República Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para La Educación Superior

Universidad Privada Nororiental Gran Mariscal De Ayacucho
Núcleo El Tigre Estado – Anzoátegui
Facultad: Derecho

La Nacionalidad

Dra.: Lucia Roca Bachiller:

Colmenares José
Caiaffa Jesús
Rosa Rivero
Javier Lanz

EL TIGRE, 5 DE MARZO 2020

 Nacionalidad en el derecho internacional privado
La nacionalidad es el vínculo jurídico y político que relaciona un individuo a un
Estado determinado.
Se entiende por ciudadanía la concesión por parte de un Estado del disfrute
de derechos políticos a una persona natural.
Criterios determinantes de la nacionalidad
Existen dos criterios para determinar la nacionalidad, de acuerdo al derecho
que se tiene por nacer en un determinado país o por los lazos de consanguinidad.
Así encontramos el "ius soli" y el "ius sanguinis".
ius soli
Es el Derecho del suelo en que se nace. La nacionalidad y el Derecho de
una persona se rigen por la legislación del país donde ha nacido. Sin perjuicio del
derecho de opción de nacionalidad que puede corresponderle al llegar a una
determinada edad. En consecuencia es nacional de un estado quien nace en el
Territorio del estado y por consiguiente igualmente quien nace en buques o
aeronaves del Pabellón del Estado, fuere del espacio marítimo, aéreo o terrestre
de otro Estado, en virtud al principio o ficción de la extraterritorialidad.
ius sanguinis
Es el derecho de la sangre, por tanto que esta expresión latina da a
entender que la nacionalidad y los derechos de una persona se rigen por la
legislación de su patria familiar de origen, es decir, por la sangre aun cuando ésta
no sea originaria. En este sentido los hijos que nacen en el extranjero mantiene la
nacionalidad de sus padres; esto sin perjuicio del Derecho de opción de otra
nacionalidad, que pueda corresponderle al llegar a una determinada edad.
Sistema Mixto
Aplicación conjunta del "ius sanguinis" y "ius soli".
Nuestra Constitución acoge el sistema mixto. Además en la exposición de motivos
de nuestra Constitución se establece que "Se mantienen los criterios atributivos de
la nacionalidad originaria propios de la tendencia constitucional venezolana
marcada por la presencia del ius soli absoluto y el ius sanguinis".
Tipos de nacionalidad
Nacionalidad originaria
Es la nacionalidad que se produce en razón del nacimiento de una persona,
que da origen a múltiples consecuencias jurídicas, vinculadas por supuesto al
lugar "ius soli" y al "ius sanguinis".
En la exposición de motivos de nuestra Constitución establece. "En esta
materia destaca que siendo la nacionalidad venezolana por nacimiento un derecho
inherente a la persona humana, no podrá privarse de ella a quienes conforme a la
Constitución, cumplieren los requisitos para obtenerla"...
El artículo 32 C.R.B.V. Establece los supuestos de venezolanos por
nacimiento, lo que implica la nacionalidad venezolana originaria de la siguiente
forma.
Toda persona nacida en territorio de la República. (Criterio del ius soli
absoluto)
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano
y madre venezolana por nacimiento. (Criterio del ius sanguinis absoluto)
Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano
por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su
residencia en el territorio de la República o declaren su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana. (Criterio del ius sanguinis relativo)
Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por
naturalización o madre venezolana por naturalización siempre que antes de
cumplir dieciocho años de edad, establezca su residencia en el territorio de la
República y antes de cumplir veinticinco años de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del ius sanguinis relativo)
Este artículo se repite textualmente en el artículo 9 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadanía; y de su texto se deduce la permanencia del elemento
del ius soli absoluto, en el sentido de que basta con nacer en el territorio nacional,
así sea por accidente y sin que se establezca jamás algún vínculo con la Nación,
para ser venezolano por nacimiento". Pero no se tomaron en cuenta los problemas
migratorios de latinoamericanos indocumentados.
Por otra parte, también permanece el carácter absoluto del ius sanguinis en
cuanto a los hijos de padre y madre venezolanos por nacimiento nacidos en el
extranjero, que son venezolanos por nacimiento, así no establezcan jamás vínculo
alguno con el territorio nacional o la Nación.
En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por nacimiento o
naturalización nacidos en territorio extranjero, el artículo 10 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadanía dispone que la declaración de voluntad de acogerse a
la nacionalidad venezolana que deben formular, la deben hacer conforme con lo
dispuesto en el reglamento de la Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil
de la jurisdicción del último domicilio de sus padres en el territorio de la República.
En relación con el concepto de residencia que se utiliza en la norma, el
artículo 48 de la LNC lo define como "la estadía de una persona que se ha
establecido en el territorio de la República, con ánimo de permanecer en él.
Nacionalidad adquirida
Acto jurídico mediante el cual un estado determinado acepta la voluntad de
un extranjero de cambiar su nacionalidad por la del país en el que reside. Siendo
éste un derecho adquirido por el reconocimiento de la Declaración de los
Derechos del Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho de
adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que ésta acompañe a una
persona hasta su muerte. En consecuencia puede manifestar su voluntad de
acogerse a otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por parte del
estado soberano que la otorga, puede ser graciosa o por beneficio de la ley.
En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de conceder la
naturalización o de rechazar la solicitud de naturalización hecha por un extranjero.
La decisión del estado al negar la naturalización graciosa, no acepta recurso
alguno.
Por beneficio de ley. La Constitución establece algunas normas mediante
las cuales si un extranjero, se encuentra en algún supuesto y manifiesta su
voluntad de ser nacional de ese país, no se la pueden negar. El Estado está
obligado a conceder la naturalización siempre que existan pruebas de cumplir con
los requisitos legales, es decir, que se dan los supuestos de derechos
establecidos.
En esta forma, el artículo 33 establece quienes son los venezolanos por
naturalización, de la manera siguiente:
Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin
deberán tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo
menos, diez años, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducirá a cinco años en el caso de aquellos y
aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de España, Portugal, Italia, países
latinoamericanos y del Caribe.
Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o
venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco años a partir de la fecha del matrimonio.
Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la
nacionalización del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad,
siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o Venezolanas antes de
cumplir los veintiún años de edad y hayan residido en Venezuela,
ininterrumpidamente, durante los cinco años anteriores a dicha declaración.
Este artículo se repite casi textualmente en el artículo 21 de la Ley de
Nacionalidad y Ciudadanía, con el sólo agregado al final de que "la declaración de
voluntad, prevista en este artículo, se hará de conformidad con lo dispuesto en el
Reglamento de esta Ley".
Para obtener la carta de naturaleza se deben cumplir entre otros con los
siguientes requisitos:
-Tener pasaporte vigente.
-Hacer la manifestación de voluntad solicitando la naturalización.
-Tener cédula de identidad venezolana vigente.
-Tener constancia de domicilio en el País.
-Estar residenciado en el País por más de diez años.
-Tener constancia de buena conducta expedida por dos personas de
honorabilidad.
-Tener certificación de antecedentes Policiales expedida por las autoridades del
País.
-Constancia de ejercicio de acciones lícitas en el País, comprobando que goza
de medios de vivir modestamente.
En resumen debe reunir condiciones morales, de salud, de profesión
o trabajo honesto y de permanencia.
Circunstancias favorables para obtener la nacionalidad
Además de las establecidas en la Constitución, ya señaladas, se
consideran circunstancias favorables, poseer bienes inmuebles en el País, esto
quiere decir tener solvencia económica, como sería ser propietarios
de empresas bien sean, comerciales, industriales, agrícolas, pecuarias o de
reconocida solvencia; tener hijos venezolanos bajo su potestad;
prestar servicios importantes a Venezuela o a la humanidad; realizar servicios
técnicos de reconocida utilidad pública; haber tenido una larga residencia en el
País; haber realizado estudios universitarios en Venezuela; ser un destacado
científico, artista o escultor.
Pérdida de la nacionalidad
Pérdida de la nacionalidad originaria: se produce por la efectiva adquisición
de una nacionalidad extranjera teniendo ello efecto fundamental, en virtud de la
voluntad del sujeto.
Pérdida de la nacionalidad adquirida: se produce cuando un individuo
adquiere una nueva nacionalidad, en renuncia de otra nacionalidad adquirida, que
antes tenía. Depende de la voluntad del sujeto y el acto de soberanía del Estado
que la concede, sin la previa autorización del país que abandona. También surge
por la opción entre dos nacionalidades, como es el caso de escoger entre la del
lugar del nacimiento o la de sus padres. Se pierde por revocación del Estado que
concedió la nacionalidad a una persona. En algunos Estados la mujer perdía su
nacionalidad al casarse con un extranjero, criterio éste modificado en legislaciones
contemporáneas, por cuanto se admite el predominio de la voluntad de la mujer a
conservar su propia nacionalidad.
En nuestra legislación Venezolana el artículo 34 C.R.B.V.; establece el
principio de la doble nacionalidad al establecer que "La nacionalidad venezolana
no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad". Cambiando así el régimen el
anterior, en el cual la constitución de 1961, decía que la nacionalidad venezolana
se perdía por opción o adquisición voluntaria de otra nacionalidad, se restringe en
cuanto al ejercicio de ciertos cargos públicos, (Artículo 41 C.R.B.V). Sobre este
particular la exposición de motivos de nuestra Constitución Nacional establece:
"Por otra parte siguiendo las orientaciones de los ordenamientos constitucionales
contemporáneos, se admite la doble nacionalidad y el carácter renunciable de la
nacionalidad venezolana, todo ello con el objeto de facilitar a la república la
suscripción de tratados internacionales en la materia"...
Al igual que para el Estado venezolano otorgue carta de naturaleza a un
extranjero, no puede exigirse que renuncie a su nacionalidad de origen.
En cuanto a la pérdida de nacionalidad por acto voluntario de la persona, no
puede admitirse que los venezolanos, puedan ser privados de sui nacionalidad
originaria. El artículo 35 C.R.B.V, establece: Los venezolanos y venezolanas por
nacimiento no podrán ser privados o privadas de su nacionalidad". Por tanto no
puede el Estado revocar la nacionalidad a venezolanos por nacimiento.
En cuanto a la nacionalidad venezolana por naturalización, dice el mismo
artículo, que sí puede ser revocada, pero solo mediante sentencia judicial, de
acuerdo a la Ley, excluyéndose así la revocación de una Carta de Naturalización
por un acto administrativo o de Gobierno, quedando única y exclusivamente, esta
potestad al poder Judicial.
También de acuerdo al artículo 36 C.R.B.V. "Se puede renunciar a la
nacionalidad venezolana", tanto por nacimiento, como por naturalización.
De acuerdo a la Ley de Naturalización los venezolanos por naturalización
pueden perderla, cuando entre otras causas, en el exterior sirvan contra
Venezuela; si efectúan actos contrarios a la integridad de la Nación, si incitan al
menosprecio o desacato de las instituciones y las leyes; cuando la nacionalidad
fue adquirida mediante fraude.

Recuperación de la nacionalidad
La recuperación de la nacionalidad, está sometida a ciertos requisitos, que
determina la legislación interna de cada estado; estos requisitos generalmente
son: que el naturalizado regrese a su país de origen, con la intención de no volver
más a su patria adoptiva y que el naturalizado se residencie por más de dos años
en su país de origen con intención de quedarse permanentemente en él.
La recuperación de la nacionalidad no tiene efectos retroactivos, en el
sentido de que no se pueden desconocer las obligaciones contraídas con
anterioridad al momento de la recuperación de la nacionalidad originaria.
Nuestra constitución en su artículo 36 C.R.B.V. establece "quien renuncie a
la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el
Territorio de la República por un lapso no menor de dos años (recuperación tácita)
y manifiesta su voluntad de hacerlo" (recuperación expresa). "los venezolanos y
venezolanas que renuncien a la nacionalidad venezolana podrán recuperarla
cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artículo 33 de esta
Constitución".
Debemos observar que en la recuperación de la nacionalidad, siempre
interviene expresa o tácitamente la voluntad del sujeto que se reincorpora. La
manifestación de voluntad debe ser auténtica y el domicilio debe certificarse
mediante comprobante expedido por la autoridad competente.

Los conflictos de la nacionalidad

Es lo que generaría la aplicación de principios de diferentes Estados para
determinar cuál sería la nacionalidad originaria y adquirida. Es decir, si un Estado
declara la nacionalidad a una persona de acuerdo al jus soli, otro Estado puede
declararla nacional de acuerdo al jus sanguinis, siendo lógico que no debería tener
doble nacionalidad. Pero pueden producirse conflictos en relación al individuo que
adquiere una nacionalidad distinta a la originaria o adquirida. Lo adecuado es que
cada Estado imponga sus propias leyes en los conflictos, para determinar la
nacionalidad.
La cuestión de la nacionalidad cobra interés por cuanto que en un momento
determinado varios Estados pueden asignarle simultáneamente la nacionalidad a
un individuo y exigirle el cumplimiento de obligaciones, como sería
el Servicio Militar, protección diplomática del nacional u obstáculo en
el desempeño de funciones públicas.
La aplicación simultánea de leyes también puede ocasionar que un
individuo se quede sin nacionalidad, desvinculándola de ella y sin posibilidad de
adquirir otra.
Al ser cuestionada la nacionalidad de una persona, no se tiene con certeza
donde el individuo contrata, donde hace su testamento, donde declara impuesto,
donde cumple con el Servicio Militar, de donde recibe protección diplomática, en
caso que se le considera con dos nacionalidades (conflicto positivo de la
nacionalidad) o un simple apátrida (conflicto negativo de la nacionalidad).
Conflictos Positivos
Se produce cuando las leyes de distintos países atribuyen a una persona
nacionalidades distintas.
Conflictos Negativos
Es cuando se produce la situación de Apátridas que será la persona que carece
de nacionalidad lo cual puede ocurrir:
-Por no haberla tenido nunca.
-Por haber renunciado a la que tenía, sin adquirir otra distinta
-Haber sido privada de ella por:
-Determinación legal.
-Acto individual.
-Acto relacionado con el matrimonio
-Violación de las leyes de su país que lleva implícita pérdida de la nacionalidad.
-Como consecuencia del acto de transferencia territorial.
-Por medidas de guerra aplicada a súbditos en estados beligerantes.
-Por la transformación del régimen político social del país de origen.
Condición jurídica de los extranjeros
Se entiende por extranjero a aquella persona natural que no es de padres
de esa nacionalidad.
El extranjero ante el derecho privado
Existe un sistema igualitario del extranjero que es observado dentro de
diferentes sistemas jurídicos que le imprimen un determinado carácter a tales
sistemas. Así existen con relación a los derechos privados un sistema de
reciprocidad que garantiza un tratamiento igualitario, uno de asimilación con
grandes restricciones que ahoga completamente el principio igualitario y un tercero
de asimilación del extranjero al nacional con pequeñas restricciones que no llegan
a desnaturalizar la regla.
Con relación al principio o sistema de la reciprocidad hay que determinar
que ese sistema trata de garantizar que sus nacionales gozarán en el exterior de
los derechos y facultades que ese Estado otorga a los extranjeros. La reciprocidad
puede ser de carácter diplomática o legislativa, y naturalmente la prueba o
garantía de la reciprocidad será en este caso el tratado vigente o la comprobación
legal del texto extranjero a través de los medios probatorios establecidos por el
Derecho Internacional Privado. De acuerdo a este sistema, los extranjeros
gozarán de los derechos privados en la misma forma en que están garantizados
recíprocamente por el tratado o la ley.
Por su parte, el sistema de asimilación ofrece dos aspectos, el de
asimilación con importantes restricciones y el mismo sistema pero sin importantes
restricciones. El primero consiste en una declaración igualitaria de carácter teórico
porque las restricciones son tan numerosas e importantes que desnaturalizan el
sentido general. El segundo aspecto que ofrece este sistema es aquel en el cual
las limitaciones o restricciones en el status del extranjero no son tan numerosas e
importantes.
Este sistema es el que está vigente también en Venezuela.
En los actuales momentos los Estados todos que conforman
la comunidad internacional han consagrado el goce de los derechos públicos a
todos los habitantes de su respectivo territorio. De allí que la parte dogmática de
las Constituciones modernas relativas a los derechos y garantías de los
ciudadanos se extienda a todos los habitantes, sean nacionales o extranjeros. En
algunos Estados se han establecido algunas restricciones al goce de tales
derechos, pero los derechos o libertades esenciales han permanecido incólumes.
Sólo se han mantenido fuera del goce de los derechos políticos, los cuales se han
considerado privativos de los nacionales. Sin embargo, en los últimos años en
ciertos Estados se ha notado una tendencia a incorporar a los extranjeros a la
actividad política limitada a la esfera municipal, condicionada a ciertos requisitos
de residencia establecidos por las leyes.
En lo que se refiere a los derechos políticos, éstos tradicionalmente han
sido privativos de los nacionales y, por lo tanto, los extranjeros han sido excluidos
de ellos. El Código de Bustamante establece que "el extranjero no debe
inmiscuirse en las actividades políticas privativas de los ciudadanos del país en
que se encuentren; si lo hiciere, quedará sujeto a las sanciones previstas en la
legislación local".
Los derechos políticos son aquellos que dan oportunidad al ciudadano a
intervenir personalmente en las cuestiones públicas. Consiste principalmente en el
derecho de sufragio, es decir, elegir y ser elegido, asociación a partidos políticos,
manifestaciones públicas y ejercicio del derecho de asilo.
Régimen legal venezolano
En Venezuela la condición jurídica de los extranjeros siempre ha sido
igualitaria en relación con el nacional. Esto se debe indudablemente al hecho
mismo de la formación de la nacionalidad, en la cual no hubo distinción entre
nacionales y extranjeros.
Tradicionalmente este ha sido el principio constitucional.
Artículo 31 CRBV. "Toda persona tiene derecho, en los términos
establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos
ratificados por la República, a dirigir peticiones o quejas ante los órganos
internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus
derechos humanos.
El Estado adoptará, conforme a procedimientos establecidos en esta
Constitución y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a
las decisiones emanadas de los órganos internacionales previstos en este
artículo".
De conformidad con nuestro ordenamiento constitucional los derechos
políticos son privativos de los venezolanos.
Artículo 39 CRVB. "Los venezolanos y venezolanas que no estén sujetos o
sujetas a inhabilitación política ni a interdicción civil, y en las condiciones de edad
previstas en esta Constitución, ejercen la ciudadanía y, en consecuencia, son
titulares de derechos y deberes políticos de acuerdo con esta Constitución".
Artículo 40 CRBV. "Los derechos políticos son privativos de los
venezolanos y venezolanas por nacimiento, salvo las excepciones establecidas en
esta Constitución.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalización que hubieren
ingresado al país antes de cumplir los siete años de edad y residido en él
permanentemente hasta alcanzar la mayoridad".
 Artículo 41 CRBV. "Sólo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y
sin otra nacionalidad, podrán ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la
República, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o
Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional,
magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o
Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de
la República, Contralor o Contralora General de la República, Fiscal General de la
República, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los
despachos relacionados con la seguridad de la Nación, finanzas, energía y
minas, educación; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los
Estados y Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgánica de
la Fuerza Armada Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional,
Ministros o Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de
Estados y Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por
naturalización deben tener domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela
no menor de quince años y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley".
Código de Bustamante
Comentario al Artículo 2 del Código de Bustamante:
Este artículo muestra de forma subliminal el principio de reciprocidad.
El artículo 2 Código de Bustamante. "Los extranjeros que pertenezcan a
cualquiera de los Estados contratantes gozarán asimismo en el territorio de los
demás de garantías individuales idénticas a las de los nacionales, salvo las
limitaciones que en cada uno establezcan la Constitución y las leyes.
Las garantías individuales idénticas no se extienden, salvo disposición
especial de la legislación interior, al desempeño de funciones públicas, al derecho
de sufragio y a otros derechos políticos".
El artículo 354 [Link]. "Las sociedades constituidas en país extranjero, que
tengan en la República el objeto principal de su explotación, comercio o industria,
se reputarán sociedades nacionales. Las sociedades que constituidas también en
país extranjero sólo tuvieren en la República sucursales, o explotaciones que no
constituyan su objeto principal conservan su nacionalidad, pero se les considerará
domiciliadas en Venezuela.
Unas y otras sociedades, si son en nombre colectivo o en comandita
simple, deben cumplir con los mismos requisitos establecidos para las sociedades
nacionales; y si son sociedades por acciones, registraron en el Registro de
Comercio del lugar donde está la agencia o explotación, y publicarán en
un periódico de la localidad, el contrato social y demás documentos necesarios a
la constitución de la compañía, conforme a las leyes de su nacionalidad, y una
copia debidamente legalizada de los artículos referentes a esas leyes.
Acompañarán, además, para su archivo en el cuaderno de comprobantes, los
estatutos de la compañía".
El estado establece en Venezuela un control económico exigiendo a aquellas
empresas extranjeras que deseen realizar negocios con el Estado venezolano, se
les exige que el Estado venezolano tenga mayor participación accionaria en
dichas negociaciones