Instancia Distrital de
Concertación para la
prevención, sanción y
erradicación de la violencia
contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar
Ley 30364
Vidas libre de violencia de
género y discriminación
La Ley 30364 “Ley para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar”,
define el rol y responsabilidades del Estado para promover y
articular acciones para la prevención y atención de la violencia
desde los distintos sectores (ministerios) y niveles de gobierno
(distrital, regional y nacional).
Con este objetivo la Ley 30364 crea el Sistema Nacional con
la finalidad de articular, planificar, organizar y ejecutar acciones
orientadas a promover su implementación de manera eficiente y
efectiva. Para ello se establecen y fortalecen los mecanismos,
medidas y políticas integrales, sobre todo en un contexto de
emergencia sanitaria como el que actualmente enfrentamos,
a fin de actuar en la prevención, atención y protección de
las víctimas de violencia para garantizar el ejercicio pleno
del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y
eliminación de todas las formas de discriminación que afectan
su desarrollo.
Es así que el presente documento tiene por objetivo identificar
el rol que cumple la Instancia de Concertación, como parte del
Sistema Nacional para la prevención, sanción y erradicación
de la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, así como su proceso de implementación, funciones,
responsabilidades de articulación y principios que la guían.
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
2 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
Sistema Nacional para la
Prevención, Sanción y
Erradicación de la Violencia
contra las Mujeres y los Integrantes
del Grupo Familiar1
Es un sistema funcional porque busca garantizar el cumplimiento
de las políticas públicas y planes nacionales que orientan la
intervención del Estado en materia de prevención, atención,
protección y reparación de la violencia contra las mujeres, y por
otro porque promueve la participación articulada de los diferentes
niveles de gobierno.
¿Cuál es el rol que cumple el Sistema Nacional?
¿Qué? ¿Cómo? ¿Para qué? Logro
Coordina, Promueve Prevenir, Prevenir y
planifica, acciones atender, erradicar la
organiza y articuladas proteger y violencia contra
ejecuta las e integradas reparar a las las mujeres y los
políticas de entidades víctimas. integrantes del
públicas de del Estado, Sancionar y grupo familiar.
atención a la sociedad civil reeducar al
violencia. organizada y agresor
sector privado.
1 Ley 30364: Artículo 33. Creación, finalidad y competencia del sistema.
Vidas libre de violencia de género y discriminación 3
Componentes del Sistema Nacional
MIMP, MININTER,
Comisión MINDEF, MINEDU, MINSA,
MTPE, MIDIS, MINJUS,
Multisectorial CULTURA, Defensoría
de Alto Nivel del Pueblo, Ministerio
Público, Poder Judicial.
Gobierno Regional, OPP, Dirección
Regional Educación, Dirección
Instancia Regional Salud, Jefatura Policial
Gobierno Regional, Corte Superior
Regional de de Justicia, Junta de Fiscales, 03
Concertación municipalidades provinciales, PNCVFS,
ONGs, Defensa Pública MINJUS,
Oficina Defensorial de la Región.
Municipalidad provincial, gobernación
provincial, jefatura policial, UGEL,
Instancia 03 municipalidades distritales,
autoridad de salud, juntas vecinales
Provincial de de seguridad ciudadana, rondas
Concertación campesinas, CEM, organizaciones
o asociaciones de la sociedad civil,
Poder Judicial, Ministerio Público.
Municipalidad Distrital, Gobernación
Distrital, Jefatura PNP del distrito, 2
municipalidades de centros poblados
Instancia menores, rondas campesinas o
Distrital de urbanas, organizaciones comunales,
CEM, organizaciones o asociaciones de
Concertación
sociedad civil, Poder Judicial, Ministerio
Público, establecimientos de salud,
centros educativos.
Fuente: Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar.
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
4 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
Las Instancias de Concertación2
La Ley Nº 30364 y su Reglamento, establece la creación,
instalación y funcionamiento de las instancias de concertación
regional, provincial y distrital a fin de dar funcionamiento al Sistema
Nacional y establecer mecanismos de coordinación, articulación y
vigilancia de las entidades que la conforman.
Las instancias de concertación son espacios formales para la
elaboración de propuestas y evaluación de políticas públicas
orientadas a la erradicación de la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar y deben funcionar de manera alineada
a las políticas nacionales.
La Instancia Distrital de Concertación3
Es un espacio de coordinación y articulación interinstitucional a
nivel local, que contribuye a la elaboración, implementación,
seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas y
servicios públicos de prevención, atención y protección frente a la
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar en su
ámbito de intervención.
2 Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familiar-MIMP
3 D.S. N° 009-2016-MIMP. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 30364, Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y
los integrantes del grupo familiar.
Vidas libre de violencia de género y discriminación 5
Integrantes de la
Instancia Distrital de Concertación
1. Municipalidad Distrital, quien lo preside (cargo es indelegable,
bajo responsabilidad).
2. Gobernación Distrital.
3. La Jefatura Policial Nacional a cuya jurisdicción pertenece el
distrito.
4. Dos Municipalidades de Centros Poblados menores.
5. Rondas campesinas o urbanas, de las comunidades campesinas
y nativas, de los comités de autodefensa de la zona, si los
hubiere.
6. Organizaciones comunales existentes.
7. Centro Emergencia Mujer.
8. Organizaciones o asociaciones de la sociedad civil del distrito
relacionadas a la temática de la violencia contra las mujeres y
las personas que integran el grupo familiar.
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
6 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
9. Un/a representante del Poder Judicial, quien es designado/a
por la Presidencia de la Corte Superior de la jurisdicción.
10. Un/a representante del Ministerio Público, quien es designado/a
por la Presidencia de la Junta de Fiscales Superiores de la
jurisdicción.
11. Un o una representante de los establecimientos públicos de
salud.
12. Un o una representante de los centros educativos.
• La Secretaría Técnica es asumida por la Gerencia de Desarrollo
Social de las Municipalidades Distritales o la que haga sus
veces.
• Las instituciones y organizaciones integrantes deben nombrar
un o una representante titular y un representante alterno o
alterna.
Vidas libre de violencia de género y discriminación 7
Funciones de la
Instancia Distrital de Concertación
a. Proponer en los instrumentos de gestión local y en particular
en el Plan de Desarrollo Concertado (PDC), en el Plan Operativo
Institucional (POI), y en el Presupuesto Participativo (PP); metas,
indicadores, y acciones que respondan a la problemática de la
violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar.
b. Promover la adopción de políticas, planes, programas, acciones y
presupuestos específicos para la prevención, atención, protección
y recuperación de las víctimas; y sanción y rehabilitación de las
personas agresoras, dando cumplimiento a la Ley.
c. Promover el cumplimiento del Protocolo Base de Actuación
Conjunta como instrumento de obligatorio cumplimiento en
las instituciones públicas y su adecuación si es necesaria al
contexto distrital.
d. Aprobar su reglamento interno.
e. Informar periódicamente a la Instancia Provincial de Concertación
sobre las acciones desarrolladas para el cumplimiento de la Ley.
f. Promover el fortalecimiento de la Instancia de Concertación
para el desarrollo de las acciones distritales frente a la violencia
contra la mujeres e integrantes del grupo familiar.
g. Otras que les atribuya la Comisión Multisectorial de Alto Nivel,
así como la Instancia Regional y Provincial correspondiente.
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
8 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
En el marco de la
Emergencia Sanitaria se deberá:
• Elaborar y aprobar planes de contingencia.
• Habilitar canales de comunicación (correos electrónicos,
teléfonos, celulares, etc.) para la atención de las víctimas de
violencia.
• Optimizar la coordinación interinstitucional a nivel local.
• Difusión de información y de los canales de denuncia
implementados por los sectores competentes para víctimas
de violencia, considerando la perspectiva de discapacidad.
- MIMP: Línea 100, línea gratuita a nivel nacional que ofrece
orientación para casos de violencia las 24 horas durante los
siete días de la semana. Chat 100 para denunciar un acto de
violencia, a través del enlace [Link]./chat100.
- Ministerio del Interior: Central de Operaciones de Emergencia
línea 105 (línea gratuita).
• Difundir información estadística sobre los servicios de
prevención, atención y protección prestados, desglosadas por
cada grupo en situación de vulnerabilidad.
Vidas libre de violencia de género y discriminación 9
Principios y enfoques
que deben regir la Instancia Distrital
(Reglamento Ley 30364. Art. 99)
Principios:
• Especialización: atención diferenciada y especializada.
• Intersectorialidad: Coordinación, cooperación y articulación
entre las instituciones del Estado competentes.
• Participación ciudadana: Acciones articuladas con sociedad
civil, el sector empresarial, organizaciones sociales.
• Interés superior de la niña, el niño y adolescente: como
derecho, principio y norma de procedimiento.
• Territorialidad: Visión global de la zona de intervención, con
un plan de acción adaptado a las necesidades del territorio.
Enfoques:
• Género
• Integralidad
• Interculturalidad
• Derechos Humanos
• Interseccionalidad
• Intergeneracional
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
10 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
Acciones claves en el proceso
de implementación de la Instancia Distrital4
CREACIÓN:
• Ordenanza Municipal que aprueba la creación de la Instancia de
Concertación.
• Acta de instalación de la Instancia de Concertación.
FUNCIONAMIENTO:
• Acta de aprobación del Reglamento Interno de la Instancia de
Concertación.
• Acta de aprobación del Plan Anual Multianual de la Instancia de
Concertación.
• Acta de aprobación de los informes de seguimiento trimestral y
de evaluación semestral y anual respecto del cumplimiento del
Plan Anual Multianual.
• Actas de reuniones mensuales de los integrantes de la Instancia
de Concertación publicadas en el portal institucional de los
Gobiernos Locales.
• Informes remitidos a la Instancia de Concertación Regional/
Provincial, según corresponda.
4 Cartilla Instancia de Concertación. MIMP.
Vidas libre de violencia de género y discriminación 11
LOGROS ESPERADOS
Servicios articulados, oportunos y de calidad, con cobertura
en los territorios para la prevención, atención y protección
frente a la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 30364 y
el Protocolo Base o Protocolo Distrital de Actuación Conjunta.
Herramientas de Gestión
de la Instancia Distrital
Reglamento interno
El Reglamento interno es una importante herramienta de gestión
de la Instancia que regula su funcionamiento en el marco de la Ley
30364 y su Reglamento, el cual es formulado luego de la instalación
de la Instancia y aprobado a través de un acta con participación de
todos los miembros integrantes del espacio.
El reglamento interno, establece o reafirma la conformación de sus
integrantes, señala las funciones de la instancia así como el de la
Secretaria Técnica, define las condiciones mínimas de reuniones,
formas de convocatorias, cumplimiento de quorum, asistencia,
votaciones y difusión de la información generada en dicho espacio.
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
12 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
Plan Anual Multianual
Es fundamental que la Instancia apruebe su Plan Anual Multianual, al
inicio de sus funciones, porque se constituye en un instrumento que
orienta el proceso de implementación de acciones estratégicas
para la prevención de la violencia en su ámbito de acción.
De esta manera la elaboración del plan debe ser liderada por la
Secretaria Técnica y realizada de manera concertada entre todos los
integrantes de la Instancia. Se definen las estrategias, actividades,
responsabilidades así como indicadores para monitorear y evaluar
su avance y el logro de resultados en la eliminación de la violencia
de género.
Responsabilidades de los
Gobiernos Locales en la
prevención de la violencia de género
(Decreto Legislativo N° 1386):
Los gobiernos locales tienen responsabilidad en la implementación
de las políticas nacionales de igualdad de género y prevención de
la violencia de género, tal y como lo señala la Ley Orgánica de
Municipalidades y el Decreto Legislativo N° 1386.
Vidas libre de violencia de género y discriminación 13
• En relación a la prevención y atención de la
violencia deben:5
a. Formular políticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar
y controlar planes, políticas y programas locales y comunitarios,
para sensibilizar, prevenir, detectar y atender toda forma de
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar.
b. Crear y conducir la instancia distrital de concertación, para
promover la articulación y el funcionamiento del Sistema
Nacional en su jurisdicción.
c. Implementar servicios de atención, reeducación y tratamiento
para personas agresoras, con los enfoques establecidos en la
presente ley.
d. Implementar servicios de atención y prevención frente a la
violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar,
a través de acciones de empoderamiento social y económico
de las víctimas de violencia y programas preventivos, grupos
de reflexión dirigidos a hombres para promover relaciones
igualitarias y libres de violencia, gestión de los hogares de
refugio temporal.
e. Incorporar en sus planes de seguridad ciudadana acciones
de prevención y lucha contra la violencia hacia la mujer e
integrantes del grupo familiar, así como el monitoreo de la
efectividad de tales acciones en los espacios de coordinación
de Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.
5 Observatorio Nacional de la Violencia contra las Mujeres y los Integrantes del Grupo
Familias. Nota de trabajo sobre rol de los gobiernos locales y regionales para la
prevención y erradicación de la violencia.
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
14 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
f. Los establecidos en la Ley 30364 y la Política Nacional de
Igualdad de Género.
• En relación a medidas contra el Acoso Sexual:
debe establecer mediante ordenanzas medidas contra el
acoso sexual en espacios públicos:
- Establecer procedimientos administrativos para la
denuncia y sanción del acoso sexual en espacios públicos
mediante multas aplicables a personas naturales y a
personas jurídicas que toleren dicho acoso respecto a sus
dependientes en el lugar de trabajo.
- Incorporar medidas de prevención y atención de actos de
acoso sexual en espacios públicos en sus planes operativos
institucionales.
- Brindar capacitación a su personal, en especial a los
miembros de sus servicios de seguridad.
Programas de salud para recuperación de víctimas
• Implementan servicios y programas especializados dirigidos
a la recuperación integral de las víctimas, especialmente de
la salud mental, a través de terapias o programas de salud
mental comunitaria.
• Brinda servicios para la recuperación de las secuelas físicas
causadas por episodios de violencia.
Vidas libre de violencia de género y discriminación
Av. Horacio Urteaga 1727, Jesús María - Lima
(+51) 200 1700 | postmast@[Link]
[Link]
Instancia Distrital de Concertación para la prevención, sanción y erradicación de la violencia
16 contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar Ley 30364
