COLEGIO SECUNDARIO “Prof. ANA MARÍA MORALES”.

PAGANCILLO

Espacio curricular: CONSTRUCCIÓN CIUDADANA

Docente: Luis Alejandro Agüero

Curso: 4° año

AÑO: 2022

Contenido: El desarrollo de las Políticas publicas

Se comenzara la clase saludando a los estudiantes y tomando asistencia.
Seguidamente el docente les recordara sobre las actividades pendientes de
clase anterior, para poder realizar una puesta en común para despejar dudas.

En la actividad de inicio: se presentara el tema de la clase mediante el dialogo

intercambiado con los estudiantes, y sabiendo los conocimientos previos que
tienen respecto al tema.

Posteriormente el docente mediante exposición les explicara en que consisten

las políticas públicas teniendo en cuenta la reseña histórica.

Actividad de desarrollo.
1) Leer el siguiente texto:

Políticas Públicas
Antes de definir qué es una política pública, tenemos que hacer una breve
referencia histórica. ¿Por qué? Porque hasta hace unos años el término políticas
públicas no se usaba, o era casi desconocido.

Esto es porque hasta la Segunda Guerra Mundial, se suponía que el Estado no

debía hacer mucho más que proteger las fronteras exteriores de un país con un
ejército bien preparado, tener unos cuantos jueces que resolvieran los conflictos
entre las personas sin que se mataran entre ellas, una policía que controlara el
orden e hiciera cumplir las órdenes del poder judicial y llevara a los delincuentes
ante los jueces, unas cárceles para que encerraran a los que cometían delitos, y
en algunos casos, escuelas para que la gente aprendiera por lo menos a leer y
escribir. Todo lo demás, por ejemplo trabajar, hacer hospitales, poner fábricas que
produjeran bienes para vender, transportar esos bienes hacia los lugares en que
se vendían (ya sea en otros países o en el mismo país), y hasta hacer grandes
obras que permitieran mejorar las comunicaciones de un país (como por ejemplo el
tren) lo iban a hacer los propios habitantes del país, en algunos casos asociados
en grandes empresas, y el Estado sólo iba a autorizar esas actividades cuando
fuera necesario.

Esto era en teoría; en la práctica fue diferente, pero no es necesario ver ahora qué
pasó. Lo que si sucedió, fue que terminada la Segunda Guerra Mundial, los
diferentes países del mundo, a pesar que entre ellos había muchas diferencias
(algunos incluso estaban en guerra entre sí) firmaron la Declaración Universal de
Derechos Humanos, primero, y luego, a través de los años, fueron firmaron
muchos otros tratados de derechos humanos, donde consagraron numerosos
derechos para los habitantes de cada uno de esos Estados, y se obligaron a
Respetarlos. Esos Derechos fueron desde reconocer la libertad de expresión y la
defensa en juicio, hasta el derecho a un nivel de vida adecuado, educación,
cultura, salud, condiciones dignas de trabajo, etc. Y además, se proclamaron
derechos para aquellos grupos de personas que durante muchos siglos, habían
estado desprotegidos: trabajadores, minorías raciales, mujeres, niños,
discapacitados, etc.

En nuestro país, además, muchos de esos tratados internacionales de derechos

humanos tienen la misma jerarquía que la Constitución, por lo cual son normas
vigentes y obligatorias para todos nosotros y para los Estados nacional, provincial
y municipal.

A través de estos tratados, los diferentes países (el nuestro entre ellos) aceptaron
que los Estados tienen la obligación de llevar adelante acciones para que sus
habitantes gocen efectivamente de esos derechos. Y en muchos casos, esos
tratados crean organismos supranacionales, que controlan a los Estados
nacionales y pueden incluso condenarlos a que realicen determinadas acciones, si
no cumplen lo que indican los tratados.

Por ejemplo: si un Estado no realiza las acciones necesarias para asegurar que
alguna población tenga la posibilidad de acceder a agua potable para su vida
cotidiana, puede ser condenado en algún tribunal internacional, y hasta lo pueden
obligar a pagar una indemnización y a implementar medidas para remediar la
situación.

La idea que es obligación de un Estado cumplir efectivamente los derechos que los
habitantes tienen reconocidos, y que si no lo cumplen, puede haber reclamos en el
ámbito internacional, es bastante nueva, y se va construyendo día a día. Es decir
que día a día, cada vez más, los Estados (ya sea nacional, provincial o municipal)
tienen que dar cuenta de que acciones realizan para efectivizar esos derechos .

POLÍTICAS PÚBLICAS: DEFINICIÓN

Dijimos que las acciones que realizan los Estados para efectivizar derechos son
políticas públicas.
El término política, se refiere a acción de gobierno. Quien tiene transitoriamente a
su cargo los órganos de decisión del Estado, o sea el Poder Ejecutivo y el Poder
Legislativo, cuyos miembros duran determinados años en su mandato, debe llevar
adelante una política, es decir una serie de acciones que implican un
comportamiento propositivo, intencional, planeado, no simplemente reactivo,
casual o improvisado. Esa política se basa en las decisiones de alcanzar ciertos
objetivos a través de ciertos medios: es una acción con sentido. Es un proceso, un
curso de acción que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y de
operadores.

El término públicas, hace referencia a por lo menos tres

aspectos:

Trascendencia: deben ser políticas que trasciendan los intereses del grupo
político que está transitoriamente en el gobierno, es decir que deben asegurar que
estén dirigidas al beneficio de toda la población y que perduren en el tiempo, aún
aquellas que están dirigidas a un sector particular (por ejemplo, ancianos, mujeres,
niños, etc.) porque en definitiva proteger a esos grupos es un interés común a toda
la sociedad. Deben ser públicas en el sentido de cumplir el objetivo de lograr el
bien común o el bienestar general, que en definitiva es el fin declarado que justifica
la existencia del Estado.

Uso de recursos públicos: también son públicas, porque las llevan

adelante los órganos del Estado, utilizando los recursos del Estado (empleados,
bienes del Estado y dinero del Estado). Es decir que no son políticas de un
gobierno en particular, sino que son del Estado. Y los funcionarios que las llevan
adelante lo hacen como representantes de la población que los eligió para tener el
Estado a su cargo por un tiempo, y en algún momento deben rendir cuentas de
qué hicieron y cómo lo hicieron. Esto es muy importante, porque en general se
llevan adelante utilizando “recursos públicos”, es decir, aquellos recursos
económicos que generalmente la población le entrega al Estado en forma de
impuestos, tasas y contribuciones. Cuando se utilizan otros tipos de ingresos, por
ejemplo un préstamo internacional, también es público, porque a la larga ese
préstamo lo debe pagar el Estado, y el Estado forma sus recursos económicos
para pagar a través del cobro de impuestos: si el Estado (es decir los funcionarios
que transitoriamente están en el gobierno) usan mal los recursos económicos, a la
larga eso recae directamente sobre el bienestar de la población, que tendrá que
pasar por momentos difíciles para sobrellevar la situación.

Continuidad: también implica que son medidas de gobierno que no le

pertenecen a ningún gobierno en particular, sino a toda la sociedad (recordemos
que se hacen con los recursos de toda la sociedad). Esto quiere decir que si un
gobierno comienza una política pública, y la misma se muestra correcta para
efectivizar los derechos de la población, lo mejor que puede pasar es que se
continúe a través de los años y de los sucesivos gobiernos. Porque además, los
derechos no se efectivizan de un día para otro, sino que esa efectivización se logra
en forma progresiva: si un gobierno comienza por ejemplo obras para efectivizar el
derecho a la salud y al nivel adecuado de vida de la población colocando cloacas
en barrios que no las poseen, lo bueno es que los próximos gobiernos profundicen
esas políticas ampliando esa red de cloacas, o llevando agua potable si no la
había, mejorando las condiciones urbanísticas de ese barrio ya sea asfaltando o
colocando luminarias, etc.

Las políticas públicas pueden ser universales, es decir estar orientadas a toda la
población o focalizadas, es decir dirigirse a solucionar algún problema de un grupo
específico. El principio de universalidad supone garantizar a todas las personas
aquellos bienes y servicios de calidad que son considerados indispensables para
participar plenamente en la sociedad. Las políticas focalizadas responden a la
necesidad de restituir un derecho vulnerado, solucionar una situación crítica o
emprender acciones diferenciadas según las características de la población. (Por
ejemplo, los pueblos originarios). Sin embargo las políticas universales y las
focalizadas no son incompatibles y en muchos casos pueden ser complementarias,
ya que la presencia de inequidades económicas y sociales hace que los
destinatarios de las políticas públicas universales reciban sus beneficios de
manera desigual.
También es necesario aclarar que las políticas públicas, no siempre son
exclusivamente llevadas adelante por el Estado y sus agentes y con recursos
públicos, sino que muchas veces, esas políticas se implementan a través de la
acción conjunta del Estado y de agentes no estatales, que pueden ser desde
Organismos No Gubernamentales (ONGs), entidades varias de bien público,
organizaciones religiosas de diferentes credos, asociaciones, fundaciones e
incluso empresas o personas individuales, incluso con financiación que puede ser
privada en algunos casos. Esto significa que no toda política pública es una política
estatal.

Actividad
Piensen en el (departamento, provincia o país) donde uds. viven, ¿cuál sería una
política pública que propondrían para llevar una mejor calidad de vida? De acuerdo
al espacio geográfico seleccionado. En forma esquemática, identifique:

Espacio geográfico:

Problemática

Derecho vulnerado o a
mejorar

Objetivo/s

Sector al que está dirigido

Quien la debe llevar a cabo

Como se financiara

Acciones concretas
Que efectos prevé en la
población a la que está
dirigida