PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR EN MATERIA AMBIENTAL

Módulo II

Abg. Julio Cesar Segura Requena

[Link]@[Link]
[Link]/in/julio-cesar-segura-requena-87539097
 TEMARIO

Etapa Instructora en el marco del Procedimiento Administrativo Sancionador.

(aspectos específicos del inicio del PAS por autoridad ambiental)

Infracciones aplicables por parte del OSINFOR, PRODUCE, SERFOR,

OEFA, ANA y SERNANP.

Criterios aplicados en la etapa instructora por parte del OSINFOR,

PRODUCE, SERFOR, OEFA, ANA y SERNANP.
 LOGRO DE LA SESIÓN

Conocer los principales aspectos relacionados con al inicio del

procedimiento administrativo sancionador a efectos de poder
identificar concretamente las facultades y criterios de la fase
instructora a cargo de las EFAs.
 Etapa Instructora en el marco del Procedimiento
Administrativo Sancionador. (aspectos específicos
del inicio del PAS por autoridad ambiental)
 obligaciones normativas

• Normas SEIA, LGRS Y RLGRS, LGA.

• Estudios Ambientales.
• Instrumentos de gestión ambiental
1. Transversales complementarios.
• Residuos sólidos.
• LMP (con estándares particulares por
cada sector).

• Normas ambientales de los sectores de

2. Sectoriales minería, turismo, salud, pesca, entre
otros.

5
 Obligaciones aplicables a todas las actividades

1. Obligaciones sobre monitoreo de calidad ambiental

Etapa de la actividad:
Todas

Establecer punto de control,

parámetros y frecuencia

Limites máximos
permisibles (LMP)

Estándares de Calidad
Ambiental (ECA)
Obligaciones aplicables a todas las actividades

2. Obligaciones sobre entrega de información

Etapa de la actividad: Todas

Comunicación de inicio de actividades

Plan de manejo ambiental de residuos sólidos,
declaración anual de residuos sólidos, manifiesto

Reportes: Monitoreos, emergencia ambiental

Requerimientos del supervisor: Mostrar el plan de

contingencia, capacitaciones al personal
 Normativa ambiental

Constituye la principal fuente de obligaciones ambientales genéricas, de esta manera, la forma de acreditar
el cumplimiento o no de la misma residirá en la identificación precisa del marco jurídico aplicable a cada
administrado.

Contar con un IGA aprobado para el

inicio o cierre de la actividad
Contar con título habilitante para la
extracción de recursos naturales
Tratar de manera adecuada sus
Obligaciones genéricas
más frecuentes
descargas

No superar los ECA y LMP

Realizar de forma adecuada la gestión

de sus residuos sólidos
No realizar variaciones a la actividad
sin evaluación ambiental previa
 Determinación del cumplimiento de la norma

El operario del PAS debe identificar adecuadamente el marco normativo y contrastar dicho marco con los
elementos probatorios a su alcance (Informe de Supervisión, Acta de Supervisión o Documento de Registro
de Información y lo documentos conexos como videos, fotografías, entre otros).

Norma Ambiental Hechos recabados en la Determinación del cumplimiento de las

aplicable documentación existente obligaciones según los hechos recabados

• Esta no siempre puede ser

sectorial, es necesario • Estos pueden ser • Esta acreditación partirá de la premisa de que la
revisar la supletoriedad de declaraciones constatadas documentación recabada tiene fecha cierta y de
las normas transversales en Acta, documentos procedencia del administrado sin regular el marco
referidas a residuos sólidos, (boletas, facturas, estudios e normativo de la información prohibida de solicitar.
SEIA, ECA y LMP. informes, así como fotos y • En el caso de las fotografías realizadas por el
• La revisión inicial para del videos). personal de supervisión estas deberán contener la
Informe de Supervisión y del • En el caso de documentos fecha y hora; adicionalmente a ello, es importante
Acta o Documento de presentados por el que el personal de supervisión aparezca en las
registro de información, así administrado es mismas dando cuenta de la presencia de la
como el FOA, pero ello no indispensable que se haya autoridad supervisora en la constatación de los
exime de la revisión de otras dado cuenta de ello en el hechos.
fuentes normativas. Acta de Supervisión o • Así también es de suma relevancia que los
• Es importante recordar que documento de registro de operarios del PAS valoren los medios probatorios
las Autoridades del PAS son información. de los administrados en TODOS SUS EXTREMOS a
autónomas a la Autoridad efectos de no recaer en nulidad.
de Supervisión.
 Es necesario que la toma de
muestras gráficas esté debidamente
Al momento de recabar fechada a efectos de constatar el
pruebas se debe contar con momento de la comisión de la
fotografías realizadas por el infracción.
personal motivo de la
supervisión y con el uso de
GPS.
 Instrumentos de Gestión Ambiental

Dependiendo de la actividad es necesario que esta presente un IGA en el marco del SEIA o complementario a
la misma, sin perjuicio de ello, TODOS los IGAs les aplica de manera supletoria la ley N° 27446 y su
Reglamento (Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM).
Artículo 13.- Instrumentos de gestión ambiental complementarios al SEIA
Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el SEIA son considerados instrumentos complementarios al mismo. Las obligaciones que se establezcan en dichos instrumentos deben ser
determinadas de forma concordante con los objetivos, principios y criterios que se señalan en la Ley y el presente Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y complementariedad de tal forma
que se adopten medidas eficaces para proteger y mejorar la salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biológica y propiciar el desarrollo sostenible, en sus múltiples
dimensione.

Artículo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto

Todas las medidas, compromisos y obligaciones exigibles al titular deben ser incluidos en el plan correspondiente del estudio ambiental sujeto a la Certificación Ambiental. Sin perjuicio de ello, son
exigibles durante la fiscalización todas las demás obligaciones que se pudiesen derivar de otras partes de dicho estudio, las cuales deberán ser incorporadas en los planes indicados en la siguiente
actualización del estudio ambiental.

Establecimiento de componentes específicos para la mitigación del

impacto (motores, matriz energética, filtros de manga)
Establecimiento de infraestructuras para la gestión de las descargas
Obligaciones específicas
más frecuentes
(PTAR, PTARI)
Establecimiento de periodos para la realización de monitoreos
ambientales (trimestral, semestral, entre otros)
Establecimiento de actividades relacionadas a la circularidad
(fertiriego, manejo de material de descarte, entre otros).
 Determinación del cumplimiento del IGA

El operario del PAS debe identificar adecuadamente el IGA (teniendo en cuenta sus modificaciones,
actualizaciones e IGAs complementarios como ITS) y contrastar su contenido con el cumplimiento del
administrado bajo la forma y modo establecido en el IGA.

IGA aplicable Hechos recabados en la Determinación del cumplimiento de las

documentación existente obligaciones según los hechos recabados

• La revisión inicial parte del

Informe de Supervisión y del • Estos pueden ser • Esta acreditación partirá de la premisa de que la
Acta o Documento de declaraciones constatadas documentación recabada tiene fecha cierta y de
registro de información, en Acta, documentos procedencia del administrado sin regular el marco
pero ello no exime de la (boletas, facturas, estudios e normativo de la información prohibida de solicitar.
revisión de otras fuentes informes, así como fotos y • En el caso de las fotografías realizadas por el
normativas. videos). personal de supervisión estas deberán contener la
• En este caso la revisión del • El manejo de documentos fecha y hora; adicionalmente a ello, es importante
FOA es importante para debe estar orientado que el personal de supervisión aparezca en las
advertir la valoración de la acreditar la realización de mismas dando cuenta de la presencia de la
Autoridad de Supervisión los compromisos puntuales autoridad supervisora en la constatación de los
respecto a las obligaciones como facturas o boletas en hechos.
fiscalizables. las que acredite la • Así también es de suma relevancia que los
• Es importante recordar que contratación de consultores operarios del PAS valoren los medios probatorios
las Autoridades del PAS son para la realización de de los administrados en TODOS SUS EXTREMOS a
autónomas a la Autoridad monitoreos conforme a los efectos de no recaer en nulidad.
de Supervisión. plazos del IGA.
 Estructura del PAS (Fase Instructora)

Antes – Autoridad instructora Instrucción –

Siempre de
actuaciones formula la imputación Examen de los
oficio
previas de cargos hechos
Supervisión
Supervisión extraordinaria
regular (denuncias
emergencias)
• Potestades discrecionales de la
administración.
• Es una etapa preliminar (se decide
iniciar o no el PAS)
• Es la consumación de la convicción de
la EFA para iniciar el PAS
Informe final de
instrucción
(existencia o
inexistencia de
infracción)

Notificación al Autoridad
administrado y a sancionadora: Notificación al
quien denunció la sanción o archivo administrado
infracción
 Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador

La imputación de cargos debe contener:

• Una descripción de los actos u omisiones que pudieran constituir infracción

administrativa.
• La calificación de las infracciones que tales actos u omisiones pudieran constituir.
• Las normas que tipifican los actos u omisiones como infracción administrativa.
• Las sanciones que, en su caso, correspondería imponer.
• El plazo dentro del cual el administrado puede presentar sus descargos por escrito
(10 días hábiles).
• La autoridad competente para imponer la sanción, identificando la norma que le
otorgue dicha competencia.

A la notificación de la imputación de cargos se anexa el Informe de Supervisión.

 Aspectos esenciales en la fase Instructora respecto a la prueba

La prueba en el procedimiento administrativo en general se considera una extensión del derecho al debido proceso que
asiste a todo ciudadano en un Estado de Derecho.

Las pruebas aportadas por los administrados en todo procedimiento administrativo se presumen válidas, salvo que la
Administración Pública demuestre lo contrario.

La carga de la prueba al final resulta en indicar quién tiene la facultad de demostrar la invalidez de las pruebas
presentadas, más que la facultad de exhibir pruebas.

La Administración Pública no puede exigir a los administrados que aporten pruebas que la misma entidad, en razón de
sus funciones está obligada a contar.

Los hechos públicos o notorios no deben ser probados por los administrados.
 Principios aplicables en la Fase Instructora

Principio de Verdad Material

Instrucción
Principio de Presunción de Licitud

Principio de Impulso de Oficio

 Principios aplicables en la Fase Instructora

La autoridad deberá adoptar todas las

medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley para saber que
Principio de verdad ocurrió, aún cuando no hayan sido
material propuestas por los administrados o
hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado
eximirse de ellas.

La autoridad administrativa se encuentra obligada a verificar la verdad, esto es, a

reunir todos los elementos de juicio necesarios para saber qué ocurrió en un caso y,
de esa manera, tomar todas las medidas que sean necesarias para garantizar los
derechos de las personas. Para tal efecto, la autoridad puede utilizar todas sus
facultades para producir y requerir las pruebas que considere necesarias.
 Principios aplicables en la Fase Instructora

Protección de
derechos
fundamentales
o bienes
constitucionales

Principio
de verdad
material
La autoridad
puede utilizar Investigar
todas aquellas
facultades que le qué sucedió
permitan saber en el caso
que ocurrió
 Justificación Interna

Constituye la decisión de la autoridad sustentada a partir de los argumentos desarrollados en los

considerandos contenidos en su pronunciamiento. En otras palabras, la decisión se deriva de las premisas
con las que se cuenta (normativa y hechos).

Artículo 30 y Literal b) del Artículo 55 del Decreto Legislativo Nº 1278.- No

contar con áreas, instalaciones y/o contenedores apropiados para el acopio
Norma: y almacenamiento adecuado de residuos no municipales desde su
generación. Multa de hasta 1500 UIT

La Empresa Minería S.A., no cuenta con un almacén temporal de residuos

Hechos: sólidos.

La Empresa Minería S.A., al no contar con un almacén temporal de residuos

Conclusión: sólidos debe ser sancionada con una multa de hasta 1500 UIT.
 Justificación Externa

se refiere a que cada una de las premisas tanto la referida a los hechos como la referida a las normas
aplicables al caso, se encuentren debidamente sustentadas. Si se trata de los hechos, estos requieren que se
ofrezcan evidencias que garanticen su veracidad; y si se trata de las normas aplicables, se requiere que su
interpretación sea acorde con los principios y valores recogidos en nuestra Constitución.

Artículo 30 y Literal b) del Artículo 55 del

Decreto Legislativo Nº 1278.- No contar con La interpretación del Artículo 30 y Literal b) y del
áreas, instalaciones y/o contenedores Artículo 55 del Decreto Legislativo Nº 1278, se
Norma: apropiados para el acopio y almacenamiento sustenta en lo establecido en el numeral 22 del
adecuado de residuos no municipales desde su artículo 2 de la Constitución Política del Perú.
generación. Multa de hasta 1500 UIT
Se han analizado una serie de medios probatorios
(Fotos, Videos, Acta de Supervisión), que han
La Empresa Minería S.A., no cuenta con un
Hechos: almacén temporal de residuos sólidos.
acreditado que la Empresa Minera S.A. no cuenta
con un almacén temporal de residuos sólidos en su
unidad fiscalizable.
La Empresa Minería S.A., al no contar con un Atendiendo a que cada una de las premisas
Conclusión: almacén temporal de residuos sólidos debe ser señaladas se encuentran debidamente sustentadas,
sancionada con una multa de hasta 1500 UIT. se puede llegar a la conclusión antes mencionadas.
 Tratamiento de la Prueba

Motivos o
Fuente de
Medios de Prueba argumentos
Prueba
de prueba

Son las razones que la autoridad

Son los hechos percibidos por la Son los instrumentos y órganos que
deduce de las fuentes de prueba, para
autoridad, que por lo general suministran la fuente de la prueba, son la reconocer o negar determinado valor
consisten en hechos diferentes expresión material de las fuentes de prueba de convicción de las pruebas; y,
del que se trata de probar. que proporcionarán a la autoridad el finalmente, los medios de prueba son
conocimiento necesario para pronunciarse. los instrumentos y órganos que
(Informes, Actas, Estudios, Opiniones entre suministran la fuente de la prueba, son
otros) la expresión material de las fuentes de
prueba que proporcionarán a la
autoridad el conocimiento necesario
para pronunciarse.

El administrado debe presentar medios probatorios idóneos que permitan corroborar la situación que alega, como es
el caso de fotografías georreferenciadas y fechadas.

Fund 53 RES 149-2020-OEFA/TFA-SE

Identificación de residuos sólidos no
municipales, dispuestos de manera
inapropiada contraviniendo el DL 1278
Es necesario que la toma de
muestras gráficas esté debidamente
fechada a efectos de constatar el
momento de la comisión de la
infracción.
Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador
Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador

Hechos: El administrado incumplió lo establecido en

su IGA y en la norma

Norma incumplida: Cumplir la legislación ambiental

aplicable a sus actividades, las obligaciones derivadas
de los instrumentos de gestión ambiental aprobados
por la autoridad competente, así como todo
compromiso asumido en el instrumento, en los plazos
y términos establecidos.

Multa: Hasta 15,000 UIT Según la RCD N° 006-2018-OEFA

Descargos del Administrado
 Variación al inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador

• En cualquier etapa del procedimiento, antes de la emisión de la

resolución final, se pueden ampliar o variar las imputaciones;
otorgando al administrado un plazo para presentar sus descargos.

• Se otorgan 10 días hábiles adicionales.

Variación de los hechos: incumplió la norma por incumplió el compromiso del IGA

Variación de los norma: incumplió el art 5 por incumplió el art. 6

Variación de la multa: hasta 3,000 UIT por hasta 10,000 UIT

Informe Final de Instrucción
 Informe Final de Instrucción

• La propuesta de sanción o el archivo del procedimiento, así como las

medidas correctivas a ser dictadas.
• Descargos: en un plazo de diez (10) días hábiles, contado desde el día
siguiente de la notificación.
• En caso en el Informe Final de Instrucción se concluya determinando
que no existe infracciones, se recomendará el archivo del
procedimiento.
• Se notifica la Carta, el IFI y el Informe de Cálculo de Multa.
Descargos al Informe Final de Instrucción
 Audiencia de Informe Oral

• La Autoridad Decisora puede, de oficio o a solicitud de parte, citar a audiencia de

informe oral, con no menos de tres (3) días hábiles de anticipación.
• La audiencia de informe oral debe ser registrada por la Entidad en audio y/o video
a través de cualquier medio que permita dejar constancia de su realización.
 Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA
Comunica Traslada
Autoridad Tribunal de
Autoridad Decisora
Instructora Fiscalización Ambiental

Notifica Inicio Elabora IFI Notifica IFI Notifica

de PAS Decisión final

30 dh para resolver el recurso apelación

Desarrollo del PAS: 09 meses + 03 prorrogables debidamente sustentado y 15 dh para reconsideración Vía
Resolución Informe Final Resolución Resolución Judicial
Sub Directoral de Instrucción Directoral TFA
Garantía de Fiel
cumplimiento

Imputación de cargos: IFI: Fin de la primera Instancia:

1. Descripción de presuntas Infracciones Fin de la segunda Instancia:
1. Determinación de conductas infractoras 1. Fundamentos de hecho o de derecho
2. Calificación de Infracciones 1. Ratificación o no de lo
2. Norma que impone la sanción que determinan a responsabilidad
3. Normas que tipifican las Infracciones decidido por la primera
3. Propuesta de sanción administrativa (por cada infracción
4. Sanción a imponer instancia.
4. Propuesta de Medida Correctiva imputada)
5. Plazo para descargos 2. Fin de la instancia
2. Graduación de la sanción,
6. Autoridad competente para sancionar administrativa.
3. Medidas Correctivas
7. Anexo del Informe de Supervisión

Administrado
Descargos 20 dh Descargos 10 dh (+05 dh prorrogables) Descargos 15 dh

Resolución de Consejo Directivo Nº 027-2017-OEFA/CD, Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador del OEFA
 Procedimiento Administrativo Sancionador del OSINFOR
Comunica Traslada
Autoridad
Autoridad Decisora TFFS
Instructora
Sub Dirección de Fiscalización de Concesiones Forestales y de Fauna Silvestre Dirección de Fiscalización Forestal y de Fauna Silvestre
Sub Dirección de Fiscalización de Permisos y Autorizaciones Forestales y de Fauna Silvestre

Notifica Inicio Elabora IFI Notifica IFI Notifica

de PAS Decisión final

30 dh para resolver el recurso apelación

Fase Instructora: 04 meses + 03 prorrogables Fase decisora: 03 meses + 02 prorrogables y 15 dh para reconsideración Vía
Resolución Informe Final Resolución Resolución Judicial
Sub Directoral de Instrucción Directoral TFFS

Imputación de cargos:
1. Identificación del titular del título IFI:
Fin de la primera Instancia:
habilitante 1. Acreditación o no de los hechos Fin de la segunda Instancia:
1. Fundamentos de hecho o de derecho que
2. Descripción de los hechos imputados 1. Ratificación o no de lo
3. Medios probatorios que sustentan el PAU determinan a responsabilidad
2. Determinación de la infracción decidido por la primera
4. Plazo para presentación de descargos administrativa (por cada infracción
3. Determinación de la gravedad del daño instancia.
5. Medidas cautelares imputada)
4. Recomendación de sanción 2. Fin de la instancia
6. Sanción administrativa y/o declaración de 2. Graduación de la sanción,
administrativa.
caducidad por imponer 3. Medidas Correctivas y/o complementaria
7. Anexo del Informe de Supervisión

Administrado
Descargos 15 dh (+05 dh prorrogables) Descargos 15 dh Descargos 15 dh

RJ Nº 00043-2021-OSINFOR-01.1, Reglamento del Procedimiento Administrativo Único (PAU) del Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR
 Procedimiento Sancionador en el sector pesquero y acuícola

Comunica Traslada
Autoridad Consejo de Apelación
Autoridad Decisora
Instructora de Sanciones

(Puede ampliar
Notifica Inicio imputación otorgando Elabora IFI Notifica
Notifica IFI
de PAS 05 dh para descargos) Decisión final

30 dh para resolver el recurso apelación

Desarrollo del PAS: 09 meses + 03 prorrogables debidamente sustentado y 15 dh para reconsideración Vía
Resolución Informe Final Resolución Resolución Judicial
Sub Directoral de Instrucción Directoral CAS
Garantía de Fiel
cumplimiento

Imputación de cargos: IFI:

1. Descripción de los hechos que se le Fin de la primera Instancia: Fin de la segunda Instancia:
1. Conductas infractoras
imputen 1. Fundamentos de hecho o de derecho 1. Ratificación o no de lo
2. Norma que impone la sanción
2. Tipificación de las infracciones que determinan a responsabilidad decidido por la primera
3. Propuesta de sanción o declaración de
3. Posibles sanciones a imponer administrativa (por cada infracción instancia.
inexistencia de infracción.
4. Plazo para descargos imputada) 2. Fin de la instancia
5. Autoridad competente para sancionar 2. Graduación de la sanción, administrativa.
6. Posibilidad de acogerse a los beneficios
7. Anexo - Informe de Fiscalización

Administrado
Descargos 05 dh Descargos 05 dh Descargos 15 dh

Decreto Supremo N°017-2017-PRODUCE, Reglamento de Fiscalización y Sanción de las Actividades Pesqueras y Acuícolas
 Procedimiento Administrativo Sancionador del SERNANP
Comunica Traslada
Autoridad Consejo Directivo del
Autoridad Decisora
Instructora SERNANP
Jefaturas de cada ANP Dirección de Gestión de las Áreas
Naturales Protegidas - DGANP

Notifica Inicio Elabora IFI Notifica IFI Notifica

de PAS Decisión final

30 dh para resolver el recurso apelación y

Fase Instructora: 30 dh + 15 dh prorrogables Fase decisora: 35 dh 15 dh para reconsideración
Vía
Resolución Informe Final Resolución Resolución Judicial
de Jefatura de Instrucción Directoral GRRNGMA

Imputación de cargos:
1. Descripción de los actos u omisiones que pudieran
IFI: Fin de la primera Instancia:
constituir infracción Fin de la segunda Instancia:
2. Medios probatorios 1. Determinación de conductas infractoras 1. Fundamentos de hecho o de derecho
1. Ratificación o no de lo
3. Calificación de las infracciones y su Tipificación 2. Norma que impone la sanción que determinan a responsabilidad
4. Sanción a imponer
decidido por la primera
3. Propuesta de sanción administrativa (por cada infracción
5. Medida correctiva a imponer instancia.
4. Propuesta de Medida Correctiva imputada)
6. Autoridad competente para imponer la sanción 2. Fin de la instancia
7. Plazo para presentar descargos 2. Graduación de la sanción,
administrativa.
8. Medida cautelar, de corresponder 3. Medidas Correctivas
9. Anexo del Informe de Supervisión

Administrado
Descargos 10 dh Descargos 05 dh Descargos 15 dh

DS N° 002-2022-MINAM - Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador por afectación a las Áreas Naturales Protegidas de Administración Nacional
 Procedimiento Administrativo Sancionador de la ANA
Comunica Traslada
ALA AAA Apelación TNRCH
(Autoridad Instructora) (Autoridad Sancionadora) (Autoridad Segunda Instancia)

Puede realizar acciones complementarias, que

si implica variar imputaciones se otorga al
Notifica Inicio administrado un plazo de 05 dh adicionales.
Elabora IFI Notifica IFI Notifica
de PAS Decisión final

30 dh para resolver el recurso

15 dh luego de vencido el plazo para apelación y 15 dh para
1 mes para emitir IFI emitir pronunciamiento final reconsideración Vía
Notificación de Informe Final Resolución Resolución Judicial
cargo de Instrucción Final TNRCH

Imputación de cargos: IFI: Fin de la primera Instancia:

1. Descripción de presuntas Infracciones 1. Determinación de conductas infractoras Fin de la segunda Instancia:
1. Fundamentos de hecho o de derecho
2. Calificación de Infracciones 2. Tipificación de las infracciones 1. Ratificación o no de lo
que determinan a responsabilidad
3. Normas que tipifican las Infracciones 3. Propuesta de sanción decidido por la primera
administrativa (por cada infracción
4. Sanción a imponer 4. Propuesta de Medida Correctiva instancia.
imputada) y sus descargos
5. Plazo para descargos 2. Fin de la instancia
2. Infracción y la Graduación de la sanción,
6. Autoridad competente para sancionar administrativa.
3. Medidas Complementarias
7. Anexo del Informe de Supervisión

Administrado
Descargos 05 dh (+05 dh prorrogables) Descargos 05 dh Interposición de recurso 15 dh
Oportunidad de Informe Oral (Reconsideración y/o Apelación)
(03 dh para convocatoria)
Resolución Jefatural Nº 235-2018-ANA
Infracciones aplicables por parte del OSINFOR,
PRODUCE, SERFOR, OEFA, ANA y SERNANP.
 Infracciones

Acción u Omisión de las personas naturales o jurídicas que contraviene una norma

CLASIFICACIÓN

Leves Graves MuyGraves

APLICABILIDAD DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS

SANCIONES
Acto de punición impuesto por la autoridad competente frente a la comisión de una infracción
administrativa, como resultado de un procedimiento administrativo sancionador.

AMONESTACIÓN MULTA

Es una sanción que se materializa con una llamada Es una sanción de carácter pecuniario establecida de
de atención escrita al infractor, instándolo a no acuerdo a la gravedad de la infracción y determinada
incurrir en nuevas contravenciones. sobre la base de Unidad Impositiva Tributaria (U.I.T).
 Tipos de Infracciones

Se caracterizan porque la lesión o puesta en peligro del bien jurídico protegido se produce
mediante una actividad momentánea que marca la consumación del ilícito. La infracción se
Infracciones Instantáneas consuma en el momento en que se produce el resultado, sin que éste determina la creación
de una situación antijurídica duradera

Se caracterizan porque el tipo normativo sólo describe la producción de un estado antijurídico

Infracciones Instantáneas pero no su mantenimiento. La infracción también crea un estado antijurídico duradero -como
con efectos permanentes las permanentes- pero, en este caso, la infracción se consuma cuando se produce la situación
antijuridica.

Es una construcción que tiene por objeto evitar reconocer que concurren varios hechos
típicos constitutivos de otras tantas infracciones cuando existe unidad objetiva (la lesión de
Infracciones Continuadas un mismo bien jurídico aunque hubiera sido producida por distintas acciones) y/o subjetiva
(un mismo hecho típico pero distintos sujetos pasivos) que permite ver a distintos actos, por
sí solos ilícitos, como parte de un proceso continuado unitario.

Se caracterizan porque determinan la creación de una situación antijurídica que se prolonga

Infracciones Permanentes durante un tiempo por voluntad de su autor. Así, a lo largo de aquel tiempo el ilícito se sigue
consumando, la infracción se continúa cometiendo, se prolonga hasta que se abandona la
situación antijurídica.

Num 250.2 , Art 250 del TUO de la PAG

Procedimiento Administrativo Sancionador en Materia Ambiental

9 meses + 3 prorrogables

4 años

Art 259 y Num 250.1, Art 250 del TUO de la PAG

 Aplicación de la prescripción según el tipo de Infracciones

Tipo de Infracciones Inicio del cómputo del plazo de prescripción

Infracciones Instantáneas A partir del día en que la infracción se
hubiera cometido
Infracciones Instantáneas con efectos A partir del día en que la infracción se
permanentes hubiera cometido
Infracciones Continuadas Desde el día que se realizó la última acción
constitutiva de la infracción
Infracciones Permanentes Desde el día en que la acción cesó

Num 250.2 , Art 250 del TUO de la PAG

 Tipos de Infracciones Ambientales según la casuística

• No realizar el monitoreo ambiental en la frecuencia y plazo detallado en el IGA (Fund. 48 RES 030-2021-
OEFA/TFA-SE).
• Exceder los LMP de un parámetro determinado al momento de efectuar el monitoreo correspondiente
Infracciones Instantáneas (Fund. 49 RES 443-2018-OEFA/TFA-SMEPIM)
• Realizar actividades pesqueras sin contar con el derecho administrativo correspondiente cuyo acto se
agota en un momento determinado, cada vez que realiza la actividad pesquera (RES 5997-2017-
PRODUCE/DS-PA)

Infracciones Instantáneas • No contar con sistemas de contención, recolección y tratamiento de fugas y derrames, equivalentes a
con efectos permanentes los sistemas de contención para equipos de manipulación de Hidrocarburos líquidos y con capacidad
acorde a los volúmenes manejados, afectando al entorno (Fund.214 RES 215-2020-OEFA/TFA-SE)

• Realizar la extracción forestal (sea de volúmenes no autorizados o en exceso) compuesta por la fase de
aprovechamiento, la cual, implica el desarrollo de distintas actividades, como: la identificación de los
árboles a aprovechar, la tala, el despunte, el trozado, la extracción y movilización. (Fund 52 RES 052-
Infracciones Continuadas
2018-OSINFOR-TFFS-I)
• Realizar la movilización de individuos no autorizados insertos dentro de la fase de aprovechamiento
forestal, compuesto por las operaciones de arrastre y transporte, que comprende las actividades de
troceo, apilado, carga y descarga de la madera. (Fund 55 RES 055-2018-OSINFOR-TFFS-I)

• Realizar una actividad prolongada en el tiempo sin contar con un IGA aprobado cesando la misma al
Infracciones Permanentes momento de la aprobación del instrumento (RES 006-2017-OEFA/TFA-SMEPIM)
• Existencia de un componente en la unidad fiscalizable si haber sido declarado en el IGA y cesará hasta
que el componente decida cerrarse (Fund. 53 RES 002-2021-OEFA/TFA-SE)
• No implementar el compromiso señalado en el IGA cesando el mismo en el momento que decida
implementarlo (Fund 69 149-2020-OEFA/TFA-SE)
Consideraciones de la Tipificación de Infracciones

EFA Aplica

Tipificaciones Tipificaciones
Generales Transversales

REGISTRO DE INFRACCIONES

Es de acceso público y
contendrálos datos del
infractor

EL REGISTRO DE
SANCIONES
Los infractores que no cumplan
con el pago de multa serán
publicados en el portal
institucional
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES VINCULADAS CON LA EFICACIA DE LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, APROBADA POR RCD N° 042-2013-OEFA/CD
CALIFICACIÓN
DE LA
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIONES NORMATIVA REFERENCIAL GRAVEDAD
N° MONETARIA MONETARIA
DE LA
INFRACCIÓN
1 OBLIGACIONES REFERIDAS A LA ENTREGA DE INFORMACIÓN A LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
Negarse injustificadamente a entregar la
información o la documentación que requiera el
supervisor en el marco de una supervisión de Literal a) del Artículo 16° y Numeral 18.1 del Artículo 18° del Reglamento de
1.1 LEVE Amonestación Hasta 50 UIT
campo, siempre que el administrado tenga la Supervisión Directa, y Artículo 15° de la Ley del SINEFA.
obligación de contar con esa documentación en las
instalaciones supervisadas.
No remitir a la Entidad de Fiscalización Ambiental Artículos 18° y 19°, y Cuarta y Sétima Disposición Complementaria Final del
la información o la documentación requerida, o Reglamento de Supervisión Directa, Artículos 3°, 4°, 5° y 6° del Reglamento
1.2 LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
remitirla fuera del plazo, forma o modo Especial de Supervisión Directa, Artículo 169° de la Ley del Procedimiento
establecido. Administrativo General, y Artículo 15° de la Ley del SINEFA.
Artículos 18° y 19°, y Cuarta y Sétima Disposición Complementaria Final del
Remitir información o documentación falsa a la Reglamento de Supervisión Directa, Artículos 3°, 4°, 5° y 6° del Reglamento
1.3 GRAVE De 5 a 500 UIT
Entidad de Fiscalización Ambiental. Especial de Supervisión Directa, Artículo 169° de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, y Artículos 13° y 15° de la Ley del SINEFA
Existiendo una situación de daño ambiental Artículos 18° y 19°, y Cuarta y Sétima Disposición Complementaria Final del
potencial o real, incurrir en cualquiera de las Reglamento de Supervisión Directa, Artículos 3°, 4°, 5° y 6° del Reglamento
1.4. MUY GRAVE De 10 a 1000 UIT
conductas descritas en los Numerales 1.1, 1.2 y 1.3 Especial de Supervisión Directa, Artículo 169° de la Ley del Procedimiento
precedentes Administrativo General, y Artículos 13°, 15°, 16° y 18° de la Ley del SINEFA.
2 OBLIGACIONES REFERIDAS A NO OBSTACULIZAR LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA
Demorar injustificadamente el ingreso a las
2.1 instalaciones o infraestructura objeto de Numeral 20.1 del Artículo 20° del Reglamento de Supervisión Directa. LEVE Amonestación Hasta 50 UIT
supervisión directa.
No brindar las facilidades para el ingreso a las
instalaciones o infraestructura objeto de Numeral 20.1 del Artículo 20° del Reglamento de Supervisión Directa. LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
2.2
supervisión, o para su desarrollo regular.
Negar el ingreso a las instalaciones o
Numeral 20.1 del Artículo 20° del Reglamento de Supervisión Directa. GRAVE De 2 a 200 UIT
2.3 infraestructura objeto de supervisión directa.
No brindar las facilidades para el transporte,
alojamiento y alimentación del supervisor, cuando
Numeral 20.3 del Artículo 20° del Reglamento de Supervisión Directa. GRAVE De 2 a 200 UIT
realice una supervisión de campo en instalaciones
2.4 ubicadas en lugares de difícil acceso.
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES VINCULADAS CON LA EFICACIA DE LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL, APROBADA POR RCD N° 042-2013-OEFA/CD
CALIFICACIÓN
DE LA
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIONES NORMATIVA REFERENCIAL GRAVEDAD
N° MONETARIA MONETARIA
DE LA
INFRACCIÓN
2 OBLIGACIONES REFERIDAS A NO OBSTACULIZAR LA FUNCIÓN DE SUPERVISIÓN DIRECTA
Obstaculizar las labores de supervisión directa mediante la exigencia
Numeral 20.4 del Artículo 20° del Reglamento
2.5 desproporcionada o injustificada de requisitos de seguridad y salud aprobados por LEVE Amonestación Hasta 50 UIT
de Supervisión Directa.
el administrado.
Literales a), d) y e) del Artículo 16° del
Obstaculizar o impedir el ejercicio de las facultades del supervisor relativas a la
2.6 Reglamento de Supervisión Directa y Artículo LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
obtención o reproducción de archivos físicos o digitales.
15° de la Ley del SINEFA.
Literal c) del Artículo 16° del Reglamento de
Obstaculizar o impedir las labores de los peritos y técnicos que acompañen al
2.7 Supervisión Directa y Artículo 15° de la Ley del LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
supervisor durante el desarrollo de la supervisión de campo.
SINEFA.
Obstaculizar o impedir la instalación u operación de equipos para realizar
monitoreos en los establecimientos de las empresas supervisadas o en las áreas Literal f) del Artículo 16° del Reglamento de
2.8 geográficas vinculadas a la actividad supervisada, siempre que dichos equipos no Supervisión Directa y Artículo 15° de la Ley del LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
dificulten las actividades o la prestación de los servicios de los administrados que SINEFA.
son materia de supervisión.
Literal b) del Artículo 16° del Reglamento de
2.9 Brindar declaraciones falsas durante la supervisión de campo. Supervisión Directa y Artículos 13° y 15° de la GRAVE De 5 a 500 UIT
Ley del SINEFA.
Existiendo una situación de daño ambiental potencial o real, incurrir en cualquiera Artículos 16° y 20° del Reglamento de
2.10 de las conductas descritas en los Numerales 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 y 2.9 Supervisión Directa y Artículos 13° y 15° de la MUY GRAVE De 10 a 1000 UIT
precedentes. Ley del SINEFA.
3 OBLIGACIONES REFERIDAS A LA PRESENTACIÓN DEL REPORTE DE EMERGENCIAS AMBIENTALES
Artículos 4° y 9° del Reglamento del Reporte
No remitir a la Entidad de Fiscalización Ambiental los Reportes de Emergencias
3.1 de Emergencias Ambientales y Artículos 13° y LEVE Amonestación Hasta 100 UIT
Ambientales, o remitirlos fuera del plazo, forma o modo establecidos.
15° de la Ley del SINEFA.
Artículos 4° y 9° del Reglamento del Reporte
Remitir a la Entidad de Fiscalización Ambiental información o documentación falsa
3.2 de Emergencias Ambientales y Artículos 13° y GRAVE De 5 a 500 UIT
sobre los Reportes de Emergencias Ambientales.
15° de la Ley del SINEFA.
Artículos 4° y 9° del Reglamento del Reporte
Existiendo una situación de daño ambiental potencial o real, incurrir en cualquiera
3.3 de Emergencias Ambientales y Artículos 13° y MUY GRAVE De 10 a 1000 UIT
de las conductas descritas en los Numerales 3.1 y 3.2 precedentes.
15° de la Ley del SINEFA.
 TIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES RELACIONADOS AL INCUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES, APROBADA POR RCD N° 045-2013-OEFA/CD
CALIFICACIÓN
DE LA
SANCIÓN
INFRACCIONES NORMATIVA REFERENCIAL GRAVEDAD DE
N° MONETARIA
LA
INFRACCIÓN
Excederse hasta en 10% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, respecto Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y
1 de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. LEVE De 3 a 300
UIT
Excederse hasta en 10% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, respecto Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y
2 de parámetros que califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. GRAVE De 5 a 500
UIT
Excederse en más del 10% y hasta en 25% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y
3 aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. GRAVE De 10 a
1000 UIT
Excederse en más del 10% y hasta en 25% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 15 a
4 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 1500 UIT
Excederse en más del 25% y hasta en 50% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 20 a
5 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 2000 UIT
Excederse en más del 25% y hasta en 50% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 25 a
6 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 2500 UIT
Excederse en más del 50% y hasta en 100% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 30 a
7 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 3000 UIT
Excederse en más del 50% y hasta en 100% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 35 a
8 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que califican como de mayor riesgo ambiental Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 3500 UIT
Excederse en más del 100% y hasta en 200% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 40 a
9 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 4000 UIT
Excederse en más del 100% y hasta en 200% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 45 a
10 GRAVE
aplicable, respecto de parámetros que califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 4500 UIT
Excederse en más del 200% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 50 a
11 GRAVE
respecto de parámetros que no califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 5000 UIT
Excederse en más del 200% por encima de los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 55 a
12 GRAVE
respecto de parámetros que califican como de mayor riesgo ambiental. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 5500 UIT
Exceder los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, generando daño real a la flora o la fauna. Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 100 a
13 MUY GRAVE
Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 10000 UIT
Exceder los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, generando daño real a la vida o la salud Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 150 a 15
14 MUY GRAVE
humanas. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 000 UIT
Exceder los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, generando daño real a la flora o la fauna, Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 200 a 20
15 MUY GRAVE
y sin contar con el título habilitante correspondiente. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 000 UIT
Exceder los límites máximos permisibles establecidos en la normativa aplicable, generando daño real a la vida o la salud Artículo 117° de la Ley General del Ambiente y De 250 a 25
16 MUY GRAVE
humanas, y sin contar con el título habilitante correspondiente. Artículo 17° de la Ley del SINEFA. 000 UIT
 TIPIFICAN INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y ESTABLECEN ESCALA DE SANCIONES RELACIONADAS CON LOS IGA, APROBADO POR RCD N° 006-2018-OEFA/CD
CALIFICACI
ÓN DE LA
GRAVEDAD SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIONES NORMATIVA REFERENCIAL
N° DE LA MONETARIA MONETARIA
INFRACCIÓ
N
1 NO COMUNICAR EL INICIO DE OBRAS
No comunicar a la autoridad competente el inicio de obras para la
ejecución del proyecto contemplado en el Instrumento de Gestión Artículo 57º del Reglamento de la Ley del HASTA 1500
1.1 GRAVE
Ambiental previamente aprobado, dentro de los treinta (30) días SEIA. UIT
hábiles posteriores al mencionado inicio de actividades.
2 NO ACTUALIZAR EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
No actualizar el Instrumento de Gestión Ambiental en aquellos Artículo 30º del Reglamento de la Ley del
HASTA 6000
2.1 componentes que lo requieran, al quinto año de iniciada la SEIA. GRAVE
UIT
ejecución del proyecto o por períodos consecutivos y similares.
No remitir la actualización del Instrumento de Gestión Ambiental a Artículos 30º y 75º del Reglamento de la
la autoridad competente para que ésta la utilice durante las Ley del SEIA.
LEVE AMONESTACIÓN HASTA 10 UIT
2.2 acciones de vigilancia y control de los compromisos ambientales
asumidos en los estudios ambientales aprobados.
3. DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES INCUMPLIENDO LO ESTABLECIDO EN EL INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Incumplir lo establecido en el Instrumento de Gestión Ambiental Artículos 13º y 29º del Reglamento de la MUY HASTA 15000
3.1
aprobado por la autoridad competente. Ley del SEIA. GRAVE UIT
4. DESARROLLAR PROYECTOS O ACTIVIDADES SIN CONTAR CON INSTRUMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Desarrollar proyectos o actividades sin contar con el Instrumento Artículos 3º y 12º de la Ley del SEIA. MUY HASTA 30000
de Gestión Ambiental aprobado por la autoridad competente. Artículos 13º y 15º del Reglamento de la GRAVE UIT
4.1.
Ley del SEIA. Artículos 26º y 27º de la Ley
General del Ambiente.
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS REGULADA POR DECRETO SUPREMO N° 014-2017-MINAM
CALIFICACIÓN
DE LA
INFRACCIONES BASE LEGAL REFERENCIAL SANCIÓN
N° GRAVEDAD DE
LA INFRACCIÓN
1 DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS NO MUNICIPALES
1.1 Sobre la elaboración y presentación de información
No contar y/o administrar un registro interno sobre la generación y manejo de los residuos sólidos en sus Literal e) del Artículo 55 del Decreto Desde
1.1.1 instalaciones. Legislativo Nº 1278. Leve Amonestación
hasta 3 UIT
No reportar a través del SIGERSOL la Declaración Anual de Manejo de Residuos Sólidos conforme a lo Literales f) e i) del Artículo 55 del Desde
1.1.2 establecido en las normas reglamentarias y complementarias del Decreto Legislativo Nº 1278. Decreto Legislativo Nº 1278. Leve Amonestación
hasta 3 UIT
No presentar o reportar el manifiesto de manejo de residuos peligrosos a la autoridad de fiscalización Literal d) del Artículo 5 y Literales h) e Desde
1.1.3 ambiental conforme a lo establecido en las normas reglamentarias y complementarias del Decreto i) del Artículo 55 del Decreto Leve Amonestación
Legislativo Nº 1278. Legislativo Nº 1278. hasta 3 UIT
1.2 Sobre el manejo de residuos sólidos
No contar con áreas, instalaciones y/o contenedores apropiados para el acopio y almacenamiento adecuado Artículo 30 y Literal b) del Artículo 55 Hasta 1500
1.2.1 Muy grave
de residuos no municipales desde su generación. del Decreto Legislativo Nº 1278. UIT
No segregar en la fuente o no manejar selectivamente los residuos generados, caracterizándolos conforme Artículos 30, 33 y Literal a) e i) del
Hasta 1000
1.2.2 a criterios técnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuos, según lo establecido en el Decreto Artículo 55 del Decreto Legislativo Nº Grave
UIT
Legislativo Nº 1278 y sus normas reglamentarias y complementarias. 1278.
Almacenar residuos sin adoptar las medidas establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1278 y sus normas Artículos 30, 36 y Literal i) del Artículo Hasta 1000
1.2.3 Grave
reglamentarias y complementarias. 55 del Decreto Legislativo Nº 1278. UIT
Entregar los residuos no municipales generados a personas o empresas distintas a operadores autorizados. Artículos 34 y último párrafo del
Hasta 1500
1.2.4 Artículo 55 del Decreto Legislativo N° Muy grave
UIT
1278
Artículos 30 y Literal d) del Artículo 5 y
No asegurar el tratamiento y/o la adecuada disposición final de los residuos que generen conforme a las Hasta 1500
1.2.5 los Literales d) e i) del Artículo 55 del Muy grave
medidas establecidas en el Decreto Legislativo Nº 1278 y sus normas reglamentarias y complementarias. UIT
Decreto Legislativo Nº 1278.
Realizar segregación de residuos en las áreas donde se realiza su disposición final. Artículos 30 y 33 del Decreto Hasta 1500
1.2.6 Muy grave
Legislativo Nº 1278. UIT
Abandonar, verter y/o disponer de residuos en lugares no autorizados por la autoridad competente o Artículos 30, 44 y Literal i) del Artículo Hasta 1500
1.2.7 Muy grave
prohibida por la normativa vigente. 55 del Decreto Legislativo Nº 1278. UIT
No implementar medidas de restauración y/o rehabilitación y/o reparación y/o compensación en áreas Segundo párrafo del artículo 55 del Hasta 1500
1.2.8 Muy grave
degradadas por el inadecuado manejo de residuos sólidos no municipales producto de su actividad. Decreto Legislativo Nº 1278. UIT
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES POR EL INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS SOBRE LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS REGULADA POR DECRETO SUPREMO N° 014-2017-MINAM
CALIFICACIÓN
DE LA
INFRACCIONES BASE LEGAL REFERENCIAL SANCIÓN
N° GRAVEDAD DE
LA INFRACCIÓN
1 DE LOS GENERADORES DE RESIDUOS NO MUNICIPALES
1.3 Sobre los instrumentos de gestión ambiental
Aprovechar el material de descarte proveniente de actividades Artículo 10 del Decreto
Hasta 1000
1.3.1 productivas o realizar coprocesamiento sin haber modificado Legislativo Nº 1278. Grave
UIT
previamente su instrumento de gestión ambiental aprobado.
No presentar el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos a la Artículo 10, Literal g) del
autoridad competente cuando corresponda la modificación o Artículo 55 y Quinta
actualización de su instrumento de gestión ambiental. Disposición Hasta 1000
1.3.2 Grave
Complementaria Transitoria UIT
del Decreto Legislativo Nº
1278.
No establecer en el instrumento de gestión ambiental alternativas de Literal j) del Artículo 55 del
gestión para la adecuada valorización y/o disposición final de residuos, Decreto Legislativo Nº 1278.
Hasta 1000
1.3.3 cuando los generadores de residuos sólidos no municipales se encuentren Grave
UIT
ubicados en zonas en las cuales no exista infraestructura autorizada y/o
Empresas Operadoras de Residuos Sólidos.
Contar con infraestructura de disposición final dentro de las instalaciones Artículo 43 del Decreto
extractivas, productivas o de servicios; áreas de la concesión; o, lote del Legislativo Nº 1278. Hasta 1 000
1.3.4 Grave
titular del proyecto, sin haber modificado previamente su instrumento de UIT
gestión ambiental.
 CUADRO DE SANCIONES DEL REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN DE LAS ACTIVIDADES PESQUERAS Y ACUÍCOLAS REGULADA POR DS 017-2017-PRODUCE
DETERMINACIÓN DE
INFRACCIÓN TIPO DE INFRACCIÓN LA SANCIÓN Multa UIT
CÓDIGO
TIPO DE SANCIÓN
CUADRO DE SANCIONES EN MATERIA AMBIENTAL INCORPORADA POR DS N° 012-2021-PRODUCE
No realizar el muestreo, las mediciones o determinación
Literal a) analíticas según las guías aprobadas por el Ministerio de la GRAVE MULTA 0.72
Producción y la normativa vigente.
No presentar los reportes de monitoreo ambiental o
Literal b) presentarlos de manera distinta a lo establecido en las LEVE MULTA 0.27
guías aprobadas por el Ministerio de la Producción.
No recuperar las áreas utilizadas para las actividades
Literal c) acuícolas otorgadas en concesión, que hayan sido GRAVE MULTA 1.3
abandonadas o deterioradas a causa de dichas actividades.
No manejar los efluentes de los cultivos de acuerdo a los
Literal d) compromisos asumidos en el instrumento de gestión GRAVE MULTA 1.5
ambiental.
No manejar los residuos de los cultivos de acuerdo a los
Literal e) compromisos asumidos en el instrumento de gestión GRAVE MULTA 1.3
ambiental.
No presentar el informe de la situación ambiental del
Literal f) centro de producción acuícola, dentro de los 30 días de LEVE MULTA 0.27
plazo, en casos de suspensión temporal de actividades.
No presentar un plan de cierre desarrollado previamente al
Literal g) LEVE MULTA 0.27
cese de operaciones de las actividades acuícolas.
No cumplir con las obligaciones y compromisos del plan
Literal h) de cierre desarrollado aprobado por la autoridad GRAVE MULTA 1.3
competente.
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES VINCULADAS A LOS RECURSOS HÍDRICOS APROBADA POR R.J. Nº 235-2018-ANA
SANCIÓN NO
INFRACCIONES NORMATIVA REFERENCIAL CALIFICACIÓN MONETARIA SANCIÓN
N°
(SOLO PARA LEVES) MONETARIA
Artículo 120 de la Ley N° LEVE Amonestación, LEVE: 0.5 - 02 UIT
Usar, represar o desviar las aguas sin el correspondiente derecho de uso de GRAVE: 02-05 UIT
1 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE Trabajo MUY GRAVES: 05-
agua o autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
N° 001-2010-AG MUY GRAVE comunitario 10,000 UIT
Construir o modificar, sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua, LEVE: 0.5 - 02 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE Amonestación,
obras de cualquier tipo, permanentes o transitorias, en las fuentes naturales GRAVE: 02-05 UIT
2 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE Trabajo MUY GRAVES: 05-
de agua, los bienes naturales asociados a ésta o en la infraestructura
N° 001-2010-AG MUY GRAVE comunitario 10,000 UIT
hidráulica mayor pública
Artículo 120 de la Ley N° GRAVE: 02-05 UIT
Contaminar las fuentes naturales de agua, superficiales o subterráneas, GRAVE
3 29338 y Artículo 277 del DS MUY GRAVES: 05-
cualquiera fuese la situación o circunstancia que lo genere. MUY GRAVE 10,000 UIT
N° 001-2010-AG
Artículo 120 de la Ley N° GRAVE: 02-05 UIT
Efectuar vertimiento de aguas residuales en los cuerpos de agua o efectuar GRAVE
4 29338 y Artículo 277 del DS MUY GRAVES: 05-
reuso de aguas, sin autorización de la Autoridad Nacional del Agua. MUY GRAVE 10,000 UIT
N° 001-2010-AG
Artículo 120 de la Ley N° GRAVE: 02-05 UIT
GRAVE
5 Arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua natural o artificial. 29338 y Artículo 277 del DS MUY GRAVES: 05-
MUY GRAVE 10,000 UIT
N° 001-2010-AG
Artículo 120 de la Ley N° LEVE Amonestación, LEVE: 0.5 - 02 UIT
Ocupar, utilizar o desviar sin autorización los cauces, riberas, fajas GRAVE: 02-05 UIT
6 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE Trabajo MUY GRAVES: 05-
marginales o los embalses de las aguas.
N° 001-2010-AG MUY GRAVE comunitario 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE Amonestación, LEVE: 0.5 - 02 UIT
Destinar las aguas a uso o predio distinto para el cual fueron otorgadas sin GRAVE: 02-05 UIT
7 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE Trabajo MUY GRAVES: 05-
autorización de la Autoridad Nacional del Agua.
N° 001-2010-AG MUY GRAVE comunitario 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE Amonestación, LEVE: 0.5 - 02 UIT
GRAVE: 02-05 UIT
8 Transferir o ceder a terceros el uso total o parcial de las aguas. 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE Trabajo MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE comunitario 10,000 UIT
 TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES Y ESCALA DE SANCIONES VINCULADAS A LOS RECURSOS HÍDRICOS APROBADA POR R.J. Nº 235-2018-ANA
SANCIÓN NO
NORMATIVA
INFRACCIONES CALIFICACIÓN MONETARIA SANCIÓN
N° REFERENCIAL
(SOLO PARA LEVES) MONETARIA
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Utilizar el agua con mayores caudales o volúmenes que los otorgados o de manera ineficiente técnica o Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
9 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
económicamente, o por incumplir con los parámetros de eficiencia o plan de adecuación aprobado. Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Falta de pago de retribuciones económicas o tarifas por el uso del agua, sin perjuicio de revocar el derecho Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
10 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
por la causal del artículo 72 de la Ley. Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Mantener en malas condiciones la infraestructura hidráulica, los dispositivos de control y medición Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
11 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
necesarios para el uso del agua o incumplir con instalar dichos dispositivos. Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Impedir u obstaculizar las inspecciones que disponga la Autoridad Nacional del Agua o el ingreso a cualquier Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
12 lugar de propiedad pública o privada, a quienes ejercen autoridad en materia de aguas en el cumplimiento 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
MUY GRAVES: 05-
Trabajo comunitario
de sus funciones. N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
No dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional del Agua cuando por causa justificada no utilice transitoria, Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
13 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
parcial o totalmente las aguas otorgadas Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Sustraer el agua cuyo uso ha sido otorgado a terceros, o impedir el uso del agua o las servidumbres de agua, Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
14 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
a sus respetivos (*) titulares o beneficiarios. Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Dañar, obstruir o destruir las obras de infraestructura hidráulica pública o cualquier bien asociado al agua Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
15 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
natural o artificial. Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
16 Dañar, obstruir o destruir las defensas, naturales o artificiales, de las márgenes de los cauces. 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
MUY GRAVES: 05-
Trabajo comunitario
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Usar las obras de infraestructura pública para fines de transporte u otros distintos a los programados que Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
17 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
pueda originar deterioros. Trabajo comunitario MUY GRAVES: 05-
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Usar las estructuras hidráulicas contrariando las normas respectivas de operación y mantenimiento o variar, Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
18 deteriorar u obstaculizar el normal mantenimiento y operación de los sistemas de infraestructura 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
MUY GRAVES: 05-
Trabajo comunitario
hidráulica. N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
Artículo 120 de la Ley N° LEVE: 0.5 - 02 UIT
LEVE
Amonestación, GRAVE: 02-05 UIT
19 Contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o el Reglamento. 29338 y Artículo 277 del DS GRAVE
MUY GRAVES: 05-
Trabajo comunitario
N° 001-2010-AG MUY GRAVE 10,000 UIT
 CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA FORESTAL REGULADA POR DS N° 007-2021-MIDAGRI
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SUBSANABLE/FORMA DE SUBSANAR
N° MONETARIA MONETARIA
No establecer o no mantener los linderos, hitos u otras señales que permitan Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
1 Leve
identificar el área del título habilitante escrita 3 UIT otras señales.
No entregar o presentar información o documentación legalmente exigible Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
2 Leve
en el plazo previsto, o cuando la autoridad competente lo requiera. escrita 3 UIT otras señales.
Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
3 No mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento, en caso corresponda Leve
escrita 3 UIT otras señales.
No contar con el libro de registro de actos de regencia o no registrar en dicho
libro la información de acuerdo a las disposiciones establecidas y/o no Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
4 Leve
conservar los documentos que respalden los actos de regencia por cuatro escrita 3 UIT otras señales.
años.
Incumplir las obligaciones legalmente establecidas en las autorizaciones con Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
5 Leve
fines de investigación escrita 3 UIT otras señales.
No inscribir la plantación en el Registro Nacional de Plantaciones Forestales, Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
6 Leve
conforme a las disposiciones establecidas. escrita 3 UIT otras señales.
Destruir, retirar o alterar los linderos, hitos u otras señales colocados por la
Mayor a 3 UIT
7 ARFFS, el SERFOR o los titulares de los títulos habilitantes, que permitan Grave ---------- ----------
hasta 10 UIT
identificar el área del título habilitante.
Establecer centros de transformación, lugares de acopio, depósitos y centros
Mayor a 3 UIT Si/Presentar solicitud de
8 de comercialización de especímenes, productos o subproductos forestales, o Grave ----------
hasta 10 UIT autorización.
centros de propagación, sin contar con la autorización correspondiente
Realizar investigación científica o estudios del Patrimonio, sin la autorización Mayor a 3 UIT Si, sólo cuando se realiza sin
9 Grave ----------
correspondiente. hasta 10 UIT colecta/Presentar solicitud de autorización.
Si/Reponer con otro(s) individuo(s)
declarado(s) dentro de la parcela de corta del
plan de manejo supervisado.
Asimismo, el infractor debe cumplir
Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales no autorizados en el área con:
Mayor a 3 UIT
10 del título habilitante, cuando sea imputable al administrado en su condición Grave ---------- ➢ Acreditar la reposición del individuo.
hasta 10 UIT
de titular del título habilitante. ➢ Justificar que fue producto de un error
propio del manejo forestal, y
➢ Registrar la información en el libro de
operaciones de títulos habilitantes y/o
informes de ejecución.
Si, sólo en caso de no haber registrado la
información, pero se cuente con la
No tener libro de operaciones o no registrar la información en dicho libro, de Mayor a 3 UIT
11 Grave ---------- documentación que acredite la procedencia
acuerdo a las disposiciones establecidas. hasta 10 UIT
legal del recurso/Actualizar el libro de
operaciones.
 CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA FORESTAL REGULADA POR DS N° 007-2021-MIDAGRI
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SUBSANABLE/FORMA DE SUBSANAR
N° MONETARIA MONETARIA
Incumplir con el marcado de tocones y trozas conforme a la Mayor a 3 UIT
12 Grave ---------- ----------
normativa vigente. hasta 10 UIT
Si, sólo para el incumplimiento de mandatos
Incumplir con la implementación de las medidas correctivas Mayor a 3 UIT en el plazo previsto, según
13 Grave ----------
y/o provisorias y/o mandatos dispuestos por la autoridad competente. hasta 10 UIT corresponda/Implementar el
Mandato
Incumplir con remitir el contrato de regencia o comunicar el Mayor a 3 UIT Si/Remitir el contrato o la comunicación a la
14 Grave ----------
cambio o cese del regente a la ARFFS y al SERFOR, en caso corresponda. hasta 10 UIT autoridad correspondiente.
Ceder o transferir a terceros la titularidad del título habilitante cuando no
Mayor a 3 UIT
15 esté permitido por la legislación o cuando no se cuente con la autorización Grave ---------- ----------
hasta 10 UIT
de la autoridad competente.
Incumplir con las obligaciones legalmente establecidas en los títulos
Mayor a 3 UIT Si/Cumplir con la obligación, en caso
16 habilitantes, planes de manejo u otros actos administrativos, diferentes a las Grave ----------
hasta 10 UIT corresponda.
causales de caducidad.
Causar daño a los recursos que integran el Patrimonio Forestal y de Fauna Mayor a 10 UIT
17 Muy Grave ---------- ----------
Silvestre de la Nación mediante el uso del fuego hasta 5000 UIT
Realizar actividades con fines agropecuarios en tierras de Mayor a 10 UIT
18 Muy Grave ---------- ----------
capacidad de uso mayor forestal o de protección. hasta 5000 UIT
Realizar el retiro de cobertura vegetal cuando no esté permitido por la Mayor a 10 UIT
19 Muy Grave ---------- ----------
legislación o no se cuente con la autorización correspondiente. hasta 5000 UIT
La invasión o toda ocupación ilegal de títulos habilitantes, así como de áreas
categorizadas como Bosques de Producción Permanente, Bosques en Mayor a 10 UIT
20 Muy Grave ---------- ----------
Reserva, Bosques Locales, Bosques Protectores y ecosistemas frágiles, o de hasta 5000 UIT
tierras que integran el Patrimonio Forestal y de Fauna Silvestre de la Nación
Talar, extraer y/o aprovechar recursos forestales, sin autorización, en su
Mayor a 10 UIT
21 condición o no de titular del título habilitante, a excepción de los Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
aprovechados por subsistencia.
Adquirir, transformar, comercializar, exportar y/o poseer especímenes, Mayor a 10 UIT
22 Muy Grave ---------- ----------
productos o sub productos forestales, extraídos sin autorización. hasta 5000 UIT
Exportar, importar o reexportar especímenes, productos o sub productos Mayor a 10 UIT
23 Muy Grave ---------- ----------
forestales, sin contar con el permiso correspondiente. hasta 5000 UIT
Transportar especímenes, productos o sub productos forestales, sin portar Mayor a 10 UIT
24 Muy Grave ---------- ----------
los documentos que amparen su movilización hasta 5000 UIT
Usar o presentar documentos falsos o adulterados en las acciones de Mayor a 10 UIT
25 Muy Grave ---------- ----------
supervisión, fiscalización o control. hasta 5000 UIT
 CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA FORESTAL REGULADA POR DS N° 007-2021-MIDAGRI
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SUBSANABLE/FORMA DE SUBSANAR
N° MONETARIA MONETARIA
Utilizar indebidamente o facilitar la guía de transporte forestal, así como la
documentación otorgada o aprobada por la autoridad competente, para
Mayor a 10 UIT
26 amparar la extracción, transporte, transformación, almacenamiento o Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
comercialización de los especímenes, productos o sub productos forestales
obtenidos ilegalmente.
Impedir, obstaculizar y/o dificultar el acceso al área del título habilitante o el Mayor a 10 UIT
27 Muy Grave ---------- ----------
desarrollo de las actividades de aprovechamiento por parte del titular. hasta 5000 UIT
Mayor a 10 UIT
28 Introducir especies exóticas al medio natural sin autorización. Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
No contar con un regente para la implementación del plan de Mayor a 10 UIT
29 Muy Grave ---------- ----------
manejo, en caso corresponda. hasta 5000 UIT
Permitir el ingreso de terceros al área del título habilitante para realizar Mayor a 10 UIT
30 Muy Grave ---------- ----------
actividades no autorizadas. hasta 5000 UIT
Impedir, obstaculizar y/o dificultar el desarrollo de las funciones de la
Mayor a 10 UIT
31 autoridad competente en el ejercicio de la función de control, supervisión o Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
fiscalización, así como el ejercicio de la potestad sancionadora.
Elaborar, suscribir y/o presentar planes de manejo e informes de ejecución Mayor a 10 UIT
32 Muy Grave ---------- ----------
que contengan información falsa o adulterada. hasta 5000 UIT
Ejercer como regente o especialista sin contar con la licencia Mayor a 10 UIT
33 Muy Grave ---------- ----------
correspondiente o vigente. hasta 5000 UIT
No someter al control obligatorio los especímenes, productos o
Mayor a 10 UIT
34 subproductos forestales, en los puestos de control estratégicos establecidos Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
por el SERFOR
 CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE FAUNA SILVESTRE REGULADA POR DS N° 007-2021-MIDAGRI
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SUBSANABLE/FORMA DE SUBSANAR
N° MONETARIA MONETARIA
No establecer o no mantener los linderos, hitos u otras señales que permitan Amonestación De 0.10 hasta Si/Establecer los linderos, hitos u
1 Leve
identificar el área del título habilitante. escrita 3 UIT otras señales.
No entregar o presentar información o documentación legalmente exigible Amonestación De 0.10 hasta
2 Leve Si/Entregar la información o Documentación
en el plazo previsto, o cuando la autoridad competente lo requiera. escrita 3 UIT
Amonestación De 0.10 hasta
3 No mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento, en caso corresponda Leve Si/Presentar la garantía de fiel cumplimiento
escrita 3 UIT
No contar con el libro de registro de actos de regencia o no registrar en dicho
libro la información de acuerdo a las disposiciones establecidas y/o no Amonestación De 0.10 hasta Si/Contar con el libro o
4 Leve
conservar los documentos que respalden los actos de regencia por cuatro escrita 3 UIT registrar la información
años.
Incumplir las obligaciones legalmente establecidas en las autorizaciones con Amonestación De 0.10 hasta Si/Cumplir con la obligación, en caso
5 Leve
fines de investigación escrita 3 UIT corresponda.
Amonestación De 0.10 hasta
6 Usar aves de presa no registradas ante la ARFFS para el control biológico. Leve Si/Solicitar autorización
escrita 3 UIT
No cumplir con notificar los nacimientos, muertes, fugas o cualquier
situación que afecte a la población de fauna silvestre mantenida en el centro Amonestación De 0.10 hasta
7 Leve Si/Efectuar la comunicación.
de cría en cautividad, dentro del plazo y conforme a las condiciones escrita 3 UIT
establecidas.
Incumplir con comunicar a la autoridad competente la captura autorizada Amonestación De 0.10 hasta
8 Leve Si/Efectuar la comunicación.
del plantel reproductor o genético. escrita 3 UIT
Destruir, retirar o alterar los linderos, hitos u otras señales colocados por la
Mayor a 3 UIT
9 ARFFS, el SERFOR o los titulares de los títulos habilitantes, que permitan Grave ---------- ----------
hasta 10 UIT
identificar el área del título habilitante.
Establecer centros de cría en cautividad, centros de transformación, lugares
de acopio, depósitos y centros de comercialización de especímenes, Mayor a 3 UIT Si/Presentar solicitud de
10 Grave ----------
productos o subproductos de fauna silvestre, sin contar con la autorización hasta 10 UIT autorización.
correspondiente.
Realizar investigación científica o estudios del Patrimonio sin la autorización Mayor a 3 UIT Si, sólo cuando se realiza sin colecta/
11 Grave ----------
correspondiente. hasta 10 UIT Presentar solicitud de autorización.
Si, sólo en caso de no haber registrado la
información, pero se cuente con la
No tener libro de operaciones o no registrar la información en dicho libro, de Mayor a 3 UIT
12 Grave ---------- documentación que acredite la procedencia
acuerdo a las disposiciones establecidas. hasta 10 UIT
legal del recurso/ Actualizar el libro de
Operaciones
Incumplir con la identificación y/o marcado de los especímenes de fauna Mayor a 3 UIT
13 Grave ---------- ----------
silvestre, según corresponda. hasta 10 UIT
Si, sólo para el incumplimiento de mandatos
Incumplir con la implementación de las medidas correctivas y/o provisorias Mayor a 3 UIT
14 Grave ---------- en el plazo previsto, según corresponda/
 CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE FAUNA SILVESTRE REGULADA POR DS N° 007-2021-MIDAGRI
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SUBSANABLE/FORMA DE SUBSANAR
N° MONETARIA MONETARIA
Incumplir con remitir el contrato de regencia o comunicar el cambio o cese Mayor a 3 UIT Si/Remitir el contrato o la comunicación
15 Grave ----------
del regente a la ARFFS y al SERFOR, en caso corresponda hasta 10 UIT a la autoridad correspondiente. .
Ceder o transferir a terceros la titularidad del título de habilitante cuando no
Mayor a 3 UIT
16 esté permitido por la legislación o cuando no se cuente con la autorización Grave ---------- ----------
hasta 10 UIT
de la autoridad competente.
Incumplir con las obligaciones legalmente establecidas en los títulos
Mayor a 3 UIT Si/Cumplir con la obligación, en caso
17 habilitantes, planes de manejo u otros actos administrativos, diferentes a las Grave ----------
hasta 10 UIT Corresponda
causales de caducidad
Mantener o transportar especímenes vivos de fauna silvestre en
Mayor a 3 UIT
18 instalaciones que no reúnan las condiciones técnicas y/o sanitarias Grave ---------- ----------
hasta 10 UIT
adecuadas
Intercambiar o comercializar especímenes de fauna silvestre entre Mayor a 3 UIT
19 Grave ---------- ----------
zoológicos, sin contar con la autorización correspondiente. hasta 10 UIT
Brindar servicios de operador o conductor certificado de caza deportiva, sin Mayor a 3 UIT
20 Grave ---------- ----------
contar con la autorización o licencia correspondiente. hasta 10 UIT
Cazar, capturar o colectar recursos de fauna silvestre, sin contar con la
Mayor a 10 UIT
21 autorización correspondiente, a excepción de los aprovechados por Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
subsistencia.
Comprar, ofrecer para la venta, vender, transformar, almacenar, exportar,
Mayor a 10 UIT
22 importar y/o poseer especímenes, productos y/o subproductos de fauna Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
silvestre de origen ilegal.
Exportar, importar o reexportar especímenes, productos o subproductos de Mayor a 10 UIT
23 Muy Grave ---------- ----------
fauna silvestre sin contar con el permiso correspondiente hasta 5000 UIT
Transportar especímenes, productos o sub productos de fauna silvestre, sin Mayor a 10 UIT
24 Muy Grave ---------- ----------
portar los documentos que amparen su movilización. hasta 5000 UIT
Usar o presentar documentos falsos o adulterados en las acciones de Mayor a 10 UIT
25 Muy Grave ---------- ----------
supervisión, fiscalización o control. hasta 5000 UIT
Utilizar indebidamente o facilitar la guía de transporte de fauna silvestre, así
como la documentación otorgada o aprobada por la autoridad competente,
Mayor a 10 UIT
26 para amparar la extracción, caza, captura, transporte, transformación, Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
almacenamiento o comercialización de los especímenes, productos o sub
productos de fauna silvestre obtenidos ilegalmente.
Impedir, obstaculizar y/o dificultar el acceso al área del título habilitantes o Mayor a 10 UIT
27 Muy Grave ---------- ----------
el desarrollo de las actividades de aprovechamiento por parte del titular. hasta 5000 UIT
Mayor a 10 UIT
28 Introducir especies exóticas al medio natural, sin autorización. Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
Falsificar o adulterar los códigos de identificación individual de los Mayor a 10 UIT
29 Muy Grave ---------- ----------
especímenes de fauna silvestre registrados ante la autoridad competente hasta 5000 UIT
 CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES EN MATERIA DE FAUNA SILVESTRE REGULADA POR DS N° 007-2021-MIDAGRI
SANCIÓN NO SANCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SUBSANABLE/FORMA DE SUBSANAR
N° MONETARIA MONETARIA
Utilizar la identificación, código o marcas de especímenes autorizados, para Mayor a 10 UIT
30 Muy Grave ---------- ----------
amparar especímenes de origen ilegal. hasta 5000 UIT
Abandonar, actuar con crueldad o causar la muerte a especímenes de fauna Mayor a 10 UIT
31 Muy Grave ---------- ----------
silvestre. hasta 5000 UIT
Realizar las actividades de caza o captura incumpliendo lo establecido en los Mayor a 10 UIT
32 Muy Grave ---------- ----------
calendarios regionales. hasta 5000 UIT
Exhibir o emplear especímenes de fauna silvestre, nativas o exóticas, en Mayor a 10 UIT
33 Muy Grave ---------- ----------
espectáculos circenses. hasta 5000 UIT
No contar con un regente para la implementación del plan de manejo, en Mayor a 10 UIT
34 Muy Grave ---------- ----------
caso corresponda. hasta 5000 UIT
Permitir el ingreso de terceros al área del título habilitante para realizar Mayor a 10 UIT
35 Muy Grave ---------- ----------
actividades no autorizadas. hasta 5000 UIT
Impedir, obstaculizar y/o dificultar el desarrollo de las funciones de la
Mayor a 10 UIT
36 autoridad competente en el ejercicio de la función de control, supervisión o Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
fiscalización, así como el ejercicio de la potestad sancionadora.
Elaborar, suscribir y/o presentar planes de manejo e informes de ejecución Mayor a 10 UIT
37 Muy Grave ---------- ----------
que contengan información falsa o adulterada hasta 5000 UIT
Ejercer como regente o especialista sin contar con la licencia Mayor a 10 UIT
38 Muy Grave ---------- ----------
correspondiente o vigente. hasta 5000 UIT
No someter al control obligatorio los especímenes, productos o
Mayor a 10 UIT
39 subproductos de fauna silvestre, en los puestos de control estratégicos Muy Grave ---------- ----------
hasta 5000 UIT
establecidos por el SERFOR.
 CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES EN MATERIA DE ANP REGULADA POR DS 002-2022-MINAM
Calificación de la Sanción Sanción no
INFRACCIÓN Base Legal referencial
N° gravedad monetaria monetaria
1 Infracciones relacionadas a la afectación de Flora y Fauna Silvestre y Recurso Paisaje en ANP
• Artículo 2 de la Ley de ANP (literal a).
Introducir especies exóticas y/o invasoras de flora y/o fauna que generen afectaciones al• Artículo 2 del Reglamento
1.1 Muy Grave Hasta 10 000 UIT
interior de un área natural protegida (literal a).
• Numeral 112.4 del artículo 112 del Reglamento.
Contaminación de la diversidad biológica presente en ANP, a través de la introducción de• Artículo 1 de la Ley de ANP.
1.2 Muy Grave Hasta 10 000 UIT
elementos físicos, biológicos y sustancias tóxicas • Artículo 1 del Reglamento
• Artículo 2 (literal a) de la Ley de ANP
1.3 Realizar acciones para el cambio de uso de suelo no autorizado al interior del ANP Muy Grave Hasta 10 000 UIT
• Artículo 2 (literal a) del Reglamento
• Artículos 1 y 2 (literal a), de la Ley de ANP.
1.4 Provocar incendios forestales en el ANP Muy Grave Hasta 10 000 UIT
• Artículos 1 y 2 (literal a) del Reglamento
1.5 Tenencia de fl ora y/o fauna silvestre categorizada como amenazada en ANP. • Artículo 2 (literal c) de la Ley de ANP Grave Hasta 100 UIT
Emplear equipos, herramientas, maquinarias y/o prácticas para el desarrollo de actividades• Artículo 2 (literal a) de la Ley de ANP.
1.6 Grave Hasta 100 UIT
ilícitas al interior de ANP. • Artículo 2 (literal a) del Reglamento.
• Artículo 174 del Reglamento
Construcción de cualquier tipo de infraestructura no autorizada que afecte o atente contra el• Artículo 1 del D.S. N° 004-2011-MINAM.
1.7 Grave Hasta 100 UIT
recurso paisaje en ANP. • Artículo 116 del Reglamento modificado por D.S.
003-2011-MINA
Ingresar a zonas en donde se señale la prohibición de ingreso al interior de las ANP y/o no• Artículo 8 (literal d) de la Ley de ANP.
1.8 Grave Hasta 100 UIT
cuenten con la autorización Respectiva • Artículos 24, 26 y 27 (literal c) del Reglamento
Talar o extraer especies forestales maderables dentro de las ANP sin contar con la autorización y• Artículo 2 (literal c) de la Ley de ANP.
1.9 Muy Grave Hasta 10 000 UIT
que contravenga las normas vigentes. • Artículo 106 del Reglamento.
2 Infracciones durante las Acciones de Supervisión, Control y Monitoreo
• Artículo 8 de la Ley de ANP.
• Artículo 240, numeral 240.3, inciso 3, del TUO
2.1. Negar el ingreso a las instalaciones, infraestructuras o sectores objeto de supervisión de la LPAG. Leve Hasta 1 UIT Amonestación
• Artículo 3 (literal i) del D.S. 006-2008-MINAM.
• Art. 2 de la R.M. N° 247-2013-MINAM.
3 Infracciones relacionadas a los Bienes del SERNANP de Uso Publico
Destruir, dañar o alterar cualquier tipo de infraestructura (puesto de vigilancia y control, ofi
3.1 cinas, centros de interpretación, etc.), señal demarcatoria o de información (hitos, linderos, • Artículo 3, (literal l) del Reglamento del D.L. 1079 Leve Hasta 1 UIT Amonestación
letreros, murales, etc.) al interior de las ANP
Utilizar la infraestructura del SERNANP sin contar con la autorización respectiva o para fines
3.2 • Artículo 3, (literal l) del Reglamento del D.L. 1079 Leve Hasta 1 UIT Amonestación
distintos a los autorizados.
4 Infracciones relacionadas al Aprovechamiento de Recursos Naturales y Paisaje al interior de las ANP
• Artículo 12 de la LOASRRNN.
Realizar actividades de aprovechamiento de recurso paisaje sin contar con el título habilitante• Artículo 27 de la Ley de ANP.
4.1. Grave Hasta 100 UIT
respectivo o que este se encuentre suspendido. • Artículo 4 del Reglamento de Uso Turístico en
 CUADRO DE TIPIFICACIÓN DE INFRACCIONES EN MATERIA DE ANP REGULADA POR DS 002-2022-MINAM
Calificación
Sanción Sanción no
INFRACCIÓN Base Legal referencial de la
N° monetaria monetaria
gravedad
4 Infracciones relacionadas al Aprovechamiento de Recursos Naturales y Paisaje al interior de las ANP
• Artículo 12 de la LOASRRNN.
Realizar caza, colecta, extracción, aprovechamiento y/o transporte
• Artículo 27 de la Ley de ANP. Hasta 100
4.2. de recursos forestales, de flora y de fauna silvestre sin autorización Grave
• Artículos 106, 107 y 108 del UIT
o que este se encuentre suspendido
Reglamento.
No contar con autorización para realizar evaluación de recursos
4.3. • Artículo 93-A del Reglamento. Leve Hasta 1 UIT Amonestación
naturales y medio ambiente.
Ingresar y/o conducir visitantes al interior de las ANP sin contar• Artículo 12 del Reglamento de
4.4. Leve Hasta 1 UIT Amonestación
con los respectivos boletos de ingresos Uso Turístico en ANP
5 Infracciones relacionadas a obligaciones de entrega de información
No remitir o negar injustificadamente al SERNANP la información o
• Artículo 240, numeral 240.2,
5.1. la documentación requerida, o remitirla fuera del plazo o forma o Leve Hasta 1 UIT Amonestación
inciso 1, del TUO de la LPAG.
modo establecido.
• Artículo 243, numeral 243.1, del
5.2. Remitir o brindar información o documentación falsa a la Entidad. Leve Hasta 1 UIT Amonestación
TUO de la LPAG.
Criterios aplicados en la etapa instructora por parte
de las EFA
 RESOLUCIÓN N° 414-2022-OEFA/TFA-SE
BASE LEGAL:
IMPUTACIÓN:
Empresa de Transportes no descontaminó el área afectada Artículo 66 del Decreto Supremo N° 039-2014-EM
producto de la emergencia ambiental ocurrida el 02 de Numeral (i) del literal d) del artículo 4 de la Resolución
diciembre de 2019. de Consejo Directivo N° 035-2015-OEFA/CD

HECHOS
- El 02 de diciembre de 2019 a las 14:39 horas, se produjo un derrame de hidrocarburo como consecuencia del despiste del camión
cisterna de placa VCB986 y el del tractor de placa V9F-798 de titularidad de Empresa de Transportes, en el kilómetro 1 de la vía de
desvío Valille-Chilloroya-sector Maranniyoc, distrito de Livitaca, provincia de Chumbivilcas y departamento de Cusco.

ANÁLISIS:
Del análisis de la información remitida por el administrado, el TFA advierte que dicha información está referida precisamente a las
acciones relacionadas con la emergencia ambiental; sin embargo, la DFAI no incluyó en su análisis la información remitida que
corresponde al año 2020, es decir, antes de la emisión y notificación de la Resolución Directoral. En consecuencia, al momento de
emitir la Resolución Directoral, la DFAI tenía la obligación de evaluar y analizar la documentación remitida por el administrado; no
obstante, dicha información no fue tomada en cuenta por la DFAI. En tal sentido, se advierte que la DFAI determinó responsabilidad
administrativa del administrado sin considerar todos los medios probatorios presentados por el administrado, afectando el derecho
de defensa del administrado, así como a contar con una resolución debidamente motivada. Por tanto, a consideración del TFA, el
hecho de que la DFAI no haya tomado en cuenta los documentos presentados por el administrado constituye una lesión al principio
del debido procedimiento, motivo por el cual declara la nulidad de la Resolución Directoral emitida por la DFAI.
 Reflexiones Finales

Las infracciones en materia ambiental El administrado debe presentar medios

constituye toda acción u omisión de las probatorios idóneos que permitan
personas naturales o jurídicas que corroborar la situación que alega, como es el
contraviene una norma caso de fotografías georreferenciadas y
fechadas.

La identificación de las infracciones La fase instructora debe ser conducida por

instantáneas, Infracciones con efectos un órgano administrativo con suficiente
permanentes, Infracciones continuadas o autonomía para deslindar de los criterios de
infracciones permanentes será definida por la Autoridad Supervisora a efectos de valorar
la naturaleza de la actividad económica de propia cuenta los hechos investigados.
desarrollada.
GRACIAS