“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”
DELIMITACIÓN DE RESIDUOS
COMERCIALES EN EL EMPORIO
COMERCIAL DE GAMARRA, LA VICTORIA
DE 2008 – 2020.
Trabajo de investigación de la asignatura Individuo y Medio
Ambiente.
DOCENTE: Bocanegra Magali
INTEGRANTES:
Gil Garcia, Abraham Junior
Guerrero Milian, Liler Jhancarlo
Huaman Palomino, Alex Alexander
Languasco Cuadros, Jared Edwin Raul
Lazaro Palma, Alina Odette
Rojas Cueva, Jesus Enrique
Lima, 12 de noviembre de 2022
Índice
1.0 Introducción....................................................................................................................3
2.0 Aspecto Generales........................................................................................................3
2.1 Ubicación de Gamarra..............................................................................................3
2.2 Descripción de Gamarra...........................................................................................3
2.3 Actividades del Emporio comercial de Gamarra...................................................4
2.4 Definición de residuos comerciales.........................................................................5
2.5 Importancia de los residuos solidos........................................................................6
3.0 Ascendencia de la contaminación en el Emporio comercial de Gamarra..............6
3.1 Causas de los residuos comerciales en Gamarra.................................................6
3.2 Aspectos que incrementan los residuos comerciales en Gamarra.....................8
3.3 Educación ambiental a los comerciantes y consumidores del Emporio
comercial de Gamarra..........................................................................................................8
3.4 Corrupción por la municipalidad de la Victoria......................................................9
3.5 Mala administración económica de los comerciantes..........................................9
4.0 Impacto por la contaminación en el Emporio Gamarra..........................................10
4.1 Efectos por los residuos comerciales en el Emporio comercial de Gamarra. .10
4.1.1 Efectos en la salud..........................................................................................10
4.1.2 Efectos en el entorno.......................................................................................11
4.1.3 Efectos en la economía...................................................................................12
4.2 Consecuencias a largo plazo en el Emporio comercial de Gamarra................12
5.0 Acciones correctivas para la delimitación en el Emporio comercial de Gamarra
13
5.1 Programas regularizados por la Municipalidad de la Victoria............................13
5.2 Acciones voluntarias por los comerciantes..........................................................13
5.3 Plan nacional de gestión integral de residuos sólidos........................................14
5.4 Gestión de los residuos sólidos en el Perú en tiempos de Covid – 19............14
5.5 Medidas legales de la recolección y eliminación de los residuos solidos........15
6.0 Conclusiones................................................................................................................15
7.0 Referencias bibliográficas..........................................................................................16
1.0 Introducción
En el Perú se genera un promedio de 21 mil toneladas de residuos producidas
por los millones de personas que habitan. En el distrito de la Victoria que se
encuentra en la ciudad de Lima, se puede observar con mayor claridad la
acumulación de residuos que se da por el mal uso de los espacios públicos y la
mala organización que tienen las personas en dicho lugar, dejando su basura
en horarios que no está establecido para el recojo de residuos por parte de los
camiones recolectores.
Específicamente en el Emporio Comercial de Gamarra, ubicada en el distrito de
La Victoria, se encuentra el mayor exceso de contaminación de residuos
comerciales generada por comerciantes y consumidores que acumulan
toneladas de basura en las calles por lo que impacta de manera negativa en la
vida cotidiana de las personas que asisten a tal lugar.
Se identificó diversas causas de esta contaminación, entre ellas la falta de
organización por parte del Ministerio del Ambiente y la ausencia de programas
sociales que este no brinda.
En el siguiente esquema daremos a conocer el impacto negativo de estas
acumulaciones en más diferentes partes de gamarra y la victoria.
2.0 Aspecto Generales
2.1 Ubicación de Gamarra
El emporio comercial de Gamarra se encuentra ubicado en el Distrito de La
Victoria, delimitada por las avenidas Aviación y Parinacochas y las avenidas
México y 28 de Julio. Es un lugar de alto valor comercial donde se hospedan
miles de comerciantes que en su gran porcentaje están relacionados a la venta
de textil y entre otros. INEI (2017).
2.2 Descripción de Gamarra
La estructura del Emporio de Gamarra se data de varios establecimientos
comerciales que conforman su matriz principal. Según los estudios de la INEI
(2017) esta es su composición:
El número de establecimientos encontrados en el Emporio Comercial de
Gamarra asciende a 39mil 630. En el 2017 se registraron 18 mil 86
establecimientos los cuales se dedicaban a la actividad del comercio al por
menor, mientras que 8 mil 755 establecimientos se dedicaban al comercio
mayorista. Así mismo se puede observar que paulatinamente la actividad
comercial incrementa porcentualmente cada año.
2.3 Actividades del Emporio comercial de Gamarra
El emporio comercial de Gamarra, comúnmente conocido como Gamarra, es
un lugar de gran actividad comercial, algunas de estas actividades más
sobresaliente están relacionadas con la economía dentro de ella está la
actividad de comercio al por mayor, comercio al por menor y manufacturas,
El comercio al por mayor de acorde al significado que nos brinda el Sistema de
Clasificación Industrial de América del Norte INEGI (1999: 211-229):
Nos menciona que en esta actividad abarca principalmente la compraventa, es
decir sin variación de bienes de gasto intermedio como medio de producción,
materias primas y abastecimientos utilizados en la producción, y bienes de
consumo final, para luego ser vendidos a los otros negociantes, distribuidores,
fabricantes y productores de bienes y servicios, así como una parte del
desarrollo como la compra y venta. Además, a estos comerciantes que venden
sus propios productos o bienes se les denomina distribuidores importadores –
exportadores, distribuidores de fábrica, abastecedores de mercancías, entre
otras designaciones.
En el comercio al por menor alcanza la reventa, es decir compraventa sin
variación de productos, ya sea para su consumo o uso personal. Esta actividad
alcanza principalmente a la compraventa sin transformación de bienes de
consumo final para ser vendido a personas o familias (SCIAN, 2002). Estos
bienes son conocidos como agencias, depósitos, tiendas, supermercados y
originan su nombre de los productos que comercializan. Asimismo, estos
negociantes se les denomina corredores de mercancías, comisionistas,
consignatarios, intermediarios del comercio al por menor, agentes importadores
y exportadores.
Según el Consejo de ministros (2012), el 96.8% de estas actividades
serian considerados como microempresas y el 3.1% como pequeñas
empresas, en las cuales más de 24.000 están dedicadas a las
actividades económicas como el sector comercio, Sector manufactura,
sector de transporte y almacenamiento, y el sector de alojamiento y de
servicios.
El sector comercio cuenta con 17,000 tiendas distribuidas en más de 144
galerías y con un recurso humano de 31,706 trabajadores, es decir, esto lleva a
representar el 64% de las actividades económicas.
El sector manufactura cuenta con 13,982 trabajadores, representa el 23.2% de
las actividades económicas y reúne a diferentes actividades de fabricación,
pero el cambio de recursos de materia prima a prendas de última moda es la
que más trasciende. El sector de manufacturas textiles representa el 7.1% del
Producto Bruto Interno (PBI) total. Este sector representa el 7% de las
exportaciones totales y el 24% de las exportaciones no tradicionales.
El sector transporte y almacenamiento representa el 7.4% de las actividades
económicas en el Emporio Comercial de Gamarra.
El sector alojamiento y servicios de comida representa el 2.3% de las
actividades económicas en el Emporio Comercial de Gamarra. También ay
otras actividades de servicio que representan el 3.1% de las actividades
económicas en el Emporio Comercial de Gamarra. Asimismo, es importante
también mencionar que las mujeres ocuparon el 45.4% de los empleos en
Gamarra.
2.4 Definición de residuos comerciales
Los residuos sólidos son considerados como sustancias, productos y sub
productos que se encuentran en un estado sólido o semisólido, dichos residuos
están relacionados con sus generadores que los disponen, pueden pasar por
procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la fuente,
transporte, transferencia y disposición final entre otros, siguiendo los
lineamientos instaurados en la normativa nacional y tomando en cuenta el
peligro que causa a la salud y el ambiente, alcanzamos continuar con este
concepto y de una manera más especifica, podemos referirnos a los residuos
sólidos comerciales como uno de los más resaltantes de la clasificación de los
residuos sólidos, ya que estos son provenientes de las actividades comerciales
y los responsables de su adecuada gestión son las autoridades municipales.
Además, las consecuencias que ocasionan la mixtura de residuos son: La
complementariedad de los sistemas y tratamiento, disposición final y el costo
connatural al transcurso que necesita su recolección, transporte, tratamiento y
supresión.
Siendo un problema los residuos sólidos en Lima Metropolitana, Cosme
L. (2021) describe lo siguiente:
Se considera residuos sólidos a aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado sólido o semisólido de los que su generador
dispone, o está obligado a disponer, a través de un sistema que incluya
procesos tales como: minimización de residuos, segregación en la
fuente, transporte, transferencia y disposición final, entre otros, siguiendo
los lineamientos establecidos en la normatividad nacional y tomando en
cuenta los riesgos que causan a la salud y el ambiente.
2.5 Importancia de los residuos solidos
En la actualidad el aumento de nuestra población y falta de cultura ha llevado al
incremento de los residuos sólidos en las calles, mostrando una gestión
deficiente e incapaz de la recolección y eliminación de los residuos sólidos en
nuestro país, dentro de las áreas urbanas y comerciales.
Según Loperena, (citado por Vidal, 2014), el derecho a disfrutar de un
ambiente sano se considera como un derecho humano básico y, en
opinión de algunos, como requisito previo y fundamento para el ejercicio
de otros derechos humanos, económicos y políticos. Se discute, incluso,
se trata de un verdadero derecho subjetivo del que todos somos
titulares, o se será la consecuencia más o menos acertada de la
correcta actuación de los poderes públicos en su genérica y específica
obligación de proveer interés general. (p. 38).
Por lo expuesto, el derecho de disfrutar un ambiente sano conlleva a cumplir
con la obligación de cuidarlo, mantenerlo para el beneficio de los habitantes,
para una relación armoniosa entre medio ambiente e individuo.
3.0 Ascendencia de la contaminación en el Emporio comercial de Gamarra
3.1 Causas de los residuos comerciales en Gamarra
El Emporio Comercial Gamarra uno de los lugares con mayor frecuencia de
contaminación en sus calles, lo cual afecta a todas las personas que transitan
por sus calles donde encuentran desechos acumulados, ventas ilegales por
ambulantes que impiden el 80% del tránsito peatonal, salud en relación de los
ambulantes de comida informales.
- Falta de personal de limpieza por la municipalidad
- Falta de autoridades
- Exceso de transportes
- Falta de compactas para el recojo de residuos
Por falta de compactas o personal de limpieza se tiene varios reclamos de los
peatones donde observaron varios contenedores de residuos llenos en las
pistas sin ser recogidos, esos contenedores atraían roedores y expulsaban
olores nauseabundos. Aclaran que un porcentaje mayor de los comerciantes
pagan sus arbitrios de 100 para que todos los días recojan los residuos, a
pesar de que en los últimos meses subieron el arbitrio a 500 soles.
También después de su larga observación e supervisión por la Defensoría del
Pueblo recomendó a la Municipal de La Victoria que recojan todos los residuos
que están en las calles y pistan y tener un control para el emporio comercial ya
que es una zona infecciosa.
Como sabemos el buen manejo de la recolección de los residuos en
fundamental para combatir el desorden ambiental que se pueda vivir, de
diferentes maneras. En el caso del distrito de la Victoria, visualizamos una
desmesura contaminación por motivo de varias circunstancias, entonces la
municipalidad actuó y puso en marcha un proceso de recolección de residuos
comerciales. Municipalidad de la Victoria (2022) se realizó un operativo para la
recuperación de espacios públicos. Esto se llevó a cabo por el dispuesto
alcalde Salvatierra, dispuso una cantidad de agentes como fiscalizadores y
serenazgos, para la limpieza de la zona, cual se vio afectada por el comercio
informal y el mal manejo de estacionamientos. Con el objetivo de limpiar
cualquier propagación de virus a causa de este.
Esta medida minimizó en gran parte el incremento del foco infeccioso generado
por la mala eliminación de residuos sólidos comerciales, de los talleres que
funcionan dentro del Emporio comercial.
3.2 Aspectos que incrementan los residuos comerciales en Gamarra
La presencia de corrupción en la victoria provoca una deficiencia en el servicio
de limpieza pública, puesto que no se invierte lo que verdaderamente es y así
no se puede tener una ciudad limpia. Por esto mismo más de la mitad de los
residuos sólidos se acumulan en más provincias de Lima y Callao. En su último
gobierno por parte de Elías Cuba Bautista y su mala administración de los
fondos destinado para el mejoramiento de servicios públicos, por
consecuencias nos dan calles repletas de basuras y por efectos provoca
enfermedades.
Según la legislación vigente las municipalidades provinciales deben
regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial; así como las
municipalidades distritales debe proveer el servicio de limpieza pública
determinando áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y
del aprovechamiento industrial de desperdicios. (Ministerio del
ambiente, 2016, p.20)
3.3 Educación ambiental a los comerciantes y consumidores del Emporio comercial
de Gamarra
La falta de educación ambiental en Gamarra es un tema de importante y del
cual saben muy poco se nota en sus calles y en sus acciones cotidianas, más
es la razón por la cual existe exceso de residuos en las calles, ¿qué es la
educación ambiental? La educación ambiental es un proceso que permite a las
personas investigar sobre temáticas ambientales, involucrarse en la resolución
de problemas y tomar medidas para mejorar el medio ambiente. Beneficios de
la educación ambiental, nos hace más conscientes sobre temas ambientales,
nos enseña a pensar de manera crítica, mejora la habilidad de análisis y toma
de decisiones, entre otros. Muchas personas carecen de educación ambiental y
esta es una de las principales razones del exceso de residuos sólidos en más
calles de Gamarra.
Hasta hora, el país ha visto distintos modos de eliminar los residuos sólidos,
como acumulaciones de desechos, en lugares desolados, quemarlos, o
botarlos al mar, ¿Pero, esta técnica ayudaría en la mejora y cuidado en nuestro
planeta? Pues en mi opinión, yo creo que no sino todo lo contrario.
Según Ecolec fundación (2022) El sistema de tratamiento de residuos
tiene el objetivo de modificar estos residuos, dándoles un segundo uso
por medio del reciclaje. De modo que se minimizaría de este modo la
contaminación del nuestro entorno y la extracción de materia prima de
nuestro planeta, así estaríamos evitando el mal gasto innecesario de
nuestros recursos natrales.
3.4 Corrupción por la municipalidad de la Victoria
La presencia de corrupción en la victoria provoca una deficiencia en el servicio
de limpieza pública ya que no se invierte lo que verdaderamente es y así no se
puede tener una ciudad limpia. Por esto mismo más de la mitad de los residuos
sólidos se acumulan en más provincias de Lima y Callao. En su último gobierno
por parte de Elías Cuba Bautista y su mala administración de los fondos
destinado para el mejoramiento de servicios públicos, por consecuencias nos
dan calles repletas de basuras y por efectos provoca enfermedades. (Peralta
Tarazona, Andrea Alexandra (2020-01-27)
Por esta razón es necesario tomar cartas en el asunto para poner fin a estos
actos criminales y realizar mejoras en la gestión de residuos, así mejoraremos
nuestras vidas. Siendo un problema ambiental público. (Peralta Tarazona,
Andrea Alexandra (2020-01-27) La producción de residuos sólidos en Perú ha
alcanzado niveles críticos. Casi a diario, en todo el país, se producen un total
de 18 mil toneladas de basura. A su vez, más de la mitad de esta se concentra
en las provincias de Lima y Callao (El Comercio, 16.11.2018). A nivel local la
situación se torna aún más compleja.
3.5 Mala administración económica de los comerciantes
La relación entre el crecimiento empresarial, que trabajan de forma empírica la
productividad mensual como financiamiento del salario mínimo vital del mismo
reciclador para la dedicación del reciclaje ecoeficiente en el distrito de La
Victoria.
Puesto que, fue calculado usando un método de valorización contingente, y el
resultado indica que este monto asciende a S/.1,355.86 soles mensuales (TC=
S/.3.2 soles por dólar, US$423.70). Sin embargo, la productividad per cápita
mensual de los mismos recicladores fue calculada construyendo una variable
con el método de precios de mercado, este valor es igual a S/986.05 soles (TC
= S/.3.2 soles por dólar, US$308.14). Por lo que, se quiere considerar a un
futuro es que se financie a un 100% del promedio anual.
Por lo que, si no realizamos una producción de bienes y servicios de manera
sostenible esto afectará de forma directa en la economía de los ciudadanos eso
implica a comerciantes y transeúntes también afectaría nuestra fauna
doméstica (mascotas) porque tendremos que invertir más para poder
adaptarnos a los diferentes cambios climáticos cada vez más extremos que se
darán por la contaminación generada por nuestra mala gestión de residuos, las
personas tendrán que invertir más para que puedan estar tranquilos en las
oleadas de calor o para que estén abrigados en el frío extremo que ya se
puede sentir. (ECOEMBES, 2020).
4.0 Impacto por la contaminación en el Emporio Gamarra
4.1 Efectos por los residuos comerciales en el Emporio comercial de Gamarra
4.1.1 Efectos en la salud
Esta preocupante situación afecta el espacio público, generando malos
olores. Sus efectos pueden dañar seriamente la salud de los residentes
y transeúntes de la zona, por las altas temperaturas que se registran en
el verano, sostuvo la jefa de la Oficina Defensorial de Lima, Eliana
Revollar.
Revollar recomendó al alcalde Alberto Sánchez Aizcorbe adoptar las
medidas urgentes para restablecer el servicio de recojo de basura y
evitar la propagación de enfermedades y/o epidemias que afecten la
salud de los vecinos del distrito.
El Seguro Social de Salud, advirtió que vivir al lado de un basural y
respirar aire contaminado, tal cual sucede con algunos pobladores de
ciertos distritos de Lima. Según EsSalud, las personas que viven en
este ambiente están propensas a padecer enfermedades
gastrointestinales, infecciones estomacales, cólera, diarrea, tifoidea y
parasitosis, entre otras. pueden causar problemas en la salud, inclusive
llevar a una persona a la muerte.
Siendo una problemática socioambiental. (Minsa, 20 de agosto de
2019). La acumulación de residuos sólidos en la vía pública puede
generar afectar la salud de la población debido a la proliferación de
roedores, cucarachas y moscas que son transmisores de diversas
enfermedades.
El Ministerio de Salud cuenta con la Dirección General de
Epidemiología, que tiene a cargo el Programa de Vigilancia
Epidemiológica a escala nacional, a través del cual se evalúa la
incidencia de la morbimortalidad de enfermedades asociadas a la
calidad del aire (infecciones respiratorias agudas, síndrome obstructivo
bronquial, asma, rinitis, faringitis, entre otras). Los estudios de
morbimortalidad por efectos de la contaminación del aire en la salud de
las personas realizado en Lima Metropolitana por el MINAM en el año
2014 (usando la metodología AIRQ, que estima el riesgo atribuible de
las enfermedades respiratorias y cardiovasculares relacionadas al
PM10), estimó que en Lima Metropolitana se presentarían 1220 casos
de muertes atribuibles a la contaminación por PM10, de las cuales 468
tendrían como causa enfermedades respiratorias, y 165, enfermedades
cardiovasculares. Asimismo, se han estimado 1 900 casos de
admisiones hospitalarias por enfermedades respiratorias, 495 por
enfermedades cardiovasculares y 1 222 por ataques de asma en niños.
Esta situación conlleva a la población a percibir la contaminación del
aire como uno de los mayores problemas ambientales.
4.1.2 Efectos en el entorno
El emporio comercial de Gamarra, el corazón de la industria textil en
Perú se encuentra con graves problemas financieros como
consecuencia de la pandemia del coronavirus. El cierre de la totalidad
de los negocios por más de tres meses. Actualmente, Gamarra cuenta
con unos 30 000 microempresarios del sector textil, confección y moda
que se dedican a la fabricación de prendas de vestir mayoritariamente
para el consumo local. Los empresarios esperan un plan de acción
pronto, pues por el momento se estima que cerca de 50 microempresas
se quiebran diariamente.
Indecopi señaló que de 10 prendas que se venden, 9 son importadas, y
el Gobierno dice que no hay daño a la industria. Gamarra, no es solo un
espacio comercial, sino que agrupa a más de 32,000 empresas de
confecciones, de las cuales el 60% no ha podido arrancar motores, por
las restricciones de la pandemia y el 40% restante, es decir 12,800
están en riesgo de poder cerrar, así lo comenta Susana Saldaña, de
Gamarra.
Asimismo, se identifica lo siguientes:
La contaminación de los suelos se da, principalmente, por la
acumulación de ‘microplásticos’ en forma de acrílico, polipropileno,
polietileno, poliéster, etc. en los mares y ríos, en las arenas de playa y
estuarios. La cantidad de plástico presente en los suelos aumenta cada
año considerablemente lo que ocasiona que muchos animales ingieran
los mencionados plásticos o se adhieran a sus tejidos (Segura, Noguez
y Espin 2007).
La contaminación del aire se genera principalmente por los cientos de
gases que emiten los rellenos sanitarios y botaderos al aire libre, gases
como el metano, dióxido de carbono y benceno. Se considera que los
rellenos sanitarios arrojan un 20% de las emisiones de metano al medio
ambiente globales (Walter, 2003), siendo este uno de los principales
gases de efecto invernadero.
La contaminación de las aguas subterráneas se origina principalmente
por el mal manejo de residuos sólidos: los botaderos y rellenos
sanitarios, los cuales desprenden grandes cantidades de metales
pesados como cadmio, arsénico y plomo (Centro Guzmán Poma de
Ayala, 2011).
4.1.3 Efectos en la economía
Según, la directora general de Gestión de Residuos Solidos del
Minam, Ketherine Riquero, sostuvo que en el Perú se genera
mas de 19 mil toneladas diarias de residuos sólidos, de los
cuales el 52% esta dispuesto en rellenes sanitarios y el 48% es
arrojado en botaderos que afectan las personas, además la
mitad de las 19 mil toneladas de residuos sale del departamento
de Lima.
4.2 Consecuencias a largo plazo en el Emporio comercial de Gamarra
Según Perú 21 (2020) “Toda galería tiene su recogedor”, manifestó una
trabajadora del lugar ante las cámaras de Latina, aludiendo que la
responsabilidad no era de los comerciantes, sino de las personas que
llegan a realizar compras.
Lo cual informa que, al contar con nuevos ingresos de galerías en Gamarra, no
afectará al aumento de residuos solidos comerciales. Sin embargo,
identificamos que, si no se hay un control sobre el manejo de residuos
aprovechables, y recojo de los contenedores, las calles del Emporio Comercial
de Gamarra, los residuos seguirán sumando a las calles ya contaminadas.
5.0 Acciones correctivas para la delimitación en el Emporio comercial de Gamarra
Según Barradas, la gestión de los residuos sólidos en Latinoamérica
evoluciona según el crecimiento de la economía, y que, a partir de esto,
se han adoptado soluciones parciales que no acogen todas las
necesidades.
Bartone, C. R. y Bernstein, J. D., (1993) reconoce y vuelve a reafirmar lo antes
expuesto, añadiendo que se debe formalizar la gestión de residuos sólidos a
nivel nacional para el mejoramiento de la productividad mediante una
administración efectiva.
la OIT y la asociación Avina, complementa lo anterior al proponer en crear un
órgano específicamente responsable del tema y su política; y crear, a su vez,
normativa que regule y legetimice las acciones de este órgano autónomo
(OIT&Avina, 2013, p. 13).
5.1 Programas regularizados por la Municipalidad de la Victoria
El Ministerio del ambiente (MINAM), lleva ejerciendo el proyecto “Perú Limpio”,
con el objetivo de educar a las personas comerciantes y ciudadanos en general
sobre el manejo de residuos sólidos. Priorizando reducir el consumo de
plásticos, bolsas, sorbetes y Tecnopor, con el reemplazo de productos que no
impacten al medio ambiente, ser biodegradables.
5.2 Acciones voluntarias por los comerciantes
Se otorgó un reconocimiento ambiental a la Galería “Plaza”, puesto que inició
con un buen manejo de residuos sólidos, como reducir los plásticos en un solo
uso. Entre sus estrategias implementadas voluntariamente son: 5 estaciones
de reciclaje elaboradas con material renovable, separando los residuos
aprovechables (plástico, vidrio, papel, cartón, tetrabik).
5.3 Plan nacional de gestión integral de residuos sólidos
El estado viene trabajando junto al Ministerio de Salud, para incorporar dentro
de los planes de seguridad y salud, una agenda de protección de nuestro
medio ambiente, concientizando a la población y los empresarios para cuidar
nuestro planeta, disminuyendo la contaminación ocasionada por el mal manejo
de eliminación de los residuos.
El Ministerio del Ambiente (MINAM) ha centrado sus esfuerzos en mejorar la
Calidad Ambiental a nivel nacional, incorporando la gestión integral de residuos
sólidos como parte de este objetivo. En ese sentido, la Agenda Nacional de
Acción Ambiental y el Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ
2011-2021 incorporan como objetivo prioritario a la gestión integral de residuos
sólidos a nivel nacional, estableciendo cuatro metas definidas a ser cumplidas
hacia el 20216. Asimismo, el MINAM también ha centrado grandes esfuerzos
hacia el mejoramiento operativo de la gestión y manejo de residuos sólidos de
parte de los gobiernos locales, en ese sentido se tienen diversas iniciativas y
proyectos que buscan mejorar los servicios de limpieza pública, la construcción
de infraestructura para el manejo de residuos sólidos, el incremento del
reciclaje de residuos sólidos municipales, educación ambiental hacia el
consumo responsable entre otros. (Ministerio del ambiente, 2016).
5.4 Gestión de los residuos sólidos en el Perú en tiempos de Covid – 19
El Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas (PNUD)15 ha
sostenido que, durante el brote de COVID-19, el sector de residuos ha
demostrado ser un servicio esencial para responder a la emergencia y evitar
impactos secundarios en la salud y el ambiente. Sin embargo, también se han
evidenciado debilidades significativas en las instalaciones de tratamiento de
residuos y en la preparación para emergencias en la región de América Latina
y el Caribe. Al atender estas carencias, el sector de residuos puede contribuir
de diferentes formas a la fase de recuperación de los efectos de la emergencia.
Ahora bien, de acuerdo con estimaciones realizadas por el Ministerio del
Ambiente (MINAM) cada paciente COVID-19 generaría un aproximado de 2
kilos de residuos biocontaminados. Teniendo en cuenta ello, en un tiempo
promedio de 14 días de tratamiento las más de 300 mil personas contagiadas
de COVID-1917 habrían generado más de 8 mil 400 toneladas de residuos. En
virtud de ello, se puede deducir que la cantidad de residuos biocontaminados
ha ido en notable incremento. (OAB,2021p.1).
En todo el proceso de la Cuarentena a causa de la Pandemia, se vieron
afectadas muchas empresas, en el Emporio comercial de Gamarra un
porcentaje siguió con sus labores, cambiando el giro de la producción de sus
prendas de vestir por elaboración de EPP para el rubro de salud, generando
grandes acumulaciones de desechos en las calles por falta de cultura y de
implementación de un plan de recojo y eliminación de desechos.
5.5 Medidas legales de la recolección y eliminación de los residuos solidos
La Ley General del Ambiente en su artículo 119°, numeral 1, prescribe: “la
gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de
origen distinto, presenten características similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el régimen de
gestión y manejo de los residuos sólidos municipales”; y, el Decreto Legislativo
N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, en su
artículo 22, señala: “Las municipalidades provinciales, en lo concerniente a los
distritos del cercado, y las municipalidades distritales son responsables por la
gestión de residuos sólidos, de origen domiciliario, especiales y similares, en el
ámbito de su jurisdicción”.
Por lo expuesto, los gobiernos locales como las municipalidades son las
encargadas de gestionar y velar por la correcta recolección de los residuos
sólidos del distrito, debido que son los responsables de mantener la limpieza y
el orden público de las calles, mediante este proceso se vela por el bienestar
del medio ambiente, protegiendo la salud de los pobladores. (Tocas Diaz, 2019
p. 13).
6.0 Conclusiones
- La corrupción genera una deficiencia en la limpieza.
- La contaminación ambiental deteriora cada año a los ciudadanos.
- Si no se educa a los niños menores en colegios, u hogares genera
futuros con falta de conciencia ambiental.
- Existen solo 1 programa que abarca en el distrito de La Victoria para
mejorar la higiene.
- Los residuos sólidos son la principal causa de contaminación en el Perú.
- En las entrevistas publicadas en internet,
- A mayor cantidad de ambulantes, aumenta la contaminación de
residuos comerciales.
- La ausencia de las entidades por parte del gobierno para la
implementación de un plan de contingencia para el manejo seguro de los
residuos, como de la supervisión de esta, pone al Emporio comercial de
Gamarra en una clasificación de riesgo en contra del medio ambiente.
- El desconocimiento del manejo de reciclaje y eliminación de los
residuos no sólo depende de los comerciantes sino también de una buena
gestión de las entidades que tienen como fin velar por el cuidado de la salud de
la población.
7.0 Referencias bibliográficas
1. Instituto Nacional de Estadística (2017). Características de las
empresas del emporio gamarra.
2. Anónimo. Estructura Empresarial del Emporio Comercial de Gamarra.
Capítulo.
3. Contreras, R. (2006). Análisis del Comercio al por Mayor de Guanajuato
focalizando Celaya. Observatorio de la Economía Latinoamericana, (Servicios
Académicos Intercontinentales SL, issue 60), April.
4. Clavijo Gómez et al, (2018). “Evaluación del impacto ambiental en la
unidad de manejoforestal de la empresa reforestadora agroindustrias la florida
s.a. del municipio de Pensilvania - Caldas”.
[Link]
v=1635262510
5. Eduardo, V. (2008). El comercio al por mayor y al por menor en sonora.
Trabajo final de curso de titulación, (Universidad de Sonora división de ciencias
económicas y administrativas departamento de economía). Sonora.
6. Naomí, C. Nicolas, G. Melisa, G. Liliana, R. (2016). Factores que
desalientan la formalización de los empresarios de las micro y pequeñas
empresas del sector de manufactura del rubro textil en el Emporio Comercial
de Gamarra. Proyecto de investigación para obtener la licenciatura,
(Universidad De Ciencias Aplicadas). Lima.
7. Cosme, L. (2021). Gestión integral de los residuos sólidos y la calidad
ambiental sostenible en Lima Metropolitana [tesis de doctorado, Universidad
Inca Garcilaso De la Vega] Repositorio institucional UIGV.
8. García Batista, R. M., Socorro Castro, A. R., & Maldonado, A. V. (2019).
Manejo y gestión ambiental de los desechos sólidos, estudio de casos.
Universidad Y Sociedad, 11(1), 265-271.
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Repositorio de la Universidad Privada Antenor Oreego].
