Capítulo 3
Los derechos
económicos y sociales
Introducción
Orígenes y fundamentos
Tradicionalmente se ha hecho una distinción entre dos grupos de derechos
humanos, de acuerdo con su contenido: los derechos civiles y políticos y los
derechos económicos sociales y culturales.
Hay quienes llaman a los primeros “derechos clásicos” o “libertades fun-
damentales”, y a los segundos “derechos de la igualdad” o del “bienestar
social” puesto que buscan garantizar las condiciones mínimas de existencia
digna a todas las personas en lo relativo a la alimentación, la salud, la vivien-
da, la educación los servicios públicos y al trabajo digno y bien remunerado,
como garantía para acceder a todos los factores de bienestar.
También se ha denominado derechos de primera generación a los civiles
y políticos y derechos de segunda generación a los económicos y sociales y
culturales, puesto que desde el punto de vista histórico se consolidaron pri-
mero en los sistemas jurídicos occidentales, tomando como punto de partida
las consignas de la Revolución Francesa “Libertad, igualdad y fraternidad”.
Mientras que los acuerdos internacionales de derechos económicos y socia-
les, son posteriores a la Segunda Guerra Mundial y se pactaron oficialmente
bajo el liderazgo de la ONU en 1966.
Un tercer grupo de derechos o de tercera generación, corresponde a los dere-
chos colectivos asociados con la protección del medio ambiente y la búsqueda
de la paz, cuyo desarrollo es aun más reciente.
Entre ellos
• Igualdad
Derechos • Trabajo Bienestar social
económicos • Salud física y mental y condiciones
y sociales • Educación de vida dignas
• Participación
• Vida cultural
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Unidad 4. Reclamo mis derechos y cumplo con mis deberes
Indagación
Reflexiona a partir de la siguiente historia.
El largo camino a la escuela
Doña Carmelita siempre fue profesora de primaria del
pueblo. En la escuela municipal dictaba las clases de es-
pañol, religión, matemáticas y ciencias naturales a los
estudiantes de quinto de primaria, lo cual había hecho
desde hace más de 25 años.
A principios de 2002, el alcalde municipal, en ejerci-
cio de sus funciones, decidió trasladar a doña Carmelita
a la escuela rural del municipio, ubicada en un corregi-
miento que quedaba a 45 minutos a pie desde el casco
urbano. Se argumentaba en la decisión correspondien-
te que, como Doña Carmelita tenía tanta experiencia y
existía una plaza docente disponible en la escuela rural,
era conveniente trasladarla a dicho puesto de trabajo,
puesto que así se satisfacía el derecho de los niños cam-
pesinos de la región a recibir una educación de calidad. desafortunadamente no quedaban pla-
Al principio doña Carmelita se puso muy contenta, zas docentes abiertas en la escuela del
porque siempre había considerado que los niños de las casco urbano, y que su anterior puesto
áreas rurales eran muy amables, respetuosos y estudio- de maestra ya había sido ocupado por
sos, y además la escuela estaba ubicada en un hermoso otra docentes nueva, contratada por el
lugar, cerca de un río y con hermosos bosques, por lo municipio. Por lo tanto no era posible
que pensó que allí gozaría de aire limpio y mayor tran- acceder a su petición de traslado.
quilidad. Sin embargo, el primer día de trabajo se dio Doña Carmelita, a pesar de su sor-
cuenta que tenía un problema que hasta entonces des- presa por esta respuesta, tomó la de-
conocía: cuando caminaba más de 10 minutos, le empe- cisión de sacrificarse por los niños,
zaban a doler las piernas, especialmente las rodillas. Dos puesto que ser maestra era el sentido
días después, cansada de llegar al trabajo y a su casa con de su vida, y comenzó a irse y devol-
gran dolor, decidió ir al médico, quien le diagnosticó un verse a pie hasta la escuela rural, hasta
problema en las rodillas, y le advirtió que no podía des- que dos semanas después, como con-
plazarse caminando durante trayectos largos. secuencia del esfuerzo que le exigía
Muy triste por esta noticia, doña Carmelita presentó este trayecto, se lesionó una rodilla y
una petición ante el alcalde, informándole sobre su si- tuvo que usar un yeso y muletas.
tuación de salud, que le impedía cumplir con la función
que honrosamente le habían asignado en la escuela ru- Tomado de: Defensoría del pueblo;
derechos económicos. Sociales y culturales;
ral. Sin embargo, para su sorpresa, dos meses después de
derecho al trabajo; 2004. Adaptación.
haber interpuesto la petición, el alcalde le respondió que
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Capítulo 3. Los derechos económicos y sociales
Secundaria Activa // Ministerio de Educación Nacional
1. ¿Qué aspectos debió tener en cuenta el alcalde Derecho:
antes de proceder a trasladar a la docente?
2. ¿Crees que se estaba premiando a la docente • Al trabajo en condiciones justas y favorables.
por su buen desempeño laboral? • A constituir sindicatos y formar parte de ellos.
3. ¿Qué derechos le fueron violados a doña Carmelita? • A la seguridad social.
4. ¿Cómo debió proceder la docente ante la res- • A la protección y asistencia a la familia, inclu-
puesta del alcalde de negarle el traslado, pese yendo la maternidad.
a su problema de salud? • A un nivel de vida adecuado en cuanto a ali-
5. ¿Si estuvieras en la situación de doña Carmeli- mentación, vestuario y vivienda, y al mejora-
ta que hubieras hecho? miento progresivo de las condiciones de vida,
así como a verse libre del hambre.
• Al estándar más alto de salud física y mental.
• A la educación, incluyendo la educación prima-
ria gratuita y obligatoria.
Conceptualización • A participar de la vida cultural y gozar de los be-
Pacto Internacional de Derechos
Económicos y Sociales neficios de la ciencia, así como de los derechos
de propiedad intelectual.
El Comité Internacional de Derechos Económi-
Este es un tratado multilateral adoptado mediante cos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas
la resolución 2200A (XXI) de la Asamblea Gene- creado en 1987, es el organismo encargado de la
ral de las Naciones Unidas, el 16 de diciembre de promoción de éstos derechos.
1966, que entró en vigor el 3 de enero de 1976, Los objetivos específicos de este comité son:
y fue ratificado por Colombia. A través de él, los
países firmantes se comprometen a trabajar para • Desarrollar el contenido normativo de los dere-
garantizar los derechos económicos, sociales y chos reconocidos por dicho tratado.
culturales de sus ciudadanos, incluidos los dere- • Servir de promotor y vigía de la acción de los
chos laborales, de la salud, la educación y un nivel Estados en pro de la materialización de di-
de vida adecuado. chos derechos.
En el pacto se consagran expresamente los si- • Ejercer un control internacional sobre la actua-
guientes derechos: ción de los Estados.
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Unidad 4. Reclamo mis derechos y cumplo con mis deberes
Para cumplir los objetivos, el Comité funciona con base
En lo que respecta
en tres mecanismos principales: a los derechos,
debemos pasar de la
• Recibe informes periódicos de los Estados sobre el grado teoría a la práctica
de implementación de sus obligaciones, los examina y
expide observaciones con base en ellos.
• Expide comentarios generales sobre el contenido de las
disposiciones generales del pacto.
• Organiza sesiones de discusión sobre temas predeterminados.
Otros programas y organismos internacionales que favo-
recen la protección de los derechos económicos y sociales.
• El programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Creado en 1965, estimula la revisión y el cumplimiento
de las prioridades del desarrollo sostenible en los países
miembros, y trabaja en las áreas de pobreza, nutrición,
salud, educación y género, entre otros. La Constitución de 1991 amplió signi-
• La Organización Mundial de la Salud (OMS), encargada ficativamente los fines del Estado, al de-
de promover y vigilar la calidad y cobertura de los pro- clarar a Colombia como Estado Social de
gramas de salud física y mental en todo el mundo. Derecho. Con este concepto se adopta la
• La Organización de las Naciones Unidas para la Edu- idea originaria del Estado alemán, de no
cación, la Ciencia y la Cultura. UNESCO, cuyo objetivo pretender adoptar el socialismo como sis-
principal es contribuir al mantenimiento de la paz y la se- tema económico y político, sino propiciar
guridad en el mundo, a través de la promoción de la edu- transformaciones al interior del capitalis-
cación, la comunicación y la colaboración entre naciones. mo y la democracia, de manera que se
• La organización de las Naciones Unidas para la Agricultura asegure que los beneficios de las activi-
y la Alimentación (FAO). Entre otras cosas, contribuye al dades económicas se extiendan a toda las
aumento de la productividad agrícola, pesquera y a que sociedad, en relación con los esfuerzos
se haga una explotación racional de los recursos forestales. personales, evitando la injusticia y la des-
igualdad económica extremas.
A nivel interamericano la Organización de Estados Ame-
ricanos (OEA), exige a los Estados miembros, presentar in-
formes periódicos de las medidas que están adoptando para Entendemos por…
mejorar las condiciones de vida de la población, reducir los Socialismo, al sistema de organización
niveles de pobreza y garantizar el acceso al trabajo, la edu- social y económica basado en la propuesta
cación y a la salud. En caso de ser necesario se hacen denun- de Carlos Marx, caracterizado por la
cias ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. propiedad y administración colectiva o
estatal de los medios de producción, la
¿Por qué hoy es importante pensar en los derechos desaparición gradual de la propiedad privada
económicos, sociales y culturales en Colombia? y la instauración de una sociedad sin clases.
En Colombia aun hay millones de personas que viven en Rusia fue el primer país en el mundo en
condiciones de extrema pobreza, que no tienen cubiertas adoptar el socialismo de Estado, después
sus necesidades de vivienda, alimentación, empleo, salud y de la revolución de 1917 y el primero en
educación; muchos carecen de agua potable y de servicios abandonarlo, después de 1991. Cuba sigue
sanitarios. Otros no cuentan con una alimentación adecua- siendo el único país socialista en América.
da, ni medicamentos esenciales 135
Capítulo 3. Los derechos económicos y sociales
Secundaria Activa // Ministerio de Educación Nacional
La Carta Constitucional de 1991 en el Capítulo 1. Escribe los derechos correspondientes a
II, protege una amplia gama de derechos económi- cada generación.
cos, sociales y culturales, como lo demuestran los
artículos del 42 al 77, a continuación se exponen Derechos de primera generación:
algunos de ellos.
• Artículo 42. Los derechos de la familia.
• Artículo 43. La igualdad de derechos entre el Derechos de segunda generación:
hombre y la mujer.
• Artículo 44. Los derechos económicos y socia-
les fundamentales de los niños.
• Artículo 45. Los derechos de los adolescentes. Derechos de tercera generación:
• Artículo 46. La protección especial a la terce-
ra edad.
• Artículo 48. El derecho a la seguridad social.
• Artículo 49. El derecho a la salud y el sanea- 2. Marca con una X la respuesta correcta:
miento ambiental.
• Artículo 50. El derecho fundamental de los ni- • ¿Cuál fue el compromiso de los países que fir-
ños menores de un año a recibir atención gra- maron el Pacto Internacional de Derechos Eco-
tuita en salud. nómicos y Sociales?
• Artículo 51. El derecho a la vivienda digna. Organizar sesiones de discusión sobre
• Artículo 52. El derecho a la recreación, a la temas correspondientes a la educación.
práctica del deporte y al aprovechamiento del Trabajar para garantizar los derechos
tiempo libre. económicos, sociales y culturales de
• Artículos 53 y 57. El derecho al trabajo en con- sus ciudadanos, incluidos los derechos
diciones dignas y justas y a la participación de laborales, de la salud, la educación y un
los trabajadores en la gestión de las empresas. nivel de vida adecuado
• Artículos 58 y 61. El derecho a la propiedad pri- Garantizar los derechos fundamentales,
vada y la propiedad intelectual. como el derecho a la honra y el derecho
• Artículo 67. El derecho a la educación. a la libertad.
Piensa éticamente • ¿Cuál es el organismo encargado de la pro-
• Selecciona tres de los derechos mencionados y moción de los derechos económicos, sociales
consulta su contenido en la Constitución Políti- y culturales?
ca de Colombia de 1991. La Organización de Estados Americanos
• Elabora un dibujo en una cartelera para expre- (OEA).
sar su contenido y fíjala en un lugar visible. El Comité Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de
las Naciones Unidas.
Qué piensas de… Sistema Nacional de Protección de los
La constitución de 1991 haya puesto un limitante a la reclamación Derechos Económicos y Sociales
de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales por parte de
los colombianos, pues, al no declararlos derechos fundamentales, 3. Escribe los tres mecanismos bajo los cuales
están sujetos a la disposición presupuestal del Estado, por lo que funciona El Comité Internacional de Derechos
no son de aplicación inmediata sino progresiva y en ninguno de Económicos, Sociales y Culturales de las Na-
ellos procede la acción de tutela para hacerlos efectivos. ciones Unidas para cumplir sus objetivos.
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Unidad 4. Reclamo mis derechos y cumplo con mis deberes
•
•
•
4. Completa con las palabras del recuadro los derechos que se consagran en
el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Sociales.
educación trabajo vivienda mental
seguridad protección sindicatos vida
• Derecho al en condiciones justas y favorables.
• Derecho a constituir y formar parte de ellos.
• Derecho a la social.
• Derecho a la y asistencia a la familia, incluyendo la
maternidad.
• Derecho a un nivel de adecuado en cuanto a alimen-
tación, vestuario y , y al mejoramiento progresivo de
las condiciones de vida, así como a verse libre del hambre.
• Derecho al estándar más alto de salud física y .
• Derecho a la , incluyendo la educación primaria gra-
tuita y obligatoria.
5. Completa la siguiente tabla teniendo en cuenta los conceptos adquiridos.
Sigue el ejemplo dado.
Promueve y vigila la calidad y cobertura
OMS Organización Mundial de la Salud de los programas de salud física y mental
en todo el mundo
UNESCO
FAO
OEA
6. Escribe en tu cuaderno los derechos económicos, sociales y culturales
que corresponden a los artículos 42, 45, 44, 46 51 52, 58 y 67 en el
Capítulo II de Constitución Política de Colombia de 1991. 137
Capítulo 3. Los derechos económicos y sociales
Secundaria Activa // Ministerio de Educación Nacional
7. Analiza las siguientes frases e identifica a qué
tipo de derecho corresponden:
“Siempre que te pregunten si puedes hacer
un trabajo, contesta que sí y ponte ensegui-
“Antes que escribir, aprended a pensar”.
da a aprender como se hace”
(NicolasBoileau)
(Franklin D. Roosevelt)
“El hombre que se levanta es aún más “El primer paso para aprender es reconocer
grande que el que no ha caído”. la propia ignorancia”.
(Concepción Arenal) (F. Castanyer)
Aplicación • Organiza y prepara una exposición con los fri-
sos, los cuales deben estar colocados en las pa-
redes del salón, para que todos los estudiantes
del curso puedan observarlos.
• A manera de conclusión, cada estudiante va a es-
Esta actividad se propone identificar las acciones cribir una propuesta que ayude a combatir la vio-
y situaciones en las que son violados los derechos lación de los Derechos Sociales y Económicos de
económicos y sociales en tu región o en tu país. los habitantes de la región o vereda a la que per-
tenece. (No olvidar que existen organismos que
Materiales protegen los derechos económicos y sociales)
Periódicos, revistas, folletos, tijeras, pegante, car- • Finalmente, organicen una mesa redonda, en
tulina, colores, marcadores. la que expongan las conclusiones con las pro-
puestas planteadas para la defensa de los Dere-
Trabajo en grupo chos Sociales y Económicos en su región.
• Reúnete en grupo y busca recortes o escritos
que tengan alguna relación con la violación de A
los derechos económicos y sociales.
• Luego, procedan a clasificar, según algún crite- (Espacio para pegar recortes)
rio, por ejemplo, derechos económicos y dere-
chos sociales.
Tema general: Los derechos sociales
• Pega tus recortes en octavos de cartulina, según
la clasificación establecida. Deja un espacio en
la parte inferior de la cartulina para escribir el
tema general y una breve explicación del mis-
mo. El siguiente formato te ayudará. A
B
• Después de escribir el nombre del tema y la
explicación respectiva, construye un friso con
cada octavo de cartulina. Para esto debes unir-
los uno detrás de otro. B
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Unidad 4. Reclamo mis derechos y cumplo con mis deberes
Este capítulo
Aprendimos que:
fue clave porque
• El en el siglo XX, varias organizaciones mundiales,
continentales y regionales, entre ellas la ONU y la los derechos laborales, de la salud, la educación y
OEA, se han comprometido con la paz mundial, un nivel de vida adecuado, para reducir la pobreza
promoviendo la resolución pacífica de los conflic- y la inequidad social en su población.
tos y motivando a los gobiernos para que dicten • Para que los derechos económicos y sociales se
normas que garanticen el respeto a los derechos cumplan plenamente, corresponde al Estado crear
fundamentales de la población. También, animan las condiciones para el acceso a la educación y al
a los ciudadanos a cumplir con sus deberes y a trabajo, y a los ciudadanos organizarse para em-
trabajar para ser generadores de riqueza. prender proyectos productivos, buscar el respaldo
En ese sentido, se han promulgado amplias de- de las instituciones del Estado a sus iniciativas y
claraciones de derechos, que vienen siendo in- convertirse en verdaderos empresarios.
cluidas de manera gradual en las legislaciones • Es responsabilidad del Estado garantizar a sus ciuda-
de cada país. Se destacan los derechos civiles danos el derecho al trabajo, a través de legislaciones
y políticos, los derechos económicos y sociales que fomenten la creación de medianas y pequeñas
y los relacionados con la protección del medio empresas —PIMES— y fortalezcan las ya existentes,
ambiente y la búsqueda de la paz. ofreciéndoles apoyo financiero y asesoría técnica y
• Desde 1966, los Estados se han comprometido a comercial. Esta estrategia aumenta la demanda de
trabajar para garantizar los derechos económicos, empleo, eleva los ingresos de empresarios y trabaja-
sociales y culturales de sus ciudadanos, incluidos dores y mejora sus condiciones de vida.
Conectémonos con
pos-secundarios en los niveles técnico o superior, en
Ciencias Sociales el marco de la educación pública; y tener en cuen-
ta que hacerse productivos con elevados niveles de
El logro de los derechos económicos, sociales y cul- preparación para un oficio, contribuye al éxito de
turales, implica tanto a los ciudadanos como al Es- cualquier iniciativa empresarial.
tado, entender que es necesario practicar el valor de En este orden de ideas, el Estado ha emitido le-
la corresponsabilidad o de responsabilidad compar- yes que favorecen las iniciativas productivas de los
tida. De manera que, el Estado debe crear condicio- colombianos tanto en las áreas rurales como en las
nes dentro del marco de la ley para garantizar una urbanas. Es el caso de la ley 905 de 2004, que fo-
vida digna a sus ciudadanos, pero es tarea de éstos menta la creación de micro, pequeñas y medianas
ser responsables con ellos mismos. empresas –MIPYMES- (dentro de las cuales se hallan
En ese sentido, el Estado brinda educación gra- los artesanos), y de mercados altamente competiti-
tuita y es obligación de los estudiantes, trabajar res- vos. El respaldo a las iniciativas productivas incluye
ponsablemente para evitar el fracaso y la repitencia créditos con bajos intereses, asesoría técnica y apo-
escolar por negligencia. Del mismo modo, tener yo para la comercialización de sus productos en el
sentido de superación para continuar los estudios mercado nacional e internacional.
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Capítulo 3. Los derechos económicos y sociales
