La ley 26.
510 de Educación Sexual Integral fue sancionada el 4 de octubre de 2006 y, en su
primer artículo, establece que "todos los educandos tienen derecho a recibir educación sexual
integral en los establecimientos educativos públicos, de gestión estatal y privada" desde el
nivel inicial hasta el nivel terciario. En su formulación es integral porque contempla una
formación en relación a la prevención de enfermedades de transmisión sexual y de métodos
anticonceptivos para evitar embarazos no deseados, la inclusión de temas como identidad de
género, orientación sexual y la igualdad de trato y oportunidades para las mujeres. Lo que
establece la ley en su origen, además, es la creación de un Programa Nacional de Educación
Sexual Integral en el ámbito del Ministerio de Educación de la Nación, así como el desarrollo de
capacitaciones presenciales y virtuales a los docentes bajo la órbita del Instituto Nacional de
Formación Docente junto con el área de Educación Sexual Integral y la elaboración de
materiales y recursos para que los contenidos alcancen a todas las comunidades educativas del
país. Según un informe de UNICEF de julio de este año, "la mayoría" de los estudiantes a nivel
nacional asocian educación sexual integral únicamente con relaciones sexuales. Además, se
mostraron insatisfechos con el tipo de educación obtenida y señalaron, particularmente, la
escasez de información y la forma inadecuada de transmitirla. En esta misma línea, un informe
de Libres del Sur y Mujeres de la Matria Latinoamericana (MuMaLa) en la Ciudad de Buenos
Aires arrojó que el 31% de los 200 jóvenes encuestados no recibió educación sexual en la
secundaria. El 69% restante la asoció, en mayor medida, con contenidos vinculados al
funcionamiento del aparato reproductivo (95%), métodos anticonceptivos (94%) y prevención
de enfermedades de transmisión sexual (92%) y dijeron que recibieron menos de dos horas de
cátedra al año durante su secundario. Betiana Cáceres, ex Coordinadora del Programa de
Jóvenes de la Fundación Huésped, dijo en diálogo con LA NACION: “La ley de educación sexual
es integral, tiene un abordaje muy comprensivo de la sexualidad en todos los sentidos de la
vida. Entonces, si aun el abordaje es con una mirada biologicista quiere decir que todavía hay
mucho por hacer”. El Programa Nacional de Educación Sexual plantea la necesidad de
“procurar igualdad de trato y oportunidades para varones y mujeres”. Las especialistas
coincidieron en que la ley no tiene una aplicación plena y que este aspecto no se toma en
consideración al momento de delinear los contenidos que se imparten en las capacitaciones.
La presidenta y fundadora de la Fundación para el Estudio e Investigación de la Mujer (FEIM),
Mabel Bianco, señaló la importancia de que en la escuela se reconstruyan los roles
estereotipados de masculinidad y femineidad: “Los alumnos internalizan los estereotipos que
deberían ser reubicados a través de la educación sexual. Por ejemplo, que los nenes no deben
llorar y que las nenas no tienen que treparse a los árboles ni jugar a la pelota”.
Cáceres enumeró conductas similares y opinó: “Los docentes pueden observar esas prácticas y
tomar decisiones activas para reformular y resignificar los espacios y así permitir que todos y
todas vivenciemos nuestras posibilidades y nuestros intereses libres”
Docentes y estudiantes reclaman el cumplimiento de la ley
De acuerdo con la mirada de Cáceres, que trabajó con jóvenes en la Fundación Huésped, la
implementación de la educación sexual termina dependiendo de la buena voluntad de los
docentes: “En el mejor de los casos, este docente puede ser la punta de lanza para generar un
movimiento institucional y para que luego la escuela asuma la obligación de implementar la
ley”. Florencia Cortelletti, docente y especialista en educación sexual, señaló: “Los contenidos
tienen que ser transversales a todas las materias y en todos los niveles. Cuando un docente da
matemática, por ejemplo, puede incluir estadísticas sobre violencia de género”
Lucas Grimson, integrante del Centro de Estudiantes del ILSE, recordó que en la primaria tuvo
charlas separadas por sexo y limitadas al aspecto reproductivo de la sexualidad. Sin embargo,
gracias a las exigencias de los estudiantes, este año incorporaron clases sobre los ejes de la ley:
“Lograr la implementación no es lograr una charla ‘piola’ una vez al año, porque justamente es
integral y debería atravesar a todas las materias en los programas oficiales de los colegios”.
Quiénes son los responsables de la implementación y el control
La implementación de la ley requiere de la articulación entre múltiples actores: el gobierno
nacional, los gobiernos provinciales y municipales y las instituciones educativas. “El rol del
Estado es clave -afirmó Cáceres-. El ministerio de Educación de la Nación tiene un rol rector,
pero también entran en juego las jurisdicciones, los gobiernos provinciales y municipales y
después hay un margen de acción que tienen las autoridades de cada escuela. En estos
diversos niveles de decisión es muy importante tanto el trabajo de abajo hacia arriba como el
de arriba hacia abajo”.
En su opinión, la principal falencia está en la falta de voluntad política. “Es importante que los
gobiernos asuman las responsabilidades que les tocan y que los docentes, estudiantes
familias y todas las comunidades educativas demanden e impulsen que estos temas se
trabajen para que mejore el alcance a las instituciones”, opinó.
Para Bianco, desde la sanción de la ley “el ministerio no ejercitó su poder de orientador de la
currícula escolar en los distintos niveles a través del Consejo Federal de Educación al no urgir y
comprometer a las provincias a desarrollar la implementación de la ESI con vocación y decisión
política”.
Qué dice el Ministerio de Educación de la Nación
Según el área de comunicación del Ministerio, cada jurisdicción asume el compromiso de
aplicar la ley. En 2014 y 2015 realizaron instancias de evaluación del dispositivo de
capacitación y su impacto en la práctica institucional y monitorearon la ejecución de "los
compromisos asumidos". Los datos obtenidos fueron los siguientes: “Modificación de las
representaciones sociales de las y los docentes, alta valoración de los materiales de ESI,
inclusión de los contenidos de ESI en la planificación y los proyectos institucionales en un
80%”.
Sostuvieron que, en la práctica, el Programa Nacional de Educación Sexual Integral, a través del
ministerio nacional, asiste financiera y técnicamente a las jurisdicciones para el cumplimiento
de la ley. “El programa, además, traza las líneas rectoras para la implementación, como por
ejemplo la producción y distribución de los materiales y la definición de los contenidos y los
dispositivos para la capacitación continua presencial y virtual”, añadieron.
Ante la consulta de LA NACION acerca de si en la actualidad existe una supervisión, sostuvieron
que están trabajando en conjunto con UNICEF desde fines del año pasado "para crear un
sistema de indicadores para el monitoreo y la evaluación de la gestión nacional y provincial así
como para las instituciones educativas".
Revelaron que el presupuesto que se destinará al Programa Nacional de Educación Sexual
Integral el año que viene es de aproximadamente 123.500.000 pesos.
Por: Stephanie Chernov
ADEMÁS
3-Palabras “Verdadero”, “Falso”, “No sabe”. Justificar Falso
• La enseñanza de la ESI es optativa, no obligatoria.
• El sexo es igual a la Sexualidad.
• Las mujeres solamente deben usar métodos anti conceptivos.
• Poder elegir ser varón o mujer es un derecho.
• La Sexualidad es sinónimo de afectividad.
• Los varones no deben manifestar sus emociones.
• La Sexualidad varia según el contexto histórico.
• La reproducción requiere de un hombre y una mujer
• La Salud Sexual y Reproductiva no es un obligación del Estado.
• Todos los docentes deberían abordar la enseñanza de la ESI.
• En función al numero asignado agruparse para realizar las siguientes actividades:
3- Uno de los ejes que presenta las ESI, ¿Cómo abordarías este eje en una clase
EJE AFECTIVIDAD
Empecemos por pensar que, si incluimos la afectividad en tanto contenido curricular, podemos
hacer de esta dimensión humana un campo de reflexión -conjuntamente con otros/as-, sobre
los vínculos, las emociones, los sentimientos, los deseos y conflictos, favoreciendo el
conocimiento de si mismo/a y de los y las demás, y un campo de promoción y desarrollo de
vínculos, actitudes y comportamientos basados en el respeto, solidaridad y el cuidado. Esto se
dice con cierta facilidad, pero sabemos que llevarlo al aula no es tarea sencilla. Por eso en los
Lineamientos Curriculares de ESI, se pueden encontrar múltiples contenidos relacionados con
la afectividad en las diferentes asignaturas. Y en los cuadernos de ESI y Laminas didacticas para
cada nivel educativo, hay varias propuestas a fin de desarrollar estos contenidos en el aula, con
lo cual no nos detendremos aquí en este aspecto.
Para hacer un rápido repaso: algunos de los temas que se pueden abordar desde la dimensión
afectiva de la ESI en la escuela son:
• La amistad y el enamoramiento;
• Las habilidades comunicativas de emociones, sentimientos, deseos, necesidades,
problemáticas;
• La reflexión y el desarrollo de habilidades psicosociales tales como: la escucha y la empatía,
la resolución de conflictos a través del dialogo, la toma de decisiones y el pensamiento crítico y
creativo.
Nivel Secundario
Ciclo Basico
Formacion ética y ciudadana -Derecho
• El reconocimiento y expresión de los deseos y necesidades propios y el respeto de los deseos
y las necesidades de los/as otros/as, en el marco del respeto a los derechos humanos.
Ciclo orientado
Formacion ética y ciudadana -Derecho
• La reflexión y valoración del cuerpo como expresión de la subjetividad. La promoción de la
autovaloración del propio cuerpo como soporte de la confianza, el crecimiento y la autonomía
progresiva.
Bibliografia
✓ Programa Nacional de Educacion Sexual Integral, Lineamiento Curriculares para la
Educacion Sexual Integral. Ley Nacional 26.150 Ministerio de Educacion de la Nacion. 2012
✓ Serie de Cuadernillos ESI Secundaria ( I y II). Ministerio de Educacion de la Nacion. Año 2012
