2015

GOBIERNO
AUTONOMO
MUNICIPAL
DE TOTORA

[LEY MUNICIPAL DE APROBACIÓN DEL

PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DEL
MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA]

LEY MUNICIPAL No 25 de 15 de septiembre de 2015

 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

LEY MUNICIPAL DE APROBACIÓN DEL PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA

DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA
1. Antecedentes.

1.1. Aprobación y primer envío al Tribunal Constitucional.

Que luego de una elaboración participativa y social, el Concejo Municipal de Totora aprobó
mediante Ordenanza Municipal 12/2012 de 03 de abril de 2012 el “PROYECTO DE CARTA
ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA” Capital de la Provincia Carrasco, en sus XV
Títulos y 116 artículos.

Asimismo, en el Artículo Segundo de dicha Ordenanza Municipal se dispuso los siguiente: “En
cumplimiento al art.53-II de la Ley #031 de 19.07.10 Marco de Autonomías y Descentralización,
se dispone que el Proyecto de la Carta Orgánica del Municipio Autónomo de Totora sea remitido
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional para su declaración de constitucionalidad, y luego se
prosiga conforme a Ley”.

En mérito a ello, el H. Concejo Municipal de Totora mediante carta Cite: H.C.M.T-60/2012 de 26

de abril de 2012 remitió al Tribunal Constitucional Plurinacional para el Control de
Constitucionalidad, el “PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE
TOTORA”, siendo recibido en dicho Tribunal el 27 de abril de 2012, que luego de una serie de
observaciones por la carencia de ciertos documentos que fueron subsanados por este Concejo
Municipal, finalmente radica en dicho Tribunal consignándole como “EXPEDIENTE: 00759-2012-
02-CEA”.

Que una vez revisado el “PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE
TOTORA” por pate del Tribunal Constitucional Plurinacional, el 29 de octubre de 2014 el
Presidente del Concejo Municipal de Totora, David Calderón Iraes, es notificado por el referido
Tribunal Constitucional con la “DECLARACIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD PLURINALCIONAL
0004/2013 de 29 de abril de 2013”, declarando la COMPATIBILIDAD de varios artículos, y la
INCOMPATIBILIDAD de varios otros artículos.

1.2. Aprobación del primer ajuste y envío al Tribunal Constitucional.

Que el Concejo Municipal ya notificado con la citada “DECLARACIÓN DE CONSTITUCIONALIDAD
PLURINALCIONAL 0004/2013 de 29 de abril de 2013”, solicitó apoyo técnico para efectuar los
ajustes a nuestra Carta Orgánica Municipal, a la DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍAS
DE COCHABAMBA, dependiente del Ministerio de Autonomías, quienes gentilmente nos
apoyaron en una reunión de trabajo efectuada el 19 de noviembre de 2014, con el responsable
de Municipios de Cochabamba, Mgr. Ivar Villarroel Achá, preparando un proyecto de propuesta
técnica de ajuste de la Carta Orgánica, que fue de satisfacción del Concejo Municipal.

2
 Efectuado ello, ya con un proyecto del 1er. ajuste de la CARTA ORGÁNICA, el Concejo Municipal
conjuntamente la Comisión de Gestión de Concejo en Materia Institucional, Administrativa, Fiscal
y Financiera que tiene entre sus atribuciones lo referente a la carta Orgánica Municipal, se reunió
el 05 de noviembre de 2014 con los representantes máximos de la Sociedad y del Control Social,
firmando el “Acta de Consenso y Acuerdo de Ajustes de la Carta Orgánica de Totora” de 05 de
diciembre de 2014.

El Concejo Municipal mediante Comunicación Interna C.I-C.M.T. N 81/2014 de 02 de diciembre

de 2014, solicitó a la COMISIÓN DE GESTIÓN DE CONCEJO EN MATERIA INSTITUCIONAL,
ADMINISTRATIVA, FISCAL Y FINANCIERA, elabore el Proyecto de LEY MUNICIPAL DE APROBACIÓN
DEL PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA (1er. Ajuste),
quien con el apoyo del Asesor Legal del Concejo, Abog. N. Fernando Orellana Torrez, ha
elaborado el Proyecto de Ley y ha emitido el Informe de Justificación de 09 de diciembre de
2014, el cual fue aprobado por el Concejo Municipal de Totora mediante la Ley Municipal No 18
de 09 de diciembre de 2014 de Aprobación del Proyecto de Carta Orgánica del Municipio
Autónomo de Totora, la cual fue enviada conjuntamente nuestra Carta Orgánica ajustada
nuevamente al Tribunal Constitucional Plurinacional, recibiendo en respuesta por este máximo
Tribunal la “DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de
2015 Correlativa a la DCP 0004/2013 de 29 de abril de 2013”, que declara la INCOMPATIBILIDAD
de varios artículos, la IMPROCEDENCIA de otros y la COMPATIBILIDAD de la mayoría de los
artículos.

1.3. Aprobación del segundo ajuste y envío al Tribunal Constitucional.

Que el Concejo Municipal ya notificado con la citada “DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de 2015 Correlativa a la DCP 0004/2013 de 29 de
abril de 2013”, el Asesor Legal Administrativo del Concejo Municipal, Abog. Fernando Orellana
Torrez, elaboró el Anteproyecto de ajuste a la Carta Orgánica Municipal (2do. Ajuste) y lo
presentó ante la DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE AUTONOMÍAS DE COCHABAMBA, dependiente
del Ministerio de Autonomías, quienes gentilmente nos apoyaron en una reunión de trabajo
efectuada el 04 de septiembre de 2015 con el Responsable de Autonomías Municipales, Lic.
Vladimir Peñafiel Flores, quien luego de revisar los ajustes en reunión, se concluyó que los
mismos guardan relación con lo requerido en la “DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL
PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de 2015 Correlativa a la DCP 0004/2013 de 29 de
abril de 2013”.

Efectuado ello, ya con un proyecto del 2do. ajuste de la CARTA ORGÁNICA, el Concejo Municipal
conjuntamente la Comisión de Gestión de Concejo en Materia Institucional, Administrativa, Fiscal
y Financiera que tiene entre sus atribuciones lo referente a la carta Orgánica Municipal, se reunió
el 13 de septiembre de 2015 con los representantes máximos de la Sociedad y del Control
Social, firmando el “Acta de Consenso y Acuerdo de Ajustes de la Carta Orgánica de Totora (2do.
Ajuste)” de 13 de septiembre de 2015.

El Concejo Municipal mediante Comunicación Interna C.I-C.M.T. N 10-NC/2015 de 27 de agosto

de 2015, solicitó a la COMISIÓN DE GESTIÓN DE CONCEJO EN MATERIA INSTITUCIONAL,

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ADMINISTRATIVA, FISCAL Y FINANCIERA, que elabore el Proyecto de LEY MUNICIPAL DE
APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA
(2do. Ajuste), quien con el apoyo del Asesor Legal Administrativo del Concejo Municipal, Abog. N.
Fernando Orellana Tórrez, ha elaborado el Proyecto de Ley y ha emitido el Informe de
Justificación de 15 de septiembre de 2015, el cual fue aprobado por el Concejo Municipal de
Totora mediante la presente Ley Municipal de Aprobación del Proyecto de Carta Orgánica del
Municipio Autónomo de Totora (2do. Ajuste), la cual será enviada por nuestra Presidenta Leny
Guzmán Villegas, conjuntamente nuestro Texto Ordenado de la Carta Orgánica, nuevamente al
Tribunal Constitucional Plurinacional a la brevedad posible.

Que la aprobación que realice el Concejo Municipal está comprendida como una competencia
exclusiva de dicho Órgano Legislativo conforme expone la siguiente normativa.

2. Justificativo.
La Constitución Política del Estado en su Artículo 1 declara al Estado Plurinacional de Bolivia
como un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la
pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso
integrador del país. De acuerdo al artículo 269, I, nuestro país se organiza territorialmente en
departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos.

El artículo 272 de la norma fundamental, determina el alcance y contenido de la autonomía en

los siguientes términos: “La autonomía implica la elección directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos, y el ejercicio de las
facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los órganos del gobierno
autónomo en el ámbito de su jurisdicción y competencias y atribuciones”. Con relación a esta
disposición, el artículo 12 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Nº
031, en su parágrafo II especifica que la autonomía se organiza y estructura su poder público a
través de los órganos legislativo y ejecutivo. Amplía asimismo que, la organización de los
gobiernos autónomos está fundamentada en la independencia, separación, coordinación y
cooperación de estos órganos.

Para el ejercicio de las autonomías municipales, esa misma norma a través de su artículo 33, ha
reconocido la condición de autonomías municipales a todos los municipios existentes en el país,
sin necesidad de que cumplan requisitos ni un procedimiento previo, tratándose la autonomía
municipal de una cualidad irrenunciable.

La Constitución Política del Estado del 7 de febrero de 2009, en el Artículo 271 parágrafo I,
estipula que la Ley Marco de Autonomías y Descentralización será la que regule el procedimiento
para la elaboración de Estatutos autonómicos y Cartas Orgánicas, la transferencia y delegación
competencial, el régimen económico financiero, y la coordinación entre el nivel central y las
entidades territoriales descentralizadas y autónomas.

La Constitución Política del Estado, en su Artículo 275, dispone que cada órgano deliberativo de

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las entidades territoriales autónomas deben elaborar de manera participativa el proyecto de
Estatuto o Carta Orgánica que deberá ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y
previo control de constitucionalidad, y que entrará en vigencia como norma institucional básica
de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdicción.

Según el Artículo 302 parágrafo I numeral 1 de la Constitución Política del Estado, es

competencia exclusiva del Gobierno Autónomo Municipal y según el Artículo 275 de la misma
Constitución, es atribución del Concejo Municipal la elaboración participativa y aprobación del
Proyecto de Carta Orgánica del municipio.

La Ley Nº 031 de 19 de julio de 2010 Marco de Autonomías y Descentralización Marco de

Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, en su Artículo 61 parágrafo III, define la Carta
Orgánica, que corresponde a la autonomía municipal, como la norma a través de la cual se
perfecciona el ejercicio de dicha autonomía.

Asimismo, el art. 53 de la citada Ley Marco de Autonomías y Descentralización establece lo

siguiente:

“… (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONÓMICO O CARTA ORGÁNICA). I. Aprobado el

referendo o consulta por la autonomía, los órganos deliberativos elaborarán
participativamente y aprobarán por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros el proyecto de estatuto autonómico o carta orgánica.
…
2. En el caso de los municipios, su Concejo Municipal.
…
II. El órgano deliberativo correspondiente remitirá el proyecto de estatuto al Tribunal
Constitucional Plurinacional, que deberá pronunciarse sobre su constitucionalidad. En
caso de que exista observaciones, el Tribunal Constitucional Plurinacional lo
devolverá para su corrección.” (Subrayado nuestro).

Por su parte el art.9 de la Ley Municipal No 8 de 29 de mayo de 2014 de Ordenamiento Jurídico y

Administrativo, establece que la Ley Municipal es la norma aprobada por el Concejo Municipal y
promulgada por el Alcalde Municipal; su aplicación es de carácter general y obligatorio en la
jurisdicción municipal.

Por lo anteriormente expuesto, corresponde emitir al Concejo Municipal una Ley Municipal
aprobando el PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA (2do.
Ajuste)

3. Beneficiarios/Afectados.
Los beneficiarios con la emisión de esta Ley Municipal son todos los pobladores -estantes y
habitantes- del Municipio de Totora, que a la postre una vez declarado de constitucional nuestro
Proyecto de Carta y aprobado por referéndum, podremos contar finalmente con nuestra CARTA
ORGÁNICA MUNICIPAL.

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4. Recursos Demandados.
No existen recursos que demanden la emisión y cumplimiento de la presente Ley. Una vez esté
aprobada completamente por el Tribunal Constitucional Plurinacional, se dispondrá la previsión
de recursos para llevar a cabo el referéndum aprobatorio del caso.

5. Aspectos Adicionales.
No existen aspectos adicionales.

En el marco de sus competencias, la COMISIÓN DE GESTIÓN DE CONCEJO EN MATERIA

INSTITUCIONAL, ADMINISTRATIVA, FISCAL Y FINANCIERA conjuntamente el Concejo Municipal de
Totora, ejerciendo su facultad legislativa, EMITE LA LEY MUNICIPAL DE APROBACIÓN DEL
PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA (2do. Ajuste), el
cual es aprobado en Sesión Ordinaria No 30-NC/2015 de 15 de septiembre de 2015 por
unanimidad de votos de las Concejales y los Concejales.

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 LEY MUNICIPAL No 25
LEY DE 15 DE SEPTIEMBRE DE 2015

Emilio Mérida Meneces

Alcalde Municipal de Totora
Por cuanto, el Concejo Municipal de Totora ha sancionado la siguiente Ley Municipal:

EL CONCEJO MUNICIPAL DE TOTORA,

DECRETA:

LEY MUNICIPAL DE APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LA CARTA

ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA
Artículo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto aprobar por unanimidad la modificación y
eliminación de varios artículos del PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO
DE TOTORA, aprobado por la Ley Municipal No 18 de 09 de diciembre de 2014, tomando en
cuenta la “DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de 2015
CORRELATIVA A LA DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0004/2013 de 29 de abril
de 2013”, emitida por el Tribunal Constitucional Plurinacional; así como aprobar el Texto
Ordenado DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA, tomando en
cuenta las citadas dos Declaraciones Constitucionales.

Artículo 2. (Modificaciones). Se modifican los artículos 9; 27, 30 inciso 12); 30 inciso 25); 45
inciso 39); y 74 del PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA,
aprobado por la Ley Municipal No 18 de 09 de diciembre de 2014, conforme consta en el ANEXO
denominado “HOJA DE AJUSTES DEL PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DE TOTORA CUMPLIENDO
LA DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de 2015
CORRELATIVA A LA DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0004/2013 de 29 de abril
de 2013 (2do. Ajuste)”.

Artículo 3. (Eliminación). Se eliminan el artículo 40; el inciso 41 del artículo 45; y el artículo 49
del PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA, aprobado por la
Ley Municipal No 18 de 09 de diciembre de 2014, conforme consta en el ANEXO denominado
“HOJA DE AJUSTES DEL PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DE TOTORA CUMPLIENDO LA
DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de 2015
CORRELATIVA A LA DECLARACIÓN CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0004/2013 de 29 de abril
de 2013 (2do. Ajuste)”.

Artículo 4. (Aprobación de Texto Ordenado). SE PRUEBA por UNANIMIDAD el Texto Ordenado

PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA, Capital de la
Provincia Carrasco, en sus XV Títulos y 114 artículos, Proyecto que esta adjunto y forma parte

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integrante e indisoluble de la presente Ley Municipal.

Artículo 5. (Remisión). Remítase de manera inmediata el PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA

DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA, al Tribunal Constitucional Plurinacional para su
control de constitucionalidad correspondiente, para su posterior sometimiento a consideración
de las ciudadanas y ciudadanos del Municipio, mediante referendo municipal aprobatorio,
conforme dispone la Constitución y la Ley.

Artículo 6. (Cumplimiento). Queda encargado del fiel cumplimiento de la presente Ley

Municipal, la Presidencia del Concejo Municipal, a través de las instancias correspondientes.

Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Totora, a los quince días del mes de
septiembre de dos mil quince años.

Remítase al Órgano Ejecutivo, para fines de promulgación.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del Municipio de
Totora.
Despacho de la Alcaldía de Totora, a los 15 días del mes de septiembre de 2015 años

La presente Ley fue publicada en la Gaceta Municipal (Vitrina del Concejo Municipal),
hoy 15 de septiembre de 2015. Doy Fe.-

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PROYECTO DE LA CARTA ORGÁNICA DEL MUNICIPIO
AUTÓNOMO DE TOTORA

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 INDICE

Primera Parte
Parte Fundamental
Título I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y a las leyes
Artículo 2. De la Autonomía Municipal
Artículo 3. De la Carta Orgánica
Artículo 4. Denominación
Artículo 5. Ubicación del Municipio
Artículo [Link]ón
Artículo 7. Identidad
Artículo 8. Símbolos
Artículo 9. Idiomas de uso frecuente
Artículo 10. Principios
Artículo 11. Valores
Artículo 12. Regímenes
Artículo 13. Fines

Título II
Derechos, Garantías, Deberes y Obligaciones
Artículo 14. Derechos Autonómicos y Garantías de las y los habitantes del Municipio
Artículo 15. Derechos políticos de las y los habitantes del Municipio
Artículo 16. Deberes y Obligaciones

Título III
Sobre el Ordenamiento Jurídico
Artículo 18. Vigencia del Derecho Autonómico
Artículo 19. Cláusula de Colisión
Artículo 20. Normativa Municipal

Segunda parte
Parte Organizativa
Título IV
Órganos de Gobierno
Capítulo Primero
Generalidades
Artículo 21. Identificación de los Órganos de Gobierno y sus autoridades
Artículo 22. Facultades de los Órganos de Gobierno
Artículo 23. Forma de Gobierno
Artículo 24. Procedimiento de elección de autoridades
Artículo 25. Requisitos para ser electa, electo
Artículo 26. Periodo de Mandato
Capítulo Segundo
Concejo Municipal
Artículo 27. Forma de Organización

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Artículo 28. De la Directiva y las Comisiones
Artículo 29. Obligaciones de las Concejalas y los Concejales
Artículo 30. Facultades y Atribuciones del Concejo Municipal
Artículo 31. De las Sesiones del Concejo Municipal
Artículo 32. Sesiones Ordinarias
Artículo 33. Sesiones Extraordinarias
Artículo 34. Sesiones de Honor
Artículo 35. Sesiones Ciudadanas
Artículo 36. De las leyes y resoluciones municipales
Artículo 37. Procedimiento Legislativo del Concejo Municipal para Leyes y Resoluciones
Municipales
Artículo 38. Conflicto de intereses y Prohibiciones de las Concejalas, los Concejales
Artículo 39. Faltas
Artículo 40 Destitución de las Concejales o los Concejales
Artículo 41 Sustitución de las Concejalas o los Concejales
Artículo 42 Revocatoria de Mandato
Capítulo Tercero
Órgano Ejecutivo
Artículo 43. Composición del Órgano Ejecutivo
Artículo 44. Facultades y Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde
Artículo 45. Normativa del Órgano Ejecutivo
Artículo 46 Incompatibilidad
Artículo 47. Conflicto de Intereses, Prohibiciones y faltas de la Alcaldesa o el Alcalde
Artículo 48. Destitución de la Alcaldesa o el Alcalde
Artículo 49 Sustitución de la Alcaldesa o el Alcalde
Artículo 50. De las Subalcaldesas o los Subalcaldes
Artículo 51. Desconcentración administrativa

Título V
Del Servidor Público
Artículo 52. Servidoras y Servidores Públicos
Artículo 53. Requisitos para acceder a la Función Pública
Artículo 54. Personal de libre nombramiento
Artículo 55. Carrera Administrativa
Artículo 56. Incompatibilidades
Artículo 57. Responsabilidad por la Función Pública

Título VI
Empresas y Entes Municipales
Artículo 58. Empresas y Entes Municipales

Título VII
Sistemas de Control
Artículo 59. Sistemas de Control

Título VIII
Coordinación Intergubernamental
Artículo 60. Coordinación

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Tercera Parte
Participación y Control Social
Título IX
Participación Ciudadana y Control Social
Artículo 61. Disposiciones Generales
Artículo 62. Garantías para el ejercicio de la Participación y el Control Social
Artículo 63. Sujetos de la Participación y Control Social
Artículo 64. Mecanismos de Participación y Control Social
Artículo 65. Transparencia
Artículo 66. Rendición de cuentas
Artículo 67. Fines de la Participación Ciudadana y Control Social

Título X
Instrumentos de Democracia Participativa
Artículo 68. Iniciativa Ciudadana
Artículo 69. Referendo Municipal
Artículo 70. Revocatoria de Mandato

Cuarta Parte
Parte Funcional
Título XI
Régimen Competencial
Capítulo Primero
Competencias exclusivas
Artículo 71. Asunción de Competencias
Artículo 72. Competencias Exclusivas
Capítulo Segundo
Competencias Compartidas
Artículo 73. Asunción de Competencias Compartidas
Artículo 74. Competencias Compartidas
Capítulo Tercero
Competencias Concurrentes
Artículo 75. Asunción de Competencias Concurrentes
Artículo 76. Competencias Concurrentes
Artículo 77. Competencias Transferidas y/o Delegadas
Artículo 78. Criterios de Priorización para la Ejecución de Competencias

Quinta Parte
Parte Financiera
Título XII
Régimen Financiero o Financiamiento
Capítulo Primero
Disposiciones Generales
Artículo 79. Disposiciones Generales
Capítulo Segundo
Patrimonio y Bienes Municipales
Artículo 80. Patrimonio Municipal
Artículo 81. Bienes Municipales

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Capítulo Tercero
Recursos y Dominio Tributario
Artículo 82. Tesoro Municipal
Artículo 83. Recursos
Artículo 84. Ingresos del Municipio
Artículo 85. Dominio Tributario
Artículo 86. Creación de Impuestos de Carácter Municipal
Artículo 87. Administración Directa de Tributos Municipales
Artículo 88. Modificación de Tributos Municipales
Capítulo Cuarto
Tratamiento de las Transferencias
Artículo 89. Transferencias y Fondos
Artículo 90. Regalías Departamentales
Artículo 91. Transferencia y Recepción de Recursos por Ajuste Competencial
Artículo 92. Programas y Proyectos Concurrentes
Capítulo Quinto
Presupuesto Municipal
Artículo 93. Del Presupuesto Municipal
Artículo 94. Presupuesto Plurianual
Capítulo Sexto
Controles Financieros
Artículo 95. Control Fiscal Autonómico
Artículo 96. Auditoría Interna

Título XIII
Administración del Patrimonio
Artículo 97. Administración de su Patrimonio
Artículo 98. Sistemas Administrativos
Artículo 99. Sistemas de Contrataciones de Bienes y Servicios
Artículo 100. Escala Salarial

Título XIV
Planificación Municipal
Artículo 101. Disposiciones Generales sobre Planificación
Artículo 102. Niveles Territoriales de Planificación
Artículo 103. Sujeción al Plan General de Desarrollo
Artículo 104. Relación con el Plan de Desarrollo Departamental y Regional
Artículo 105. Plan Estratégico Institucional
Artículo 106. Programa Operativo Anual
Artículo 107. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial

Sexta Parte
Parte Espacial
Título XV
Organización Territorial
Artículo 108. Distritos Municipales
Artículo 109. Mancomunidad de Municipios
Artículo 110. Regionalización

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Séptima Parte
Reforma y Disposiciones Transitorias
Artículo 111. Reforma de la Carta Orgánica
Artículo 112. Reforma Total
Artículo 113. Reforma Parcial
Artículo 114. Disposiciones Transitorias

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 PREÁMBULO

Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa.

Hermanas y Hermanos:
Bolivia vive un proceso de cambios y transformaciones políticas, sociales y culturales de carácter
inédito pero con ecos de nuestro pasado vivo. Uno de los hitos más fundamentales de los cambios
demandados por la población boliviana es el establecimiento de las autonomías.

La autonomía es una conquista de la lucha de los movimientos sociales en Bolivia; expresión de la

historia boliviana, cierra una era de administración centralista y abre otra, una era receptiva a la
autodeterminación de los pueblos. La Constitución Política del Estado garantiza una mayor
inclusión de los pueblos y sectores sociales que entre sus reivindicaciones demandaron el
autogobierno, que significa la descentralización del poder hacia nuestra realidad plurinacional, los
ámbitos sociales locales y más participación por parte de nuestras ciudadanas y nuestros
ciudadanos.

El pueblo del Municipio Autónomo de Totora comprende que el reconocimiento de la pre-

existencia de las naciones originarias, la historia de su pasado y gravitación colonial, su larga
historia republicana y su presente descolonizador pero orgulloso de su patrimonio histórico, hacen
del porvenir totoreño un territorio promisorio de suma de anhelos y realizaciones de su población,
en democracia. La producción natural de los distintos pisos ecológicos: Punas, Valles y sus Yungas
Vandiola de Totora, Arepucho, Icuna y Chuquiuma y en particular de la hoja de coca, ha sido
siempre un eje de intercambio entre los pueblos, de encuentro de culturas provenientes de los
andes, el trópico y los enclaves arribados en la colonia.

Totora a lo largo de su historia ha contado con personalidades que han sido protagonistas de
construcción de nuestro país, de la defensa de nuestro territorio y de nuestra vida política, social y
cultural. De entre estas varias personalidades destacamos a Manuel Rojas, más conocido por
Curitu, fue líder indígena que luchó por la independencia de Bolivia, en un principio como soldado
al mando de Esteban Arze en la batalla de Aroma, y luego como jefe de tropas indígenas; Ladislao
Cabrera participó en la defensa de nuestro territorio en la Guerra del Pacífico, sobreviviendo con
honor a la confrontación bélica; José Carrasco, Vicepresidente de Bolivia, destacado hombre del
derecho en cuyo homenaje fue bautizada la Provincia Carrasco; Augusto Guzmán, héroe de la
Guerra del Chaco y hombre ilustre de nuestras letras testimoniales.

Totora se constituye en una espacio importante de los valles de Cochabamba, donde se desarrolla la
cultura y las artes, en particular la música y en la actualidad reúne manifestaciones artísticas
descollantes que ofrecen a su población y a sus visitantes un amplio espacio para la integración
intercultural.

Teniendo en cuenta nuestro pasado y presente y recogiendo los fundamentos, principios y valores
de la Constitución Política del Estado, en respeto a nuestra propia diversidad cultural, a la
pluralidad de nuestras decisiones y opciones de vida, a nuestra pluralidad lingüística, a las diversas
cosmovisiones, en la relación del ser humano en equilibrio y armonía con la naturaleza, la
Pachamama – Madre Tierra; fortaleciendo la democracia participativa con equidad de género y
generacional, y a partir de nuestra autonomía, atesorada en la presente Carta Orgánica, las
ciudadanas y los ciudadanos de Totora, nos proponemos profundizar nuestros valores y principios,

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para el Sumaj Kawsay o el Vivir Bien, nuestro Qhapaj Ñan o Camino Noble.

Por eso, nosotras y nosotras, las asambleístas y los asambleístas, por delegación de las y los
habitantes del Municipio de Totora, reunidos en la Asamblea Autonómica Municipal, juntos por
voluntad y elección de la comunidad, interpretando su identidad y sus aspiraciones históricas,
sociales y culturales más profundas nos atrevimos a elaborar este Proyecto de Carta Orgánica
Municipal, con el propósito de hacer realidad el ejercicio de la autonomía que permitirá, de manera
compartida y corresponsable entre ciudadanas y ciudadanos, organizaciones sociales de mujeres y
hombres y autoridades, una gestión integral del Vivir Bien.

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 HONORABLE ASAMBLEA AUTONOMICA MUNICIPAL

Presidente: Emilio Mérida Meneses.

Primera Vicepresidenta: Felicidad Ponce.
Segundo Vicepresidente: Ciriaco Rocha.
Secretario: Severo Flores.
Vocal 1: Anastasio Antezana
Vocal 2: Sonia Maldonado.
Vocal 3: Sacarías Rojas.
Vocal 4.: Felipe Condori.

ASAMBLEISTAS:
COMISION Nº 1: PARTE FUNDAMENTAL: Juan Siles, Vicente Apaza, Benito Velásquez, Silvestre
Muñoz, Martin Uyardo, Romaldina López, Doroteo Sánchez, Felicidad Ponce, Sonia Maldonado,
Primitivo Vallejos, Emiliana Arispe Arias.
COMISION Nº 2: PARTE ORGANIZATIVA: Ubaldina Rocha, Ciprian Rodríguez, Benigno Flores,
Damián Maldonado, Gregorio León, Rita Vidal, Ana Duran, Celedonio Orellana, Felipe Condori,
Anastasio Antezana, Sacarías Rojas
COMISION Nº 3: PARTE FUNCIONAL: Inés Maira, Virginia Claros, Pánfilo Rodríguez, Hernán
Arispe, Pedro Andrade, Edgar Cuchallo, Nicanor Churata, Gabriel Zurita, Emilio Mérida, Epifanio
Rodríguez.
COMISION Nº 4: PARTE RELACIONAL Y ESPACIAL: Carlos Valderrama, Silvia Cruz, Elvis
Prado, Lidia Terceros, Nicomedes Mérida, Víctor Nogales, Zacarías Vásquez, Ciriaco Rocha, Juan
Carlos Meneses.
COMISION Nº 5: REFORMAS Y DISPOSICIONES FINALES: Teófila Gómez, Anastasio Zenteno,
Martina Vásquez, David Calderón, Franklin Ayllón, José Guardia.

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 PROYECTO DE CARTA ORGANICA MUNICIPAL
DEL MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA

PRIMERA PARTE
PARTE FUNDAMENTAL

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Declaración de sujeción a la Constitución Política del Estado y a las leyes

La Carta Orgánica del Gobierno Autónomo Municipal de Totora está en sujeción a la Constitución
Política del Estado y las leyes. Con referencia a la legislación autonómica, esta Carta Orgánica goza
y tiene total preeminencia de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización.

Artículo 2. De la Autonomía Municipal

La autonomía municipal es la cualidad gubernativa que adquiere el Gobierno Autónomo Municipal
de Totora para el ejercicio de sus competencias, elección de sus autoridades, administración de sus
recursos económicos, el ejercicio de sus facultades legislativas, normativas, fiscalizadoras y
ejecutivas bajo el principio del Sumaj Kawsay o Vivir Bien, de acuerdo a las condiciones y
procedimientos establecidos en la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización y la presente Carta Orgánica.

Artículo 3. De la Carta Orgánica

I. La Carta Orgánica del Municipio Autónomo de Totora es la norma institucional básica que
regula todos los aspectos inherentes al ejercicio de la autonomía en su ámbito territorial, de
cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitución Política
del Estado, como parte integrante del ordenamiento jurídico.
II. Expresa la voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece sus instituciones
políticas, establece sus mecanismos y procedimientos a través de los cuales desarrollarán sus
actividades y sus relaciones con el nivel central y las demás entidades territoriales autónomas
del Estado.

Artículo 4. Denominación
En el marco de la presente Carta Orgánica, el Municipio, por decisión de sus habitantes, adopta la
denominación de: “MUNICIPIO AUTÓNOMO DE TOTORA”, Capital de la Provincia Carrasco.

Artículo 5. Ubicación del Municipio

El Municipio de Totora se encuentra ubicado en la Provincia Carrasco, en la región Cono Sur del
Departamento de Cochabamba. Los límites son los establecidos por ley.

Artículo [Link]ón
El Municipio Autónomo de Totora tiene como visión:
I. La constitución de un municipio productivo, agroecológico, turístico, sustentable, con seguridad
y soberanía alimentaria, en convivencia, armonía y respeto a la Madre Tierra bajo el principio
del Sumaj Kawsay o Vivir Bien.

18
 II. Lograr el acceso pleno de todas y todos sus habitantes a la educación y la salud intercultural de
calidad y los servicios básicos, con equidad social, ciudadana, de género y generacional.
III. Reconocer como sujetos y pilares fundamentales del desarrollo a sus organizaciones sociales y
sus prácticas comunitarias.

Artículo 7. Identidad
1. Somos un municipio pluricultural, intercultural y comunitario.
2. Somos un municipio que practica la diversidad política, económica, cultural, ideológica,
religiosa y artística. Asimismo, practica la hospitalidad, la calidez, la solidaridad, la
reciprocidad, el compromiso, el respeto y la dignidad.
3. Somos un municipio con tradiciones y costumbres arraigadas a través del tiempo, reconocido en
todo el país por su paisajismo y su arquitectura colonial.
4. Somos un municipio con diversidad ecológica, que cuenta con tres ecosistemas: yungas, valles y
puna.
5. Nosotros los totoreños somos conocidos con el denominativo de “q’omerpicos” y “traga balas”.
6. Nuestro Gobierno es autónomo, social, de derecho, democrático, descentralizado e integrador.

Artículo 8. Símbolos
Son símbolos del Municipio de Totora:

I. Símbolos nacionales: La Bandera Tricolor Rojo, Amarillo y Verde; el Himno Nacional Boliviano;
el Escudo de Armas; la Wiphala; la Escarapela; la Flor de la Kantuta y la Flor del Patujú.
II. Símbolos municipales: La Bandera Verde con Seis Estrellas Blancas, el Escudo de la Provincia de
Carrasco, el Himno de la Provincia Carrasco.

Artículo 9. Idiomas de uso frecuente

Los idiomas de uso frecuente del Municipio Autónomo de Totora son: el quechua y el castellano.
1. Se revalorizará el quechua como idioma materno, en la familia, las comunidades, los
establecimientos educativos, e instituciones públicas y privadas en la jurisdicción territorial del
Municipio.
2. Se fomentará la elaboración de textos escritos en quechua, tanto en las instituciones educativas
como en las instituciones públicas y privadas.

Artículo 10. Principios

El Municipio Autónomo de Totora asume los principios ético-morales de la sociedad plural: ama
qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), el Sumaj Kawsay (o el
Vivir Bien) y del Qhapaj Ñan (Camino o Vida Noble).

Artículo 11. Valores

El Municipio Autónomo de Totora se sustenta en los valores de unidad, voluntariedad, solidaridad,
inclusión, dignidad, libertad, respeto, armonía, equilibrio, igualdad de oportunidades,
responsabilidad y corresponsabilidad, justicia social, distribución y redistribución de los productos
y bienes sociales, equidad, bien común, autogobierno, autonomía, igualdad, complementariedad,
reciprocidad, equidad de género y generacional, subsidiariedad, gradualidad, coordinación y
lealtad institucional, transparencia, participación y control social, provisión de recursos económicos
y preexistencia de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, en los términos
establecidos en esta Carta Orgánica en concordancia con la Constitución Política del Estado.

19
 Artículo 12. Regímenes
El Municipio Autónomo de Totora establece regímenes municipales con el propósito de atender las
necesidades y las aspiraciones de las y los habitantes del municipio y mejorar sus condiciones de
vida y de convivencia solidaria. Estos regímenes son:
I. Igualdad de género y generacional
1. Se reconoce y promueve la igualdad de género y generacional como base de la políticas
municipales, en toda su jurisdicción.
2. Se establecerán programas, planes y proyectos destinados a garantizar el respeto y ejercicio
de la igualdad de género y generacional en todos los ámbitos de la administración pública
municipal.
II. Familia, Niñez Adolescencia y Juventud:
1. Se establecerán políticas y acciones destinadas a proteger y resguardar a las familias, en
especial a las más desprotegidas, numerosas y en situación de riesgo, desarrollando
programas que fortalezcan el modelo cultural comunitario de cooperación familiar.
2. Se gestionarán servicios para la atención de los niños, adolescentes y jóvenes con el objetivo
de contribuir a mejorar su calidad de vida y su incorporación en la sociedad para el ejercicio
pleno de sus derechos.
3. Se garantizará la no discriminación de adolescentes y jóvenes, promoviendo en forma activa
y prioritaria, generando espacios para el estudio, capacitación para el trabajo, recreación e
integración social de los mismos y su participación en el diagnóstico, planificación y
ejecución de las acciones que los tengan como destinatarios.
III. Personas con discapacidad
1. Se promoverá la participación de las personas con discapacidad como sujetos activos de la
vida comunitaria, económica y cultural, impulsando el desarrollo de actividades que les
permitan obtener igualdad de oportunidades, de acuerdo a sus capacidades.
2. Se promoverán actividades tendientes a favorecer la integración de las personas con
discapacidad y su núcleo familiar a la comunidad con miras a su rehabilitación, educación,
cultura, recreación e inserción laboral, así como la eliminación de barreras arquitectónicas
para facilitar la libre circulación de personas con discapacidad, en todos los espacios públicos
del municipio.
IV. Personas de la Tercera Edad
1. Se desarrollarán políticas de atención a las personas de la tercera edad para mejorar sus
condiciones de vida, de salud física y síquica, así como su integración familiar y social.
2. Se promoverán acciones hacia las comunidades para generar una cultura de inclusión de las
personas de la tercera edad y su participación en el diagnóstico, planificación y ejecución de
las acciones que los tengan como destinatarios.
V. Minorías
1. Se desarrollarán políticas y acciones de atención a las personas que se encuentran en
situación de minoría por su carácter étnico-cultural, social, de género, orientación sexual
diferente, u otros.
2. Se promoverán acciones para su inclusión en condiciones de igualdad en la definición de
políticas municipales que los tengan como destinatarios o beneficiarios de las mismas.

Artículo 13. Fines

El Municipio Autónomo de Totora asume como fines los siguientes:
1. Garantizar el acceso a la salud y educación gratuita a todos los pobladores sin discriminación de
ningún tipo.

20
2. Desarrollar la producción agropecuaria e industrialización respetando los derechos de la Madre
Tierra.
3. Preservar y conservar el medio ambiente y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupación
racional del territorio y al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
4. Promover el respeto, la igualdad y la equidad entre todos los habitantes, reconociendo la
diversidad intra e intercultural.
5. Garantizar el acceso y la práctica del deporte en todas sus disciplinas para los habitantes del
Municipio, mujeres y hombres.
6. Conservar, resguardar y revitalizar el patrimonio natural, arqueológico, cultural, paisajístico
colonial.
7. Revalorizar los saberes, tecnologías y conocimientos de la producción agroecológica tradicional,
en armonía con los derechos de la Madre Tierra y el principio de Vivir Bien, frente a la
utilización de productos contrarios a este fin (agroquímicos y transgénicos).
8. Garantizar el acceso de los pobladores a los servicios municipales, sin discriminación y con
equidad social.
9. Transparentar el uso de recursos y la información pública necesaria, determinando mecanismos
ágiles y oportunos de acceso para toda la población.
10. Potenciar el turismo en todas sus formas, promoviendo la participación e iniciativas
municipales, comunitarias, privadas y mixtas.
11. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en la Constitución Política del Estado y en nuestra Carta Orgánica.
12. Promover, la producción, distribución y redistribución de los bienes y servicios con equidad y
justicia social para la diversidad de habitantes y estantes del Municipio.
13. Democratizar la participación ciudadana, generando espacios, mecanismos e instrumentos para
el acceso a la información, la consulta, la toma de decisiones, el control social, la gestión
compartida y la fiscalización municipal.
14. Garantizar el respeto a la diversidad cultural, de cosmovisión, ideológica, religiosa,
generacional, de orientaciones sexuales diferentes y con capacidades diferentes, para el ejercicio
pleno de los derechos, deberes y garantías establecidas en la Constitución Política del Estado y la
presenta Carta Orgánica.
15. Garantizar y revalorizar nuestras costumbres, vestimenta, música, instrumentos, juegos
ancestrales y las prácticas sociales arraigadas a través del tiempo como: el ayni, la mink’a, la
humaraka, el trueque, y otros.
16. Promover las iniciativas económico productivas familiares, comunitarias, de organizaciones
económicas y entidades privadas dentro los ámbitos económico, cultural, estético, educativo,
comunicacional, turístico, artístico, deportivo y otros, para mejorar los ingresos económicos y la
calidad de vida de los habitantes del Municipio.

TÍTULO II
DERECHOS, GARANTÍAS, DEBERES Y OBLIGACIONES

Artículo 14. Derechos Autonómicos y Garantías de las y los habitantes del Municipio
La presente Carta Orgánica se sujeta a los derechos y garantías de sus ciudadanas y ciudadanos los
contemplados en el bloque constitucional.

Artículo 15. Derechos políticos de las y los habitantes del Municipio

La presente Carta Orgánica se sujeta a los derechos políticos de sus ciudadanas y ciudadanos los
contemplados la Constitución Política del Estado y la Ley.

21
Artículo 16. Deberes y Obligaciones
La presente Carta Orgánica se sujeta a los deberes enunciados en el Artículo 108 de la Constitución
Política del Estado, y en concordancia establece que además son deberes y obligaciones de sus
ciudadanas y sus ciudadanos, los siguientes:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Estado, las leyes y la presente
Carta Orgánica.
2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitución Política del Estado y
la presente Carta Orgánica.
3. Promover y difundir la práctica de los fundamentos, valores y principios que proclama la
Constitución Política del Estado y la presente Carta Orgánica.
4. Defender, promover, contribuir y fomentar el derecho a la paz y la cultura de la paz.
5. Trabajar, según su capacidad física e intelectual, en actividades lícitas y socialmente útiles.
6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato.
7. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley y la presente Carta
Orgánica.
8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupción.
9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos.
10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes.
11. Socorrer a las conciudadanas y los conciudadanos con todo el apoyo necesario, en casos de
desastres naturales y otras contingencias.
12. Prestar el servicio militar obligatorio.
13. Defender la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Bolivia y respetar sus símbolos y
valores.
14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, económico y cultural de Bolivia y del
Municipio.
15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los
derechos de las futuras generaciones.
16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.
17. Cuidar, mantener y precautelar toda la infraestructura del Municipio.
18. Practicar y asumir en forma responsable la participación ciudadana y el control social.
19. Garantizar la producción de alimentos sanos y libres de toda contaminación nociva para el
consumo de la población.
20. Incluir en las actividades personales, comunales, sociales y municipales a las personas con
capacidades diferentes y de la tercera edad.
21. Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a espacios de decisión.
22. Cuidar y proteger la integridad física y psicológica de los pobladores, en especial de las personas
con capacidades diferentes, las personas de la tercera edad, las niñas, niños y adolescentes.
23. Coadyuvar con las políticas de seguridad ciudadana para el bienestar de todas las ciudadanas y
los ciudadanos del Municipio.
24. Proteger el patrimonio natural del Municipio de Totora establecidos en normativa.

25. Proteger, mantener, revalorizar y recuperar las semillas nativas del Municipio.

Artículo 17. Inviolabilidad de los Derechos y Garantías Fundamentales

Todos los derechos reconocidos en la presente Carta Orgánica son directamente aplicables y gozan
de iguales garantías para su protección, conforme a los Artículos 109 y 110 de la Constitución
Política del Estado. Los derechos que proclama esta Carta Orgánica no serán entendidos como
negación de otros derechos no enunciados.

22
 TÍTULO III
SOBRE EL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Artículo 18. Vigencia del Derecho Autonómico

I. La vigencia del derecho autonómico es indefinida mientras así lo determine la Constitución
Política del Estado y las leyes vigentes.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora guiará su accionar en el marco de la Constitución
Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, la presente Carta Orgánica
y otras leyes relacionadas al ámbito autonómico municipal.

Artículo 19. Cláusula de Colisión

La Carta Orgánica tendrá preeminencia con relación a la legislación autonómica sobre
competencias municipales. En caso de colisión de la Carta Orgánica con legislación nacional o
autonómica se sujeta las previsiones establecidas en la Constitución Política del Estado.

Artículo 20. Normativa Municipal

I. La jerarquía normativa municipal estará sujeta a la Constitución Política del Estado.

II. La normativa municipal, por órgano emisor de acuerdo a las facultades de los Órganos del
Gobierno Autónomo Municipal de Totora, es la siguiente:

1. Concejo Municipal:
a. Ley Municipal sobre sus facultades, competencias exclusivas y el desarrollo de las
competencias compartidas.
b. Resoluciones para el cumplimiento de sus atribuciones.

2. Órgano Ejecutivo Municipal:

a. Decreto Municipal dictado por la Alcaldesa o el Alcalde firmado conjuntamente con el
Gabinete Municipal, para el cumplimiento de facultades y atribuciones.
b. Decreto Edil, emitido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal conforme a sus atribuciones y
competencias.
c. Resolución Técnica y Administrativa, emitida por las diferentes autoridades del Órgano
Ejecutivo, en el ámbito de sus atribuciones.

III. Una Ley Municipal regulara el desarrollo de la normativa municipal.

SEGUNDA PARTE
PARTE ORGANIZATIVA

TÍTULO IV
ÓRGANOS DE GOBIERNO
CAPÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES

Artículo 21. Identificación de los Órganos de Gobierno y sus autoridades

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora está constituido por: Un Concejo Municipal,
conformado por las Concejalas y los Concejales Municipales; y un Órgano Ejecutivo presidido por
una Alcaldesa o un Alcalde.

23
 Artículo 22. Facultades de los Órganos de Gobierno
El Gobierno Autónomo Municipal de Totora asume el ejercicio de sus facultades legislativa,
deliberativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva en el ámbito de su jurisdicción territorial y de
las competencias establecidas por la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías
y Descentralización y la presente Carta Orgánica.

Artículo 23. Forma de Gobierno

I. La forma de gobierno es democrática, participativa, representativa y comunitaria, con equidad de
género, bajo los mandatos de descolonización y despatriarcalización.

II. La autonomía municipal organiza y estructura su poder público a través del Concejo Municipal y
Órgano Ejecutivo Municipal. La organización del Gobierno Autónomo Municipal de Totora se
fundamentada en la independencia, separación, coordinación y cooperación de estos órganos de
gobierno.

III. Las funciones de los órganos no pueden ser reunidas en un solo órgano ni son delegables entre
sí.

Artículo 24. Procedimiento de elección de autoridades

I. Las candidatas y los candidatos a Concejalas y Concejales y a Alcalde o Alcaldesa serán
postuladas o postulados conforme a lo establecido en el Artículo 209 de la Constitución Política
del Estado.
II. Las Concejalas y los Concejales, titulares y suplentes, serán electas y electos según criterios de
población, territorio y equidad mediante sufragio universal, conforme a lo establecido en la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización y la Ley del Régimen Electoral.
III. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal será electa o electo por sufragio universal por simple
mayoría, en lista separada de las concejalas y concejales de acuerdo a lo establecido en la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización y la Ley del Régimen Electoral.
IV. El número de Concejalas o Concejales es de cinco (5) miembros. Este número de Concejalas o
Concejales podrá variar en las siguientes elecciones municipales, de acuerdo a los parámetros
establecidos en la Ley del Régimen Electoral.

Artículo 25. Requisitos para ser electa, electo

I. Concejo Municipal: Los requisitos para ser electa o electo Concejala o Concejal, además de lo
establecido en la Ley del Régimen Electoral, son los siguientes:
1. Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público;
a. Contar con la nacionalidad boliviana,
b. Ser mayor de edad, 18 años cumplidos,
c. Haber cumplido con los deberes militares (varones),
d. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
penal, pendiente de cumplimiento,
e. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de incompatibilidad
establecidos en la Constitución,
f. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral
g. Hablar al menos dos idiomas oficiales.
2. Haber residido de forma permanente en el Municipio, al menos los dos años inmediatamente
anteriores a la elección.

24
II. Órgano Ejecutivo: Los requisitos para ser electa o electo Alcaldesa o Alcalde, además de lo
establecido en la Ley de Régimen Electoral, son los siguientes:
1. Cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio público
a. Contar con la nacionalidad boliviana;
b. Haber cumplido 21 años;
c. Haber cumplido con los deberes militares (varones);
d. No tener pliego de cargo ejecutoriado ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
penal, pendiente de cumplimiento;
e. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de incompatibilidad
establecidos en la Constitución;
f. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral;
g. Hablar al menos dos idiomas oficiales.
2. Haber residido de forma permanente en el Municipio, al menos los dos años inmediatamente
anteriores a la elección.

Artículo 26. Periodo de Mandato

El período de mandato de las Concejalas y los Concejales, de la Alcaldesa o el Alcalde electas o
electos es de cinco años, y podrán ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.

CAPÍTULO SEGUNDO
CONCEJO MUNICIPAL

Artículo 27. Forma de Organización

I. El Pleno del Concejo Municipal es la Máxima Autoridad Legislativa, Deliberativa y Fiscalizadora
del Gobierno Autónomo Municipal de Totora, se encuentra integrado por Concejalas y Concejales.

II. El Concejo Municipal se organiza en una Directiva y comisiones.

Artículo 28. De la Directiva y las Comisiones

I. El Concejo Municipal, en su primera sesión ordinaria, elegirá su Directiva de entre las
Concejalas y los Concejales titulares y estará compuesta por una Presidenta o un Presidente, una
Vicepresidenta o un Vicepresidente y una Secretaria o un Secretario. La Presidenta o el
Presidente y la Secretaria o el Secretario representarán a la mayoría, y la Vicepresidenta o el
Vicepresidente a la minoría.
II. Las Comisiones y sus Directivas serán conformadas en la primera sesión ordinaria del Concejo
Municipal.
III. Las atribuciones de la Directiva y las Comisiones se establecerán en el Reglamento General del
Concejo Municipal, aprobado por Resolución Municipal por mayoría absoluta de votos del
Concejo Municipal.
IV. Las Concejalas y los Concejales suplentes podrán ejercer el cargo en ausencia del titular por
licencia, renuncia, inhabilitación legal o muerte.

Artículo 29. Obligaciones de las Concejalas y los Concejales

Las obligaciones de las Concejalas y los Concejales son:
1. Cumplir la Constitución Política del Estado, las leyes y la Carta Orgánica velando por la
transparente administración de los asuntos municipales;

25
2. Cumplir con las funciones y labores que les sean asignadas y sugerir medidas tendientes a
mejorar los servicios y funciones municipales;
3. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal;
4. Defender los derechos ciudadanos e intereses de la comunidad, en el marco de las competencias
municipales;
5. Formar parte activa y obligatoria de las comisiones;
6. Mantener su domicilio permanente en la jurisdicción municipal durante el período de su
mandato; y
7. Presentar Declaración Jurada de Bienes ante la Contraloría General del Estado, bajo los
procedimientos establecidos por esta instancia.

Artículo 30. Facultades y Atribuciones del Concejo Municipal

I. Facultades del Concejo Municipal

1. Legislativa referida a la capacidad de elaborar y aprobar leyes municipales en el ámbito de sus

competencias exclusivas y compartidas dentro de su jurisdicción territorial, conforme a la
Constitución Política del Estado, leyes nacionales y procedimiento legislativo establecido en la
presente Carta Orgánica y la Ley de Organización del Concejo Municipal.

2. Deliberativa.- Es la cualidad y capacidad de analizar, deliberar y decidir con prácticas de la

democracia intercultural en el pleno del Concejo Municipal, así como entablar diálogos
constructivos con la sociedad organizada para la toma de decisión de políticas públicas en beneficio
del municipio en busca del Vivir Bien.

3. Fiscalizadora, referida a la capacidad de fiscalización al órgano ejecutivo, las entidades

desconcentradas, las empresas públicas municipales y toda entidad en la que el Gobierno
Autónomo Municipal de Totora tenga participación. El procedimiento fiscalizador se definirá en la
Ley Municipal de Fiscalización, de acuerdo a lo indicado en esta Carta Orgánica.

II. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:

1. Organizar su Directiva en la primera sesión ordinaria;
2. Conformar, entre sus miembros, las Comisiones en la primera sesión ordinaria;
3. Elaborar y aprobar el Reglamento General del Concejo Municipal mediante Resolución
Municipal;
4. Dictar y aprobar leyes municipales;

5. Dictar y aprobar resoluciones para la aplicación de atribuciones del Concejo Municipal.

6. Aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial,

presentado por la Alcaldesa o el Alcalde, a los sesenta (60) días continuos de su
presentación. En caso de que el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo señalado,
dichos planes y programas se darán por aprobados;
7. Aprobar y fiscalizar el catastro urbano, de acuerdo con las normas catastrales y técnico –
tributarias propuestas por el Órgano Ejecutivo;
8. Revisar, aprobar o rechazar el informe de ejecución del Programa de Operativo Anual, y la
memoria correspondiente a cada gestión anual, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde,
dentro de los plazos establecidos por ley;

26
9. Aprobar, dentro de los veinte (20) días de su presentación, el Programa Operativo Anual y
el Presupuesto Municipal, presentados por la Alcaldesa o el Alcalde en base al Plan de
Desarrollo Municipal. En caso de que el Concejo Municipal no se pronunciara en el plazo
establecido, los mismos se darán por aprobados;
10. Aprobar leyes municipales para la creación de impuestos municipales de acuerdo a la
normativa vigente, en coordinación con las organizaciones sociales y la sociedad civil
organizada.
11. Aprobar leyes municipales sobre tasas y patentes, en coordinación con las organizaciones
sociales y la sociedad civil organizada.;
12. Aprobar o rechazar contratos y convenios mediante Ley Municipal, en un plazo máximo de
quince (15) días, cuya categorización por naturaleza y/o cuantía será definida en Ley
Municipal.

13. Aprobar o rechazar los créditos públicos o endeudamiento público en base a los
procedimientos establecidos en las normas que regulan la materia.
14. Aprobar, por dos tercios (2/3) de votos del total de las Concejalas y los Concejales, mediante
ley municipal, la enajenación de bienes municipales sujetos a régimen jurídico privado;
15. Autorizar la negociación y constitución de empréstitos, en un plazo máximo de quince (15)
días;
16. Aprobar la participación del Gobierno Autónomo Municipal de Totora en
mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, públicos y
privados, nacionales e internacionales;
17. Aprobar la ley de fiscalización municipal, en la cual se establezcan sanciones homólogas
para todas las autoridades electas y servidores públicos del gobierno autónomo
municipal, así como los diferentes instrumentos, mecanismos e instancias para la
fiscalización.
18. Convocar y pedir a la Alcaldesa o el Alcalde informes de su gestión de acuerdo a la Ley
Municipal de Fiscalización;
19. Fiscalizar a las autoridades jerárquicas del Gobierno Municipal y a todo servidor público
municipal, así como a los directorios y ejecutivos de las Empresas Municipales, en el marco
de la Ley de Fiscalización.
20. Aprobar, por dos tercios (2/3) de votos del total de las Concejalas o Concejales, la Ley de
Distritación Municipal;
21. Aprobar la creación, constitución, fusión, transformación o disolución de empresas
municipales mediante Ley Municipal;
22. Aprobar el registro de las organizaciones sociales sectoriales y/o territoriales, juntas
vecinales, asociaciones comunitarias, en la jurisdicción municipal, mediante Ley Municipal;
23. Nominar calles, callejones, pasajes, lugares sagrados, avenidas, plazas, parques y
establecimientos de educación y salud, de acuerdo con criterios históricos y tradicionales,
según norma específica, atendiendo a la iniciativa ciudadana;
24. Aprobar el presupuesto de funcionamiento del Gobierno Autónomo Municipal mediante
Ley Municipal; asimismo aprobar la planilla presupuestaria para la remuneración y viáticos
de las Concejalas y Concejales y personal administrativo, de acuerdo con el grado de
responsabilidad, la naturaleza del cargo, y la capacidad económica del municipio.
25. Designar, de entre sus miembros en ejercicio, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros, a la Alcaldesa o el Alcalde Interino, en los casos comprendidos en la Constitución
Política del Estado y las leyes en vigencia;

27
 26. Considerar los informes y dictámenes emitidos por la Contraloría General del Estado
Plurinacional y disponer se las ejecute, informando a la población conforme a lo establecido
por ley;
27. Difundir, publicar, informar y rendir cuentas de su gestión, dos veces al año, a la población
y las instancias de participación ciudadana y control social;
28. Aprobar y otorgar distinciones, condecoraciones, premios y otros, de acuerdo a Reglamento;
29. Designar oficiales mayores, directores, asesores y personal administrativo del Concejo
Municipal, en el marco de su presupuesto aprobado.
30. Regular el servicio y las tarifas del transporte público dentro de su jurisdicción;
31. Solicitar al pleno del Concejo Municipal licencia por ausencia temporal a efectos de la
habilitación de su suplente en conformidad con el procedimiento establecido por el
Reglamento General del Concejo Municipal; y
32. Las demás atribuciones o responsabilidades señaladas por las leyes.

Artículo 31. De las Sesiones del Concejo Municipal

I. Las sesiones del Concejo Municipal serán: Ordinarias, Extraordinarias, de Honor y Ciudadanas.
II. Las sesiones se realizarán en Plenaria o en Comisiones y deberán convocarse obligatoriamente
de manera pública y por escrito, excepto las sesiones ordinarias por estar establecidas en días y
horas fijas de acuerdo al Reglamento General del Concejo Municipal, por lo que las Concejalas y
los Concejales están obligados a asistir a las mismas sin necesidad de convocatoria.
III. Las sesiones serán necesariamente públicas y sólo podrán ser reservadas si afectaran o
perjudicaran a la moral o al honor personal; éstas serán determinadas por dos tercios (2/3) de
votos de los miembros presentes.
IV. Las sesiones no podrán efectuarse si no existe el quórum reglamentario, que se formará con la
asistencia de la mitad más uno del total de sus miembros en ejercicio.
V. Serán nulos de pleno derecho los actos del Concejo Municipal que no cumplan las condiciones
señaladas en los incisos anteriores.

Artículo 32. Sesiones Ordinarias

Las Sesiones Ordinarias del Concejo Municipal se realizaran en su sede oficial y en los Distritos
Municipales, conforme al Reglamento General del Concejo Municipal.

Artículo 33. Sesiones Extraordinarias

Las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal serán convocadas públicamente y por escrito
con veinticuatro (24) horas de anticipación por su Presidente y Secretario, sujetas siempre a temario
específico y adjuntando antecedentes.

Artículo 34. Sesiones de Honor

Las sesiones de honor se convocarán de manera pública y escrita con 48 horas de anticipación para
realizar homenajes, condecoraciones, reconocimientos u otros por motivos históricos, cívicos,
deportivos, artísticos y/o culturales y otros.

Artículo 35. Sesiones Ciudadanas

Las sesiones ciudadanas del Concejo Municipal y de sus Comisiones, distintas de las sesiones
ordinarias o extraordinarias, tienen el objeto de recibir a las ciudadanas o los ciudadanos, las
organizaciones sociales, productivas, económicas y otros para tratar asuntos relativos al
cumplimiento de sus atribuciones o escuchar los reclamos, necesidades y propuestas de la
población, previa solicitud escrita de éstas.

28
 Artículo 36. De las leyes y resoluciones municipales
I. La Ley Municipal es el instrumento legislativo propio del Concejo Municipal de cumplimiento
obligatorio en la jurisdicción territorial del Municipio, que será aplicado para el ejercicio de sus
atribuciones y las competencias municipales.
[Link] Resolución Municipal es el instrumento normativo emitido por el Concejo Municipal para
atender sus atribuciones.

Artículo 37. Procedimiento Legislativo del Concejo Municipal para Leyes y Resoluciones
Municipales
I. Los proyectos de leyes municipales pueden ser presentados por una o más Concejalas o
Concejales, por las Comisiones, la Alcaldesa o el Alcalde, la Subalcaldesa o el Subalcalde, o
mediante la iniciativa legislativa ciudadana individual o colectiva, para su tratamiento en el
Concejo Municipal. Estos proyectos de leyes serán desarrollados mediante un mecanismo de
construcción colectiva con la ciudadanía.
Se sujetan al siguiente procedimiento:
1. Los proyectos de ley deberán ser remitidos a las Comisiones correspondientes para su
respectivo tratamiento. Las Comisiones deberán emitir su informe y sus recomendaciones
sobre el proyecto de ley, al pleno del Concejo Municipal.
2. La aprobación de las leyes municipales se realizará por:
1. Dos tercios (2/3) de votos de los miembros del Concejo Municipal en el caso de leyes de
mandato constitucional o asuntos que afecten sensiblemente el accionar municipal.
2. Por mayoría absoluta de votos de los miembros del Concejo Municipal en el caso de las
otras leyes municipales.
3. La Ley Municipal aprobada por el Concejo Municipal deberán ser promulgada por la
Alcaldesa o el Alcalde en un plazo máximo de diez (10) días.
4. En caso de encontrarse observaciones a la ley, ésta será devuelta al Concejo Municipal en un
plazo de diez (10) días con un informe técnico jurídico de las observaciones, las cuales
deberán ser resueltas por el Concejo en un plazo máximo de diez (10) días y remitidas
nuevamente a la Alcaldesa o el Alcalde.
5. Devuelta la ley al Ejecutivo, atendidas las observaciones o rechazadas las observaciones por
el Concejo, la Alcaldesa o el Alcalde procederá a su promulgación en el plazo máximo de
cinco (5) días. Si no promulgare o se negare a promulgar la ley, la promulgación será
realizada por el Presidente del Concejo Municipal, vencido el plazo.
6. La derogación o abrogación de las leyes municipales se realizará conforme al procedimiento
de su aprobación.
II. La Resolución Municipal es el instrumento normativo emitido por el Concejo Municipal para
atender sus atribuciones.
III. Toda normativa emitida por el Concejo Municipal debe ser publicada en la Gaceta Municipal
(Vitrina en la entrada del Concejo Municipal); así como podrá ser difundida a través de los
medios de mayor accesibilidad a la población.

Artículo 38. Conflicto de intereses y Prohibiciones de las Concejalas, los Concejales

I. Las Concejalas y Concejales no podrán anteponer sus intereses privados ante los intereses
públicos del Gobierno Autónomo Municipal de Totora.
II. Las Concejalas y Concejales están prohibidos de:

29
 1. Intervenir en la decisión de asuntos municipales en los cuales tengan interés personal o los
tuvieran sus cónyuges, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad;
2. Celebrar contratos por sí o por terceros, sobre bienes, rentas y ejecución de obras, prestación
de servicios o explotaciones municipales, concedidas, reguladas o supervisadas por el
Gobierno Autónomo Municipal de Totora;
3. Ejercer funciones de administrador, arrendatario concesionario o adjudicatario de bienes,
obras, servicios públicos y explotaciones municipales, servir de intermediario, fiador, deudor
y en cualquier otra actividad financiera, comercial, industrial o de servicios en general, en la
cual se encuentre relacionada el Gobierno Autónomo Municipal de Totora, sus bienes,
servicios y obligaciones ; y
4. Usar indebidamente la información y las influencias derivadas del cargo que ejerce para
obtener beneficios para sí, familiares o terceros en los asuntos o tramites que se ventilen en el
Gobierno Autónomo Municipal de Totora o que se deriven o generen en éste.

Artículo 39. Faltas

I. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:
1. Inobservancia o infracción de la presente Carta Orgánica, leyes y resoluciones municipales
del Concejo Municipal;
2. No cumplir con las funciones y tareas asignadas en las Comisiones del Concejo Municipal u
otras delegadas en forma específica;
3. Inasistencia injustificada por más de tres sesiones ordinarias continúas o cuatro discontinúas
en el mes; y
4. Las establecidas en la leyes que les sean aplicables.
II. Los Concejales que hubieran incurrido en las causales descritas precedentemente, serán
sancionados de acuerdo a procedimiento y a lo previsto en el Reglamento General del Concejo
Municipal.

Artículo 40 Destitución de las Concejales o los Concejales

Las Concejalas o los Concejales podrán ser destituidas o destituidos en el ejercicio de su cargo por
tener sentencia condenatoria ejecutoriada en su contra. En este caso, la sustituta o sustituto suplente
adquirirá titularidad hasta la conclusión del mandato.

Artículo 41 Sustitución de las Concejalas o los Concejales

Las Concejalas o los Concejales podrán ser sustituidas o sustituidos en el ejercicio de su cargo en
caso de renuncia, inhabilitación, fallecimiento o impedimento permanente, por la o el suplente
previa habilitación del Tribunal Electoral correspondiente.

Artículo 42 Revocatoria de Mandato

Las Concejalas o los Concejales, titulares y suplentes, podrán ser revocados de su mandato de
acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley del Régimen Electoral y la presente Carta
Orgánica.

CAPÍTULO TERCERO
ÓRGANO EJECUTIVO

Artículo 43. Composición del Órgano Ejecutivo

El Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Totora está compuesto por la Alcaldesa

30
 o el Alcalde, las Subalcaldesas o los Subalcaldes, las o los oficiales mayores, las direcciones,
jefaturas de unidad y las o los servidores públicos municipales. La Alcaldesa o el Alcalde es la
máxima autoridad ejecutiva del Municipio.
Artículo 44. Facultades y Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde
I. La Alcaldesa o el Alcalde tiene la facultad reglamentaria y ejecutiva en el marco de las
competencias exclusivas del Gobierno Autónomo Municipal de Totora.
II. La Alcaldesa o el Alcalde tiene las siguientes atribuciones:
1. Representar administrativa y legalmente al Gobierno Autónomo Municipal de Totora;
2. Elaborar y aprobar el Decreto Municipal de Organización del Órgano Ejecutivo Municipal;
3. Emitir Decretos Municipales y Resoluciones Ejecutivas en el marco de sus facultades y
atribuciones, sin contravenir las leyes y resoluciones municipales;
4. Presentar a consideración del Concejo Municipal proyectos de leyes;
5. Promulgar, en el plazo máximo de diez (10) días calendario, toda ley municipal aprobada por
el Concejo Municipal, según el procedimiento legislativo;
6. Ejecutar las leyes municipales;
7. Aprobar reglamentos y normas procedimentales para la ejecución de las leyes municipales,
mediante decretos municipales;
8. Elaborar, aprobar y ejecutar reglamentos y manuales de funciones para el adecuado
funcionamiento del personal administrativo del Órgano Ejecutivo.
9. Establecer la estructura y composición del Órgano Ejecutivo, en el marco de sus facultades y
atribuciones;
10. Formular las estrategias, planes, programas y proyectos y otros aspectos del Municipio
mediante resoluciones ejecutivas y darlas a conocer al Concejo Municipal;
11. Designar, contratar y retirar a las o los oficiales mayores, directoras o directores, asesoras o
asesores y personal administrativo del Órgano Ejecutivo;
12. Supervisar por la eficiente prestación de servicios a la población;
13. Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores del Órgano Ejecutivo;
14. Elaborar y elevar dentro de los noventa (90) días de su gestión, ante el Concejo Municipal
para la consideración y aprobación, el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), el Plan de
Ordenamiento Urbano y Territorial y el Plan de Uso de Suelos, asegurando su elaboración
participativa y su coordinación y compatibilidad con los planes y programas de desarrollo
departamental y nacional, para su aprobación;
15. Presentar ante el Concejo Municipal para su consideración y aprobación, el Programa
Operativo Anual y el Presupuesto Municipal, elaborado con las instancias de participación
ciudadana y control social, con veinte (20) días de anticipación a la fecha establecida por el
órgano rector;
16. Ejecutar los planes, programas y proyectos municipales, debiendo para ello suscribir todo
tipo de contratos jurídicos en general.
17. Garantizar que aquellas áreas calificadas de riesgo para la construcción no sean ocupadas con
fines de vivienda ni equipamiento;
18. Presentar informes periódicos ante el Concejo Municipal del proceso de la gestión municipal,
así como responder a los pedidos de informes escritos u orales y minutas de comunicación
que, en cumplimiento a las tareas de fiscalización, requieran las Concejalas y los Concejales
de conformidad con los plazos y las modalidades establecidos en la Ley Municipal de
Fiscalización;
19. Presentar informes periódicos a las instancias de participación ciudadana y control social
sobre el proceso de la gestión municipal de conformidad con los plazos y modalidades
establecidos en la Ley de Participación y Control Social;

31
20. Elaborar los proyectos de Ley en el ámbito de sus atribuciones, y remitirlos al Concejo
Municipal para su tratamiento conforme a procedimientos establecidos.
21. Elaborar y proponer al Concejo Municipal, para su aprobación, los planos de zonificación y
valuación zonal, tablas de valores según calidad de vía del suelo y la delimitación literal de
cada una de las zonas detectadas por el proceso de zonificación;
22. Administrar el catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los
preceptos y parámetros técnicos establecidos para el gobierno municipal.
23. Planificar y regular el transporte urbano y rural dentro de su jurisdicción territorial.
24. Elaborar y aplicar los reglamentos específicos para implantar e institucionalizar los procesos
de administración y de control gubernamentales, en el marco de la normativa respectiva;
25. Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal, conforme a ley;
26. Solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las leyes y otras disposiciones
municipales;
27. Constituir las empresas y entes municipales en coordinación con los mecanismos de
participación y control social, previa aprobación del Concejo Municipal;
28. Presidir los Consejos de Administración o los Directorios de las empresas con participación
municipal mayoritaria, con facultad de delegar su representación en otros funcionarios de
jerarquía;
29. Aplicar la Ley Municipal de distinciones, premios y condecoraciones municipales
30. Promover, gestionar e impulsar el desarrollo económico, productivo, sustentable, social e
intra e intercultural;
31. Poner a disposición de la autoridad competente los estados financieros y la ejecución
presupuestaria de la gestión anterior, debidamente suscritos y aprobados por el Concejo
Municipal, en conformidad con lo dispuesto por la ley. Para su aprobación ante el Concejo
Municipal deberá remitirlo con 20 días de anticipación a la fecha establecida para su
presentación ante el Órgano Rector;
32. Difundir, publicar, informar y rendir cuentas de su gestión, dos veces al año, a la población y
las instancias de participación ciudadana y control social;
33. Informar al Concejo Municipal y poner a disposición del público, por lo menos dos veces al
año, los avances completos del Programa Operativo Anual y la ejecución presupuestaria; y
de forma anual sobre la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal;
34. Designar y posesionar a las Subalcaldesas o los Subalcaldes municipales en coordinación con
las organizaciones sociales;
35. Proponer al Concejo Municipal la creación de Distritos Municipales;
36. Normar y sancionar a las personas individuales y/o colectivas, instituciones públicas y/o
privadas que infrinjan las disposiciones de preservación del patrimonio municipal, el
dominio y propiedad públicas, normas sanitarias básicas, de uso del suelo y del agua,
protección y preservación a la fauna y flora silvestre, animales domésticos, al turismo,
elaboración, transporte y venta de productos alimenticios para consumo humano y animal,
así como los productos destinados al cultivo agrícola, en base a Reglamento;
37. Reglamentar y ordenar la demolición de los inmuebles que no cumplan el uso del suelo,
subsuelo y sobresuelo, normas urbanísticas y normas administrativas especiales del Municipio y
que atenten contra la seguridad de la población, cuando no pertenezcan al patrimonio cultural,
histórico y artístico del Municipio Autónomo de Totora, por sí mismo o con la cooperación de
las autoridades nacionales, departamentales y reguladoras; así como la reasignación del uso del
suelo que corresponda;
38. Suscribir convenios y contratos de acuerdo con lo establecido en la presente Carta Orgánica;
39. Poner en conocimiento del Concejo Municipal su ausencia temporal, para que se proceda

32
 conforme a la presente Carta Orgánica;
40. Asistir obligatoriamente cada mes al menos a una sesión ordinaria del Concejo Municipal; y
41. Otras atribuciones y responsabilidades establecidas por las leyes.

Artículo 45. Normativa del Órgano Ejecutivo

I. El Decreto Municipal es el instrumento normativo reglamentario propio del Órgano Ejecutivo
para la ejecución de las leyes municipales. Los Decretos Municipales deberán ser firmados por la
Alcaldesa o el Alcalde y sus Oficiales Mayores para su aplicación.
II. La Resolución Ejecutiva es el instrumento normativo cuyo uso y aplicación es para acciones
administrativas del Órgano Ejecutivo y otras que establezca el Decreto Municipal de
Organización del Órgano Ejecutivo Municipal.
III. Los procedimientos para la elaboración de los Decretos Municipales, Resoluciones Ejecutivas y
otras normas internas deberán estar establecidos en el Decreto Municipal de Organización del
Órgano Ejecutivo.

Artículo 46 Incompatibilidad
El cargo de la Alcaldesa o el Alcalde es incompatible con cualquier otra función pública,
remunerada o no, su aceptación supone renuncia tácita al cargo, se exceptúa la docencia
universitaria.

Artículo 47. Conflicto de Intereses, Prohibiciones y faltas de la Alcaldesa o el Alcalde

I. La Alcaldesa o el Alcalde no podrá anteponer sus intereses privados ante los intereses públicos
del Gobierno Autónomo Municipal de Totora.
II. La Alcaldesa o el Alcalde está prohibido de:
1. Intervenir en la decisión de asuntos municipales, celebrar todo tipo de contratos con el
gobierno municipal en los cuales tenga interés personal o los tuvieran su cónyuge y sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
2. Ejercer funciones de administrador, arrendatario concesionario o adjudicatario de bienes,
obras, servicios públicos y explotaciones municipales, servir de intermediario, fiador, deudor
y en cualquier otra actividad financiera, comercial, industrial o de servicios en general, en la
cual se encuentre relacionada el Gobierno Autónomo Municipal de Totora, sus bienes,
servicios y obligaciones ; y
3. Usar indebidamente la información y las influencias derivadas del cargo que ejerce para
obtener beneficios para sí, familiares o terceros en los asuntos o tramites que se ventilen en el
Gobierno Autónomo Municipal de Totora o que se deriven o generen en éste.
III. Se consideran faltas pasibles a sanciones las siguientes:
1. Inobservancia o infracción de la presente Carta Orgánica, leyes municipales y toda otra
normativa municipal emitida por el Gobierno Autónomo Municipal de Totora;
2. Inobservancia o infracción a las peticiones de informe y minutas de comunicación emitidas
por el Concejo Municipal como instrumentos de fiscalización y las establecidas en las leyes
que les sean aplicables;
3. La Alcaldesa o el Alcalde que hubiera incurrido en las causales descritas precedentemente,
serán sancionados por el Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley Municipal de Fiscalización.

Artículo 48 Destitución de la Alcaldesa o el Alcalde

La Alcaldesa o el Alcalde podrá ser destituida o destituido en el ejercicio de su cargo por sentencia
condenatoria ejecutoriada. Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere antes de la mitad
de su mandato deberá convocarse a nuevas elecciones, las mismas que se realizaran en un plazo no

33
mayor a ciento veinte (120) días. Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase después de la
mitad del mandato, el Concejo Municipal elegirá por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros, a la Alcaldesa o el Alcalde sustituto que adquirirá la titularidad hasta la conclusión del
mandato.

Artículo 49 Sustitución de la Alcaldesa o el Alcalde

En caso de renuncia, muerte o inhabilidad permanente de la Alcaldesa o el Alcalde se procederá a
una nueva elección, siempre y cuando no haya transcurrido la mitad de su mandato. En caso
contrario, el Concejo Municipal elegirá de entre sus miembros a la Alcaldesa o el Alcalde sustituta o
sustituto, por dos tercios (2/3) de votos de sus miembros hasta la conclusión de su mandato, de
acuerdo a lo establecido en la Constitución Política del Estado y la Ley del Régimen Electoral.

Artículo 50. De las Subalcaldesas o los Subalcaldes

I. Las Subalcaldesas o los Subalcaldes se constituirán como autoridades distritales
desconcentradas, en representación del Órgano Ejecutivo.
II. El Órgano Ejecutivo establecerá la forma de designación, los requisitos para asumir el cargo, las
causales y los procedimientos para su sustitución, las facultades y atribuciones que le serán
delegadas o transferidas, en coordinación y consulta con las organizaciones sociales, mediante
un Decreto Municipal.

Artículo 51. Desconcentración administrativa

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora podrá desconcentrar la administración municipal para
mejorar la calidad, eficiencia y eficacia de la prestación de los servicios, teniendo en cuenta sus
características poblacionales, socioculturales y nivel de desarrollo de acuerdo a un estudio técnico,
que será aprobado mediante una Ley Municipal.

TÍTULO V
DEL SERVIDOR PÚBLICO

Artículo 52. Servidoras y Servidores Públicos

Son servidoras y servidores públicos las personas que desempeñan funciones públicas. Las
servidoras y los, servidores públicos forman parte de la carrera administrativa, excepto aquellas
personas que desempeñen cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan
funciones de libre nombramiento; y se rigen por los principios de: legitimidad, legalidad,
imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados.

Artículo 53. Requisitos para acceder a la Función Pública

Para acceder al desempeño de funciones públicas se requiere:
1. Contar con la nacionalidad boliviana;
2. Ser mayor de edad;
3. Haber cumplido con los deberes militares;
4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal,
pendientes de cumplimiento;
5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibición y de incompatibilidad
establecidos en la Constitución Política del Estado;
6. Estar inscrita o inscrito en el padrón electoral;

34
 7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del Estado Plurinacional;
8. Tener la formación profesional idónea para el cargo.

Artículo 54. Personal de libre nombramiento

El personal de libre nombramiento está constituido por las o los Oficiales Mayores, Directoras o
Directores y Asesoras o Asesores del Gobierno Autónomo Municipal de Totora, los cuales no
forman parte de la Carrera Administrativa, conforme lo establecido por el Artículo 233 de la
Constitución Política del Estado. Los requisitos de designación, funciones y atribuciones serán
definidos en el Reglamento de Manuales y Funciones.

Artículo 55. Carrera Administrativa

I. Las servidoras y los servidores públicos forman parte de la carrera administrativa, excepto
aquellas personas que desempeñen cargos electivos, designadas y designados y de libre
nombramiento.
II. La carrera administrativa se instaurará en toda la estructura del Gobierno Autónomo Municipal
de Totora, los cargos y las responsabilidades de carrera administrativa serán establecidos
mediante Ley Municipal en concordancia con la normativa vigente.

Artículo 56. Incompatibilidades

Resultan incompatibles con el ejercicio de la función pública, de acuerdo al Artículo 239 de la
Constitución Política del Estado:
1. La adquisición o arrendamiento de bienes públicos a nombre de la servidora pública o del
servidor público, o de terceras personas;
2. La celebración de contratos administrativos o la obtención de otra clase de ventajas personales
del Estado;
3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras o
asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relación
contractual con el Municipio;
4. La incompatibilidad alcanza hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad.

Artículo 57. Responsabilidad por la Función Pública

I. Todas las servidoras y los servidores públicos electas o electos, designadas o designados, de
carrera administrativa y de libre nombramiento son responsables de la acción u omisión
realizada en el marco de sus atribuciones y funciones. Las responsabilidades emergentes de las
acciones u omisiones serán de carácter administrativo, ejecutivo, civil y penal.
II. La Contraloría General del Estado es la institución técnica para determinar los indicios de
responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal de las servidoras o servidores en el
ejercicio de la función pública, por medio de auditorías realizadas al Gobierno Autónomo
Municipal de Totora.
[Link] caso de establecerse las responsabilidades, el procesamiento se realizará conforme a las
disposiciones contempladas por el Reglamento de Responsabilidad por la Función Pública.

TÍTULO VI
EMPRESAS Y ENTES MUNICIPALES

Artículo 58. Empresas y Entes Municipales

I. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, en el marco de sus competencias exclusivas, podrá

35
 crear, constituir, disolver o participar en empresas y/o entes municipales para la ejecución de
obras, provisión de bienes, prestación de servicios o explotaciones municipales de acuerdo a sus
necesidades de desarrollo y capacidad institucional.
II. Las empresas municipales podrán ser públicas o mixtas con personalidad jurídica y patrimonio
propio, constituidas mediante ley municipal, previa coordinación y consulta con los mecanismos
de participación y control social y la población en general, bajo el control y fiscalización del
Gobierno Autónomo Municipal de Totora, en concordancia con lo establecido en la Constitución
Política del Estado y la presente Carta Orgánica.
III. Las Concejalas y los Concejales, sus conyugues o sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad no podrán ser miembros de los directorios, gerentes o
servidoras o servidores de las empresas municipales, a excepción de la Alcaldesa o el Alcalde
que ejercerá la Presidencia. Los parientes consanguíneos o por afinidad de la Alcaldesa o el
Alcalde en los mismos grados que de las Concejales o Concejales, no podrán ser miembros de
los directorios, gerentes o servidoras o servidores de las empresas municipales.
IV. La selección y designación de los Gerentes de la Empresas Municipales se efectuará mediante
convocatoria pública y concurso de méritos a instancia de sus Directorios. El Concejo Municipal
supervisará la transparencia del proceso.

TÍTULO VII
SISTEMAS DE CONTROL

Artículo 59. Sistemas de Control

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora será pasible al control fiscal del Estado Plurinacional a
través de la Contraloría General del Estado y la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo a la
Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
I. La fiscalización del Órgano Ejecutivo será ejercida por el Concejo Municipal. Los
procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalización deben ser abiertos, transparentes
y públicos.
II. El control gubernamental será ejercido por la Contraloría General del Estado y los mecanismos
institucionales establecidos por la ley.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora tiene la obligación de rendir cuentas dos veces al
año de manera pública a la sociedad civil y a los niveles de fiscalización reconocidos legalmente,
en concordancia a la normativa vigente.
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora podrá crear otros mecanismos de control y
fiscalización en el marco de la normativa emitida por el nivel central del Estado y de la
competencia concurrente señalada en el Numeral 14, Parágrafo II, Artículo 299 de la
Constitución Política del Estado.

TÍTULO VIII
COORDINACIÓN INTERGUBERNAMENTAL

Artículo 60. Coordinación

I. La coordinación entre el Gobierno Autónomo Municipal de Totora y el nivel central del Estado
se realizará de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de autonomías y Descentralización.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, en concordancia con la Ley Marco de Autonomías
y Descentralización, reconoce como mecanismos e instrumentos de coordinación, los siguientes:
1. El Consejo Nacional de Autonomías, para la coordinación política;

36
 2. el Servicio Estatal de Autonomías para la coordinación técnica y el fortalecimiento de la
gestión autonómica;
3. El Sistema de Planificación Integral del Estado para la coordinación programática, económica
y social;
4. Los Consejos de Coordinación Sectorial;
5. Las normas e instrumentos técnicos de la autoridad nacional competente para la
coordinación financiera; y
6. Los acuerdos y convenios intergubernativos entre el Gobierno Autónomo Municipal de
Totora y las otras entidades territoriales autónomas.

TERCERA PARTE
PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

TÍTULO IX
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

Artículo 61. Disposiciones Generales

I. Se reconoce, promueve y consolida la participación ciudadana y el control social como instancias
de gestión municipal compartida y corresponsable entre el Gobierno Autónomo Municipal de
Totora y la sociedad civil organizada.
II. La participación ciudadana y el control social fortalecen los espacios, mecanismos,
procedimientos y formas de articulación de las organizaciones sociales urbanas y rurales:
territoriales, funcionales y/o sectoriales, para profundizar la democracia representativa,
participativa y comunitaria, garantizando la igualdad de oportunidades y la equidad de género
y generacional en los niveles de representación, mediante la formulación de políticas públicas,
determinación del gasto y la inversión pública y el seguimiento y evaluación a la prestación de
bienes y servicios públicos municipales y a la calidad de los mismos, en concordancia con lo
establecido en los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado y lo establecido en la
Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
III. La participación ciudadana es un proceso que implica: el acceso a la información, la consulta, la
toma de decisiones y el control social para lograr la gestión municipal compartida y
corresponsable.
1. El acceso a la información: que implica garantizar que toda ciudadana o ciudadano acceda a
la información pública amplia, irrestricta y actualizada de la gestión municipal, en
concordancia con lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
2. La consulta: que implica el establecimiento de los procedimientos de consulta en la definición
de normas y políticas municipales susceptibles de afectar sensiblemente la vida de las
ciudadanas y los ciudadanos del Municipio, en concordancia con lo establecido en la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización.
3. La toma de decisiones: mediante el establecimiento de instancias, mecanismos y
procedimientos para la concertación y formulación de políticas, estrategias, planes,
programas y proyectos municipales.
4. El control social: es el mecanismo para ejercer el seguimiento y evaluación de la gestión
pública municipal en todos sus niveles, en concordancia con los Artículos 241 y 242
Constitución Política del Estado y lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización.
5. Gestión compartida y corresponsable: crear las instancias y mecanismos que involucren a las
organizaciones sociales en la definición y gestión de las políticas, planes, programas y

37
 ejecución de los planes de largo plazo, del Plan de Desarrollo Municipal, el Programa
Operativo Anual y los presupuestos municipales, de manera corresponsable entre la
sociedad civil organizada y el Gobierno Autónomo Municipal de Totora.

Artículo 62. Garantías para el ejercicio de la Participación y el Control Social

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, de acuerdo a los Artículo 241 y 242 de la Constitución
Política del Estado y lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, garantizará
la participación y el control social, de manera individual y/o colectiva de las organizaciones sociales
y de la población en general, mediante mecanismos e instancias creados en concordancia con la Ley
de Participación y Control Social emitida por el nivel central del Estado.

Artículo 63. Sujetos de la Participación y Control Social

Se reconoce como sujetos de la participación y el control social a todas las ciudadanas y todos los
ciudadanos del Municipio, quienes ejercerán la participación y el control social de manera
individual y/o colectiva, por medio de sus organizaciones sociales, territoriales y/o funcionales, de
manera directa o mediante sus representantes.

Artículo 64. Mecanismos de Participación y Control Social

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora creará los mecanismos de Participación y Control
Social en coordinación y consulta con las organizaciones sociales y la población en general, en
sujeción a la ley que establecerá el marco general para el ejercicio de la Participación y Control
Social.

Artículo 65. Transparencia

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora creará la oficina de información y transparencia para
garantizar el ejercicio de la participación ciudadana y el control social de la gestión pública. Esta
oficina tendrá la función de proporcionar y facilitar información sobre los planes, programas y
proyectos, las contrataciones y reportes de ejecución, los informes físicos y financieros,
evaluaciones, balances, leyes, ordenanzas y resoluciones municipales, así como toda información y
documentación relacionada a la gestión pública municipal, a la que se podrá acceder a simple
requerimiento, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Artículo 66. Rendición de cuentas

Las autoridades y las funcionarias y los funcionarios del Gobierno Autónomo Municipal de Totora
deberán hacer una rendición de cuentas a la población en general por lo menos dos veces al año, de
manera pública, previa difusión amplia y oportuna de sus informes escritos.
El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, en consulta con las organizaciones sociales, creará los
mecanismos y procedimientos para instituir la transparencia y la rendición de cuentas, mediante
ley municipal.

Artículo 67. Fines de la Participación Ciudadana y Control Social

La participación ciudadana y el control social implica, además de las previsiones establecidas en la
Constitución Política del Estado y la presente Carta Orgánica, los siguientes fines:
1. Participar en la formulación de las políticas públicas municipales.
2. Apoyar al Gobierno Municipal en la construcción colectiva de las leyes municipales en el ámbito
de las competencias exclusivas.
3. Desarrollar el control social en el Gobierno Autónomo Municipal de Totora y sus entidades,
descentralizadas, desconcentradas y empresas públicas.

38
 4. Generar un manejo transparente de la información y del uso de los recursos en los espacios de la
gestión pública municipal. La información solicitada por el control social no podrá denegarse, y
será entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna.
5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato de las
autoridades electas en el Gobierno Autónomo Municipal de Totora, de acuerdo a lo establecido
en la Constitución Política del Estado, leyes nacionales y la presente Carta Orgánica.
6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestión y funciones de las autoridades del
Concejo Municipal y ejecutivas del Gobierno Autónomo Municipal de Totora.
7. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigación y procesamiento de las
servidoras y los servidores públicos, en los casos que establezca la ley.
8. Colaborar en los procedimientos de observación pública para la designación de los cargos que
correspondan.

TÍTULO X
INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Artículo 68. Iniciativa Ciudadana

I. La iniciativa ciudadana legislativa es un derecho ciudadano que se ejerce de manera individual
o colectiva para proponer proyectos de leyes municipales al Concejo Municipal, para su
consideración y tratamiento, que tenga el fin de incluir aportes y visiones necesarios para
facilitar o mejorar la administración pública local y/o los servicios públicos municipales.
II. El Concejo Municipal de acuerdo a la temática de la iniciativa legislativa ciudadana tratará el
proyecto de ley municipal en la instancia correspondiente y de manera regular. Es obligatorio
para el Concejo Municipal dar respuesta escrita a la persona responsable de la iniciativa
ciudadana propuesta, en un plazo máximo de treinta (30) días.

Artículo 69. Referendo Municipal

El Referendo Municipal es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa por
el cual las ciudadanas y los ciudadanos, mediante sufragio universal, deciden sobre normas,
políticas o asuntos de interés público; se aplicará únicamente para las materias de competencia
exclusiva municipal, expresamente establecidas en la Constitución Política del Estado. Los
referendos municipales se desarrollarán de acuerdo a lo establecido en la Ley del Régimen
Electoral, en lo referente al ámbito municipal.

Artículo 70. Revocatoria de Mandato

I. La revocatoria de mandato es el mecanismo constitucional a través del cual el pueblo soberano
decide, mediante sufragio universal, sobre la continuidad o el cese de funciones de las
autoridades elegidas o elegidos por voto ciudadano.
II. La revocatoria de mandato es el derecho de las ciudadanas y los ciudadanos a destituir del cargo
a una servidora pública o servidor público, electa o electo, antes de que concluya el período de
su mandato. Se aplica a la Alcaldesa o Alcalde, Concejalas y Concejales, titulares y suplentes.
III. La revocatoria de mandato se origina únicamente por iniciativa popular y en una sola ocasión
durante el período constitucional de la autoridad sujeta a revocatoria, siempre y cuando hubiera
transcurrido la mitad del periodo de su mandato y no aplicará en el último año, conforme a lo
estipulado en el Parágrafo II, Artículo 240 de la Constitución Política del Estado y la Ley del
Régimen Electoral.

39
IV. La iniciativa popular para el referendo revocatorio municipal procederá de acuerdo a la
Constitución Política del Estado, a solicitud de al menos el quince por ciento (15%) de votantes
del padrón electoral de la circunscripción Municipal de Totora.
V. El procedimiento para la iniciativa popular para la revocatoria de mandato se sujetará a lo
establecido en la Ley de Régimen Electoral, en lo referente al ámbito municipal.

CUARTA PARTE
PARTE FUNCIONAL

TÍTULO XI
RÉGIMEN COMPETENCIAL
CAPÍTULO PRIMERO
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS

Articulo 71. Asunción de Competencias

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora asume las competencias asignadas por la Norma
Suprema y las leyes correspondientes. En el ejercicio de las competencias se aplicara el principio de
gradualidad.

Artículo 72. Competencias Exclusivas

Las competencias exclusivas, de acuerdo a la Constitución Política del Estado, son:
1. Elaborar su Carta Orgánica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en la
Constitución Política del Estado y la ley.
2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdicción: En el ejercicio de esta
competencia al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de género, generacional e igualdad de oportunidades, en
sujeción a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del
Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
b. Crear una instancia de planificación participativa y garantizar su funcionamiento, con
representación de la sociedad civil organizada y de los pueblos indígena originario
campesinos de su jurisdicción.
3. Iniciativa y convocatoria de Consultas y Referendos Municipales en las materias de su
competencia.
4. Promoción del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las políticas
nacionales.
5. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna
silvestre y animales domésticos.
6. Elaboración de planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos, en coordinación con los
planes del nivel central del Estado, departamentales e indígenas: En el ejercicio de esta
competencia al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Diseñar el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinación con el
Gobierno Departamental y las autonomías indígena originario campesinas.

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 b. Diseñar y ejecutar en el marco de la política general de uso de suelos, el Plan de Uso de
Suelos del municipio en coordinación con el gobierno departamental y las autonomías
indígena originario campesinas.
7. Planificar, diseñar, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinación con los
pueblos indígenas originarios campesinos cuando corresponda.
8. Construcción, mantenimiento y administración de aeropuertos públicos locales.
9. Estadísticas municipales.
10. Catastro urbano en el ámbito de su jurisdicción en conformidad a los preceptos y parámetros
técnicos establecidos para los Gobiernos Municipales.

11. Áreas protegidas municipales en conformidad con los parámetros y condiciones establecidas
para los Gobiernos Municipales

12. Proyectos de fuentes y redes alternativas y renovables de energía preservando la seguridad

alimentaria de alcance municipal: El ejercicio de esta competencia, estará sujeto a: la distribución
de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas en
materia de energía y sus fuentes deberá ser regulada por una ley sectorial del nivel central del
Estado, la cual definirá la política, planificación y régimen del sector. Dicha distribución se
basará en el mandato a ley del Parágrafo II del Artículo 378 de la Constitución Política del
Estado.
13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboración, transporte y venta de productos alimenticios
para el consumo humano y animal.
14. Deporte en el ámbito de su jurisdicción.
15. Promoción y conservación del patrimonio natural municipal.
16. Promoción y conservación de cultura, patrimonio cultural, histórico, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible municipal: En el
ejercicio de esta competencia al Gobierno Autónomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación, custodia y
promoción del patrimonio cultural municipal y descolonización, investigación y prácticas de
culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas del Estado
Plurinacional, en el marco de las políticas estatales.
b. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración, protección, conservación
y promoción del patrimonio cultural, histórico, documental, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible a su cargo,
dentro de los parámetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
c. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artístico
culturales.
17. Políticas de turismo local: En el ejercicio de esta competencia al Gobierno Autónomo
Municipal de Totora, le corresponde:
a. Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.
b. Formular políticas de turismo local.
c. Realizar inversiones en infraestructura pública de apoyo al turismo.
d. Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios turísticos que mediante normativa
municipal expresa hubieran sido definidos de atribución municipal, preservando la
integridad de la política y estrategias nacionales de turismo.
e. Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos turísticos
comunitarios.

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 18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educación vial,
administración y control del tránsito urbano: En el ejercicio de esta competencia al Gobierno
Autónomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del tránsito urbano.
b. Efectuar el registro del derecho propietario de los vehículos automotores legalmente
importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos municipales
remitirán al nivel central del Estado, la información necesaria en los medios y conforme a los
parámetros técnicos determinados para el establecimiento de un registro centralizado,
integrado y actualizado para todo el país.
c. Desarrollar, promover y difundir la educación vial con participación ciudadana.
d. Regular las tarifas de transporte en su área de jurisdicción, en el marco de las normas,
políticas y parámetros fijados por el nivel central del Estado.
e. La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y educación vial,
administración y control del tránsito urbano se la ejercerá en lo que corresponda en
coordinación con la Policía Boliviana.
19. Creación y administración de impuestos de carácter municipal, cuyos hechos imponibles no
sean análogos a los impuestos nacionales o departamentales.
20. Creación y administración de tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones
especiales de carácter municipal.
21. Proyectos de infraestructura productiva: En el ejercicio de esta competencia al Gobierno
Autónomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Promover programas de infraestructura productiva con la generación de empleo digno en
concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.
b. Promover complejos productivos en su jurisdicción, en base al modelo de economía plural en
el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.
c. Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados
locales y promoción de compras estatales, en favor de las unidades productivas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las
unidades productivas.
d. Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a
nivel municipal.
e. Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrialización de la
producción nacional, promoviendo la comercialización a nivel local.
f. Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organización
administrativa y empresarial, capacitación técnica y tecnológica en materia productiva a
nivel municipal.
22. Expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública
municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, así como instituir limitaciones
administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de
interés público.
23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y presupuesto.
24. Fondos fiduciarios, fondos de inversión y mecanismos de transferencia de recursos
necesarios e inherentes a los ámbitos de sus competencias.
25. Centros de información y documentación, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros
municipales.
26. Empresas públicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado.

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 28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público y bienes
de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial.
29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos: En el ejercicio de esta competencia al
Gobierno Autónomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Diseñar, aprobar y ejecutar el régimen del desarrollo urbano en su jurisdicción.
b. Formular, aprobar y ejecutar políticas de asentamientos urbanos en su jurisdicción.
30. Servicio de alumbrado público de su jurisdicción.
31. Promoción de la cultura y las actividades artísticas en el ámbito de su jurisdicción: En
ejercicio de esta competencia al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le corresponde:
a. Formular y ejecutar políticas de protección, conservación, recuperación, custodia y
promoción del patrimonio cultural municipal y descolonización, investigación y prácticas de
culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indígenas, idiomas del Estado
Plurinacional, en el marco de las políticas estatales.
b. Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaración, protección, conservación
y promoción del patrimonio cultural, histórico, documental, artístico, monumental,
arquitectónico, arqueológico, paleontológico, científico, tangible e intangible a su cargo,
dentro de los parámetros establecidos en la Ley Nacional del Patrimonio Cultural.
c. Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades artístico
culturales
32. Espectáculos públicos y juegos recreativos.
33. Publicidad y propaganda urbana.
34. Promover y suscribir convenios de asociación o mancomunidad municipal con otros
municipios.
35. Convenios y/o Contratos con personas naturales o colectivas, públicas y privadas para el
desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines.
36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y
ejecución de sus competencias así como el cumplimiento de las normas municipales y de sus
resoluciones emitidas.
37. Políticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el ámbito municipal.
38. Sistemas de micro riego en coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.
39. Promoción y desarrollo de proyectos y políticas para niñez y adolescencia, mujer, adulto
mayor y personas con discapacidad.
40. Servicios básicos así como aprobación las tasas que correspondan en su jurisdicción: En el
ejercicio de esta competencia al Gobierno Autónomo Municipal de Totora, le corresponde: El
alcantarillado y establecimiento de las tasas sobre la misma.
41. Áridos y agregados, en coordinación con los pueblos indígena originarios campesinos,
cuando corresponda.
42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la Planificación Departamental y
Nacional: En el ejercicio de esta competencia al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le
corresponde:
a. Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios del
desarrollo humano, con equidad de género, generacional e igualdad de oportunidades, en
sujeción a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificación Integral del
Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.
b. Crear una instancia de planificación participativa y garantizar su funcionamiento, con
representación de la sociedad civil organizada y de los pueblos indígena originario
campesinos de su jurisdicción.

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 43. Participar en empresas de industrialización, distribución y comercialización de
hidrocarburos en el territorio municipal en asociación con las entidades nacionales del sector.
44. Gestión de riesgos y atención de desastres naturales: En el ejercicio de esta competencia,
incorporada en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo
Municipal de Totora, le corresponde:
a. Ser parte del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y
Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto orgánico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos entre entidades
municipales, públicas, privadas y las organizaciones ciudadanas, así como los recursos
físicos, técnicos, científicos, financieros y humanos que se requieran para la reducción de
riesgo y atención de desastres y/o emergencias.
b. Normar, conformar y liderar comités municipales de reducción de riesgo y atención de
desastres.
c. Aplicar la metodología común de indicadores de riesgo y reducción del mismo y atención de
desastres, formulada por el nivel central del Estado, efectuando el seguimiento
correspondiente a escala municipal.
d. Definir políticas, en programas y proyectos que integren la reducción de riesgos de desastre
tanto de tipo correctivo como prospectivo.
e. Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parámetros y
metodología común para clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos,
comunicarlos en el ámbito municipal y reportarlos hacia el Sistema Nacional de Reducción
de Riesgos y Atención de Desastres y Emergencias (SISRADE).
f. Gestionar y consolidar información municipal a través de un mecanismo que promueva la
gestión comunitaria de la información y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o
emergencia.
g. Generar e integrar la información sobre amenazas de orden meteorológico, geológico,
geofísico y ambiental.
h. Implementar sistemas de alerta temprana.
i. Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular necesidades y
prioridades en términos de reducción de riesgo, desastres y/o emergencia.
j. Aplicar el análisis de los factores de riesgo de desastre en la planificación del desarrollo
municipal, la programación operativa, el ordenamiento territorial y la inversión pública
municipal en coordinación con los planes de desarrollo del nivel central y departamental del
Estado.
k. Elaborar políticas de incentivos para garantizar una disminución sostenida de los niveles de
riesgo existentes en el país, de acuerdo a la clasificación de riesgo.
l. Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorización que corresponda. Ejecución
de respuesta y recuperación integral con cargo a su presupuesto.
m. Definir políticas y mecanismos de protección financiera para enfrentar contingencias y
permitir la recuperación por desastres en el nivel municipal.

CAPÍTULO SEGUNDO
COMPETENCIAS COMPARTIDAS

Artículo 73. Asunción de Competencias Compartidas

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora asume las competencias compartidas en el marco de
los principios establecidos en el artículo 270 de la Carta Magna.

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Artículo 74. Competencias Compartidas
Las competencias compartidas, de acuerdo a la Constitución Política del Estado, son:
1. Régimen electoral municipal.
2. Servicios de telefonía fija, móvil y telecomunicaciones: En el ejercicio de esta competencia, de
acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno
Autónomo Municipal de Totora, le corresponde: Respetando el régimen general y las políticas
sancionadas por el nivel central del Estado, autorizar la instalación de torres y soportes de
antenas y las redes.
3. Electrificación en la jurisdicción territorial municipal.
4. Juegos de lotería y de azar.
5. Relaciones internacionales en el marco de la política exterior del Estado: El ejercicio de esta
competencia deberá ser regulada por ley, de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización.
6. Establecimiento de Instancias de Conciliación ciudadana para resolución de conflictos entre
vecinos sobre asuntos de carácter municipal.
7. Regulación para la creación y/o modificación de impuestos, tasas y contribuciones especiales de
dominio exclusivo de los gobiernos autónomos.

CAPÍTULO TERCERO
COMPETENCIAS CONCURRENTES

Artículo 75. Asunción de Competencias Concurrentes

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora asume las competencias concurrentes en el marco de
los principios establecidos en el artículo 270 de la Carta Magna.

Artículo 76. Competencias Concurrentes

Las competencias concurrentes, de acuerdo a la Constitución Política del Estado y la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, son:
1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre
manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental: En el ejercicio de
esta competencia, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno
Autónomo Municipal de Totora, le corresponde: Proteger y contribuir a la protección del medio
ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación
ambiental en su jurisdicción.
2. Gestión del sistema de salud y educación:
Gestión del sistema de salud: De acuerdo a lo establecido en el Numeral 2, Parágrafo III,
Artículo 81 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo
Municipal de Totora, le corresponde:
a. Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su incorporación en el
Plan de Desarrollo Municipal.
b. Implementar el Sistema Único de Salud en su jurisdicción, en el marco de sus competencias.
c. Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de primer y
segundo nivel de atención organizados en la Red Municipal de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural.
d. Crear la instancia máxima de gestión local de la salud incluyendo a las autoridades
municipales, representantes del sector de salud y las representaciones sociales del municipio.
e. Ejecutar el componente de atención de salud haciendo énfasis en la promoción de la salud y
la prevención de la enfermedad en las comunidades urbanas y rurales.

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 f. Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y segundo nivel
municipal para el funcionamiento del Sistema Único de Salud.
g. Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su jurisdicción: servicios
básicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y demás suministros, así como
supervisar y controlar su uso.
h. Ejecutar los programas nacionales de protección social en su jurisdicción territorial.
i. Proporcionar información al Sistema Único de Información en Salud y recibir la información
que requieran, a través de la instancia departamental en salud.
j. Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos públicos y de
servicios, centros laborales, educativos, de diversión, de expendio de alimentos y otros con
atención a grupos poblacionales, para garantizar la salud colectiva en concordancia y
concurrencia con la instancia departamental de salud.
Gestión del sistema de educación: El ejercicio de esta competencia será regulada por una ley
especial, en base a lo establecidos en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
3. Ciencia, tecnología e investigación.
4. Conservación de suelos, recursos forestales y bosques: En el ejercicio de esta competencia, de
acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo Municipal
de Totora, le corresponde:
a. Ejecutar la política general de conservación de suelos, recursos forestales y bosques en
coordinación con el gobierno departamental autónomo.
b. Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecución de la política general de
suelos.
5. Servicio meteorológico.
6. Frecuencias electromagnéticas en el ámbito de su jurisdicción y en el marco de las políticas del
Estado.
7. Promoción y administración de proyectos hidráulicos y energéticos: En el ejercicio de esta
competencia, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno
Autónomo Municipal de Totora, le corresponde: Diseñar, ejecutar y administrar proyectos para
el aprovechamiento de recursos hídricos.
8. Residuos industriales y tóxicos: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización; al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le
corresponde: Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y
tóxicos, en su jurisdicción.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos: en el ejercicio de esta competencia,
de acuerdo al Numeral 3, Parágrafo II, Artículo 83 de la Ley Marco de autonomías y
Descentralización, al Gobierno Autónomo Municipal de Totora, le corresponde:
a. Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado, conforme a
la Constitución Política del Estado, en el marco del régimen hídrico y de sus servicios, y las
políticas establecidas por el nivel central del Estado.
b. Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus competencias, y
cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con el nivel central del Estado y
los otros niveles autonómicos; así como coadyuvar en la asistencia técnica y planificación.
Concluidos los proyectos podrán ser transferidos al operador del servicio.
c. Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a través de entidades públicas,
cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro conforme a la Constitución Política del
Estado y en el marco de las políticas establecidas en el nivel central del Estado.
d. Aprobar las tasas de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado, cuando estos
presten el servicio de forma directa.

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10. Proyectos de riego: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a la Ley Marco de
autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo Municipal de Totora, le corresponde:
Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de manera exclusiva o
concurrente, y coordinada con el nivel central del Estado y entidades territoriales autónomas en
coordinación con los pueblos indígena originario campesinos.
11. Protección de cuencas: En el ejercicio de esta competencia, según el Numeral 2, Parágrafo IV,
Artículo 87 de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo
Municipal de Totora, le corresponde:
a. Ejecutar la política general de conservación de suelos, recursos forestales y bosques en
coordinación con el gobierno departamental autónomo.
b. Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecución de la política general de
suelos.
12. Administración de puertos fluviales.
13. Seguridad ciudadana: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a lo establecido en la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización, el Gobierno Autónomo Municipal de Totora deberá
sujetarse a la ley especial, emitida por el nivel central del Estado.
14. Sistema de control gubernamental.
15. Vivienda y vivienda social: En el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a lo establecido en la
Ley Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le
corresponde:
a. Formular y aprobar políticas municipales de financiamiento de la vivienda.
b. Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construcción de viviendas, conforme a las
políticas y normas técnicas aprobadas por el nivel central del Estado.
16. Agricultura, ganadería, caza y pesca: en el ejercicio de esta competencia, de acuerdo a la Ley
Marco de Autonomías y Descentralización, al Gobierno Autónomo Municipal de Totora le
corresponde:
a. Ejecutar las políticas generales sobre agricultura, ganadería, caza y pesca en concordancia
con el Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinación con los planes y políticas
departamentales.
b. Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el marco de la
política general.

Artículo 77. Competencias Transferidas y/o Delegadas

Todas las competencias transferidas y/o delegadas desde el nivel central del Estado y las demás
entidades territoriales serán asumidas mediante convenios intergubernamentales, previa definición
de las fuentes de los recursos económicos y financieros necesarios para su ejercicio.

Artículo 78. Criterios de Priorización para la Ejecución de Competencias

Las competencias asumidas por el Gobierno Autónomo Municipal de Totora se ejecutarán en base a
sus necesidades de desarrollo humano, económico, social y cultural priorizadas por los mecanismos
de participación ciudadana y control social, según los siguientes criterios:
1. Coordinación amplia con organizaciones sociales y sus comunidades, tomando en cuenta todos
los mecanismos y procedimientos de participación ciudadana y control social.
2. Inversión con equidad social, orientada a la cobertura progresiva y total del Municipio.
3. Rescate y revalorización de las potencialidades humanas, de las potencialidades agroecológicas,
de las potencialidades turísticas y del patrimonio cultural y natural del Municipio.
4. Responsabilidad compartida con los beneficiaros en el proceso de implementación de todos los
proyectos.

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5. Estudio previo de impacto ambiental necesario cuando la normativa legal vigente lo determine.
6. Inversión preferente de los recursos propios, al rubro de donde se generan éstos.
7. Proyectos de infraestructura y productivos que prevean la sustentabilidad y sostenibilidad
integral y la conservación de las bases productivas.
8. Otros criterios que el Municipio defina en coordinación con las organizaciones sociales que
deberán ser incluidos en los Reglamentos respectivos.

QUINTA PARTE
PARTE FINANCIERA

TÍTULO XII
RÉGIMEN FINANCIERO O FINANCIAMIENTO
CAPÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 79. Disposiciones Generales

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora creará, mediante Ley Municipal, el Sistema Integral de
Gestión Municipal para la organización, planificación, ejecución y control, en concordancia a lo
establecido por el Sistema Integral de Planificación del Estado y la normativa vigente.

CAPÍTULO SEGUNDO
PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES

Artículo 80. Patrimonio Municipal

I. El patrimonio del Gobierno Autónomo Municipal de Totora está constituido por:
1. Los bienes muebles, inmuebles, derechos y otros relacionados, que le son atribuidos en el
marco del proceso de asignación competencial previsto en la Constitución Política del Estado
y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, correspondiendo al Gobierno Autónomo
Municipal de Totora efectuar su registro ante las instancias asignadas por la normativa
vigente.
2. El patrimonio natural que comprende el paisaje natural y la biodiversidad en sus pisos
ecológicos.
3. El patrimonio cultural tangible que comprende: los sitios arqueológicos, arquitectónicos
coloniales, históricos, obras de arte y artesanías, literatura, documentos históricos y
testimoniales.
4. El patrimonio cultural intangible que comprende las fiestas religiosas, fiestas patrias y
folklóricas, la oralidad, las prácticas religiosas, sitios sagrados o ceremoniales u otros
similares.
II. La promoción y la protección del patrimonio natural y patrimonio cultural serán reguladas
mediante Ley Municipal.

Artículo 81. Bienes Municipales

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El Gobierno Autónomo Municipal de Totora se sujeta al régimen de bienes de patrimonio del
Estado definidos por normativa vigente, en los que corresponde a bienes de competencia
municipal.

CAPÍTULO TERCERO
RECURSOS Y DOMINIO TRIBUTARIO

Artículo 82. Tesoro Municipal

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora mediante Ley Municipal creará la Tesorería
Municipal, la cual administrará los recursos municipales en sujeción a los principios, normas y
procedimientos emitidos por el Ministerio responsable de las finanzas públicas como órgano rector
del sistema nacional de tesorería y crédito público, conforme dispone la Ley Marco de Autonomías
y Descentralización.

Artículo 83. Recursos

Son recursos del Gobierno Autónomo Municipal de Totora, de acuerdo a la Ley Marco de
Autonomías y Descentralización, con carácter enunciativo y no limitativo, los siguientes:
1. Los impuestos creados conforme a la legislación básica de regulación y clasificación de
impuestos establecidos mediante ley.
2. Las tasas, patentes a la actividad económica y contribuciones especiales de carácter municipal
creadas por Ley Municipal.
3. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenación de activos.
4. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.
5. Los créditos y empréstitos internos y externos contraídos de acuerdo a la legislación del nivel
central del Estado.
6. Las transferencias por coparticipación tributaria de las recaudaciones en efectivo de impuestos
nacionales, según lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y otras
leyes dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Las transferencias por participaciones en la recaudación en efectivo del Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central del Estado.
8. Aquellos provenientes por transferencias por delegación o transferencia de competencias.
9. Participación en la regalía minera departamental, de acuerdo a normativa vigente, para
municipios productores.

Artículo 84. Ingresos del Municipio

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora gestionará e impulsará la generación de ingresos
propios a través del fortalecimiento de las potencialidades y posibilidades del Municipio. Esta
generación de ingresos propios contribuirá al ejercicio de sus competencias en el marco de su
Autonomía Municipal.

Artículo 85. Dominio Tributario

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora reconoce el dominio tributario y la administración del
impuesto a la propiedad de bienes inmuebles, el impuesto a la propiedad de vehículos automotores
y el impuesto municipal a las transferencias de inmuebles y vehículos automotores, el impuesto
especial al consumo de la chicha de maíz con grado alcohólico, conforme a lo dispuesto en la Ley

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 N° 843 y sus disposiciones reglamentarias y la Ley N° 154 de 14 de julio de 2011 y otras
disposiciones posteriores que se emitan.

Artículo 86. Creación de Impuestos de Carácter Municipal

I. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, en el marco de su competencia exclusiva, podrá
crear impuestos municipales, que no contravengan a lo dispuesto por la normativa nacional y
departamental, en coordinación con la sociedad civil organizada.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora no podrá crear impuestos que generen privilegios
para sus residentes, o tratamientos discriminatorios a personas que no sean residentes. Esta
prohibición se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales.
III. La administración de los impuestos será de manera directa y no terciarizada a cargo del
Gobierno Autónomo Municipal de Totora. Se instaurará una oficina única pública organizada y
con cronograma por rubros sin intermediarios.

Artículo 87. Administración Directa de Tributos Municipales

Los recursos que se generen por impuestos, tasas, patentes municipales y otros serán administrados
y redistribuidos en planes, programas y proyectos de inversión, y funcionamiento, bajo criterios de
equidad social, producción y desarrollo humano.

Artículo 88. Modificación de Tributos Municipales

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora modificará impuestos, tasas, patentes municipales en
base a estudios técnicos tributarios y mediante Ley Municipal.

CAPÍTULO CUARTO
TRATAMIENTO DE LAS TRANSFERENCIAS

Artículo 89. Transferencias y Fondos

I. Las transferencias y fondos constituyen los recursos establecidos mediante la Constitución
Política del Estado y la normativa específica, para financiar las competencias, obligaciones y
responsabilidades del Gobierno Autónomo Municipal de Totora.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora podrá realizar transferencias con otras entidades
territoriales autónomas de acuerdo a convenios intergubernamentales, previa aprobación de la
norma por el Concejo Municipal.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora podrá transferir recursos públicos en efectivo o en
especie, a organizaciones económico productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de
estimular la actividad productiva y generación de proyectos de desarrollo, seguridad
alimentaria, reconversión productiva y salud, en el marco del Plan General de Desarrollo. El uso
y destino de estos recursos será autorizado mediante norma del Concejo Municipal, en
concordancia con lo establecido en Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Artículo 90. Regalías Departamentales

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora gestionará recursos correspondientes a regalías de la
producción minera, hidrocarburífera u otras, de acuerdo a la normativa del nivel central del Estado
y del nivel departamental.

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 Artículo 91. Transferencia y Recepción de Recursos por Ajuste Competencial
Las transferencias y recepción de recursos por ajuste competencial entre el Gobierno Autónomo
Municipal de Totora y las otras entidades territoriales autónomas serán establecidas mediante
normas emitidas por sus órganos deliberativos respectivos, de acuerdo a convenios
intergubernamentales suscritos.

Artículo 92. Programas y Proyectos Concurrentes

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora podrá efectuar acuerdos y convenios aprobados por el
Concejo Municipal, con las otras entidades territoriales autónomas para la ejecución de programas
y proyectos concurrentes en el ámbito de sus competencias.

CAPÍTULO QUINTO
PRESUPUESTO MUNICIPAL

Artículo 93. Del Presupuesto Municipal

I. El presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Totora se rige por el Plan General de
Desarrollo, los Planes de Desarrollo Municipal y el Presupuesto General del Estado, sujeto a las
disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel central
del Estado, los mismos que incluirán categorías de género para asegurar la eliminación de las
brechas y desigualdades, cuando corresponda.
II. El presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Totora será aprobado mediante una Ley
Municipal, con dos tercios (2/3) de votos de los miembros del Concejo Municipal y con el
pronunciamiento de la instancia de participación y control social correspondiente. La
modificación del presupuesto se realizará conforme a las disposiciones legales emitidas por el
nivel central del Estado, refrendadas por Ley Municipal.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora dentro de la planificación, formulación y ejecución
de su presupuesto institucional, deberá garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de
sus competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos consignados por las Constitución
Política del Estado y las leyes.
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora elaborará su presupuesto institucional
considerando la integralidad y articulación de los procesos de planificación, programación,
inversión y presupuesto, incorporando los mecanismos de participación y control social, en el
marco de la transparencia fiscal y equidad de género y generacional.
V. El presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Totora debe incluir la totalidad de sus
recursos y gastos.
VI. La formulación y ejecución del presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Totora debe
ser consecuencia del proceso de planificación integral y participativa, teniendo en cuenta lo
establecido en los Artículos 103 y 104 de la presente Carta Orgánica.
VII. La formulación y ejecución del presupuesto del Gobierno Autónomo Municipal de Totora se
regirá a lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y la normativa
nacional vigente emitida por el nivel central del Estado.

Artículo 94. Presupuesto Plurianual

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora implementará de forma gradual la formulación de
presupuestos plurianuales para el cumplimiento de objetivos y metas trazadas a mediano y largo
plazo, conforme a la normativa y regulación establecida por el Ministerio responsable de las
finanzas públicas como órgano rector del sistema nacional.

51
 CAPÍTULO SEXTO
CONTROLES FINANCIEROS

Artículo 95. Control Fiscal Autonómico

I. La fiscalización al Órgano Ejecutivo es ejercida por el Concejo Municipal, mediante
procedimientos establecidos en la Ley Municipal de Fiscalización. Los procedimientos, actos,
informes y resultados de la fiscalización deben ser abiertos, transparentes y públicos.
II. El Concejo Municipal establecerá, mediante Ley Municipal, la creación de otros mecanismos de
control y fiscalización propios.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora está sujeto al control fiscal gubernamental por
parte de la Contraloría General del Estado, en el marco de las normas establecidas y definidas
por las leyes vigentes.

Artículo 96. Auditoría Interna

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora implementará la unidad de auditoría interna dentro
de su estructura organizativa, para el control interno posterior a la ejecución de los recursos y
gastos en el ámbito de sus competencias.
TÍTULO XIII
ADMINISTRACIÓN DEL PATRIMONIO

Artículo 97. Administración de su Patrimonio

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora creara los sistemas y mecanismos para la
administración del patrimonio municipal, mediante Ley Municipal y su correspondiente
reglamentación, de acuerdo a la normativa nacional vigente.

Artículo 98. Sistemas Administrativos

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora creará los sistemas administrativos y la
reglamentación correspondiente para el ejercicio transparente de la gestión municipal, de acuerdo a
la normativa nacional vigente.

Artículo 99. Sistemas de Contrataciones de Bienes y Servicios

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, creará los sistemas de contrataciones de bienes y
servicios de acuerdo a la normativa nacional vigente, estableciendo una Reglamentación específica.

Artículo 100. Escala Salarial

El Concejo Municipal y el Órgano Ejecutivo Municipal aprobarán de forma independiente sus
respectivas escalas salariales y planillas presupuestarias mediante sus propias normativas, en
concordancia como la normativa emitida por el Ministerio responsable de las finanzas públicas
como órgano rector del sistema nacional.

TÍTULO XIV
PLANIFICACIÓN MUNICIPAL

Artículo 101. Disposiciones Generales sobre Planificación

I. La Planificación Integral Municipal, como parte del Sistema de Planificación Integral del Estado,
orientada por el principio del Vivir Bien, consiste en un conjunto de normas, subsistemas,
procesos, metodologías, mecanismos y procedimientos de orden técnico, administrativo y

52
 político, permitiendo la recolección de propuestas de los actores sociales, privados y
comunitarios, para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones
socioculturales, construir las estrategias más apropiadas para alcanzar los objetivos del
desarrollo con equidad social, de género y generacional e igualdad de oportunidades.
II. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, según Ley Municipal aprobada por el Concejo
Municipal, establecerá los mecanismos, procedimientos e instrumentos del proceso de
Planificación Integral Municipal, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
Territorial: Comunitario, Distrital y Municipal;
Temporal: Anual, quinquenal y de largo plazo;
Sectorial, institucional y las formas de participación social.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora dentro la planificación, formulación y ejecución de
su presupuesto institucional, debe garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus
competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos consignados por la Constitución
Política del Estado y las leyes nacionales.
IV. La coordinación de la Planificación Integral Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de
Totora con el nivel central del Estado y las otras entidades territoriales autónomas se realizará
de acuerdo a lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.
[Link] Gobierno Autónomo Municipal de Totora coordinará y cooperará con otros niveles de gobierno
la gestión de la información, a efecto de optimizar la gestión concurrente, en el marco de los
principios autonómicos.

Artículo 102. Niveles Territoriales de Planificación

I. Los niveles territoriales de planificación son:
a) Nivel Comunitario: Donde participan sindicatos y/o juntas vecinales articuladas por las
subcentrales en el área rural, las organizaciones territoriales de base y/o juntas vecinales en el
área urbana y las organizaciones sectoriales y/o funcionales.
b) Nivel Distrital: Donde participan los representantes de las subcentrales y del conjunto de las
juntas vecinales u organizaciones territoriales de base, sectoriales y/o funcionales y las
autoridades distritales.
c) Nivel Municipal: Donde participan las autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de
Totora y representantes de las organizaciones sociales urbanas y rurales, sectoriales y/o
funcionales e institucionales.
II. En los niveles territoriales de planificación se crearán las Comisiones Temáticas de Planificación
que se integrarán a la gestión de las políticas municipales en los ámbitos correspondientes.

Artículo 103. Sujeción al Plan General de Desarrollo

El Gobierno Municipal Autónomo de Totora elaborará su Plan de Desarrollo Municipal en sujeción
al Plan General de Desarrollo del Estado Plurinacional, de acuerdo al Parágrafo I, Artículo 114 de la
Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Artículo 104. Relación con el Plan de Desarrollo Departamental y Regional

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora establecerá los mecanismos, instancias y
procedimientos de relación y coordinación con las entidades territoriales autónomas departamental
y regional para la articulación de los planes de desarrollo municipal, departamental y regional.

Artículo 105. Plan Estratégico Institucional

I. El Plan Estratégico Institucional del Gobierno Autónomo Municipal de Totora formará parte del
Proceso de Planificación Integral Municipal, definiendo su estructura y funcionamiento

53
 institucional y de las instancias de gestión del municipio, a fin de posibilitar el cumplimiento de
los objetivos, políticas, planes, programas y proyectos definidos en el Proceso de Planificación
Integral Municipal.
II. El Plan Estratégico Institucional definirá también los mecanismos y características de control
para su seguimiento y evaluación, tanto del comportamiento del personal, como del
cumplimiento de los resultados.

Artículo 106. Programa Operativo Anual

I. El Programa Operativo Anual es un plan de acción de corto plazo que emerge del Plan de
Desarrollo Municipal y del plan de largo plazo, y contiene los objetivos, estrategias, metas y
acciones que permiten la asignación de recursos humanos, materiales y financieros a las acciones
que harán posible el cumplimiento de las metas y objetivos del mismo.
II. La Ley Municipal para la Planificación Integral Municipal, en lo referente a la planificación corto
plazo, deberá garantizar la participación de la sociedad civil organizada con el tiempo suficiente
para la consulta y recepción de propuestas en los niveles comunitario, distrital y municipal, a fin
de cumplir los plazos definidos por el nivel central del Estado.
III. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora deberá presentar el Plan Operativo Anual, sus
presupuestos, la ejecución presupuestaria, los estados financieros y los informes de la
evaluación física y financiera en los plazos previstos por el nivel central del Estado, según lo
establecido en la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

Artículo 107. Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, como parte de la Planificación Integral Municipal,
determinará la organización, el uso y la ocupación del territorio urbano y rural del municipio, en
función de sus características biofísicas, socioeconómicas y político institucionales, comprendiendo
al menos estos instrumentos de planificación:
1. La formulación del Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano a corto, mediano y largo plazo;
2. La formulación del Plan de Uso de Suelo del Municipio;
3. La determinación de patrones de asentamiento, normas de edificación, urbanización y
fraccionamiento;
4. Los mecanismos y modalidades de planificación estratégica que viabilicen su ejecución;
5. La determinación de los planes, programas y proyectos así como la programación de
inversiones;
6. La delimitación de las áreas urbanas que cuenten con los servicios básicos de energía eléctrica,
saneamiento básico, educación y salud; y
7. Todas las directrices, instructivos y lineamientos establecidos en el Plan Nacional de
Ordenamiento y/o emitidos por autoridades competentes.

SEXTA PARTE
PARTE ESPACIAL

TÍTULO XV
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Artículo 108. Distritos Municipales

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, mediante Ley Municipal, definirá la distritación de su
territorio, como espacios de planificación y desconcentración administrativa, teniendo en cuenta

54
 sus características poblacionales, socioculturales, biofísicas y nivel de desarrollo, determinando la
conformación de Subalcaldías donde lo amerite, en consulta con la sociedad civil organizada.

Artículo 109. Mancomunidad de Municipios

I. El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, a través de acuerdos o convenios
intergubernamentales con otros municipios, refrendadas por Ley Municipal, podrá constituir
mancomunidades municipales en consulta con las instancias de participación y control social,
con el objetivo de realizar acciones conjuntas en el cumplimiento de sus competencias y
atribuciones, establecidas en la Constitución Política del Estado.
II. La participación del Gobierno Autónomo Municipal de Totora en la Mancomunidad de
Municipios del Cono Sur podrá ser revisada y ratificada mediante un nuevo acuerdo o
convenio, refrendada mediante Ley Municipal, aprobada por el Concejo Municipal.

Artículo 110. Regionalización

El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, en consulta con las instancias de participación y
control social, podrá formar parte de una Región, entendida como un espacio territorial para la
gestión desconcentrada del Gobierno Autónomo Departamental, mediante convenio
intergubernamental, refrendada por una Ley Municipal, conforme a lo establecido en la Ley Marco
de Autonomías y Descentralización.

SÉPTIMA PARTE
REFORMA Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 111. Reforma de la Carta Orgánica

La Reforma total o parcial de la presente Carta Orgánica se realizará de acuerdo a lo establecido en
la Constitución Política del Estado y las leyes en vigencia.

Artículo 112. Reforma Total

I. La Reforma Total de la Carta Orgánica se activará por voluntad popular mediante referendo
promovido por la mayoría absoluta de las y los miembros del Concejo Municipal, por la
Alcaldesa o el Alcalde y/o por iniciativa popular ciudadana apoyada por al menos el treinta por
ciento (30%) de ciudadanas y ciudadanos inscritas e inscritos en el padrón electoral del
municipio en el momento de la iniciativa. El Referendo para la Reforma Total de la Carta
Orgánica se realizará de acuerdo a procedimientos establecidos en la Ley del Régimen Electoral.
II. Si el resultado del referendo fuese favorable, el Concejo Municipal sancionará y aprobara por
dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, la Ley de Necesidad de Reforma Total de la
Carta Orgánica y su Reglamento que establecerá los procedimientos y plazos para su realización
mediante la Asamblea Autonómica Municipal, como instancia participativa e inclusiva de las y
los habitantes del Municipio y sus organizaciones sociales.
III. La Asamblea Autonómica Municipal elaborará el Anteproyecto de Reforma Total de la Carta
Orgánica, la misma que deberá ser aprobada por dos tercios (2/3) de votos del total de sus
miembros y será remitida al Concejo Municipal.
IV. El Concejo Municipal aprobará por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros el
Anteproyecto de Reforma Total de la Carta Orgánica.
V. La Reforma Total de la Carta Orgánica, previo control de constitucionalidad, entrará en vigencia
mediante referendo aprobatorio, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Régimen Electoral.

55
 Artículo 113. Reforma Parcial
I. La Reforma parcial de la presente Carta Orgánica podrá iniciarse por iniciativa popular
ciudadana apoyada por al menos el treinta por ciento (30%) de ciudadanas y ciudadanos
inscritas e inscritos en el padrón electoral del municipio en el momento de la iniciativa; o por la
mayoría absoluta de los miembros del Concejo Municipal, mediante Ley de Necesidad de
Reforma Parcial de la Carta Orgánica, aprobada por dos tercios (2/3) del total de sus miembros.
II. La Ley de Necesidad de Reforma Parcial de la Carta Orgánica, deberá contemplar los
fundamentos jurídico-constitucionales de los artículos a ser reformados.
III. Los procedimientos y plazos para la reforma parcial deberán ser desarrollados en el Reglamento
de la Ley de Necesidad de Reforma Parcial de la Carta Orgánica.
IV. La Reforma Parcial de la Carta Orgánica será aprobada por dos tercios (2/3) de votos del total
de los miembros del Concejo Municipal.
V. La Reforma Parcial de la Carta Orgánica, previo control de constitucionalidad, entrará en
vigencia mediante referendo aprobatorio, de acuerdo a lo establecido en la Ley del Régimen
Electoral.

Artículo 114. Disposiciones Transitorias

Primera: Si la presente Carta Orgánica no obtuviera la mayoría de votos para su aprobación en
referéndum municipal se aplicará lo establecido en la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización.

Segunda: El Gobierno Autónomo Municipal de Totora en el proceso de transición de aprobación y

puesta en vigencia de la Carta Orgánica se regirá por lo establecido en la Ley 2028 en todo lo que no
contravenga la Constitución Política del Estado, la Ley Marco de Autonomías y Descentralización y
la normativa a ser emitida por el nivel central del Estado para los Gobiernos locales.

Tercera: El Concejo Municipal aprobará el Reglamento General del Concejo, en un plazo de seis
meses a partir de la promulgación de la Carta Orgánica.

Cuarta: La Alcaldesa o el Alcalde elaborará el Decreto Municipal de Organización del Órgano

Ejecutivo, en un plazo de seis meses a partir de la promulgación de la Carta Orgánica.

Quinta: El Órgano Ejecutivo Municipal elaborará y aprobara sus respectivos Reglamentos y

Manuales de funciones en un plazo de un año a partir de la promulgación del Decreto Municipal de
Organización del Órgano Ejecutivo, en concordancia con la normativa vigente.

Sexta: El Gobierno Autónomo Municipal de Totora, con el apoyo y asesoramiento del Servicio
Estatal de Autonomías, definirá el ejercicio la transferencia y/o delegación de las competencias de
manera progresiva y gradual.

Séptima: Todas las Ordenanzas Municipales emitidas hasta la promulgación de la presente Carta
Orgánica mantienen su vigencia y valor legal.
Todas aquellas Ordenanzas Municipales que contravengan a la presente Carta Orgánica deberán
ser adecuadas a la nueva normativa establecida en la Carta Orgánica en el plazo de dos años

56
 Octava: El Órgano Ejecutivo propondrá al Concejo Municipal la Ley de Distritación Municipal de
acuerdo a lo establecido en la presente Carta Orgánica, en un plazo de dos años a partir de su
promulgación.

Novena: El Gobierno Autónomo Municipal de Totora aplicara la normativa del nivel central del
Estado como norma supletoria para los aspectos relativos al ejercicio de la Autonomía no
contemplados en la presente Carta Orgánica

ANEXO
HOJA DE AJUSTES DEL PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA DE TOTORA CUMPLIENDO LA DECLARACIÓN
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0116/2015 de 07 de mayo de 2015 CORRELATIVA A LA DECLARACIÓN
CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0004/2013 de 29 de abril de 2013 (2do. Ajuste).

PROYECTO INICIAL DE PALABRAS, FRASES Y ARTÍCULOS ARGUMENTO DE PROYECTO FINAL MODIFICADO Y AJUSTADO
DECLARADOS INCOMPATIBLES U OBSERVADOS POR EL TCP MODIFICACIÓN
(ESTAN EN NEGRILLA Y SUBRAYADO) Y OTROS QUE POR
LÓGICA CONSECUENCIA TAMBIÉN SE AJUSTAN Y MODIFICAN
(ESTAN CON NEGRILLA Y CURSIVA)
Artículo 9. Idiomas Al haberse declarado Artículo 9. Idiomas de uso frecuente
I. Por las características ancestrales, históricas, culturales y incompatible solo la frase Los idiomas de uso frecuente del Municipio Autónomo de Totora son:
sociales del Municipio de Totora los idiomas de uso preferente “idiomas oficiales”, y al haber el quechua y el castellano.
son el quechua y el castellano. el Concejo Municipal 1. Se revalorizará el quechua como idioma materno, en la familia, las
II. Se revalorizará el quechua como idioma materno, en la familia, cambiado toda la redacción comunidades, los establecimientos educativos, e instituciones públicas
las comunidades, los establecimientos educativos, e del artículo 9, debe y privadas en la jurisdicción territorial del Municipio.
instituciones públicas y privadas en la jurisdicción territorial del mantenerse la anterior 2. Se fomentará la elaboración de textos escritos en quechua, tanto en
Municipio, en el marco de las políticas nacionales y las redacción cambiando tan solo las instituciones educativas como en las instituciones públicas y
competencias municipales. los términos “idiomas privadas.
III. Se fomentará la elaboración de textos escritos en quechua, oficiales” por “idiomas de uso
tanto en las instituciones educativas como en las instituciones frecuente”. Por ello se hace
públicas y privadas, en el marco de las políticas nacionales y las caso a la DCP 0116/2015 y
competencias municipales. se mantiene la anterior
redacción cambiando tan solo
los términos “idiomas
oficiales” por “idiomas de uso
frecuente”.

Artículo 27. El Concejo Municipal y su organización Al haberse modificado el Artículo 27. Forma de Organización
I. El Pleno del Concejo Municipal es la Máxima Autoridad Legislativa, epígrafe que no fue objeto de I. El Pleno del Concejo Municipal es la Máxima Autoridad Legislativa,
Deliberativa y Fiscalizadora del Gobierno Autónomo Municipal de observación en la DCP Deliberativa y Fiscalizadora del Gobierno Autónomo Municipal de
Totora, se encuentra integrado por Concejalas y Concejales. 0004/2013 debe volverse a Totora, se encuentra integrado por Concejalas y Concejales.
mantener el anterior epígrafe
II. El Concejo Municipal se organiza en una Directiva y comisiones “Forma de Organización”. Por II. El Concejo Municipal se organiza en una Directiva y comisiones.
ello se hace caso a la DCP
0116/2015 y se mantiene el
anterior epígrafe no
observado “Forma de
organización”.

57
Artículo 30. Facultades y atribuciones del Concejo Municipal La DCP 0116/2015 en su Artículo 30. Facultades y atribuciones del Concejo Municipal
II. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones: parte Resolutiva declara II. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:
… improcedente el término “y …
12. Aprobar o rechazar contratos y concesiones mediante concesiones” e incompatible 12. Aprobar o rechazar contratos y convenios mediante Ley
Resolución Municipal, en un plazo máximo de quince (15) días, cuya la frase “mediante Resolución Municipal, en un plazo máximo de quince (15) días, cuya
categorización por naturaleza y/o cuantía será definida en Ley Municipal, por lo cual categorización por naturaleza y/o cuantía será definida en Ley
Municipal. obedeciendo dicha DCP Municipal.
0116/2015, se efectúan los
cambios correspondientes.

Artículo 30. Facultades y atribuciones del Concejo Municipal La DCP 0116/2015 en su Artículo 30. Facultades y atribuciones del Concejo Municipal
II. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones: parte Resolutiva declara II. El Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones:
… incompatible la última frase …
25. Aprobar el presupuesto de funcionamiento del Gobierno Autónomo “mediante Resolución 25. Aprobar el presupuesto de funcionamiento del Gobierno Autónomo
Municipal mediante Ley Municipal; asimismo aprobar la planilla Municipal”, por lo cual Municipal mediante Ley Municipal; asimismo aprobar la planilla
presupuestaria para la remuneración y viáticos de las Concejalas y obedeciendo dicha DCP presupuestaria para la remuneración y viáticos de las Concejalas y
Concejales y personal administrativo, de acuerdo con el grado de 0116/2015 se suprime dicha Concejales y personal administrativo, de acuerdo con el grado de
responsabilidad, la naturaleza del cargo, y la capacidad económica del frase. responsabilidad, la naturaleza del cargo, y la capacidad económica del
municipio mediante Resolución Municipal. municipio.

Artículo 40 destitución de las Concejalas o los Concejales Debido a que ambos artículos …
Las concejalas o los concejales deberán ser destituidas de su en el fondo expresan lo Artículo 41 Destitución de las Concejales o los Concejales
cargo cuando exista en su contra sentencia ejecutoriada. mismo, la DCP 0116/2015 ha Las Concejalas o los Concejales podrán ser destituidas o destituidos
Artículo 41 Destitución de las Concejales o los Concejales declarado INCOMPATIBLE el en el ejercicio de su cargo por tener sentencia condenatoria
Las Concejalas o los Concejales podrán ser destituidas o destituidos artículo 40; por lo cual ejecutoriada en su contra. En este caso, la sustituta o sustituto
en el ejercicio de su cargo por tener sentencia condenatoria obedeciendo dicha DCP suplente adquirirá titularidad hasta la conclusión del mandato.
ejecutoriada en su contra. En este caso, la sustituta o sustituto 0116/2015 se suprime dicho
suplente adquirirá titularidad hasta la conclusión del mandato. artículo 40.

Artículo 45. Facultades y Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde La DCP 0116/2015 ha Artículo 45. Facultades y Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde
II. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal tiene las siguientes declarado INCOMPATIBLE el II. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal tiene las siguientes atribuciones:
atribuciones: inciso 39 del parágrafo II del …
… artículo 45, con el argumento 39. Poner en conocimiento del Concejo Municipal su ausencia
39. Solicitar al Concejo Municipal licencia por ausencia temporal que no se cuestionó la figura temporal, para que se proceda conforme a la presente Carta
a efectos de la designación de la Alcaldesa o el Alcalde sustituto. de “Alcalde Interino” ni Orgánica;
tampoco se sugirió se
cambiara por “Sustituto”, sino
se sugirió que este numeral
39 se circunscribiera al
art.286-I de la CPE. Por ello,
obedeciendo dicha DCP
0116/2015 se vuelve a la
frase “Alcalde Interino” y
debido a que el numeral 26
del párrafo II del art.30 de la
presente Carta Orgánica ya
ha sido declarado
COMPATIBLE por el TCP,
nos remitimos a dicho artículo
e inciso, que tiene estrecha
relación con el inciso 39) que
nos ocupa.

Artículo 45. Facultades y Atribuciones de la Alcaldesa o el La DCP 0116/2015 ha Artículo 45. Facultades y Atribuciones de la Alcaldesa o el Alcalde
Alcalde declarado IMPROCEDENTE II. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal tiene las siguientes atribuciones:
II. La Alcaldesa o el Alcalde Municipal tiene las siguientes el inciso 41 del parágrafo II …
atribuciones: del artículo 45, con el 40. Asistir obligatoriamente cada mes al menos a una sesión ordinaria
… argumento que este texto ha del Concejo Municipal; y
40. Asistir obligatoriamente cada mes al menos a una sesión ordinaria sido añadido al original ya 41. Otras atribuciones y responsabilidades establecidas por las leyes.
del Concejo Municipal; compatibilizado, y que los
41. Aprobar la planilla presupuestaria para la remuneración y originales incisos 40 y 41 del
viáticos de la Alcaldesa y Alcalde, Oficiales Mayores, Subalcaldes parágrafo II del artículo 45,
y personal administrativo, de acuerdo con el grado de NO FUERON OBSERVADOS
responsabilidad, la naturaleza del cargo, y la capacidad por lo cual debe
económica del municipio mediante Decreto Municipal; y mantenerselos. Por ello,
42. Otras atribuciones y responsabilidades establecidas por las leyes. obedeciendo dicha DCP
0116/2015 se elimina el
añadido inciso 41 y se
restituye los incisos 40 y 41
originales.

58
Artículo 49. Destitución de la Alcaldesa o Alcalde Debido a que ambos artículos …
La Alcaldesa o Alcalde deberá ser destituido de su cargo cuando en el fondo expresan lo Artículo 50 Destitución de la Alcaldesa o el Alcalde
exista en su contra sentencia ejecutoriada. mismo, la DCP 0116/2015 ha La Alcaldesa o el Alcalde podrá ser destituida o destituido en el
Artículo 50 Destitución de la Alcaldesa o el Alcalde declarado INCOMPATIBLE el ejercicio de su cargo por sentencia condenatoria ejecutoriada. Si la
La Alcaldesa o el Alcalde podrá ser destituida o destituido en el artículo 49; por lo cual sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere antes de la mitad de
ejercicio de su cargo por sentencia condenatoria ejecutoriada. Si la obedeciendo dicha DCP su mandato deberá convocarse a nuevas elecciones, las mismas que
sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere antes de la mitad de 0116/2015 se suprime dicho se realizaran en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días. Si la
su mandato deberá convocarse a nuevas elecciones, las mismas que artículo 49. sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase después de la mitad del
se realizaran en un plazo no mayor a ciento veinte (120) días. Si la mandato, el Concejo Municipal elegirá por dos tercios (2/3) de votos
sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase después de la mitad del total de sus miembros, a la Alcaldesa o el Alcalde sustituto que
del mandato, el Concejo Municipal elegirá por dos tercios (2/3) de adquirirá la titularidad hasta la conclusión del mandato.
votos del total de sus miembros, a la Alcaldesa o el Alcalde sustituto
que adquirirá la titularidad hasta la conclusión del mandato.

Artículo 74.- Competencias exclusivas La DCP 0116/2015 en su Artículo 74.- Competencias exclusivas
Las competencias exclusivas, de acuerdo a la Constitución Política del parte Resolutiva declara Las competencias exclusivas, de acuerdo a la Constitución Política del
Estado y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización, son: INCOMPATIBLE la frase “y la Estado, son:
… Ley Marco de Autonomías y
Descentralización”, por lo cual
obedeciendo dicha DCP
0116/2015 se suprime dicha
frase.

TEXTO ORDENADO DEL PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA: Debido a que se han suprimido incisos y artículos tanto con la DCP
0116/2015 de 07.05.15 como en la DCP 0004/2013 de 29.04.13; esto es, se eliminó el inciso 13) del parágrafo II del artículo 30; se
eliminó el artículo 40; se eliminó el inciso 41) del parágrafo II del artículo 45; se eliminó el artículo 49; y hubo un error de
numeración en el art.116 respecto a las Disposiciones Transitorias (de la Tercera se salta a la Quinta) se ajusta simplemente la
numeración de los mismos, que incide al final en dos artículos menos en el Proyecto de la Carta Orgánica.

59