PIDUA II

Documento Técnico 25
USOS DE SUELO
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

INDICE

1. Introducción

2. Diagnóstico Preliminar

3. Recalificación de Áreas Especiales

4. Ajustes a los Usos de Suelo

4.1. Área Centro

4.2. Áreas dominantemente Residenciales (R)

4.3. Áreas Mixtas (M)

4.4. Nodos de Centralidad (NC)

4.5. Espacios Abiertos

4.5.1. Parques Urbanos

[Link]. Parques Urbanos Activos
[Link]. Parques Urbanos Pasivos

4.5.2. Parques Naturales

4.5.3. Reservas Naturales
4.6. Parque Industrial

4.7. Parques de Servicios y Tecnológicos

4.8. Equipamientos Logísticos

4.9. Áreas Especiales

4.10. Núcleos Habitacionales Productivos Suburbanos

(PPU)

4.11. Áreas de Explotación Agropecuaria

5. Reserva Vial.
5.1. Reservas viales de arterias y colectoras a ejecutar y
consolidar

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5.2. Reservas viales de estaciones principales y de transfe-

rencia para el sistema de transporte de pasajeros.

INDICE GRÁFICO

Gráfico 1: Plano Zonificación Usos de Suelo. Fuente: Código de Planeamiento

Urbano de la Ciudad de Salta.

Gráfico 2: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta .

Gráfico 3: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Área Centro.

Gráfico 4: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Zona Este.

Gráfico 5: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Uso Resi-
dencial R6 Countries al Sudoeste de la ciudad.

Gráfico 6: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Predio Cha-
chapoyas y Pereyra Rozas.

Gráfico 7: Multifocalidad Urbana.

Gráfico 8: Nodo de Centralidad. Centro Cívico Municipal.

Gráfico 9: Espacios Abiertos de la Ciudad de Salta.

Gráfico 10: Ajustes a los Usos de Suelo. RN, PN, PU 1 y PU2.

Gráfico 11: Red Vial y Urbana de la Ciudad de Salta.

Gráfico 12: Multifocalidad Urbana. Ejes de Centralidad a Consolidar y Regular.

Gráfico 13: Multifocalidad Urbana. Ejes de Centralidad a Desarrollar.

Gráfico 14: Reservas Viales Propuestas.

Gráfico 15: Refuncionalización de Componentes del [Link]., Doble Troncal y Sis-

tema Articulado de Buses. Alternativa 2.

INDICE DE TABLAS

Tabla 1: Reclasificación de Áreas Espaciales.

Tabla 2: Uso de Suelo en Áreas Reclasificadas.

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Documento Técnico 25
Usos del suelo

1. Introducción

El presente documento no tiene un carácter regulatorio de los usos

del suelo ni modifica la vigencia del Código de Planeamiento Urbano Am-
biental, sino que corresponde a un trabajo preliminar que será considerado
para la etapa posterior de revisión de esa normativa, que se traducirá en el
2° Código de Planeamiento Urbano Ambiental (CPUA II).

Los contenidos del documento se organizan de manera secuencial,

siendo la primera un diagnóstico de la situación actual, mientras que a con-
tinuación se analizan las distintas situaciones que se registran en diversas
zonas de la ciudad en relación a los Usos del Suelo (estrechamente relacio-
nadas en muchos casos a la Clasificación del Suelo), para finalmente dejar
planteados los principales puntos a revisar y definir durante la formulación
del CPUA II.

Relacionado a este tema, y desde los planteos de escala macro, se

propone, como propuesta innovadora, contemplar a los principales ejes de
transporte como ejes inductores del desarrollo urbano (mayores densida-
des, usos mixtos, etc.), a partir de un criterio prospectivo.

Este documento incorpora, por otra parte, un análisis y criterios nor-

mativos básicos para atender los requerimientos relacionados a la Red Vial
(Documento Técnico N° 3) y Sistemas de Movilidad Urbana (Documento
Técnico N° 22), en particular lo relacionado a la previsión de reservas viales
dentro de la futura revisión del Código de Planeamiento Urbano Ambiental.

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2. Diagnóstico Preliminar

Gráfico 1: Plano Zonificación Usos de Suelo. Fuente: Código de Planeamiento Urbano de la Ciudad de
Salta.

El plano precedente corresponde a la situación de Zonificación de

Usos del Suelo del CPUA al momento del desarrollo del PIDUA II (2014) al
que deberán incorporarse las modificaciones de las ordenanzas que se deta-
llan a continuación1:

- Ordenanza Nº14.508: incorpora al perímetro la matrícula de mayor

extensión Nº 27.662. Se resalta que la misma fue subdividida, y des-
de un análisis urbano, se encuentra desvinculada totalmente de la
trama urbana y perímetro consolidado de la zona de San Luis.

1 Modificaciones efectuadas en el período 2010 – 2015.

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- Ordenanza Nº14.509: Incorpora la matrícula de origen Nº 133.560, la

cual derivó en las Matrículas 168.278 y 168.279. Las mismas se loca-
lizan al norte de la Av. Banchik, sur del río Arenales y este de Villa
Rebeca y el Country El Prado. Cabe aclarar que la matrícula 168.278
quedaría fuera del perímetro.

- Ordenanza Nº14.510: Incorpora al perímetro los terrenos ubicados al

norte del río Ancho y oeste del basural San Javier, correspondiendo
una fracción con un sector del área actualmente clasificada como No
Apta para urbanizar.

- Ordenanza Nº 14.489: Establece el Distrito AR4 en reemplazo del AE-

RE Martearena.

- Ordenanza Nº 14.697: Modifica el Art. 2º de la Ordenanza Nº 14.489

estableciendo el Distrito R3 en reemplazo de los AR1, AR2 y AR3 fija-
dos originalmente para el AE-RE Pereyra Rozas.

Sobre la Calificación de Usos de Suelo se identificaron y relevaron al-

gunas situaciones a modificar, especialmente aquellas vinculadas a los pro-
yectos urbanísticos desarrollados en los Documentos Técnicos del presente
Plan que abordan las Áreas Especiales incluidas en la zonificación del CPUA
aprobado en 2010. Así, tales proyectos determinan nuevos usos en distintos
sectores de la ciudad, que se verán reflejados en el 2° Código de Planea-
miento Urbano Ambiental (CPUA II).

Por otra parte, se consideran diversos procesos que se desencadena-

ron en ciertas zonas, y que determinaron también cambios en las dinámicas
urbanas:

- Nuevos Nodos de Centralidad, algunos vinculados a los existentes, lo

que deriva en la ampliación de los mismos.

- Nuevas áreas residenciales suburbanas, en su mayoría urbanizacio-

nes cerradas sobre las Áreas Agro-productivas, lo que ha generado
nuevas “barreras urbanas” en algunas zonas del Ejido Urbano.

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- Nuevos loteos que completaron parcialmente algunos vacíos urbanos

de la zona sur, incluyendo áreas de 1° y 2° Etapa del CPUA.

- Crecimiento del Parque Industrial, y la ocupación del mismo con al-

gunas industrias de bajo impacto ambiental, que podrían ser compa-
tibles con otros usos urbanos, lo que conlleva contemplar una nueva
zonificación que admita la posibilidad de implantación de este tipo de
actividades, asignando al Parque Industrial solo aquellos usos más
impactantes.

- Consolidación urbana de la zona de San Luis y potencial crecimiento

de esta localidad, lo cual determina la necesidad de una revisión del
esquema de usos del suelo en el área, revirtiendo el crecimiento ur-
bano disperso y escasamente organizado que se registra actualmen-
te.

Se contemplan también nuevas categorías de usos, en función de los

proyectos urbanos elaborados en el presente plan y a partir de la lectura de
algunas particularidades urbanas. En función de esto, se prevé que el CPUA
II incluya los siguientes aspectos:

- Incorporación, a nivel normativo, de los usos propuestos en los pro-

yectos realizados para cada una de las antiguas Áreas Especiales.

- Incorporación de la categoría de Parques Urbanos incluyendo aquí a

los parques existentes y aquellos proyectados en algunas Áreas Espe-
ciales de Interés Urbanístico. La propuesta es diferenciar los Espacios
Abiertos de Escala Urbana de las Áreas Especiales de Equipamiento
Estatal contemplados en el CPUA vigente desde 2010, al tiempo que
el Sistema de Espacios Abiertos se vea reflejado en la zonificación de
Usos del Suelo, incluyendo también la escala urbana-regional a través
de las Reservas y Parques Naturales.

- Diferenciación de particularidades urbanas en las áreas residenciales

centrales que deberán ser contempladas en la nueva normativa , en-
tre las que se pueden mencionar:

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 Evaluación de algunos perfiles urbanos que generan relaciones de

altura indeseadas, como el caso de la transición entre el R1 Norte y
el R5 de Tres Cerritos.

 Existencia de un gran número de pasajes o calles de anchos redu-

cidos en algunas de las áreas calificadas como R1 y R2, lo que po-
dría generar perfiles urbanos no deseados, requiriéndose mayores
precisiones normativas para atender tales particularidades.

- Incorporación de algunos vacíos urbanos como Parque Urbanos: Se

trata de predios incluidos dentro de Áreas de Interés Social, densa-
mente pobladas, donde fueron proyectados nuevos espacios abiertos
(al Oeste y Sureste).

- Consideración particularizada de la demanda de suelo urbano por

parte de los organismos estatales de solución habitacional, el Institu-
to Provincial de la Vivienda, y Tierra y Hábitat, a partir de la determi-
nación de Áreas de Anexión Condicionada, propuesta que se desarro-
lla en el Documento Técnico Nº 24 referido a Vivienda y Clasificación
del Suelo.

- Reforzar la importancia de los Componentes del Ferrocarril en la cali-

ficación de usos, caracterizando al Eje Ferroviario como potencial Eje
Verde Pasivo, y diferenciando al Predio de la Estación Central respec-
to de los usos colindantes, al interpretar su valor patrimonial en el
proceso de urbanización de la ciudad.

- Desarrollo de nuevos equipamientos urbanos que deberán ser incor-

porados a la normativa de zonificación, tal es el caso de la Playa de
Transferencia de Cargas en la zona próxima a la Ex Estación de Peaje
de la Autopista de Acceso a Salta, donde probablemente, y en función
del emplazamiento definitivo a determinar para ese equipamiento,
deba ampliarse el Ejido Urbano Municipal.

3. Recalificación de Áreas Especiales

Como punto de partida se desarrolló la siguiente Tabla Síntesis de la

situación propuesta para las antiguas Áreas Especiales intervenidas, que se

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incluirá en el proyecto para la actualización del CPUA, para su revisión y

aprobación por parte del Concejo Deliberante, a los fines de su regulación
normativa definitiva:

SUB - TIPO CARACTERIZACIÓN Propuesta a Evaluar en Revisión de CPUA

TIPO
COD. NOMBRE Nº DESCRIPCIÓN COD. NOMBRE

1 Área Interes Social sector Vías Ferrocarril

Áreas
Área Interes Social Red Vial Municipal (Circunvalación
Especiales 2
Sur, extremo este)
AE-IS de Interés
Urbanístico - 3 Área Interes Social sector Serranías del Este
Social 4 Áreas Interes Social sector Grand Bourg
5 Área Interes Social sector ribera sur Río Mojotoro

6 Sector San Javier - Planta Depuradora Sur PU2 Parque urbano Pasivo
Areas
Especiales 7 Tendidos de redes de Alta o Media Tensión. PU2 Parque urbano Pasivo
AE-NA de Interés
Social - No PU2 Parque urbano Pasivo
Aptas 8 Componentes del Sistema Ferroviario Municipal.
AE-RE Área Especial de Interés Urbanístico
Áreas
de Recuperación y Revitalización
Especiales de
Interes PU1 Parque Urbano Activo
Urbanístico 9 Ribera Sistema Arias - Arenales PU2 Parque urbano Pasivo
NC4 Nodo de Centralidad
PN1 Parque Natural
10 Ribera Río Vaqueros - Mojotoro
PN2 Parque Natural
Areas
Especiales 11 Terreno Martearena - Casino AR4
Distrito Mixto, según Ordenanza 14698.
de Interés
AE-RE PU1
Urbanístico Parque Urbano Activo
de 12 Terreno Chachapoyas PN4 Parque Natural
Renovación Mixto - Residencial-Comercial -
M1
Servicios
13 Terreno Pereyra Rozas R3 Uso Residencial de densidad media.

14 Manantial de Velarde PU1 Parque Urbano Manantial de Velarde

15 Predio Ex Boratera PU1 Parque Urbano recreativo del sur
16 Reserva Natural Campo General Belgrano. RN3 Reserva Natural
Áreas
RN1 Reserva Natural
Especiales
Parque Natural (espacios abiertos de
de Interés 17 Reserva Natural Usos Múltiples (Sector Mojotoro) PN3
AE-RN uso publico)
Ambiental -
AGR Area Agroproductiva
Áreas Reserva
18 Reserva Natural Finca Las Costas RN4 Reserva Natural
Especiales de Natural
Interes
19 Reserva Natural Serranías del Este PN4 Parque Natural
Ambiental Áreas Parque Natural (espacios abiertos de
PN5
Especiales 20 Parque Natural Reserva de Usos Múltiples uso publico)
de Interés RN2 Reserva Natural
AE-PN
Ambiental - 21 Parque Los Lapachos PN5 Parque Natural
Parque 22 Parque Natural Serranías del Este PN6 Parque Natural
Natural 23 Monte Loco PU1 Parque Urbano.

Tabla 1: Reclasificación de Áreas Espaciales.

En la tabla fueron también incluidos los cambios en los usos de suelo

para el Área Entorno Estadio Martearena según la Ordenanza 14.489 y para
el Área Pereyra Rozas según Ordenanza 14.697.

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4. Ajustes a los Usos de Suelo

Se presentan dos situaciones con respecto al ajuste de Usos de Sue-

lo: por un lado, la necesidad de replantear algunos usos, tanto en lo referi-
do a sus límites como a ciertas particularidades urbanísticas que podrían ser
incorporadas en la normativa, sobre todo en las áreas residenciales más
densas; y por otro, el surgimiento de nuevas áreas de uso derivadas no solo
del desarrollo urbano, sino también por la consideración de nuevos usos en
estado embrionario, o emergentes de los diagnósticos y propuestas del
Plan.

Con respecto a las áreas residenciales más densas, se propone un

nuevo criterio prospectivo, el "Desarrollo Urbano orientado al Transporte",
el cual contemplaría la posibilidad de generar ejes de desarrollo urbano (de-
finidos con mayores densidades, usos mixtos, etc.), en relación a los princi-
pales ejes de transporte planteados, tal como se propone para el Eje Yrigo-
yen (Ver Documento técnico Nº 7). Así el Sistema de Transporte, desarro-
llado en el Documento Técnico Nº 22, ostentaría una consideración rele-
vante y prioritaria en las transformaciones a contemplar en la instancia
normativa.

Desde la escala macro, se plantea reflejar y visibilizar en la normativa

el Sistema Territorial de Espacios Abiertos, según las propuestas desarrolla-
das en los Documentos Técnicos 12, 14, 15 y otros, para los Parques y Re-
servas Naturales.

Asimismo, se proyectaron nuevos Equipamientos Urbanos que se

evaluarán en la instancia normativa:

- Parques Tecnológicos y Servicios: agruparía aquellos usos vinculados

a actividades de servicio o industriales de muy bajo impacto, de ca-
rácter no industrial, compatibles con otras actividades urbanas, libe-
rando espacio en el Parque Industrial para aquellas actividades indus-
triales de mayor impacto y dificultosa relación con otros usos urba-
nos.

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Esta zonificación se relaciona estrechamente con una propuesta que

se considera estratégica en términos de sustentabilidad económica
futura para el Municipio, tal es el de promover un Polo Tecnológico
Urbano con proyección regional y nacional, asociado principalmente a
las ciencias informáticas y de la comunicación.

- Equipamiento Logístico: correspondería a la calificación para las Esta-

ciones de Transferencia de Cargas, resaltando que una se recomienda
instalar en inmediaciones de la Ex - Estación de Peaje, y otra se pro-
pone en el marco de este plan, como componente de las propuestas
relacionadas al equipamiento ferroviario y transporte de cargas, para
generar un nexo entre el transporte automotor y ferroviario, en el no-
reste del área urbana.

- Parques Urbanos: este concepto permitiría reflejar en la normativa la

propuesta de espacios abiertos de escala urbana. Con tal fin, se plan-
tean dos tipologías de Parques Urbanos. Por un lado, los Parques Ur-
banos Activos que agruparían a los Espacios Públicos Abiertos, exis-
tentes (Parque San Martín, Monumento 20 de Febrero, Parque Bicen-
tenario) y propuestos (Parque Solidaridad, Parque Urbano del Oeste);
y por otro, aquellas zonas dentro de la trama urbana que no pueden
ser ocupadas por representar Pasivos Ambientales, de distintas carac-
terísticas, riesgos e impactos, sobre las cuales se proponen en algu-
nos casos procesos de forestación o parquización para su recupera-
ción y reconversión en Activos Ambientales. Tal es el caso de las an-
tiguas Lagunas de Tratamiento Cloacal, o Franjas de Seguridad de la
Red Ferroviaria y de las Redes Eléctricas de Alta y Media tensión.

Otro aspecto central en el ajuste de los Usos del Suelo se centra en el

estudio de las áreas o predios identificados en el D.T. 24 y que fueron obje-
to de revisión en los aspectos relativos a Clasificación del Suelo y ordenados
en una matriz de priorización en cuanto a su futura urbanización.

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SUP. TOTAL
N° NOMBRE USO DE SUELO ACTUAL
(m2)

R3
2 PEREYRA ROZAS 1.070.547,08
(Residencial densidad media)

3 CHACHAPOYAS 471.108,34 AE - RE

R5
5 ALMUDENA ESTE 505.243,07
(Residencial Baja Densidad)

6 GRAND BOURG OESTE 2.269.551,11 AGR

7 RÍO ARIAS 776.121,73 AGR

8 MARTEARENA 337.197,65 AR4

R4
11 ESTE CAMINO A LA ISLA 122.606,00 (Residencial Media Baja
densidad)

13 SECTOR SURESTE 566.195,73 AGR

14 SECTOR SURESTE 1.009.000,93 AGR

R3
15 J. M. ROSAS ESTE 1.268.375,37
(Residencial Densidad Media)

16 COPROTAB NORTE 2.804.709,00 AGR

OESTE BARRIO EL R3
17 TRIBUNO
180.932,39
(Residencial Densidad Media)

R3
18 SANTA ANA III ESTE 446.272,44
(Residencial Densidad Media)

R3
SAN CARLOS NORTE 382.206,69
(Residencial Densidad Media)

20
R3
SAN CARLOS SUR 91.158,01
(Residencial Densidad Media)

21 SAN LUIS NORTE 2.018.540,82 AGR

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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N° NOMBRE SUP. TOTAL (m2) USO DE SUELO ACTUAL

SAN LUIS SUR

1.576.849,00 AGR
CENTRO

22

SAN LUIS SUR 2.372.596,00 AGR

R5
23 SAN LUIS CENTRO 130.217,00
(Residencial Baja Densidad)

R3
24 HUAICO NORTE 392.564,00
(Residencial Densidad Media)

R3
25 UCASAL OESTE 30.133,00
(Residencial Densidad Media)

JUAN B. JUSTO R5
26 OESTE
31.045,44
(Residencial Baja Densidad)

R4
27 DISCEPOLO OESTE 132.927,20 (Residencial Media Baja
Densidad)

CENTRO DE
R3
28 CONVENCIONES 472.370,11
(Residencial Densidad Media)
NORTE

Tabla 2: Uso de Suelo en Áreas identificados en el D.T. 24

Entre los posibles cambios que se evaluarán en la etapa normativa,

se destacan:

- La posibilidad de incorporación del área “[Link]. Norte” como

Nodo de Centralidad, evaluando la factibilidad de ampliación del nodo
existente en este sector e incorporando esta área al perímetro ur-
bano.

- En “San Luis Norte” se analizará la posible anexión al uso residencial

de baja densidad del entorno.

A continuación se representan las áreas más significativas sujetas a

revisión y que serán susceptibles de eventuales modificaciones normativas
respecto a la situación vigente en el CPUA, en función de la propuesta de
actualización que oportunamente será elevada a consideración y aprobación
del Concejo Deliberante de la Ciudad de Salta.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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Gráfico 2: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta.

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4.1. Área Centro

A partir del diagnóstico realizado, se evaluó la necesidad de recalifi-

cación del predio del ferrocarril como Área Especial de Interés Urbanístico
de Recuperación y Revitalización, ya que el mismo se encuentra actualmen-
te bajo la denominación de “R1”- Área Residencial de alta densidad. Esta
propuesta será ajustada e incluida para su evaluación y aprobación en la
instancia de actualización normativa. Se resalta que la Estación Central
permanecería dentro del distrito Área Centro, aunque sería de relevante
importancia la ejecución de un proyecto integral que incluya dicho equipa-
miento.

La propuesta de intervención y usos sobre el predio de la Estación Fe-

rroviaria, se basa en lo planteado en los Documentos Técnicos N° 22 y 23
(Sistemas de Movilidad Urbana, y Recuperación de la Infraestructura Ferro-
viaria, respectivamente), en los cuales se incorporó la posibilidad de ejecu-
ción de un proyecto integrado tanto sobre el predio de la Estación Central
como sobre el eje del ferrocarril, previendo la articulación con este eje den-
tro del sistema de transporte público.

Se destaca que si bien se pretende reducir la cantidad y extensión de

las Áreas Especiales, será necesario tener en cuenta que las dificultades de
gestión de este predio impiden elaborar un proyecto detallado y cerrado que
se corresponda con una determinada categoría de zonificación de Usos del
Suelo.

4.2. Áreas dominantemente Residenciales

Para las áreas residenciales se propone un nuevo criterio prospectivo,

el "Desarrollo Urbano orientado al Transporte", el cual contemplaría la posi-
bilidad de generar ejes de desarrollo urbano (mayores densidades, usos
mixtos, etc.), en relación a los principales ejes de transporte planteados, tal
como se propone para el Eje Yrigoyen (Ver Documento técnico Nº7).

Así, junto a este nuevo concepto, y a partir del diagnóstico realizado

y de la propuesta de Clasificación del Suelo, se plantearon trasformaciones

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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sobre algunas áreas residenciales, las cuales serán evaluadas en la instancia

normativa:

 Redefinición del distrito R1- Norte (Residencial de Alta Densidad) que

afecta al predio de la Estación del ferrocarril y Playa de Maniobras: Se
proponen para este sector dos cambios a ser analizados, por un lado la
calificación del predio del ferrocarril como Área Especial de Interés Ur-
banístico de Recuperación y Revitalización, y por otro la posible incor-
poración del sector ubicado al noroeste de la vías del ferrocarril como
NC2, a partir de la consolidación de los corredores comerciales sobre
las calles Mitre y Zuviría.

Gráfico 3: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Área Centro.

 Posible calificación como Área Residencial de Densidad Media - Alta la

zona Oeste de la Av. Hipólito Yrigoyen - desde el puente sobre el Río
Arenales hasta la actual Terminal de Ómnibus-: esta propuesta res-
ponde, desde el nivel macro, al nuevo criterio de desarrollo urbano
orientado al transporte, al incluir sobre dicho eje el paso del troncal
principal dentro del sistema de transporte propuesto; mientras que
desde el nivel micro se corresponde con el proyecto urbano de recu-
peración de este eje como espacio público lineal, siendo uno de los
objetivos de esta intervención establecer un “puente de integración”

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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hacia el postergado sudeste urbano, y mitigar la barrera urbana que

actualmente genera el canal, integrándolo a un proceso de recupera-
ción ambiental y urbana de este sector de la ciudad (Ver Documento
Técnico N° 7).

Gráfico 4: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Zona Este.

 Revisión de las áreas San Luis Norte y parte de San Luis Sur: Se revi-
sarán eventuales necesidades de modificaciones o ajustes en térmi-
nos de Clasificación y Usos del Suelo y Perímetro Urbano Consolida-
do, desarrollándose una propuesta normativa que contemple tanto los
criterios generales del Plan de restricción a la expansión del perímetro
urbano, como la realidad y complejidad de las dinámicas urbanas del
sector.

 Actualización como áreas residenciales de muy baja densidad, de los

nuevos countries del suroeste de la ciudad.

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Gráfico 5: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Uso Residencial R6 Countries al Sud-
oeste de la ciudad.

 Revisión del área Co. Pro. Tab Norte: Este análisis deberá considerar
la necesidad de regular el avance de urbanizaciones cerradas en el
sector, ya que las mismas, entre otros efectos negativos, bloquean el
acceso a la ribera del río arenales sobre el que proyectó un espacio
abierto lineal.

 Calificación de parte del predio Chachapoyas como Uso Mixto, según

proyecto urbanístico desarrollado en el DT N° 10.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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Gráfico 6: Plano Ajustes a los Usos de Suelo de la Ciudad de Salta. Predio Chachapoyas y Pereyra Rozas.

 El predio Pereyra Rozas, según la Ordenanza Nº14698/14 queda defi-

nido como R3 (residencial de media-baja densidad).

 Según la Ordenanza 14.489/12, el predio ubicado en el entorno del

Estadio Padre Martearena queda calificado como AR4.

4.3. Áreas Mixtas (M)

El cambio más importante, que será analizado en la etapa normativa,

dentro de esta calificación de usos del Suelo, es la posible prolongación del
Uso Mixto residencial, comercial y de servicios, de la Av. Reyes Católicos
sobre el predio de Chachapoyas, contemplando las funciones de la propues-
ta urbanística incluida en el Documento Técnico N° 10.

Se proyectaron para este espacio usos recreativos, culturales, comer-

ciales, deportivos y residenciales, afectando prioritariamente el sector no-
reste de Chachapoyas al uso residencial, y proyectándose su calificación
como distrito M1, considerando que es el que mejor responde a los usos
planteados y a la materialización del perfil urbanístico y espacial buscado.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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PIDUA II – Documento Técnico 25

Otro cambio posible a considerar dentro de las Áreas Mixtas es la

modificación de los límites de los distritos M3 y M4 de la Av. Hipólito Yrigo-
yen, ya que el entorno de dicha arteria se recalificaría atendiendo al con-
cepto de “Desarrollo Urbano orientado al Transporte” antes mencionado, de
acuerdo al proyecto urbanístico para este eje vial que se desarrolla en el
Documento Técnico N° 7.

Se incluye también en este análisis la propuesta de modificación del

régimen urbanístico del distrito M3 norte y sur, ya que las características de
amanzanamiento en esta zona de la ciudad favorecerían edificaciones de
mayor altura que las contempladas actualmente en este distrito.

4.4. Nodos de Centralidad

Como fuera desarrollado en el Documento Técnico N° 2 (Nodos de

Centralidad), considerando el conjunto de nodos existentes, se observa que
algunos sufrieron procesos de consolidación, mientras otros se mantuvieron
virtualmente estáticos, requiriendo de estímulos desde la planificación y re-
gulación urbanística para su dinamización.

Asimismo, las mismas transformaciones urbanas promovieron la apa-

rición de nuevos Nodos de Centralidad, susceptibles de ser reflejados en la
propuesta de actualización normativa a materializar a través de CPUA II.

En el gráfico a continuación se muestran en conjunto los Nodos de

Centralidad actuales y los nuevos según la propuesta macro, algunos de
estos últimos se encuentran próximos a los existentes, en cuyos casos se
plantea la evaluación de su anexión o fusión.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 7: Multifocalidad Urbana.

Los nuevos nodos relevados y propuestos, como fuera mencionado se

ubican en su mayoría anexos a los existentes:

- Propuesta de uso institucional sobre Río Arenales entre Av. Chile y

Córdoba: corresponde al uso planteado en la propuesta de interven-
ción sobre el Río Arenales, el cual promueve un polo institucional in-
tegrado por el Centro Cívico Municipal y el Complejo Legislativo pro-
yectado junto al Balneario Carlos Xamena. Ambos se vincularían a
través de una red vial integrada al sistema existente, a partir de la
construcción de una costanera, acompañada de un parque lineal,
también diseñado en el marco de esta propuesta. Se plantea, como
alternativa, integrar ese nodo institucional al Nodo de Centralidad
Múltiple del sector.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 8: Nodo de Centralidad. Centro Cívico Municipal.

- Parque de Servicios: corresponde a una nueva zonificación que se

propone para alojar actividades de servicio o industriales de muy bajo
impacto. El mismo podría corresponder a una ampliación del Nodo de
Centralidad Múltiple, que se desarrolla en la intersección de la Av.
Banchick y el eje del ferrocarril.

- Parque Logístico: correspondería a la calificación para las Estaciones

de Transferencia de Cargas, resaltando que una se recomienda insta-
lar en inmediaciones de la Ex - Estación de Peaje, sobre la Autopista
de Acceso a Salta, disminuyendo el acceso del tránsito pesado a la
ciudad. Se deberá tener en cuenta el efecto transformador de este
nuevo equipamiento en su entorno inmediato.

También se propone una Estación de Transferencia Bimodal (Ferro-

Automotor) al noreste del área urbana. Se analizará en la etapa nor-
mativa la posibilidad de calificación de ambas estaciones como “Equi-
pamiento Logístico”.

- Posible modificación de los límites del NC2 Monumento 20 de Febre-

ro: se evaluará la incorporación a este nodo de centralidad, de la zo-
na al noroeste de la vías del ferrocarril, actualmente clasificada como
“R1”, asumiendo los procesos de conformación de los corredores co-

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

merciales sobre las calles Mitre y Zuviría, como prolongación de las

actividades del área central contigua.

4.5. Espacios abiertos

A continuación se incluye el Plano de Espacios Abiertos (ver Docu-

mento Técnico Nº 4 “Sistema de Espacios Abiertos”) donde se muestran las
distintas escalas de espacios abiertos.

Gráfico 9: Espacios Abiertos de la Ciudad de Salta.

Como fuera mencionado al inicio, se propone traducir esta propuesta

macro, a la calificación de usos de suelo en la instancia normativa.

Así, en el plano a continuación se reflejan los espacios abiertos según

el distrito de pertenencia propuesto (Parque Urbanos, Parque Naturales,
Reservas Naturales, etc.) a partir de los proyectos urbanísticos que fueron
evaluados en cada documento técnico, teniendo en cuenta que la mayoría
de los espacios abiertos estaban clasificados como Áreas Especiales.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 10: Ajustes a los Usos de Suelo. RN, PN, PU1 y PU2.

Si bien esta propuesta deberá ser analizada en la etapa normativa, se

debe resaltar el avance que representa en relación a la regulación actual, ya
que determina para cada distrito usos y actividades permitidas, perpetuan-
do hacia el futuro el patrimonio natural de la ciudad.

4.5.1. Parques Urbanos

Esta clasificación no existe en el Código de Planeamiento Urbano-

Ambiental vigente hasta la actualidad. Se incorpora esta denominación para
diferenciar aquellos espacios abiertos o ejes verdes de uso público o pasi-
vos, distinguiéndolos de aquellos espacios calificados como Áreas Especiales
– Equipamiento Estatal.

Se destaca que la calificación de estas áreas se realizó en función de

la propuesta del Sistema de Espacios Abiertos de escala regional, urbana y
barrial. En el plano precedente se identifican aquellos espacios de escala
macro y media, mientras que aquellos de menores dimensiones pero de im-
portancia urbanística y patrimonial, como la Plaza 9 de Julio, Plaza Alvara-
do, Plaza Gurruchaga, entre otros, serán detallados y enumerados en pro-
fundidad en la etapa de actualización de la normativa.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Se diferenciarán dos tipos de Parques Urbanos: por un lado, aquellos

conformados como espacios públicos propiamente dichos; y por otro, aque-
llos de carácter pasivo en cuanto a su utilización, pero propuestos para la
recuperación ambiental de sectores deprimidos o degradados de la ciudad,
o áreas que constituyen pasivos ambientales.

A continuación se describirán ambas categorizaciones y los sectores

que quedarán bajo esta denominación.

[Link]. Parques Urbanos Activos

Corresponderían a este distrito aquellos espacios abiertos de uso pú-

blico, libres en su utilización y dotados de equipamiento. Los mismos se
pueden agrupar en tres tipologías, a saber:

- Aquellos que corresponden a actuales plazas o parques así reconoci-

dos, pero no se encuentran diferenciados con una denominación espe-
cial, tales como:
 Parque Urbano San Martín
 Parque Urbano Monumento a Güemes

- También se evaluará en la instancia normativa la posible reclasificación

de aquellos parques considerados en el CPUA como Áreas Especiales
de Equipamiento Estatal como: Parque del Bicentenario y Parque Mo-
numento 20 de Febrero.

- Por último, se distinguen espacios propuestos como Parques Urbanos

en el marco de los proyectos urbanísticos realizados para las áreas es-
peciales contempladas en el CPUA vigente hasta la actualidad, entre
los que se pueden mencionar:

 Parque Urbano Manantial de Velarde: Sobre el cual se formularon al-

ternativas de intervención en el marco del proyecto integrado Ex Bora-
tera-Manantial de Velarde. Ver Documento Técnico N°8.

 Parque Urbano – Recreativo del Sur: corresponde al espacio público

proyectado sobre el predio de la Ex Boratera Baradero, en la Avda.
Combatientes de Malvinas. Ver Documento Técnico N°8.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

 Parque Urbano Sector Chachapoyas: Se propone este parque como un

espacio de amortiguación de la presión antrópica que genera la trama
consolidada de la ciudad sobre el límite Oeste del Parque y Reserva
Natural de las Serranías del Este. A través de este fuelle, se pretenden
mitigar los impactos negativos del medio urbano sobre el medio natu-
ral. Ver Documento Técnico N°10.

 Parque Urbano Río Arias - Arenales: En la propuesta integrada realiza-

da en el marco de los Proyectos para Áreas Especiales, se diseñó una
sucesión de parques de distintas características para las diferentes
Unidades de Paisaje detectadas a lo largo del recorrido urbano del río.

En cada sector involucrado, estas intervenciones ofrecen distintas va-

riantes de uso del suelo, que incluyen la provisión de equipamiento re-
creativo, deportivo, cultural, etc. y generan distintos perfiles de espa-
cios públicos. En otros sectores, mientras tanto, las intervenciones se
limitan a la introducción de cortinas forestales, reproduciendo las ca-
racterísticas naturales del río y su margen. Ver Documento Técnico
N°6.

 Parque Urbano del Oeste: Se trata de un sector de difícil ocupación ur-

bana por su pendiente y por corresponder a desagües naturales, a
modo de canales, cañadones o cárcavas naturalmente consolidados.
Por ello, se propone la creación de un parque lineal que, a su vez, vin-
cule funcional, perceptual y vialmente el Área Oeste Alto con el extre-
mo de la Avda. Belgrano, portal de acceso al macrocentro urbano.

 Parque Urbano Monumento 20 de Febrero: Se contempla esta reclasifi-

cación del monumento en el marco de la propuesta de recuperación
urbanística en marcha, como resultado del concurso de Anteproyectos
realizado por el Municipio.

 Parque Urbano Solidaridad: Corresponde al uso asignado para el vacío

Discépolo, en el corazón de la zona sureste de la ciudad, el cual ac-
tualmente funciona como espacio público espontáneamente apropiado
por los habitantes de la zona como tal, pero carente de equipamiento.
Se resalta la necesidad de gestión con el privado dueño de la tierra,

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

destacando las características dominiales del predio que fueron des-

criptas en el Documento Técnico Nº24.

 Parque Urbano Monte Loco: Actualmente se encuentra clasificada como

Área Especial Parque Natural, y según la propuesta incluida en el PI-
DUA II, se plantea su reconversión como Jardín Botánico integrado al
Parque Urbano sobre el río Arenales, asumiendo el perfil actual rela-
cionado a la implantación del Vivero Municipal en su entorno inmedia-
to. Ver Documento Técnico N°6.

 Parque Urbano Río Vaqueros: se propone un eje verde en el pequeño

espacio libre que queda entre la ribera del río y las viviendas, el cual
se desarrolla hasta el predio libre al norte de las antiguas lagunas de
tratamiento cloacal, donde se propone un espacio abierto de integra-
ción. Ver Documento Técnico N°16.

 Parque Urbano del Sur: se trata de un espacio abierto proyectado por

la provincia y financiado por el BID, ubicado al Sureste de la ciudad en
Barrio Fraternidad, en un área altamente urbanizada con escasos es-
pacios públicos y de un perfil socioeconómico bajo.

[Link]. Parques Urbanos Pasivos

Se incluiría en este distrito a áreas que no se encuentran afectadas a

un uso urbano debido a su inaptitud físico-ambiental, y/o por alojar infraes-
tructuras urbanas que demandan franjas de seguridad de importantes di-
mensiones, adquiriendo el perfil de barreras urbanas en algunos sectores de
la ciudad. Se incluye, por ejemplo, el caso del trazado de la Red Ferroviaria,
correspondiendo a una franja continúa de 30m de ancho, o al tendido de
electroductos.

También forman parte de este grupo aquellas áreas que, por haberse
encontrado previamente afectadas a usos nocivos, conforman pasivos am-
bientales poco factibles de urbanizar o recuperar a costos razonables, como
las antiguas lagunas de tratamiento de líquidos cloacales.

Entre los espacios que formarían parte de la categoría de Parques Ur-

banos Pasivos, se mencionan:

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

 Tendidos de Líneas de Alta y Media Tensión: Tanto al sur-sureste co-

mo al noreste del río Arenales existen diferentes electroductos que
atraviesan la trama urbana. Prácticamente en todos los casos la fran-
ja de seguridad se encuentra sin ocupación, aunque existen algunas
excepciones de asentamientos habitacionales precarios, que deberán
ser relocalizados. Este planteo prevendría y evitaría este tipo de ocu-
pación irregular y peligrosa. Ver Documento Técnico Nº16.

 Eje del Ferrocarril: Dentro de esta propuesta de uso se incluye la idea

de implantación a corto plazo de un eje de ciclovías acompañado de
un eje verde parquizado, y contemplando a largo plazo la posibilidad
de proyectar sobre algunos sectores de esta franja un troncal metro-
politano de transporte. Todo ello, por supuesto, estará sujeto a la
materialización de acuerdos con los organismos nacionales responsa-
bles de la administración de la infraestructura ferroviaria y a la reali-
zación de Convenios Urbanísticos Especiales que contengan a la mul-
tiplicidad de actores involucrados. Ver Documento Técnico Nº16 y 23.

 Antiguas Lagunas de Líquidos Cloacales de la Zona Norte: Dado que

en la actualidad la zona norte de la ciudad presenta una trama densa
que carece de forestación, y que el entorno de las antiguas lagunas
se encuentra ocupado por asentamientos irregulares, se propone aquí
el saneamiento de esta área. A tal fin, se promueve la forestación del
área como recurso para su recuperación ambiental, en consonancia
con la propuesta original desarrollada por la Provincia al momento de
la construcción de la nueva planta ubicada junto al Río Mojotoro. Ver
Documento Técnico Nº16.

 Sureste de Cerámica del Norte: Se trata de un pasivo ambiental ubi-

cado al sureste de la ciudad, resultante de las excavaciones realiza-
das a lo largo del tiempo para la extracción de material destinado a la
industria cerámica. Se propone también en este caso la reforestación
de este predio, mejorando la calidad de vida de un entorno densa-
mente poblado y con un importante grado de precariedad.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

 Cortina Forestal en Parque Industrial: En el marco de la propuesta

urbanística sobre el Río Arenales, se prevé la conformación, en la
primera Unidad de Paisaje, de una cortina forestal frente al Parque
Industrial. Esta iniciativa tiene también por finalidad mejorar la cali-
dad de vida de una zona deprimida y degradada ambiental y urbanís-
ticamente. En concordancia con esta idea, también se integra, como
área a reforestar y recuperar, el sector del antiguo basural de La Pe-
drera, generando un fuelle verde entre el Parque Industrial y su am-
pliación hacia el sur.

 Fuelle Verde Basural San Javier: Se propone la forestación del en-

torno del Vertedero San Javier, como modo de amortiguar el impacto
negativo que genera este equipamiento, mejorando la calidad am-
biental de la zona. Esto resulta de importancia dado que el crecimien-
to urbano de su entorno acercó la distancia del vertedero a zonas re-
sidenciales.

4.5.2. Parques Naturales

Se redefinieron las áreas de Parque Natural y Reserva Natural, según

su localización y el perfil de usos asignados a cada una de ellas incluyéndo-
se también dentro de esta calificación algunos sectores del río Vaqueros y
río Arenales, todo lo cual será reflejado en la propuesta normativa del CPUA
II.

Se distinguen seis áreas diferentes dentro de la categoría de Parques

Naturales (PN).

 PN1 Y PN2 – Río Vaqueros: corresponden a los parques naturales

propuestos según el proyecto elaborado para la Ribera Sur del Río
Vaqueros (Documento Técnico N°13).

 PN2 – Oeste Grand Bourg: los usos que actualmente se desarrollan

en la zona muestran un desplazamiento de las actividades agrícolas,
evidenciando un avance de los usos recreativos abiertos a partir de la
localización de las instalaciones de instituciones varias (camping,
canchas de futbol, salones de fiesta, entre otros) por lo que se le

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

otorga a esta área un perfil de usos y actividades similar al del PN2 –

Río Vaqueros.

 PN3 –Mojotoro: corresponde al parque natural definido en el marco

del proyecto elaborado para la zona de las Serranías del Este, cerca-
na al río Mojotoro (Documento Técnico Nº12). Este parque rodea al
sector determinado como reserva natural el sector junto al río Mojo-
toro, y generando un área de amortiguación que preserva la reserva
intangible.

 PN4 – Chachapoyas: Comprende el área de parque natural que colin-

da con el predio Chachapoyas al oeste y el acceso norte al norte, en
donde se desarrollan actualmente las actividades socio-religiosas vin-
culadas a la Virgen del Cerro.

 PN5 –San Bernardo: Corresponde a la zona más antropizada de las

Serranías del Este, con usos públicos recreativos-deportivos muy
arraigados en la sociedad local. Se propone su clasificación como
parque natural, asumiendo la necesidad de recomponer algunas de
sus características naturales, en orden a recuperar el sector como es-
pacio natural relativamente antropizado. Se incluyen también en esta
categorización aquellos pequeños cerros o morros a preservar al este
de la ciudad, dentro de la trama urbana, y que se encontraban inclui-
dos en Áreas Especiales - Parque Natural en la zonificación vigente
hasta la actualidad.

 PN6 –Gral. Güemes: es el sector antes calificado como Área Especial

Reserva Natural Serranías del este, ubicada al sur de la Ruta Nacional
Nº9. Se determinó esta denominación por las trasformaciones antró-
picas sufridas en sus bordes y con la idea de fortalecimiento del ca-
mino Turístico de la Cruz y el Circuito Güemesiano que atraviesan
parte del área.

Este perfil, y los significados históricos involucrados conllevan la pro-

puesta de su calificación como “Parque Natural e Histórico”, constitu-
yendo entonces un caso particular dentro de esta categorización.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Además también se contempló la propuesta de realización de un ca-

mino que permita la conexión directa con la circunvalación sudeste
desde la Ruta Nacional Nº9, utilizando el trazado de algunos de las
caminos rurales.

Esta categorización de Parque naturales, será luego evaluada con de-

tenimiento en la instancia normativa, precisando límites cartográficos para
cada una de ellas.

4.5.3. Reservas Naturales

En general se incluyen en esta categoría a aquellas zonas que se en-

contraban clasificadas como Área Especial Reserva Natural:

 RN1 –Mojotoro: corresponde a la reserva natural junto al río Mojoto-

ro, separada de las áreas mas antropizadas mediante una franja de
articulación y amortiguación, el Parque Natural Nº3. (Ver Documento
Técnico Nº12)

 RN2 – Reserva Natural de la Ciudad: Comprende el área conformada

a modo de “isla verde”, entre los distritos R6, R5, R4, PN4 y PN5, la
cual se tratará como reserva intangible, resaltando que anteriormen-
te formaba parte del Parque Natural Usos Múltiples.

 RN3– Campo Gral. Belgrano: los límites de esta área coinciden con
los del AE – RN Campo Gral. Belgrano del CPUA.

 RN4 – Finca las Costas: los límites de esta área coinciden con los del
AE – RN Finca Las Costas del CPUA.

4.6. Parque Industrial

Se contempla la ampliación hacia el sur del área destinada a usos in-

dustriales según proyecto aprobado, y se propone, para evaluar en la etapa
normativa, la extensión de este uso hasta el límite Departamental con Ce-
rrillos, ampliando en este sector el Perímetro Urbano Consolidado. Se des-
taca que la propuesta fue desarrollada en el proyecto urbanístico del Río
Arenales, como una de las Unidades de Paisaje.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

4.7. Parque de Servicios y Tecnológicos

Se trata de un espacio que busca absorber la localización de activida-

des, servicios e industrias poco impactantes, que actualmente tienden a im-
plantarse en el Parque Industrial, reduciendo la superficie útil del mismo
para actividades de mayor impacto ambiental.

Correspondería a una zona destinada a actividades no industriales,

con importante consumo de suelo (algo más que un área o eje comercial
urbano), y sobre la cual se contemplaría un régimen urbanístico y activida-
des compatibles con las áreas urbanas residenciales cercanas, focalizando el
perfil hacia la conformación de un Polo Tecnológico, considerado de valor
estratégico para la sustentabilidad económica futura de la ciudad.

La implantación de esta zona se plantea al Norte de la CoProTab, so-

bre un área actualmente suburbana y Agroproductiva (AGR) definida por el
Ferrocarril al Este, y el Río Arenales al Norte.

Este nuevo uso podría suponer la ampliación del Nodo de Centralidad

de Limache al cual pertenece la [Link].

Se deberán tener en cuenta, las necesarias mejoras en la accesibili-

dad al predio, contemplando la posibilidad de generación de una vía de ac-
ceso paralela a las vías del ferrocarril. En tal sentido, la propuesta vial, in-
cluida en el PIDUA II, de materializar un nuevo eje vial principal de direc-
ción Norte – Sur que vincule las Avdas. Juan XXIII al norte y J.M. de Rosas
al sur, atravesando los Ríos Arias y Arenales, otorgaría una solución óptima
a esta cuestión.

Se contempla, por otra parte, la vinculación con la Circunvalación

Oeste a través de la futura avenida costanera, a fin de descongestionar el
tráfico sobre la Ruta Nacional N°51 – Av. Banchik.

4.8. Equipamientos Logísticos

Los equipamientos logísticos se plantean en función de una necesidad

derivada del crecimiento de la ciudad y de los consiguientes requerimientos

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

logísticos para su abastecimiento y transporte de la producción metropolita-

na.

Se proponen dos estaciones de transferencia de cargas:

 Estación de Transferencia de Cargas o Playa Logística Automotor: Es-

te espacio se ubicaría en inmediaciones de la Ex - Estación de Peaje
de la Autopista de Acceso a Salta, proyectándose la incorporación de
esta área al ejido municipal. Se destaca que en este espacio se reali-
zará la transferencia de cargas desde vehículos de gran porte hacia
otros de menor envergadura, evitando el ingreso del tránsito pesado
a la ciudad y permitiendo un fluido abastecimiento de la misma.

 Estación de Transferencia de Cargas o Playa Logística Bimodal: esta

corresponde a una propuesta en el marco de este plan, la cual será
analizada con detenimiento en la instancia normativa. Se ubicaría al
noreste de la ciudad, en inmediaciones del río Vaqueros, al este de
las vías del ferrocarril y oeste de las serranías.

El planteo responde a una estrategia de mediano y largo plazo que

asume la inevitable y necesaria revitalización del transporte de cargas
por vía ferroviaria, lo cual requeriría de un equipamiento logístico de
transferencia, imposible de localizar en la Estación Central del
F.C.G.B. o en otras áreas más centrales y consolidadas de la ciudad.
A los fines de garantizar una correcta conectividad con la trama vial
principal de la ciudad se plantea, en la propuesta vial del PIDUA II, la
prolongación del Eje Reyes Católicos al norte de la Avda. Patrón Cos-
tas, hasta el límite municipal, superpuesto parcialmente con la actual
vía de acceso al barrio mencionado en el primer párrafo.
La propuesta de esta estación está desarrollada en el Documento
Técnico Nº23 “Proyecto de Recuperación de la Infraestructura Ferro-
viaria”.

4.9. Áreas Especiales

Se destaca que uno de los objetivos de la actualización del plan es li-

mitar, en la mayoría de los casos, la categoría de “Área Especial”, limitán-

30
Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

dola a casos particulares de equipamientos urbanísticos existentes de difícil

encuadre en el esquema de zonificación básica del PIDUA II, y a situaciones
urbanísticas excepcionales donde el ámbito decisional excede la escala mu-
nicipal y provincial y se requiere la realización de Convenios Urbanísticos
Especiales para la determinación definitiva de los usos del suelo a asignar a
las mismas.

Así, corresponden a estos casos particulares, entre otros:

- El Predio central del Ferrocarril General Belgrano.

- Planta de Tratamiento de Líquidos Cloacales de zona sur y
Basural San Javier.
- Centro Cívico Grand Bourg.
- Equipamientos no gubernamentales en Grand Bourg.

4.9.1. Área Especial Equipamiento No gubernamental

No se proponen cambios respecto a estas áreas.

4.9.2. Área Especial Equipamiento Estatal

En la etapa normativa se analizará la posibilidad de recategorizar el

Parque Monumento 20 de Febrero, ya que actualmente corresponde a un
Área Especial de Equipamiento Estatal y se incorporaría como Parque Ur-
bano Activo (PU1) contemplando el proyecto urbanístico impulsado por la
Municipalidad para su recuperación como espacio público.

4.9.3. Área Especial de Recuperación y Revitalización

Sobre las áreas de recuperación y revitalización incluidas en el CPUA,

se ejecutaron dentro del plan diferentes proyectos urbanísticos, los cuales
definirán en la instancia normativa nuevo usos de suelo. A lo largo del pre-
sente documento se buscó traducir a usos potenciales del suelo estas áreas
especiales.

Sin embargo, a partir del diagnóstico realizado emerge la necesidad

de evaluar la posibilidad de incluir a un sector de la ciudad bajo esta califi-
cación, la Playa de Maniobras del Ferrocarril, ya que fijar un uso sería elimi-

31
Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

nar cualquier posibilidad de realización de un proyecto integral que incluya

al ferrocarril como medio de movilidad dentro de un Sistema Integral de
Transporte.

Este predio se encuentra actualmente clasificado como R1, por lo que

se propone clasificarlo como AE–RE para facilitar la generación de un pro-
yecto urbanístico integrado que incluya lo proyectado en el Documento Téc-
nico N°23 “Proyecto de Recuperación de la Infraestructura Ferroviaria”, pa-
ra lo cual será menester materializar un Convenio Urbanístico Especial con
el resto de los actores involucrados, antes de generar un proyecto ejecutivo
concreto.

4.10. Núcleos Habitacionales Productivos Suburbanos (PPU)

Debido al fuerte crecimiento urbano y suburbano a través de urbani-

zaciones cerradas tipo country y algunos loteos abiertos pero de muy baja
densidad, son escasos los grupos habitacionales productivos - suburbanos
que existen dentro del ejido municipal.

Se destaca la existencia aún de algunos pequeños caseríos sobre el

camino al Cuarteadero.

4.11. Áreas de Explotación Agropecuaria

Si bien, en general, se mantiene el perímetro urbano consolidado, se

proponen algunos cambios con respecto a las áreas suburbanas de usos
agroproductivos que deberán ser evaluados en la instancia normativa.

- La incorporación de una nueva categoría dentro de la Clasificación del

Suelo como “Áreas de Anexión Condicionadas”, deriva en la probabili-
dad de urbanización de las mismas en el mediano o corto plazo, aun-
que solo a través de viviendas sociales, con regímenes urbanísticos a
determinar durante el proceso de revisión normativa para la puesta
en vigencia del CPUA II.

32
Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

A tal efecto, se evaluarán las distintas zonas de borde del P.U.C.

identificadas en el D.T. 24 y en este mismo documento, a los fines de
determinar los casos en que esta nueva categorización resultaría apli-
cable.

- La posible incorporación al perímetro urbano, en forma progresiva

(definiendo etapas de urbanización – Ver D.T. N°24), del AGR al nor-
te de San Luis y al sur solo en el sector anexado a la trama urbana
consolidada.

- Se propone además, la revisión de las actividades permitidas para los

distintos AGR, según los perfiles de sus entornos inmediatos y media-
tos, restringiendo en algunos casos los desarrollos urbanísticos tipo
Country que fraccionan el territorio suburbano y condicionan en algu-
nos casos el desarrollo urbano de algunas zonas.

5. Reserva Vial (RV)

5.1. Reservas viales de arterias y colectoras a ejecutar y

consolidar

Se incorporan a las categorías de usos de suelo las reservas viales,

bajo dos definiciones: por un lado, las correspondientes a arterias proyecta-
das que aún no fueron construidas; y por otro, aquellas vías que por su
importancia deberían ser ampliadas, por motivos tales como encontrarse
afectadas al sistema de transporte, corresponder a ejes de centralidad con
desarrollo de actividades mixtas, o por formar parte de vías de ingreso y
egreso de cargas.

Los gráficos a continuación fueron extraídos de los Documento Técni-

co N°3 de Red Vial y Documento Técnico N°2 de Multifocalidad. A partir de
los mismos, se determinó cuales serían aquellas vías a ampliar, consolidar y
construir.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 11: Red Vial y Urbana de la Ciudad de Salta.

Gráfico 12: Multifocalidad Urbana. Ejes de Centralidad a Consolidar y Regular.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
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PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 13: Multifocalidad Urbana. Ejes de Centralidad a Desarrollar.

En función de esto, se prevén las siguientes reservas viales, para la

construcción de nuevas arterias:
 Concreción del tramo norte de la circunvalación: Corresponde al tra-
zado de la Circunvalación Oeste que atravesará el Campo Gral. Bel-
grano y empalmará hacia el norte con la futura Autopista a S.S. de
Jujuy por el Departamento La Caldera.

 Conectividad Sureste: se preverá el trazado de la futura vinculación

entre el acceso principal a la ciudad y el Parque Industrial, para lo
cual se deberá tener en cuenta el proyecto original y las alternativas
evaluadas en el marco del presente trabajo (ver Documento Técnico
Nº21)

 Av. Costanera Río Arenales: se contemplará esta reserva vial en fun-

ción del proyecto integral incluido en el PIDUA II y a partir de la de-
terminación de la línea de ribera, previendo también la eventual ne-
cesidad de relocalización de algunas edificaciones.

Se considera también la situación de algunas vías colectoras y arte-

rias respecto a las cuales se preverá su ampliación en el mediano a largo

35
Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

plazo, respondiendo al crecimiento urbano y la localización estratégica de

estas vías en la organización del tránsito, tales son los casos de:
 Acceso Norte: se deberá tener en cuenta la reserva vial para amplia-
ción de este acceso a la ciudad, sumando dos carriles más, conside-
rando el aumento del tránsito en la zona a partir del desarrollo urba-
nístico del área norte de la ciudad, y la implantación de nuevas urba-
nizaciones cerradas y loteos abiertos según los dispuesto en la Clasi-
ficación y Calificación del Suelo para áreas suburbanas.

 Av. Reyes Católicos sector Chachapoyas: Contemplará la reserva co-

rrespondiente para la ejecución de la Estación Polimodal del Troncal
Metropolitano de Transporte, teniendo en cuenta las propuestas y ac-
tividades proyectadas para esta área.

 Apertura y ampliación de Av. Reyes Católicos al norte: Se trata de la

continuación de la Av. Reyes Católicos al norte del nodo Patrón Cos-
tas. Actualmente se encuentra abierta esta vía desde dicho nodo has-
ta el Barrio Los Profesionales, contemplándose la ampliación futura de
la colectora. Al norte de dicho barrio se prevé, por otra parte, la aper-
tura de la colectora con la múltiple finalidad de facilitar el paso del
Troncal Este del Sistema Metropolitano de Transporte de Pasajeros,
proporcionar la conectividad vial automotor con la trama urbana a la
futura Estación Bimodal de Transferencia de Cargas, y generar el cie-
rre noreste al 1° Anillo Vial del PIDUA II.

 Camino a la Isla – RP Nº26:Si bien esta arteria cuenta con un alto

grado de consolidación urbana, con líneas de edificación cercanas a la
banquina de la ruta, se deberán considerar, para las construcciones
que en adelante se concreten, los retiros necesarios para la amplia-
ción y ensanche a largo plazo de ésta vía.

 Ruta Nacional Nº51: En relación a este eje se resalta el escaso ancho

de banquina encontrándose los límites de los lotes muy cercanos a
los bordes de la ruta. La necesidad de ampliación de esta vía se debe
al fuerte crecimiento urbano de la ciudad hacia la zona de San Luis, a
su vez estimulado por la accesibilidad respecto a la Circunvalación
Oeste. Sin embargo, resultan evidentes las dificultades de gestión de

36
Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

dicha ampliación por la situación antes mencionada, lo que deriva en

contemplar este accionar a largo plazo.
 Estas dificultades, por otra parte, refuerzan la necesidad de tener en
cuenta como futura variante de trazado de la RN51 el tramo del Ca-
mino de Colón (RP24) entre el actual empalme con la Circunvalación
Oeste hasta el acceso norte a Campo Quijano, tramo que cuenta con
disponibilidad de espacio y facilidades de intervención sustancialmen-
te más ventajosas.
Por otra parte se resalta que la articulación con la Av. costanera pro-
puesta sobre el río Arenales, podría colaborar en el desvío del tránsito
hacia el suroeste pero el paso de la circunvalación entorpece la conti-
nuidad de esta posible arteria hasta el límite departamental.

 Av. Discepolo: Si bien esta vía cuenta con un elevado nivel de conso-
lidación, se preverán retiros en las construcciones futuras, para am-
pliar su calzada, permitiendo de esa forma la circulación fluida del
Troncal Secundario de Transporte contemplado en el proyecto respec-
tivo. Se destaca que, entre las avenidas enumeradas, esta es la que
presenta mayores dificultades de ampliación.

También se contemplan, aquellas avenidas que deberán ser consoli-

dadas, en el corto y mediano plazo, por constituir parte del soporte físico
proyectado para el Sistema Metropolitano de Transporte. Se corresponden,
en su mayoría, con colectoras ubicadas estratégicamente, como las siguien-
tes:
 Juan XXIII: Arteria correspondiente al 2° anillo vial propuesto en el
PIDUA y consolidado en esta actualización, se deberá considerar la
inclusión del Troncal Metropolitano de Transporte sobre esta vía, y la
conformación de un eje verde categorizado como Parque Urbano Pa-
sivo (PU2), coincidente con el trazado del tendido eléctrico de alta
tensión.

 Juan Manuel de Rosas: Corresponde a una avenida de importancia

potencial dentro del sistema vial de la zona sur de la ciudad, ya que
se localiza sobre el límite municipal y límite oeste del barrio Santa
Ana, y su prolongación paralela al eje del ferrocarril hacia el norte

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

permitirá la vinculación directa con la Av. Juan XXIII y el 2° anillo del

sistema vial, hasta la Avda. Arenales.
Actualmente vincula fluidamente el Barrio Santa Ana con una de las
principales arterias, la Avda. Banchik.

 Colectora Oeste del Centro de Convenciones: Se trata de la calle ubi-

cada al oeste del Centro de Convenciones, la cual vincula el sector
con la costanera sobre el Río Arenales, resaltando que los puentes
existentes y proyectados en esta zona permitirán la articulación con
ejes viales principales en la ribera norte, logrando otra alternativa de
canalización fluida del tránsito norte-sur.

Debe mencionarse también el caso de ciertas avenidas sobre las que

se deberá contemplar el reordenamiento del flujo vehicular y de las activi-
dades involucradas. Se trata de arterias y colectoras que, además de cum-
plir una función clave dentro de la red vial, se corresponden con ejes co-
merciales o de actividades mixtas.

En estos casos, la estrategia urbanística será la de facilitar, a través

del régimen de actividades y del ordenamiento del tránsito, la gradual dis-
persión de las actividades mixtas generadoras de tráfico hacia las calles pa-
ralelas y transversales próximas a estos ejes, de forma de preservar la ca-
pacidad de carga de tráfico de paso (incluido el Transporte Público), y evitar
la habitual superposición con el tránsito directamente vinculado a esas acti-
vidades.

Esta situación se contemplará, por ejemplo, en los siguientes casos:

 Avda. Arenales: Sobre esta vía se inició un proceso de consolidación

de un eje de centralidad desde el Centro Comercial Cencosud hasta la
rotonda de acceso al barrio Grand Bourg. La propuesta sobre esta ar-
teria es generar atractores de actividades comerciales sobre las calles
Aniceto Latorre y 12 de Octubre, además de los tramos más próximos
de las calles transversales a estas vías.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

 Avda. San Martín: Esta avenida se encuentra actualmente superada

en su capacidad de carga, ya que expresa la superposición de un eje
vial y de un corredor comercial dentro del centro de la ciudad.
Como fuera mencionado en la propuesta del Sistema Metropolitano
de Transporte (Documento Técnico N°22), sobre esta vía está previs-
to el trazado de un Troncal Principal, por lo que no solo se deberá ca-
nalizar el transporte individual hacia calles colectoras paralelas sino
también promover la gradual dispersión de las actividades comercia-
les hacia las mismas y hacia los tramos cercanos de las calles trans-
versales.

 Avda. Belgrano: En este caso, la propuesta es similar a la descripta

para los ejes antes mencionados, en términos de reordenamiento del
tránsito, preservación de capacidad de carga del mismo, y redireccio-
namiento de actividades generadoras de tráfico.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 14: Reservas Viales Propuestas.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

5.2. Reservas viales de estaciones principales y de transfe-

rencia para el sistema de transporte de pasajeros.

Este apartado plantea la inclusión, como Áreas de Reserva, de aque-

llos sectores asignados a la futura localización de estaciones principales y de
transferencia dentro del Sistema Metropolitano de Transporte.

Las estaciones previstas, según la alternativa seleccionada y desarro-

llada en el Documento Técnico N°22, son las siguientes:

- Estación de Transferencia Chachapoyas: Esta estación facilitará la

articulación a futuro entre las modalidades automotor y ferroviaria del
Sistema Metropolitano de Transporte de Pasajeros, y se incluye en la
propuesta de intervención del Área Chachapoyas. Se contempla tam-
bién la ampliación de la platabanda en este sector, para la materiali-
zación de una estación única que una los troncales en ambos senti-
dos, teniendo en cuenta el ensanche de esta arteria. Además se in-
cluirá la vinculación con pasarelas hacia el oeste para conectar el
troncal al futuro Tren Urbano.

- Estación de Transferencia Mercado Artesanal: Se propone la localiza-

ción de la Estación de Transferencia en un sector de la franja de se-
guridad, previa autorización de la Administración Ferroviaria Sociedad
del Estado y acuerdo entre los actores institucionales involucrados.

- Estación de Transferencia Belgrano: Existe un retiro significativo en-

tre la Av. Juan XXIII y las edificaciones al este de la misma, que faci-
litaría la concreción de una estación doble vinculada por pasarelas,
localizando una en este retiro y la otra sobre el canal pluvial situado
al oeste de la arteria antes mencionada.

- Estación Río Arenales: Esta estación se encuentra contemplada den-

tro del proyecto de intervención para la ribera del Río Arenales. Ver
Documento Técnico Nº6.

- Estación de Transferencia Tavella-Yrigoyen: Existe una platabanda a

modo de plazoleta en la intersección de ambos troncales, la cual se

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

propone como reserva para la estación, contemplando su vinculación

con el troncal secundario sur-norte sobre la Av. Hipólito Yrigoyen a
través de una pasarela, incorporada a la intervención sobre el Eje
Yrigoyen que se desarrolla en el Documento Técnico 7.

- Estación de Transferencia Parque San Martín: Se prevé su localización

sobre la platabanda, y vinculada al Parque a través de pasarelas, ga-
rantizando así su compatibilidad con el denso tránsito que contienen
las Avdas. San Martín e Hipólito Yrigoyen.

- Estación Terminal: La reserva y el proyecto relacionado al emplaza-

miento de ésta estación está incluido en el proyecto del Eje de la Av.
Yrigoyen (D.T. N° 7), en el cual también se contempla la reubicación
y refuncionalización a futuro de dicha Terminal.

- Estación de Transferencia Monumento a Güemes: Permitirá la articu-

lación entre el troncal principal y el secundario sobre la Av. Bicente-
nario de la Batalla de Salta. Se sugiere emplazar esta estación, al
igual que todas las propuestas en este eje, sobre la platabanda de es-
ta avenida.

- Estación Hospital - Shopping: Se determinará la reserva para esta

estación sobre la platabanda de la Av. Arenales, que en este sector
dispone de un ancho considerable.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo
 CIUDAD DE SALTA
PIDUA II – Documento Técnico 25

Gráfico 15: Refuncionalización de Componentes del [Link]., Doble Troncal y Sistema Articulado de Buses.
Alternativa 2.

Con respecto a las estaciones en la zona norte, NC1 Huayco (involu-

crando equipamientos clave como la Ciudad Judicial y ambas universida-
des), existen sectores en torno a la colectora de la Av. Bolivia, que actual-
mente corresponden a apeaderos ubicados en la banquina, los cuales debe-
rán reformularse para adecuarse como estaciones principales del sistema,
con el necesario equipamiento.

En relación a la Estación Vaqueros, se plantea su localización al Norte

del puente de acceso a este municipio, en el sector disponible entre la Ruta
Nacional 9 / Avda. Principal y las edificaciones. Podría en este caso tratarse
de una doble estación, vinculada a partir de pasarelas, siendo esta además
una necesidad derivada del intenso tránsito por este eje.

Las estaciones sobre el eje ferroviario serán incluidas en un proyecto

especial, a través del cual se determinará la posibilidad de utilizar la franja
de seguridad del ferrocarril para la localización de las mismas, habida cuen-
ta que en el tramo central de este eje no existen calles paralelas ni predios
vacíos en los bordes del eje.

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Documento Técnico 25: Usos del Suelo