PLAN DEPARTAMENTAL PARA EL

MANEJO EMPRESARIAL DE LOS

SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO
(PDA) RISARALDA

PLAN DE GESTIÓN DEL

RIESGO SECTORIAL 2020-
2023

GESTOR PDA
RISARALDA
 CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................4
1 OBJETIVOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO .......................................................5
2 BALANCE DEL COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL 2016-2019 .........................5
2.1 Municipios vinculados al PDA para el periodo 2016-2019..................................................5
2.2 Ejecución de acciones del Componente Gestión de Riesgos del PDA (entre 2010 y 2019) 5
2.3 Acciones adelantadas durante el año 2020 en relación con la gestión del riesgo de
desastres y la respuesta a emergencias, en el marco del PDA. ....................................................15
2.4 Inversiones adelantadas en los diferentes procesos de la gestión del riesgo ...................15
2.5 Conclusiones del balance de acciones en gestión del riesgo de desastres en el marco del
PDA. 18
3 CONDICIONES DE RIESGO EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO,
ALCANTARILLADO Y ASEO EN LOS MUNICIPIOS QUE HACEN PARTE DEL PDA .................................19
3.1 Registro histórico de emergencias con afectación sobre el sector en el departamento. .20
3.2 Información sobre amenazas en los municipios que hacen parte del PAP-PDA ...............26
3.2.1 AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA ................................................................27
3.2.2 AMENAZA POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES ......................................29
3.2.3 AMENAZA SÍSMICA ...................................................................................................30
3.2.4 AMENAZA POR ACTIVIDAD VOLCÁNICA ...................................................................31
3.2.5 AMENAZA POR DESABASTECIMIENTO DE AGUA ASOCIADO A REDUCCIÓN DE
FUENTES HÍDRICAS ...................................................................................................................33
3.2.6 AMENAZA POR CONTAMINACIÓN DE FUENTES HÍDRICAS .......................................35
3.3 Condiciones de la infraestructura de los sistemas de prestación (exposición y
vulnerabilidad) .............................................................................................................................37
3.3.1 Fuentes de abastecimiento ......................................................................................37
3.3.2 Infraestructura de los Sistemas de acueducto ..........................................................46
3.3.3 Infraestructura de captación y aducción ..................................................................46
3.3.4 Plantas de tratamiento y potabilización de agua ......................................................53
3.3.5 Estructuras de almacenamiento y redes de distribución ..........................................58
3.3.6 Condiciones de exposición y vulnerabilidad de los sistemas de Alcantarillado ........58
3.3.7 Condiciones de exposición y vulnerabilidad de los sistemas de Aseo.......................60
3.4 Síntesis de riesgos identificados por Municipio ................................................................62
3.4.1 APIA ..........................................................................................................................62
3.4.2 BALBOA.....................................................................................................................63
3.4.3 BELÉN DE UMBRÍA ....................................................................................................64
 3.4.4 GUÁTICA ...................................................................................................................65
3.4.5 MARSELLA.................................................................................................................65
3.4.6 MISTRATÓ.................................................................................................................66
3.4.7 PUEBLO RICO ............................................................................................................66
3.4.8 QUINCHÍA .................................................................................................................67
3.4.9 SANTA ROSA DE CABAL.............................................................................................68
3.4.10 SANTUARIO...............................................................................................................68
3.5 Instrumentos para la reducción del riesgo y el manejo de desastres en la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios vinculados al PDA ...............69
4 REDUCCIÓN DEL RIESGO SECTORIAL ........................................................................................74
5 MANEJO DE DESASTRES EN EL MARCO DEL PDA RISARALDA ...................................................82
5.1 Competencias y capacidades de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda como gestor del
PAD-PDA en la respuesta a emergencias. ....................................................................................82
5.1.1 Inventario de Personal..............................................................................................82
5.1.2 Inventario de Equipos ...............................................................................................82
5.2 Esquema de articulación del nivel local y regional en la respuesta a emergencias. .........84
5.3 Esquema de ejecución de recursos destinados para la respuesta a emergencias,
provenientes del Plan Departamental del Agua (PDA).................................................................85
5.4 Gestión de la información relacionada con emergencias, respuesta y recuperación, en el
sector de Agua Potable y Saneamiento. ......................................................................................85
6 PLAN DE INVERSIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL 2021-2023 ...........................87
6.1 Formato resumen del Plan de Inversión .........................................................................102
INTRODUCCIÓN

En el marco del Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y
Saneamiento (PAP-PDA) en Risaralda, se han realizado diversas inversiones en el tema de la gestión
del riesgo, aun cuando no se contaba con un instrumento propiamente orientado a este tema, en
esta ocasión, para el periodo 2021-2023 se ha formulado el presente plan de gestión del riesgo,
considerando los lineamientos que se han expedido desde el nivel nacional.

En este documento se presenta un balance de las acciones e inversiones orientadas a la gestión del
riesgo a partir del año 2010 y hasta el 2020. Posteriormente, en el capítulo de condiciones de riesgo
en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, se presenta la información
histórica de emergencias asociadas al sector en los municipios del departamento y el análisis de
dicha información como soporte fundamental para el conocimiento del riesgo. Se identifican y
analizan las diferentes amenazas que tienen injerencia en cada uno de los servicios y las condiciones
de exposición y/o vulnerabilidad que presenta la infraestructura de los sistemas de prestación,
sintetizando en cada uno de los municipios vinculados al PAP-PDA las condiciones que se consideran
prioritarias a partir de la información disponible.

Una vez presentadas las condiciones de riesgo (incluyendo amenaza, exposición y/o vulnerabilidad),
se relacionan las diferentes intervenciones que se han realizado para la reducción de dichos riesgos,
tanto por parte de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda, como gestor del PAP-PDA, como por parte
de otras entidades que en el nivel regional tiene competencia en el tema.

En el capítulo de manejo de desastres, como uno de los procesos de la gestión del riesgo, se
describen los procedimientos y esquemas a través de los cuales se realiza la gestión de información
y recursos para dar una respuesta oportuna a las emergencias sectoriales de manera articulada
entre el nivel local (como primer respondiente y directo responsable) y el nivel departamental, y en
caso de ser requerido, las acciones para acceder a la intervención del nivel nacional.

Como resultado del ejercicio de análisis de información y priorización de necesidades de

intervención se presentan el Plan de Inversión para la gestión del riesgo sectorial a implementarse
entre el 2021 y 2023, enmarcadas en tres líneas de acción correspondientes a cada uno de los
procesos de la gestión del riesgo (conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres) y con
proyectos que permitan su seguimiento y monitoreo.

Considerando que en el caso particular del departamento de Risaralda, los reportes históricos de
emergencias no registran eventos que hayan generado afectación en el servicio de aseo, no se han
formulado o ejecutado proyectos relacionados con reducción del riesgo o manejo de emergencias
para este servicio, así como no se encuentra en la información disponible evidencias de condiciones
de riesgo que permitan su priorización y definición de acciones dentro de este plan. Teniendo en
cuenta que a excepción del municipio de Quinchía, el servicio de aseo en su componente de
disposición final es prestado por el Relleno Sanitario La Glorita, localizado en Pereira, se considera
que los posibles riesgos pueden estar asociados a los componentes de recolección y tratamiento
(asociado solo al aprovechamiento) se han considerado en los respectivos Planes de Gestión Integral
de Residuos Sólidos (PGIRS). No obstante, en la medida que se implementen las acciones de
conocimiento que han sido priorizadas, se espera consolidar información relacionada con este
servicio y así mejorar el conocimiento de sus condiciones de riesgo y posibles intervenciones.
1 OBJETIVOS DEL PLAN SECTORIAL DE GESTIÓN DEL RIESGO

Asegurar la continuidad y calidad de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo a

través de acciones de Gestión del Riesgo de Desastres en los municipios vinculados al PAP-PDA
Risaralda.

2 BALANCE DEL COMPONENTE DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL 2016-2019

2.1 Municipios vinculados al PDA para el periodo 2016-2019.

De los 14 municipios del departamento de Risaralda, 11 se encontraron vinculados al PDA para este
periodo:

Tabla 1. Municipios vinculados al PAP-PDA

Municipio Convenio de Ámbito de Vinculación actual
vinculación intervención
Apia N.1 (2009) Urbano y Rural SI
Balboa N.2 (2009) Urbano y Rural SI
Belén de Umbría N.3 (2009) Urbano y Rural SI
Guática N.4 (2009) Urbano y Rural SI
Mistrató N.5 (2009) Urbano y Rural SI
Pueblo Rico N.6 (2009) Urbano y Rural SI
Quinchía N.7 (2009) Urbano y Rural SI
Marsella N.8 (2009) Urbano y Rural SI
Pereira N.9 (2009) Urbano y Rural SI
Santa Rosa N.10 (2009) Zona rural SI
Santuario N.11 (2013) Urbano y Rural SI

Los municipios que no se encuentran vinculados al PDA son: Dosquebradas, La Celia y La Virginia.

2.2 Ejecución de acciones del Componente Gestión de Riesgos del PDA (entre 2010 y
2019)

Durante los años comprendidos entre 2010 y 2019 la empresa Aguas y Aseo de Risaralda, como
gestor del PAP-PDA realizó actividades relacionadas con:

a. Visitas técnicas de apoyo a las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado
y aseo, en situaciones de emergencia con afectación del sector de agua y saneamiento.

Como se muestra en el siguiente gráfico, en el año 2017 se presentó una mayor demanda de parte
de los prestadores y municipios para apoyar las revisiones técnicas en casos de emergencias y para
la formulación de alternativas provisionales y/o definitivas. No obstante, en el año 2018 se presentó
un mayor número de eventos reportados con afectación sobre el sector, lo cual llama la atención,
pues no fueron requeridas visitas técnicas en igual proporción. Esto puede sugerir que la respuesta
inmediata a las situaciones de emergencia fue dada por los mismos municipios y prestadores y/o
que, a nivel departamental desde la Coordinación de Gestión del Riesgo se realizó acompañamiento
y no fue requerido en todos los casos la intervención de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda, como
gestor del PAP-PDA.

De igual forma, podría influir el hecho de no contar con la consolidación de todos los informes de
visitas técnicas realizadas por parte de los diferentes contratistas de la empresa para los respectivos
años.

Gráfico 1. Visitas técnicas de apoyo en situaciones de emergencia realizadas por el Gestor

14
12
10
8
6
4
2
0
2017 2018 2019
Año

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

b. Formulación de alternativas para la rehabilitación de infraestructura afectada por situaciones

de emergencia y gestión de proyectos para la solución definitiva de condiciones de riesgo en la
prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.

Hasta el año 2019 se han formulado 9 proyectos para la atención de emergencias que han afectado
los servicios de acueducto y alcantarillado, en 7 municipios de departamento, como se muestra en
el siguiente gráfico:

Gráfico 2. Proyectos de manejo de emergencias, formulados hasta 2019

3

0
Balboa Belén Guática Pueblo Quinchía Santa Santuario
Rico Rosa

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

En cuanto a los proyectos orientados a la reducción de condiciones de riesgo asociados a los
sistemas de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado, se han formulado 10 proyectos
en 8 municipios, como se muestra en el siguiente gráfico:

Gráfico 3. Proyectos de reducción del riesgo, formulados hasta 2019

3

0
Apía Balboa Guática Marsella Pereira Pueblo Santa Santuario
Rico Rosa

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

Así, para 10 de los 11 municipios vinculados al PDA se encuentran proyectos bien sea de reducción
del riesgo y/o de manejo de desastres a excepción del municipio de Mistrató, a pesar de haberse
reportado diferentes emergencias con afectación sobre los servicios de acueducto y/o
alcantarillado.

En la tabla 2 se presenta el detalle de los proyectos que han sido formulados y su estado:

Tabla 2. Proyectos formulados y/o ejecutados

 MUNICIPIO PROYECTO FORMULADO/ EJECUTADO MONTO AÑO FUENTE ESTADO PROY. PROCESO

Implementación de obras de mitigación de la

vulnerabilidad sísmica de la PTAP y tanques de
almacenamiento en el municipio de Apia
Risaralda -A1 2019 Municipio SGP En ejecución Reducción
APIA Interventoría -A1 622.717.004 2019 Municipio SGP

Mitigación de urgencia daños bocatoma Departamento

acueducto municipal Peñas Blancas Balboa - (16,4%)
B1 77.732.249 2010-2011 Municipio (73,6%) Ejecutado Manejo
Rehabilitación tubería de conducción
acueducto municipio de Balboa en el sector la
vereda El Brillante -B2 47.888.745 2011-2012 Departamento Ejecutado Manejo
Reubicación y rehabilitación emisario final y
estructura de vertimiento del alcantarillado
del barrio Pueblo Nuevo -B3. 206.973.363 Departamento Ejecutado
BALBOA Interventoría -B3 12.662.560 2015 Departamento Ejecutado Reducción

Obras de emergencia, reposición de la

aducción entre la bocatoma y el desarenador
del acueducto del municipio de Belén de Nación (88,6%)
Umbría -BU1 [Link] Municipio (11,4%)
Nación (85%)
BELÉN DE UMBRÍA Interventoría -BU1 99.661.734 2011 Municipio (15%) Ejecutado Manejo
Mitigación de urgencia manifiesta
Corregimiento de San Clemente municipio de
Guática -G1 12.854.879 2014 Municipio Ejecutado Manejo

Rehabilitación y mitigación de la línea de

conducción del acueducto de San Clemente
sector Barro Blanco, municipio de Guática -G2 ??? Departamento Ejecutado
GUÁTICA Interventoría -G2 356.429.552 ??? Departamento Reducción
MUNICIPIO PROYECTO FORMULADO/ EJECUTADO MONTO AÑO FUENTE ESTADO PROY. PROCESO
Implementación de obras de mitigación de la
vulnerabilidad sísmica en la PTAP y tanques de Formulado, en
almacenamiento en el municipio de Guática. 390.160.521 2018 ajustes Reducción
Manejo de aguas y control de erosión
quebradas la Nona y el Maní -Ma1 232.525.000 Departamento Ejecutado
MARSELLA Interventoría -Ma1 16.276.000 2010-2014 Departamento Reducción

Rehabilitación y optimización del tanque de

almacenamiento y adquisición e instalación
PTAP para el acueducto vereda el Chocho
PEREIRA Pereira. 227.356.353 2010-2014 Nación Ejecutado Reducción
Diagnóstico de las condiciones de la Quebrada
El Colector o Box Culvert, estudiar y diseñar
las obras y acciones de saneamiento hídrico y
mitigación del riesgo que este afluente genera
sobre la población asentada en el casco
urbano del municipio de Pueblo Rico.
(Contratado con AGUAXXI INGENIERIA SAS) 79.988.128 2013 Departamento Ejecutado Reducción
RECUPERACIÓN Y ATENCIÓN INMEDIATA DE
LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE EN LA
BOCATOMA Y LATUBERIA DE ADUCCION EN EL
MUNICIPIO DE PUEBLO RICO
Declaratoria de existencia urgencia manifiesta
mediante Decreto No 116 del 13 de
Noviembre de 2018. (Concepto Favorable
2019EE0028794) 16.564.000 2018 ??? ??? Manejo
Actualmente se está adelantando el Plan
Maestro de Acueducto y Alcantarillado del
municipio de Pueblo Rico. Una vez se
entreguen los estudios y diseños para la
estabilización de la zona donde se han
presentado los deslizamientos se realizará la
ejecución de obras respectivas con el
presupuesto de $421.800.000 que ha sido
asignado del Plan de Gestión del Riesgo
PUEBLO RICO Sectorial. 421.800.000 2019 SGP Municipio En formulación Reducción
 MUNICIPIO PROYECTO FORMULADO/ EJECUTADO MONTO AÑO FUENTE ESTADO PROY. PROCESO
Urgencia manifiesta declarada en el municipio
de Quinchía mediante Resolución 188 de
diciembre 2/2010 98.339.833 2010-2014 Municipio Ejecutado Manejo
Urgencia manifiesta declarada en el municipio
de Quinchía mediante Resolución 050 de abril
QUINCHÍA 27 de 2011 55.920.150 2010-2014 Departamento Ejecutado Manejo

Recuperación de la bocatoma Río San Eugenio

SANTA ROSA DE CABAL municipio de Santa Rosa de Cabal 231.463.460 Municipio Ejecutado Manejo
Nación (86,4%)
Obras de mitigación y conducción de aguas Departamento
lluvias y servidas en el sector del Carbonero 173.698.815 2010-2014 (13,6%) Ejecutado Reducción

El 20 de Diciembre de 2018 La Empresa Aguas

y Aseo de Risaralda presenta ante el
Viceministerio de Agua y Saneamiento Básico
el Proyecto de
“RECUPERACIÓN Y ATENCIÓN INMEDIATA DE
LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE EN LA
SANTUARIO BOCATOMA 1 Y LA TUBERÍA DE ADUCCIÓN EN
EL MUNICIPIO DE SANTUARIO” ante el
Mecanismo de Viabilización, por una valor de
$15.556.276. (Concepto Favorable
2019EE0029340) 15.556.276 2018 ??? ??? Manejo

Como solución definitiva a las afectaciones en

la bocatoma se presenta para viabilización el
proyecto: “Construcción Bocatoma Rio San
Rafael del Acueducto Principal del Municipio
de Santuario- Risaralda” con un presupuesto Recursos propios
de mil ($ 1.304.248. 561,00) [Link] 2019 Departamento 2019-2020 Reducción
Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR
 Los proyectos que se han formulado y/ejecutado se relacionan en un 90% con el servicio de acueducto
y en un 10% al servicio de alcantarillado.

Gráfico 4. Servicio al que corresponden los proyectos

Alcantarillado:
2

Acueducto: 17

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

Para el servicio de aseo no se ha formulado/ejecutado ningún proyecto relacionado con reducción del
riesgo o manejo de emergencias.

c. Apoyo en la formulación de los Planes de Emergencia y Contingencia de las personas prestadoras en las
cabeceras urbanas de los municipios vinculados al PDA.

Teniendo en cuenta que, a partir del año 2014, mediante la Resolución 0154 del Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio, se establecen las directrices para la formulación de los Planes de Emergencia y
Contingencia por parte de las empresas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,
como parte de sus obligaciones, la empresa realizó seguimiento al cumplimiento de dichas obligaciones
y en el año 2018 contrató cinco profesionales para realizar un acompañamiento y asesoría a los
prestadores encargados de la prestación de los servicios en ocho cabecera municipales (Apía, Balboa,
Guática, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía y Santuario), en el proceso de actualización y ajuste
de los Planes de Emergencia y Contingencia de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, en el
marco de dicha Resolución.

En el año 2019 se aprobó mediante Comité Directivo No. 47 según consta en acta, el Plan del Riesgo
Sectorial Gestión del PDA Risaralda, de acuerdo a la siguiente distribución de recursos:

Tabla 3. Distribución de recursos Gestión del Riesgo PAP-PDA 2019

 FUENTES
COMPONENTES 2019 Otros
SGP Departamento Total
Recursos

Gestión de Riesgo Plan de Gestión del Riesgo Sectorial 984 400 584 984

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

Dichos recursos fueron ejecutados conforme a las actividades definidas en el Plan así:

Tabla 4. Avance en la ejecución de acciones definidas en el Plan 2018-2019

Proceso Acciones definidas Avance Resultados obtenidos
/acciones pendientes
Conocimiento Análisis de vulnerabilidad sísmica de Proyectos para la Apia contratado por $
la infraestructura asociada a la ejecución de ($622.717.004)
prestación de los servicios de SPD. obras de Guática debe reformularse
mitigación de la
vulnerabilidad
sísmica en la
PTAP y tanques
de
almacenamiento
en los municipios
de Apia y Guática.
Evaluación de riesgo por fenómenos 100% Se han identificado los
antrópicos asociados al transporte, ($47.850.000) escenarios de riesgo de
operación y almacenamiento de mayor relevancia para los
sustancias peligrosas en área de municipios, a partir del
influencia de los sistemas de trabajo realizado en
prestación de SPD, a partir de consultoría durante el año
información secundaria. 2019.
Acompañamiento en la articulación 70% Hay municipios en los que
de Planes de Emergencia y ($74.342.500) no se ha realizado la
Contingencia de los prestadores de articulación porque no se
SPD de acueducto, alcantarillado y ha adoptado ó actualizado
aseo con los PMGRD y EMRE la Estrategia Municipal de
Respuesta a Emergencias.
Reducción Estudios, diseños y obras de Se han formulado 3
reducción de riesgos asociados a los proyectos para reducción
sistemas de prestación de los de riesgos en los sistemas
servicios de acueducto y de prestación, de los cuales
alcantarillado 2 se encuentran en
ejecución. (Apia y
Santuario)
Evaluación de condiciones técnicas y Los informes de las visitas
ambientales para la identificación de técnicas muestran riesgo
fuentes alternas en los municipios por desabastecimiento en
 Proceso Acciones definidas Avance Resultados obtenidos
/acciones pendientes
con alto riesgo por Apia, Santuario y La
desabastecimiento Virginia.
Diseño de sistema de monitoreo y 100% A partir del ejercicio
alerta a las fuentes abastecedoras ($50.000.000) realizado por la UTP se
de acueductos en cascos urbanos, cuenta con una propuesta
articulado a la Red para la implementación de
Hidrometeorológica de Risaralda un sistema de monitoreo a
las fuentes abastecedoras
de los acueductos urbanos
de 8 municipios, que
incluye la adquisición,
instalación y
funcionamiento de
estaciones
hidroclimatológicas
telemétricas y estaciones
repetidoras.
Evaluación de alternativas de 0% Se tiene pendiente realizar
protección financiera para la esta acción.
infraestructura de los sistemas de
acueducto, alcantarillado y aseo en
los municipios del departamento
(Fase I)
Evaluación de estrategias de manejo 0% Se debe articular las
y disposición de residuos especiales acciones realizadas por la
en situaciones de emergencia Coordinación
(escombros), en los municipios del Departamental de GRD
departamento (2018) y la CARDER.
Manejo Apoyo en la atención de 100% Se han realizado las
emergencias asociadas a la acciones de apoyo técnico
prestación de los servicios de en las situaciones de
acueducto, alcantarillado y aseo, en emergencia y la respectiva
el marco de lo que permita la formulación de alternativas
destinación específica de las fuentes para la
de financiación, toda vez que se reparación/rehabilitación
tenga una declaratoria de calamidad del servicio, así como la
pública, su respectivo plan de acción formulación y presentación
específico formulado en el de proyectos ante las
municipio, y haya sido superada la instancias de viabilización.
capacidad de respuesta en el nivel
local.
Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En cuanto al proceso de conocimiento del riesgo, de manera general se obtuvieron resultados en:
 Evaluación de riesgo por fenómenos antrópicos asociados al transporte, operación y
almacenamiento de sustancias peligrosas en área de influencia de los sistemas de prestación de SPD,
a partir de información secundaria, actividad coordinada por el Gestor y desarrollada por un grupo
de profesionales con participación de las empresas prestadoras de servicios y los coordinadores de
Gestión del Riesgo en los respectivos municipios.
Se realizó el ejercicio de identificación de riesgos asociados al transporte, manejo y almacenamiento
de sustancias peligrosas en relación con el funcionamiento y la infraestructura de los sistemas de
prestación de acueducto, alcantarillado y aseo y se caracterizaron los escenarios de riesgo
prioritarios identificados de manera conjunta con los municipios. A partir de lo cual se identificaron
acciones necesarias para la reducción de dichos riesgos como la revisión de los colectores, tanto de
aguas lluvias como combinados, que transcurren por debajo de zonas urbanas de los municipios
como Quinchía, Marsella, Belén de Umbría y Balboa y de las cuales se desconoce su estado actual,
mezcla de materiales y métodos de construcción a lo largo del tiempo, etc.

En cuanto al proceso de reducción del riesgo:

 Se suscribió Contrato Interadministrativo con la Universidad Tecnológica de Pereira –UTP, como

Administrador de la Red Hidroclimatológica de Risaralda para el Diseño de la Red de Monitoreo y
Alertas Tempranas de las Fuentes Abastecedoras de los Acueductos Urbanos de Municipios de:

 Mistrató
 Belén de Umbría
 Pueblo Rico
 Santuario
 Guática
 Quinchía
 Balboa
 Apía

Producto de este trabajo la UTP formuló una propuesta para la implementación de un sistema de
monitoreo a las fuentes abastecedoras de los acueductos urbanos de los 8 municipios identificados
anteriormente, que incluye la adquisición, instalación y funcionamiento de estaciones
hidroclimatológicas telemétricas y estaciones repetidoras para llevar la señal hasta la estación central
de la Red Hidroclimatológica del departamento de Risaralda, ubicada en la UTP, donde son depurados,
analizados y almacenados. Siendo esta una primera etapa de diseño para la estructuración de un sistema
de alerta temprana, los resultados obtenidos obedecen más al proceso de conocimiento del riesgo, pero
se espera que sean complementados para cumplir con su propósito de reducción del riesgo.
2.3 Acciones adelantadas durante el año 2020 en relación con la gestión del riesgo de
desastres y la respuesta a emergencias, en el marco del PDA.

A pesar que en el año 2020 no se contaba con un Plan de Gestión del Riesgo, en el marco del PDA se
realizó la evaluación y acompañamiento técnico a la empresa de servicios públicos municipales de
Guática ante la ocurrencia de una emergencia por el colapso en la tubería de conducción del sistema de
acueducto en el corregimiento de San Clemente. Para la rehabilitación del sistema de acueducto
afectado se formuló el proyecto “Optimización de la red de aducción del acueducto del corregimiento
de San Clemente del municipio de Guática, generado por el evento de emergencia del 3 de abril de
2020”, por un monto de $462.684.596 que fue financiado con recursos del Departamento de Risaralda
y se encuentra en ejecución. Este proyecto corresponde al proceso de reducción del riesgo toda vez que
se trata de intervenciones en la red de aducción para reducir su vulnerabilidad frente a nuevos eventos
y la respuesta a la emergencia fue superada a través de acciones conjuntas con el prestador, el municipio
y la empresa.

Tabla 5. Proyectos ejecutados y/o formulados en el año 2020 orientados a la GRD

PROYECTO FORMULADO/ ESTADO
EJECUTADO MONTO AÑO FUENTE PROY. PROCESO
Optimización de la red de aducción
del acueducto del corregimiento de
San Clemente del municipio de
Guática, generado por el evento de
emergencia del 3 de abril de 2020 462.684.596 2020 Departamento En ejecución Reducción
Optimización Sector 1 de
conducción acueducto Alto Cauca
(Incluye desvío en el sector La En
Liberia). Municipio de Marsella 611.545.692 2020 formulación Reducción
Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

2.4 Inversiones adelantadas en los diferentes procesos de la gestión del riesgo

Los recursos destinados a los diferentes procesos de la gestión del riesgo, en el marco de las actividades
realizadas por la empresa como Gestor del PDA, han tenido un comportamiento variable durante los
diferentes años, a partir del 2010. Como se muestra en la tabla 6, durante el año 2019 se realizó la mayor
inversión de recursos, seguido del periodo entre los años 2010 y 2015 donde también se ejecutó un
monto representativo.
Mientras en el año 2019 la mayor proporción de los recursos se orientaron al proceso de reducción del
riesgo, a través principalmente de obras, durante los años 2010 a 2015 la mayor proporción de recursos
se orientó al manejo de emergencias, lo cual se explica parcialmente por la ocurrencia de eventos
asociados al fenómeno La Niña 2010-2011, que ocasionó múltiples afectaciones en los sistemas de
prestación a nivel departamental.

Para el año 2016 no se ha encontrado información sobre recursos invertidos para los diferentes procesos
de la gestión del riesgo.
Por su parte, en el año 2020 los recursos invertidos corresponden a un proyecto orientado a la de
reducción del riesgo, así como el apoyo a la empresa para la formulación de instrumentos de
planificación para la gestión del riesgo.

Tabla 6. Inversión de recursos en los diferentes procesos de la gestión del riesgo en el marco del PDA
(periodo 2010-2020)
PERIODO DE INVERSIÓN
LÍNEA DE ACCIÓN
N. 2010-2015 2016 (cifras 2017 2018 2019 2020
DEL COMPONENTE
en miles de (cifras en miles (cifras en miles (cifras en miles de (cifras en miles de
$) de $) de $) $) $)
CONOCIMIENTO 79.988
1 Sin inf. 13.050 60.900 11.600
DEL RIESGO
REDUCCIÓN DEL 840.554
2 Sin inf. 356.429 464.503 2.398.765 462.685
RIESGO
MANEJO DE 1.888.119
3 Sin inf 32.120
DESASTRES
TOTALES
4 (Sumatorias del 2.808.661 Sin inf 356.429 464.503 2.398.766 474.285
periodo)
Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En el siguiente gráfico se observa el comportamiento de los recursos en cada uno de los procesos de la
gestión del riesgo para los diferentes años.

Gráfico 4. Recursos invertidos entre 2010 y 2020 por proceso de la gestión del riesgo.
[Link]

[Link]

[Link]

[Link]

[Link]

500.000.000

0
2010-2015 2017 2018 2019 2020

Conocimiento Reducción Manejo TOTAL

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En el componente de Manejo se han identificado inversiones por un monto de $ [Link] que

fueron ejecutados en un 98% durante los años 2010 a 2015. En los años posteriores, los recursos
invertidos fueron mínimos y solo en 2019 se atendieron dos proyectos para la respuesta a emergencias,
por una baja cuantía. Esto se explica por la poca disponibilidad de recursos y mecanismos expeditos para
actuar en la respuesta a emergencias por parte de la empresa como gestor del PDA. A través de los
municipios o las instancias de la Gobernación, como la Coordinación Departamental de Gestión del
Riesgo, se realizan usualmente las acciones de respuesta en caso de emergencias.

En el componente de Reducción se incluyen proyectos relacionados con obras de mitigación y sistemas

de alerta, por un monto de $ [Link] (incluyendo los que se encuentran ejecutados, en ejecución
y presentados para viabilización). En este caso la mayor proporción de recursos (53%), han sido
invertidos en el año 2019.

En cuanto al Conocimiento del riesgo se han destinado recursos por $165.538.128 representados en
algunos estudios y la contratación de profesionales para el apoyo en la formulación de instrumentos
para el conocimiento y la gestión del riesgo en el marco del PDA.

Del total de recursos destinados para la gestión del riesgo en el marco del PDA la proporción de los
recursos invertidos en cada uno de los procesos de la gestión del riesgo muestra un mayor porcentaje
invertido en Reducción, con un 68%, seguido de un 29% correspondiente a Manejo de Desastres y un
3% destinados al conocimiento del riesgo.

El siguiente gráfico muestra la proporción de recursos invertidos en los diferentes procesos

Gráfico 6. Distribución de recursos por proceso de la gestión del riesgo

3%

29%

68%

Conocimiento Reducción Manejo

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En cuanto a la fuente de los recursos invertidos, la mayor proporción corresponde a recursos del
departamento con un 48,5% del total de recursos, la Nación un 28,5% y los respectivos municipios un
23%. En el siguiente gráfico se detalla la distribución de dichos recursos según su fuente.
 Gráfico 6. Distribución de recursos por fuentes
3,5E+09

3E+09

2,5E+09

2E+09

1,5E+09

1E+09

500000000

0
Municipio Departamento Nación

Conocimiento Reducción Manejo

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

Con recursos de los municipios se han realizado inversiones principalmente en reducción del riesgo y
manejo de desastres, con recursos de la Nación se ha cubierto el mayor porcentaje de recursos para el
manejo de desastres (en el periodo 2010-2015), y los recursos del departamento han sido destinados a
la reducción del riesgo en su mayor proporción, se ha financiado el total de recursos para conocimiento
del riesgo y en menor proporción se han orientado a acciones para el manejo de desastres.

2.5 Conclusiones del balance de acciones en gestión del riesgo de desastres en el marco
del PDA.

A manera de conclusiones, el balance de la ejecución de acciones orientadas a la gestión del riesgo (en
sus diferentes procesos) en el marco del PDA de Risaralda por parte de la empresa Aguas y Aseo como
gestor, permite plantear aspectos como:

Deficiencia en la información generada desde los municipios y/o prestadores en relación con la
ocurrencia de emergencias y las afectaciones que se generan en los sistemas de prestación y las
respectivas evaluaciones de daños que se hacen por parte de las autoridades.

No hay correspondencia completa entre los proyectos formulados en el marco del PDA para responder
a situaciones de emergencia y para reducir condiciones de riesgo, con los reportes de emergencias
disponibles, de tal forma que se encuentran situaciones en las que una emergencia no pareciera
asociarse a ningún proyecto (para manejo o reducción del riesgo) y, de igual forma se encuentran
proyectos que fueron formulados para atender o reducir una situación de riesgo y/o emergencia pero
en los reportes disponibles no se hace referencia a ninguna situación presentada o la afectación
respectiva no ha sido descrita, o no se ha logrado encontrar dicha información.

A pesar de no contarse con un Plan de Gestión del Riesgo en el marco del PDA, a partir del año 2010 se
evidencian recursos invertidos en los diferentes procesos de la gestión del riesgo, y aunque la tendencia
no se mantiene creciente en los diferentes años, en el año 2019 se presentó una inversión importante
de recursos orientados a la ejecución de obras para la reducción del riesgo.

En términos generales, el proceso al que se le han invertido un mayor porcentaje de recursos es la

reducción del riesgo y seguidamente el manejo de desastres. Por su parte el conocimiento del riesgo
presenta un rezago en cuanto a la destinación de recursos que, en parte puede obedecer a la ausencia
de un instrumento de planificación que permitiera consolidar un diagnóstico integral y priorizar las
necesidades de inversión.

Las acciones requeridas para la formulación, viabilización, ejecución y seguimiento de los proyectos
relacionados con la gestión del riesgo en el marco del PDA han presentado múltiples debilidades
relacionadas con la insuficiencia en el personal técnico de la empresa para responder a las necesidades
de los municipios vinculados al PDA, tiempo requerido para la realización de trámites de viabilización,
ausencia de fuentes de recursos expeditas para apoyar la respuesta inmediata a emergencias, ausencia
de información consolidada sobre: afectaciones por situaciones de emergencia en el sector de agua y
saneamiento en los municipios vinculados, solicitudes realizadas por los municipios y/o por
dependencias de la Gobernación del departamento, informes de acciones adelantadas por la empresa
en las diferentes situaciones de emergencia, seguimiento a los proyectos formulados y ejecutados así
como los resultados obtenidos.

3 CONDICIONES DE RIESGO EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO,

ALCANTARILLADO Y ASEO EN LOS MUNICIPIOS QUE HACEN PARTE DEL PDA

Para establecer las posibles condiciones de riesgo que se presentan en los sistemas de prestación de los
servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de los municipios del departamento, se han consolidado
los reportes de emergencias históricos que dan cuenta de las diversas afectaciones en el transcurso del
tiempo y constituyen la base para el análisis de los eventos que ocasionan dichas afectaciones así como
las causas y procesos de configuración de las condiciones de riesgo previas a la ocurrencia de las
emergencias. A partir de esta información se han evaluado las amenazas asociadas a las principales
afectaciones ocurridas para evidenciar la injerencia que diferentes fenómenos de tipo natural,
socionatural y antrópicos pueden presentar sobre la prestación de los servicios y como, las
características de los sistemas de prestación (localización, materiales, antigüedad, etc.), generan una
mayor exposición a posibles emergencias y/o desastres.
Frente a estas condiciones, se han revisado los diferentes instrumentos que existen en el ámbito
departamental y que, de alguna manera, pueden ser de utilidad para la reducción del riesgo y/o el
manejo de desastres en la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los
municipios vinculados al PDA.
3.1 Registro histórico de emergencias con afectación sobre el sector en el departamento.

Para el departamento de Risaralda se cuenta con un registro de eventos con afectaciones sobre la
prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado entre los años 1990 y 2019. No se han logrado
consolidar eventos del año 2020 pues no han sido reportados por los prestadores de servicios a la
empresa Aguas y Aseo de Risaralda, como gestor del PDA y, porque no se ha logrado acceder a la
información de la Coordinación departamental de Gestión del Riesgo.

La base de datos (estructurada en un formato Excel), cuenta con un total de 384 reportes de eventos a
una escala de municipio, es decir que, en caso de un evento que haya afectado la prestación de los
servicios en dos municipios, por ejemplo, aparecerá como dos eventos o registros en la base de datos.

La información de insumo para la consolidación de la base de datos proviene fundamentalmente de:

Consolidado de emergencias elaborado hasta el año 2017 en el marco del componente de gestión del
riesgo sectorial del PDA. Adicionalmente se consultaron las bases de datos DesInventar y reportes
consolidados de emergencias de la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo. Al interior de la empresa
Aguas y Aseo de Risaralda se contó con los informes de las visitas técnicas realizadas por la Dirección
Técnica, frente a situaciones de emergencia o de riesgo requeridos por parte de los municipios o de las
entidades departamentales.

El siguiente gráfico muestra el comportamiento de los eventos reportados en el periodo 1990 y 2019:

Gráfico 7. Número anual de eventos reportados para el periodo 1990-2019

70

60

50

40

30

20

10

0
1992

1996

2000

2004
1990
1991

1993
1994
1995

1997
1998
1999

2001
2002
2003

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

Se observa en el histograma incrementos en los reportes de afectaciones durante los años 1997 a 1999,
2010 a 2012 y en los años 2015 a 2016.

Al revisar información sobre históricos de episodios de fenómenos de variabilidad climática como El

Niño y La Niña (a partir de información generada por el Centro de Predicción Climática -CPC- de Estados
Unidos), se encuentra que ha habido relación con los eventos reportados con afectación sobre los
servicios de acueducto y alcantarillado.
En el año 1997 se presentó un incremento en las temperaturas que se extendió hasta mayo de 1998
afectando diferentes regiones del país y en los municipios de Risaralda se reportaron eventos como
desabastecimiento e incendios con afectación de sistemas de acueducto.

A partir de julio del año 2010 se presentan un incremento en los eventos asociados con avenidas
torrenciales, deslizamientos, inundaciones y vendavales que comprometieron el servicio de acueducto
y alcantarillado (60 casos en 12 de los municipios del departamento exceptuando a Pereira y Santuario).
Para el primer semestre del año 2011 se reportaron (25) casos de afectaciones a sistemas de acueducto
y alcantarillado en los municipios de Apía, Balboa, Belén, Guática, Mistrató y Pueblo Rico asociados con
fuertes lluvias, deslizamientos y avenidas torrenciales., y entre septiembre y noviembre del mismo año,
se reportan deslizamientos e inundaciones en Balboa, Dosquebradas, Guática, La Celia, Marsella, Pueblo
Rico y Santuario los que se prolongan hasta el primer trimestre del 2012. Esto a la luz del histórico de
episodios de La Niña y El Niño, muestra que existió una relación directa con el Fenómeno La Niña que se
presentó desde el mes de julio de 2010 y se extendió hasta principios del 2012 con amplias afectaciones
en diferentes sectores de la economía del país.
Para los años 2015 y 2016 se presenta nuevamente un incremento en el número de sucesos con
afectación al servicio de acueducto por desabastecimientos en los municipios de Apía, Belén de Umbría,
Guática, Marsella, Pueblo Rico, Quinchía, Santa Rosa y Santuario. Posteriormente al comparar los datos
con el histórico de episodios de La Niña y el Niño, se puede observar que durante el año 2015 y hasta
mayo de 2016 se presenta un incremento en las temperaturas, asociadas a un fenómeno El Niño. A partir
del mes de agosto (de 2016), se presenta un descenso en las temperaturas e incremento en las
precipitaciones, y paralelamente entre septiembre y diciembre se reportan casos de inundación y
deslizamientos en Pereira, Santa Rosa y Guática con afectación a los sistemas de alcantarillado y
acueducto.
En cuanto a la distribución espacial de los eventos reportados en el consolidado de emergencias, en el
siguiente gráfico se muestra como los 14 municipios del departamento han presentado eventos que han
afectado alguno de los servicios y Pereira y Dosquebradas presentan el mayor número con 69 y 70
reportes respectivamente:

Gráfico 8. Distribución de eventos en los municipios del departamento.

 80
70
60
50
40
30
20
10
0

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

Los municipios de Marsella y Guática presentan también un mayor número de reportes. En el

municipio de Marsella, se han presentado algunos eventos con afectaciones en diferentes sectores y
no solo sobre el sistema de acueducto sino de alcantarillado, lo que ha incrementado los reportes. Por
su parte, Guática en su mayoría registra eventos asociados a deslizamientos en sectores como el
corregimiento de San Clemente, donde se han reportado afectaciones recurrentes.

Afectación a los sistemas de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado

Las afectaciones a los servicios de acueducto y alcantarillado registradas en la base compilada para los
años 1990 a 2017 se asocian con los siguientes tipos de eventos:

Gráfico 9. Tipos de evento que han afectado los servicios de acueducto y/o alcantarillado
 Sismo Vendaval Avenida
Lluvias 0% 3% torrencial Colapso
1% 7% estructural
9%
Tipo de evento N. Reportes
Avenida torrencial 26
Inundación Colapso estructural 33
25% Deslizamiento 184
Desabastecimiento 17
Incendio
2% Explosión 2

Granizada Deslizamiento Granizada 2

1% 48% Incendio 9
Explosión Inundación 95
0% Lluvias 3
Desabastecimien Sismo 1
to Vendaval 12
4%

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

Como se evidencia en esta gráfica, hay una predominancia representativa de los eventos asociados con
los deslizamientos (48%), e inundaciones (25%), que suman el 73% de los reportes, seguidamente están
los registros de colapsos estructurales (9%), avenidas torrenciales (7%) y desabastecimiento (4%).

Los fenómenos que se presentan y que generan afectaciones, bien sea sobre la población,
infraestructura, etc., se clasifican según su origen en fenómenos naturales, socio-naturales y antrópicos
(o antropogénicos), en el caso de los eventos más recurrentes que han afectados los servicios de
acueducto y alcantarillado en el departamento se relacionan principalmente con la ocurrencia de
eventos de origen socio natural, es decir que aun cuando son fenómenos que pueden ocurrir de manera
natural en la naturaleza, aumentan su potencial de daño debido a las acciones del hombre como los
cambios en el uso del suelo, pérdida de cobertura vegetal y la modificación del curso de ríos o quebradas.
Entre estos eventos se encuentran los deslizamientos (movimientos en masa), inundaciones y avenidas
torrenciales.

Por su parte, los eventos de origen antrópico, es decir aquellos que han ocurrido por causa de acciones
humanas no intencionales, han ocasionado un porcentaje relevante de las afectaciones que se han
reportado. Entre estos eventos se encuentran los colapsos estructurales, desabastecimiento,
explosiones e incendios, que representan un 15% del total de los reportes.

En cuanto a los eventos de origen natural como los sismos y los fenómenos hidrometeorológicos como
los vendavales y granizadas, se reportan pocas afectaciones por estos eventos, aunque se reconoce el
potencial de daños que pueden generar los sismos en toda la infraestructura de prestación de los
servicios.
Como se presenta en la siguiente tabla, las afectaciones generadas por dichos fenómenos se relacionan
principalmente con la continuidad en el servicio. En cuanto a efectos sobre la calidad del agua
suministrada no se encuentra en los registros de emergencias disponibles alguna referencia sobre
posibles alteraciones y/o contaminación, sin que se descarte que se haya podido presentar. De allí la
importancia de contar con reportes de emergencia consolidados y sistematizados que permitan generar
la información completa sobre los efectos que históricamente se han presentado en la prestación de los
servicios por las múltiples emergencias.

Tabla 7. Consolidado de emergencias departamentales VS afectaciones sectoriales.

DEPARTAMENTO DE RISARALDA
CLASIFICACIÓN NATURAL SOCIO-NATURAL ANTRÓPICA
Evento que generó la emergencia

Eventos generados por actividad

Colapso en la infraestructura
Concentración de población

Interrupciones en el fluido
flotante en las cabeceras
Movimientos en masa

Avenidas torrenciales

Incendios forestales

Acciones violentas
Meteorológicos

Contaminación
Desertificación
Inundaciones

Tecnológicas
municipales
volcánica
Tsunami

eléctrico
(CAUSA)

Sequías
Sismo

¿Evidencias en los registros

históricos? X X X X X X

¿En cuál de los eventos se tiene

registro de afectación o
generación de problemas en el
sector asociados a continuidad D D D D D D
(desabastecimiento o
racionamiento) o calidad
(contaminación) en el
Departamento?
Fuente: Adaptado de MVCT, 2019. Con base en información propia.
D: Desabastecimiento o racionamiento

Los tipos de evento que han afectado cada uno de los municipios puede apreciarse en el siguiente
gráfico, donde se puede evidenciar que en casi todos los municipios, a excepción de La Virginia y
Marsella, los deslizamientos son los eventos que se han presentado con mayor recurrencia.

Gráfico 10. Tipo de eventos registrados en cada uno de los municipios.

 Santa…

Pueblo…

Mistrató

La Virginia

Gúatica

Belen

Apía
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Avenida torrencial Colapso Deslizamiento Desabastecimiento
Explosión Granizada Incendio Inundación
Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En cuanto a los servicios que han sido afectados, predominan los eventos que afectan el servicio de
acueducto, con un 59,2%. La afectación de alcantarillado se reportó en un 37,4% de los registros y en un
3,4% de los eventos resultaron afectados ambos servicios.

Gráfico 11. Reportes de afectación por tipo de servicio

250 228

200

144
150

100

50
13
0
N. Reportes

Acueducto Alcantarillado Acueducto y Alcantarillado

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En el gráfico 12 se puede observar como los diferentes tipos de eventos que se han registrado, afectan
al servicio de acueducto y/o alcantarillado. Mientras las avenidas torrenciales han afectado casi
exclusivamente en la infraestructura de acueductos, las inundaciones han tenido mayor afectación
sobre los alcantarillados. Por su parte, eventos como las granizadas, sismos, explosiones y vendavales,
han afectado indiscriminadamente ambos servicios. Los deslizamientos, que son el evento más
recurrente, han afectado en mayor proporción la infraestructura de acueductos y, las inundaciones han
afectado en mayor proporción a los alcantarillados.
El evento de desabastecimiento se relaciona solo con el servicio de acueducto por obvias razones.

Gráfico 12. Servicio afectado según tipo de evento

Granizada
Vendaval
Sismo
Lluvias
Inundación
Incendio
Explosión
Desabastecimiento
Deslizamiento
Colapso estructural
Avenida torrencial
0% 20% 40% 60% 80% 100%

Acueducto Alcantarillado Ac. y Alc.

Fuente: Elaboración propia con base en información de la EAAR

En cuanto a los componentes más afectados de estos sistemas de prestación, a pesar de que la
información es precaria, se identifican daños en las estructuras de conducción del agua potable, y en los
sistemas de alcantarillado se resalta la saturación de las redes de recolección.

3.2 Información sobre amenazas en los municipios que hacen parte del PAP-PDA

La información de eventos históricos ocurridos en el departamento que han generado afectaciones

sobre los sistemas de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado.

Tabla 8. Ejemplo de las amenazas para el sector de agua y saneamiento básico y posibles alteraciones
en la continuidad, calidad y cobertura de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
 CLASIFICACIÓN Problemas (en la prestación)
EVENTO O FENÓMENO
DE LA
ASOCIADO AL TIPO DE
AMENAZA
AMENAZA Continuidad Calidad Cobertura
(posible causa
del problema) Ac Al As Ac Al As Ac Al As
Sismo X X X X X X
Eventos generados por actividad
X X X X
NATURALES volcánica (Caída cenizas)
Meteorológicos: vendavales,
X X X X X X
lluvias fuertes, etc
Movimientos en masa o
X X X X X X
deslizamientos
Inundaciones X X X X X X
SOCIO- Avenidas torrenciales X X X X X X
NATURAL Desertificación
Sequías (Temporada seca –
X X X
disminución caudal en fuente)
Incendios forestales X X
Contaminación (generado por
derrames de sustancias X X X X X X
contaminantes, entre otras)
Concentración de población
flotante (migrantes, desplazados
X X X X X X
etc.) en las cabeceras
municipales
ANTRÓPICA Acciones violentas (atentados) X X X X X X
Interrupciones en el fluido
X X X X X X X X X
eléctrico – fallas fluido eléctrico
Colapso en la infraestructura de
los sistemas de prestación de X X X X X X
servicios públicos
Tecnológicas (fallas en
X X X X X X X X X
operación)
Fuente: Lineamientos PGRDS PDA 2020-2023, 2019. Ac: Acueducto. Al: Alcantarillado. As: Aseo.

3.2.1 AMENAZA POR MOVIMIENTOS EN MASA

Esta amenaza socio natural se refiere a desplazamientos de masa de tierra o rocas por una pendiente,
en forma súbita o lenta. Estos fenómenos están condicionados por factores como grado de pendiente,
tipo de suelo, pluviosidad y cambios en el uso del suelo, entre otras variables; y pueden ser lentos o
rápidos. El Servicio Geológico Colombiano ha adelantado el mapa nacional de amenaza por movimientos
en masa a escala 1:100.000, donde para el departamento de Risaralda se evidencia la proporción de
territorio en nivel de amenaza Alto con un 51,2% del área total, siguiendo en proporción el nivel de
amenaza Medio con el 29,3%. En la siguiente figura se observan las áreas en color naranja
correspondientes a la amenaza Alta y en rojo las zonas de amenaza Muy Alta.

Figura 1. Mapa de Amenazas por movimientos en masa en el departamento de Risaralda

Fuente: Plan Departamental de Ordenamiento Territorial, 2019.

El alto porcentaje de territorio departamental afectado por esta amenaza permite inferir que la
infraestructura de los sistemas de prestación, especialmente los acueductos, pueden tener algunos de
sus componentes bajo la injerencia de esta amenaza, especialmente las bocatomas, líneas de aducción
y conducción, por el paso sobre zonas inestables y la extensión que tienen estas redes.

En análisis realizados por la UTP (Red Hidroclimatológica de Risaralda) para proponer una red de
monitoreo y alerta en las fuentes abastecedoras de los acueductos municipales, se realizó una revisión
de cada una de las unidades hidrográficas para obtener un panorama más detallado de esta amenaza
con el análisis de las pendientes de las áreas mediante el procesamiento del modelo de elevación digital
(DEM) obtenido del portal de recursos satelitales gratuito de la NASA (USA), que permiten acceder a
información complementaria para el conocimiento de esta amenaza.

Aunque no se ha desarrollado un estudio detallado de riesgo en estas zonas, se identifican unidades

hidrográficas con mayores pendientes donde se encuentran las fuentes abastecedoras de los municipios
de Balboa, Belén de Umbría, Pueblo Rico y Santuario. Cabe anotar que este ejercicio adelantado por la
UTP no se realizó para los municipios de Marsella ni Santa Rosa de Cabal, teniendo en cuenta que estas
fuentes se han incluido en el marco de un sistema de alerta presentado por la Gobernación de Risaralda.

3.2.2 AMENAZA POR INUNDACIÓN Y AVENIDAS TORRENCIALES

Según el IDEAM, las inundaciones son fenómenos hidrológicos recurrentes potencialmente destructivos,
que hacen parte de la dinámica de evolución de una corriente. Se producen por lluvias persistentes y
generalizadas que generan un aumento progresivo del nivel de las aguas, ocasionando un
desbordamiento.

En la clasificación más sencilla se pueden identificar dos tipos: Inundaciones lentas, que son las que
ocurren en las zonas planas de los ríos y con valles aluviales extensos, los incrementos de nivel diario
son de apenas del orden de centímetros, reporta afectaciones de grandes extensiones, pero usualmente
pocas pérdidas de vidas humanas, el tiempo de afectación puede fácilmente llegar a ser del orden de
semanas o meses.
El otro tipo de inundación es las llamadas crecientes súbitas, que aunque presenta áreas de afectación
menores, su poder destructivo es potencialmente mayor. Responden rápidamente a la ocurrencia de
fuertes precipitaciones en las partes altas de las cuencas, los incrementos de nivel son del orden de
metros en pocas horas, y el tiempo de permanencia de estas inundaciones en las zonas afectadas son
igualmente de horas o pocos días. En esta región del país (Andina) este fenómeno puede presentarse
por la presencia de cuencas de alta pendiente.

El IDEAM cuenta en la actualidad con mapas de amenaza por inundación a diferentes escalas desde
nacionales (1:500.000 y 1:100.000) hasta escalas locales (1:5.000) para algunas aéreas piloto
seleccionadas, entre ellas el municipio de La Virginia (Risaralda).

Por otra parte, a partir de los ejercicios de análisis realizados en el marco de los Planes de Ordenación y
Manejo de Cuencas –POMCA- Risaralda y Otún, y otras instancias competentes del departamento, se
han identificado zonas de interés para la caracterización del escenario regional por estos fenómenos de
inundaciones y avenidas torrenciales, como:
 En el norte del departamento se evidencia un escenario de riesgo asociado a las inundaciones por
el río San Juan Alto, que involucran territorios de los municipios de Mistrató y Pueblo Rico y el
departamento del Chocó, pero no se tiene mayor conocimiento de las dinámicas y comportamientos
de este río por lo que se considera de interés regional la caracterización de este escenario, asociado
al desarrollo del POMCA del Río San Juan Alto.
 Avenidas Torrenciales en el río Cañaveral, límite entre el municipio de La Celia y El Águila (Valle del
Cauca), así como en límite con el municipio de Balboa, en el sector de Esparta.
 Inundaciones súbitas en el Río San Eugenio, límite con el departamento de Caldas, sobre el río San
Francisco.

3.2.3 AMENAZA SÍSMICA

Esta amenaza se representa en un mapa, a partir de un modelo probabilístico para el movimiento del
terreno que podría esperarse por la ocurrencia de sismos en Colombia. El movimiento del terreno se
calcula en términos de aceleración horizontal máxima en roca (PGA), y se estima para probabilidades
del 2%, 10% o 50% de ser sobrepasado en un tiempo de 50 años, tiempo estimado de vida útil de una
construcción corriente. Estas probabilidades se asocian con la frecuencia de ocurrencia (o período de
retorno) de los sismos potencialmente destructores: de ocurrencia excepcional (período de retorno de
2475 años), frecuentes (período de retorno de 475 años) o muy frecuentes (período de retorno de 75
años).

Figura 2. Mapa de Amenaza Sísmica de Colombia, en términos de aceleración horizontal máxima.

Fuente: Servicio Geológico Colombiano, 2010

Según el mapa de amenaza sísmica adoptado por la Norma de Sismoresistencia NSR 2010 los 14
municipios del departamento de Risaralda se encuentran en zona de Amenaza Alta.
Fuente: Servicio Geológico Colombiano [Link]

Aunque los reportes de afectaciones en los sistemas de prestación de servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo por eventos sísmicos son relativamente pocos en relación con los otros tipos de
eventos de mayor recurrencia, se reconoce el alto potencial de daño que dichos eventos pueden generar
sobre toda la infraestructura y la gravedad de sus impactos.

3.2.4 AMENAZA POR ACTIVIDAD VOLCÁNICA

En el Departamento este tipo de riesgo está asociado con los municipios de Santa Rosa de Cabal y
Pereira, debido a la ubicación geográfica de éstos y porque poseen áreas aferentes al complejo volcánico
Ruiz-Tolima.
Al determinar este tipo de riesgo, es necesario evaluar los eventos históricos y los productos de sus
erupciones, presentes en el área de interés. El estudio de Amenaza Volcánica del Nevado Santa Isabel
realizado entre CARDER y el INGEOMINAS (1993), en una de sus conclusiones plantea que el grado de
actividad es baja y también es baja la probabilidad de que ocurra una erupción a corto o mediano plazo.
Para el Departamento, con base en la información existente, se considera que al riesgo volcánico está
expuesto el sector oriental, especialmente zonas rurales de los municipios de Santa Rosa de Cabal y
Pereira. El resto de Risaralda no está expuesto, excepto por la caída de piroclastos finos, tipo cenizas
volcánicas, que podrían generar alteración en la calidad del agua en los casos en que se alcance a
depositar sobre las fuentes o los sistemas de abastecimiento.
Figura 3. Mapa Amenaza Volcánica Nevado del Ruiz
Fuente: Servicio Geológico Colombiano [Link]

Figura 4. Mapa Amenaza Volcánica Nevado Santa Isabel

Fuente: Servicio Geológico Colombiano [Link]

3.2.5 AMENAZA POR DESABASTECIMIENTO DE AGUA ASOCIADO A REDUCCIÓN DE FUENTES HÍDRICAS

Las características de oferta y demanda del recurso hídrico en el departamento dejan ver situaciones
críticas de degradación y contaminación que ponen en riesgo el abastecimiento de agua en algunas
poblaciones. Se presentan varios casos de municipios que tienen su fuente de abastecimiento en
jurisdicción de otro municipio, lo que limita su posibilidad de realizar inversiones en la protección de la
fuente hídrica y adicionalmente la ausencia de fuentes alternas de abastecimiento debidamente
interconectadas con los sistemas de acueducto genera una alta vulnerabilidad. En el caso del acueducto
regional de occidente, que surte a varias poblaciones del departamento se han reportado daños en el
sistema en jurisdicción del departamento de Caldas, frente a lo cual no ha sido posible destinar recursos
desde Risaralda por encontrarse fuera de su jurisdicción. Otros factores que condicionan el riesgo a
desabastecimiento es la degradación de algunas cuencas abastecedoras hasta condiciones de
agotamiento de la fuente y altos niveles de contaminación. Situaciones como esta se han evidenciado
en los municipios de Marsella, Santa Rosa de Cabal, Apia, Belén de Umbría, Quinchía y Pueblo Rico.
El índice de Uso de Agua (IUA), se interpreta como la cantidad de agua utilizada por los diferentes
sectores, en un periodo determinado y por unidad espacial hidrográfica y cuencas abastecedoras de
acueductos, en relación con la oferta hídrica superficial disponible para las mismas unidades de tiempo
y espacio.
Los resultados de la siguiente tabla muestran IUA de las cuencas de los Ríos Mapa y Otún, superiores al
50%, lo que significa que tienen mayores presiones por el uso de agua; caso especial es el resultado
obtenido para la F.H.R. Mapa (Cuenca Baja) con 240,8%, que indicaría problemática de abastecimiento
o de distribución de caudales concesionados. Para ellos se hace necesario realizar estudios más
detallados, acompañados de censo de usuarios del recurso hídrico en las fuentes donde se localice la
infraestructura de captación.

Tabla 9. Oferta Hídrica e Índice de Uso de Agua para las unidades hidrológicas definidas. CARDER 2014.

Identificación y Nombre Valor IUA Nivel IUA

Río Mapa 73.74% Muy Alto
Río Totui 45.85% Alto
Q. Cuba – La Mancha 25.23% Alto
Río Campoalegre 32.27% Alto
Río Otún 63.56% Muy Alto
Ro Cestillal 14.61% Moderado
F.H.R. Risaralda Dpto Risaralda Mpio 13.44% Moderado
Apia (md)
F.H.R. Mapa (Cuenca Baja) (md) 240.85% Muy Alto
Se han identificado en el departamento de Risaralda 2.118 captaciones de agua superficial, de las cuales
1.879 cuentan con concesión de agua, con un caudal total superficial concesionado de 146.718,70 l/s;
de éstos, 4.306,70 l/s equivalentes al 3%, son para destinación a consumo humano y doméstico. La figura
5, muestra la distribución espacial de las concesiones otorgadas y los caudales por destinación del
recurso superficial.

Figura 5. Mapa Concesiones Otorgadas en el Departamento de Risaralda.

Caudal concesionado en el
Departamento de Risaralda 2012-
2015
Usos L/s
Consumo humano y
doméstico 4.306,7
Industrial 10.105,4
Agrícola 673,9
Varios 1.340,0
Pecuario 8,2
Pesca, maricultura y
acuicultura 291,7
Generación
Hidroeléctrica 129.986,1
Recreación y deporte 0,4
Estético 1,0
Explotación minera o
tratamiento de
minerales 5,4
Total 146.718,8

Fuente: SIAE-CARDER, 2015.

El mapa muestra mayor número de otorgamientos en poblaciones donde puede haber mayor presión
sobre el recurso por distintas actividades (Subregiones I y II); en la Subregión III hay mayor oferta.
Igualmente, los mayores caudales concesionados son para destinación a generación eléctrica e industrial
(tabla adjunta a figura), que representan el 95,48% del total.

A partir de la información del sistema de Información Ambiental y Estadístico –SIAE de la CARDER, se

identifican conflictos uso del suelo en áreas aferentes a acueductos municipales (información a 2016),
donde se evidencian situaciones críticas en las siguientes áreas.
Tabla 10. Conflictos de uso del suelo en áreas aferentes a acueductos
Fuente abastecedora Municipios beneficiados Población beneficiada
Río Totuí La Virginia 3.077
Río San Rafael Santuario 6.909
Río Peñas Blancas Balboa 1,815
Río Otún Pereira 373.764
Río San Eugenio Santa Rosa de Cabal 56.779
Morterón – La Soledad Apia 7.285
La Nona – El Maní Marsella
Fuente: SIAE-CARDER, 2016

Gráfico 13. Conflictos de uso del suelo en áreas aferentes a acueductos municipales

Fuente: SIAE-CARDER, 2016

3.2.6 AMENAZA POR CONTAMINACIÓN DE FUENTES HÍDRICAS

Según los monitoreos realizados por la autoridad ambiental a las principales fuentes abastecedora de
los 14 municipios del departamento de Risaralda, la calidad del agua en dichas fuentes presenta una
condición BUENA (según los valores de INSF) y se observan fluctuaciones en los caudales debido a los
cambios climáticos que se dan en la región. Igualmente, e acuerdo al análisis realizado de calidad se
observó que los cuerpos de agua que atraviesan las márgenes de los municipios se ven alterados por las
descargas urbanas provenientes de los alcantarillados disminuyendo la calidad de la fuente, mostrando
la recuperación natural aguas abajo.

A pesar de la buena calidad de las fuentes abastecedoras, se reconoce la posibilidad de alteración de

esta calidad por múltiples causas como vertimientos por sustancias peligrosas de manera accidental e,
incluso, intencional, agroquímicos asociados a las prácticas agrícolas en las zonas aguas arriba de las
bocatomas, posibles accidentes en infraestructuras como poliductos, accidentes de tránsito con
derrames de sustancias sobre las fuentes, entre otros. Estas condiciones no se encuentran en muchos
casos identificadas y/o monitoreadas periódicamente, toda vez que no se cuenta con instrumentos
como los Mapas de Riesgo por Calidad del Agua, que es el instrumento que permite definir las acciones
de inspección, vigilancia y control de riesgo asociado a las condiciones de calidad de las cuencas
abastecedoras de sistemas de suministro de agua para consumo humano, que puedan generar riesgos
graves a la salud humana si no son adecuadamente tratadas.

En el marco del Plan Ambiental del PDA, se han identificado algunos factores potenciales de
contaminación en las zonas aguas arriba de las bocatomas de acueductos municipales, como se presenta
en la siguiente tabla:

Tabla 11. Factores potenciales de contaminación en fuentes abastecedoras

Fuente
Municipio Riesgo de Contaminación
Abastecedora

Santa Isabel y Escorrentía de suelos dedicados a

Apía
Agualinda pastoreo (heces fecales).
Peñas Blancas y La
Balboa Contaminación natural.
Sirena
Escorrentía de suelos dedicados a
Belén de
Santa Emilia cultivos (probablemente
Umbría agroquímicos).
Escorrentía de suelos cultivos:
Samaria, Los Chorros tomate de árbol, eucalipto, aguacate,
Guática
y La Cabaña brevo; Sistemas Sépticos sin
mantenimiento.
Contaminación por heces de équidos
La Celia Monos o Verdum por tránsito a través de la fuente de
agua.
Escorrentía de suelos dedicados a
La Virginia Totuí y Cristales
cultivos (probable/ Agroquímicos).

Escorrentía de suelos dedicados a

Marsella La Nona y El Maní cultivos (probable/ agroquímicos) y
suelos de ganadería (heces fecales).
Escorrentía de suelos dedicados a
Mistrató Arrayanal cultivos (probablemente
agroquímicos).
Pueblo
Negro Contaminación Natural
Rico
Escorrentía de suelos dedicados a
Mi Ranchito, El
Quinchía cultivos (probable/ agroquímicos) y
Pensil, Puntelanza suelos de ganadería (heces fecales).
Escorrentía de suelos dedicados a
Santa Rosa Campoalegrito y San
cultivos (probable/ agroquímicos) y
de Cabal Eugenio suelos de ganadería (heces fecales).
 Santuario San Rafael Contaminación natural.
Fuente: Plan Ambiental PAP-PDA Risaralda

La posible contaminación del agua al interior de los sistemas de potabilización también es una amenaza
que debe ser considerada y controlada a través de los sistemas de monitoreo de la calidad del agua y el
cumplimiento de la normatividad existente al respecto.

3.3 Condiciones de la infraestructura de los sistemas de prestación (exposición y

vulnerabilidad)

Una vez analizadas las condiciones de amenaza que tienen injerencia sobre los sistemas de prestación
de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, se deben identificar las condiciones de exposición y
vulnerabilidad que presentan dichos sistemas de prestación, lo que se refiere a las características de su
localización, infraestructura y operación, que las hace susceptibles de ser afectadas en caso de
presentarse algún fenómeno peligroso (amenaza), tipo inundación, avenida torrencial, sismo,
deslizamiento, etc.

Se presenta a continuación la evaluación a partir de la información que es encuentra disponible y en los

casos en los que no se dispone de ella, se indica como una necesidad para ser desarrollada en el marco
del Plan de Gestión del Riesgo y los demás instrumentos del PDA.

SISTEMAS DE ACUEDUCTO
3.3.1 Fuentes de abastecimiento

Los sistemas de acueducto de las cabeceras municipales en el departamento se abastecen de fuentes

superficiales que, en su mayoría se encuentran protegidas a través de la delimitación de áreas de
conservación. En la siguiente tabla se relacionan las respectivas fuentes y los usos del suelo, aguas arriba
de las bocatomas.

Tabla 12. Usos del suelo aguas arriba de las bocatomas de acueductos municipales
Fuente
Municipio Uso del Suelo
Abastecedora
Microcuenca protegida; s.e. franja
Santa Isabel y
Apía margen derecha de bocatoma en
Agualinda
ganadería.
Peñas Blancas y La
Balboa Área Forestal y Bosque protector.
Sirena
Microcuenca protegida; s.e. franja
Belén de
Santa Emilia margen derecha bocatoma cultivos de
Umbría
café y plátano.
Bosque productor-protector, pastos,
Samaria, Los Chorros
Guática ganadería, cultivos, relictos de bosque y
y La Cabaña
zonas de protección en márgenes.
 Fuente
Municipio Uso del Suelo
Abastecedora

La Celia Monos o Verdum Bosque primario y secundario.

Bosque secundario; Café, Plátano,

La Virginia Totuí y Cristales
Pastos, Caña, Guadua.
Bosque sucesional, remanentes de
bosque, bosque maduro en márgenes de
Marsella La Nona y El Maní
la Quebrada, plantaciones forestales,
cultivos de café, plátano y pastos.
Bosque secundario, cultivos de café,
Mistrató Arrayanal
plátano, maíz y arracacha.
Pueblo Bosques protectores y protectores-
Negro
Rico productores.
Mi Ranchito, El Bosque natural y plantado, pastos,
Quinchía
Pensil, Puntelanza rastrojo.
Explotaciones forestales, pastos
Santa Rosa Campoalegrito y San
manejados, cultivos de mora, morera,
de Cabal Eugenio
pastoreo de ganado.
Santuario San Rafael Área Forestal Protectora.
Fuente: Plan Ambiental PAP-PDA Risaralda

A través de las intervenciones adelantadas por los respectivos municipios, la autoridad ambiental –
CARDER y la Gobernación de Risaralda, se han establecido diversas figuras de conservación en áreas que
tienen influencia sobre las microcuencas abastecedoras.

Como áreas protegidas se encuentran: la cuenca alta de la fuente abastecedora de Pereira, que se
encuentra dentro del Parque Nacional Natural Los Nevados, los Parques Regionales Naturales Río Negro
y Santa Emilia tienen injerencia sobre las cuencas abastecedoras de Pueblo Rico y Belén de Umbría
respectivamente. La Reserva Forestal Protectora y Distrito de Manejo Integrado La Nona, abarcan la
fuente abastecedora de Marsella. El Distrito de Conservación de Suelos Campoalegre que abarca las
cuencas de los ríos que abastecen a Santa Rosa de Cabal; los Distritos de Manejo Integrado Planes de
San Rafael, Cuchilla del San Juan y Arrayanal tienen cobertura sobre las fuentes abastecedoras de
Santuario, Apia y Mistrató respectivamente. El área de recreación Cerro Gobia tiene injerencia sobre la
cuenca que abastece a Quinchía y, como Suelos de protección del recurso hídrico se encuentran las
microcuencas abastecedoras de Guática, Balboa, La Celia y La Virginia.

En la siguiente figura se muestran las áreas protegidas y suelos de protección sobre las áreas aferentes
de los acueductos municipales y la ubicación de las respectivas bocatomas.

Figura 6. Zonas de protección en las áreas aferentes de acueductos municipales

Si bien la existencia de estas áreas protegidas representa un avance importante en el propósito de
garantizar el abastecimiento del recurso hídrico, debe considerarse que estos ecosistemas son
vulnerables a fenómenos como el cambio y la variabilidad climática. En Risaralda, según información
generada por WWF y CARDER en Risaralda, las áreas protegidas del departamento presentan una
vulnerabilidad climática del recurso hídrico que es Muy Alta en áreas como: DMI Cristalina –La Mesa,
PRN Santa Emilia, DMI Guásimo y DCS Alto del Nudo, lo que significa que las fuentes abastecedoras de
los municipios de Guática, Belén y La Virginia.

Por su parte, en un nivel de vulnerabilidad Alta se encuentra el recurso hídrico en áreas que cubren las
cuencas abastecedoras de Apia, Santa Rosa, Santuario, Marsella, Mistrató y Quinchía.
 Tabla 13. Diagnóstico fuentes abastecedoras de acueducto

Reducción de caudal asociado

Tipo de Fuente Concesión autoridad ambiental Caudales a temporada seca por encima
del caudal requerido?
Nombre
Municipio o Nombre del prestador
de la (s)
ANM urbano
fuente (s) Nombre Nombre
Jurisdicción Caudal Vigente Caudal Caudal Diferen Observació
Fuente Fuente No. si no
captación concesión (si-no) captado tratado cia n
superficial subterránea

Quebrada Res. Sin

Fuente 1 N.A. Apía 28 l/s Vencida Sin inf. X
EMPRESAS PUBLICAS Santa Isabel 2535/2015 medición
MUNICIPALES DE APIA
E.S.P. Quebrada Res. Sin
Apía Fuente 2
Agualinda
N.A. Apía
2535/2015
9 l/s Vencida Sin inf.
medición
X

Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la

Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DEL Quebrada La
Res. Sin
MUNICIPIO DE BALBOA Sirena (R. N.A. Santuario 25 l/s Vigente Sin inf. X
1745/2017 medición
EMILIO GARNERT Peñas Blancas)
Balboa GOMEZ S.A. E.S.P.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
(Mapa de Riesgos)
EMPRESAS PUBLICAS
MUNICIPALES DE Quebrada Res. Sin
Fuente 1 N.A. Apía 4,79 l/s Vigente 5,0 l/s X
BELEN DE UMBRIA Guarne 853/2019 medición
S.A.S. E.S.P.
No está
EMPRESAS PUBLICAS Quebrada La Belén de Res. en Sin
N.A. Vigente X
Belén de MUNICIPALES DE Estrella Umbría 853/2019 funciona medición
BELEN DE UMBRIA 2,47 l/s miento
Umbría EMPRESAS PUBLICAS
MUNICIPALES DE Quebrada El Belén de Res.
N.A. X
BELEN DE UMBRIA Cofre Umbría 491/2018
E.S.P. 60 l/s 80 l/s
EMPRESAS PUBLICAS Quebrada Belén de Res. Sin
N.A. Vigente X
MUNICIPALES DE Libertad Umbría 853/2019 0,37 l/s 0,42 l/s medición
 Reducción de caudal asociado
Tipo de Fuente Concesión autoridad ambiental Caudales a temporada seca por encima
Nombre del caudal requerido?
Municipio o Nombre del prestador
de la (s)
ANM urbano
fuente (s) Nombre Nombre
Jurisdicción Caudal Vigente Caudal Caudal Diferen Observació
Fuente Fuente No. si no
captación concesión (si-no) captado tratado cia n
superficial subterránea

BELEN DE UMBRIA
S.A.S. E.S.P.
EMPRESAS PUBLICAS
MUNICIPALES DE Quebrada Belén de Res. Sin
N.A. Vigente X
BELEN DE UMBRIA Sandía Umbría 853/2019 medición
S.A.S. E.S.P. 16,25 l/s Sin inf.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
COMPAÑÍA DE
SERVICIOS PUBLICOS Quebrada La Dosquebra Res.
N.A. Vigente Sin inf. X
DOMICILIARIOS SA ESP Estrella das 630/2020
ACUASEO 11 l/s Sin inf.
COMPAÑÍA DE
SERVICIOS PUBLICOS Quebrada N.N Dosquebra Res.
N.A. Vigente Sin inf. X
DOMICILIARIOS SA ESP (MH Aguazul) das 630/2020
ACUASEO 7,5 l/s Sin inf.
COMPAÑÍA DE
SERVICIOS PUBLICOS Quebrada Dosquebra Res.
N.A. Vigente Sin inf. X
DOMICILIARIOS SA ESP Aguazul das 630/2020
ACUASEO 26,5 l/s Sin inf.
SERVICIUDAD EMPRESA
Dosquebr INDUSTRIAL Y
adas COMERCIAL DEL Quebrada
N.A.
Dosquebra Res.
Vigente Sin inf. X
ESTADO EMPRESA DE Santa Elena das 1981/2018
SERIVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS 42 l/s Sin inf.
SERVICIUDAD EMPRESA
INDUSTRIAL Y
COMERCIAL DEL Quebrada San Dosquebra Res.
N.A. Vigente Sin inf. X
ESTADO EMPRESA DE Joaquín das 1981/2018
SERIVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS 26 l/s Sin inf.

Dosquebra Res.
Río Otún N.A. Vigente Sin inf. X
das 1038/2018
SERVICIUDAD E.S.P. 350 l/s Sin inf.
 Reducción de caudal asociado
Tipo de Fuente Concesión autoridad ambiental Caudales a temporada seca por encima
Nombre del caudal requerido?
Municipio o Nombre del prestador
de la (s)
ANM urbano
fuente (s) Nombre Nombre
Jurisdicción Caudal Vigente Caudal Caudal Diferen Observació
Fuente Fuente No. si no
captación concesión (si-no) captado tratado cia n
superficial subterránea

SERVICIUDAD EMPRESA
INDUSTRIAL Y
COMERCIAL DEL
Quebrada San Dosquebra Res.
ESTADO EMPRESA DE N.A. Vigente Sin inf. X
José das 1318/2017
SERIVICIOS PÚBLICOS
DOMICILIARIOS -
ACUASEO 200 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS Nacimiento
Res. En Sin
MUNICIPALES DE Samaria (Río N.A. Guática X
2526/2015 evaluación medición
GUATICA de Oro) 10 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS Nacimiento La Res. En Sin
MUNICIPALES DE N.A. Guática X
Cabaña 2526/2015 evaluación medición
GUATICA 7,46 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS Nacimiento
Res. En Sin
MUNICIPALES DE Betania (Río de N.A. Guática X
2526/2015 evaluación medición
GUATICA Oro) 0,54 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS Quebrada
Res. Sin
Guática MUNICIPALES DE Chorros 1 (Río N.A. Guática Vigente X
1880/2018 medición
GUATICA E.S.P. de Oro) 1 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS Quebrada
Res. Sin
MUNICIPALES DE Chorros 2 (Río N.A. Guática Vigente X
1880/2018 medición
GUATICA E.S.P. de Oro) 2 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS Quebrada
Res. Sin
MUNICIPALES DE Chorros 3 (Río N.A. Guática Vigente X
1880/2018 medición
GUATICA E.S.P. de Oro) 1 l/s Sin inf.
CORPORACION
Quebrada El
ACUEDUCTO REGIONAL Res. Sin
Jardín (Q. N.A. Guática Vigente X
CORREGIMIENTO DE 2923/2019 medición
Tarqui)
TRAVESIAS Sin inf.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
 Reducción de caudal asociado
Tipo de Fuente Concesión autoridad ambiental Caudales a temporada seca por encima
Nombre del caudal requerido?
Municipio o Nombre del prestador
de la (s)
ANM urbano
fuente (s) Nombre Nombre
Jurisdicción Caudal Vigente Caudal Caudal Diferen Observació
Fuente Fuente No. si no
captación concesión (si-no) captado tratado cia n
superficial subterránea

EMPRESA DE SERVICIOS
Quebrada
PUBLICOS DEL Res. Sin
Verdum (Río N.A. La Celia Vigente X
MUNICIPIO DE LA CELIA 2236/2018 medición
Monos)
La Celia S.A. E.S.P. 20 l/s Sin inf.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
EMPRESA DE SERVICIOS Quebrada Res. En Sin
PUBLICOS DE LA Fuente 1 N.A. Balboa X
Cristales 2254/2015 evaluación medición
VIRGINIA E.S.P. 39,3 l/s Sin inf.
EMPRESA DE SERVICIOS Res. Sin
La Virginia PUBLICOS DE LA Río Totuí N.A. Balboa X
2254/2015 medición
VIRGINIA E.S.P. 150 l/s Sin inf.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
Quebrada La Res. Sin
EMPRESAS PUBLICAS N.A. Marsella Vigente X
Nona 1937/2018 medición
DE MARSELLA E.S.P. 42 l/s Sin inf.

Quebrada El Res. Sin

Marsella EMPRESAS PUBLICAS Maní
N.A. Marsella
1937/2018
Vigente
medición
X
DE MARSELLA E.S.P. 8 l/s Sin inf.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
EMPRESA DE SERVICIOS
PUBLICOS DE Manantial Res.
N.A. Mistrató X
MISTRATO RISARALDA Arrayanal 2310/2014
E.S.P. Sin inf.
EMPRESA DE SERVICIOS
Mistrató PUBLICOS DE Quebrada
N.A. Mistrató
Res.
Vigente X
MISTRATO RISARALDA Arrayanal 547/2020
E.S.P. 30,1 l/s 18,1 l/s
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
 Reducción de caudal asociado
Tipo de Fuente Concesión autoridad ambiental Caudales a temporada seca por encima
Nombre del caudal requerido?
Municipio o Nombre del prestador
de la (s)
ANM urbano
fuente (s) Nombre Nombre
Jurisdicción Caudal Vigente Caudal Caudal Diferen Observació
Fuente Fuente No. si no
captación concesión (si-no) captado tratado cia n
superficial subterránea

EMPRESA DE
ACUEDUCTO Y Res.
Pereira ALCANTARILLADO DE
Río Otún N.A. Pereira
1290/2018
Vigente X
PEREIRA S.A. E.S.P. 2099 l/s Sin inf. Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS
Pueblo Res. Sin
MUNICIPALES DE Río Negro N.A. Pueblo Rico Vigente X
Rico 815/2017 medición
PUEBLO RICO E.S.P. Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS
Res.
MUNICIPALES DE Río Grande N.A. Quinchía X
58/2014
QUINCHIA E.S.P
EMPRESAS PUBLICAS
Manatial Pensil Res.
MUNICIPALES DE N.A. Quinchía X
Bocatoma1 58/2014
QUINCHIA E.S.P
EMPRESAS PUBLICAS
Manantial Res.
MUNICIPALES DE N.A. Quinchía X
Puntelanza 58/2014
QUINCHIA E.S.P
EMPRESAS PUBLICAS Quebrada Río
Res. Sin
MUNICIPALES DE Grande o Mi N.A. Quinchía Vigente X
529/2020 medición
QUINCHIA E.S.P Ranchito 22 l/s Sin inf.
Quinchía
EMPRESAS PUBLICAS
Quebrada Res. Sin
MUNICIPALES DE N.A. Quinchía Vigente X
Puntelanza 529/2020 medición
QUINCHIA E.S.P 1 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS
Quebrada Res. Sin
MUNICIPALES DE N.A. Quinchía Vigente X
Trejos 529/2020 medición
QUINCHIA E.S.P 1 l/s Sin inf.
EMPRESAS PUBLICAS
Quebrada Res. Sin
MUNICIPALES DE N.A. Quinchía Vigente X
Pensil 529/2020 medición
QUINCHIA E.S.P 1 l/s Sin inf.
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Uso del suelo agrícola pecuario con empleo de agroquímicos u otros contaminantes en el proceso
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
productivo
(Mapa de Riesgos)
EMPRESA DE OBRAS
SANITARIAS DE SANTA Manatial La Res.
N.A. Santa Rosa X
ROSA DE CABAL Estrella 861/2015
EMPOCABAL E.S.P. EICE
 Reducción de caudal asociado
Tipo de Fuente Concesión autoridad ambiental Caudales a temporada seca por encima
Nombre del caudal requerido?
Municipio o Nombre del prestador
de la (s)
ANM urbano
fuente (s) Nombre Nombre
Jurisdicción Caudal Vigente Caudal Caudal Diferen Observació
Fuente Fuente No. si no
captación concesión (si-no) captado tratado cia n
superficial subterránea

EMPRESA DE OBRAS
SANITARIAS DE SANTA Río Res.
N.A. Santa Rosa Vigente X
ROSA DE CABAL Campoalegrito 1379/2016
EMPOCABAL E.S.P. EICE
Santa EMPRESA DE OBRAS
Rosa de SANITARIAS DE SANTA Río San
N.A. Santa Rosa
Res.
Vigente X
ROSA DE CABAL Eugenio 1379/2016
Cabal EMPOCABAL E.S.P. EICE
Amenazas identificadas por el prestador o la autoridad sanitaria aguas arriba de la
Fuente abastecedora en zona de amenaza por caída de cenizas volcánica o afectada por arsénico de
bocatoma que afectan o puedan afectar la calidad del servicio de acueducto
origen natural/ - Actividad hidrotermal aguas arriba de bocatoma
(Mapa de Riesgos)
EMPRESA DE SERVICIOS
Res.
Santuario PUBLICOS DE Fuente 1 Manantial San N.A. Apía
1025/2017
Vigente X
SANTUARIO E.S.P. Rafael 45 l/s

En cuanto a los caudales que se captan y tratan en cada uno de los sistemas de prestación, la información disponible es muy deficiente
por la ausencia de instrumentos de medición y reportes sistemáticos de los prestadores. En muchos casos, las acciones orientadas a
la implementación de instrumentos de medición en los sistemas de potabilización se han incluido en los Planes de Uso Eficiente y
Ahorro del Agua -PUEAA, a los cuales la autoridad ambiental hace seguimiento periódico de acuerdo a su competencia.
3.3.2 Infraestructura de los Sistemas de acueducto

Para consolidar la línea base diagnóstico de los sistemas de acueducto, se presenta una gran limitación
en la información, teniendo en cuenta que dichos diagnósticos se han hecho básicamente en el marco
de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado y, estos instrumentos solo se encuentran
actualizados para cinco (5) municipios que son Apía, Pueblo Rico, Santuario, Marsella y Belén de Umbría.
Para los demás municipios, la información disponible data del año 2014, por lo que se ha desactualizado
en muchos de los aspectos relacionados con el estado de la infraestructura.

3.3.3 Infraestructura de captación y aducción

Las captaciones de los diferentes sistemas de acueducto, son estructuras, por lo general, de más de 30
años de construcción pero que se encuentran en buen estado según los diagnósticos que se han
realizado en el marco de los Planes Maestros de Acueducto y en las visitas técnicas realizadas por la
autoridad ambiental en cumplimiento de sus competencias. Aunque estas estructuras no cumplen con
las normas técnicas de sismoresistencia, su funcionamiento no se ha visto alterado y las principales
afectaciones que se han presentado han sido debido a la ocurrencia de avenidas torrenciales, según la
información del consolidado de emergencias.

En casos como el municipio de Santuario, a raíz de fallas en el diseño y la recurrencia de eventos

torrenciales en la fuente, se está ejecutando un proyecto para la construcción de la bocatoma como
solución definitiva a las condiciones de riesgo que se presentaban.

Como se observa en la tabla 13, la mayoría de los municipios cuentan con diversas fuentes de
abastecimiento y, en su mayoría se encuentran con concesión vigente, otorgada por la autoridad
ambiental.
Se resalta la localización de algunas fuentes abastecedoras y captaciones de acueductos en jurisdicción
de otro municipio, como en el caso de Balboa, cuya captación se encuentra en el municipio de Santuario
y La Virginia, que se abastece de una fuente en Balboa. Una de las fuentes del acueducto de Belén de
Umbría se encuentra en el municipio de Apia (Q. Guarne) y el acueducto municipal de Santuario se
abastece de una fuente localizada en Apía. (R. San Rafael).
Esta situación representa un reto para el ámbito municipal y regional en la medida que requiere de
procesos conjuntos y coordinados de gestión del recurso hídrico y de riesgo de desastres, y lograr
superar las limitaciones en términos administrativos para la inversión de recursos.

Aunque se encuentran reportes de emergencias por desabastecimiento de agua en algunos municipios,

estas situaciones se originaron casi en su totalidad entre los años 2015 y 2016, asociado con la ocurrencia
del Fenómeno El Niño en el país. Así mismo, la mayoría de las situaciones se presentaron en zonas rurales
de los municipios. No se reportan por parte de los prestadores de servicio de acueducto municipales,
reducciones de caudal en las fuentes abastecedoras que puedan ocasionar desabastecimiento y, en
muchos casos estas situaciones se previenen con la captación de agua en diversas fuentes hídricas.
La infraestructura relacionada con redes, como las aducciones y conducciones presentan una mayor
exposición frente a posibles fenómenos de amenaza como deslizamientos, avenidas torrenciales o
inundaciones, debido a su extensión, como se puede evidenciar en algunos reportes de emergencia y
en las visitas técnicas realizadas por parte del gestor. Las características de estas redes en cuanto a sus
materiales, que frecuentemente son variados en diferentes tramos, así como el año de su instalación
por lo que el desgaste se da de manera diferente en diversos tramos de las tuberías, etc, representan
una mayor vulnerabilidad. Esto sumado a la carencia de información precisa sobre dichas redes,
incrementa la vulnerabilidad pues no se encuentra consolidada dicha información, ni las intervenciones
que se han hecho de manera parcial a través de proyectos de optimización, mitigación de riesgos, etc.

No obstante, la información disponible permite destacar algunas situaciones como:

 El municipio de Apía, donde una de las conducciones genera una condición de riesgo no solo para el
suministro sino para los predios vecinos, incluyendo otra infraestructura (antena de
telecomunicaciones).
 En el municipio de Guática, las tuberías de aducción requieren trabajos de estabilización de terreno
y posiblemente cambio de material, según diagnósticos elaborados años atrás y que guardan
vigencia en la medida que se siguen presentando afectaciones en estos componentes del acueducto.
 En el municipio de Balboa donde la tubería de conducción presenta una longitud de 30Km, con
tramos en diferentes materiales como asbesto cemento y PVC y en diferentes diámetros, se han
presentado de manera recurrente fallas, especialmente en los tramos de asbesto cemento, a causa
del desgaste del material, las altas pendientes en el terreno y las sobrepresiones por la ausencia de
válvulas. Ante estas situaciones que ocasionan el desabastecimiento de agua en el municipio la
empresa ha realizado múltiples reparaciones puntuales y provisionales con los insumos disponibles.

En la siguiente tabla se ha consolidado el estado general de los diferentes componentes de la

infraestructura de los sistemas de acueducto en los municipios que hacen parte del PAP-PDA, a partir
de la información disponible que, como se ha comentado previamente, tiene múltiples deficiencias en
términos de nivel de detalle, actualización e integración.
Tabla 14. Diagnóstico servicio de acueducto urbano- Infraestructura

El estado del componente (regular o

prestador urbano
Municipio o ANM

Sector acueducto Existencia Estado de la estructura o componente de acuerdo al reporte prestador

Nombre del malo) afecta :
Coordenadas
Existe, (coordenadas geográficas)
Componentes Calidad
Si no bueno Regular malo pero no Continuidad Cobertura
presentes (IRCA)
opera
X Y
Captación 1. Santa 1058422 1126493
Isabel X X
Norte Oeste
Captación 2. 1057422 1126437
Agualinda X X
Norte Oeste
Desarenador 1. 1058422 1126493
Santa Isabel X X
Norte Oeste
Desarenador 2.
Agualinda X X
Condcción 1. Santa
Apia Isabel X X NA NA
Conducción 2.
Agualinda X X X
PTAP 1. 1058422 1126493
Convencional X X X
Norte Oeste
PTAP 2. Compacta X X X
Almacenamiento. 6
tanques X X
Red de distribución X X NA NA
Captación. Q. La 1048959 1114277
Balboa Sirena X X
Norte Oeste
1048955 1114274
Desarenador X X
Norte Oeste
Aducción 1 X X NA NA
Planta de 1039336 1123891
tratamiento X X
Norte Oeste
Almacenamiento X X
 El estado del componente (regular o

prestador urbano
Municipio o ANM
Sector acueducto Existencia Estado de la estructura o componente de acuerdo al reporte prestador
malo) afecta :

Nombre del
Coordenadas
Existe, (coordenadas geográficas)
Componentes Calidad
Si no bueno Regular malo pero no Continuidad Cobertura
presentes (IRCA)
opera
X Y

Red de distribución X X NA NA
Belén 1067797 1130475
Captación 1 El Cofre X X
Umbría Norte Este
Captación 2. La 1067652 1130277
Estrella X X
Norte Este
1067527 1130596
Desarenador 1 X X
Norte Este
Desarenador 2.
Nuevo X X
Conducción X X NA NA
Planta de 1066715 1134373
Tratamiento X X
Norte Oeste
Almacenamiento. 4
tanques X X
Red Distribución X X
1081643 1143772
Guática Captación 1. Samaria X X
Norte Este
Captación 2. La 1078551 1142323
Cabaña X X
Norte Este
Captación 3. Chorros 1081851 1143692
1 X X
Norte Este
Captación 3. Chorros 1080777 1142601
2 X X
Norte Este
Captación 4. Chorros 1080643 1142302
3 X X
Norte Este
Aducción Samaria X X
Aducción Chorros 1 X X
Aducción Chorros 2 y
3 X X X
 El estado del componente (regular o

prestador urbano
Municipio o ANM
Sector acueducto Existencia Estado de la estructura o componente de acuerdo al reporte prestador
malo) afecta :

Nombre del
Coordenadas
Existe, (coordenadas geográficas)
Componentes Calidad
Si no bueno Regular malo pero no Continuidad Cobertura
presentes (IRCA)
opera
X Y

Aducción La Cabaña X X
Desarenador X X
Planta de 1079796 1142215
tratamiento X X
Norte Este
Almacenamiento X X
1032851 1149737
Marsella Captación 1. La Nona X X
Norte Este
1033460 1149805
Captación 2. El Maní X X
Norte Oste
Aducción 1 X X NA NA
Aducción 2 X X NA NA
1032898 1130596
Desarenador 1 X X
Norte Oeste
1033427 1149618
Desarenador 2 X X
Norte Oeste
Conducción X X NA NA
Planta de 1036990 1148559
tratamiento X X
Norte OEste
1037006 1148527
Almacenamiento X X
Norte Oeste
Red de Distribución X X NA NA
Captación, Q. 1076873 1331280
Mistrató Arrayanal X X
Norte Oeste
1076872 1131281
Desarenador X X
Norte Oeste
Aducción X X
 El estado del componente (regular o

prestador urbano
Municipio o ANM
Sector acueducto Existencia Estado de la estructura o componente de acuerdo al reporte prestador
malo) afecta :

Nombre del
Coordenadas
Existe, (coordenadas geográficas)
Componentes Calidad
Si no bueno Regular malo pero no Continuidad Cobertura
presentes (IRCA)
opera
X Y
Planta de
1076756 1131617
tratamiento. X X
Convencional Norte Oeste
Planta de
tratamiento FIME X X
Almacenamiento X X
Red de distribución X X
Pueblo 1’114.477,89 1’067.433,36
Captación 1 X X X
Rico Este Norte
Aducción X X
Desarenador 1 X X
Conducción 1 X X X
Planta de 1068597 1115620
tratamiento X X X X
Norte Este
1068669 1115649
Almacenamiento 1 X X X
Norte Este
Red de distribución X X X
Captación 1. Río
1085985 1148766
Quinchía Grande o Mi X X
Ranchito Norte Este
Captación 2. Q. 1083612 1148150
Pensil X X
Norte Este
Captación 3. Q. 1083612 1148100
Trejos X X
Norte Este
Captación 4. 1082134 1147828
Puntalanza X X X
Norte Este
Planta de 1082729 1148871
tratamiento X X
Norte Este
 El estado del componente (regular o

prestador urbano
Municipio o ANM
Sector acueducto Existencia Estado de la estructura o componente de acuerdo al reporte prestador
malo) afecta :

Nombre del
Coordenadas
Existe, (coordenadas geográficas)
Componentes Calidad
Si no bueno Regular malo pero no Continuidad Cobertura
presentes (IRCA)
opera
X Y
Almacenamiento (3
tanques) X X
Red de Distribución X X NA NA
Santa
Captación 1. 1031677 1168357
Rosa de Campoalegrito X X
Norte Oeste
Cabal
Captación 2. San
Eugenio X X
Conducción. X X
Planta de 1030148 1162970
Tratamiento X X
Norte Oeste
Almacenamiento X X
Red de Distribución X X
Captación. Río San 1058916 1118645
Santuario Rafael X X
Norte Oeste
1058921 1118649
Desarenador X X
Norte Oeste
Conducción X X
Planta de 1067450 1114465
Tratamiento X X
Norte Oeste
Almacenamiento X X
Red de Distribución X X
.
3.3.4 Plantas de tratamiento y potabilización de agua

En cuanto a las estructuras de las plantas existentes en los municipios, se ha encontrado que éstas se encuentran en buen estado en
cuanto a las edificaciones, a excepción de los municipios de Santuario, Guática y Pueblo Rico, que se encuentran con fallas por desgaste
y cumplimiento de su vida útil. La edad de dichas construcciones no se encuentra registrada en la mayoría de los casos, pero es posible
identificar con certeza que datan de la década de los 80 y los 90, con algunas intervenciones de optimización y/o ampliaciones
realizadas en los primeros años del 2000 en algunos municipios. Así que puede afirmarse que no se ha dado cumplimiento a las normas
de sismoresistencia que se han adoptado en el país. Esto sumado a que la totalidad de los municipios se encuentran en una zona de
amenaza sísmica alta, permite evidenciar la posible vulnerabilidad de estas estructuras frente a eventos que representan un alto
potencial de daño. De manera específica, se presentan algunas consideraciones frente a las posibles condiciones de vulnerabilidad
sísmica de estas estructuras en los municipios, como insumo para la priorización de acciones:

Tabla 15. Consideraciones para la priorización de acciones frente a la vulnerabilidad física de las PTAP
Municipio
Apia Se ha contratado la realización de obras para la mitigación de la vulnerabilidad sísmica
en la PTAP y tanques de almacenamiento, y se encuentra en ejecución.
Balboa La PTAP data del año 1996 y no ha sido intervenida posteriormente, no obstante, se
tiene estimada la necesidad de relocalizar la PTAP en otra zona del municipio.
Belén de Se han realizado obras para la optimización de la PTAP, en el año 2010.
Umbría Desconociéndose si se consideraron las disposiciones de la norma de sismoresistencia
(NSR)
Guática No se registra la fecha de construcción de la PTAP y no ha sido objeto de
intervenciones. Debido a la condición de riesgo que se presenta en un talud aledaño
a la PTAP, se requiere realizar tanto los análisis de riesgo por remoción en masa como
los de vulnerabilidad sísmica. Se encuentra en etapa inicial la formulación del PMAA.
Marsella Se han realizado recientemente intervenciones para la optimización de la PTAP y
tanques de almacenamiento.
Mistrató Se han realizado intervenciones para la optimización de la PTAP en el municipio
Pueblo Rico No se registra la fecha de construcción de la PTAP y el PMAA formulado
recientemente, no incluyó análisis de vulnerabilidad sísmica o estructurales de la
PTAP.
 Quinchía A pesar de la antigüedad de la PTAP, se han realizado intervenciones para su
optimización.
Santa Rosa Actualmente se está desarrollado la primera fase del PMAA, y se realizará una
de Cabal siguiente fase que incluye los estudios para la PTAP.
Santuario En el PMAA que se ha formulado recientemente, no se incluyeron análisis de
vulnerabilidad símica o estructurales en la PTAP.
Fuente: PAP-PDA, 2020

De manera complementaria a los aspectos de diseño y construcción, se encuentra que el mantenimiento a las estructuras de las
plantas de tratamiento no se ha dado de manera adecuada y por ello, el desgaste y deterioro se incrementa, lo que indica también
una vulnerabilidad en términos operacionales por parte de los prestadores de los servicios.

Cabe anotar que en algunos municipios se cuenta con 2 plantas de tratamiento, con características diferentes (convencional y/o
compacta) y por lo general una se encuentra fuera de servicio, con el deterioro de todos sus componentes hasta hacerlas inservibles.
Estas situaciones se han dado por la debilidad de los prestadores para la operación de dichas plantas y también se evidencia en los
casos en que se han realizado ampliaciones u optimizaciones de los componentes de las plantas, pues el funcionamiento de todo el
proceso de potabilización no se ha logrado integrar adecuadamente según se ha descrito en los diagnósticos adelantados por los
Planes Maestros de Acueducto, lo cual debe considerarse para evitar futuras condiciones de vulnerabilidad y riesgo (por la
construcción de nuevas obras y mejoramiento), y para intervenir las condiciones existentes (en la operación y mantenimiento de las
plantas de tratamiento).

Tabla16. Diagnóstico vulnerabilidad de las estructuras ante la amenaza sísmica de las estructuras u obras puntuales
 Definición zona de De acuerdo al reporte del prestador las estructuras (fijas) de acueducto – alcantarillado o aseo
amenaza sísmica del fueron construidas o rehabilitadas de acuerdo a las NSR
Municipio
(Ver NSR-10 -APÉNDICE
Municipio o Nombre del prestador A-4 - A-153 A-174) TANQUE (s) TANQUE (s) DE
PTAP (1) PTAR (s)
ANM urbano ALMACENAMIENTO (1) RESERVA

< 1998 o con

< 1998 o con

< 1998 o con

< 1998 o con

entre 1998 <

entre 1998 <

entre 1998 <

estructurales

estructurales

estructurales

estructurales
entre 1998 <
2010 a la

2010 a la

2010 a la

2010 a la
fecha

fecha

fecha

fecha
fallas

fallas

fallas

fallas
2010

2010

2010

2010
Alta Media Baja

Empresas Públicas Sin inf N.A.

Apía Municipales de Apia X Sin inf Sin inf
Empresa de servicios N.A.
Balboa Públicos de Balboa Emilio X 1996 1990 Sin inf
Gartner Gómez
Empresas Públicas X N.A. Sin inf
Belén de X
Municipales de Belén de X
Umbría Umbría optimiz
Empresas Públicas N.A. Sin inf
Guática Municipales de Guática X Sin inf Sin inf
Empresas Públicas 2004 N.A. 1996
Marsella municipales de Marsella X 1987
Empresas Públicas Sin inf N.A. Sin inf
Mistrató Municipales de Mistrató
X Sin inf
Empresas Publicas Sin inf N.A. Sin inf
Pueblo Rico Municipales de Pueblo X Sin inf
Rico E.S.P.
Empresas Publicas Sin inf 2002 N.A. Sin inf
Quinchía Municipales de Quinchia X 1978
E.S.P
Empresa Industrial y N.A. Sin inf
Santa Rosa
Comercial del Estado X Sin inf Sin inf
de Cabal EMPOCABAL
Empresa de Servicios N.A. Sin inf
Santuario Públicos de Santuario X Sin inf
E.S.P.
*En el caso de que el prestador o representante del ente territorial no recuerde o no tenga información sobre la estructura, debido a su antigüedad, asumir el nivel más alto de
vulnerabilidad, es decir, estructura construida antes de 1998. Fuente: MVCT, 2019.
*Se aclara que en esta tabla se consideran solo las estructuras principales que deban ser rehabilitadas o no sus estructuras de acuerdo a las normas de sismoresistencia NSR 10.
Tabla 17. Diagnóstico de la continuidad de los servicios de acueducto y de los niveles de riesgo de calidad
del agua. (Índice de riesgo de calidad del agua – IRCA 20191) en las cabeceras municipales o ANM

Cadena de Continuidad Nivel de

Municipio o

Nombre del Observa-

suministro de del servicio Observaciones Riesgo (IRCA
prestador urbano ciones3
agua (horas/día) 2019)2
ANM

Empresas Públicas
Apía Municipales de Apia 23,45 Sin riesgo 1,50 Urbano
Empresa de
servicios Públicos de
Balboa Balboa Emilio 23,52 Sin riesgo 0,0 Urbano
Gartner Gómez
Empresas Públicas
Belén de
Municipales de 23,99 Bajo 8,70 Urbano
Umbría Belén de Umbría
Empresas Públicas
Guática Municipales de 23,83 Bajo 9,52 Urbano
Guática
Empresas Públicas
Fuente de
Marsella municipales de
abastecimiento,
23,61 Sin riesgo 0,0 Urbano
Marsella
captación,
Empresas Públicas
aducción, planta
Mistrató Municipales de
de tratamiento, 20,29 Sin riesgo 0,0 Urbano
Mistrató
almacenamiento,
Empresa Aguas y
red de
Pereira Aguas de Pereira
distribución 23,99 Sin riesgo 0,10 Rural
S.A. E.S.P.
Empresas Publicas
Pueblo Rico Municipales de 23,41 Bajo 7,14 Urbano
Pueblo Rico E.S.P.
Empresas Publicas
Quinchía Municipales de 23,92 Sin riesgo 0,0 Urbano
Quinchia E.S.P
Empresa Industrial y
Santa Rosa Comercial del 23,91 Sin riesgo 0,0 Urbano
Estado EMPOCABAL
Empresa de
Santuario Servicios Públicos 22,99 Sin riesgo 0,0 Urbano
de Santuario E.S.P.
*Hr/Sem = No. Horas/Semana; D/Sem = No. Días/Semana. Diligenciar en las observaciones, las posibles causas del problema asociado a las
fallas en la continuidad del servicio reportadas por el prestador y del nivel de riesgo por calidad del agua. Fuente: MVCT, 2019
Fuente: Plan Estratégico de Inversiones 2020 PAP-PDA Rev2.

En cuanto a la calidad del agua que se suministra a la población por parte de los acueductos municipales,
los resultados del Índice de Riesgo por Calidad del Agua -IRCA, muestran que, de los 11 municipios

1 Problemática que afecta el IRCA: Aspectos directos o indirectos que presenta dificultad para poder alcanzar las características físicas, químicas
y microbiológicas establecidos en la resolución 2115 de 2017 en la prestación del servicio público de acueducto, considerando los siguientes
componentes: fuente de abastecimiento, captación, planta de tratamiento, red de distribución y aseguramiento.
2 Clasificación del agua suministrada para consumo humano por la persona prestadora.
3 Características que incumple: Característica física, química y microbiológica. Cumple o no el valor aceptable establecidos en la resolución
2115 de 2017.
vinculados al PDA, 8 se encuentran en un nivel Sin Riesgo, y 3 se encuentran en un nivel de riesgo Bajo,
lo cual indica que el agua suministrada para consumo humano se encuentra en buenas condiciones y no
representa un riesgo representativo para los usuarios del servicio. (Ver tabla 17)

Adicionalmente, la continuidad del servicio es buena toda vez que el promedio de horas de servicio
prestadas al día supera las 23 horas, a excepción del municipio de Mistrató, que presenta un promedio
de 20 horas/día, lo cual está relacionado con las afectaciones que se han presentado en temporada de
lluvias que han comprometido el suministro del servicio, sin embargo, sigue siendo una continuidad en
un rango alto.
3.3.5 Estructuras de almacenamiento y redes de distribución

La información disponible, aunque parcial y desactualizada, permite establecer que las estructuras de
almacenamiento de los sistemas de suministro de agua son más recientes que las mismas plantas de
tratamiento y, en la mayoría de los municipios se cuenta con varios tanques, construidos en diferentes
épocas. En términos generales su estado es bueno, no obstante, se identifican problemas en las
condiciones del suelo, como en el municipio de Guática, por un mecanismo de falla activo que requiere
diseño de estructura de estabilización (PMAA, 2014), que aun no se ha implementado. Así mismo, los
tanques de almacenamiento de los municipios de Pueblo Rico y Santuario se encuentran en regulares
condiciones y en el marco de los nuevos Planes Maestros se han propuesto las alternativas para su
intervención.

Considerando las condiciones de amenaza sísmica en la región, se considera que la vulnerabilidad de

estas estructuras debe estimarse y realizar las respectivas intervenciones de reforzamiento y mitigación,
a partir de estudios de vulnerabilidad sísmica, que solo se han desarrollado para el municipio de Apía.

En cuanto a las redes de distribución, si bien se reconoce la vulnerabilidad física de este componente en
todos los municipios por la heterogeneidad de los materiales, edad de instalación, diversidad de suelos,
etc., también se reconoce que se han realizado mayores intervenciones para la reposición y optimización
de dichas redes a través de diversos proyectos y con diferentes fuentes de financiación.

3.3.6 Condiciones de exposición y vulnerabilidad de los sistemas de Alcantarillado

Es importante anotar que la información precisa sobre las redes de alcantarillado es precaria y se
encuentra en diferentes niveles de actualización. Para los municipios vinculados al PDA puede
establecerse que todos cuentan con un sistema de recolección y transporte, como se observa en la tabla
N.18. En términos generales su estado es bueno y no se registran tantas afectaciones como en las redes
de acueducto, según los reportes de emergencia consolidados, donde el 40% del total de reportes
corresponden a eventos que han afectado este servicio. Se han identificado en el marco de los Planes
Maestros, algunas necesidades de intervención por las condiciones de deterioro que se presenta en
algunos componentes como en los siguientes casos:

En Apía se han identificado condiciones de vulnerabilidad por el mal estado de algunas redes de
recolección y descargas y la parte final de la canalización de la Quebrada El Clavel que ha generado una
condición de riesgo por la socavación de la ladera y de la misma estructura.

En el municipio de Balboa la principal condición de vulnerabilidad se asocia a la insuficiencia en las redes

y colectores del sistema de alcantarillado y la ausencia de estudios que permitan definir alternativas de
intervención en el corto plazo.

En Belén de Umbría se ha identificado la insuficiencia en un tramo de tubería relacionado con el colector

Estadio que genera afectación aun barrio aledaño cuando se presentan fuertes lluvias.
En el caso de Marsella, se ha reconocido la vulnerabilidad del colector de la quebrada El Socavón, por
las fallas que ha tenido esta estructura y la posible afectación del sistema de alcantarillado y los sectores
aledaños.

En Mistrató se ha resaltado la vulnerabilidad de algunas estructuras como la canalización de la quebrada

Arrayanal, que cruza el tramo urbano en un canal abierto intervenido hace 10 años pero que puede ser
insuficiente en condiciones de lluvia con periodos de retorno mayores a 25 años

Para el municipio de Quinchía las principales deficiencias en el alcantarillado se relacionan con la

ausencia de redes de recolección que vayan por el trazado de las vías, por lo que se encuentran tuberías
que cruzan por debajo de las viviendas.

Aunque, en términos generales, no se cuente con análisis detallados de las condiciones de vulnerabilidad
de estas redes, se puede inferir que a mayor antigüedad de las redes y en las zonas con condiciones de
inestabilidad de suelos, se presenta una mayor condición de riesgo en caso de presentarse eventos bien
sea de tipo natural, como sismos, socionatural (deslizamientos, erosión, etc.) o antrópico, como
derrames, explosiones, etc.

También a través de otros estudios como el de caracterización de riesgos antrópicos, se han identificado
zonas críticas que comprometen el sistema de alcantarillado, específicamente en colectores que
transcurren por la zona urbana de los municipios de Quinchía, Marsella, Belén de Umbría y Balboa.

En cuanto a los sistemas de tratamiento de aguas residuales, ningún municipio cuenta con dicho sistema
en la actualidad. En algunos casos se ha avanzado ya en la identificación y realización de estudios y
diseños para la construcción de los respectivos sistemas de tratamiento -STAR, en el marco de los nuevos
Planes Maestros.

Tabla 18. Diagnóstico servicio de alcantarillado urbano

Sector Estado del componente acuerdo al

Existencia
Nombre alcantarillado reporte prestador
Municipio del
Observaciones
o ANM prestador Componentes Existe, pero no
si no Bueno regular malo
urbano presentes opera

Empresas Sistema de
Públicas recolección y X X
Apía Municipales transporte
de Apia Sistema de
E.S.P. tratamiento X N.A.
Empresa de Sistema de
servicios recolección y X
Públicos de transporte
Balboa Balboa
Emilio Sistema de
Gartner tratamiento X
Gómez
Empresas Sistema de
Belén de
Públicas recolección y X
Umbría Municipales transporte
 Sector Estado del componente acuerdo al
Existencia
Nombre alcantarillado reporte prestador
Municipio del
Observaciones
o ANM prestador Componentes Existe, pero no
si no Bueno regular malo
urbano presentes opera

de Belén de Sistema de
Umbría tratamiento X
Sistema de
Empresas
Públicas
recolección y X X
Guática Municipales
transporte
Sistema de
de Guática
tratamiento X
Requiere
Sistema de
Empresas intervenciones en
Públicas
recolección y X X algunos colectores
Marsella municipales
transporte
(Socavón)
de Marsella Sistema de Ya se cuenta con
tratamiento X estudios del lote
Sistema de
Empresas
Públicas
recolección y X
Mistrató Municipales
transporte
Sistema de
de Mistrató
tratamiento X
Empresas Sistema de
Publicas recolección y X
Pueblo Municipales transporte
Rico de Pueblo
Sistema de
Rico E.S.P.
tratamiento X
Se han identificado
Empresas Sistema de zonas críticas por
Publicas recolección y X alcantarillado que
Quinchía Municipales transporte pasan por debajo de
de Quinchia predios
E.S.P Sistema de
tratamiento X
Empresa Sistema de
Santa Industrial y recolección y X
Rosa de Comercial transporte
Cabal del Estado Sistema de
EMPOCABAL tratamiento X
Empresa de Sistema de
Servicios recolección y X
Santuario Públicos de transporte
Santuario Sistema de
E.S.P. tratamiento X

3.3.7 Condiciones de exposición y vulnerabilidad de los sistemas de Aseo

Tabla 19. Diagnóstico servicio de aseo urbano
Estado del componente de acuerdo
Sector aseo Existencia
Nombre al reporte prestador
Municipio o del Existe,
Observaciones
ANM prestador Componentes pero
si no bueno regular malo
urbano presentes no
opera
Sistema de
Empresas recolección X X
Públicas Sistema de
Apia Municipales tratamiento Aprovechamiento 4,8%
de Apia Sistema de
E.S.P. disposición Dispone en RS de Pereira
final
Empresa de Sistema de
servicios recolección X X
Públicos de Sistema de
Balboa Balboa tratamiento Aprovechamiento 5,3%
Emilio Sistema de
Gartner disposición Dispone en RS de Pereira
Gómez final
Sistema de
Empresas recolección X X
Públicas Sistema de
Belén de Aprovechamiento 51,1%
Municipales tratamiento
Umbría de Belén de Sistema de
Umbría disposición Dispone en RS de Pereira
final
Sistema de
recolección X X
Empresas
Sistema de
Guática
Públicas
tratamiento Aprovechamiento 0,29%
Municipales
Sistema de
de Guática
disposición Dispone en RS de Pereira
final
Sistema de
recolección X X
Empresas
Sistema de
Públicas Aprovechamiento 0,6%
Marsella municipales
tratamiento
Sistema de
de Marsella
disposición Dispone en RS de Pereira
final
Sistema de
recolección X X
Sistema de
Aprovechamiento 3,6%
Mistrató tratamiento
Sistema de
disposición Dispone en RS de Pereira
final
Sistema de
recolección X X
Sistema de
Pueblo Aprovechamiento 8,0%
tratamiento
Rico Sistema de
disposición Dispone en RS de Pereira
final
 Estado del componente de acuerdo
Sector aseo Existencia
Nombre al reporte prestador
Municipio o del Existe,
Observaciones
ANM prestador Componentes pero
si no bueno regular malo
urbano presentes no
opera
Sistema de
recolección X X
Sistema de
Quinchía tratamiento Aprovechamiento 16,8%
Sistema de
Dispone en RS municipal Río
disposición X X
final Grande
Sistema de
recolección X X
Santa Sistema de
Aprovechamiento 4,5%
Rosa de tratamiento
Cabal Sistema de
disposición Dispone en RS de Pereira
final
Sistema de
recolección
X X
Sistema de
Aprovechamiento 1,8%
Santuario tratamiento
Sistema de
disposición Dispone en RS de Pereira
final

3.4 Síntesis de riesgos identificados por Municipio

A manera de síntesis se presentan los principales resultados del análisis de la información con relación
a los riesgos en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en cada uno de los
municipios vinculados al PAP-PDA:

3.4.1 APIA

En la cuenca abastecedora se ha identificado una Alta vulnerabilidad climática del recurso hídrico, según
investigaciones realizadas por el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). se han presentado eventos
de desabastecimiento, sin embargo, no se registra por parte del prestador ni se han identificado en los
instrumentos como los PUEAA. Se han presentado eventos de desabastecimiento según el histórico de
emergencias consolidado, sin embargo, no se registra por parte del prestador ni se han identificado en
los instrumentos como los Planes de Uso Eficiente y Ahorro del Agua –PUEAA, por lo que se requiere
realizar el monitoreo de factores como el uso del suelo, calidad del agua y posibles impactos de la
variabilidad climática; y coordinar las acciones con las entidades competentes para realizar una
adecuada gestión del recurso hídrico.

En cuanto a los fenómenos de remoción en masa (deslizamientos) que han sido los eventos más
recurrentes que han afectado la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado. una de las
conducciones (de la Q. Agualinda), genera una condición de riesgo por la inestabilidad del terreno (altas
pendientes), no solo para el suministro sino para los predios vecinos, e incluso otro tipo de
infraestructura (antena de telecomunicaciones). Los componentes más expuestos son la aducción y
conducción a la planta de tratamiento, y en cuanto al alcantarillado, las tuberías de recolección.

Aunque se presenta una amenaza alta (como en todos los municipios del departamento), se están
realizando actualmente obras de mitigación de la vulnerabilidad sísmica de la PTAP y tanques de
almacenamiento.

Se encontraron registros de afectaciones generadas por Vendavales, pero no se cuenta con

información consolidada que permita un análisis de recurrencia, posibles causas y tipología de las
afectaciones sobre los sistemas de prestación. Se requiere un monitoreo a los eventos de emergencia
asociados con este fenómeno.

En cuanto al sistema de alcantarillado, se han identificado condiciones de riesgo por el mal estado de
algunas descargas y la parte final de la canalización de la Quebrada El Clavel que ha generado socavación
de la ladera y de la misma estructura, según se ha diagnosticado en el PMAA elaborado recientemente.

3.4.2 BALBOA

Los fenómenos que han generado más afectaciones son los deslizamientos (70,6% de los eventos
reportados), sin embargo, en el diagnóstico del PMAA, que no se encuentra actualizado, no se realizó
una evaluación de las condiciones de riesgo en las redes por causa de este fenómeno. No obstante, se
ha identificado una condición de riesgo inminente en el componente de aducción, generado por el
estado de la tubería en diferentes tramos, pues se presentan tramos en diferentes materiales como
asbesto cemento y PVC, y se trata de una tubería con una longitud extensa (30 Km), que presenta alto
desgaste y carece de instrumentos para la regulación de presión. Esto aunado a las altas pendientes por
las que se extiende la tubería ha generado recurrentes fallos que han sido atendidos de manera
provisional por los operarios de la empresa prestadora. En cada ocasión que se presenta una situación
en la tubería de aducción, se registra desabastecimiento de agua en la cabecera municipal.

Teniendo en cuenta que no se tiene un Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado actualizado para la
cabecera municipal, que permita un diagnóstico integral de las condiciones de la infraestructura y la
evaluación de las condiciones de amenaza en la zona, se requiere realizar una intervención urgente para
la reducción del riesgo por desabastecimiento, de manera parcial, a través de la reposición de los tramos
de tubería que se encuentran en estado crítico y la instalación de los instrumentos para la regulación de
las presiones. De esta forma se previenen las situaciones de desabastecimiento recurrente de toda la
población usuaria del servicio y se reduce el proceso de desestabilización de las laderas a causa del agua
que se vierte en los sitios de falla de la tubería.

Para la intervención integral de las condiciones de riesgo en la infraestructura de acueducto se debe

desarrollar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado que incluya la evaluación de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo de los diferentes componentes del sistema y la definición de alternativas con sus
respectivos diseños.
Aunque se presenta una amenaza símica alta y las estructuras principales del acueducto como la PTAP
y los tanques de almacenamiento fueron construidos hace aproximadamente 30 años, se ha reconocido,
en los diferentes estudios y obras realizadas, la necesidad de reubicar la PTAP en otros terrenos, por lo
que no se deberá adelantar estudios de vulnerabilidad a la estructura actual sino que será necesario
realizar todos los estudios correspondientes para el nuevo sitio que sea propuesto para la planta.

De igual forma, en el marco del PMAA que debe formularse se espera que sean diagnosticados los demás
componentes del acueducto, como la red de distribución que se encuentra en regulares condiciones
según la información disponible.

No se identifican riesgos de contaminación de la fuente abastecedora que sean significativos y, en

general, se cuenta con una fuente en condiciones adecuadas de protección.

En cuanto al sistema de alcantarillado, el principal riesgo identificado es antrópico, asociado a la

insuficiencia en las redes y colectores del sistema de alcantarillado, para lo cual se requiere adelantar
las respectivas evaluaciones de amenaza y vulnerabilidad, complementarias al estudio que se haga por
parte del PMAA.

3.4.3 BELÉN DE UMBRÍA

Las afectaciones en los servicios de acueducto y alcantarillado se deben principalmente a la ocurrencia

de deslizamientos.

En la tubería de conducción se tiene un tramo identificado de alta pendiente que presenta condición de
alto riesgo por la amenaza y las condiciones de la edad y material de la tubería. (K1+400 a K1+550).
Según el nuevo PMAA este tramo se relocalizará para evitar dicho riesgo.

Se presenta una amenaza alta por eventos sísmicos (como en todos los municipios del departamento),
no obstante, se realizaron intervenciones para la optimización de la PTAP en el año 2010, por lo que se
presume que el aspecto estructural no presenta condiciones deficientes.

La vulnerabilidad climática del recurso hídrico en el área protegida donde se encuentra la cuenca
abastecedora (Parque Regional Natural Santa Emilia) está calificada como Muy Alta, y se han identificado
posibles alteraciones de la calidad de agua por presencia de agroquímicos en zonas de cultivo de café y
plátano, cercano a la bocatoma. Por ello se debe realizar el monitoreo de factores como el uso del suelo,
calidad del agua y posibles impactos de la variabilidad climática; y coordinar las acciones con las
entidades competentes para realizar una adecuada gestión del recurso hídrico.

Aunque se han reportado avenidas torrenciales con afectación sobre la bocatoma, después de las
intervenciones realizadas en el año 2012 no se tienen registros de nuevos eventos que hayan generado
emergencias por esa causa.

Alcantarillado. Se encuentra una condición de riesgo por la insuficiencia en un tramo de la tubería de

alcantarillado denominado “tramo construido interceptor Estadio”, que genera afectación en el barrio
Gaviotas en situaciones de lluvia intensa. En el actual PMAA se generaron las alternativas de
intervención para los diferentes componentes del alcantarillado.

3.4.4 GUÁTICA

El 81% de los eventos que han generado afectación en los sistemas de acueducto y alcantarillado se
relaciona con deslizamientos.

Teniendo en cuenta que la amenaza sísmica es Alta y que se desconoce la edad precisa de la
infraestructura del sistema de acueducto, se requiere realizar el análisis estructural de la PTAP y los
tanques de almacenamiento y la consecuente implementación de obras para la reducción de la
vulnerabilidad sísmica en estas estructuras.

Así mismo se requiere evaluar el riesgo por movimientos en masa en las zonas aledañas a la PTAP, donde
se ha identificado la inestabilidad de un talud que compromete el tanque del Barrio Humberto Agudelo,
por un mecanismo de falla activo, identificado en el PMAA en 2014. Así mismo se identificó riesgo de
colapso en el cerramiento del tanque de almacenamiento Ospirma por desestabilización.

Se identifican de manera general las condiciones de inestabilidad en suelos aledaños a las tuberías de
aducción, y se han realizado intervenciones para la reducción del riesgo en algunos sectores como el
corregimiento de San Clemente, donde recurrentemente se habían presentado emergencias.
Así mismo en el corregimiento de Santa Ana, se presenta un riesgo por deslizamiento, asociado a los
tanques de almacenamiento, para lo cual debe formularse un proyecto de mitigación del riesgo.

En las microcuencas abastecedoras se han identificado riesgo por contaminación del agua asociada a
escorrentía de suelos que son cultivados y en los que se aplican agroquímicos. Sin embargo, actualmente
no se realiza monitoreo a estos procesos de posible contaminación por lo que se requiere implementar
el monitoreo de factores como el uso del suelo y calidad del agua y coordinar las acciones con las
entidades competentes para realizar una adecuada gestión del recurso hídrico y del cambio climático.

El sistema de alcantarillado se encuentra en buenas condiciones y no se identifica, en la información

disponible, condiciones de riesgo asociadas a su infraestructura y/o funcionamiento. No obstante, a
partir del PMAA que se está formulando para el municipio, se obtendrá un diagnóstico preciso de las
posibles condiciones que generen riesgo en este sistema.

3.4.5 MARSELLA

Los eventos que han generado mayor afectación son las inundaciones y deslizamientos, asociados a las
fuertes pendientes en que se encuentran las fuentes abastecedoras, así como la infraestructura de
aducción principalmente. No obstante, se han realizado intervenciones en las estructuras de captación
que han reducido las condiciones de riesgo.

En la cuenca abastecedora se ha identificado posibles condiciones de alteración de la calidad del agua

asociada a cultivos que se presentan en áreas cercanas a la fuente abastecedora, no obstante, en
términos generales la zona presenta un buen nivel de conservación gracias a las figuras de conservación
que se han establecido (Reserva Forestal Protectora y Distrito de Manejo Integrado La Nona).

Frente a la amenaza sísmica, aunque la PTAP fue construida hace más de 30 años, se han hecho
intervenciones recientes para la optimización de la planta y los tanques de almacenamiento.

Aunque se han realizado obras para optimizar el sistema de alcantarillado se han identificado
necesidades de intervención en el colector de la quebrada El Socavón, por los desplazamientos que ha
sufrido esta estructura y que presenta condiciones de riesgo para la estabilidad del sistema de
alcantarillado y los sectores aledaños.

3.4.6 MISTRATÓ

Los eventos más recurrentes han sido los deslizamientos, seguidos de las inundaciones, no obstante, en
los últimos años no se han reportado emergencias con afectación sobre el sistema de prestación de
acueducto y/o alcantarillado en la cabecera municipal.

En la cuenca abastecedora se han identificado posibles afectaciones por presencia de agroquímicos en

los cultivos de zonas aledañas, no obstante, se requiere el monitoreo periódico de las condiciones de
calidad del agua para establecer su condición, así como el monitoreo y las acciones coordinadas
interinstitucionalmente para el seguimiento a los usos del suelo y, en general, la gestión del recurso
hídrico.

Frente a la amenaza sísmica, aunque se reconoce que su calificación es Alta, estructuras como la PTAP
han tenido intervenciones para su optimización, por lo que no se considera prioritario realizar una
evaluación estructural frente a esta amenaza.

El sistema de alcantarillado presenta condiciones de riesgo en algunas estructuras como la canalización

de la quebrada Arrayanal, que cruza el tramo urbano en un canal abierto intervenido hace 10 años pero
que puede ser insuficiente en condiciones de lluvia con periodos de retorno mayores a 25 años, según
lo infiere el diagnóstico del PMAA (aunque no se encuentra actualizado).

3.4.7 PUEBLO RICO

El fenómeno que ha generado mayor afectación es la remoción en masa (deslizamientos), seguido de

las avenidas torrenciales en la fuente abastecedora.

La cuenca abastecedora presenta un nivel de conservación alto y se encuentra categorizado como

Parque Regional Natural por lo que no se identifican condiciones de riesgo por alteración de la calidad
del agua en esta zona. No obstante, las características de esta fuente generan una alta amenaza de
avenidas torrenciales como se ha demostrado en los eventos que han afectado el sistema de acueducto.
Esto sumado a la conformación de la bocatoma, representa un permanente riesgo, debido a la
configuración de los muros laterales que, en el punto de la rejilla, estrechan bruscamente la sección
quedando toda la estructura expuesta, a la acción de las avenidas torrenciales.
La tubería de conducción entre el desarenador y la PTAP presenta zonas críticas por riesgo geotécnico
que requieren la intervención, estabilización y cambio de material de dichas tuberías y en la zona
aledaña a la PTAP se encuentra un deslizamiento que ha evidenciado la inestabilidad de los suelos y
requiere una intervención para garantizar la seguridad de la infraestructura.

Teniendo en cuenta que toda la región presenta una amenaza sísmica Alta, y la infraestructura de la
PTAP fue construida desde la década de los 80 sin que se hayan realizado intervenciones para su
optimización y/o reforzamiento, se debe realizar una evaluación de la vulnerabilidad sísmica y las
intervenciones que puedan ser requeridas.

En cuanto al sistema de alcantarillado, algunas de las cámaras de inspección que conforman el sistema
de alcantarillado presentan insuficiencias estructurales y de conformación de sus componentes que
generan riesgos de falla por incapacidad de soportar las cargas a las que son sometidas, mal
funcionamiento hidráulico e infiltraciones de agua desde y hacia el suelo.

3.4.8 QUINCHÍA

Los eventos que han generado afectación en la prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado
se relacionan principalmente con deslizamientos y en los últimos años no se registran emergencias que
comprometan al sector.

La cuenca abastecedora se encuentra en un área reconocida como suelo de protección por parte del
municipio, no obstante, se identifican algunos factores de riesgo para la alteración de la calidad del agua
que están asociados a la escorrentía de suelos que son cultivados y en los que pueden aplicarse
agroquímicos, pero la información es escaza y no se cuenta con monitoreos periódicos. Adicionalmente
el PMAA, si bien no está actualizado, advirtió sobre el posible riesgo por el caudal insuficiente en la
fuente, por lo que se requiere incrementar los monitoreos e incluir análisis e intervenciones frente a la
a los efectos de la variabilidad climática en la cuenca.

La planta de tratamiento ha sido intervenida recientemente para su optimización, por lo que no se

considera prioritario realizar los estudios de vulnerabilidad sísmica para esta estructura, a pesar de
encontrarse en una zona de amenaza alta (al igual que todos los municipios del departamento).

Se ha identificado inestabilidad en el terreno por el que cruza la conducción que va desde la captación
de la quebrada Puntelanza hasta la PTAP, y se han presentado afectaciones por deslizamientos en la
zona (según el diagnóstico elaborado en el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado).

En cuanto al sistema de alcantarillado, se han identificado condiciones de exposición de zonas

urbanizadas a posibles colapsos de tuberías de recolección, pues no se tienen instaladas las redes por el
trazado de las vías, y así mismo algunos colectores que pasan por debajo de las viviendas y de los cuales
no se tiene una información detallada pues han sido construidos por tramos, con diferencia de
materiales, profundidades, etc.
3.4.9 SANTA ROSA DE CABAL

En las cuencas abastecedoras se identifican posibles condiciones de riesgo por alteración de la calidad
del agua asociado a los cultivos y el pastoreo de ganado que se da en zonas aledañas, sin embargo, el
principal evento de alteración de la calidad del agua que se ha presentado se relacionó con la presencia
de trazas de arsénico en una de las fuentes abastecedoras. A raíz de esta situación se adelantaron los
estudios correspondientes y el diseño de una nueva bocatoma para el acueducto municipal.

Teniendo en cuenta que se encuentra en ejecución la primera fase del Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado, se estima que los factores que pueden generar condiciones de riesgo tanto por alteración
de calidad del agua, como por avenidas torrenciales y deslizamientos se encuentran consideradas en los
diseños y las obras respectivas que se encuentran en ejecución y que se han proyectado para los
próximos años.

En cuanto a las redes de alcantarillado, no se han identificado condiciones de riesgo diferentes a las que
se generan por la contaminación de las fuentes receptoras de los vertimientos, debido a la falta de
tratamiento de las aguas residuales. El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos se encuentra en
ejecución.

3.4.10 SANTUARIO

De los eventos que se tienen reportados, los deslizamientos son los de mayor recurrencia y las avenidas
torrenciales/inundaciones, que han afectado la bocatoma del acueducto. Precisamente para la
reducción de riesgos en la bocatoma se ha ejecutado recientemente la obra de Construcción de
bocatoma sobre el río San Rafael en una nueva ubicación.

En la tubería de conducción se ha identificado una zona de alta pendiente que representa amenaza por
deslizamientos (sector La Virgen, abscisa K6+200) y requiere la intervención para la estabilización de la
zona y el cambio de material de la tubería.

Frente a la amenaza sísmica, que se reconoce como Alta, no se han realizado intervenciones a la PTAP
que consideren el aspecto estructural y se ha identificado en el diagnóstico del Plan Maestro de
Acueducto el desgaste de algunas de las estructuras, por lo que se debe realizar un análisis de
vulnerabilidad sísmica de este componente.

En la cuenca abastecedora del acueducto se tiene un buen nivel de conservación gracias al área forestal
protectora que se ha declarado en la zona, no obstante, se requiere realizar el monitoreo a los suelos
aguas arriba de la bocatoma, para prevenir fenómenos peligrosos o alteraciones en la calidad del agua.

En el sistema de alcantarillado no se han identificado condiciones de riesgo de desastre, diferentes a las

que pueden surgir por el incumplimiento en los parámetros de operación, por el desgaste y la
obsolescencia de las redes.
3.5 Instrumentos para la reducción del riesgo y el manejo de desastres en la prestación de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios vinculados al PDA

Así como se requiere conocer las condiciones de amenaza y vulnerabilidad que se presentan en torno a
los sistemas de prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, para aproximarse a
identificar los riesgos de desastre que deben ser intervenidos, también se debe identificar las acciones
y los instrumentos existentes y pertinentes para la implementación de acciones orientadas a la gestión
del riesgo en el ámbito sectorial.

En el marco del PAP-PDA de Risaralda, se han adelantado acciones orientadas a los diferentes procesos
de la gestión del riesgo, que son el conocimiento, la reducción del riesgo y el manejo de desastres. Y así
mismo, otras entidades del nivel regional han aportado, desde el ámbito de sus competencias,
intervenciones que redundan en la reducción del riesgo o bien en el conocimiento de las condiciones
que se presentan en el territorio departamental.

A continuación, se presentan los instrumentos que han sido implementados, así como las acciones
adelantadas y proyectadas, que se convierten en insumos para la definición y priorización de líneas de
acción y proyectos del Plan de Gestión del Riesgo sectorial del PAP-PDA de Risaralda.

Planes de Emergencia y Contingencia de los prestadores de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo.

En cumplimiento de la normatividad sectorial, en relación con la identificación, caracterización y

priorización de situaciones de riesgo y organización de la respuesta a emergencias, los prestadores
urbanos de los municipios vinculados al PAP-PDA al formulado, con apoyo de Aguas y Aseo de Risaralda,
como gestor, sus respectivos Planes de Emergencia y Contingencia (PEC), acorde a las disposiciones de
la Resolución 0154 de 2014. Durante el año 2018 se realizó el proceso de acompañamiento técnico a los
municipios de Apía, Balboa, Guática, Marsella, Mistrató, Pueblo Rico, Quinchía y Santuario y se
consolidaron los respectivos planes, que fueron cargados al Sistema Único de Información de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios -SUI.
No obstante, al interior de los municipios no se ha logrado la articulación de dichos planes con las
Estrategias Municipales de Respuesta, como se establece en la Resolución 0527 de 2018, toda vez que
dichas Estrategias no han sido adoptadas por los municipios o se encuentran en proceso de
actualización/formulación. Sin embargo, en cumplimiento de las disposiciones de la misma Resolución.
Se deben realizar las respectivas socializaciones de los PEC con los Consejos Municipales de Gestión del
Riesgo de Desastres (CMGRD) y dejar constancia en la respectiva acta del Consejo.
Si bien se ha avanzado en la formulación y adopción de los PEC, como se observa en la siguiente tabla,
no se ha logrado igual avance en la formulación de los Planes de Gestión del Riesgo de Desastres de los
prestadores, acorde a las disposiciones del Decreto 2157 de 2017. En el caso del departamento de
Risaralda, ninguno de los prestadores de las zonas urbanas de los municipios ha realizado la formulación
de dicho Plan.
 Tabla17. Formulación de instrumentos de gestión del riesgo por parte de los prestadores
14.6 PGRD
14.5 PEC
14.4 PEC reportado del prestador
socializado
14.1 Municipio o 14.3 Sector (SUI)/ Res. 0154 de y (Decreto
14.2 Nombre del prestador urbano CMGRD/ Res.
ANM 2014 y 549 de 2017 2157 de
0527 de 2018
2017)
Ac Al As si año no si no si no
Empresas Públicas Municipales de Apia
Apia E.S.P. X X X 2019 X X
Empresa de Servicios Públicos del X X X
Balboa Municipio de Balboa Emilio Garnert X X 2019
Gómez S.A. E.S.P.
Belén de Empresas Públicas Municipales de X X X
Belén de Umbría S.A.S. E.S.P. X X 2019
Umbría
Empresas Públicas Municipales de X X X
Guática Guática E.S.P. X X 2019
Empresas Públicas de Marsella E.S.P. X X X
Marsella X X 2019
Empresa De Servicios Públicos de X X X
Mistrató Mistrató Risaralda E.S.P. X X 2019
Empresas Públicas Municipales de X X X
Pueblo Rico Pueblo Rico E.S.P. X X 2019
Empresas Públicas Municipales de X X X
Quinchía Quinchía E.S.P X X 2019
Santa Rosa de Empresa de Obras Sanitarias de Santa X X
Rosa de Cabal EMPOCABAL E.S.P. EICE X X 2019 X
Cabal
Empresa de Servicios Públicos de X
Santuario Santuario E.S.P. X X 2019 X X
Fuente: Aguas y Aseo de Risaralda, 2019

De manera paralela al acompañamiento realizado por la empresa Aguas y Aseo como gestor del PDA a
los prestadores de las cabeceras municipales, por parte de la Coordinación Departamental de Gestión
del Riesgo (CDGR), se adelantó el acompañamiento a los acueductos comunitarios de zonas rurales para
la formulación de sus PEC, logrando entre los años 2017 y 2018 que 65 acueductos comunitarios
formularan su respectivo PEC para el servicio de acueducto. Dado que la gran mayoría de estos
acueductos no se encuentran registrados en el SUI, no se realizó el respectivo cargue de información.

Tabla 18. Acueductos comunitarios con PEC entre los años 2017 y 2018 (CDGR).

14.6 PGRD
14.1 Municipio o
14.5 PEC del prestador
ANM 14.4 PEC reportado
socializado (Decreto
(Si es un 14.3 Sector (SUI)/ Res. 0154 de y
14.2 Nombre del prestador rural. CMGRD/ Res. 2157 de
prestador que 2014 Y 549 de 2017
ACUEDUCTO COMUNITARIO 0527 de 2018 2017)
atiende territorios
indígenas, hacer
la claridad) Ac Al As si año no si no si no
Alta Estrella X 2017 X X X
El Encanto 2017 X X X
Apía
Jordania 2017 X X X
La Floresta 2017 X X X
 14.6 PGRD
14.1 Municipio o
14.5 PEC del prestador
ANM 14.4 PEC reportado
socializado (Decreto
(Si es un 14.3 Sector (SUI)/ Res. 0154 de y
14.2 Nombre del prestador rural. CMGRD/ Res. 2157 de
prestador que 2014 Y 549 de 2017
ACUEDUCTO COMUNITARIO 0527 de 2018 2017)
atiende territorios
indígenas, hacer
la claridad) Ac Al As si año no si no si no
La María 2017 X X X
El Carmelo 1 2018 X X X
La Nubia 2018 X X X
Baja Campana 2018 X X X
Agualinda 2017 X X X
El Vesubio 2017 X X X
Balboa La Peña 2017 X X X
Pueblo Nuevo 2018 X X X
Monterredondo 2018 X X X
Columbia 2017 X X X
Belén de Piñales Bajo 2017 X X X
Umbría Santa Helena 2018 X X X
Taparcal 2018 X X X
San Clemente 2017 X X X
Santa Ana 2017 X X X
Santa Teresa 2017 X X X
Guática
Travesías 2017 X X X
Milán alto 2018 X X X
Bendecida Alta y Baja 2018 X X X
Altomira Bajo 2017 X X X
El Diamante 2017 X X X
La Celia San Eugenio Alto 2017 X X X
Altomira Alto 2018 X X X
Primavera Media 2018 X X X
El Aguacate 2017 X X X
La Virginia
La Palma 2018 X X X
Alto Cauca 2017 X X X
El Rayo 2017 X X X
La Argentina 2017 X X X
Marsella La Armenia 2017 X X X
Beltrán 2018 X X X
Valencia Alta 2018 X X X
La Oriental 2017 X X X
Dosquebradas Bajo 2017 X X X
El Caucho 2017 X X X
Mistrató
El Jardín 2017 X X X
Humacas Medio 2017 X X X
 14.6 PGRD
14.1 Municipio o
14.5 PEC del prestador
ANM 14.4 PEC reportado
socializado (Decreto
(Si es un 14.3 Sector (SUI)/ Res. 0154 de y
14.2 Nombre del prestador rural. CMGRD/ Res. 2157 de
prestador que 2014 Y 549 de 2017
ACUEDUCTO COMUNITARIO 0527 de 2018 2017)
atiende territorios
indígenas, hacer
la claridad) Ac Al As si año no si no si no
La Argentina 2017 X X X
Génova 2018 X X X
Mampay 2018 X X X
Cuna-Gitó 2017 X X X
El Silencio 2017 X X X
Pueblo Rico
Gitó 2018 X X X
Pital 2018 X X X
Agua Salada 2017 X X X
Llanadas 2017 X X X
Santa Elena 2017 X X X
Quinchía Santa Sofía 2017 X X X
Veracruz 2018 X X X
San Juan 2018 X X X
Cedral Alto 2018 X X X
Las Mangas 2017 X X X
Potreros 2017 X X X
Santa Rosa de
San Juanito 2017 X X X
Cabal
Volcanes 2018 X X X
Las Brisas (El Roble) 2018 X X X
La Bretaña 2017 X X X
La Unión 2017 X X X
Santuario
Alto Peñas Blancas 2018 X X X
Baja Esmeralda 2018 X X X
*Diligenciar por cada municipio, y prestador (urbano y rural). Información recolectada con el apoyo de los prestadores, verificación de los
documentos cargados al SUI por parte del prestador y validación con los Comités Municipales de Gestión de Riesgos de Desastres. Fuente:
MVCT, 2019.

Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado

A través de la empresa Aguas y Aseo como gestor del PAP-PDA se han adelantado los estudios y diseños
de actualización de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado de los municipios de Apia, Belén
de Umbría, Marsella, Pueblo Rico y Santuario, en el año 2019, que incluyeron la realización de estudios
de suelos y consideraciones geotécnicas, con lo que se espera que se logren implementar las alternativas
propuestas para la reducción de condiciones de riesgo identificadas.

Es importante señalar, que en los PMAA anteriores (2013-2014) ya se habían identificado necesidades
de intervención en diversos componentes, por las condiciones de riesgo que estaban generando. No
obstante, no en todos los casos se han realizado las acciones identificadas y las condiciones de riesgo en
algunas zonas de los municipios siguen aún vigentes. De ahí la necesidad de lograr la priorización de
intervenciones para la reducción del riesgo y la gestión de los recursos requeridos.

Se espera que los PMAA que faltan por actualizar, para cumplir con la norma técnica Colombiana, se
adelanten en cuanto sean acordados con los municipios e incluidos en los respectivos Planes de Acción
Municipal –PAMS.

Intervenciones de la Autoridad Ambiental en reducción del riesgo asociado al sector de Agua y

Saneamiento

Entre los años 2017 y 2020, la Corporación Autónoma Regional de Risaralda –CARDER ha realizado
inversiones en los diferentes municipios del departamento orientadas a la reducción del riesgo asociado
al sector de agua y saneamiento, que generalmente se han ejecutado en convenio con las empresas
prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado en los respectivos municipios. Estas
intervenciones se han orientado a: Obras de mitigación de riesgo en infraestructura de acueducto y
alcantarillado, estabilización de laderas, mejoramiento de cauces (protección y control), obras para el
manejo de aguas lluvias, optimización de redes de alcantarillado, recuperación de microcuencas
abastecedoras y saneamiento hídrico. Adicionalmente, se han realizado estudios de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo y diseños de obras de mitigación, así como la obtención de ortofotos de alta
resolución en áreas críticas por condición de riesgo.

En el siguiente gráfico se puede observar el número de intervenciones realizadas en cada uno de los
municipios y relacionadas con el sector, y la proporción de recursos destinados en dichas intervenciones.

Gráfico 14. Intervenciones realizadas por la autoridad ambiental, relacionadas con la gestión del riesgo
en el sector de agua y saneamiento

7 [Link]
6 [Link]
[Link]
5
[Link]
4 [Link]
3 [Link]
[Link]
2
[Link]
1 500.000.000
0 -

N. Intervenciones Monto en $

Fuente: CARDER, 2020

4 REDUCCIÓN DEL RIESGO SECTORIAL

Con el propósito de reducir las condiciones de riesgo que se han presentado en los sistemas de prestación de los diferentes municipios,
a lo largo de los años en que la empresa se ha desempeñado como gestor del PAP-PDA, se han formulado, viabilizado y ejecutado
diversos proyectos. En algunos casos estos proyectos han sido precedidos por proyectos para dar respuesta a una situación de
emergencia y, en otros, han surgido a raíz de la identificación de condiciones de riesgo, bien sea por parte de la persona prestadora o
estudios adelantados por la mima empresa. En la siguiente tabla se relacionan dichos proyectos según el municipio en el que se ha
desarrollado, su monto, el estado en que se encuentra el respectivo proyecto y la condición de riesgo que se intervino.

Tabla 19. Proyectos formulados y/o ejecutados por el gestor del PAP-PDA en relación con la reducción del riesgo de desastres.

ESTADO FACTOR DE RIESGO A

MUNICIPIO SERVICIO PROYECTO FORMULADO/ EJECUTADO MONTO PROCESO
PROY. INTERVENIR
Implementación de obras de mitigación de 622.717.004 En ejecución Reducción Vulnerabilidad frente a
la vulnerabilidad sísmica de la PTAP y eventos sísmicos
APIA Acueducto tanques de almacenamiento en el
municipio de Apia Risaralda -A1
Interventoría -A1
Reubicación y rehabilitación emisario final 219.635.923 Ejecutado Reducción Vulnerabilidad del
y estructura de vertimiento del emisario final y
BALBOA Alcantarillado alcantarillado del barrio Pueblo Nuevo -B3. estructura de
Interventoría -B3 vertimiento, frente a
deslizamiento
Rehabilitación y mitigación de la línea de 356.429.552 Ejecutado Reducción Condición de
conducción del acueducto de San vulnerabilidad de la
Clemente sector Barro Blanco, municipio infraestructura de
GUÁTICA Acueducto de Guática -G2 conducción

Interventoría -G2
 ESTADO FACTOR DE RIESGO A
MUNICIPIO SERVICIO PROYECTO FORMULADO/ EJECUTADO MONTO PROCESO
PROY. INTERVENIR
Optimización de la red de aducción del 462.684.596 En ejecución Reducción Condición de
acueducto del corregimiento de San vulnerabilidad de la red
Clemente del municipio de Guática, de aducción
Acueducto generado por el evento de emergencia del
3 de abril de 2020 -G3
Interventoría -G3
Implementación de obras de mitigación de 390.160.521 Necesario Reducción Vulnerabilidad frente a
la vulnerabilidad sísmica en la PTAP y reformular eventos sísmicos
Acueducto tanques de almacenamiento en el
municipio de Guática.
Manejo de aguas y control de erosión 232.525.000 Ejecutado Reducción Alteración de las
quebradas la Nona y el Maní -Ma1 fuentes de
Acueducto
Interventoría -Ma1 16.276.000 abastecimiento por
MARSELLA erosión
Optimización Sector 1 de conducción 611.545.692 En Reducción Vulnerabilidad de la
Acueducto acueducto Alto Cauca (Incluye desvío en el formulación línea de conducción
sector La Liberia) frente a deslizamientos
Rehabilitación y optimización del tanque 227.356.353 Ejecutado Reducción Vulnerabilidad de la
de almacenamiento y adquisición e estructura del tanque
PEREIRA Acueducto instalación PTAP para el acueducto vereda de almacenamiento
el Chocho Pereira.
Diagnóstico de las condiciones de la 79.988.128 Ejecutado Conocimiento Condición de amenaza y
Quebrada El Colector o Box Culvert, riesgo por
estudiar y diseñar las obras y acciones de desbordamiento del
PUEBLO saneamiento hídrico y mitigación del afluente sobre la
Alcantarillado riesgo que este afluente genera sobre la población
RICO
población asentada en el casco urbano del
municipio de Pueblo Rico. (Contratado con
AGUAXXI INGENIERIA SAS)
 ESTADO FACTOR DE RIESGO A
MUNICIPIO SERVICIO PROYECTO FORMULADO/ EJECUTADO MONTO PROCESO
PROY. INTERVENIR
Se ha gestionado el proyecto Obras de [Link] En Reducción Condición de
intervención correctiva para mitigar el aprobación vulnerabilidad de la
riesgo de desastres por afectación en infraestructura de
Acueducto infraestructura indispensable, que expone acueducto frente a
al municipio de Pueblo Rico a una deslizamientos y
propagación de COVID 19, a través del avenidas torrenciales
Fondo Nacional para la GRD en la bocatoma.
Actualización del plan maestro de 521.981.600 En ejecución Reducción Afectación de calidad
acueducto etapa 1 (captación, del agua por presencia
SANTA ROSA desarenador, aducción, ptap y de arsénico en fuente
Acueducto
DE CABAL almacenamiento) del municipio de Santa abastecedora (R.
Rosa de Cabal, Departamento de Risaralda Campoalegrito)
Obras de mitigación y conducción de aguas 173.698.815 Ejecutado Reducción Condición de amenaza
lluvias y servidas en el sector del por deslizamiento y
Acueducto
Carbonero erosión que afecta la
infraestructura
Como solución definitiva a las afectaciones [Link] En ejecución Reducción Vulnerabilidad de la
SANTUARIO en la bocatoma se presenta para bocatoma frente a
viabilización del proyecto: “Construcción deslizamientos y
Acueducto Bocatoma Rio San Rafael del Acueducto avenidas torrenciales
Principal del Municipio de Santuario-
Risaralda” con un presupuesto de ($
1.304.248. 561)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

Por otra parte, a partir de la información disponible que ha sido consolidada sobre posibles condiciones de riesgo en los sistemas de
prestación a nivel municipal (Ver numeral 3.4 de este documento), se han identificado una serie de necesidades de intervención que
se presentan de manera general en la siguiente tabla y que sirven como insumo para orientar acciones tanto al interior de la empresa
como para la articulación de acciones con otras entidades competentes.

Tabla 20. Necesidades de intervención proyectadas a partir de la información disponible sobre riesgo en los sistemas de prestación de
acueducto y alcantarillado.
 Monto
Servicio Descripción de la intervención proyectada Municipios Problema que se pretende solucionar aproximado
($)

Desconocimiento de las condiciones

estructurales de las Plantas de Tratamiento de
Estudio de vulnerabilidad sísmica de las
Guática, Pueblo Agua Potable, frente a las condiciones de
estructuras de las plantas de tratamiento de 1.500.000
Rico y Santuario amenaza sísmica de la región y procurar el
agua potable -PTAP.
cumplimiento de la norma de
Acueducto sismoresistencia.
Estudio de riesgo en la tubería de conducción
(Q. Agualinda) del acueducto de Apía, por la
Acueducto inestabilidad del terreno (altas pendientes), Apía 50.000
que pone en riesgo también infraestructura
de telecomunicaciones.
Estudio de riesgo de la canalización de la
Quebrada El Clavel (parte final), que ha
Alcantarillado Apía 50.000
generado socavación de la ladera y de la
misma estructura.
Estudio de amenaza y riesgo en el sitio donde Estimación del riesgo por fenómenos de
Acueducto se localizará la nueva PTAP del acueducto de Balboa remoción en masa en componentes 50.000
Balboa específicos de la infraestructura de
Estudio de riesgo por movimientos en masa prestación de los servicios y definición de las
en las zonas aledañas a la PTAP, talud que medidas de reducción del riesgo (diseño de
compromete el tanque del Barrio Humberto obras requeridas)
Acueducto Guática 50.000
Agudelo, y cerramiento del tanque de
almacenamiento Ospirma por
desestabilización.
Estudio de riesgo por fenómenos de
remoción en masa asociados a la
infraestructura de cámaras de inspección del
Alcantarillado Pueblo Rico 50.000
alcantarillado por infiltración de agua, desde
y hacia el suelo, en el municipio de Pueblo
Rico
 Monto
Servicio Descripción de la intervención proyectada Municipios Problema que se pretende solucionar aproximado
($)

Estudio de riesgo en red de conducción que

va desde la captación de la quebrada
Acueducto Quinchía 50.000
Puntelanza hasta la PTAP, acueducto de
Quinchía.
Estudio de riesgo por avenidas torrenciales
asociadas a la posible insuficienca de la
Alcantarillado Mistrató 50.000
canalización (box culvert) Q. Arrayanal, en
zona urbana de Mistrató.
Estimación del riesgo por avenidas
Estudio de riesgo por avenidas torrenciales en
torrenciales en componentes específicos de
Acueducto la fuente abastecedora del municipio de Balboa 50.000
la infraestructura de prestación de los
Balboa.
servicios y definición de medidas de
Estudio de riesgo por avenidas torrenciales en reducción del riesgo (diseño de obras
Acueducto la fuente abastecedora del municipio de Belén de Umbría requeridas). 50.000
Belén de Umbría.
Estudio de riesgo por avenidas torrenciales en
Acueducto la fuente abastecedora del municipio de Pueblo Rico 50.000
Pueblo Rico.
Obras de mitigación de riesgo por FRM sobre Reducción de la vulnerabilidad de la
sistema de acueducto corregimiento de Santa infraestructura de conducción y los tanques
Guática 1.000.000
Ana (conducción y tanques de de almacenamiento, que ha generado
Acueducto almacenamiento) afectaciones recurrentes.
Reducción de la vulnerabilidad de la
Intervención de línea de conducción
infraestructura de conducción y
([Link]) por desestabilización de suelo, Apía Por definir
estabilización del suelo sobre el que se
en el acueducto de Apía
Acueducto encuentra instalada dicha tubería.
Reducción de la vulnerabilidad en la tubería
Intervención de tubería de aducción del de aducción que se encuentra en condiciones
acueducto de Balboa, en tramos críticos, para Balboa de desgaste, heterogeneidad de materiales y 1.000.000
reducción del riesgo por desabastecimiento. sin instrumentos de regulación de presiones,
Acueducto en una zona de alta pendiente.
 Monto
Servicio Descripción de la intervención proyectada Municipios Problema que se pretende solucionar aproximado
($)

Nuevo trazado de línea conducción del

Reducción de la vulnerabilidad en la línea de
acueducto de Belén de Umbría (K1+400 a Belén de Umbría Por definir
conducción y estabilización del suelo.
Acueducto K1+550) por riesgo de deslizamiento.
Ajuste en diseños y realización de obras para
Reducción de la vulnerabilidad en la
la intervención de la bocatoma en Q.
Mistrató infraestructura de la bocatoma, frente a Por definir
Arrayanal que abastece acueducto de
procesos de socavación.
Acueducto Mistrató, por socavación.
Intervención de las condiciones
Construcción de un sistema de alivio de
vulnerabilidad de la bocatoma frente a
caudales en la bocatoma del acueducto, Pueblo Rico
avenidas torrenciales que son características
muncipio Pueblo Rico Ya incluido en
Acueducto en esa fuente abastecedora.
proyecto
Obras para la mitigación de riesgo en la Reducción de la vulnerabilidad en la
presentado al
tubería de conducción entre el desarenador y Pueblo Rico infraestructura de conducción, por
Fondo Nacional
Acueducto la PTAP, del acueducto de Pueblo Rico fenómenos de remoción en masa.
para la GR
Reducción de la vulnerabilidad de la
Estabilización de talud aledaño a la PTAP en el
Pueblo Rico infraestructura de la PTAP por fenómenos de
municipio de Pueblo Rico
Acueducto remoción en masa.
Intervención de la línea de conducción
desarenador-PTAP en el municipio de Reducción de la vulnerabilidad en la red de
Santuario Por definir
Santuario (sector La Virgen) para reducción conducción frente a deslizamientos.
Acueducto de riesgo por deslizamiento.
Intervención de tubería de alcantarillado en
Intervención de la amenaza generada por
sector denominado “tramo construido
infraestructura de alcantarillado por
interceptor Estadio”, por el riesgo que genera Belén de Umbría Por definir
condiciones deficientes de operación y
al barrio Gaviotas en situaciones de lluvia
construcción.
Alcantarillado intensa. Municipio Belén de Umbría
Intervención de la amenaza generada por la
Obras para la rehabilitación de la canalización
infraestructura de alcantarillado que
de la Quebrada El Socavón, (box culvert) en el Marsella Por definir
presenta condiciones de deterioro y pone en
tramo semi-urbano del municipio de Marsella
Alcantarillado riesgo el funcionamiento del sistema.
 Monto
Servicio Descripción de la intervención proyectada Municipios Problema que se pretende solucionar aproximado
($)

Intervención de la amenaza que generan

Intervención de infraestructura de redes y
algunas estructuras del alcantarillado por su
colectores del alcantarillado que generan
Quinchía trazado irregular, antigüedad, diversidad de Por definir
riesgo sobre zonas urbanizadas y viviendas,
materiales y localización debajo de viviendas
por fallo en la infraestructura.
Alcantarillado en la zona urbana.

No se cuenta con instrumentos que permitan

Apía, Balboa, Belén de monitorear la calidad del agua en las fuentes
Identificación de eventos de alteración en la Umbría, Guática, abastecedoras para identificar alteraciones y
calidad del agua en la fuente abastecedora y Mistrató, Quinchía, generar alertas y medidas de respuesta pertinentes
Acueducto 1.500.000
alertas para el manejo correspondiente por parte Pueblo Rico, Santa y oportunas. Adicionalmente, este monitoreo debe
del prestador. Rosa de Cabal y estar integrado a una red que permita generar
Santuario. alertas tempranas y proporcione insumos para la
identificación y priorización de intervenciones.

Monitoreo y seguimiento de zonas dedicadas al

pastoreo de suelos, cultivos de plátano y café,
cercanas a fuentes abastecedoras de acueductos Para garantizar la sostenibilidad del recurso
Apía y Belén de hídrico, como fuente fundamental para los
Acueducto municipales, que pueden generar riesgo por Por definir
Umbría sistemas de acueducto se requiere realizar
alteración de la calidad del agua por escorrentía.).
En coordinación con autoridad ambiental y el acciones coordinadas con las entidades
municipio. encargadas de la gestión del recurso hídrico,
incluyendo la autoridad ambiental, los municipios
Monitoreo y seguimiento a impactos de la Apía, Balboa, y la gobernación, en función de monitorear e
variabilidad climática sobre la oferta hídrica en la Quinchía, Guática, identificar impactos sobre dicho recurso por
prácticas de uso del suelo y efectos de la
Acueducto cuenca abastecedora del acueducto municipal de Pueblo Rico, Marsella, Por definir
Apía, Balboa, Quinchía, Guática, Pueblo Rico, Mistrató, Santa Rosa variabilidad climática.
Marsella, Mistrató, Santa Rosa de Cabal, . de Cabal y Santuario.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de EAAR

De manera transversal a las necesidades de intervención que se han identificado, se evidencia a lo largo de todo el proceso de
estructuración del Plan de gestión del riesgo, la ausencia de información actualizada, sistematizada y completa sobre los diferentes
aspectos de interés para la gestión del riesgo como por ejemplo: información consolidada de afectaciones que han ocurrido
históricamente en los sistemas de prestación, evaluación de impactos en esos eventos y costos asociados a la respuesta y
rehabilitación, de tal forma que no es posible realizar análisis consistentes sobre recurrencias, componentes de mayor vulnerabilidad,
lecciones aprendidas, etc. Estas restricciones limitan oportunidades para posicionar la gestión del riesgo sectorial en escenarios de
toma de decisiones a nivel regional toda vez que se carece que resultados concluyentes que sustenten los beneficios de realizar
intervenciones en prevención y reducción de riesgos frente a lo que implicaría un desastre en términos económicos, políticos e
institucionales.

Por otra parte, la información existente que es de utilidad para la gestión del riesgo se encuentra dispersa, segmentada, sin
uniformidad de criterios y en diferentes estados de actualización, como el caso de los diagnósticos de los planes maestros de
acueducto y alcantarillado, la información cartográfica, los resultados de estudios en los sistemas de prestación, informes de visitas
técnicas realizadas por la empresa, así como la información cartográfica asociada a las redes y los sistemas de prestación.
5 MANEJO DE DESASTRES EN EL MARCO DEL PDA RISARALDA

5.1 Competencias y capacidades de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda como gestor del
PAD-PDA en la respuesta a emergencias.

La empresa Aguas y Aseo de Risaralda es una Sociedad Anónima por Acciones de carácter oficial,
constituida mediante Escritura Pública N°6856 el 19 de noviembre de 2008.
La función principal como Gestor del Programa Aguas para la Prosperidad, Plan Departamental de Aguas
de Risaralda PAP – PDA, se enmarca en lo dispuesto en el Articulo [Link].2.5 del Decreto 1077 de 2015,
numeral 2: “El Gestor: Es el responsable de la gestión implementación, seguimiento a la ejecución del
PAP-PDA y los asuntos relacionados con agua potable y saneamiento básico en el departamento.
Como parte de la capacidad de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda, se presenta a continuación el
Inventario de Personal y Equipos con que cuenta para el desarrollo de sus competencias.

5.1.1 Inventario de Personal

Se tienen seis (6) cargos de nivel directivo

 Gerente General,
 Director (a) de Planeación Estratégica y Aseguramiento en la Prestación de los Servicios,
 Director (a) Técnica,
 Director (a) Técnico (a) Jurídico,
 Jefe Oficina de Control Interno y Gestión de Calidad,
 Jefe Oficina Administrativa y Financiera y
 1 adicional de LNR Tesorero General,

Se cuenta con un total de 7 cargos de libre Nombramiento y Remoción.

5.1.2 Inventario de Equipos

La empresa Aguas y Aseo de Risaralda, gestor del PAP-PDA solo cuenta con equipos de oficina, como
se resume a continuación:

Dependencia Equipos
Gerencia 1 Equipo Portátil Personal - MacBook-Pro y 1
Equipo de Mesa- HP Pro 3130MT
Dirección de Planeación estratégica y 2 Equipos de Mesa: HP Pro 3400MT y HP Pro
Aseguramiento de la Prestación 3130MT
2 Equipos Portátiles: HP 430, COMPAQ
Presario CQ40
Dirección Técnica 5 Equipos de Mesa: HP Pro 3400MT, 2 DELL
VOSTRO 220S
2 Equipo de Mesa- HP Pro 3130MT
Dirección Técnica Jurídica 2 Equipo de Mesa- DELL VOSTRO 220S
 1 Equipo Portátil HP 430

Oficina Administrativa y Financiera 6 Equipos de Mesa: 2 HP Pro 3400MT, 2 HP

Pro 3130MT y 2 DELL VOSTRO 220S
Oficina de Control Interno y Gestión de 1 Equipo de Mesa- QBEX TWIN 3500
Calidad
Fuente: Aguas y Aseo de Risaralda, 2018
5.2 Esquema de articulación del nivel local y regional en la respuesta a emergencias.

Fuente: Elaboración propia

5.3 Esquema de ejecución de recursos destinados para la respuesta a emergencias,
provenientes del Plan Departamental del Agua (PDA).

La ejecución de recursos destinados a la respuesta a emergencia se presenta en el siguiente

esquema, que inicia una vez declarada la Calamidad Pública por parte del municipio en el que se
presente.

El municipio realiza la El gestor del PAP-PDA

El gestor del PAP-PDA El Comité Directivo del
declaratoria de presenta al Comité Directivo
estructura las acciones PAP-PDA autoriza la
Calamidad pública y los soportes para la solicitud
requeridas para la respuesta destinación de recursos
el Plan de Acción de los recursos requeridos
y el presupuesto requerido para la respuesta a la
Específico -PAE para la respuesta a la
en el marco del PAP-PDA emergencia
emergencia

El gestor del PAP-PDA

solicita al FIA el
Certificado de
Informe de ejecución de Contratación de CDR Disponibilidad de
acciones de respuesta por acciones por
Recursos -CDR
parte del gestor PAP-PDA parte del gestor
del PAP-PDA

Fuente: elaboración propia.

5.4 Gestión de la información relacionada con emergencias, respuesta y recuperación, en

el sector de Agua Potable y Saneamiento.

En emergencia:
Acción Quien genera Quien recibe
Reporte inicial de la Persona prestadora del Coordinación
emergencia servicio Departamental de Gestión
del Riesgo
Solicitud de visita técnica Persona prestadora del Coordinación
servicio Departamental de Gestión
del Riesgo y/o Gestor PAP-
PDA
Evaluación de Daños y Persona prestadora del Consejo Municipal de
Análisis de Necesidades servicio con apoyo del Gestión del Riesgo y/o
Gestor PAP-PDA, si lo Consejo Departamental de
requiere. Gestión del Riesgo
 Formulación de Persona prestadora del Consejo Municipal de
alternativas para la servicio con apoyo del Gestión del Riesgo y/o
respuesta y Gestor PAP-PDA, si lo Consejo Departamental de
restablecimiento del requiere. Gestión del Riesgo, y/o
servicio Viceministerio de Agua y
Saneamiento y UNGRD.

En respuesta
Acción Quien genera Quien recibe
Apoyo técnico con Gestor PAP-PDA Persona prestadora del
profesionales de la servicio
empresa
Solicitud de aprobación de Gestor PAP-PDA Comité Directivo del PAP-
apoyo del gestor a la PDA
emergencia local
Preparación de Gestor PAP-PDA Persona prestadora y
comunicados oficiales y/o (Gerencia) Coordinación
informes Departamental de Gestión
del Riesgo.
Informe de evaluación de Gestor PAP-PDA Coordinación
restablecimiento del Departamental de Gestión
servicio del Riesgo

En recuperación
Acción Quien genera Quien recibe
Apoyo técnico con Gestor PAP-PDA Persona prestadora del
profesionales de la servicio
empresa
Formulación de alternativas Gestor PAP-PDA Persona prestadora,
para la rehabilitación de los Coordinación
sistemas afectados. Departamental de Gestión
del Riesgo, Comité Directivo
PAP-PDA
Informes de seguimiento y Gestor PAP-PDA Persona prestadora,
evaluación de acciones alcaldía municipal,
para la rehabilitación de los Coordinación
sistemas afectados Departamental de Gestión
del Riesgo, Comité Directivo
PAP-PDA
Formulación y viabilización Persona prestadora,
de proyectos para la Alcaldía municipal,
solución definitiva de Coordinación
Departamental de Gestión
 condiciones de riesgo del Riesgo y Comité
(mitigación de riesgo) Directivo PAP-PDA

6 PLAN DE INVERSIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL 2021-2023

Teniendo un panorama de las condiciones de riesgo de desastre que se presentan en los sistemas de
acueducto y alcantarillado en los municipios vinculados al PAP-PDA, y habiendo identificado necesidades
de intervención para mejorar el conocimiento y reducir los riesgos, se ha realizado un ejercicio de
priorización de proyectos a implementar en el periodo 2021-2023, en el marco del Plan de Gestión del
Riesgo de Desastres.

Los criterios empleados para la priorización de las intervenciones o proyectos fueron:

i. Población beneficiada con la realización de la intervención/proyecto
ii. Recurrencia de afectaciones por la situación identificada
iii. Nivel de impacto en caso de materializarse el riesgo
iv. Proyectos que puedan ser incluidos dentro de planes o programas ya formulados (diferentes al
Plan de Gestión del Riesgo)
v. Disponibilidad de recursos en el marco del PAP-PDA
vi. Posibilidad del uso de recursos según la respectiva fuente

Nota: Para las acciones correspondientes al proceso de manejo de desastres no se aplican criterios de
priorización, toda vez que se han definido recursos para ser ejecutados en caso de presentarse una
situación de emergencia que supere la capacidad del nivel municipal y deben ser destinados a los
aspectos que se definan en el respectivo pan de acción específico, acorde a las características de la
emergencia ocurrida.

Se presenta a continuación las intervenciones priorizadas para cada uno de los procesos de la gestión
del riesgo (conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres)

Línea de CONOCIMIENTO DEL RIESGO

I.1 Estructuración de un sistema de información del PAP-PDA con énfasis en la Gestión del Riesgo
que, en una primera fase puede funcionar como un módulo de información, empleando bases
de datos y georreferenciación a partir de los datos que se encuentran disponibles en la empresa
como resultado de consultorías y proyectos que se han realizado, así como la información
suministrada por la Gobernación (Secretaría de Planeación), CARDER, SGC, IDEAM, IGAC y los
respectivos municipios. Con este ejercicio inicial de estructuración se pretende consolidar:
a. Información sobre reportes de emergencias, solicitudes de visita técnica, informes de
visita, proyectos de respuesta a emergencia formulados, acciones de respuesta a
emergencias desarrollados y costos de emergencias.
b. Localización georreferenciada de la infraestructura de prestación de los sistemas de
acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios vinculados al PAP-PDA.
 c. Caracterización de proyectos formulados, viabilizados y/o ejecutados por parte de la
empresa como gestor del PAP-PDA.
d. Resultados obtenidos con la ejecución de los proyectos, seguimiento por parte de la
empresa o de la instancia responsable.
e. Intervenciones realizadas por otras entidades en relación con la GR sectorial (CARDER,
municipios, etc.)
(Ver ficha proyecto I.1)

I.2 Estudio de vulnerabilidad sísmica de las estructuras de las plantas de tratamiento de agua
potable en Guática, Pueblo Rico y Santuario, acorde a las necesidades prioritarias que se
establecieron en la descripción de las condiciones de riesgo.
(Ver ficha proyecto I.2)

I.3 Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en infraestructura de acueducto y alcantarillado

por fenómenos de remoción en masa en Apía, Balboa, Guática, Pueblo Rico y Quinchía.

Estos estudios se consideran complementarios a la ejecución de los respectivos Planes Maestros

de Acueducto y Alcantarillado –PMAA, que en el caso de Guática se encuentra próximo a
formularse y se ha acordado con la alcaldía municipal que se solicitarán los estudios requeridos
para el diseño de las obras de reducción del riesgo que sean necesarias.
(Ver ficha proyecto I.3)

I.4 Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales frente a los sistemas de
acueducto y alcantarillado en las cabeceras urbanas de los municipios de Mistrató, Quinchía,
Apía y Pueblo Rico.
(Ver ficha proyecto I.4)

I.5 Fortalecimiento de capacidades en gestión del riesgo y respuesta a emergencias en los

prestadores de AAA.

Considerando que la capacidad técnica y económica de los prestadores, y en general, de los

municipios vinculados al PAP-PDA tanto para formular como implementar instrumentos de
gestión del riesgo como las acciones mismas de respuesta a emergencia es muy limitada, como
se ha evidenciado en las situaciones de emergencia reportadas históricamente y, en el poco
avance en las acciones de gestión del riesgo de ámbito local sectorial; se debe realizar el
acompañamiento técnico por parte del gestor del PAP-PDA orientado a incrementar las
capacidades locales de los prestadores para realizar y gestionar las medidas que se requieren
desde el conocimiento, la reducción del riesgo y el manejo de desastres en el ámbito de su
ejercicio de prestación.
(Ver ficha proyecto I.5)

Línea de REDUCCION DEL RIESGO

II.1 Implementación de la Red de Monitoreo y Alerta Temprana en fuentes abastecedoras de
acueductos municipales. Respondiendo a la necesidad identificada en el diagnóstico de contar
con información periódica sobre las condiciones de las fuentes abastecedoras en términos de
calidad, cantidad y posibles eventos que generen condiciones de riesgo y/o emergencia en la
prestación, para lo cual se deben instalar los instrumentos que ya han sido diseñados y
estructurar el respectivo sistema de alerta que integre a los diferentes actores con competencia
en la cuenca abastecedora.
(Ver ficha proyecto II.1)

II.2 Obras de reducción de riesgo por fenómenos de remoción en masa en tubería de aducción del
acueducto de Balboa (reemplazo de tramos de tubería con recurrentes fallas).
Como se ha descrito en la síntesis de riesgo del municipio de Balboa, se requiere realizar
intervenciones en la tubería de aducción para resolver de manera parcial las recurrentes fallas
que se presentan en este componente y que generan desabastecimiento del servicio en la
cabecera municipal.
(Ver ficha proyecto II.3)

Línea de MANEJO DE DESASTRES

III.1 Acciones de apoyo a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para la
respuesta a emergencias asociadas al sector de agua y saneamiento.
(Ver ficha proyecto III.1)

A continuación se presentan las fichas resumen de los respectivos proyectos:

Ficha resumen Proyecto I.1. Estructuración del Sistema de Información del PAP-PDA Risaralda, con énfasis en la Gestión del Riesgo de
Desastres

PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
PERIODO DE
INVERSIÓN
2021 X 2022 2023
*tener en cuenta la prioridad para
NÚMERO DEL seleccionar el periodo
La carencia de un manejo adecuado de la información
PROYECTO I.1 relacionada con la gestión del riesgo desde el ámbito sectorial en
PRIORIDAD DE el departamento, limita las posibilidades de priorizar de manera
efectiva y eficiente las necesidades y los recursos. No atender de
INVERSIÓN ALTA manera inmediata esta situación representa un incremento en el
riesgo de afectación en la prestación de los servicios de AAA y en
la capacidad de atender oportuna y adecuadamente las
emergencias asociadas al sector en los municipios vinculados al
PAP-PDA.
NOMBRE DEL PROYECTO Estructuración del Sistema de Información del PAP-PDA Risaralda, con énfasis en la Gestión del Riesgo de
Desastres
OBJETO Implementar un Sistema de información en el marco del PAP-PDA con énfasis en la Gestión del Riesgo de Desastres que permita la consolidación de
información sobre conocimiento, reducción y manejo de desastres a partir de las acciones realizadas por la empresa y los municipios vinculados al PAP-
Asociado a la solución del problema PDA.
identificado
PROBLEMA IDENTIFICADO EN
Deficiencia en la información generada desde los municipios y/o prestadores en relación con la ocurrencia de emergencias y las
EL DIAGNÓSTICO afectaciones que se generan en los sistemas de prestación, que no permite tener un registro histórico como insumo para los análisis y la
priorización de acciones en el sector. Así mismo hay ausencia de información consolidada sobre: solicitudes realizadas por los municipios
Descripción del problema que requiere ser
y/o por dependencias de la Gobernación del departamento para apoyar la respuesta a emergencias y condiciones de riesgo en los sistemas
solucionado, asociado a afectación de la
continuidad o calidad por una amenaza o de prestación, informes de acciones adelantadas por el gestor del PAP-PDA en las diferentes situaciones de emergencia, seguimiento a
vulnerabilidad identificada en el los proyectos formulados y ejecutados así como los resultados obtenidos con dichas intervenciones.
diagnóstico.
CAUSA No hay una instancia encargada del tema de la gestión del riesgo en el marco del PAP-PDA y la información es generada por diferentes actores sin que
tenga un proceso de consolidación ni seguimiento. No hay trazabilidad en la información sobre solicitudes, acciones e intervenciones realizadas por el
Breve descripción de la causa que genera gestor.
el problema identificado (activación de
 una amenaza - elemento vulnerable
afectado por la amenaza)

MUNICIPIO O ÁREA NO Urbana Rural

MUNICIPALIZADA (ANM) Todos los municipios vinculados

ZONA SECTOR Ac Al As
X X X
X

NOMBRE DEL PRESTADOR (S) Todos los prestadores de cabeceras municipales de los municipios vinculados al PAP-PDA

LB: no disponible
LÍNEA BASE E
INDICADOR Base de datos actualizada sobre emergencias asociadas a la prestación de los servicios de AAA,
INDICADOR: META consolidado de visitas técnicas, proyectos formulados e intervenciones en el marco del PAP-PDA para la
Herramientas de atención de emergencias.
(eficiencia, eficacia o efectividad información sobre
de la acción)
gestión del riesgo
en el PAP-PDA
VALOR DEL PROYECTO
PLAZO (meses) FUENTE (S) DE FINANCIACIÓN y %
($) $ 165.250.000 36 SGP Departamento (100%)

Ficha resumen proyecto I.2. Estudio de vulnerabilidad sísmica de las estructuras de las plantas de tratamiento de Guática, Pueblo Rico
y Santuario.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
NÚMERO DEL 21.1 PERIODO DE
PROYECTO INVERSIÓN
I.2 2021 X 2022 X 2023 X
*tener en cuenta la prioridad para
seleccionar el periodo
 Siendo las estructuras de tratamiento de agua potable para la
prestación del servicio en las cabeceras urbanas de los
municipios seleccionados, el aseguramiento estructural de éstas
PRIORIDAD DE es prioritario para garantizar el suministro al mayor porcentaje
INVERSIÓN ALTA de usuarios de cada uno de los municipios.
En caso de presentarse afectación grave de estas estructuras a
causa de un evento sísmico, no se tendría capacidad a nivel local,
e incluso departamental para suplir el suministro y prestación del
servicio.
NOMBRE DEL PROYECTO Estudio de vulnerabilidad sísmica de las estructuras de las plantas de tratamiento de Guática, Pueblo Rico y
Santuario.
OBJETO
Evaluar las condiciones estructurales de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable, frente a las condiciones de
Asociado a la solución del problema amenaza sísmica de la región y procurar el cumplimiento de la norma de sismoresistencia.
identificado
PROBLEMA IDENTIFICADO EN
EL DIAGNÓSTICO La infraestructura de estas plantas de tratamiento de agua potable ha sido construida hace más de 30 años por lo que puede
afirmarse que no se ha dado cumplimiento a las normas de sismoresistencia que se han adoptado en el país. Esto sumado a
Descripción del problema que requiere ser que la totalidad de los municipios se encuentran en una zona de amenaza sísmica alta, permite evidenciar la posible
solucionado, asociado a afectación de la vulnerabilidad de estas estructuras frente a eventos que representan un alto potencial de daño.
continuidad o calidad por una amenaza o
vulnerabilidad identificada en el
diagnóstico.
CAUSA

Breve descripción de la causa que genera Edificaciones sin cumplimiento de Norma de sismoresistencia NSR 10 y localizadas en zona de amenaza sísmica alta.
el problema identificado (activación de
una amenaza - elemento vulnerable
afectado por la amenaza)

21.2 MUNICIPIO O ÁREA Urbana Rural

NO MUNICIPALIZADA (ANM) Guática, Pueblo Rico y 21.3 ZONA 21.4 SECTOR Ac Al As
Santuario X
Afectado por el problema o beneficiado
con el proyecto

NOMBRE DEL PRESTADOR (S) Empresa de Servicios Públicos de Santuario, Empresas Publicas Municipales de Pueblo Rico y Empresas Publicas Municipales
de Guatica
META
LB: No disponible Análisis de vulnerabilidad estructural de 3 plantas de tratamiento de agua potable
 LÍNEA BASE E
INDICADOR:
INDICADOR Análisis de
vulnerabilidad
(eficiencia, eficacia o efectividad estructural de PTAP
de la acción)
VALOR DEL PROYECTO 21.5 FUENTE (S) DE
PLAZO (meses)
($) $[Link] 36 FINANCIACIÓN y % SGP Departamento (100%)

Ficha resumen del proyecto I.3. Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en infraestructura de acueducto y alcantarillado
por fenómenos de Remoción en Masa, de Apía, Balboa, Guática, Pueblo Rico y Quinchía.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y Seguimiento
de Proyecto
PERIODO DE
INVERSIÓN
NÚMERO DEL 2021 X 2022 X 2023 X
*tener en cuenta la prioridad para
PROYECTO
seleccionar el periodo

Asignar un consecutivo teniendo en

I.3 La recurrencia de fenómenos que generan afectación en la
cuenta la línea de intervención: 1 -
PRIORIDAD DE infraestructura de prestación de los servicios de acueducto y
alcantarillado solo puede reducirse en la medida que se hagan
CONOCIMIENTO, 2-REDUCCIÓN, 3 – INVERSIÓN ALTA las intervenciones adecuadas y oportunas, y para lograrlo es
MANEJO
indispensable caracterizar, valorar y priorizar las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo que se presentan en cada uno
de los sistemas.

NOMBRE DEL PROYECTO Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en infraestructura de acueducto y alcantarillado por
fenómenos de Remoción en Masa, de Apía, Balboa, Guática, Pueblo Rico y Quinchía.
OBJETO
Evaluar las condiciones de riesgo que se presentan en diferentes componentes de la infraestructura de acueducto y alcantarillado por ocurrencia de
Asociado a la solución del problema fenómenos de remoción en masa y definir las intervenciones para su reducción (diseños de obras requeridas).
identificado
 PROBLEMA IDENTIFICADO EN Los sistemas de acueducto en los municipios de Apia, Balboa, Guática y Quinchía han presentado afectaciones por la
ocurrencia de fenómenos de remoción y este fenómeno genera un riesgo para la prestación del servicio, pero no se cuenta
EL DIAGNÓSTICO con estudios técnicos de evaluación de riesgo donde se establezcan las obras o intervenciones a realizar.
Descripción del problema que requiere ser
solucionado, asociado a afectación de la Por su parte, en los sistemas de alcantarillado de los municipios de Apía y Pueblo Rico se han identificado posibles fenómenos
continuidad o calidad por una amenaza o de remoción en masa, sin que se cuente con estudios técnicos que permitan dimensionar las condiciones de riesgo y las
vulnerabilidad identificada en el medidas de intervención requeridas.
diagnóstico.

CAUSA
La infraestructura de acueducto se localiza en zonas con altas pendientes y condiciones de inestabilidad.
Breve descripción de la causa que genera La infraestructura de alcantarillado es vulnerable a procesos de remoción en masa y puede ser una amenaza por su condición
el problema identificado (activación de
una amenaza - elemento vulnerable
de desgate e insuficiencia
afectado por la amenaza)

MUNICIPIO O ÁREA NO Urbana Rural

MUNICIPALIZADA (ANM) Apía, Balboa, Guática, ZONA SECTOR Ac Al As
Quinchía y Pueblo Rico X X
Afectado por el problema o beneficiado
con el proyecto

Empresas Públicas Municipales de Apia, Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Balboa Emilio Garnert Gomez,
NOMBRE DEL PRESTADOR (S)
Empresas Públicas Municipales de Pueblo Rico, Empresas Públicas Municipales de Quinchía y Empresas Publicas Municipales
de Guatica

LÍNEA BASE E LB: No disponible

INDICADOR 21.1 META Seis estudios de riesgo por fenómenos de remoción en masa en infraestructura de
INDICADOR: N.
estudios de riesgo acueducto y alcantarillado
(eficiencia, eficacia o efectividad desarrollados en el
de la acción) marco del PGR del
PAP-PDA
21.2 VALOR DEL 21.3 PLAZO 21.4 FUENTE (S) DE
PROYECTO ($) $300.000.000 (meses) 36 FINANCIACIÓN y % SGP Departamento (100%).

Ficha resumen del proyecto I.4. Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales frente a los sistemas de
acueducto y alcantarillado en las cabeceras urbanas de los municipios de Belén de Umbría, Balboa, Mistrató y Pueblo Rico.
 PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
PERIODO DE INVERSIÓN
NÚMERO DEL 2021 X 2022 X 2023 X
*tener en cuenta la prioridad para
PROYECTO seleccionar el periodo
La recurrencia de fenómenos que generan afectación en la
Asignar un consecutivo teniendo en
I.4 PRIORIDAD DE infraestructura de prestación de los servicios de acueducto y
cuenta la línea de intervención: 1 - alcantarillado solo puede reducirse en la medida que se hagan
CONOCIMIENTO, 2-REDUCCIÓN, 3 –
INVERSIÓN ALTA las intervenciones adecuadas y oportunas, y para lograrlo es
MANEJO indispensable caracterizar, valorar y priorizar las condiciones de
amenaza, vulnerabilidad y riesgo que se presentan en cada uno
de los sistemas.
NOMBRE DEL PROYECTO Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por avenidas torrenciales frente a los sistemas de acueducto y
alcantarillado en las cabeceras urbanas de los municipios de Belén de Umbría, Balboa, Mistrató y Pueblo Rico.
OBJETO
Evaluar el riesgo de desastres por avenidas torrenciales en la infraestructura de prestación de los servicios y definición de
Asociado a la solución del problema medidas de reducción del riesgo (diseño de obras requeridas).
identificado

PROBLEMA IDENTIFICADO EN Las fuentes abastecedoras de los acueductos municipales de Balboa, Belén de Umbría y Pueblo Rico se encuentran expuestas
a fenómenos de avenidas torrenciales, pero no se cuenta la valoración de condiciones de riesgo y la definición de medidas
EL DIAGNÓSTICO de intervención para su reducción.
Descripción del problema que requiere ser
solucionado, asociado a afectación de la En el municipio de Mistrató, la canalización de la Q. Arrayanal, construida años atrás, puede presentar insuficiencia en
continuidad o calidad por una amenaza o periodos de alta precipitación con la consecuente amenaza por desbordamiento y afectación del sistema de alcantarillado
vulnerabilidad identificada en el urbano.
diagnóstico.

CAUSA

Breve descripción de la causa que genera Características de torrencialidad en las fuentes abastecedoras de los acueductos y vulnerabilidad física de los sistemas de
el problema identificado (activación de captación.
una amenaza - elemento vulnerable
afectado por la amenaza)
Balboa, Belén de Umbría,
Ac Al As
Mistrató y Pueblo Rico. Urbana Rural
 MUNICIPIO O ÁREA NO
MUNICIPALIZADA (ANM) ZONA SECTOR
X X
Afectado por el problema o beneficiado
con el proyecto
NOMBRE DEL PRESTADOR (S) Empresas Públicas Municipales de Belén de Umbría, Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Balboa Emilio Garnert
Gómez, Empresas Públicas Municipales de Pueblo Rico y Empresa de Servicios Públicos de Mistrató

LÍNEA BASE E LB: No disponible

INDICADOR META Cuatro estudios de riesgo por avenidas torrenciales en infraestructura de acueducto
INDICADOR: N. y alcantarillado
(eficiencia, eficacia o efectividad estudios realizados en
de la acción) el marco del PAP-PDA
21.1 VALOR DEL 21.2 PLAZO 21.3 FUENTE (S) DE
PROYECTO ($) $200.000.000 (meses) 36 FINANCIACIÓN y % SGP Departamento (100%).

Ficha resumen del proyecto I.5. Fortalecimiento de capacidades en gestión del riesgo y respuesta a emergencias en los prestadores
de AAA
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
PERIODO DE INVERSIÓN
NÚMERO DEL
2021 X 2022 X 2023 X
PROYECTO *tener en cuenta la prioridad para
seleccionar el periodo
Asignar un consecutivo teniendo en
I.5 PRIORIDAD DE La capacidad de las personas prestadoras en cada uno de los
cuenta la línea de intervención: 1 - municipios para gestionar adecuadamente el proceso de
CONOCIMIENTO, 2-REDUCCIÓN, 3 –
INVERSIÓN ALTA prestación en condiciones de riesgo y/o emergencia es
MANEJO determinante para para garantizar la continuidad y/o calidad del
servicio. y

NOMBRE DEL PROYECTO

Fortalecimiento de capacidades en gestión del riesgo y respuesta a emergencias en los prestadores de AAA.
Realizar el acompañamiento técnico a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, para el
OBJETO
fortalecimiento de las capacidades locales para la implementación de acciones de gestión del riesgo en sus diferentes
componentes.
Asociado a la solución del problema
identificado
PROBLEMA IDENTIFICADO EN
EL DIAGNÓSTICO Vulnerabilidad institucional de los prestadores de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para adelantar acciones de
gestión del riesgo (conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres) que se ve reflejada en el poco avance en los
Descripción del problema que requiere ser instrumentos de su competencia (como los planes de gestión del riesgo y planes de emergencia y contingencia), y la falta de
solucionado, asociado a afectación de la articulación con otras instancias con competencia en el tema.
continuidad o calidad por una amenaza o
vulnerabilidad identificada en el
diagnóstico.
CAUSA
Las personas prestadoras en los municipios han tenido un acceso limitado a las herramientas técnicas, metodológicas y
Breve descripción de la causa que genera financieras en tanto sus recursos de personal y capacitación es también limitado teniendo en cuenta que se trata de
el problema identificado (activación de empresas muy pequeñas, mientras las condiciones de riesgo asociadas a la prestación son complejas y exigentes, teniendo
una amenaza - elemento vulnerable en cuenta el tipo las condiciones geográficas, ambientales y de infraestructura.
afectado por la amenaza)

MUNICIPIO O ÁREA NO Urbana Rural

MUNICIPALIZADA (ANM) Municipios vinculados al PAP- ZONA SECTOR Ac Al As
PDA
Afectado por el problema o beneficiado X X
con el proyecto

NOMBRE DEL PRESTADOR (S) Todos los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de las cabeceras municipales en los municipios
vinculados al PAP-PDA

LB: No disponible
LÍNEA BASE E
INDICADOR INDICADOR: % de META Implementación del 80% de las acciones acordadas con cada uno de los prestadores
implementación de para su fortalecimiento
(eficiencia, eficacia o efectividad acciones de
de la acción) fortalecimiento
acordadas con cada
prestador
21.4 VALOR DEL 21.5 PLAZO 21.6 FUENTE (S) DE
PROYECTO ($) $200.000.000 (meses) 36 FINANCIACIÓN y % SGP Departamento (100%).
Ficha resumen del proyecto II.1. Implementación de la Red de Monitoreo y Alerta Temprana en fuentes abastecedoras de acueductos
municipales
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
PERIODO DE
INVERSIÓN
2021 X 2022 X 2023 X
NÚMERO DEL
*tener en cuenta la prioridad para
PROYECTO seleccionar el periodo
La ausencia de monitoreo periódico de las fuentes abastecedoras
Asignar un consecutivo teniendo en
II.1 en sus condiciones de calidad y estado del clima, y sus
cuenta la línea de intervención: 1 -
PRIORIDAD DE correspondientes alertas ha permitido que se presenten
CONOCIMIENTO, 2-REDUCCIÓN, 3 – INVERSIÓN ALTA
recurrentemente eventualidades en el proceso de captación,
MANEJO conducción y tratamiento, que afectan la calidad y continuidad
en la prestación del servicio para un % muy alto de la población
al tratarse de los acueductos que abastecen las cabeceras
urbanas de los municipios. Una red de alerta
Implementación de la Red de Monitoreo y Alerta Temprana en fuentes abastecedoras de acueductos
NOMBRE DEL PROYECTO
municipales

Realizar la adquisición, instalación y puesta en funcionamiento de ocho (8) estaciones hidroclimatológicas

OBJETO telemétricas, ubicadas en cada una de las corrientes a monitorear, dos (2) repetidoras en los municipios de
Santuario y Belén de Umbría (Vereda Maira Bajo), un punto de enlace con comunicación por radio y GPRS en el
Asociado a la solución del problema municipio de Pueblo Rico y un punto de enlace con módulo inalámbrico en el municipio de Belén de Umbría. Así
identificado
como la operación de la red de monitoreo y alerta temprana por 3 años.

PROBLEMA IDENTIFICADO EN
No se detectan de manera oportuna alteraciones de la calidad del agua por actividades en zonas aledañas a las fuentes, pues
EL DIAGNÓSTICO no se cuenta con un sistema de monitoreo ni los instrumentos que permitan realizar dichos monitoreos de manera periódica.
Al no contar con esta información no se pueden tomar decisiones oportunas para prevenir situaciones como el
Descripción del problema que requiere ser
solucionado, asociado a afectación de la desabastecimiento ni establecer redes para la comunicación y alerta de situaciones de riesgo tanto a través de los
continuidad o calidad por una amenaza o prestadores como de la comunidad afectada.
vulnerabilidad identificada en el
diagnóstico.
CAUSA
Vulnerabilidad institucional y técnica al no tener insumos de información que permitan tomar decisiones oportunas e
Breve descripción de la causa que genera implementar medidas efectivas.
el problema identificado (activación de
 una amenaza - elemento vulnerable
afectado por la amenaza)

MUNICIPIO O ÁREA NO Urbana Rural

MUNICIPALIZADA (ANM) Apía, Balboa, Belén de Umbría,
Guática, Mistrató, Quinchía,
ZONA SECTOR Ac Al As
Pueblo Rico y Santuario. X X
Afectado por el problema o beneficiado
con el proyecto

Empresas Públicas Municipales de Apia, Empresas Públicas Municipales de Belén de Umbría, Empresa de Servicios Públicos
NOMBRE DEL PRESTADOR (S) del Municipio de Balboa Emilio Garnert Gómez, Empresas Publicas Municipales de Guatica, Empresas Públicas Municipales
de Pueblo Rico, Empresa de Servicios Públicos de Mistrató, Empresa de Servicios Públicos de Santuario, y Empresas Públicas
Municipales de Quinchía.

LB: No disponible
LÍNEA BASE E
INDICADOR Un 50% de la Red de monitoreo y alerta temprana en fuentes abastecedoras de
INDICADOR: % Red META
de monitoreo y alerta acueductos municipales en funcionamiento, integrada a la Red Hidroclimatológica
(eficiencia, eficacia o efectividad en fuentes del departamento de Risaralda.
de la acción) abastecedoras
estructurada y en
funcionamiento
VALOR DEL PROYECTO
PLAZO (meses) FUENTE (S) DE FINANCIACIÓN y %
($) $[Link] 36 SGP Departamento (100%).

Ficha resumen del proyecto II.2. Reducción del riesgo por FRM en tubería de aducción del acueducto de Balboa (reemplazo de
tramos de tubería con recurrentes fallas)
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
NÚMERO DEL PERIODO DE
PROYECTO INVERSIÓN
II.2 2021 X 2022 2023
Asignar un consecutivo teniendo en *tener en cuenta la prioridad para
cuenta la línea de intervención: 1 - seleccionar el periodo
CONOCIMIENTO, 2-REDUCCIÓN, 3 –
MANEJO PRIORIDAD DE Problema que afecta o pueda afectar a más del 50% de la
población del municipio de Balboa. El componente del sistema
INVERSIÓN ALTA (vulnerable o afectado) es prioritario para garantizar la
continuidad o calidad del servicio. La no intervención generaría
riesgos graves a terceros.

NOMBRE DEL PROYECTO Reducción del riesgo por FRM en tubería de aducción del acueducto de Balboa (reemplazo de tramos de
tubería con recurrentes fallas)
OBJETO Mitigar el riesgo frente a fenómenos de remoción en masa en la tubería de aducción del acueducto municipal de Balboa a
través del reemplazo de los tramos de tubería que presentan mayores condiciones de vulnerabilidad.
Asociado a la solución del problema
identificado
PROBLEMA IDENTIFICADO EN Se ha identificado una condición de riesgo inminente en el componente de aducción, generado por el estado de la tubería
EL DIAGNÓSTICO en diferentes tramos, pues se presentan tramos en diferentes materiales como asbesto cemento y PVC, y se trata de una
tubería con una longitud extensa (30 Km), que presenta alto desgaste y carece de instrumentos para la regulación de presión.
Descripción del problema que requiere ser Esto aunado a las altas pendientes por las que se extiende la tubería ha generado recurrentes fallos que han sido atendidos
solucionado, asociado a afectación de la de manera provisional por los operarios de la empresa prestadora. En cada ocasión que se presenta una situación en la
continuidad o calidad por una amenaza o
vulnerabilidad identificada en el
tubería de aducción, se registra desabastecimiento de agua en la cabecera municipal.
diagnóstico.
CAUSA

Breve descripción de la causa que genera La tubería de aducción presenta deficiencias en sus materiales, vida útil y válvulas reguladoras de presión, y se encuentra en una zona de alta pendiente.
el problema identificado (activación de
una amenaza - elemento vulnerable
afectado por la amenaza)

MUNICIPIO O ÁREA NO Urbana Rural

MUNICIPALIZADA (ANM) ZONA SECTOR
Balboa Ac Al As
Afectado por el problema o beneficiado X
con el proyecto

NOMBRE DEL PRESTADOR (S)

Empresa de Servicios Públicos del Municipio de Balboa Emilio Garnert Gómez

META 100% de la tubería de aducción en material menos vulnerable a fallas y con válvulas de presión
LB: ________ en funcionamiento.
 LÍNEA BASE E INDICADOR: % de
INDICADOR tubería de
aducción
(eficiencia, eficacia o efectividad deficiente,
de la acción) reemplazada.
VALOR DEL PROYECTO
PLAZO (meses) FUENTE (S) DE FINANCIACIÓN y %
($) $[Link] 12 Otros recursos (100%).

Ficha resumen del proyecto III.1. Acciones de apoyo a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para la
respuesta a emergencias asociadas al sector de agua y saneamiento, que superen la capacidad del nivel municipal.
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO SECTORIAL – AGUAS Y ASEO DE RISARALDA: Ficha de Formulación y
Seguimiento de Proyecto
PERIODO DE
INVERSIÓN
NÚMERO DEL 2021 X 2022 X 2023 X
PROYECTO *tener en cuenta la prioridad
para seleccionar el periodo
Asignar un consecutivo teniendo en
III.1
cuenta la línea de intervención: 1 -
PRIORIDAD DE Todos los municipios que se vean afectados en la prestación de
CONOCIMIENTO, 2-REDUCCIÓN, 3 – INVERSIÓN ALTA
los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado
MANEJO y/o aseo requieren un apoyo inmediato para la respuesta a las
emergencias que superen la capacidad en el nivel local.

NOMBRE DEL PROYECTO Acciones de apoyo a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo para la respuesta a
emergencias asociadas al sector de agua y saneamiento, que superen la capacidad del nivel municipal.
OBJETO
Describir el objeto que se quiere cumplir con el proyecto. Este debe estar ligado a la solución del problema identificado.
Asociado a la solución del problema Verbos : Reducir, rehabilitar, mitigar, adaptar, etc.
identificado
 PROBLEMA IDENTIFICADO
EN EL DIAGNÓSTICO La capacidad de los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios del departamento
es limitada en términos técnicos y económicos, por lo que frecuentemente se requiere realizar solicitud de apoyo al
Descripción del problema que requiere nivel departamental para complementar las acciones de respuesta y rehabilitación inmediata de la prestación de los
ser solucionado, asociado a afectación de servicios afectados y minimizar los impactos a la población.
la continuidad o calidad por una amenaza
o vulnerabilidad identificada en el
diagnóstico.
CAUSA

Breve descripción de la causa que genera Describir la causa del problema identificado en esta ficha y en el diagnóstico. (Ej: Estructura no adaptada a la norma NSR 10, presenta patologías en
el problema identificado (activación de la estructura).
una amenaza - elemento vulnerable
afectado por la amenaza)

MUNICIPIO O ÁREA NO Urbana Rural

MUNICIPALIZADA (ANM) Todos los municipios ZONA SECTOR Ac Al As
vinculados al PAP-PDA X X
Afectado por el problema o beneficiado
con el proyecto

NOMBRE DEL PRESTADOR (S) Todos los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de las cabeceras municipales en los
municipios vinculados al PAP-PDA

LB: No disponible
LÍNEA BASE E
INDICADOR INDICADOR: META 100% de las emergencias que superen la capacidad del municipio con apoyo técnico y/o económico
[Link] de apoyo a por parte del PAP-PDA
(eficiencia, eficacia o efectividad emergencias/
de la acción)
Emergencias apoyadas
por parte del gestor
VALOR DEL PROYECTO PLAZO
FUENTE (S) DE FINANCIACIÓN y % SGP Departamento
($) $334.750.000 (meses) 36
(100%)..

6.1 Formato resumen del Plan de Inversión

 En la siguiente tabla se presenta, de manera resumida, los recursos estimados para cada uno de los componentes
(conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres) y los respectivos proyectos relacionados, especificando la
destinación en cada año del plan y las fuentes de financiación.

Tabla 21. Resumen del Plan de Inversión propuesto para el Plan de Gestión del Riesgo del PAP-PDA
No. de proyecto
COMPONENTE

VALOR FUENTE (S) DE PERIODO DE INVERSIÓN ($)

TOTAL DEL INDICADOR META
FINANCIACIÓN (miles de pesos)
NOMBRE DEL PROYECTO PROYECTO AÑO 2020
($) (miles de
pesos) 2020
2022 2023
Fuente (s) % 2021
Estructuración del Sistema de Información Herramientas de
SGP información sobre
I.1 del PAP-PDA Risaralda, con énfasis en la 165.250 100 65.250 50.000 50.000 gestión del riesgo en 1
Gestión del Riesgo de Desastres Departamento
el PAP-PDA
Estudio de vulnerabilidad sísmica de las Análisis de
SGP
I.2 estructuras de las plantas de tratamiento de 1.500.000 100 500.000 1.000.000 vulnerabilidad 3
Guática, Pueblo Rico y Santuario. Departamento estructural de PTAP
Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
I. CONOCIMIENTO

en infraestructura de acueducto y N. estudios realizados

SGP
I.3 alcantarillado por fenómenos de Remoción 300.000 100 50.000 150.000 100.000 en el marco del PAP- 6
en Masa, de Apía, Balboa, Guática, Pueblo Departamento PDA
Rico y Quinchía.
Estudios de amenaza, vulnerabilidad y riesgo
por avenidas torrenciales frente a los N. estudios realizados
SGP
I.4 sistemas de acueducto y alcantarillado en las 200.000 100 50.000 100.000 50.000 en el marco del PAP- 4
cabeceras urbanas de los municipios de Departamento PDA
Mistrató, Quinchía, Apía y Pueblo Rico.
% de implementación
Fortalecimiento de capacidades en gestión de acciones de
SGP
I.5 del riesgo y respuesta a emergencias en los 200.000 100 70.000 70.000 60.000 fortalecimiento 80%
prestadores de AAA Departamento acordadas con cada
prestador
 % Red de monitoreo y
Implementación de la Red de Monitoreo y alerta en fuentes
SGP
II.1 Alerta Temprana en fuentes abastecedoras 1.600.000 100 650.000 525.000 abastecedoras 50%
II. REDUCCIÓN

de acueductos municipales Departamento 425.000 estructurada y en

funcionamiento
Obras de reducción de riesgo por FRM en
% de tubería de
tubería de aducción del acueducto de Balboa
II.2 (reemplazo de tramos de tubería con
1.000.000 Otros recursos 100 1.000.000 aducción deficiente, 100%
reemplazada.
recurrentes fallas)
[Link] de
III. MANEJO

Acciones de apoyo a los prestadores de los apoyo a

servicios de acueducto, alcantarillado y aseo SGP emergencias/
III.1 334.750 100 112.000 111.375 111.375 Emergencias 100%
para la respuesta a emergencias asociadas al Departamento
sector de agua y saneamiento. apoyadas por parte
del gestor

Tabla 22. Resumen de recursos estimados para los componentes del Plan de Gestión del Riesgo sectorial del PAP-PDA

VALOR TOTAL Año 2020-2021 Año 2022 Año 2023

COMPONENTE
(miles de pesos) (miles de pesos) (miles de pesos) (miles de pesos)
Conocimiento del riesgo 2.365.250 735.250 1.370.000 260.000
Reducción del riesgo 2.600.000 1.650.000 525.000 425.000
Manejo de desastres 334.750 112.000 111.375 111.375
TOTAL 5.300.000 2.497.250 2.006.375 796.375