RESOLUCIÓN No.

21817 DE 2022

(10 DE AGOSTO)

“Por la cual se reglamenta la solicitud y reconocimiento del auxilio de

cesantía, y se dictan otras disposiciones”

EL REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL, en ejercicio de

sus atribuciones legales, en especial las que le confiere el numeral 8°
del Art. 26 del Decreto 2241 de 1986, el numeral 5° del Art. 24 del
Decreto 1010 de 2000, y

CONSIDERANDO:

Que, el auxilio de cesantía es una prestación social, cuyo propósito pretende

satisfacer necesidades específicas del servidor y su núcleo familiar.

Que, la Ley 33 de 1985 “por la cual se dictan algunas medidas en relación con las
Cajas de Previsión y con las prestaciones sociales para el Sector Público.”, en su
artículo 7º, establece:

“Artículo 7º. Las entidades que en la actualidad pagan cesantías a través de la

Caja Nacional de Previsión, asumirán directamente el pago de dicha prestación a
partir del 1o. de enero de 1985. Sin embargo, la Caja pagará cesantías a los
empleados oficiales de dichas entidades hasta concurrencia del valor de las
transferencias que éstas hubieren efectuado.

Quienes, a partir del 1 de enero de 1985, ingresen a la Rama Jurisdiccional, el

Ministerio Público, la Contraloría General de la República, la Registraduría Nacional
del Estado Civil y las Notarías, se regirán por las normas del Decreto Extraordinario
3118 de 1968 y las que lo adicionen y reglamenten, en lo relacionado con la
liquidación y el pago de sus cesantías.”

Que, de acuerdo con la Ley 33 de 1985, los recursos para el pago del auxilio de
cesantía son girados directamente a la Registraduría Nacional del Estado Civil por
parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Que, para expedir los actos administrativos de reconocimiento y pago de auxilio

de cesantía parcial y definitiva, se debe contar con el respectivo Certificado de
Disponibilidad Presupuestal, de conformidad con el artículo 71 del Decreto 111 de
1996.

Que, la Ley 1071 de 2006 “por medio de la cual se adiciona y modifica la Ley 244
de 1995, se regula el pago de las cesantías definitivas o parciales a los servidores
públicos, se establecen sanciones y se fijan términos para su cancelación”, en su
artículo 2º establece:

“Artículo 2°. Ámbito de aplicación. Son destinatarios de la presente ley los

miembros de las Corporaciones Públicas, empleados y trabajadores del
Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios.
Para los mismos efectos se aplicará a los miembros de la fuerza pública, los
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 2

particulares que ejerzan funciones públicas en forma permanente o transitoria, los

funcionarios y trabajadores del Banco de la República y trabajadores particulares
afiliados al Fondo Nacional de Ahorro.” (Subrayado y negrilla fuera de texto).

Que, en este orden ideas, se hace necesario establecer los requisitos para la
solicitud del auxilio de cesantía parcial y definitiva en cada uno de los casos
taxativamente establecidos por la Ley.

1. AUXILIO DE CESANTÍA PARCIAL.

Que, la Ley 1071 de 2006, respecto del auxilio de cesantía parcial, en su artículo
3º establece:

“Artículo 3°. Retiro parcial de cesantías. Todos los funcionarios a los que hace
referencia el artículo 2° de la presente norma podrán solicitar el retiro de sus
cesantías parciales en los siguientes casos:

1. Para la compra y adquisición de vivienda, construcción, reparación y ampliación

de esta y liberación de gravámenes del inmueble, contraídos por el empleado o su
cónyuge o compañero(a) permanente.
2. Para adelantar estudios ya sea del empleado, su cónyuge o compañero(a)
permanente, o sus hijos.”

1.1. Auxilio de cesantía parcial para compra, construcción, mejora o

liberación de gravamen hipotecario de vivienda.

Que, el artículo 256 del Decreto 2351 de 1965, regula lo pertinente a la

financiación de viviendas con el auxilio de cesantía parcial y, establece:

“ARTICULO 256. FINANCIACION DE VIVIENDAS.

1. Los trabajadores individualmente, podrán exigir el pago parcial de su

auxilio de cesantía para la adquisición, construcción, mejora o liberación de
bienes raíces destinados a su vivienda, siempre que dicho pago se efectúe por
un valor no mayor del requerido para tales efectos. (…)”

1.1.1. Inspección ocular bienes inmuebles objeto de reparaciones o mejoras

locativas.

Que, para el caso de solicitud de auxilio de parcial bajo la modalidad de

reparaciones o mejoras locativas se dará aplicación al Decreto 2755 de 1966, en
su artículo 2º, numeral c), el cual establece:

“(…) En todos los casos, la entidad reconocedora y pagadora, antes de decretar la

prestación, deberá practicar inspección ocular sobre el inmueble con el fin de
comprobar la necesidad o conveniencia de las obras. (…)”

1.2. Auxilio de cesantía parcial para adelantar estudios.

Que, en materia de retiros parciales del auxilio de cesantía para adelantar

estudios, la Ley 1071 de 2006 no especifica el carácter de la educación, procede
para educación formal y no formal; entiéndase formal como educación del nivel
Superior, y no formal como educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 3

Que, la Ley 1064 de 2006 “Por la cual se dictan normas para el apoyo
y fortalecimiento de la educación para el trabajo y el desarrollo humano
establecida como educación no formal en la Ley General de Educación.”, amplió la
posibilidad de hacer retiros parciales de cesantías para el pago de matrículas en
instituciones y programas técnicos conducentes a certificados de aptitud
ocupacional, debidamente acreditados, que impartan educación para el Trabajo y
el Desarrollo Humano del servidor, su cónyuge, compañera o compañero
permanente o sus hijos, conforme a los procedimientos establecidos en la ley.

Que, para el caso de solicitud de auxilio de cesantía parcial para la educación en

el Trabajo y el Desarrollo Humano, el interesado debe aportar además del recibo
de matrícula copia de la Resolución mediante la cual el Ministerio de Educación
Nacional o quien haga sus veces, autorizó el funcionamiento del programa a
estudiar y de la entidad en los términos del Decreto 2888 de 2007 “Por el cual se
reglamenta la creación, organización y funcionamiento de las instituciones que
ofrezcan el servicio educativo para el trabajo y el desarrollo humano, antes
denominado educación no formal, se establecen los requisitos básicos para el
funcionamiento de los programas y se dictan otras disposiciones”.

Que, de acuerdo con la Ley 1064 de 2006, se considera que los estudios para la
Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, son los que se ofrecen con el
objeto de complementar, actualizar, suplir conocimientos y formar en aspectos
académicos o laborales sin sujeción al sistema de niveles y grados de la
educación formal.

1.3. Auxilio de cesantía parcial para ahorro programado o seguro educativo

Que, la Ley 1809 de 2016 “por medio de la cual se adiciona un parágrafo al

artículo 102 de la Ley 50 de 1990 y se dictan otras disposiciones.”, estableció:

“ARTÍCULO 1. Objeto. Que se adicione un parágrafo al artículo 102 de la Ley 50 de

1990 en este sentido:

PARÁGRAFO. El trabajador afiliado a un fondo de cesantías también podrá retirar

las sumas abonadas por concepto de cesantías para destinarlas al pago de
educación superior de sus hijos o dependientes, a través de las figuras de ahorro
programado o seguro educativo, según su preferencia y capacidad.

ARTÍCULO 2. Reglamentación. Los fondos de cesantías debidamente constituidos

y reconocidos estarán habilitados para facilitar, promover, ofertar, desarrollar,
negociar e informar sobre productos de seguro en el ámbito educativo, así como
programas de ahorro continuado para el pago anticipado de la educación superior
de los hijos y dependientes de sus afiliados.

PARÁGRAFO. Para los efectos de esta ley se entenderá por dependientes:

1. Los hijos y dependientes del afiliado que tengan hasta 18 años.

2. Los hijos y dependientes del afiliado con edades entre 18 y máximo 25 años,
cuando el padre o madre se encuentren efectuando los aportes y/o hayan adquirido
el seguro y/o producto de ahorro programado para el pago de estudios superiores
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técnicos o profesionales en instituciones debidamente reconocidas por la ley, y

certificadas por la autoridad competente.

3. Los hijos y dependientes del afiliado mayores de 25 años que se encuentren en

situación de dependencia originada en factores físicos o psicológicos debidamente
certificados por la autoridad competente. (…)”

Que, el Decreto 1562 de 30 de agosto de 2019 “Por el cual se adicionan tres

parágrafos al artículo [Link].3. y se adicionan los artículos [Link].15. a
[Link].26. al Decreto 1072 de 2015, referentes al retiro de cesantías.”, se resolvió:

“ARTÍCULO [Link].22. Requisitos para retiro parcial para ahorro programado

o seguro educativo. Para el pago parcial con destino a las entidades que ofrezcan
el producto de ahorro programado o el seguro educativo se deberá acreditar ante la
respectiva Sociedad Administradora de Fondo de Cesantías los siguientes
requisitos:

1. Certificado de existencia y representación de la entidad con la que contrató el

ahorro programado o el seguro educativo.
2. Copia del contrato suscrito y/o póliza de seguro suscrito con la entidad.

3. Copia de la factura y/o cuenta de cobro o cualquier documento que haga sus
veces con destino a la entidad con la cual contrató el ahorro programado o seguro
educativo para educación superior según corresponda.

4. Los registros civiles correspondientes o las declaraciones extrajuicio, según

corresponda.

5. Certificado expedido por la autoridad competente que determine los factores

físicos o psicológicos que originan la situación de dependencia, cuando sea el
caso.”

Que, de acuerdo con la Ley 1809 de 2016 y el Decreto 1562 de 2019, los
servidores podrán solicitar el reconocimiento y pago del auxilio de cesantía parcial
para destinarlas al pago de educación superior de sus hijos o dependientes, a
través de las figuras de ahorro programado o seguro educativo, según su
preferencia y capacidad.

1.4. Auxilio de cesantía parcial para el pago de cánones extraordinarios de

leasing habitacional.

Que, el retiro parcial del auxilio de cesantía procede para el pago de cánones
extraordinarios dentro de la ejecución del contrato de leasing habitacional, de
conformidad con el Decreto 2555 de 2010 “Por el cual se recogen y reexpiden las
normas en materia del sector financiero, asegurador y del mercado de valores y se
dictan otras disposiciones”, parágrafo del artículo [Link].3, el cual establece:

“Artículo [Link].3: Cánones extraordinarios.

Al inicio o en cualquier momento durante la ejecución del contrato de leasing

habitacional destinado a la adquisición de vivienda familiar, se podrán realizar
pagos extraordinarios. Los cánones extraordinarios se reflejarán en el contrato de
leasing habitacional de la siguiente forma, a elección del locatario:
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a) Un menor valor de los cánones;

b) Una reducción del plazo del contrato;
c) Un menor valor de la opción de adquisición.

Parágrafo. Los abonos que se realicen a los contratos de leasing habitacional

destinados a la adquisición de vivienda familiar, con el producto de los retiros
parciales del auxilio de cesantías de los trabajadores individualmente considerados
o sus cónyuges o compañeros permanentes en los términos de la legislación
vigente, podrán considerarse como cánones extraordinarios en los términos del
presente artículo”.

1.5. Auxilio de cesantía parcial para compra de acciones

Que, el Decreto 1562 de 30 de agosto de 2019 “Por el cual se adicionan tres

parágrafos al artículo [Link].3. y se adicionan los artículos [Link].15. a
[Link].26. al Decreto 1072 de 2015, referentes al retiro de cesantías.”, se resolvió:

“ARTÍCULO [Link].24. Retiro para acciones. Las personas naturales podrán

retirar sus cesantías acumuladas con el objeto de adquirir acciones de propiedad del
Estado, en los términos y condiciones establecidas en la Ley 226 de 1995. El Fondo
de Cesantías o el Fondo Nacional del Ahorro según sea el caso, deberá liquidar y
entregar los recursos de cesantías en las condiciones establecidas en el programa
de enajenación respectivo, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha
en la cual se haya presentado debidamente la solicitud.”

1.6 Auxilio de cesantía parcial por llamamiento ordinario o convocatoria de

reservas para prestar el servicio militar

Que, el Decreto 1562 de 30 de agosto de 2019 “Por el cual se adicionan tres

parágrafos al artículo [Link].3. y se adicionan los artículos [Link].15. a
[Link].26. al Decreto 1072 de 2015, referentes al retiro de cesantías.”, se resolvió:

“ARTÍCULO [Link].18. Retiro en caso de prestar servicio militar. En caso de

llamamiento ordinario o convocatoria de reservas para prestar el servicio militar, el
trabajador podrá retirar el auxilio de cesantía causado hasta la fecha de la
suspensión del contrato, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 255 del
Código Sustantivo del Trabajo. Para tal efecto, el trabajador deberá presentar la
solicitud correspondiente ante el responsable del pago del auxilio de cesantías
presentando prueba sumaria de su llamamiento ordinario o convocatoria de
reservas para prestar el servicio militar.

El responsable del pago deberá realizarlo dentro de los cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha en la cual se haya acreditado el cumplimiento de todos los
requisitos señalados por las normas vigentes para el retiro de las cesantías.”

2. AUXILIO DE CESANTÍA DEFINITIVA

Que, de conformidad con los Decretos 1160 de 1947, 2755 de 1966, 3118 de
1968, 1045 de 1978 y la Ley 1071 de 2006, el reconocimiento y pago del auxilio
cesantía definitiva, procede ante la terminación del contrato de trabajo, la renuncia
del servidor o la muerte de este.
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3. DESCUENTOS APLICABLES AL AUXILIO DE CESANTÍA PARCIAL Y

DEFINITIVA

Que, respecto de las deducciones autorizadas a aplicar sobre el auxilio de

cesantía, el artículo 59 del Código Sustantivo del Trabajo, señala:

“ARTICULO 59. PROHIBICIONES A LOS EMPLEADORES. Se prohíbe a los

empleadores:

1. Deducir, retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y

prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores, sin autorización previa
escrita de éstos para cada caso, o sin mandamiento judicial, con excepción de los
siguientes:

(…) b). Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta

por ciento (50%) de salarios y prestaciones, para cubrir sus créditos, en la
forma y en los casos en que la ley las autorice. (…)” (Subrayado y negrilla fuera
de texto).

Que, respecto a la aplicación de embargos y deducciones sobre el auxilio de

cesantía, los artículos 156 y 344 del Código Sustantivo del Trabajo, establecen:

“ARTICULO 156. EXCEPCION A FAVOR DE COOPERATIVAS Y PENSIONES

ALIMENTICIAS. Todo salario puede ser embargado hasta en un cincuenta por
ciento (50%) en favor de cooperativas legalmente autorizadas, o para cubrir
pensiones alimenticias que se deban de conformidad con los artículos 411 y
concordantes del Código Civil.

ARTICULO 344. PRINCIPIO Y EXCEPCIONES.

1. Son inembargables las prestaciones sociales, cualquiera que sea su cuantía.

2. Exceptúanse de lo dispuesto en el inciso anterior los créditos a favor de las

cooperativas legalmente autorizadas y los provenientes de las pensiones
alimenticias a que se refieren los artículos 411 y Concordantes del Código Civil,
pero el monto del embargo o retención no puede exceder del cincuenta por ciento
(50%) del valor de la prestación respectiva.”

El Código Sustantivo del Trabajo, en su artículo 149 respecto de los

descuentos prohibidos, establece:

“ARTÍCULO 149. Descuentos prohibidos.

(…) 2. Tampoco se puede efectuar la retención o deducción sin mandamiento

judicial, aunque exista orden escrita del trabajador, cuando quiera que se afecte el
salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable
por la ley.

3. Los empleadores quedarán obligados a efectuar oportunamente los descuentos

autorizados por sus trabajadores que se ajusten a la ley. El empleador que
incumpla lo anterior, será responsable de los perjuicios que dicho incumplimiento le
ocasione al trabajador o al beneficiario del descuento. (Subrayado fuera de texto)”
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Que, la Ley 1527 de 2012 “Por medio de la cual se establece un marco general
para la libranza o descuento directo y se dictan otras disposiciones.”, la cual fue
modificada y adicionada, por la Ley 1902 de 2018 “Por medio de la cual se
establece un marco general para la libranza o descuento directo y se dictan otras
disposiciones”, en su artículo 3º, numeral 5., establece:

“5. Que la libranza o descuento directo se efectúe, siempre y cuando el asalariado o

pensionado no reciba menos del cincuenta por ciento (50%) del neto de su salario o
pensión, después de los descuentos de ley. Las deducciones o retenciones que
realice el empleador o entidad pagadora, que tengan por objeto operaciones de
libranza o descuento directo, quedarán exceptuadas de la restricción contemplada
en el numeral segundo del artículo 149 del Código Sustantivo del Trabajo.”

Que, mediante oficio GTH-700 de 12 de septiembre de 2018, dirigido al

Coordinador del Grupo de Salarios y Prestaciones por parte del Gerente del
Talento Humano, e indicó:

“(…), se puede concluir que la Entidad tiene la obligación legal de efectuar las
retenciones sobre salarios y prestaciones de los servidores o exservidores públicos
que adeudan a FONREGINAL, por concepto de obligaciones monetarias que
constan en un pagaré o libranza. Adicionalmente, se concluye que la limitación del
cincuenta por ciento (50%) en la retención aplica únicamente para los salarios y no
para cesantías, primas y demás bonificaciones. (…)”

Que, de acuerdo con las normas citadas anteriormente, el empleador puede

aplicar descuentos hasta el 50% sobre el auxilio de cesantía parcial que sean
ordenados por mandamiento judicial.

Que, con respecto al auxilio de cesantía definitiva, el empleador puede aplicar

descuentos hasta por el 50% a solicitud de las cooperativas legalmente
autorizadas y por las empresas operadoras de crédito de libranza hasta; así
mismo, por pignoración a favor del Fondo Social de Vivienda y por cualquier
crédito adquirido a favor del Fondo de Empleados de la Registraduría Nacional
del Estado Civil - FONREGINAL, los descuentos pueden ser hasta del 100%
sobre el auxilio de cesantía.

Que, en este orden de ideas, se hace necesario establecer un marco para el

reconocimiento y pago del auxilio de cesantía parcial y definitiva; además de los
descuentos aplicables sobre dicho auxilio.

Que, en mérito de lo anterior,

R E S U E L V E:

CAPÍTULO PRIMERO
DEL AUXILIO DE CESANTÍA PARCIAL

ARTÍCULO PRIMERO: En el nivel central, las solicitudes de reconocimiento y

pago de auxilio de cesantía parcial deberán radicarse en el área de cesantías del
Grupo de Salarios y Prestaciones de la Gerencia del Talento Humano.
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En el nivel desconcentrado, las solicitudes de reconocimiento y pago de auxilio de

cesantía parcial deberán radicarse en el área de Talento Humano de la
Registraduría Distrital y las Delegaciones Departamentales, las cuales verificarán
que la documentación esté completa y la remitirán dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes al área de cesantías del Grupo de Salarios y Prestaciones de la
Gerencia del Talento Humano.

PARÁGRAFO ÚNICO: Solo cuando se trate de un servidor que ingresó antes del
31 de diciembre de 2005, la Registraduría Distrital y las Delegaciones
Departamentales deberán expedir los devengados de acuerdo con el periodo a
liquidar, los cuales deben ser remitidos con el resto de los documentos.

La Registraduría Distrital y las Delegaciones Departamentales y deberán expedir

en todos los casos, los certificados de tiempo de servicios indicando en forma
detallada las novedades que tenga el servidor, los cuales deben ser remitidos con
el resto de los documentos,

ARTÍCULO SEGUNDO: El servidor deberá radicar el formato PTFT14 v2 -o la

vigente a la fecha- de solicitud cesantías diligenciado, junto con el formato
GFFT02 v1 -o la vigente a la fecha de radicación- de beneficiario cuenta, la
Certificación Bancaria y la fotocopia simple y legible del documento de identidad.
Adicionalmente deberá adjuntar los documentos requeridos para cada una de las
modalidades de solicitud de reconocimiento y pago del auxilio de cesantía parcial:

2.1 Para adquisición de vivienda con su terreno o lote

a. Certificado de tradición del inmueble objeto de la compraventa en original,

con fecha de expedición no mayor a sesenta (60) días, donde conste que el
bien se encuentra libre de gravámenes, se exceptúa el gravamen de
hipoteca el cual puede ser objeto de subrogación.
b. Contrato de promesa de compraventa con el lleno de requisitos legales en
el cual consten nombres completos, la identificación, firma de las partes,
precio de venta y el valor a pagar con la liquidación del auxilio de cesantía
parcial la cual será girado directamente por la Registraduría Nacional del
Estado Civil y donde se especifique nombres y apellidos, número
documento de identidad, número de la cuenta de ahorros o corriente y
nombre del banco a quien se debe girar dicho valor.
c. Fotocopia simple y legible del documento de identidad del cónyuge o
compañero permanente, si interviene en la compra como prometiente
comprador.
d. Fotocopia simple y legible del documento de identidad del prometiente
vendedor, si de persona natural se trata o si fuere persona jurídica,
fotocopia simple y legible del documento de identidad del representante
legal y certificado de existencia y representación legal expedido por la
Entidad competente, con vigencia no mayor a sesenta (60) días.
e. Formato beneficiario cuenta del prometiente vendedor.
f. Certificado cuenta bancaria del prometiente vendedor.
g. Fotocopia simple del RUT del prometiente vendedor.
h. Fotocopia simple del documento de identidad del vendedor o el
representante legal de la empresa constructora o entidad fiduciaria.
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PARÁGRAFO PRIMERO: En los casos de adquisición de vivienda, en los que no

sea posible allegar el contrato de promesa de compraventa, se deberá allegar el
respectivo contrato de vinculación suscrito con la respectiva entidad fiduciaria o
constructora.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Si el servidor pretende adquirir un inmueble donde la

posesión la tengan dos o más personas, éstas deben suscribir personalmente o
por representante legal el contrato de compraventa.

PARÁGRAFO TERCERO: En caso de que el servidor labore en un lugar diferente

al de su residencia, debe anexar oficio bajo la gravedad de juramento, explicando
que la solicitud de cesantías es para su casa de habitación.

2.2 Construcción de vivienda, cuando ella se haga sobre lote de

propiedad del servidor, de su cónyuge o de su compañero
permanente

a. Certificado de tradición en original con fecha de expedición no mayor a

sesenta (60) días, del lote a construir o vivienda a mejorar de propiedad del
servidor, su cónyuge o compañero permanente.
b. Original del contrato civil de obra, sobre el inmueble de propiedad del
servidor, su cónyuge o compañero permanente.
c. Fotocopia auténtica de las respectivas licencias de construcción. El término
construcción se aplicará a toda obra que implique ampliación de área.
d. El contrato de obra civil debe indicar que la construcción será cubierta
parcial o totalmente con la suma de dinero reconocida por concepto de
auxilio de cesantía parcial que será girado por la Registraduría Nacional del
Estado Civil.
e. Presupuesto detallado de la obra de la construcción o ampliación de la
vivienda.
f. Respecto al numeral anterior, para el caso de ingenieros y arquitectos
deben adjuntar fotocopia simple de la tarjeta profesional; para tecnólogo en
obras civiles, fotocopia simple del título que lo acredite como tal, y para el
caso de maestro de obra, certificado expedido por entidad o institución
autorizada para tal fin.
g. Fotocopia simple y legible al del documento de identidad del contratista.
h. Copia del registro civil de matrimonio o declaración notarial de unión marital
de hecho, si el lote o el inmueble que se pretende construir o mejorar es de
propiedad del cónyuge o compañero permanente, según sea el caso,
cualquiera de los dos en copia auténtica con fecha de expedición no mayor
a dos (2) años.
i. Fotocopia simple y legible de documento de identidad del cónyuge o
compañero permanente si el lote o el inmueble que se pretende construir o
mejorar es de propiedad de él.

2.3 Para reparación o mejora de vivienda de propiedad del servidor, de su

cónyuge o de su compañero permanente

a. Certificado de tradición en original con fecha de expedición no mayor a

sesenta (60) días de la vivienda a mejorar de propiedad del servidor y/o su
cónyuge o compañero permanente en un 100%.
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b. Para mejora de vivienda (ampliación, modificación, reforzamiento

estructural): adjuntar licencia de construcción según lo estipulado en la Ley
810 de 2003 y el Decreto 1469 de 2010.
i. Para las reparaciones o mejoras locativas, consideradas como aquellas
obras que tienen como finalidad mantener el inmueble en las debidas
condiciones de higiene y ornato, sin afectar su estructura portante, su
distribución interior, sus características funcionales y formales, y/o
volumetría no se requiere licencia de construcción, pero se debe allegar
contrato de obra suscrito por el servidor con un ingeniero, arquitecto,
tecnólogo en obras civiles o maestro de obra y, además en el que conste el
presupuesto de la obra el valor a pagar con la liquidación del auxilio de
cesantía parcial la cual será girada directamente por la Registraduría
Nacional del Estado Civil.
c. Respecto al numeral anterior, para el caso de ingenieros y arquitectos
deben adjuntar fotocopia simple de la tarjeta profesional; para tecnólogo en
obras civiles, fotocopia simple del título que lo acredite como tal, y para el
caso de maestro de obra, matricula expedida por autoridad competente
para tal fin.
d. Fotocopia simple y legible del documento de identidad del contratista.
e. Copia del registro civil de matrimonio o declaración notarial de unión marital
de hecho, si el lote o el inmueble que se pretende construir o mejorar es de
propiedad del cónyuge o compañero permanente, según sea el caso,
cualquiera de los dos en copia auténtica con fecha de expedición no mayor
a dos (2) años.
f. Fotocopia simple y legible de los documentos de identidad tanto del
cónyuge o compañero permanente, si el inmueble que se pretender mejorar
es propiedad de este.
g. Informe de la inspección ocular con el fin de comprobar la necesidad o
conveniencia de las obras.

PARÁGRAFO ÚNICO: En caso de que el servidor labore en un lugar diferente al

de su residencia, debe anexar oficio bajo la gravedad de juramento, explicando
que la solicitud de cesantías es para su casa de habitación.

2.4 Para liberación de gravámenes hipotecarios que afecten la vivienda

de habitación o el terreno edificable de propiedad del servidor, de su
cónyuge o de su compañero permanente

a. Certificado de tradición en original del bien hipotecado en el cual deberá

constar el gravamen que se pretende liberar con fecha de expedición no
mayor a sesenta (60) días.
b. Certificado en original expedido por el acreedor en el cual conste el estado
actual de la deuda, con fecha de expedición no mayor a sesenta (60) días.
c. Copia del registro civil de matrimonio o declaración notarial de unión marital
de hecho, si el lote o el inmueble hipotecado es de propiedad del cónyuge o
compañero permanente, según sea el caso, cualquiera de los dos en copia
auténtica con fecha de expedición no mayor a dos (2) años.
d. Fotocopia simple y legible del documento de identidad del cónyuge o
compañero permanente, si el inmueble que se pretender liberar es
propiedad de él.
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 11

e. En caso de que el gravamen hipotecario este constituido a favor de persona

natural, deberá además allegar copia simple y legible del documento de
identidad.

PARÁGRAFO ÚNICO: Debido a que las entidades financieras no aportan

beneficiario de cuenta, se deben consignar los recursos a la cuenta del servidor,
por lo que el servidor adjuntará un oficio donde exprese su compromiso de
cancelar la deuda dentro de los siete (7) días hábiles siguientes de haber recibido
el valor del auxilio de cesantía y remitir el original de la consignación en la que
conste haber realizado la transacción a la Coordinación del Grupo Salarios y
Prestaciones en el lapso ya estipulado.

Se exceptúa este trámite para el pago al Fondo Social De Vivienda de la

Registraduría Nacional, a quien se le consignará directamente.

2.5 Para estudios

a. Original de la orden de matrícula, recibo de pago o certificación en la que

conste la obligación educativa. Cualquiera de estos documentos que se
aporte debe incluir nombre de estudiante, valor a cancelar, nombre de la
institución educativa, número de Nit o RUT, periodo a cursar y fecha de
expedición.
b. Cuando se solicite el auxilio de cesantía para el pago de créditos con el
ICETEX, se debe anexar certificación del estado de la deuda con vigencia
no mayor a treinta (30) días.
c. Cuando la solicitud del auxilio de cesantía parcial sea para pagar los
estudios de los hijos, cónyuge o compañero permanente, se debe anexar
además de lo anterior, fotocopia del registro civil de nacimiento, tarjeta de
identidad, cédula de ciudadanía, registro civil de matrimonio o declaración
voluntaria o judicial de unión marital de hecho, según sea el caso.
d. Cuando se trate de estudios no formales en los términos de la Ley 1064 de
2006 (Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano), el servidor debe
allegar además de los documentos anteriormente señalados, copia de la
Resolución mediante la cual el Ministerio de Educación Nacional de
Colombia o quien haga sus veces, autorizó el funcionamiento del programa
a estudiar y de la entidad en los términos del Decreto 2888 de 2007.

PARÁGRAFO PRIMERO: El giro de las cesantías se realizará directamente a la

Institución Educativa y en ningún caso al servidor.

PARÁGRAFO SEGUNDO: La solicitud de auxilio de cesantía parcial para realizar

estudios en el exterior, solo es procedente siempre y cuando, el trámite y el pago
de la matrícula se realice a través de una entidad o institución de educación
reconocida por el Estado Colombiano y con la respectiva autorización del
Ministerio de Educación, que tenga convenio con la universidad extranjera en la
cual se van a impartir los estudios.
Continuación de la Resolución No. 21817 de 10 de agosto de 2022. “Por la cual se reglamenta
la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 12

2.6 Para el pago de cánones extraordinarios de vivienda familiar

adquiridos bajo la modalidad Contrato de Leasing Habitacional

a. Certificado de tradición en original donde conste la propiedad del acreedor,

el cual deberá constar el gravamen que se pretende liberar con fecha de
expedición no mayor a sesenta (60) días.
b. Copia del contrato de leasing habitacional suscrito con la respectiva entidad
financiera.
c. Certificado en original expedido por el acreedor en el cual conste el estado
actual de la deuda, con fecha no mayor a treinta (30) días.
d. Copia del registro civil de matrimonio o declaración notarial de unión marital
de hecho, si el contrato de leasing habitacional fue suscrito por el cónyuge
o compañero permanente, según sea el caso, cualquiera de los dos en
copia auténtica con fecha de expedición no mayor a dos (2) años.
e. Fotocopia simple y legible del documento de identidad del cónyuge o
compañero permanente, si el contrato fue suscrito por el cónyuge o
compañero permanente.

PARÁGRAFO PRIMERO: En bienes en condición de contrato de leasing

habitacional, no es posible efectuar mejoras o reparaciones locativas con el auxilio
de cesantía, por no tener el dominio o titularidad del bien inmueble.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Debido a que las entidades financieras no aportan

beneficiario de cuenta, se deben consignar los recursos a la cuenta del servidor,
por lo que el servidor adjuntará un oficio donde exprese su compromiso de
cancelar la deuda máximo de siete (7) días hábiles después de haber recibido el
valor del auxilio de cesantía y remitir el original de la consignación en la que
conste haber realizado la transacción a la Coordinación del Grupo Salarios y
Prestaciones en el lapso ya estipulado.

2.7 Para ahorro programado o seguro educativo.

a. Certificado de existencia y representación de la entidad con la que contrató

el ahorro programado o el seguro educativo.
b. Copia del contrato suscrito y/o póliza de seguro suscrito por el servidor con
la entidad.
c. Copia de la factura y/o cuenta de cobro o cualquier documento que haga
sus veces con destino a la entidad con la cual contrató el ahorro
programado o seguro educativo para educación superior según
corresponda, en la cual se relacione debidamente al servidor como tomador
de este.
d. Los registros civiles correspondientes o las declaraciones extrajuicio, según
corresponda, cuando se trate del cónyuge, los hijos o el compañero
permanente.
e. Fotocopia simple y legible del documento de identidad del cónyuge, los
hijos o el compañero permanente.

2.8 Para compra de acciones

a. Oficio suscrito por el servidor indicando intención de adquirir acciones en
desarrollo de un programa de enajenación de propiedad accionaria del
estado.
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 13

b. Comprobante de adjudicación de acciones indicando el valor de las

acciones y los datos del vendedor o el comisionista de bolsa (Nit, número y
tipo de cuenta bancaria) según sea el caso para el respectivo giro.

2.9 Por llamamiento ordinario o convocatoria de reservas para prestar el

servicio militar

a. Prueba sumaria del llamamiento ordinario o convocatoria de reservas para

prestar el servicio militar por parte del servidor.

CAPÍTULO SEGUNDO
DEL AUXILIO DE CESANTÍA DEFINITIVA

ARTÍCULO TERCERO: En el nivel central, las solicitudes de reconocimiento y

pago de auxilio de cesantía definitiva deberán radicarse en el área de cesantías
del Grupo de Salarios y Prestaciones de la Gerencia del Talento Humano.

En el nivel desconcentrado, las solicitudes de reconocimiento y pago de auxilio de

cesantía definitiva deberán radicarse en el área de Talento Humano de la
Registraduría Distrital y las Delegaciones Departamentales, las cuales verificarán
que la documentación esté completa y comprobado esto, la remitirán dentro de los
tres (3) días hábiles siguientes al área de cesantías del Grupo de Salarios y
Prestaciones de la Gerencia del Talento Humano.

PARÁGRAFO ÚNICO: Solo cuando se trate de un servidor que ingresó antes del
31 de diciembre de 2005, la Registraduría Distrital y las Delegaciones
Departamentales deberán expedir los certificados de tiempo de servicios indicando
en forma detallada las novedades que tenga este y los factores salariales de
acuerdo con el periodo a liquidar, los cuales deben ser remitidos con el resto de
los documentos.

ARTÍCULO CUARTO: Para la solicitud de reconocimiento y pago del auxilio de

cesantía definitiva; el servidor o sus beneficiarios de ley deberán presentar,
solicitud por escrito, fotocopia de la cédula de ciudadanía, formato beneficiario
cuenta y la certificación bancaria en original; además de la siguiente
documentación:

4.1 Por retiro del servicio

Los documentos descritos en el artículo cuarto.

4.2 Por muerte del servidor

1. Cuando el servidor fallece, los beneficiarios de ley y el porcentaje que les

corresponde, de acuerdo con las normas de orden legal y reglamentario
vigentes, es el siguiente:

• Si hubiere cónyuge, compañero (a) permanente supérstite e hijos, la mitad

para el (la) cónyuge, compañero(a) permanente y la otra mitad para los
hijos, en partes iguales.
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 14

• Si no hubiere cónyuge, compañero(a) permanente supérstite, la suma se

distribuye entre los hijos por partes iguales.
• Si no hubiere hijos, la suma corresponde al cónyuge o compañero (a)
permanente del causante.
• Si no existiere ninguna de las personas a que se refieren los incisos
anteriores, la suma se paga a los padres, por partes iguales, y si hubiere
uno solo de ellos, a este se pagará toda la suma.
• Si no hubiere hijos ni cónyuge o compañero (a) permanente ni padre se
distribuye entre los hermanos inválidos o en condición de interdicción del
causante si dependían económicamente de este.
• Si no existiere o no concurriere ninguno de los beneficiarios directos, la
suma de dinero correspondiente se pagará a quien suceda al causante en
este derecho, acreditando esta calidad mediante sentencia o escritura
pública.

2. De acuerdo con los beneficiarios para cada caso, además del Original de
Registro Civil de Defunción, se deben adjuntar los siguientes documentos:

• Si el beneficiario es el cónyuge:

a. Registro civil de matrimonio auténtico.

b. Fotocopia simple y legible del documento de identificación del cónyuge.

• Si el beneficiario es el compañero(a) permanente:

a. Fotocopia simple y legible del documento de identificación del compañero

permanente.
b. Declaración judicial o voluntaria de la unión marital de hecho.

• Si los beneficiaros son los padres:

a. Registro civil de nacimiento del servidor fallecido.

b. Fotocopia simple y legible de los documentos de identificación de los
padres.
c. En caso de haber fallecido alguno de los padres, copia auténtica del registro
civil de defunción.

• Si los beneficiarios son los hermanos:

a. Registro civil de nacimiento auténtico de los hermanos

b. Fotocopia simple y legible del documento de identificación de los hermanos.

• Si los beneficiarios son los hijos:

a. Registro civil de nacimiento auténtico de los hijos.

b. Fotocopia simple y legible del documento de identidad de los hijos.

PARÁGRAFO PRIMERO: En caso de que los reclamantes actúen a través de

apoderado, también se debe aportar poder notarial suscrito por las partes.
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 15

PARÁGRAFO SEGUNDO: En caso de controversia entre los pretendidos

beneficiarios, se dará aplicación a lo dispuesto en el artículo [Link] del Decreto
1083 de 2015 y el trámite se suspenderá hasta que se resuelva judicialmente.

CAPÍTULO TERCERO
DE LOS DESCUENTOS APLICABLES AL AUXILIO DE CESANTÍA

ARTÍCULO QUINTO: Los descuentos aplicables sobre el valor reconocido por

concepto de auxilio de cesantía definitiva, son los siguientes:

a. Los embargos judiciales por pensiones alimentarias, en los porcentajes que

haya determinado el juez hasta en un cincuenta por ciento (50%).
b. Los embargos judiciales o solicitudes de deducciones por créditos a favor
de cooperativas, entidades bancarias, financieras y de economía solidaria,
en hasta un cincuenta por ciento (50%); se excepcionan las deducciones a
favor del Fondo de Empleados de la Registraduría Nacional del Estado Civil
y el Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del Estado Civil,
los cuales serán hasta de un cien por ciento (100%).
c. El reintegro al Tesoro Nacional por concepto de salarios pagados en exceso
será hasta en un cincuenta por ciento (50%) condicionado a la autorización
previa por parte del servidor.

PARÁGRAFO PRIMERO: En caso de que, sobre el auxilio de cesantía definitiva

se ordene más de un descuento, dichas deducciones se efectuarán
proporcionalmente y hasta en un cincuenta por ciento (50%) del valor reconocido,
respetando el orden cronológico de radicación.

PARÁGRAFO SEGUNDO: En el caso del reconocimiento de auxilio de cesantía

parcial, no se aplicará ningún descuento por crédito de libranza.

ARTÍCULO SEXTO: El trámite para aplicar los descuentos sobre el auxilio de

cesantía, es el siguiente:

a. Las órdenes o solicitudes de descuento sobre el auxilio de cesantía parcial

o definitiva deberán indicar valor exacto a descontar y obligación a la cual
corresponde.
b. Las solicitudes de descuento provenientes del Fondo Social de Vivienda de
la Registraduría Nacional del Estado Civil y demás cooperativas, entidades
bancarias, financieras y de economía solidaria deberán estar acompañadas
de los respectivos soportes donde el servidor autoriza el respectivo
descuento sobre el auxilio de cesantía.
c. El Grupo de Salarios y Prestaciones dentro del acto administrativo que
reconoce y ordena el pago del auxilio de cesantía, relacionará y aplicará las
deducciones ordenadas o solicitadas que cumplan con lo dispuesto en esta
resolución.

ARTÍCULO SÉPTIMO: En el nivel central, el Grupo de Salarios y Prestaciones de

la Entidad, tendrá a cargo la recepción y radicación de las órdenes o solicitudes de
descuento sobre el auxilio de cesantía, provenientes de autoridades judiciales,
cooperativas legalmente autorizadas y del Fondo Social de Vivienda de la
Registraduría Nacional del Estado Civil.
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la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones” Página 16

En el nivel desconcentrado, las órdenes o solicitudes de descuento sobre el auxilio

de cesantía, provenientes de autoridades judiciales, cooperativas legalmente
autorizadas y del Fondo Social de Vivienda de la Registraduría Nacional del
Estado Civil, deberán radicarse en el área de Talento Humano, quienes verificarán
que la documentación esté completa y la remitirán dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes al área de cesantías del Grupo de Salarios y Prestaciones de la
Gerencia del Talento Humano.

CAPÍTULO CUARTO
OTRAS DISPOSICIONES

ARTÍCULO OCTAVO: La notificación de los actos administrativos debe hacerse

en observancia y cumplimiento de los artículos 56, 66, 67, 68, 69, 71 y 72 del
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, así
como de las demás normas concordantes.

ARTÍCULO NOVENO: Derogar las Resoluciones Nos. 11452 de 13 de septiembre

de 2019 “Por medio de la cual se establece el reglamento para la solicitud y
reconocimiento del auxilio de cesantía, y se dictan otras disposiciones”, 13636 de
11 de octubre de 2019 “Por la cual se adiciona la Resolución No. 11452 de 2019”,
así como dejar sin efectos la Circular DRN-GTH-106 de 27 de septiembre de 2019
“Instrucciones para la solicitud y reconocimiento del auxilio de cesantía, y otras
disposiciones”.

ARTÍCULO DÉCIMO: La presente resolución rige a partir de su expedición.

COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dada en Bogotá, D.C., el 10 de agosto de 2022

ALEXANDER VEGA ROCHA

Registrador Nacional del Estado Civil

Aprobó: José Darío Castro Uribe

Revisó: Gustavo Adolfo Sánchez Navarro
Elaboró: Willer Jonne Arteaga Pérez