DERECHO AMBIENTAL
Mg. Marco Antonio Bocanegra Briones
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL
Código de Hammurabi DERECHO AMBIENTAL
Código de Hammurabi
El Fuero Juzgo
Derecho Romano
Código de Hammurabi La recopilación legislativa del
Los recursos naturales, la tierra, el
En el cual se puede agua, los yacimientos minerales, la siglo VII, prestaba una atención
encontrar el antecedente flora, la fauna, los recursos especial a los asuntos del agua,
histórico más antiguo panorámicos y el ambiente en sí castigando duramente los robos
relacionado con la defensa fueron, en términos generales, “res en los molinos. En esta
jurídica del medio ambiente, communi”, es decir, cosas de la recopilación y la ley de las siete
relacionado con la protección comunidad, que podían ser empleadas partidas, se consideró a los ríos
de los animales. por todos, salvo en cuanto hubieren y caminos como bienes comunes
En este documento se determinado derechos particulares en la época de la colonia.
prohibía la sobreexplotación sobre pequeñas porciones
o la utilización indebida o individuales. Mientras los usos
indolente de los mismos. particulares de los recursos no En Europa
afectaron en general la naturaleza,
En el siglo XVII se empezaron políticas
ningún obstáculo legal o económico
de reforestación y conservación de los
impidió el uso y el abuso de tales
bosques, aunque muy limitadas y sin
bienes.
repercusión práctica real.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL
Código de Hammurabi DERECHO AMBIENTAL
Código de Hammurabi
Las leyes de Indias y
en la novísima
recopilación que En el Siglo XIX Después de la Segunda
contienen las leyes Guerra Mundial
de 1792 y 1796 Marcó un cambio radical en la Comenzó a fraguarse la visión del
explotación de los recursos naturales aprovechamiento racional de los
La protección de ríos,
con la invención de la máquina de recursos naturales, cuyo fin es
cañadas, caminos y protegerlos y de esta manera asegurar
vapor, generándose de esta manera la
terrenos destinados a la primera emanación de gases al su renovación y posterior explotación.
ganadería, también se ambiente; adicionalmente, se empezó a Se empezó a introducir el concepto
contemplan medidas de utilizar energía eléctrica y comenzaron recurso renovable, siendo más un
protección a los montes a funcionar las primeras industrias medio para asegurar el flujo continuo de
públicos y privados. químicas. los productos de la naturaleza, que para
garantizar la conservación de los
ecosistemas
En América Latina
Desde finales del siglo XIX y principios del siglo
XX surgieron nuevas reglamentaciones sobre la
explotación y el uso de los recursos naturales
renovables
DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS
Se trataron los NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO
temas de
contaminación
transfronteriza
Esta declaración atenta a la necesidad de un
y degradación
criterio y unos principios comunes que ofrezcan a
ambiental.
los pueblos del mundo inspiración y guía para
preservar y mejorar el medio humano.
Los participantes adoptaron
Celebrada en Estocolmo,
una serie de principios para
Suecia, en 1972, fue la
la gestión racional del medio
primera conferencia
ambiente, incluida
mundial en hacer del
la Declaración y el Plan de
medio ambiente un tema
acción de Estocolmo para el
importante.
medio humano.
La Declaración de Estocolmo, que contenía 26 principios, colocó las cuestiones ambientales en el
primer plano de las preocupaciones internacionales y marcó el inicio de un diálogo entre los
países industrializados y en desarrollo sobre el vínculo entre el crecimiento económico, la
contaminación del aire, el agua y los océanos y el bienestar de las personas de todo el mundo.
PRINCIPIO 1
“El hombre tiene un derecho PRINCIPIOS PRINCIPIO 5
Los recursos no renovables de
fundamental a la libertad, a la Declaración de Estocolmo la tierra deben emplearse de
igualdad, y a condiciones de forma que se evite el peligro de
vida satisfactorias en un su futuro agotamiento y se
ambiente cuya calidad de vida asegure que toda la humanidad
le permita vivir con dignidad y comparte los beneficios de tal
bienestar, y tiene el deber empleo.
solemne de proteger y
mejorar el medio ambiente de
las generaciones presentes y PRINCIPIO 4
futuras“.
El hombre tiene la
responsabilidad especial de
PRINCIPIO 2 preservar y administrar
PRINCIPIO 3
Los recursos naturales de la tierra juiciosamente el patrimonio
incluidos el aire, el agua, la tierra, la Debe mantenerse y, de la flora y la fauna
flora y la fauna y especialmente siempre que sea posible, silvestres y su hábitat, que se
muestras representativas de los restaurarse o mejorarse encuentran actualmente en
ecosistemas naturales, deben la capacidad de la tierra grave peligro por una
preservarse en beneficio de las para producir recursos combinación de factores
generaciones presentes y futuras, vitales renovables. adversos.
mediante una cuidadosa planificación
u ordenación, según convenga.
PRINCIPIO 7
Los Estados deberán tomar PRINCIPIOS PRINCIPIO 17
todas las medidas posibles Declaración de Estocolmo
para impedir la contaminación Debe confiarse a las instituciones
de los mares por sustancias nacionales competentes la tarea
que puedan poner en peligro de planificar, administrar o
la salud del hombre, dañar los controlar la utilización de los
recursos vivos y la vida recursos ambientales de los
marina, menoscabar las Estados con el fin de mejorar la
posibilidades de calidad del medio ambiente.
esparcimiento o entorpecer
otras utilizaciones legítimas
del mar.
PRINCIPIO 12
PRINCIPIO 8
Deberían destinarse recursos a la conservación y mejoramiento
El desarrollo económico y del medio ambiente teniendo en cuenta las circunstancias y las
social es indispensable para necesidades especiales de los países en desarrollo y
asegurar al hombre un cualesquiera gastos que pudieran originar a estos países la
ambiente de vida y de trabajo inclusión de medidas de conservación del medio ambiente en sus
favorable y para crear en la planes de desarrollo, así como la necesidad de prestarles,
tierra las condiciones cuando lo soliciten, más asistencia técnica y financiera
necesarias de mejora de la internacional con ese fin.
calidad de vida.
PRINCIPIO 21 PRINCIPIOS PRINCIPIO 16
En las regiones en que exista el
Declaración de Estocolmo
El desarrollo económico y riesgo de que la tasa de
social es indispensable crecimiento demográfico o las
para asegurar al hombre concentraciones excesivas de
un ambiente de vida y de población perjudiquen al medio
trabajo favorable y para ambiente o desarrollo, o en que la
crear en la tierra las baja densidad de población pueda
condiciones necesarias de impedir el mejoramiento del medio
mejora de la calidad de ambiente humano y obstaculizar el
vida. desarrollo, deberían aplicarse
políticas demográficas que
respetasen los derechos humanos
PRINCIPIO 24 fundamentales y contasen con la
aprobación de los gobiernos
Todos los países, grandes o PRINCIPIO 26 interesados.
pequeños, deben ocuparse
con espíritu de cooperación Es preciso librar el hombre y
y en pie de igualdad de las a su medio ambiente de los
cuestiones internacionales efectos de las armas
relativas a la protección y nucleares y de todos los
mejoramiento del medio demás medios de destrucción
ambiente. en masa.
DECLARACIÓN DE LA CONFERENCIA DE
LAS NACIONES UNIDAS SOBRE
AMBIENTE Y DESARROLLO
Se procuraron alcanzar acuerdos Se efectuó en Se debatieron soluciones para
internacionales en los que se Río de Janeiro cuatro tipos de problemas medio
respetaran los intereses de todos del 3 al 14 de ambientales:
y se protegiera la integridad del junio de 1992.
sistema ambiental y de desarrollo
mundial, reconociendo la 1. La reducción de la producción de
naturaleza integral e productos contaminantes o
interdependiente de la Tierra. tóxicos.
2. La mayor utilización de energías
no contaminantes y renovables.
Se proclamaron 27 principios 3. El Apoyo por parte del gobierno al
fundamentales que todos los países transporte público, ya que se
deberían cumplir, con el objetivo de puede reducir el tráfico y así la
establecer una alianza mundial nueva y contaminación de CO2 y de ruido.
equitativa mediante la creación de nuevos 4. La escasez de agua potable en
niveles de cooperación entre los Estados, distintas partes del planeta, y
los sectores claves de las sociedades y soluciones de como poder ahorrar
las personas. la poca que tienen.
OTROS HITOS EN MATERA AMBIENTAL EN EL
AMBITO INTERNACIONAL
Protocolo
Declaración de
de Kioto
Johannesburgo
(2005):
(2002):
Objetivo era el compromiso de
Se basa en los principios de los derechos humanos Países industrializados todas las partes firmantes para
universales, así como intenta impulsar el desarrollo reduzcan paulatinamente la reducción de las emisiones
sostenible en todos los ámbitos como económico, la producción de gases de gases de efecto invernadero.
social y ambiental, demostrando que la reducción de efecto invernadero En 2001 el número de países
de la pobreza es posible a través de este (GEI) en 5.2% tomando que se adhirieron a esta
desarrollo sostenible. como referencia el nivel iniciativa aumentó hasta los
de 1990. 180.
Tuvo el objetivo de evaluar el Se acordó mantener los
PROPUSO
cumplimiento de los esfuerzos para promover el
Reducir GEI de origen antropogénico:
compromisos adquiridos por desarrollo sostenible,
-Dióxido de carbono (CO2)
los países participantes y mejorar las vidas de las
-Metano (CH4)
lanzar nuevas estrategias que personas que viven en
-Óxido nitroso (N2O)
permitan el desarrollo pobreza y revertir la
-Hidroclorofluorocarbonos (HFC)
sustentable. continua degradación del
-Perfluorocarbonos (PFC)
medioambiente mundial.
-Hexafluoruro de azufre (SF6)
OTROS HITOS EN MATERA AMBIENTAL EN EL
AMBITO INTERNACIONAL
Como resultado se generaron los
siguientes documentos: Conferencia
PROPONE
-Agenda 21. de Rio
-La Declaración de Principios (2012): Todos los Estados y todas las
Forestales. personas deberán cooperar en la
-La Convención para un Marco de las tarea esencial de erradicar la
Naciones Unidas en Cambio Climático. pobreza como requisito
-La Convención de las Naciones Establece bases de una economía verde, indispensable del desarrollo
Unidas sobre la diversidad biológica. cuyos objetivos sea la sustentabilidad, sostenible, a fin de reducir las
-La Declaración de Río sobre erradicación de la pobreza y la creación de disparidades en los niveles de
Medioambiente. un marco institucional para el desarrollo vida y responder mejor a las
sustentable, sentando las bases para una necesidades de la mayoría de
gobernanza ambiental. los pueblos del mundo.
OBJETIVO
Es producir una agenda amplia y un nuevo plan para la
acción internacional sobre cuestiones ambientales y de
desarrollo que ayudaría a orientar la cooperación
internacional y la política de desarrollo en el siglo XXI.
Fue recién a mediado del siglo XX
que creció el consenso internacional
por frenar lo efectos del hombre
sobre el ambiente, gran parte del
El derecho ambiental regula el
contenido del derecho ambiental se
ambiente, entendido como el
encuentra en formación.
lugar donde el hombre y los
seres vivos se desenvuelven.
Los componentes del ambiente
Es la batalla contra la contaminación, la pueden ser clasificados en tres
conservación y defensa de la naturaleza y grupos:
el cuidado de los recursos naturales
(principalmente los no renovables),
para que pueda existir un ambiente
humano saludable.
a. El ambiente natural que b. El ambiente construido
incluye el aire, el agua , el por el hombre, comprende la
suelo, la flora y fauna y las ciudades y obras
interrelaciones entre estos. infraestructura.
c. El ambiente social, que
comprende los sistemas
sociales, políticos y culturales.
EVOLUCIÓN DEL DERECHO
AMBIENTAL EN EL PERÚ
FORMACIÓN
El código sufre
La primera normativa modificaciones a causa de En 1994 se creó el Este periodo se
propiamente ambiental la entrada en vigencia de Consejo Nacional del marco por un
fue el Código del Medio la Ley Marco para el Ambiente (CONAM) enfoque sectorial,
Ambiente y los Recursos Crecientito de la como entidad adscrita a estándares
Naturales(CMARN), Inversión Privada, la Presidencia del incipientes y poca
aprobado mediante instaurando el modelo Consejo de Ministros y coordinación entre
decreto legislativo 613 en sectorial de gestión como organismo recto las distintas
1990. Reconoció el ambiental, según el cal de la política nacional autoridades con
derecho a un ambiente cada autoridad sectorial ambiental. El rol que funciones
san; contempló la (ministerio) es la cumplía era coordinar ambientales. Fue un
participación ciudadana encargada de regular, con los ministerios y las periodo de
en materia ambiental; norma y fiscalizar distintas entidades del adecuación
reconoció los principios aspectos ambientales Estado con progresiva entre los
de prevención y apeciales a las competencia ambiental. años de 1990 a 2000
contaminador- pagador actividades sujetas a sus
sector.
EVOLUCIÓN DEL DERECHO
AMBIENTAL EN EL PERÚ
CONSOLIDACIÓN
En el periodo de 2001 a 2008 empezó
a expedirse y consolidarse. La Ley del En el 2004 se aprobó la Ley Marco del
Sistema Nacional de Evaluación del Sistema Nacional de Gestión ambiental, ley
Impacto Ambiental, ley 27446. Dicha 282445, mediante la cual se creó el
ley estableció la obligatoriedad de Sistema Nacional de gestión Ambiental,
contra con un instrumento de gestión que agrupa a la entidades publicas con
ambiental (IGA) previo al inicio de las competencia ambiental de los distintos
obras y actividades, y creó reglas y niveles de gobierno. En el 2005 se aprobó
procedimientos uniformes que los la Ley General del Ambiente que es la
sectores debían seguir. Se creo el normas más significativa en materia
Sistema Nacional de Evaluación del ambiental. Establece principios y normas
Impacto Ambiental(SEIA), asignándole básicas que buscan hacer efectivo el
al CONAM el rol de coordinación con ejercicio del derecho fundamental.
las autoridad sectoriales.
EVOLUCIÓN DEL DERECHO
AMBIENTAL EN EL PERÚ
FORTALECIMIENTO
El 2012 se crea el Servicio
Nacional de Certificación
Esta etapa inicia con la Organismo de Evaluación Ambiental para las
Esta etapa inicia con la
creación del Ministerio y Fiscalización Ambiental Inversiones
creación del Ministerio
del Ambiente (MINAM) (OEFA) como organismo Sostenibles como organismo
del Ambiente (MINAM)
en 2008 mediante público técnico publico técnico especializado
en 2008 mediante
decreto legislativo 1013, especializado encargado encargado de revisar y
decreto legislativo 1013,
la protección del medio de la fiscalización, la aprobar las Evaluaciones de
la protección del medio
ambiente pasó a ser supervisión, el control y la Impacto Ambiental. Toda la
ambiente pasó a ser
protagonista en la sanción en materia evolución de impacto
protagonista en la
gestión publica. Este ambiental. El OEFA es ambiental esta sujeta
gestión publica. Este
ministerio impulsa la encargado de sancionar y únicamente a esta entidad
ministerio impulsa la
creación de órganos de verificar que otras especializada y técnica. La
creación de órganos de
evaluación y entidades pública con OEFA, MINAM y SENACE
evaluación y
fiscalización ambiental. funciones de fiscalización conforman el triangulo de
fiscalización ambiental.
ambiental ejerzan organismos ambientales.
adecuadamente.
FUENTES
La fuente principal de derecho La declaración de Estocolmo y la Otra fuente del derecho
ambiental son los tratados sobre Declaración de Rio sobre Medio ambiental es la legislación
cuestiones ambientales, los que Ambiente y Desarrollo, han propiamente ambiental, es
han proliferado en las últimas inspirado a la adopción de principio decir, leyes, reglamentos y
décadas. ambientales importantes como otras normas que regulan los
principios ambientales importantes. problemas o cuestiones
ambientales.
Por ejemplo, La Convención
Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático, La
convención Basilea sobre el
La jurisprudencia y la
control de los movimientos
costumbre son también
transfronterizos de los En el ámbito nacional , la fuente fuentes del derecho
desechos peligrosos y su principal del derecho ambiental es la ambiental.
eliminación. constitución, que suele resolver una
serie de cuestiones de interés para el
derecho ambiental, especialmente en la
determinación del régimen económico.
Principio de sostenibilidad
Principio de prevención
El desarrollo sostenible es el
La gestión ambiental tiene como
proceso que asegura la
objetivo prioritario prevenir, vigilar y
satisfacción de la necesidades
evitar la degradación ambiental. La
humanas del presente sin que se
prevención es el pilar del derecho
ponga en peligro la capacidad de
ambiental en la medida en que el bien
las generaciones futuras apara
jurídico protegido es finito y su
atender sus propias necesidades,
reparación no hace que la situación
su objetivo es que las actividades
vuelva al estado inicial.
que realizan las personas se hagan
de manera responsable.
PRINCIPIOS
Principio de buena vecindad y Principio precautorio
cooperación internacional Establece que cuando haya peligro
Reconoce que los problemas del daño grave o irreversible, la
ambientales requieren de la falta de certeza científica absoluta
cooperación de las naciones. Este no deberá utilizarse como razón
principio impone la obligación de para postergar la adopción de
prevenir, reducir y controlar la medidas eficaces en función de los
contaminación y le daño ambiental costos para impedir la degradación
dentro de las fronteras del Estado. del ambiente.
PRINCIPIOS
Principio de gobernanza ambiental
Principio de internalización de
La gobernanza ambiental es el
costos
conjunto de regla, practicas y
Toda persona natural o jurídica,
entidades que enmarcan la gestión
publica o privada, debe asumir el
ambiente en sus distintas
costo de los riesgos o daños que Principio de responsabilidad ambiental
modalidades. La gobernanza
genere sobre el ambiente. Este El causante de la degradación del
ambiental tiene la finalidad de
principio busca que el agente ambiente y de sus componentes, sea
armonizar las políticas, instituciones,
contaminador incluya en su una persona natural o jurídica, publica
normas, procedimientos,
estructura de costos de o privada, está obligado a adoptar
herramientas e información de
producción o de prestación de un medidas para su restauración,
manera tal que se posible la
servicio en el mercado el precio rehabilitación o reparación.
participación efectiva e integrada de
de la prevención, la vigilancia y
los actores publicas y privados en la
restauración. toma de decisiones.
Definición de Conceptos
ambientales
FLORA BIOSFÉRA
Conjunto de vegetación Brinda servicios vitales a los Sistema que incluye el espacio donde se
que comprende una ecosistemas y los seres desarrolla toda la vida que existe en la
región o país o las vivos que los habitan como: Tierra. Está constituido por la vida y su
plantas características -Generación de oxígeno, área de influencia, desde el subsuelo
de un determinado regula la temperatura y hasta la atmósfera.
período geológico o aumenta la humedad
ecosistema específico. atmosférica propiciando la
precipitación, es fuente de
alimentos para
los herbívoros.
-Es fuente
de medicamento para los
seres humanos,
recicla nutrientes esenciales
para la agricultura.
Definición de Conceptos
ambientales
FAUNA
BIODIVERSIDAD
Conjunto de seres vivos animales
vertebrados e invertebrados que Término acuñado en 1986
habitan en una región geográfica que viene de la
determinada, que se encuentra en combinación de las
su estado natural de libertad e palabras «diversidad
independencia del ser humano, ECOLOGÍA biológica». Esta es
formando entre sí lazos entendida como la
ecológicos de distinto tipo y Es la rama de la biología que variedad de vida que
compartiendo un mismo tiempo estudia la interacción entre los existe en nuestros
geológico. seres vivos y el medio ambiente en ecosistemas.
que estos viven. Nos ha ayudado a
darnos cuenta de que los seres
humanos y sus culturas son un
resultado de la evolución biológica,
una cultura que ha hecho que
nuestra relación con el medio sea
mucho más fuerte.
MUCHAS GRACIAS!!!
Mg. Marco Antonio Bocanegra Briones
