Nit. 900.333.

452-1

MANUAL DEL PROCESO INTERNO DISCIPLINARIO DE VALLECAUCANA DE

AGUAS S.A. E.S.P.

Diciembre de 2012

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ÍNDICE

CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN

CAPITULO 2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA

CAPITULO 3 . DEFINICIONES.

CAPITULO 3. LA LEY DISCIPLINARIA

CAPITULO 4. LA EXTINCIÓN DE LA LEY DISCIPLINARIA

CAPITULO 6. ORGANIGRAMA PROCESOS DISCIPLINARIO

CAPITULO 7. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LOS PROCESOS

DISCIPLINARIOS

CAPITULO 8. TÉRMINOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DISCIPLINARIOS

CAPITULO 9. DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES,

IMPEDIMENTOS, INHABILIDADES Y CONFLICTOS DE INTERESES
DEL SERVIDOR PÚBLICO.

CAPITULO 10. FALTAS Y SANCIONES

CAPITULO 11. RÉGIMEN DE LOS PARTICULARES

CAPITULO 12. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

CAPITULO 13. LA COMPETENCIA

CAPITULO 14. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES

CAPITULO 15. SUJETOS PROCESALES

CAPITULO 16. LA ACTUACIÓN PROCESAL

CAPITULO 17. NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES

CAPITULO 18. RECURSOS

CAPITULO 19. REVOCATORIA DIRECTA

CAPITULO 20. PRUEBAS

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CAPITULO 21. NULIDADES

CAPITULO 22. ÍNDICE DE NORMAS CÓDIGO ÚNICO DISCIPLINARIO

1.- INTRODUCCIÓN

1.1. NATURALEZA

VALLECAUCANA DE AGUAS S.A. E.S.P., es una sociedad anónima por acciones de carácter
oficial para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado,
aseo y sus actividades complementarias, acorde con el contenido de los Artículos 14.5, 17 y s.s.
de la Ley 142 de 1994.

Su régimen jurídico es el establecido en Colombia para las empresas de servicios públicos

domiciliarios, especialmente por lo estipulado en las Leyes 142 de 1994, 286 de 1996, 632 de
2000 y 689 de 2001, y las demás normas complementarias y concordantes, además, por las
disposiciones establecidas en el Código de Comercio Colombiano.

Gestor del Programa Agua y Saneamiento para la Prosperidad – Plan Departamental para el
Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento PAP-PDA, es el encargado de la
gestión, implementación y seguimiento a la ejecución del PAP- PDA en el Valle del Cauca, en
los términos establecidos en el artículo 14 del Decreto 2246 de 2012. Es responsabilidad del
Gestor brindar el soporte necesario a los municipios para que estos puedan atender
adecuadamente sus obligaciones constitucionales y legales de aseguramiento de la prestación
de los servicios de agua y saneamiento.

1.2 VISIÓN

Nuestra empresa VALLECAUCANA DE AGUAS S.A. E.S.P. tiene como visión Gestionar e
implementar proyectos integrales de inversión Regional y Municipal sostenibles, que mejoren
cobertura, calidad, continuidad, crecimiento y viabilidad empresarial de los servicios de agua
potable, saneamiento básico y ambiental para el departamento del Valle del Cauca, y sus
actividades complementarias, de acuerdo con su conveniencia financiera y estratégica,
generando rentabilidad sin detrimento de la calidad, para cumplir con su función social y
contribuir a mejorar la calidad de vida de la comunidad, el desarrollo sostenible de la región y el
bienestar de sus trabajadores.

1.2 OBJETIVO

Este manual de los procesos disciplinarios busca recibir, orientar, analizar y gestionar los
procesos disciplinarios que deban adelantarse a los empleados y funcionarios de La EMPRESA

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VALLECAUCANA DE AGUAS S.A. E.S.P., que infrinjan las normas y principios en el

establecido, con el cual se busca actualizar e incorporar todas las conductas lesivas que
ameritan sanción disciplinaria en todos los campos posibles de acción u omisión, con base en
Ley 734 de 2002, Código Disciplinario Único y demás normas concordantes.

1.3. ALCANCE

El presente manual se aplica a todos los servidores públicos que laboren en la Empresa
Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P., a los particulares que cumplan con labores de interventoría
y/o Supervisión en los contratos estatales, que ejerzan funciones públicas, en lo que tienen que
ver con estas.

1.4. FINALIDAD

Dar una guía a los funcionarios públicos que intervienen en el proceso disciplinario, para que
este sea adelantado, garantizando el debido proceso y el cumplimiento de la función pública
con el fin de corregir y sancionar las fallas del servicio y faltas que se encuentran tipificadas en
el Código Disciplinario Único.

Fundamento constitucional.
Artículos 1º, 2º, 6º, 92, 122, 123, 124, 125, 150-2, 209 y 277 de la Constitución Política.

«…salvaguardar la obediencia, la disciplina, la rectitud y la eficiencia de los servidores públicos.

Es precisamente allí, en la realización del citado fin, en donde se encuentra el fundamento para
la responsabilidad disciplinaria, la cual supone la inobservancia de los deberes funcionales de
los servidores públicos o de los particulares que ejercen funciones públicas, en los términos
previstos en la Constitución, las leyes y los reglamentos que resulten aplicables»

1.5. CONTROL, CAMBIOS Y DIFUSIÓN

Únicamente la Dirección Jurídica está autorizada para modificar cualquier procedimiento de

este manual.

En todo caso el Asesor de Control Interno y Calidad de la empresa Vallecaucana de Aguas será
el encargado de dar los lineamientos para solicitar, revisar y aprobar los cambios que se le den
a este manual.

2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA LEY DISCIPLINARIA

Estos principios rectores están consagrados en los artículos 1 al 21 de la ley 734 de 2002.

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2.1. Titularidad de la potestad disciplinaria

El Estado es el titular de la potestad disciplinaria.

2.2. Titularidad de la acción disciplinaria

Sin perjuicio del poder disciplinario preferente de la Procuraduría General de la Nación y de las
Personerías Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control disciplinario interno
y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas, órganos y entidades del Estado,
conocer de los asuntos disciplinarios contra los servidores públicos de sus dependencias.

El titular de la acción disciplinaria en los eventos de los empleados y funcionarios, es la

jurisdicción disciplinaria.

La acción disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de la comisión de

la falta.

2.3. El poder disciplinario preferente

El órgano de Control es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario en cuyo desarrollo
podrá iniciar, proseguir o remitir cualquier investigación o juzgamiento de competencia de los
órganos de control disciplinario interno de las entidades públicas. Igualmente podrá asumir el
proceso en segunda instancia.

El poder disciplinario preferente, consiste en la posibilidad facultativa que le asiste al Órgano de

Control de avocar una investigación disciplinaria o abstenerse de hacerlo, posibilidad que no es
producto de razones subjetivas o caprichosas, sino que obedece a claros criterios de
trascendencia y necesidad previamente establecidos por el señor Procurador General de la
Nación. Resolución No. 346 del 3 de octubre de 2002.

Características:

- Es de origen constitucional.

- También opera para las personerías distritales o municipales.

- No cabe recurso alguno contra la decisión que ordena su ejercicio.

- Para asumirlo o ejercerlo a solicitud del investigado o un interesado , se deben reunir

alguno de los requisitos del artículo 6 de la Resolución No. 346 de 2002: hechos de
trascendencia:

A) Atentatorios de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

B) Relacionados con la contratación estatal.

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C) Involucran normas presupuestales, fiscales o contables.

D) Referidos a normas carcelarias.

E) Comprometen el patrimonio público o la moralidad pública.

F) Por violación de garantías o del debido proceso y de defensa.

G) Serios cuestionamientos sobre la OCDI.

H) Presentarse colusión o corrupción al interior del órgano de control interno.

En virtud de la misma potestad, mediante decisión motivada, de oficio o a petición de cualquier

persona, podrá avocar el conocimiento de aquellos asuntos que se tramitan internamente en
Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. en la Dirección Administrativa y Financiera de acuerdo con
las funciones disciplinarias que le fueron encomendadas en el Acuerdo 002 del 9 de Diciembre
de 2010. También se procederá en la misma forma cuando se desprenda del conocimiento de
un proceso.

La acción disciplinaria la ejerce: La Procuraduría General de la Nación, los Consejos Superior y

Seccionales de la Judicatura, la Superintendencia de Notariado y Registro, los personeros
distritales y municipales, las oficinas de control disciplinario interno, Nominadores y superiores
jerárquicos inmediatos.

La Dirección Administrativa y Financiera y el Gerente General de Vallecaucana de Aguas son

competentes a prevención para conocer, hasta la terminación del proceso de las faltas
atribuidas a los empleados y funcionarios de Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P.

2.4. Legalidad.

El servidor público y el particular en los casos previstos en este manual sólo serán investigados
y sancionados disciplinariamente por comportamientos que estén descritos como falta en la ley
vigente al momento de su realización.

2.5. Ilicitud sustancial.

La falta será antijurídica cuando afecte el deber funcional sin justificación alguna.

2.6. Debido proceso.

El sujeto disciplinable deberá ser investigado por funcionario competente y con observancia
formal y material de las normas que determinen el manual del proceso, en los términos de este
manual y de la ley que establezca la estructura y organización del Ministerio Público.

2.7. Efecto general inmediato de las normas procesales.

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La ley que fije la jurisdicción y competencia o determine lo concerniente a la sustanciación y

ritualidad del proceso se aplicará desde el momento en que entre a regir, salvo lo que la misma
ley determine.

2.8 Reconocimiento de la dignidad humana.

Quien intervenga en la actuación disciplinaria será tratado con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.

2.9 Presunción de inocencia.

A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume inocente mientras no se declare su

responsabilidad en fallo ejecutoriado.

Durante la actuación toda duda razonable se resolverá a favor del investigado. Cuando no haya
modo de eliminarla.

El artículo 29 de la C. P., establece que: "Toda persona se presume inocente mientras no se la

haya declarado judicialmente culpable", lo que significa que nadie puede ser culpado de un
hecho hasta tanto su culpabilidad no haya sido plenamente demostrada.

Implica la aplicación del principio de investigación integral. Debe investigarse tanto lo que
conduce a demostrar la culpabilidad y responsabilidad, como aquello que favorece al
investigado. Lo anterior por razones de imparcialidad y objetividad.

Principio del “in dubio pro disciplinado”. Por virtud de la presunción de inocencia, para poder
sancionar debe existir una plena prueba que conduzca a la certeza sobre la existencia de la
falta y/o de la responsabilidad del investigado. Según lo preceptuado en el art. 142 del Código
Disciplinario Único, en concordancia con lo establecido en la Sentencia C-244 de 1996.

2.10. Gratuidad de la actuación disciplinaria.

Ninguna actuación procesal causará erogación a quien intervenga en el proceso, salvo el costo
de las copias solicitadas por los sujetos procesales.

2.11. Ejecutoriedad.

El destinatario de la ley disciplinaria cuya situación se haya decidido mediante fallo ejecutoriado
o decisión que tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no será
sometido a nueva investigación y juzgamiento disciplinarios por el mismo hecho, aun cuando a
este se le dé una denominación distinta.

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2.12. Celeridad de la actuación disciplinaria.

El funcionario competente impulsará oficiosamente la actuación disciplinaria y cumplirá

estrictamente los términos previstos en este manual y en la Ley disciplinaria.

2.13. Culpabilidad.

En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva. Las faltas sólo
son sancionables a título de dolo o culpa.

2.14. Favorabilidad.

En materia disciplinaria la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se aplicará de
preferencia a la restrictiva o desfavorable. Este principio rige también para quien esté
cumpliendo la sanción, salvo lo dispuesto en la Carta Política.

2.15. Igualdad ante la ley disciplinaria.

Las autoridades disciplinarias tratarán de modo igual a los destinatarios de la ley disciplinaria,
sin establecer discriminación alguna por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religión, opinión política o filosófica.

2.16. Función de la sanción disciplinaria.

La sanción disciplinaria tiene función preventiva y correctiva, para garantizar la efectividad de

los principios y fines previstos en la Constitución, la ley y los tratados internacionales, que se
deben observar en el ejercicio de la función pública.

2.17. Derecho a la defensa

Durante la actuación disciplinaria el investigado tiene derecho a la defensa material y a la

designación de un abogado. Si el procesado solicita la designación de un defensor así deberá
procederse. Cuando se juzgue como persona ausente deberá estar representado a través de
apoderado judicial, si no lo hiciere se designará defensor de oficio, que podrá ser estudiante del
Consultorio Jurídico de las universidades reconocidas legalmente.

2.18. Proporcionalidad

La sanción disciplinaria debe corresponder a la gravedad de la falta cometida. En la graduación

de la sanción deben aplicarse los criterios que fijan esta ley.

2.19. Motivación

Aplicando los principios administrativos toda decisión de fondo deberá ser motivada.

2.20. Interpretación de la ley disciplinaria

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En este punto el funcionario competente debe tener en cuenta que la finalidad del proceso es la
prevalencia de la justicia, la efectividad del derecho sustantivo, la búsqueda de la verdad
material y el cumplimiento de los derechos y garantías debidos a las personas que en el
intervienen

2.21. Aplicación de principios e integración normativa

En la implementación del régimen disciplinario prevalecerán los principios rectores contenidos

en esta Ley y en la constitución Policita. En lo no previsto en esta ley se aplicara lo contenido en
el Código Contencioso Administrativo, Penal y de Procedimiento Penal, Procedimiento Civil en
lo que no contravenga la naturaleza jurídica del derecho disciplinario.

4. LA LEY DISCIPLINARIA

4.1. Falta disciplinaria

En atención con el artículo 23 de la Ley 734 de 2002, en el cual manifiesta: “Constituye falta
disciplinaria, y por lo tanto da lugar a la acción e imposición de la sanción correspondiente, la
incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este código que
conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones,
prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y
conflicto de intereses, sin estar amparado por cualquiera de las causales de exclusión de
responsabilidad contempladas en el artículo 28 del presente ordenamiento.”

4.2. Ámbito de aplicación de la ley disciplinaria.

De conformidad con el artículo 24 de la Ley 734 de 2002, La ley disciplinaria se aplicará a sus
destinatarios cuando incurran en falta disciplinaria dentro o fuera del territorio nacional.

4.3. Sujetos disciplinables

Son destinatarios de la Ley disciplinaria los servidores públicos que laboran en Vallecaucana de
Aguas S.A. E.S.P., los particulares que cumplan labores de interventoría en los contratos
estatales, particulares que ejerzan funciones públicas en lo que tiene que ver con la
interventoría.

En general es aquella persona que funge como servidor público temporal o permanente y que
por ello está obligado a cumplir y hacer cumplir la Constitución Política y las leyes.

Se afirma que es sujeto disciplinable porque puede ser investigado y sancionado por hacer
caso omiso de sus deberes, por extralimitarse en sus funciones y abusar de sus derechos, por

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cometer faltas o por estar incursos en inhabilidades o incompatibilidades de manera consciente

o inconsciente.

4.3.1. EL SUJETO PASIVO DE LA ACCIÓN DISCIPLINARIA

El régimen recae sobre los servidores públicos, como regla general. Lo anterior derivado de la
especial relación de sujeción que lo vincula con el Estado. Se trata de empleados públicos
(sean o no de elección popular), los trabajadores oficiales y los miembros de corporaciones
públicas, aunque se encuentren retirados del servicio.

Los indígenas que administran recursos del Estado. Art. 25 del CDU,

Excepcionalmente sobre particulares. (Art. 44 de la Ley 1474 de 2011),

Cuando se cumplan labores de interventoría o supervisión en los contratos estatales,

Quienes ejerzan funciones públicas de manera permanente o transitoria, en lo que tienen que
ver con estas,

Quienes administren recursos públicos u oficiales,

No serán disciplinables aquellos particulares que presten servicios públicos, salvo que en
ejercicio de dichas actividades desempeñen funciones públicas.

4.4. Formas de realización del comportamiento

Las faltas disciplinarias se realizan por acción u omisión en el cumplimiento de los deberes
propios del cargo o función, o con ocasión de ellos, o por extralimitación de sus funciones.

Cuando se tiene el deber jurídico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo hacerlo,

equivale a producirlo.

4.5. Exclusión de responsabilidad disciplinaria

Está exento de responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta:

1. Por fuerza mayor o caso fortuito.

2. En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de mayor importancia que el
sacrificado.
3. En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente emitida con las formalidades
legales.
4. Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón
de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad.

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5. Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable.

6. Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria.
7. En situación de inimputabilidad. Se dará inmediata aplicación por el competente de los
mecanismos administrativos que permitan el reconocimiento de las inhabilidades
sobrevinientes.

No habrá lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto disciplinable hubiere

preordenado su comportamiento.

5. EXTINCIÓN DE LA LEY DISCIPLINARIA

5.1. Causales de extinción de la ley disciplinaria.

Son causales de extinción de la ley disciplinaria las siguientes:

1. La muerte del investigado

2. La prescripción de la acción disciplinaria

Parágrafo: El desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria.

5.2. Prescripción de la Acción Disciplinaria.

El Consejo de Estado ha acogido la tesis Según lo preceptuado en el artículo 30 de la Ley 734

de 2002, en la cual se afirma que: “la acción disciplinaria prescribe en 5 años, contados para las
faltas instantáneas desde el día de su consumación y para las de carácter permanente o
continuado desde la realización del último acto (…)” .

Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripción de las
acciones se cumple independientemente para cada una de ellas.

5.3. Prescripción de La Sanción Disciplinaria

La sanción disciplinaria prescribe en un término de cinco años, contados a partir de la ejecutoria

del fallo.

Cuando la sanción impuesta fuere la destitución e inhabilidad general o la suspensión e

inhabilidad especial, una vez cumplidas se producirá la rehabilitación en forma automática,
salvo lo dispuesto en la Carta Política.

6. ORGANIGRAMA DEL PROCESO DISCIPLINARIO

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PROCESO DISCIPLINARIO
LEY 734 DE 2002

QUEJA –INFORME- OFICIO

PROCEDIMIENTO ORDINARIO PROCEDIMIENTO VERBAL

Indagación Preliminar Calificación

6 meses Procedimiento
Art.150 Ley 734/02 Audiencia cargos
No antes de 5 días, ni después de 15 días art.57
Ley 1474/11
Investigación Disciplinaria
12 meses-18 meses
Falta Gravísimas Versión libre
Prorroga 3ª Parte Pruebas
Art. 52 Ley 1474/11 3 días d audiencia o suspensión 5 días fija fecha
pruebas
Art.58
Cierre investigación Ley 1474/11
Art. 53
Ley 1474/11
Receso previo
Alegato
Calificación Investigación Tiempo para presentarlos minino 3 días, máximo
15 días hábiles 10 días
Art. 53 Ley 1474/11 Art58
Ley 1474 /11

Descargos
10 días presentar, solicitud o aportar
pruebas Alegato de conclusión
Art.166 Traslado para presentarse 2 días a partir de
Ley 734/02 notificación
Art.59
Ley 1474/11
Pruebas
90 días, Art.168
Ley 734/02 Fallo 1ª instancia
Art.54 2 días concluida la intervención
Ley 1474/11 Art.178
Ley 734/02

Alegatos de Conclusión
10 días
Notificación y ejecutoria en estrados
Traslado
Art.79
Art.55
Ley 734/02
Ley 1474/11

Recurso de Apelación
Fallo de 1ª Instancia Sustentar en audiencia
20 días hábiles Art.59
Art.56 Ley 1474/11
Ley 1474/11

Fallo 2ª Instancia
Fallo 2ª Instancia
10 días
45 días, Prorrogables
Art.59 Ley 1474/11
12
Práctica, pruebas Av. 2 Norte 47 C – 02, Santiago de Cali, Tel. (2) 6653810
Art.171
Ley 734/02
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7. PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DISCIPLINARIO

7.1. Objetivo

Describir las pautas necesarias para el trámite de los procesos disciplinarios de los Servidores y
Empleados Públicos de la Empresa Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P., con el fin de asegurar
el cumplimiento de los requerimientos establecidos por la ley y la entidad, así mismo aplicar la
función correctiva y/o preventiva en el ejercicio del servidor público.

7.2. Alcance

Este procedimiento aplica al macro procesos de Gestión del talento humano y Gestión
disciplinaria

INICIO PROCESO DISCIPLINARIO LEY 734 DE

2002

RECEPCIÓN DEL DOCUMENTOS

1. Recepcionar documento y firmar radicado (Informe o Queja).

2. Entregar (informe o queja) a Director administrativo y
Dirección Administrativa y Financiero para su respectiva asignación. (Dentro de los 2 días siguientes
Financiera al recibido)

3. Evaluar la queja o informe, proyectando una de las siguientes

Funcionario asignado
decisiones: inhibitorio, prescripción, indagación preliminar, investigación
(proceso ordinario) o citación a audiencia (proceso verbal).
4. Organizar expediente y radicar, creando caratula, foliar y asignar
el radicado al proceso.

Director Administrativo y 5. Revisar, corregir y aprobar la decisión que se haya tomado.

Financiero.

INHIBITORIO

1. Si la decisión aprobada y proyectada fue inhibitorio, se procede a

Comunicar el auto de inhibitorio y elaborar constancia de ejecutoria,
Secretaria de apoyo en el enviando la notificación al quejoso. Nota: una vez cumplida con esta
procedimiento- Dirección actividad el quejoso tiene 3 días para interponer recurso de apelación.
Jurídica Nota: Si el quejoso no interpone dentro de los 3 días para interponer
recurso, Elaborar constancia de ejecutoria de la decisión, se registra en
el archivo de gestión.(Ver proceso de archivo).
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INDAGACIÓN PRELIMINAR

1. Si fue apertura de indagación preliminar, se envia comunicación al indagado

para que se presente en el transcurso de 8 días hábiles al despacho a fin de
notificarle personalmente la decisión adoptada.
Funcionario asignado Nota: Si vencido el término el indagado no se presenta al despacho, notificar la
decisión por edicto fijando en cartelera por 3 días hábiles dejando constancia de
fecha y hora de fijación y des fijación

2. Adelantar la indagación preliminar en el término de 6 meses, periodo en el

cual practica las pruebas previamente identificadas tendientes a identificar el
presunto autor si no se conoce, a verificar la ocurrencia de los hechos
denunciados, a determinar si constituye falta disciplinaria o el presunto autor
actuó al amparo de una causal de exclusión de responsabilidad.

3. Evaluar las diligencias y proyectar la decisión que en derecho corresponda

que de acuerdo a las pruebas recaudadas puede ser: Apertura de Investigación
o Archivo definitivo

4. Revisar decisión de funcionario y puede adoptar por avalar el proyecto de la

decisión u objeta la decisión.
Director Administrativo y Nota: En el caso de objetar la decisión, se reúnen la Subdirectora, y el
Financiero Funcionario Asignado para unificar conceptos y corregir.
5. Firma.
Nota: Contra el auto de archivo procede el recurso de apelación ante el
Gerente.

INVESTIGACION DISCIPLINARIA ORDINARIA

1. Si fue apertura de indagación preliminar, se envía comunicación al indagado

para que se presente en el transcurso de 8 días hábiles al despacho a fin de
notificarle personalmente la decisión adoptada.

Nota: Si vencido el término el indagado no se presenta al despacho, notificar la

decisión por edicto fijando en cartelera por 3 días hábiles dejando constancia
Funcionario asignado de fecha y hora de fijación y desfijación.

2. Adelantar la investigación en el término de 6 meses prorrogable hasta por

otros 3 meses cuando no se han practicado todas las pruebas decretadas
tendientes básicamente a esclarecer los motivos determinantes, la afectación
del deber funcional y la responsabilidad disciplinaria del investigado.

3. Evaluar las diligencias y de acuerdo a la prueba recaudada proyecta la

decisión que puede ser: Archivo Definitivo o pliego de Cargos.
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4. Revisar decisión de funcionario y puede adoptar por avalar el proyecto de la

decisión u objeta la decisión. Nota: En el caso de objetar la decisión, se reúnen
el Director Administrativo y Financiero y el Funcionario Asignado para unificar
conceptos y corregir.
Director Administrativo y 5. Firma.
Financiero 6. Remitir copia a contabilidad del auto que se decreta apertura de
investigación disciplinaria formal proyectando el valor por el cual se adelanta el
proceso cuando el patrimonio de la institución se vea afectado (fondos o
bienes).

No se ve
7. Enviar comunicación al disciplinado para que se presente en el transcurso
de 5 días hábiles al despacho con el fin de notificarle personalmente la
Funcionario Asignado formulación de pliegos de cargos.
Nota: Una vez notificado (al disciplinario o al defensor), el expediente queda a
disposición de los sujetos procesales quienes podrán aportar o solicitar
pruebas. El procesado o su defensor, podrán presentar cargos dentro del
término de 10 días.
8. Evaluar la pertinencia y la conducencia de las pruebas solicitadas y
proyecta la decisión ordenando la práctica de pruebas dentro del término de
90 días y las que de oficio considere necesarias.
Nota: Si se niega la práctica de pruebas solicitadas librar comunicación al
investigado y al defensor (si lo hay), si estos no se presentan en los 3 días
hábiles siguientes, se notifica dicha decisión por Estado.

9. Recibir recurso de apelación, y remitir al competente.

Nota: Una vez notificado, el (investigado o defensor) tienen 3 días para
interponer Recurso de Apelación.
Nota: Si el quejoso no interpone dentro de los 3 días para interponer recurso
de apelación Elaborar constancia de ejecutoria.

10. Una vez vencido el término probatorio se deja el expediente a disposición

de los sujetos procesales en secretaria por el termino de 5 días hábiles para
presentar alegatos de conclusión.
12. Fallar el caso, revisar decisión de funcionario y puede adoptar por
avalar el proyecto
11. Evaluar lasdediligencias
la decisión yu objeta la decisión.
proyectar la decisión que en derecho
Director Administrativo y
corresponda que de acuerdo a la prueba recaudada puede ser: fallo
financiero Nota: En el caso
absolutorio, Fallode objetar la decisión,
Sancionatorio se definitivo.
o Archivo reúnen el Director Administrativo y
Financiero y el Funcionario Asignado para unificar conceptos y corregir.

13. Enviar Comunicación al procesado y a su defensor (si lo hay) para que se

presenten en el transcurso de 8 días hábiles al despacho a fin de notificar
personalmente la decisión adoptada.
Funcionario Asignado

Nota: Si vencido el término el investigado no se presenta al despacho,

notificar la decisión por edicto, fijando en cartelera por 3 días hábiles dejando
constancia de fecha y hora de fijación y des fijación

Nota: Desfijado el edicto, si dentro de los 3 días siguientes el procesado o

defensor no interpusieron recurso de apelación, elaborar constancia de
Director Administrativo y
ejecutoria de la decisión.
Financiero

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Cuando el investigado interpone recurso de apelación

14. Recibir por escrito el Recurso de Apelación y se encuentra pertinente o
ajustado a la norma se remite a Dirección General para el trámite de la
Director Administrativo y segunda instancia.
Financiero Nota: Si el recurso interpuesto se declara desierto, librar comunicación al
investigado y defensor (si lo hay) y si estos no se presentan al despacho
dentro de los 3 días hábiles siguientes, procederá a notificar dicha decisión
Gerente por edicto.

15. Designación
16. Remitir a oficina jurídica para
de abogado la proyección de la segunda instancia
que sustancie.
Directora jurídica
17. Entregar proceso a abogado designado

18. Evaluar y proyectar la decisión que enderecho corresponda: admitir o

Abogado designado declarar desierto el recurso.

15. Revisar decisión de funcionario y puede adoptar por avalar el proyecto

de la decisión u objeta la decisión.
Nota: En el caso de objetar la decisión, se reúnen la Jefe de Oficina
Jurídica, y el Funcionario Asignado para unificar conceptos y corregir.

16. Enviar para la firma del Gerente.

Directora Jurídica y Gerente
17. Notificar fallo de segunda instancia, comunicando al investigado y
defensor (si lo hay) para que se presente dentro de los 8 días hábiles al
despacho a fin de notificarle personalmente.

18. Elabora constancias de ejecutoria de la decisión y remite a oficina de

origen.

19. Remitir copia a contabilidad del fallo definitivo una vez agotadas todas
las instancias de tipo legal, para el reconocimiento del derecho
institucional mediante los registros a que haya lugar.
20. Expedir constancias de ejecutoria de la decisión y envía las
Director Administrativo y Financiero comunicaciones y anexos correspondientes a la Procuraduría si hay fallo
sancionatorio

CITACION AUDIENCIA VERBAL

(Faltas leves y gravísimas)

1. Notificar auto de citación a audiencia, enviando comunicación al
investigado para que se presente en el transcurso de dos (2) días hábiles
al despacho a fin de notificarle personalmente. Nota: Si vencido el
término, el investigado no se presenta al despacho, notificar la decisión
por edicto durante 2 días hábiles en cartelera de la Corporación.
2. Remitir copia a contabilidad de la notificación de citación a audiencia,
informando el valor por el cual se adelanta el proceso cuando el
Funcionario asignado o Director patrimonio de la institución se vea afectado (fondos o bienes).
Administrativo y Financiero Nota: Si no comparece el investigado, realizar oficio solicitando abogado
defensor de oficio para que represente al investigado.
3. Realizar la audiencia de la siguiente manera:
a. Lectura del acto de citación de audiencia. 16
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Versión libre del investigado.
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c. Oportunidad para solicitar o aportar pruebas.
d. Decidir sobre petición de pruebas (decreta o niega) o ordena las de
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oficio que considere necesarias.
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e. Practicar las pruebas (Término máximo d 3 días, si no fuere posible
hacerlo en este término, suspender la audiencia hasta por 5 días hábiles
y se señala fecha para la práctica.
f. Intervención de los sujetos procesales.
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g. Dictar fallo de primera instancia (para hacerlo, se puede suspender

hasta por 2 días
4. Notificar en estrados o por escrito de la decisión de la audiencia, todas
las decisiones que se adopten en la audiencia se entienden notificadas en
el acto. La decisión final quedara ejecutoriada a la terminación de la
(Cuando el Investigado Interpone Recurso de Apelación)
Gerente diligencia, si no fuere recurrida.
6. Recibir por escrito el Recurso de Apelación y Remitir a -Dirección
5. Admitir o no admitir recurso de apelación. En el misma audiencia o dos
jurídica para designar abogado que sustancie
días después.
Nota: Si vencido el término, el implicado o el defensor no interpusieron
Directora jurídica recurso de apelación,
7. Designación o esteque
de abogado fue sustancie
declarado desierto, elaborar constancias
de ejecutoriaproceso
8. Entregar de la adecisión,
abogadoydesignado
envía las comunicaciones de ello a la
Procuraduría.
Nota: Si el procesado o defensor interpusieron, sustentaron y fue admitido
el recurso de apelación, se remite expediente al Gerente de Vallecaucana
Abogado designado 9. Evaluar y proyectar la decisión que en derecho corresponda:
de Aguas S.A. E.S.P.
Admitir o declarar desierto el recurso.

10. Revisar decisión de funcionario y puede adoptar por avalar el proyecto

de la decisión u objeta la decisión.
Directora jurídica Nota: En el caso de objetar la decisión, se reúnen la Directora, y el
Funcionario Asignado para unificar conceptos y corregir.
11. Enviar para la firma del Gerente y devuelve a funcionario asignado.

12. Notificar fallo de segunda instancia, comunicando al investigado y

defensor (si lo hay) para que se presente dentro de los 8 días hábiles al
Abogado designado
despacho a fin de notificarle personalmente.
13. Elabora constancias de ejecutoria de la decisión y remite a oficina de
origen

14. Remitir copia a contabilidad del fallo definitivo una vez agotadas todas
Director Administrativo y Financiero las instancias de tipo legal, para el reconocimiento del derecho
institucional mediante los registros a que haya lugar.
15. Remitir anexos a procuraduría si hay fallo sancionatorio

ARCHIVO

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1. Notificar el archivo definitivo al implicado y defensor,

comunicándoles para que se presenten en el término de 3 días hábiles al
despacho a fin de notificarles la decisión adoptada (según la etapa en la
cual se adopto la decisión).
Nota: Si vencido el término, el indagado o investigado y el defensor (si lo
hay) no se han presentado al despacho, notificar la decisión por estado
por el termino de 1 día en cartelera de la corporación dejando constancia
de fijación y des fijación.
Funcionario Asignado Por El Nota: Si el indagado o defensor, no se han presentado al despacho
Subdirector Administrativo Y después de 3 días de la última decisión, elaborar la constancia de
Financiero ejecutoria de la decisión y envía el expediente a Archivo central. (ver
proceso de Archivo).
Nota: Si el archivo definitivo se produce en la etapa de investigación,
después de 3 días de la ultima notificación, si el investigado o defensor no
se han presentado al despacho, elaborar la constancia de ejecutoria de la
decisión, envía a la Procuraduría comunicación sobre ello, y expediente
se envía para archivo central (ver proceso de Archivo).
Nota: Enviar copia a contabilidad de la notificación del archivo definitivo.

Cuando el quejoso interpone recurso de apelación.

Gerente 2. Recibir por escrito el Recurso de Apelación y Remitir a oficina jurídica
para designar abogado que sustancie

Dirección Jurídica 3. Designación de abogado que sustancie

4. Entregar proceso a abogado designado

Abogado designado 5. Evaluar y proyectar la decisión que enderecho corresponda:

Admitir o declarar desierto el recurso.

6. Revisar decisión de funcionario y puede adoptar por avalar el proyecto

de la decisión u objeta la decisión.
Nota: En el caso de objetar la decisión, se reúnen la Subdirectora, y el
Dirección Jurídica
Funcionario Asignado para unificar conceptos y corregir.
7. Enviar para la firma del Director y devuelve a funcionario asignado.

8. Notificar auto de archivo en segunda instancia, comunicando al

quejoso para que se presente dentro de los 8 días hábiles al despacho a
Abogado Asignado
fin de notificarle personalmente.
9. Elabora constancias de ejecutoria de la decisión y remite a oficina de
origen.

Nota: Cuando el quejoso sea particular procede únicamente el recurso

de apelación.

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8. TÉRMINOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

8.1. Procedimiento Ordinario

LEY 734
ACTIVIDAD O ETAPA TÉRMINO PRORROGA
ARTICULO
150 Indagación preliminar
- Violación derechos humanos o D. I. H. 6 meses 6 meses
- Demás hechos
6 meses

97 Evaluar indagación preliminar 10 días

156 Investigación Disciplinaria :

- Faltas gravísimas Art. 48 num. 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 :
Varias faltas o varios inculpados 12 meses 4 meses
Una falta y un inculpado 12 meses 4 meses
- Demás faltas 6 meses 2 meses

161 Evaluar investigación 15 días

Presentar descargos
166 - Pliego de cargos original 10 días
165 - Pliego de cargos variado 5 días

Ordenar pruebas de descargos

168 - Pliego de cargos original 10 días
165 - Pliego de cargos variado 5 días

19
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LEY 734
ACTIVIDAD O ETAPA TÉRMINO PRORROGA
ARTICULO
Practicar pruebas de descargos
168 - Pliego de cargos original 90 días
165 - Pliego de cargos variado 45 días

165 Variar calificación jurídica auto de cargos 10 días

92 Presentar alegatos de conclusión 5 días

169 Expedir fallo de primera o única instancia 20 días

97 Expedir acto que resuelve reposición 10 días

171 Expedir fallo de segunda instancia en procedimiento

ordinario.
La prórroga rige cuando se decretan pruebas de oficio 45 días 45 días
antes del fallo

172 Ejecutar la sanción por parte del nominador 10 días

48 Nral 57 Enviar a P.G.N. información sobre fallos que imponen 5 días

sanciones penales y disciplinarias e inhabilidades
173 Pago sanción de multa
- Si sigue en la administración pública, 12 cuotas 1 año
mensuales 30 días
- Si no está vinculado a la administración pública 30 días
- Iniciar cobro por jurisdicción coactiva

PRESCRIPCIÓN ACCIÓN DISCIPLINARIA

30 - Faltas gravísimas Art. 48, núm. 4, 5, 6, 7, 8, 9 y 10 12 años 2 años

31 - Demás faltas 5 años 2 años

La prorroga opera cuando investigado renuncia a

prescripción y se contabiliza a partir de fecha de
presentación de la solicitud

32 Prescripción sanción disciplinaria 5 años

87 IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
- Aceptar o no causal de recusación 2 días
- Decidir impedimento o recusación 3 días

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LEY 734
ACTIVIDAD O ETAPA TÉRMINO PRORROGA
ARTICULO
REVOCATORIA DIRECTA
126 - Presentar solicitud 5 años
R 89/04 - Traslado a demás sujetos procesales para presentar 5 días
126 alegaciones
125 - Corregir solicitud que no reúne requisitos 5 días
125 - Resolver solicitud 3 meses
- Resolver recusación por no fallar dentro de término 1 mes

QUEJOSO TEMERARIO
150
- Citación a audiencia 2 días
- Iniciación audiencia 3 días
- Desarrollo de audiencia hasta su culminación 10 días

TESTIGO RENUENTE
- Justificar no comparecencia por parte de testigo 3 días
139 renuente
- Citación a audiencia 2 días
- Iniciación audiencia 3 días
- Desarrollo de audiencia hasta su culminación 10 días

147 Resolver solicitud de nulidad 5 días

157 SUSPENSION PROVISIONAL 3 meses 3+3 meses

- Del servidor público o funcionario público 10 días
- Consulta
La última prórroga de 3 meses procede una vez proferido
el fallo de primera o única instancia

Notificar auto de cargos

165 - Citación una vez producida decisión o recibido Inmediato
comisorio 5 días
104 - Presentación en Dirección Jurídica para notificación 5 días
- Fijación edicto por comisionado
107 Notificar autos de indagación e investigación y fallos
- Citación una vez proferida decisión interlocutoria Inmediato
- Presentación en Dirección Jurídica para notificación 8 días
- Tiempo durante el cual se fija el edicto 3 días

103 Notificar demás decisiones interlocutorias

- Citación una vez proferida decisión interlocutoria 1 día
- Presentación en Dirección Jurídica para notificación 3 días
- Tiempo durante el cual se fija el estado 1 día

109 Comunicaciones
- Decisiones no susceptibles de recurso 1 día
- Auto de archivo al quejoso 1 día
- Término para que quejoso apele, desde fecha de su 8 días
entrega a la oficina de correo

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LEY 734
ACTIVIDAD O ETAPA TÉRMINO PRORROGA
ARTICULO
111 Interponer y sustentar recursos 3 días
112 - Fallo de multa por queja temeraria 2 días
- Demás providencias 3 días
A partir de la última notificación

118 Envió expediente a superior para resolver recurso queja 2 días

En Dirección Jurídica traslado a sujetos procesales

114 - Recurso de reposición 3 días
157 - Consulta suspensión provisional 3 días
- Para presentación de alegatos de conclusión 5 días

119 Ejecutoria providencias

- Contra las que procede recurso 3 días
A partir de la última notificación
- Contra las que no procede recurso Mismo día

97 Demás decisiones procesales

- Que requieran motivación 10 días
- De impulso procesal 3 días

8.2. Procedimiento Verbal

ART. ACTIVIDAD O ETAPA TERMINO PRORROGA

177 Iniciar audiencia 2 días
A partir de la notificación del auto de citación a audiencia

177 Pruebas
- Resolver apelación auto que niega pruebas 5 días
- Practicar dentro de la audiencia 3 días
- Suspender audiencia para su práctica por fuera 5 días

178 Suspender audiencia para proferir fallo 2 días

179 Ejecutoria decisión si no es recurrida Inmediato

180 Interponer y sustentar recurso :

- De apelación 2 días
- De reposición Inmediato
178 Expedir fallo de segunda instancia -Gerente General 5 días

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9. DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES, IMPEDIMENTOS,

INHABILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES DEL SERVIDOR PÚBLICO.

9.1. Derechos

Son derechos de todo Servidor público los contemplados en la Constitución Nacional, la ley y
los reglamentos, además los siguientes:

1. Percibir puntualmente la remuneración fijada o convenida para el respectivo cargo o función.

2. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley.
3. Recibir capacitación para el mejor desempeño de sus funciones.
4. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidores públicos y sus
familiares establezca el Estado, tales como los de vivienda, educación, recreación, cultura,
deporte y vacacionales.
5. Disfrutar de estímulos e incentivos conforme a las disposiciones legales o convencionales
vigentes.
6. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley.
7. Recibir tratamiento cortés con arreglo a los principios básicos de las relaciones humanas.
8. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del servicio.
9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas en los
regímenes generales y especiales.
10. Los derechos consagrados en la Constitución, los tratados internacionales ratificados por el
Congreso, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los reglamentos y manuales de
funciones, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

9.2 Deberes

Son deberes de todo servidor público:

1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados de
Derecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, las leyes, los
decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los
reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las
convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las órdenes superiores emitidas por
funcionario competente.
2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y
abstenerse de cualquier acto u omisión que cause la suspensión o perturbación injustificada de
un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o función.
3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y

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cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos económicos públicos, o
afectos al servicio público.
4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempeño de su empleo, cargo o función,
las facultades que le sean atribuidas, o la información reservada a que tenga acceso por razón
de su función, en forma exclusiva para los fines a que están afectos
5. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o
función conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar la sustracción,
destrucción, ocultamiento o utilización indebidos.
6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud a las personas con que tenga relación por razón
del servicio.
7. Cumplir las disposiciones que sus superiores jerárquicos adopten en ejercicio de sus
atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constitución Nacional y a las leyes vigentes,
y atender los requerimientos y citaciones de las autoridades competentes.
8. Desempeñar el empleo, cargo o función sin obtener o pretender beneficios adicionales a las
contraprestaciones legales y convencionales cuando a ellas tenga derecho.
9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesión y el desempeño del cargo.
10. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas, responder por el ejercicio de la
autoridad que se le delegue, así como por la ejecución de las órdenes que imparta, sin que en
las situaciones anteriores quede exento de la responsabilidad que le incumbe por la
correspondiente a sus subordinados.
11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones
encomendadas, salvo las excepciones legales.
12. Resolver los asuntos en el orden en que hayan ingresado al despacho, salvo prelación
legal o urgencia manifiesta.
13. Motivar las decisiones que lo requieran, de conformidad con la ley.
14. Registrar en la oficina de recursos humanos, o en la que haga sus veces, su domicilio o
dirección de residencia y teléfono, y dar aviso oportuno de cualquier cambio.
15. Ejercer sus funciones consultando permanentemente los intereses del bien común, y
teniendo siempre presente que los servicios que presta constituyen el reconocimiento y
efectividad de un derecho y buscan la satisfacción de las necesidades generales de todos los
ciudadanos.
16. Permitir a los representantes del Ministerio Público, fiscales, jueces y demás autoridades
competentes el acceso inmediato a los lugares donde deban adelantar sus actuaciones e
investigaciones y el examen de los libros de registro, documentos y diligencias
correspondientes. Así mismo, prestarles la colaboración necesaria para el desempeño de sus
funciones.
17. Permanecer en el desempeño de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas
quien deba reemplazarlo, salvo autorización legal, reglamentaria, o de quien deba proveer el
cargo.
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18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a las órdenes de autoridad judicial y girar en el
término que señale la ley o la autoridad judicial los dineros correspondientes.
19. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, así como los internos sobre
el trámite del derecho de petición.
20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por la ley
o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han sido encomendados y cuidar que
sean utilizados debida y racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido
destinados.
22. Responder por la conservación de los útiles, equipos, muebles y bienes confiados a su
guarda o administración y rendir cuenta oportuna de su utilización.
23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al nominador, a la Procuraduría General de la
Nación o a la personería, cuando estos lo requieran, la procedencia del incremento patrimonial
obtenido durante el ejercicio del cargo, función o servicio.
24. Denunciar los delitos, contravenciones y faltas disciplinarias de los cuales tuviere
conocimiento, salvo las excepciones de ley.
25. Poner en conocimiento del superior los hechos que puedan perjudicar el funcionamiento de
la administración y proponer las iniciativas que estime útiles para el mejoramiento del servicio.
26. Publicar en las dependencias de la respectiva entidad, en sitio visible, una vez por mes, en
lenguaje sencillo y accesible al ciudadano común, una lista de las licitaciones declaradas
desiertas y de los contratos adjudicados, que incluirá el objeto y valor de los mismos y el
nombre del adjudicatario.
27. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, políticas y programas que deban ser
observados por los particulares cuando se les atribuyan funciones públicas.
28. Ordenar, en su condición de jefe inmediato, adelantar el trámite de jurisdicción coactiva en
la respectiva entidad, para el cobro de la sanción de multa, cuando el pago no se hubiere
efectuado oportunamente.
29. Ejercer, dentro de los términos legales, la jurisdicción coactiva para el cobro de las
sanciones de multa.
30. Adoptar el Sistema de Control Interno y la función independiente de Auditoría Interna de
que trata la Ley 87 de 1993 y demás normas que la modifiquen o complementen.
31. Implementar el Control Interno Disciplinario al más alto nivel jerárquico del organismo o
entidad pública, asegurando su autonomía e independencia y el principio de segunda
instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto señale el Departamento
Administrativo de la Función Pública, a más tardar para la fecha en que entre en vigencia el
presente código, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto.
32. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pública y el Sistema Integrado de Información
Financiera (SIIF), así como los demás sistemas de información a que se encuentre obligada la
administración pública, siempre y cuando existan los recursos presupuestales para el efecto.
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33. Recibir, tramitar y resolver las quejas y denuncias que presenten los ciudadanos en
ejercicio de la vigilancia de la función administrativa del Estado.
34. Ofrecer garantías a los servidores públicos o a los particulares que denuncien acciones u
omisiones antijurídicas de los superiores, subalternos o particulares que administren recursos
públicos o ejerzan funciones públicas.
35. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugar visible y
público, los informes de gestión, resultados, financieros y contables que se determinen por
autoridad competente, para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y demás
normas vigentes.
36. Crear y facilitar la operación de mecanismos de recepción y emisión permanente de
información a la ciudadanía, que faciliten a esta el conocimiento periódico de la actuación
administrativa, los informes de gestión y los más importantes proyectos a desarrollar.
37. Actuar con imparcialidad, asegurando y garantizando los derechos de todas las personas,
sin ningún género de discriminación, respetando el orden de inscripción, ingreso de solicitudes
y peticiones ciudadanas, acatando los términos de ley.
38. Acatar y poner en práctica los mecanismos que se diseñen para facilitar la participación de
la comunidad en la planeación del desarrollo, la concertación y la toma de decisiones en la
gestión administrativa de acuerdo a lo preceptuado en la ley.
39. Capacitarse y actualizarse en el área donde desempeña su función.

9.3. Prohibiciones

A todo servidor público le está prohibido

1. Incumplir los deberes o abusar de los derechos o extralimitar las funciones contenidas en la
Constitución, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos,
las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los
reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las
convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

2. Imponer a otro servidor público trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento
de sus deberes.
3. Solicitar, directa o indirectamente, dádivas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase
de beneficios.
4. Aceptar, sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores o recompensas
provenientes de organismos internacionales o gobiernos extranjeros, o celebrar contratos con
estos, sin previa autorización del Gobierno.

5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o edificios públicos.

6. Ejecutar actos de violencia contra superior, subalterno o compañeros de trabajo, demás

servidores públicos o injuriarlos o calumniarlos.
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7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestación del
servicio a que está obligado.

8. Omitir, retardar o no suministrar debida y oportuna respuesta a las peticiones respetuosas

de los particulares o a solicitudes de las autoridades, así como retenerlas o enviarlas a
destinatario diferente de aquel a quien corresponda su conocimiento.
9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que atenten contra la moral o las buenas costumbres
10. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente
en los asuntos a su cargo, de sus representantes o apoderados, de sus parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o de su cónyuge o
compañero o compañera permanente.
11. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales, comerciales o
de familia impuestas en decisiones judiciales o administrativas o admitidas en diligencia de
conciliación.
12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideológicamente falsos u omitir
información que tenga incidencia en su vinculación o permanencia en el cargo o en la carrera,
o en las promociones o ascensos o para justificar una situación administrativa.
13. Ocasionar daño o dar lugar a la pérdida de bienes, elementos, expedientes o documentos
que hayan llegado a su poder por razón de sus funciones.
14. Desempeñar simultáneamente más de un empleo público o recibir más de una asignación
que provenga del tesoro público, o de empresas o de instituciones en las que tenga parte
mayoritaria el Estado, salvo los casos expresamente determinados por la ley. Entiéndase por
tesoro público el de la Nación, las entidades territoriales y las descentralizadas.
15. Ordenar el pago o percibir remuneración oficial por servicios no prestados, o por cuantía
superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o efectuar
avances prohibidos por la ley o los reglamentos.
16. Asumir obligaciones o compromisos de pago que superen la cuantía de los montos
aprobados en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).
17. Ejercer cualquier clase de coacción sobre servidores públicos o sobre particulares que
ejerzan funciones públicas, a fin de conseguir provecho personal o para terceros, o para que
proceda en determinado sentido.
18. Nombrar o elegir, para el desempeño de cargos públicos, personas que no reúnan los
requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesión a sabiendas de tal
situación.
19. Reproducir actos administrativos suspendidos o anulados por la jurisdicción contencioso-
administrativa, o proceder contra resolución o providencia ejecutoriadas del superior.
20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley.
21. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes, documentos o archivos a personas no

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autorizadas
22. Prestar, a título particular, servicios de asistencia, representación o asesoría en asuntos
relacionados con las funciones propias del cargo, hasta por un término de un año después de
la dejación del cargo o permitir que ello ocurra.
23. Proferir en acto oficial o en público expresiones injuriosas o calumniosas contra cualquier
servidor público o las personas que intervienen en los mismos.
24. Incumplir cualquier decisión judicial, fiscal, administrativa, o disciplinaria en razón o con
ocasión del cargo o funciones, u obstaculizar su ejecución.
25. Gestionar directa o indirectamente, a título personal, o en representación de terceros, en
asuntos que estuvieron a su cargo.
26. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con base en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o étnico que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos humanos y
libertades fundamentales en las esferas política, económica, social, cultural o en cualquier otra
de la vida pública (artículo 1°, Convención Internacional sobre Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación Racial, aprobada en Colombia mediante la Ley 22 de 1981).
27. Ejercer la docencia, dentro de la jornada laboral, por un número de horas superior al
legalmente permitido.
28. Manifestar indebidamente en acto público o por los medios de comunicación, opiniones o
criterios dirigidos a influir para que la decisión contenida en sentencias judiciales, fallos
disciplinarios, administrativos o fiscales sean favorables a los intereses de la entidad a la cual
se encuentra vinculado, en su propio beneficio o de un tercero.
29. Prescindir del reparto cuando sea obligatorio hacerlo, o efectuarlo en forma irregular.
30. Infringir las disposiciones sobre honorarios o tarifas de los profesionales liberales o
auxiliares de la justicia y/o el arancel judicial, en cuantía injusta y excesiva.
31. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho, personas
ajenas a la entidad.
32. Propiciar, organizar o participar en huelgas, paros o suspensión de actividades o
disminución del ritmo de trabajo, cuando se trate de servicios públicos esenciales definidos por
el legislador.
33. Adquirir, por sí o por interpuesta persona, bienes que se vendan por su gestión o influir
para que otros los adquieran, salvo las excepciones legales.
34. Proporcionar noticias o informes sobre asuntos de la administración, cuando no esté
facultado para hacerlo.
35. Las demás prohibiciones consagradas en la ley y reglamentos.

9.4 Inhabilidades, Impedimentos, Incompatibilidades y Conflicto de Intereses

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Se entienden que las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de

intereses serán aquellos que estén señalados en la Constitución y en la ley.
Inhabilidades sobrevivientes. Son aquellas que se presentan cuando al quedar en
firme la sanción de destitución e inhabilidad general o la de suspensión e inhabilidad
especial o cuando se presente el hecho que las generan el sujeto disciplinable
sancionado se encuentra ejerciendo cargo o función pública diferente de aquel o
aquella en cuyo ejercicio cometió la falta objeto de la sanción. En tal caso, se le
comunicará al actual nominador para que proceda en forma inmediata a hacer efectivas
sus consecuencias

9.5. Otras inhabilidades

Se constituyen en inhabilidades para desempeñar cargos públicos, desde el momento de la

ejecutoria del fallo, las siguientes:
1. Ademas de la descrita en el inciso final del artículo 122 de la constitución política en donde se
entenderá por delito que afecten el patrimonio del estado aquellos que produzcan de manera
directa lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo, disminución, perjuicio,
detrimento, perdida, uso indebido o deterioro de los bienes o recursos públicos, producida por
una conducta dolosa, cometida por un servidor público.
Para estos efectos la sentencia condenatoria deberá especificar si la conducta objeto de la
Misma constituye un delito que afecte el patrimonio del Estado.
Haber sido condenado a pena privativa de la libertad mayor de cuatro años por delito doloso
dentro de los diez años anteriores, salvo que se trate de delito político.
2. Haber sido sancionado disciplinariamente tres o más veces en los últimos cinco (5) años por
faltas graves o leves dolosas o por ambas. Esta inhabilidad tendrá una duración de tres años
contados a partir de la ejecutoria de la última sanción.
3. Hallarse en estado de interdicción judicial o inhabilitado por una sanción disciplinaria o penal,
o suspendido en el ejercicio de su profesión o excluido de esta, cuando el cargo a desempeñar
se relacione con la misma.
4. Haber sido declarado responsable fiscalmente.
Nota: quien haya sido declarado responsable fiscalmente será inhábil para el ejercicio de cargos
públicos y para contratar con el Estado durante los cinco (5) años siguientes a la ejecutoria del
fallo correspondiente. Esta inhabilidad cesará cuando la Contraloría competente declare haber
recibido el pago o, si este no fuere procedente, cuando la Contraloría General de la República
excluya al responsable del boletín de responsables fiscales.

9.6. Otras incompatibilidades

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Además, constituyen incompatibilidades para desempeñar cargos públicos, para todo servidor
público, adquirir o intervenir directa o indirectamente, en remate o venta de bienes que se
efectúen en la entidad donde labore o en cualquier otra sobre la cual se ejerza control jerárquico
o de tutela o funciones de inspección, control y vigilancia. Esta prohibición se extiende aun
encontrándose en uso de licencia.

9.7. Conflicto de intereses

Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga
interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge,
compañera o compañero permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de
derecho.
Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés
particular y directo del servidor público deberá declararse impedido.

9.8. Extensión de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos

Las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos señalados en la ley para los Gerentes,

directores, rectores, miembros de juntas directivas y funcionarios o servidores públicos de las
empresa industriales y comerciales del estado y sociedades de economía mixta, se hacen
extensivos a las mismas autoridades de los niveles departamental, distrital y municipal.

10. FALTAS Y SANCIONES

Clasificación y Connotación de las Faltas.

Las faltas disciplinarias se clasifican en:

Faltas gravísimas, graves y leves. Las faltas gravísimas están taxativamente señaladas en el
código único disciplinario.

Para determinara si la falta es grave o leve se determinara de conformidad con los siguientes
criterios:

1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza esencial del servicio.
3. El grado de perturbación del servicio.
4. La jerarquía y mando que el servidor público tenga en la respectiva institución.
5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.
6. Las modalidades y circunstancias en que se cometió la falta, que se apreciarán teniendo en
cuenta el cuidado empleado en su preparación, el nivel de aprovechamiento de la confianza
depositada en el investigado o de la que se derive de la naturaleza del cargo o función, el grado

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de participación en la comisión de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la

cometió en estado de ofuscación originado en circunstancias o condiciones de difícil prevención
y gravedad extrema, debidamente comprobadas.
7. Los motivos determinantes del comportamiento.

8. Cuando la falta se realice con la intervención de varias personas, sean particulares o

servidores públicos.

9. La realización típica de una falta objetivamente gravísima cometida con culpa grave, será
considerada falta grave.

10.1 Faltas Gravísimas.

Son faltas gravísimas las siguientes:

1. Realizar objetivamente una descripción típica consagrada en la ley como delito sancionable a
título de dolo, cuando se cometa en razón, con ocasión o como consecuencia de la función o
cargo, o abusando del mismo.

2. Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las autoridades

administrativas, jurisdiccionales o de control, o no suministrar oportunamente a los miembros
del Congreso de la República las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio del
control político.

3. Dar lugar a que por culpa gravísima se extravíen, pierdan o dañen bienes del Estado o a
cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de
particulares cuya administración o custodia se le haya confiado por razón de sus funciones, en
cuantía igual o superior a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales.
Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favor propio o de un
tercero, permitir o tolerar que otro lo haga.

4. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitación de la actuación disciplinaria originada en faltas

gravísimas cometidas por los servidores públicos u omitir o retardar la denuncia de faltas
gravísimas o delitos dolosos, preterintencionales o culposos investigables de oficio de que
tenga conocimiento en razón del cargo o función.

5. Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuación con la intención de destruir,

total o parcialmente, a un grupo nacional, étnico, racial, religioso, político o social:

a) Lesión grave a la integridad física o mental de los miembros del grupo.

b) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su

destrucción física, total o parcial;

c) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;

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d) Traslado por la fuerza de miembros del grupo a otro.

6. Ocasionar, con el propósito de destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial,
religioso, político o colectividad con identidad propia fundada en motivos políticos, por razón de
su pertenencia al mismo, la muerte de uno o varios de sus miembros.

7. Incurrir en graves violaciones al derecho internacional humanitario.

8. Someter a una o varias personas a privación de la libertad, cualquiera que sea la forma,
seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha privación o de dar información
sobre su paradero, sustrayéndola del amparo de la ley.

9. Infligir a una persona dolores o sufrimientos graves físicos o psíquicos con el fin de obtener
de ella o de un tercero información o confesión, de castigarla por un acto por ella cometido o
que se sospeche que ha cometido o de intimidarla o coaccionarla por cualquier razón que
comporte algún tipo de discriminación.

10. Ocasionar, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos contra un sector de la
población que uno o varios de sus miembros cambie el lugar de su residencia.

11. Ocasionar la muerte en forma deliberada, y dentro de un mismo contexto de hechos, a

varias personas que se encuentren en situación de indefensión, por causa de sus opiniones o
actividades políticas, creencias religiosas, raza, sexo, color o idioma.

12. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la formación o subsistencia de grupos armados al

margen de la ley; o promoverlos, auspiciarlos, financiarlos, organizarlos, instruirlos, dirigirlos o
colaborar con ellos.

13. Privar de la libertad a una o varias personas y condicionar la vida, la seguridad y la libertad
de esta o estas a la satisfacción de cualquier tipo de exigencias.

14. Privar ilegalmente de la libertad a una persona.

15. Retardar injustificadamente la conducción de persona capturada, detenida o condenada, al

lugar de destino, o no ponerla a órdenes de la autoridad competente, dentro del término legal.

16. Atentar, con cualquier propósito, contra la inviolabilidad de la correspondencia y demás

formas de comunicación, u obtener información o recaudar prueba con desconocimiento de los
derechos y garantías constitucionales y legales.

17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y

conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales.

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Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulación de una persona en quien

concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses.

18. Contraer obligaciones con personas naturales o jurídicas con las cuales se tengan
relaciones oficiales en razón del cargo que desempeña violando el régimen de inhabilidades e
incompatibilidades señalados en las normas vigentes.

19. Amenazar, provocar o agredir gravemente a las autoridades legítimamente constituidas en

ejercicio o con relación a las funciones.

20. Autorizar u ordenar la utilización indebida, o utilizar indebidamente rentas que tienen
destinación específica en la Constitución o en la ley.

21. Autorizar o pagar gastos por fuera de los establecidos en el artículo 346 de la Constitución
Política.

22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en exceso del

saldo disponible de apropiación o que afecten vigencias futuras, sin contar con las
autorizaciones pertinentes.

23. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible en el Programa
Anual Mensualizado de Caja (PAC).

24. No incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes, cuando exista la

posibilidad, para cubrir el déficit fiscal, servir la deuda pública y atender debidamente el pago de
sentencias, créditos judicialmente reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios
públicos domiciliarios.

25. No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgánico del presupuesto, cuando las
apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo efectivo de los ingresos.

26. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecución presupuestal de ingresos y
gastos, ni los de contabilidad financiera.

27. Efectuar inversión de recursos públicos en condiciones que no garanticen, necesariamente

y en orden de precedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad del mercado.

28. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia de acuerdos especiales

de pago, los descuentos o no realizar puntualmente los pagos por concepto de aportes
patronales o del servidor público para los sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales
del sistema integrado de seguridad social, o, respecto de las cesantías, no hacerlo en el plazo
legal señalado y en el orden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes. De igual
forma, no presupuestar ni efectuar oportunamente el pago por concepto de aportes patronales
correspondiente al 3% de las nóminas de los servidores públicos al ICBF.

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29. Celebrar contrato de prestación de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones
públicas o administrativas que requieran dedicación de tiempo completo e impliquen
subordinación y ausencia de autonomía respecto del contratista, salvo las excepciones legales.

30. Intervenir en la tramitación, aprobación, celebración o ejecución de contrato estatal con

persona que esté incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista en la Constitución
o en la ley, o con omisión de los estudios técnicos, financieros y jurídicos previos requeridos
para su ejecución o sin la previa obtención de la correspondiente licencia ambiental.

31. Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual, en detrimento del

patrimonio público, o con desconocimiento de los principios que regulan la contratación estatal y
la función administrativa contemplados en la Constitución y en la ley.

32. Declarar la caducidad de un contrato estatal o darlo por terminado sin que se presenten las
causales previstas en la ley para ello.

33. Aplicar la urgencia manifiesta para la celebración de los contratos sin existir las causales
previstas en la ley.

34. No exigir, el interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad
estatal, o en su defecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias, o certificar como
recibida a satisfacción, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.

35. Dar lugar a la configuración del silencio administrativo positivo.

36. No instaurarse en forma oportuna por parte del Representante Legal de la entidad, en el
evento de proceder, la acción de repetición contra el funcionario, ex funcionario o particular en
ejercicio de funciones públicas cuya conducta haya generado conciliación o condena de
responsabilidad contra el Estado.

37. Proferir actos administrativos, por fuera del cumplimiento del deber, con violación de las
disposiciones constitucionales o legales referentes a la protección de la diversidad étnica y
cultural de la Nación, de los recursos naturales y del medio ambiente, originando un riesgo
grave para las etnias, los pueblos indígenas, la salud humana o la preservación de los
ecosistemas naturales o el medio ambiente.

39. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y movimientos políticos y
en las controversias políticas, sin perjuicio de los derechos previstos en la Constitución y la ley.

40. Utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o
campaña política o influir en procesos electorales de carácter político partidista.

41. Ofrecer el servidor público, directa o indirectamente, la vinculación de recomendados a la

administración o la adjudicación de contratos a favor de determinadas personas, con ocasión o
por razón del trámite de un proyecto legislativo de interés para el Estado o solicitar a los
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congresistas, diputados o concejales tales prebendas aprovechando su intervención en dicho

trámite.

42. Influir en otro servidor público, prevaliéndose de su cargo o de cualquier otra situación o
relación derivada de su función o jerarquía para conseguir una actuación, concepto o decisión
que le pueda generar directa o indirectamente beneficio de cualquier orden para sí o para un
tercero. Igualmente, ofrecerse o acceder a realizar la conducta anteriormente descrita.

43. Causar daño a los equipos estatales de informática, alterar, falsificar, introducir, borrar,
ocultar o desaparecer información en cualquiera de los sistemas de información oficial
contenida en ellos o en los que se almacene o guarde la misma, o permitir el acceso a ella a
personas no autorizadas.

44. Favorecer en forma deliberada el ingreso o salida de bienes del territorio nacional sin el
lleno de los requisitos exigidos por la legislación aduanera.

45. Ejercer actividades o recibir beneficios de negocios incompatibles con el buen nombre y
prestigio de la institución a la que pertenece.

46. No declararse impedido oportunamente, cuando exista la obligación de hacerlo, demorar el

trámite de las recusaciones, o actuar después de separado del asunto.

47. Violar la reserva de la investigación y de las demás actuaciones sometidas a la misma

restricción.

48. Consumir, en el sitio de trabajo o en lugares públicos, sustancias prohibidas que produzcan
dependencia física o síquica, asistir al trabajo en tres o más ocasiones en estado de
embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes.

Cuando la conducta no fuere reiterada conforme a la modalidad señalada, será calificada como
grave.

49. Las demás conductas que en la Constitución o en la ley hayan sido previstas con sanción
de remoción o destitución, o como causales de mala conducta.

50. Ejecutar por razón o con ocasión del cargo, en provecho suyo o de terceros, actos, acciones
u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasión de impuestos, cualquiera que sea
su naturaleza o denominación, o violar el régimen aduanero o cambiario.

51. Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban ser enajenados en razón
de las funciones de su cargo, o hacer gestiones para que otros los adquieran.

52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el Sistema Nacional de

Contabilidad Pública de acuerdo con las disposiciones emitidas por la Contaduría General de la

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Nación y no observar las políticas, principios y plazos que en materia de contabilidad pública se
expidan con el fin de producir información confiable, oportuna y veraz.

53. Desacatar las órdenes e instrucciones contenidas en las Directivas Presidenciales cuyo
objeto sea la promoción de los derechos humanos y la aplicación del Derecho Internacional
Humanitario, el manejo del orden público o la congelación de nóminas oficiales, dentro de la
órbita de su competencia.

54. No resolver la consulta sobre la suspensión provisional en los términos de ley.

55. El abandono injustificado del cargo, función o servicio.

56. Suministrar datos inexactos o documentación con contenidos que no correspondan a la

realidad para conseguir posesión, ascenso o inclusión en carrera administrativa.

57. No enviar a la Procuraduría General de la Nación dentro de los cinco días siguientes a la
ejecutoria del fallo judicial, administrativo o fiscal, salvo disposición en contrario, la información
que de acuerdo con la ley los servidores públicos están obligados a remitir, referida a las
sanciones penales y disciplinarias impuestas, y a las causas de inhabilidad que se deriven de
las relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal, de las
declaraciones de pérdida de investidura y de las condenas proferidas en ejercicio de la acción
de repetición o del llamamiento en garantía.

58. Omitir, alterar o suprimir la anotación en el registro de antecedentes, de las sanciones o

causas de inhabilidad que, de acuerdo con la ley, las autoridades competentes informen a la
Procuraduría General de la Nación, o hacer la anotación tardíamente.

59. Ejercer funciones propias del cargo público desempeñado, o cumplir otras en cargo
diferente, a sabiendas de la existencia de decisión judicial o administrativa, de carácter cautelar
o provisional, de suspensión en el ejercicio de las mismas.

60. Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidad distinta a la
prevista en la norma otorgante.

61. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácter imperativo.

62. Incurrir injustificadamente en mora sistemática en la sustanciación y fallo de los negocios

asignados. Se entiende por mora sistemática, el incumplimiento por parte de un servidor público
de los términos fijados por ley o reglamento interno en la sustanciación de los negocios a él
asignados, en una proporción que represente el veinte por ciento (20%) de su carga laboral.

63. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las apropiaciones
presupuestales pertinentes.

10.2 Faltas Graves y Leves.

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Constituye falta disciplinaria grave o leve, el incumplimiento de los deberes, el abuso de los
derechos, la extralimitación de las funciones, o la violación al régimen de prohibiciones,
impedimentos, inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la
Constitución o en la ley.

La gravedad o levedad de la falta se establecerá de conformidad con los criterios señalados en

el artículo 43 de la Ley 734 de 2002.

Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales como causales de mala

conducta constituyen falta disciplinaria grave o leve si fueren cometidos a título diferente de dolo
o culpa gravísima.

10.3. Preservación del orden interno.

Cuando se trate de hechos que contraríen en menor grado el orden administrativo al interior de
cada dependencia sin afectar sustancialmente los deberes funcionales, el jefe inmediato llamará
por escrito la atención al autor del hecho sin necesidad de acudir a formalismo procesal alguno.

Este llamado de atención se anotará en la hoja de vida y no generará antecedente disciplinario.

En el evento de que el servidor público respectivo incurra en reiteración de tales hechos habrá
lugar a formal actuación disciplinaria.

10.4. Sanciones

Clases de sanciones, el servidor público está sometido a las siguientes sanciones:

1. Destitución e inhabilidad general, para las faltas gravísimas dolosas o realizadas con culpa
gravísima.
2. Suspensión en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o
gravísimas culposas.
3. Suspensión, para las faltas graves culposas.
4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. Amonestación escrita, para las faltas leves culposas.

Habrá culpa gravísima cuando se incurra en falta disciplinaria por ignorancia supina,
desatención elemental o violación manifiesta de reglas de obligatorio cumplimiento. La culpa
será grave cuando se incurra en falta disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que
cualquier persona del común imprime a sus actuaciones.

10.5. Definición de las sanciones.

1. La destitución e inhabilidad general implica:

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a) La terminación de la relación del servidor público con la administración, sin que importe que
sea de libre nombramiento y remoción, de carrera o elección, o
b) La desvinculación del cargo, en los casos previstos en los artículos 110 y 278, numeral 1, de
la Constitución Política, o
c) La terminación del contrato de trabajo, y
d) En todos los casos anteriores, la imposibilidad de ejercer la función pública en cualquier
cargo o función, por el término señalado en el fallo, y la exclusión del escalafón o carrera.

2. La suspensión implica la separación del ejercicio del cargo en cuyo desempeño se originó la
falta disciplinaria y la inhabilidad especial, la imposibilidad de ejercer la función pública, en
cualquier cargo distinto de aquel, por el término señalado en el fallo.

3. La multa es una sanción de carácter pecuniario.

4. La amonestación escrita implica un llamado de atención formal, por escrito, que debe
registrarse en la hoja de vida.

Si al momento del fallo el servidor público o el particular sancionado presta servicios en el

mismo o en otro cargo similar en la misma entidad o en otra entidad oficial, incluso en período
diferente, deberá comunicarse la sanción al representante legal o a quien corresponda, para
que proceda a hacerla efectiva.

10.6 Límite de las sanciones.

La inhabilidad general será de diez a veinte años; la inhabilidad especial no será inferior a
treinta días ni superior a doce meses; pero cuando la falta afecte el patrimonio económico del
Estado la inhabilidad será permanente.

La suspensión no será inferior a un mes ni superior a doce meses. Cuando el disciplinado haya
cesado en sus funciones para el momento de la ejecutoria del fallo o durante la ejecución del
mismo, cuando no fuere posible ejecutar la sanción se convertirá el término de suspensión o el
que faltare, según el caso, en salarios de acuerdo al monto de lo devengado para el momento
de la comisión de la falta, sin perjuicio de la inhabilidad especial.

La multa no podrá ser inferior al valor de diez, ni superior a ciento ochenta días del salario
básico mensual devengado al momento de la comisión de la falta.

La amonestación escrita se anotará en la correspondiente hoja de vida.

10.7. CRITERIOS PARA LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN.

1. La cuantía de la multa y el término de duración de la suspensión e inhabilidad se fijarán de

acuerdo con los siguientes criterios:

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a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamente dentro de los cinco años anteriores a la
comisión de la conducta que se investiga;

b) La diligencia y eficiencia demostrada en el desempeño del cargo o de la función;

c) Atribuir la responsabilidad infundadamente a un tercero;

d) La confesión de la falta antes de la formulación de cargos;

e) Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el daño o compensar el perjuicio causado;

f) Haber devuelto, restituido o reparado, según el caso, el bien afectado con la conducta
constitutiva de la falta, siempre que la devolución, restitución o reparación no se hubieren
decretado en otro proceso;

g) El grave daño social de la conducta;

h) La afectación a derechos fundamentales;

i) El conocimiento de la ilicitud;

j) Pertenecer el servidor público al nivel directivo o ejecutivo de la entidad.

2. A quien, con una o varias acciones u omisiones, infrinja varias disposiciones de la ley
disciplinaria o varias veces la misma disposición, se le graduará la sanción de acuerdo con los
siguientes criterios:

a) Si la sanción más grave es la destitución e inhabilidad general, esta última se incrementará

hasta en otro tanto, sin exceder el máximo legal;

b) Si la sanción más grave es la suspensión e inhabilidad especial, se incrementará hasta en

otro tanto, sin exceder el máximo legal;

c) Si la sanción más grave es la suspensión, esta se incrementará hasta en otro tanto, sin
exceder el máximo legal;

d) Si las sanciones son de multa se impondrá la más grave aumentada en otro tanto, sin
exceder el máximo legal;

11. RÉGIMEN DE LOS PARTICULARES

11.1. Normas Aplicables.

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El régimen disciplinario para los particulares comprende la determinación de los sujetos

disciplinables, las inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses, y el
catálogo especial de faltas imputables a los mismos.

11.2. Sujetos disciplinables.

El presente régimen se aplica a los particulares que cumplan labores de interventoría o

supervisión en los contratos estatales; también a quienes ejerzan funciones públicas, de
manera permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a quienes administren
recursos públicos u oficiales.

Se entiende que ejerce función pública aquel particular que, por disposición legal, acto
administrativo, convenio o contrato, realice funciones administrativas o actividades propias de
los órganos del Estado, que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales, así como el
que ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que se acreditará, entre otras
manifestaciones, cada vez que ordene o señale conductas, expida actos unilaterales o ejerza
poderes coercitivos.

Administran recursos públicos aquellos particulares que recaudan, custodian, liquidan o

disponen el uso de rentas parafiscales, de rentas que hacen parte del presupuesto de las
entidades públicas o que estas últimas han destinado para su utilización con fines específicos.

No serán disciplinables aquellos particulares que presten servicios públicos, salvo que en
ejercicio de dichas actividades desempeñen funciones públicas, evento en el cual resultarán
destinatarios de las normas disciplinarias.

Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidad disciplinaria será exigible del

representante legal o de los miembros de la Junta Directiva.

11.3. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses.

Constituyen inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y violación al régimen de conflicto

de intereses, para los particulares que ejerzan funciones públicas, las siguientes:

1. Las derivadas de sentencias o fallos judiciales o disciplinarios de suspensión o exclusión del

ejercicio de su profesión.

2. Las contempladas en los artículos 8º de la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de 1998, o en
las normas que los modifiquen o complementen.

3. Las contempladas en los artículos 37 y 38 de la Ley 734 de 2002.

Las previstas en la Constitución, la ley y decretos, referidas a la función pública que el particular
deba cumplir.

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11.4. Sujetos y faltas gravísimas.

Los sujetos disciplinables por este título sólo responderán de las faltas gravísimas aquí
descritas. Son faltas gravísimas las siguientes conductas:

1. Realizar una conducta tipificada objetivamente en la ley como delito sancionable a título de
dolo, por razón o con ocasión de las funciones.

2. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad,

impedimento o conflicto de intereses establecidos en la Constitución o en la ley.

3. Desatender las instrucciones o directrices contenidas en los actos administrativos de los

organismos de regulación, control y vigilancia o de la autoridad o entidad pública titular de la
función.

4. Apropiarse, directa o indirectamente, en provecho propio o de un tercero, de recursos

públicos, o permitir que otro lo haga; o utilizarlos indebidamente.

5. Cobrar por los servicios derechos que no correspondan a las tarifas autorizadas en el arancel
vigente, o hacerlo por aquellos que no causen erogación.

6. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendas a los servidores públicos o particulares para obtener
beneficios personales que desvíen la transparencia en el uso de los recursos públicos.

7. Abstenerse de denunciar a los servidores públicos y particulares que soliciten dádivas,

prebendas o cualquier beneficio en perjuicio de la transparencia del servicio público.

8. Ejercer las potestades que su empleo o función le concedan para una finalidad distinta a la
prevista en la norma otorgante.

9. Ejercer las funciones con el propósito de defraudar otra norma de carácter imperativo.

10. Abusar de los derechos o extralimitarse en las funciones.

11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40, 42, 43, 50,
51, 52, 55, 56 y 59, parágrafo cuarto, del artículo 48 de la ley 734 de 2002 cuando resulten
compatibles con la función. Modificado por el art. 45, Ley 1474 de 2011.

a. Las faltas gravísimas, sólo son sancionables a título de dolo o culpa.

b. Los árbitros y conciliadores quedarán sometidos además al régimen de faltas, deberes,

prohibiciones, inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses de los
funcionarios judiciales en lo que sea compatible con su naturaleza particular. Las sanciones a

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imponer serán las consagradas para los funcionarios judiciales acorde con la jerarquía de la
función que le competía al juez o magistrado desplazado.

11.5 Sanción.

Los particulares destinatarios de la ley disciplinaria estarán sometidos a las siguientes

sanciones principales:

Multa de diez (10) a cien (100) salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento de la
comisión del hecho y, concurrentemente según la gravedad de la falta, inhabilidad para ejercer
empleo público, función pública, prestar servicios a cargo del Estado, o contratar con este de
uno a veinte años. Cuando la conducta disciplinable implique detrimento del patrimonio público,
la sanción patrimonial será igual al doble del detrimento patrimonial sufrido por el Estado.

Cuando la prestación del servicio sea permanente y la vinculación provenga de nombramiento

oficial, será de destitución e inhabilidad de uno a veinte años.

Los Contratistas de Prestación de Servicios acorde con la Ley 1474 de 2011 es sujeto
disciplinable, gestor fiscal y responde en materia penal conforme al régimen de los servidores
públicos.

Los contratistas de prestación de servicios en cualquiera de sus modalidades, conforme al

artículo 44 de la Ley 1474 de 2011, son sujetos disciplinables cuando quiera que conforme al
objeto y a las obligaciones adquiridas por el contratista ejerzan funciones públicas o
administrativas ya sea de manera permanente o transitoria. Se les aplica el régimen de los
particulares previstos en el artículo 53 y las faltas del artículo 55 de la Ley 734 de 2002,
modificadas por el artículo 44 de la Ley 1474 de 2011, de tal manera que si el contrato de
prestación de servicios se utiliza para contratar asesoría jurídica, administrativa, técnica,
científica, social, ambiental, económica, financiera, ya sea a través de contratos de prestación
de servicios de asesoría externa, profesionales, de apoyo a la gestión, especializada cualquiera
denominación o apellido que se le dé, son sujetos disciplinables ya que las labores de asesoría
a la gestión, actuaciones, funciones, obligaciones, cometidos estatales, o denominación que se
le dé, implica el ejercicio de una función pública.

Es lo que expresa el artículo 82 de la Ley 1474 de 2011, cuando modifica el artículo 53 de la

Ley 80 de 1993, el cual le asigna responsabilidad penal, fiscal y disciplinaria derivadas del
contrato de consultoría o asesoría. Cuando habla de contrato de asesoría no distingue la
naturaleza o apellido que se le asigne, esto es que si se trata de los contratos de prestación de
servicios externos, contratos de prestación de servicios de apoyo a la gestión, contratos de
asesoría especializada o contratos de prestación de servicios profesionales de todas maneras
están sujetas a la acción disciplinaria de la que es titular la Procuraduría General de la Nación.

Ello encuentra justificación en la medida en que el Estado acude excepcionalmente a ellos con
la finalidad de suplir falencias que no puede hacer con personal de planta de la entidad, ya por
insuficiente o porque no tiene el conocimiento o la experiencia especializada que ello exige, y
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los productos que elabore o sobre los cuales ejerce la asesoría son la causa eficiente para la
toma de decisiones, y su responsabilidad disciplinaria está dada en la medida en que si el
servidor público responde por las decisiones que tome en un asunto particular con mayor razón
quien con su conocimiento especializado y en virtud de un contrato especialísimo lo índice a
acoger su asesoría, concepto o dictamen y tomar la decisión en nombre de la administración
pública.

11.6 Criterios para la graduación de la sanción.

Además de los criterios para la graduación de la sanción consagrados para los servidores
públicos, respecto de los destinatarios de la ley disciplinaria de que trata este libro, se tendrán
en cuenta el resarcimiento del perjuicio causado, la situación económica del sancionado, y la
cuantía de la remuneración percibida por el servicio prestado.

12. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

12.1. Aplicación del procedimiento.

El procedimiento disciplinario establecido en el presente Manual deberá aplicarse por la

respectiva oficina de control interno disciplinario, en nuestro caso será asumida por la Dirección
Administrativa y Financiera Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P.

12.2. Ejercicio de la acción disciplinaria.

La acción disciplinaria se ejerce por la Procuraduría General de la Nación; Procurador Regional

del Valle, las oficinas de Control Disciplinario Interno establecidas en todas las ramas, órganos
y entidades del Estado; y los nominadores y superiores jerárquicos inmediatos, en los casos a
los cuales se refiere el presente manual de procedimiento.

12.3. Naturaleza de la acción disciplinaria.

La acción disciplinaria es pública.

12.4. Oficiosidad y preferencia.

La acción disciplinaria se iniciará y adelantará de oficio, o por información proveniente de

servidor público o de otro medio que amerite credibilidad, o por queja formulada por cualquier
persona, y no procederá por anónimos, salvo en los eventos en que cumpla con los requisitos
mínimos consagrados en los artículos 38 de Ley 190 de 1995 y 27 de la Ley 24 de 1992. La
Procuraduría General de la Nación, previa decisión motivada del funcionario competente, de
oficio o a petición del disciplinado, cuando este invoque debidamente sustentada la violación del
debido proceso, podrá asumir la investigación disciplinaria iniciada por otro organismo, caso en
el cual este la suspenderá y la pondrá a su disposición, dejando constancia de ello en el
expediente, previa información al jefe de la entidad. Una vez avocado el conocimiento por parte
de la Procuraduría, esta agotará el trámite de la actuación hasta la decisión final.
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Las denuncias y quejas falsas o temerarias, una vez ejecutoriada la decisión que así lo
reconoce, originarán responsabilidad patrimonial en contra del denunciante o quejoso exigible
ante las autoridades judiciales competentes.

12.5. Obligatoriedad de la acción disciplinaria.

El servidor público que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de posible falta

disciplinaria, si fuere competente, iniciará inmediatamente la acción correspondiente. Si no lo
fuere, pondrá el hecho en conocimiento de la autoridad competente, adjuntando las pruebas
que tuviere.

Si los hechos materia de la investigación disciplinaria pudieren constituir delitos investigables de

oficio, deberán ser puestos en conocimiento de la autoridad competente, enviándole las
pruebas de la posible conducta delictiva.

12.6. Exoneración del deber de formular quejas.

El servidor público no está obligado a formular queja contra sí mismo o contra su cónyuge,
compañero permanente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil, ni por hechos que haya conocido por causa o con ocasión del ejercicio
de actividades que le impongan legalmente el secreto profesional.

12.7. Acción contra servidor público retirado del servicio.

La acción disciplinaria es procedente aunque el servidor público ya no esté ejerciendo funciones

públicas.

Cuando la sanción no pudiere cumplirse porque el infractor se encuentra retirado del servicio,
se registrará en la Procuraduría General de la Nación, de conformidad con lo previsto en la Ley
734 de 2002, y en la hoja de vida del servidor público.

12.7. Terminación del proceso disciplinario.

En cualquier etapa de la actuación disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el

hecho atribuido no existió, que la conducta no está prevista en la ley como falta disciplinaria,
que el investigado no la cometió, que existe una causal de exclusión de responsabilidad, o que
la actuación no podía iniciarse o proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisión
motivada, así lo declarará y ordenará el archivo definitivo de las diligencias.

12.8 LA COMPETENCIA

13.1 Factores que determinan la competencia.

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La competencia se determinará teniendo en cuenta la calidad del sujeto disciplinable, la

naturaleza del hecho, el territorio donde se cometió la presunta falta disciplinaria, el factor
funcional y el de conexidad.

En los casos en que resulte incompatible la aplicación de los factores territorial y funcional, para
determinar la competencia, prevalecerá este último.

13.2. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable.

Corresponde a las entidades y órganos del Estado, a las administraciones centrales y

descentralizadas territorialmente y por servicios, disciplinar a sus servidores o miembros.

El particular disciplinable conforme a este código lo será exclusivamente por la Procuraduría

General de la Nación, salvo lo dispuesto en el artículo 59 del CUD, cualquiera que sea la forma
de vinculación y la naturaleza de la acción u omisión.

Cuando en la comisión de una o varias faltas disciplinarias conexas intervengan servidores

públicos y particulares disciplinables la competencia radicará exclusivamente en la Procuraduría
General de la Nación y se determinará conforme a las reglas de competencia que gobiernan a
los primeros.

Las personerías municipales y distritales se organizarán de tal forma que cumplan con el
principio de la doble instancia, correspondiendo la segunda en todo caso al respectivo
personero. Donde ello no fuere posible la segunda instancia le corresponderá al respectivo
Procurador Regional.

13.3. Control disciplinario interno.

Toda entidad u organismo del Estado, con excepción de las competencias de los Consejos
Superior y Seccionales de la Judicatura, deberá organizar una unidad u oficina del más alto
nivel, cuya estructura jerárquica permita preservar la garantía de la doble instancia, encargada
de conocer y fallar en primera instancia los procesos disciplinarios que se adelanten contra sus
servidores. Si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura
organizacional conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus
competencias.

En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, se podrán crear

oficinas de control interno del más alto nivel, con las competencias y para los fines ya
mencionados.

En todo caso, la segunda instancia será de competencia del nominador, salvo disposición legal
en contrario.

13.4. Significado de control disciplinario interno.

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Cuando en este Manual del Proceso Interno Disciplinario se utilice la expresión: "Control
Disciplinario Interno", debe entenderse por tal, la oficina o dependencia que conforme a la ley
tiene a su cargo el ejercicio de la función disciplinaria.

Competencia de Control Interno Disciplinario le corresponde a la Dirección Administrativa y

Financiera Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. Los procesos disciplinarios que adelante la
Procuraduría General de la Nación y las personerías se tramitarán de conformidad con las
competencias establecidas en la ley que determina su estructura y funcionamiento y
resoluciones que la desarrollen, con observancia del procedimiento establecido en el CUD.

13.5. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades.

Cuando en la comisión de una o varias faltas conexas hubieren participado servidores públicos
pertenecientes a distintas entidades, el servidor público competente de la que primero haya
tenido conocimiento del hecho, informará a las demás para que inicien la respectiva acción
disciplinaria.

Cuando la investigación sea asumida por la Procuraduría o la Personería se conservará la

unidad procesal.

13.6. El factor territorial.

Es competente en materia disciplinaria el funcionario del territorio donde se realizó la conducta.

Cuando no puedan ser adelantados por las correspondientes oficinas de control interno
disciplinario, las faltas cometidas por los servidores públicos en el exterior y en ejercicio de sus
funciones, corresponderá a los funcionarios que de acuerdo con el factor subjetivo y objetivo,
fueren competentes.

13.7. Competencia por razón de la conexidad.

Cuando un servidor público cometa varias faltas disciplinarias conexas, se investigarán y

decidirán en un solo proceso.

Cuando varios servidores públicos de la misma entidad participen en la comisión de una falta o
de varias que sean conexas, se investigarán y decidirán en el mismo proceso, por quien tenga
la competencia para juzgar al de mayor jerarquía.

13.8. Conflicto de competencias.

El funcionario que se considere incompetente para conocer de una actuación disciplinaria

deberá expresarlo remitiendo el expediente en el estado en que se encuentre, en el menor
tiempo posible, a quien por disposición legal tenga atribuida la competencia.

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Si el funcionario a quien se remite la actuación acepta la competencia, avocará el conocimiento

del asunto; en caso contrario, lo remitirá al superior común inmediato, con el objeto de que éste
dirima el conflicto. El mismo procedimiento se aplicará cuando ambos funcionarios se
consideren competentes.

El funcionario de inferior nivel, no podrá promover conflicto de competencia al superior, pero

podrá exponer las razones que le asisten y aquel, de plano, resolverá lo pertinente.

14. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES

14.1. Causales de impedimento y recusación.

Son causales de impedimento y recusación, para los servidores públicos que ejerzan la acción
disciplinaria, las siguientes:

1. Tener interés directo en la actuación disciplinaria, o tenerlo su cónyuge, compañero

permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil.

2. Haber proferido la decisión de cuya revisión se trata, o ser cónyuge o compañero

permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, del inferior que dictó la providencia.

3. Ser cónyuge o compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de

consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de cualquiera de los sujetos procesales.

4. Haber sido apoderado o defensor de alguno de los sujetos procesales o contraparte de

cualquiera de ellos, o haber dado consejo o manifestado su opinión sobre el asunto materia de
la actuación.

5. Tener amistad íntima o enemistad grave con cualquiera de los sujetos procesales.

6. Ser o haber sido socio de cualquiera de los sujetos procesales en sociedad colectiva, de
responsabilidad limitada, en comandita simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido su cónyuge o
compañero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil.

7. Estar o haber estado vinculado legalmente a una investigación penal o disciplinaria en la que
se le hubiere proferido resolución de acusación o formulado cargos, por denuncia o queja
instaurada por cualquiera de los sujetos procesales.

8. Haber dejado vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos que la demora sea
debidamente justificada.

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14.2. Declaración de Impedimento.

El servidor público en quien concurra cualquiera de las anteriores causales debe declararse
inmediatamente impedido, una vez la advierta, mediante escrito en el que exprese las razones,
señale la causal y si fuere posible aporte las pruebas pertinentes.

14.3. Recusaciones.

Cualquiera de los sujetos procesales podrá recusar al servidor público que conozca de la
actuación disciplinaria, con base en las causales a que se refiere el artículo 84 de esta ley. Al
escrito de recusación acompañará la prueba en que se funde.

14.4. Procedimiento en caso de impedimento o de recusación.

En caso de impedimento el servidor público enviará, inmediatamente, la actuación disciplinaria

al superior, quien decidirá de plano dentro de los tres días siguientes a la fecha de su recibo. Si
acepta el impedimento, determinará a quien corresponde el conocimiento de las diligencias.

Cuando se trate de recusación, el servidor público manifestará si acepta o no la causal, dentro

de los dos días siguientes a la fecha de su formulación, vencido este término, se seguirá el
trámite señalado en el inciso anterior.

La actuación disciplinaria se suspenderá desde que se manifieste el impedimento o se presente

la recusación y hasta cuando se decida.

15. SUJETOS PROCESALES

15.1. Sujetos procesales en la actuación disciplinaria.

Podrán intervenir en la actuación disciplinaria, como sujetos procesales, el investigado y su

defensor, en ejercicio del poder de supervigilancia administrativa y cuando no se ejerza el poder
preferente por la Procuraduría General de la Nación, ésta podrá intervenir en calidad de sujeto
procesal.

15.2. Facultades de los sujetos procesales. Los sujetos procesales podrán:

1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la práctica de las mismas.

2. Interponer los recursos de ley.

3. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la legalidad de la

actuación disciplinaria y el cumplimiento de los fines de la misma, y

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4. Obtener copias de la actuación, salvo que por mandato constitucional o legal ésta tenga
carácter reservado.

Es de aclarar que la intervención del quejoso se limita únicamente a presentar y ampliar la

queja bajo la gravedad del juramento, a aportar las pruebas que tenga en su poder y a recurrir
la decisión de archivo y el fallo absolutorio. Para estos efectos podrá conocer el expediente en
la secretaría del despacho que profirió la decisión.

15.3. Calidad de investigado.

La calidad de investigado se adquiere a partir del momento de la apertura de investigación o de

la orden de vinculación, según el caso.

El funcionario encargado de la investigación, notificará de manera personal la decisión de

apertura, al disciplinado. Para tal efecto lo citará a la dirección registrada en el expediente o a
aquella que aparezca registrada en su hoja de vida. De no ser posible la notificación personal,
se le notificará por edicto de la manera prevista en el capitulo segundo de la Ley 734 de 2002.

El trámite de la notificación personal no suspende en ningún caso la actuación probatoria

encaminada a demostrar la existencia del hecho y la responsabilidad del disciplinado. Con todo,
aquellas pruebas que se hayan practicado sin la presencia del implicado, en tanto se surtía
dicho trámite de notificación, deberán ser ampliadas o reiteradas, en los puntos que solicite el
disciplinado.

Enterado de la vinculación el investigado, y su defensor si lo tuviere, tendrá la obligación

procesal de señalar la dirección en la cual recibirán las comunicaciones y de informar cualquier
cambio de ella.

La omisión de tal deber implicará que las comunicaciones se dirijan a la última dirección
conocida.

15.4. Derechos del investigado.

Como sujeto procesal, el investigado tiene los siguientes derechos:

1. Acceder a la investigación.

2. Designar defensor.

3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del fallo de primera
instancia.

4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica.

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5. Rendir descargos.

6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.

7. Obtener copias de la actuación.

8. Presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera o única instancia.

16. LA ACTUACIÓN PROCESAL

16.1. Principios que rigen la actuación procesal.

La actuación disciplinaria se desarrollará conforme a los principios rectores consagrados en la

presente ley y en el artículo 3° del Código Contencioso Administrativo. Así mismo, se
observarán los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad,
publicidad y contradicción.

16.2. Reserva de la Actuación Disciplinaria.

En el procedimiento ordinario las actuaciones disciplinarias serán reservadas hasta cuando se

formule el pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo, sin perjuicio de los
derechos de los sujetos procesales.

El investigado estará obligado a guardar la reserva de las pruebas que por disposición de la
Constitución o la ley tengan dicha condición.

16.3. Requisitos formales de la actuación.

La actuación disciplinaria deberá adelantarse en idioma castellano, y se recogerá por duplicado,

en el medio más idóneo posible.

Las demás formalidades se regirán por las normas del Código Contencioso Administrativo.

16.4. Motivación de las decisiones disciplinarias y término para adoptar decisiones.

Salvo lo dispuesto en normas especiales de este código, todas las decisiones interlocutorias y
los fallos que se profieran en el curso de la actuación deberán motivarse.

Las decisiones que requieran motivación se tomarán en el término de diez días y las de impulso
procesal en el de tres, salvo disposición en contrario.

16.5. Utilización de medios técnicos.

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Para la práctica de las pruebas y para el desarrollo de la actuación se podrán utilizar medios
técnicos, siempre y cuando su uso no atente contra los derechos y garantías constitucionales.

Las pruebas y diligencias pueden ser recogidas y conservadas en medios técnicos y su

contenido se consignará por escrito sólo cuando sea estrictamente necesario.

Así mismo, la evacuación de audiencias, diligencias en general y la práctica de pruebas pueden

llevarse a cabo en lugares diferentes al del conductor del proceso, a través de medios como la
audiencia o comunicación virtual, siempre que otro servidor público controle materialmente su
desarrollo en el lugar de su evacuación. De ello se dejará constancia expresa en el acta de la
diligencia.

16.6. Reconstrucción de expedientes.

Cuando se perdiere o destruyere un expediente correspondiente a una actuación en curso, el

funcionario competente deberá practicar todas las diligencias necesarias para lograr su
reconstrucción. Para tal efecto, se allegarán las copias recogidas previamente por escrito o en
medio magnético y se solicitará la colaboración de los sujetos procesales, a fin de obtener copia
de las diligencias o decisiones que se hubieren proferido; de igual forma se procederá respecto
de las remitidas a las entidades oficiales.

Cuando los procesos no pudieren ser reconstruidos, deberá reiniciarse la actuación

oficiosamente.

17. NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES

17.1. Formas de notificación.

La notificación de las decisiones disciplinarias puede ser: personal, por estado, en estrados, por
edicto o por conducta concluyente.

17.2. Notificación personal.

Se notificarán personalmente los autos de apertura de indagación preliminar y de investigación

disciplinaria, el pliego de cargos y el fallo.

17.3. Notificación por medios de comunicación electrónicos.

Las decisiones que deban notificarse personalmente podrán ser enviadas al número de fax o a
la dirección de correo electrónico del investigado o de su defensor, si previamente y por escrito,
hubieren aceptado ser notificados de esta manera. La notificación se entenderá surtida en la
fecha que aparezca en el reporte del fax o en que el correo electrónico sea enviado. La
respectiva constancia será anexada al expediente.

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17.4. Notificación de decisiones interlocutorias.

Proferida la decisión, a más tardar al día siguiente se librará comunicación con destino a la
persona que deba notificarse; si ésta no se presenta a la Dirección Administración y Financiera
o la Dirección Jurídica que profirió la decisión, dentro de los tres días hábiles siguientes, se
procederá a notificar por edicto, salvo en el evento del pliego de cargos.

En la comunicación se indicará la fecha de la providencia y la motivación de la misma.

17.5. Notificación por funcionario comisionado.

En los casos en que la notificación del pliego de cargos deba realizarse en sede diferente a la
del competente, éste podrá comisionar para tal efecto a otro funcionario de la entidad a la que
esté vinculado el investigado, según el caso. Si no se pudiere realizar la notificación personal,
se fijará edicto en lugar visible de la entidad, por el término de cinco días hábiles. Cumplido lo
anterior, el comisionado devolverá inmediatamente al comitente la actuación, con las
constancias correspondientes.

La actuación permanecerá en la oficina de la Dirección que profirió la decisión.

17.6. Notificación por estado.

La notificación por estado se hará conforme lo dispone el Código de Procedimiento Civil.

17.7. Notificación en estrado.

Las decisiones que se profieran en audiencia pública o en el curso de cualquier diligencia de

carácter verbal se consideran notificadas a todos los sujetos procesales inmediatamente se
haga el pronunciamiento, se encuentren o no presentes.

17.8. Notificación por edicto.

Los autos que deciden la apertura de indagación preliminar e investigación y fallos que no
pudieren notificarse personalmente se notificarán por edicto. Para tal efecto, una vez producida
la decisión, se citará inmediatamente al disciplinado, por un medio eficaz, a la entidad donde
trabaja o a la última dirección registrada en su hoja de vida o a la que aparezca en el proceso
disciplinario, con el fin de notificarle el contenido de aquella y, si es sancionatoria, hacerle
conocer los recursos que puede interponer. Se dejará constancia secretarial en el expediente
sobre el envío de la citación.

Si vencido el término de ocho (8) días a partir del envío de la citación, no comparece el citado,
en la oficina que profirió la decisión se fijará edicto por el término de tres (3) días para notificar
el acto administrativo.

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Cuando el procesado ha estado asistido por apoderado, con él se surtirá la notificación

personal, previo el procedimiento anterior.

17.9. Notificación por conducta concluyente.

Cuando no se hubiere realizado la notificación personal o ficta, o ésta fuere irregular respecto
de decisiones o del fallo, la exigencia legal se entiende cumplida, para todos los efectos, si el
procesado o su defensor no reclama y actúa en diligencias posteriores o interpone recursos
contra ellos o se refiere a las mismas o a su contenido en escritos o alegatos verbales
posteriores.

17.10. Comunicaciones.

Se debe comunicar al quejoso la decisión de archivo y el fallo absolutorio. Se entenderá

cumplida la comunicación cuando haya transcurrido cinco días, después de la fecha de su
entrega a la oficina de correo.

Las decisiones no susceptibles de recurso se comunicarán al día siguiente por el medio más
eficaz y de ello se dejará constancia en el expediente.

18. RECURSOS

18.1. Clases de recursos y sus formalidades.

Contra las decisiones disciplinarias proceden los recursos de:

Reposición, apelación y queja, los cuales se interpondrán por escrito, salvo disposición
expresa en contrario.

Contra las decisiones de simple trámite no procede recurso alguno.

18.2. Oportunidad Para Interponer los Recursos.

Los recursos de reposición y apelación se podrán interponer desde la fecha de expedición de la

respectiva decisión hasta el vencimiento de los tres días siguientes a la última notificación.

Si la notificación de la decisión se hace en estrados, los recursos deberán interponerse y

sustentarse en el curso de la respectiva audiencia o diligencia. Si las mismas se realizaren en
diferentes sesiones, se interpondrán en la sesión donde se produzca la decisión a impugnar.

18.3. Sustentación de los Recursos.

Quien interponga recursos deberá expresar por escrito las razones que los sustentan ante el
funcionario que profirió la correspondiente decisión. En caso contrario, se declararán desiertos.
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La sustentación del recurso deberá efectuarse dentro del mismo término que se tiene para
impugnar.

Cuando la decisión haya sido proferida en estrado la sustentación se hará verbalmente en

audiencia o diligencia, o en la respectiva sesión, según el caso.

18.4. Recurso de reposición.

El recurso de reposición procederá únicamente contra la decisión que se pronuncia sobre la

nulidad y la negación de la solicitud de copias o pruebas al investigado o a su apoderado, y
contra el fallo de única instancia.

18.5. Trámite del Recurso de Reposición.

Cuando el recurso de reposición se formule por escrito debidamente sustentado, vencido el

término para impugnar la decisión, se mantendrá en Secretaría por tres días en traslado a los
sujetos procesales. De lo anterior se dejará constancia en el expediente. Surtido el traslado, se
decidirá el recurso.

18.6. Recurso de Apelación.

El recurso de apelación procede únicamente contra las siguientes decisiones: la que niega la
práctica de pruebas solicitadas en los descargos, la decisión de archivo y el fallo de primera
instancia.

En el efecto suspensivo se concederá la apelación de la decisión de archivo, del fallo de

primera instancia y de la decisión que niega totalmente la práctica de pruebas, cuando no se
han decretado de oficio, caso en el cual se concederá en el efecto diferido; en el devolutivo,
cuando la negativa es parcial.

18.7. Prohibición de la Reformatio In Pejus.

El superior, en la providencia que resuelva el recurso de apelación interpuesto contra el fallo

sancionatorio, no podrá agravar la sanción impuesta, cuando el investigado sea apelante
único.

18.8. Recurso de queja.

El recurso de queja procede contra la decisión que rechaza el recurso de apelación.

A. Trámite del recurso de queja.

Dentro del término de ejecutoria de la decisión que niega el recurso de apelación, se podrá
interponer y sustentar el recurso de queja. Si no se hiciere oportunamente, se rechazará.

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Dentro de los dos días siguientes al vencimiento del término anterior, el funcionario competente
enviará al superior funcional las copias pertinentes, para que decida el recurso.

El costo de las copias estará a cargo del impugnante.

Si quien conoce del recurso de queja necesitare copia de otras actuaciones procesales,
ordenará al competente que las remita a la mayor brevedad posible. Si decide que el recurso
debe concederse, lo hará en el efecto que corresponde.

18.9. Ejecutoria de las decisiones.

Las decisiones disciplinarias contra las que proceden recursos quedarán en firme tres días
después de la última notificación. Las que se dicten en audiencia o diligencia, al finalizar ésta o
la sesión donde se haya tomado la decisión, si no fueren impugnadas.

Las decisiones que resuelvan los recursos de apelación y queja, así como aquellas contra las
cuales no procede recurso alguno, quedarán en firme el día que sean suscritas por el
funcionario competente.

18.10. Desistimiento de los recursos.

Quien hubiere interpuesto un recurso podrá desistir del mismo antes de que el funcionario
competente lo decida.

18.11. Corrección, aclaración y adición de los fallos.

En los casos de error aritmético, o en el nombre o identidad del investigado, de la entidad o

fuerza donde labora o laboraba, o en la denominación del cargo o función que ocupa u
ocupaba, o de omisión sustancial en la parte resolutiva del fallo, éste debe ser corregido,
aclarado o adicionado, según el caso, de oficio o a petición de parte, por el mismo funcionario
que lo profirió.

El fallo corregido, aclarado, o adicionado, será notificado conforme a lo previsto en la Ley.

19. REVOCATORIA DIRECTA

19.1. Procedencia.

Los fallos sancionatorios podrán ser revocados de oficio o a petición del sancionado, por el
Procurador General de la Nación o por quien los profirió.

19.2. Competencia.

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Los fallos sancionatorios podrán ser revocados por el funcionario que los hubiere proferido o
por su superior funcional.

El Gerente General de Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P. podrá revocar de oficio los fallos
sancionatorios expedidos por la Dirección Administrativa y Financiera o asumir directamente el
conocimiento de la petición de revocatoria, cuando lo considere necesario, caso en el cual
proferirá el fallo sustitutivo correspondiente.

19.3. Causal de revocación de los fallos sancionatorios.

Los fallos sancionatorios son revocables sólo cuando infrinjan manifiestamente las normas
constitucionales, legales o reglamentarias en que deben fundarse. Igualmente cuando con ellos
se vulneren o amenacen manifiestamente los derechos fundamentales.

19.4. Revocatoria a solicitud del sancionado.

El sancionado podrá solicitar la revocación total o parcial del fallo sancionatorio, siempre y
cuando no hubiere interpuesto contra el mismo los recursos ordinarios previstos en la Ley 734
de 2002.

La solicitud de revocatoria del acto sancionatorio es procedente aun cuando el sancionado haya
acudido a la jurisdicción contencioso administrativa, siempre y cuando no se hubiere proferido
sentencia definitiva. Si se hubiere proferido, podrá solicitarse la revocatoria de la decisión por
causa distinta a la que dio origen a la decisión jurisdiccional.

La solicitud de revocación deberá decidirla el funcionario competente dentro de los tres meses
siguientes a la fecha de su recibo.

19.5. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos.

La solicitud de revocatoria se formulará dentro de los cinco años siguientes a la fecha de

ejecutoria del fallo, mediante escrito que debe contener:

1. El nombre completo del investigado o de su defensor, con la indicación del documento de

identidad y la dirección, que para efectos de la actuación se tendrá como única, salvo que
oportunamente señalen una diferente.

2. La identificación del fallo cuya revocatoria se solicita.

3. La sustentación expresa de los motivos de inconformidad relacionados con la causal de

revocatoria en que se fundamenta la solicitud.

La solicitud que no reúna los anteriores requisitos será inadmitida mediante decisión que se
notificará personalmente al solicitante o a su defensor, quienes tendrán un término de cinco

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días para corregirla o complementarla. Transcurrido éste sin que el peticionario efectuare la
corrección, será rechazada.

19.6. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve.

Ni la petición de revocatoria de un fallo, ni la decisión que la resuelve revivirán los términos

legales para el ejercicio de las acciones contencioso-administrativas.

Tampoco darán lugar a interponer recurso alguno, ni a la aplicación del silencio administrativo.

20. PRUEBAS

20.1. Necesidad y carga de la prueba.

Toda decisión interlocutoria y el fallo disciplinario deben fundarse en pruebas legalmente

producidas y aportadas al proceso por petición de cualquier sujeto procesal o en forma oficiosa.
La carga de la prueba corresponde al Estado.

20.2. Imparcialidad del funcionario en la búsqueda de la prueba.

El funcionario buscará la verdad real. Para ello deberá investigar con igual rigor los hechos y
circunstancias que demuestren la existencia de la falta disciplinaria y la responsabilidad del
investigado, y los que tiendan a demostrar su inexistencia o lo eximan de responsabilidad. Para
tal efecto, el funcionario podrá decretar pruebas de oficio.

20.3. Medios de prueba.

Son medios de prueba la confesión, el testimonio, la peritación, la inspección o visita especial, y

los documentos, los cuales se practicarán conforme a las normas del Código de Procedimiento
Penal en cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas del derecho disciplinario.

Los indicios se tendrán en cuenta al momento de apreciar las pruebas, siguiendo los principios
de la sana crítica.

Los medios de prueba no previstos en esta ley se practicarán de acuerdo con las disposiciones
que los regulen, respetando siempre los derechos fundamentales.

20.4. Libertad de pruebas.

La falta y la responsabilidad del investigado podrán demostrarse con cualquiera de los medios
de prueba legalmente reconocidos.

20.5. Petición y rechazo de pruebas.

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Los sujetos procesales pueden aportar y solicitar la práctica de las pruebas que estimen
conducentes y pertinentes. Serán rechazadas las inconducentes, las impertinentes y las
superfluas y no se atenderán las practicadas ilegalmente.

20.6. Práctica de pruebas por comisionado.

El funcionario competente podrá comisionar para la práctica de pruebas a otro servidor público
de igual o inferior categoría de la misma entidad o de las personerías distritales o municipales.

En la decisión que ordene la comisión se deben establecer las diligencias objeto de la misma y
el término para practicarlas.

El comisionado practicará aquellas pruebas que surjan directamente de las que son objeto de la
comisión, siempre y cuando no se le haya prohibido expresamente. Si el término de comisión se
encuentra vencido se solicitará ampliación y se concederá y comunicará por cualquier medio
eficaz, de lo cual se dejará constancia.

Se remitirán al comisionado las copias de la actuación disciplinaria que sean necesarias para la
práctica de las pruebas.

El Director Administrativo y Financiero quien ejerce como director de la oficina de control interno
de Vallecaucana de Aguas S.A. E.S.P., podrá comisionar a cualquier funcionario para la
práctica de pruebas.

20.7. Prueba trasladada.

Las pruebas practicadas válidamente en una actuación judicial o administrativa, dentro o fuera
del país, podrán trasladarse a la actuación disciplinaria mediante copias autorizadas por el
respectivo funcionario y serán apreciadas conforme a las reglas previstas en este código.

20.8. Aseguramiento de la Prueba.

El funcionario competente de Vallecaucana de Aguas S.A E.S.P., en ejercicio de las facultades

de policía judicial, tomará las medidas que sean necesarias para asegurar los elementos de
prueba.

Si la actuación disciplinaria se adelanta por funcionarios diferentes a los de Vallecaucana de

Aguas S.A E.S.P., podrán recurrir a esta entidad y a los demás organismos oficiales
competentes, para los mismos efectos.

20.9. Apoyo Técnico.

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El servidor público que conozca de la actuación disciplinaria podrá solicitar, gratuitamente, a

todos los organismos del Estado la colaboración técnica que considere necesaria para el éxito
de las investigaciones.

20.10. Oportunidad para controvertir la prueba.

Los sujetos procesales podrán controvertir las pruebas a partir del momento en que tengan
acceso a la actuación disciplinaria.

20.11. Testigo renuente.

Cuando el testigo citado sea un particular y se muestre renuente a comparecer, podrá

imponérsele multa hasta el equivalente a cincuenta salarios mínimos diarios vigentes en la
época de ocurrencia del hecho, a favor del Tesoro Nacional, a menos que justifique
satisfactoriamente su no comparecencia, dentro de los tres días siguientes a la fecha señalada
para la declaración.

La multa se impondrá mediante decisión motivada, contra la cual procede el recurso de

reposición, que deberá interponerse de acuerdo con los requisitos señalados en la Ley 734 de
2002.

Impuesta la multa, el testigo seguirá obligado a rendir la declaración, para lo cual se fijará nueva
fecha.

Esta norma no se aplicará a quien esté exceptuado constitucional o legalmente del deber de
declarar.

20.12. Inexistencia de la prueba.

La prueba recaudada sin el lleno de las formalidades sustanciales o con desconocimiento de los
derechos fundamentales del investigado, se tendrá como inexistente.

20.13. Apreciación integral de las pruebas.

Las pruebas deberán apreciarse conjuntamente, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.

En toda decisión motivada deberá exponerse razonadamente el mérito de las pruebas en que
ésta se fundamenta.

20.14. Prueba para sancionar.

No se podrá proferir fallo sancionatorio sin que obre en el proceso prueba que conduzca a la
certeza sobre la existencia de la falta y de la responsabilidad del investigado.

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21. NULIDAD

21.1. Causales de nulidad.

Son causales de nulidad las siguientes:

1. La falta de competencia del funcionario para proferir el fallo.

2. La violación del derecho de defensa del investigado.

3. La existencia de irregularidades sustanciales que afecten el debido proceso.

Los principios que orientan la declaratoria de nulidad y su convalidación, consagrados en el

Código de Procedimiento Penal, se aplicarán a este procedimiento.

21.1. Declaratoria oficiosa.

En cualquier estado de la actuación disciplinaria, cuando el funcionario que conozca del asunto
advierta la existencia de alguna de las causales previstas en la norma anterior, declarará la
nulidad de lo actuado.

21.2. Efectos de la declaratoria de nulidad.

La declaratoria de nulidad afectará la actuación disciplinaria desde el momento en que se

presente la causal. Así lo señalará el funcionario competente y ordenará que se reponga la
actuación que dependa de la decisión declarada nula.

La declaratoria de nulidad de la actuación disciplinaria no invalida las pruebas allegadas y

practicadas legalmente.

22.3. Requisitos de la solicitud de nulidad.

La solicitud de nulidad podrá formularse antes de proferirse el fallo definitivo, y deberá indicar
en forma concreta la causal o causales respectivas y expresar los fundamentos de hecho y de
derecho que la sustenten.

22.4. Término para resolver.

El funcionario competente resolverá la solicitud de nulidad, a más tardar dentro de los cinco
días siguientes a la fecha de su recibo.

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23. Vigencia. El presente manual rige a partir de la firma. Dado en Santiago de Cali, el 22 de
Diciembre de 2012.

CARLOS EDUARDO CALDERÓN LLANTÉN

Gerente General

ORIGINAL FIRMADO

Proyecto: Diana Imelda Quiroga Varón-Dir Jurídica

Aprobó: Gerente General

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