UNIVERSIDAD MARIANO GALVES DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
JORGE MARIO CASTILLO LOARCA
DERECHOS A LOS ADULTOS MAYORES
Derechos de las Personas Mayores
PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS
¿Cuáles son los derechos de las personas mayores?
Son personas mayores quienes poseen 60 años o más. Las personas mayores
tienen derechos específicos garantizados por la Constitución Política de la
República, la Ley de Protección para las Personas de la Tercera Edad, así
como por convenios y tratados internacionales aceptados y ratificados por
Guatemala.
Ser mayor no implica perder sus derechos humanos, todos y todas tenemos
derecho a participar en el proceso de desarrollo del país y a gozar de sus
beneficios. El Estado tiene la obligación de garantizar el derecho a la
alimentación, salud, educación, seguridad, vivienda, recreación, esparcimiento
y trabajo sin distinción de edad. Igualmente, si usted es persona mayor
indigente o carece de familia o se encuentra en abandono, el Estado debe
garantizar su estadía en los hogares estatales.
Las personas mayores pueden llevar una vida activa y conformar
agrupaciones, cooperativas, clubes de servicio y pequeña empresa. Están
legalmente protegidas y deben recibir la prestación gratuita de servicios en los
hospitales nacionales, así como programas de educación nutricional, salud
bucal y salud mental. En términos de asistencia médica, como persona mayor
usted puede recibir asistencia médica preventiva, curativa y de rehabilitación.
Esta asistencia debe ser oportuna y adecuada a su edad y necesidades.
No olvide que:
La familia es la primera obligada en proteger a las personas; sin embargo, si
usted considera que están siendo violentados sus derechos por miembros de
su familia puede denunciarlo.
Puede ser sujeto de créditos en programas de vivienda públicos o privados, de
igual forma tiene derecho al acceso a ambientes sanos y adecuados a su
realidad económica.
Puede participar en la educación formal e informal sin que la edad sea un
limitante.
Puede acceder a un trabajo que le permita obtener un ingreso sin
discriminación de edad.
En ningún caso debe ser obligado a renunciar por motivos de edad y en caso
de despido se le debe reconocer las prestaciones que le corresponden.
Tiene derecho a un trato preferencial cuando realice gestiones personales
ante oficinas del Estado o del sector privado.
Debe gozar de un porcentaje de exoneración en el consumo doméstico de
energía eléctrica, agua potable y demás servicios esenciales, al demostrar que
como persona mayor los paga con recursos propios.
El pago del transporte municipal y el boleto de ornato será exonerado
totalmente para las personas mayores.
¿Qué es el maltrato contra las personas mayores?
El maltrato es una acción u omisión que produce daño a un adulto mayor y que
vulnera el respeto a su dignidad y el ejercicio de sus derechos como persona.
El maltrato puede realizarse de manera intencionada, como también puede
ocurrir por desconocimiento de manera no intencionada. El daño producido a
una persona mayor puede ser de orden físico, psíquico y/o patrimonial.
Hay varios tipos de maltrato:
Maltrato Físico: Si alguien utiliza la fuerza física contra una persona mayor que
daña su integridad corporal, puede provocar dolor, lesión y/o discapacidad
temporal o permanente, y en casos extremos, la muerte. Se manifiesta entre
otros, mediante golpes, empujones, lesiones, quemaduras, fracturas o
pellizcos.
Maltrato Psicológico: Si alguien realiza acciones que produzcan daños
emocionales como: angustia, estrés, amenaza, humillación, intimidación,
sentimientos de inseguridad, baja autoestima o agresión a la identidad cultural,
dignidad y respeto de la autonomía de una persona mayor. Se manifiesta a
través de insultos y agresiones verbales, amenazas de aislamiento, abandono
o institucionalización, intimidaciones, humillaciones, infantilización,
ridiculización, silencios ofensivos.
Abandono: Se produce cuando cualquier persona o institución no asume la
responsabilidad que le corresponde en el cuidado del adulto mayor o que
habiendo asumido el cuidado o custodia de un adulto mayor lo desampara de
manera voluntaria.
Negligencia: Se entiende como descuido de las actividades básicas y de la
vida diaria de una persona mayor. Por omisión: cuando las conductas no son
intencionales, y por comisión cuando tienen una evidente intención. Lo comete
la persona a cargo del cuidado de la persona mayor.
Abuso Patrimonial o Económico: En algunos casos, se puede dar un uso
inapropiado de los bienes de la persona mayor, ya sea porque se explota al
adulto mayor despropiándolo de sus bienes, sin consentimiento o con
consentimiento obtenido mediante engaños, si se le expropia de su dinero o
patrimonio, a través de actos ilegales como: firma de documentos, impresión
de huella dactilar u otros.
Maltrato Estructural o Societario: Este maltrato ocurre desde y en las
estructuras de la sociedad mediante normas legales, sociales, culturales,
económicas que actúan como trasfondo de todas las otras formas de maltrato
existente. Incluye la falta de políticas y recursos sociales y de salud, malas
prácticas e incumplimiento de las leyes existentes, de normas sociales,
comunitarias y culturales que desvalorizan la imagen de la persona mayor.
Esto va en perjuicio de la persona y no permite la satisfacción de sus
necesidades y el desarrollo de sus potencialidades. Se expresa socialmente
como discriminación, marginación y exclusión social.
Abuso Sexual: Cualquier acción de carácter, significación o connotación sexual
con una persona mayor sin su consentimiento, empleando la fuerza, amenaza
y/o engaño, aprovechándose de su deterioro físico o psíquico. Puede
manifestarse en forma abierta o encubierta mediante gestos, palabras,
insinuaciones, caricias, tocamientos, exhibición de genitales o violación.
Las personas obligadas a cuidar a una persona mayor, que:
Le nieguen atención, alimentación o habitación.
Le que le causen malos tratos, ofensas y/o humillaciones.
Abandonen a una persona mayor que estuviere bajo su cuidado y custodia.
Maltraten o lesionen a persona mayor.
Hurten, roben, despojen, usurpen o se apropien en forma indebida de las
pertenencias o propiedades de una persona mayor.
Las principales funciones de la Defensoría son:
Proponer e implementar lineamientos para la defensa, protección, investigación
y promoción de los derechos humanos de las personas mayores, en
coordinación con la Dirección de Defensorías.
Desarrollar y dar seguimiento a los procesos de supervisión a instituciones de
la administración pública que atienden los derechos humanos de las personas
mayores.
Coordinar acciones de manera interinstitucional en el ámbito nacional,
específicamente con aquellas que brindan protección a los derechos humanos
de las personas mayores, previa autorización de la Dirección de Defensorías.
Verificar casos en los cuales se denuncie la posible violación de los derechos
humanos de las personas mayores, cuando amerite un enfoque especializado.
Emitir y dar seguimiento a recomendaciones derivadas de los procesos de
supervisión realizados a la administración pública, de conformidad con la
legislación aplicable y los estándares internacionales en la materia.
Elaborar propuestas de pronunciamientos o comunicados, material educativo e
informes técnicos temáticos respecto de los derechos humanos de las
personas mayores.
Los derechos de las personas mayores están enmarcados en la Constitución
Política de la República de Guatemala, específicamente en el artículo 51.
Constitución Política de la República de Guatemala
Artículo 51.- Protección a menores y ancianos. El Estado protegerá la salud
física, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizará su derecho a la alimentación, salud, educación y seguridad y
previsión social.
De acuerdo a lo establecido en el Decreto No. 80-96, Ley de Protección para
las Personas de la Tercera Edad, en Guatemala se consideran personas
mayores a todas aquellas de 60 años o más de cualquier sexo, religión o raza.
Asimismo, establece que es obligación de los parientes resguardarlas,
protegerlas y darles el lugar que les corresponde en el seno de la familia.
Decreto No. 80-96, Ley de Protección para las Personas de la Tercera
Edad
ARTICULO 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto y finalidad
tutelar los intereses de las personas de la tercera edad, que el Estado
garantice y promueva el derecho de los ancianos a un nivel de vida adecuado
en condiciones que les ofrezcan educación, alimentación, vivienda, vestuario,
asistencia médica geriátrica y gerontológica integral, recreación y
esparcimiento, y los servicios sociales necesarios para una existencia útil y
digna.
ARTICULO 2. Interpretación. La presente ley deberá interpretarse siempre en
interés de las personas de la tercera edad, de acuerdo a los principios que la
misma establece como ley de Orden Público, por consiguiente, tiene
prevalencia sobre otras leyes en materia de su especialidad.
ARTICULO 3. Definición. Para los efectos de la presente Ley, se define como
de la tercera edad o anciano, a toda persona de cualquier sexo, religión, raza o
color que tenga 60 años o más de edad. Se consideran ancianos en
condiciones de vulnerabilidad aquellos que, careciendo de protección
adecuada, sufran o estén expuestos a sufrir desviaciones o trastornos en su
estado físico o mental y los que se encuentren en situación de riesgo.
ARTICULO 4. Beneficiarios. Todos los ancianos guatemaltecos son
beneficiarios de la presente ley, de conformidad a lo que establece la
Constitución Política de la República de Guatemala, sin distingos de ninguna
naturaleza, por credo político o religioso, etnia o condición social. ARTICULO
5. Ámbito de aplicación. Las disposiciones que establece la presente ley
protegen y serán aplicadas a todas las personas de la tercera edad, en todo el
territorio nacional de la República de Guatemala.
Derechos y Obligaciones
ARTICULO 6. Toda persona de la tercera edad tiene derecho a que se le de
participación en el proceso de desarrollo del país y a gozar de sus beneficios,
ARTICULO 7. Se declara de interés nacional, el apoyo y protección a la
población de la tercera edad. Para gozar de los derechos y beneficios
contenidos en esta ley, la persona de la tercera edad, deberá inscribirse en el
registro respectivo en las Gobernaciones Departamentales, presentando sus
documentos de identidad, donde se le extenderá un carnet con la identificación
del beneficiado en el que se consignará el número de cédula, tipo de sangre y
la fecha. El carnet respectivo será extendido sin costo alguno y servirá para
identificar al portador. La inscripción a que se refiere este artículo, es
potestativa de la persona de la tercera edad, y consecuentemente no es
obligatoria, En el reglamento específico se determinará lo relativo a la
inscripción.
ARTICULO 8. El Estado y sus instituciones deberán contribuir a la realización
del bienestar social satisfactorio de las personas de la tercera edad, quienes
tienen derecho de recibir la protección del Estado que deberá cumplir con lo
siguiente: a) Creará mecanismos institucionales de previsión social para
garantizar su derecho a la alimentación, salud, educación, seguridad, vivienda,
recreación, esparcimiento y trabajo. b) Fomentar, garantizar y fortalecer el
funcionamiento de Instituciones gubernamentales y no gubernamentales que
realicen actividades de atención a la persona anciana. c) Velar porque las
personas ancianas indigentes, que carezcan de familia o que se encuentren
abandonadas, sean ubicadas en hogares estatales o privados, que funcionen
de conformidad con el reglamento específico de esta ley. d) Promover la
formación de agrupaciones, cooperativas, clubes de servicio y pequeña
empresa, facilitándoles el trámite administrativo y créditos para el trabajo.
Régimen Social
FAMILIA:
ARTICULO 9. Es obligación de los parientes asistir y proteger al anciano en el
siguiente orden: el cónyuge, y seguidamente en el orden de aproximación de
grados de ley descendentes, deberá de dársele el lugar que le corresponde en
el seno familiar. La asistencia a las personas de la tercera edad deberá
prestársele en el seno familiar.
ARTICULO 11. Las personas ancianas que sean objeto de malos tratos,
ofensas, humillaciones o lesiones, tendrán derecho a solicitar protección ante
juez competente contra el o los responsables de los mismos. Actuaciones a las
cuales la autoridad les dará prioridad.
SALUD:
ARTICULO 13. * Un derecho fundamental de la vejez es el de tener buena
salud, por lo que tienen derecho de tener asistencia médica, preventiva,
curativa y de rehabilitación oportuna, necesaria y adecuada a su edad y
requerimientos, por lo que quedan obligados a prestar en forma gratuita el
tratamiento necesario para cada caso, los hospitales nacionales; los de
seguridad social de conformidad con el Artículo 115 de la Constitución. *
Reformado por el Artículo 1 del Decreto Número 2-97 del Congreso de la
República.
EDUCACION
ARTICULO 20. Toda persona de la tercera edad, debe tener acceso a la
educación formal e informal sin que la edad sea un limitante, con el objeto de
que siga cooperando con el desarrollo del país.
Régimen de Seguridad y Previsión Social TRABAJO:
ARTICULO 22. Toda persona en la tercera edad tiene el derecho a tener un
ingreso económico seguro, mediante el acceso sin discriminación al trabajo,
siempre y cuando la persona se encuentre en buen estado de salud, así como
pensiones decorosas a su retiro, que le permitan un nivel de vida adecuado y a
la satisfacción de sus necesidades mínimas
ARTICULO 24. * El Ministerio de Trabajo y Previsión Social promoverá
programas de reinserción laboral y capacitación empresarial a las personas de
tercera edad, que su capacidad, funcionalidad y necesidad lo ameriten,
dándole preferencia a los que no gocen de ningún beneficio. * Reformado por
el Artículo 1 del Decreto Número 51-98 del Congreso de la República
SEGURIDAD SOCIAL
ARTICULO 26. El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, deberá ampliar
la cobertura de atención a particulares que deseen contribuir al régimen de
Invalidez, Vejez y Sobrevivencia (IVS) a efecto de que gocen de sus
beneficios, para lo cual se adecuarán a los reglamentos respectivos.
ARTICULO 28. * El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, realizará
estudios actuariales de la situación económica de las personas de tercera edad
y ancianos, para mejorar en la medida de lo posible su calidad de vida. *
Reformado por el Artículo 3 del Decreto Número 2-97 del Congreso de la
República
ARTICULO 30. * Las personas de la tercera edad gozarán de un porcentaje de
exoneración en el consumo doméstico, de energía eléctrica, agua potable y
demás servicios esenciales, cuando comprueben por medio de estudios
socioeconómicos que éstos los cubren con su propio peculio, y además
gozarán de los siguientes beneficios: a) Recreación gratuita, en los Centros del
Estado. Quedan obligados los Centros de Recreación del Estado a permitir el
ingreso en forma gratuita a los ancianos.
b) Establecer convenios con la iniciativa privada a efecto que los ancianos
gocen de descuentos especiales en un 25%en compra de medicinas,
transporte, hospedaje, alimentación, ingreso a centros culturales y turísticos,
así como a los artículos de la canasta básica.
c) El pago del transporte municipal y el boleto de ornato, será exonerado
totalmente para los ancianos.
d) Se establece como prestación social a los ancianos, la facilitación gratuita
del transporte colectivo.
e) Los ancianos tendrán trato preferencial cuando realicen gestiones
personales ante las dependencias del Estado, entidades autónomas y
descentralizadas, así como las del sector privado. * Reformado el inciso a) por
el Artículo 4 del Decreto Número 2-97 del Congreso de la República
ARTICULO 31. En caso de desamparo o abandono, corresponde al Estado
promover la atención de las personas de la tercera edad, ya sea en forma
directa o por medio de instituciones establecidas o creadas para el efecto, tales
como asilos o casas de asistencia social.
Se considera una persona de la tercera edad en situación de abandono,
cuando: a) Carezca de medios de subsistencia;
b) Se vea privado de alimento o de las atenciones que requiere su salud,
c) No disponga de una habitación cierta;
d) Se vea habitualmente privado del afecto o del cuidado de sus hijos o
familiares dentro de los grados de ley;
e) Sea objeto de malos tratos físicos o mentales, graves o habituales, por
familiares o terceras personas;
f) Se encuentre en otras circunstancias de desamparo que lleven a la
convicción de que se encuentra en situación de abandono. La situación de
abandono será declarada por Tribunal de Familia, a través del procedimiento
de los incidentes establecidos en la Ley del Organismo Judicial.
Órganos de Aplicación y Vigilancia
ARTICULO 32. * Se crea el Comité Nacional de Protección a la Vejez, que se
podrá abreviar CONAPROV; estará adscrito en todas sus funciones a la
Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente SOSEP- o a la
entidad que la sustituya. La secretaría de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente y el CONAPROV estarán encargados de promover, impulsar,
coordinar, realizar y orientar programas y acciones relativas al bienestar y
seguridad de las personas de edad avanzada por medio del Programa
Nacional de la Ancianidad * Reformado por el Artículo 5 del Decreto Número 2-
97 del Congreso de la República * Reformado por el Artículo 2 del Decreto
Número 51-98 del Congreso de la República
ARTICULO 33. * El Comité Nacional de Protección a la Vejez, contará con una
Junta Directiva conformada por ocho miembros titulares de los cuales dos
serán electos en Asamblea General de CONAPROV y los otros seis miembros
serán representantes de las siguientes instituciones:
a) Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente;
b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social;
c) Ministerio de Trabajo y Previsión Social;
d) Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social;
e) Procuraduría de Derechos Humanos; * Procuraduría General de la Nación. *
Reformado 522-2011 18/08/2011 Sentencia de la Corte de Constitucionalidad.
Declara con lugar la inconstitucionalidad del inciso e) del artículo 33 del
Decreto 80-96 del Congreso de la República, Ley de Protección para las
Personas de la Tercera Edad, que deja de tener vigencia desde el día siguiente
de la publicación de su suspensión provisional en el Diario Oficial, que fue el 25
de febrero de 2011.
Sanciones
ARTICULO 36. Las instituciones, entidades o personas que negaren auxilio o
asistencia a personas de tercera edad, cuando pudieren hacerlo sin riesgo
personal, serán sancionadas de conformidad con lo establecido en el Código
Penal.
ARTICULO 37. Las personas o instituciones que no cumplan con lo
establecido en la presente ley, sean de la naturaleza que fueren, serán
sancionados conforme la ley.
ARTICULO 38. Las personas obligadas a cuidar de un anciano, que le nieguen
atención, alimentación, o habitación, que resultaren culpables de ocasionarle
malos tratos, ofensas, humillaciones y lesiones, quien abandonare a un
anciano con incapacidad para valerse por sí mismo que estuviere bajo su
cuidado y custodia, quien maltrate y lesionare a persona anciana, en condición
de desventaja, será sancionado conforme lo establece el Código Penal.
ARTICULO 39. Quien hurtare parte de su patrimonio, estafare, robare,
despojare, usurpare, o se apropiare en forma indebida de las pertenencias o
propiedades de un anciano, será sancionado conforme lo establece el Código
Penal, aumentando la pena en una tercera parte. CAPITULO VII Disposiciones
Finales y Vigencia
ARTICULO 40. El Consejo Nacional para la Protección de las Personas de la
Tercera Edad, deberá estar integrado sesenta días después de entrar en
vigencia la presente ley y, dentro de los treinta días siguientes a la integración
del consejo, este deberá formular un Reglamento para el funcionamiento y
ejecución de esta ley, el que deberá ser aprobado y emitido por el Organismo
Ejecutivo, mediante Acuerdo Gubernativo.
ARTICULO 41. El presente decreto entrará en vigencia el uno de enero de mil
novecientos noventa y siete. Pase al Organismo Ejecutivo, para su Sanción,
Promulgación y Publicación. Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en
la Ciudad de Guatemala, a los diecinueve días del mes de septiembre de mil
novecientos noventa y seis.
La Defensoría de las Personas Mayores, desde 2012, ha estado realizando
incidencia para que Guatemala apruebe y ratifique la Convención
Interamericana sobre los Derechos Humanos de las Personas Mayores,
logrando que pase a segunda lectura en el Congreso de la República.
