S

N
P
02.01.02 Consejo Municipal del Municipio de San Antonio Ilotenango y Secretaria
de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación
Territorial. Plan de Desarrollo San Antonio Ilotenango, Quiché. Guatemala:
SEGEPLAN/DPT, 2010.
CM
1408
110 p. : il, 27cm. Anexos. (Serie: PDM SEGEPLAN, CM 1408)

P
1. Municipio. 2. Diagnóstico municipal. 5. Desarrollo local. 4. Planificación territorial. 5.
Planificación del desarrollo. 6. Objetivos de desarrollo del milenio.
N
Consejo Municipal de Desarrollo
Municipio de San Antonio Ilotenango, Quiché, Guatemala, Centro América
PBX: 7736-6456

Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

S
9ª. calle, 10-44 zona 1, Guatemala, Centro América
PBX: 23326212
www.segeplan.gob.gt
Se permite la reproducción total o parcial de este documento, siempre que no se alteren los contenidos ni los créditos de
autoría y edición
 Directorio

Domingo Ajeataz Chó

Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo, San Antonio Ilotenango, Quiché

Karin Slowing Umaña

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia, SEGEPLAN

Ana Patricia Monge Cabrera

Sub Secretaria de Planificación y Ordenamiento Territorial, SEGEPLAN

Juan Jacobo Dardón Sosa

P
Asesor en Planificación y Metodología, SEGEPLAN

Wotzbeli Villar Anleu

Delegado Departamental, SEGEPLAN, Quiché

Equipo facilitador del proceso

N
Domingo Chávez Lobos
Director Municipal de Planificación, San Antonio Ilotenango, Quiché

Milton Gutiérrez Rodas.

Facilitador del proceso de planificación, SEGEPLAN, Quiché

Filiberto Guzmán
Especialista en Planificación, SEGEPLAN, Quiché
S
Con la conducción y asesoría metodológica de la Dirección de Planificación Territorial,
SEGEPLAN
San Antonio Ilotenango, Quiché

Índice General

I. PRESENTACION ..................................................................................................... 1
II. INTRODUCCION .................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION .............................. 5
IV. OBJETIVOS DEL PDM .......................................................................................... 6
4.1. Objetivo general ........................................................................................................... 6
4.2. Objetivos específicos del PDM.................................................................................... 6
V. METODOLOGIA DEL PROCESO........................................................................ 7
VI. DIAGNOSTICO ........................................................................................................ 9
6.1 Distribución geográfica y demográfica ........................................................................ 9
6.1.1 Ubicación geográfica ……………………………………………………………9
geográfica……………………………………………………………
6.1.2 Demografía…………………………………………………………………….10
6.2 Historia, cultura e identidad ....................................................................................... 12

P
6.3 Dimensiones.............................................................................................................. 13
6.3.1 Dimensión Social ………………………………………………………………13
Social………………………………………………………………
6.3.2 Dimensión ambiental …………………………………………………………..27
ambiental…………………………………………………………..
6.3.3 Dimensión económica ………………………………………………………...37
económica………………………………………………………...
6.3.4 Dimensión político institucional ……………………………………………….49
institucional……………………………………………….
VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO DE
DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO ................................................................... 56
7.1 Visión ......................................................................................................................... 56
7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro ................................................................... 56
N
7.3 EJES DE DESARROLLO ....................................................................................... 59
7.4 Matices de planificación ........................................................................................... 62
VIII. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 85
IX. ANEXOS .................................................................................................................. 87
X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION ................................................ 103

Índice de cuadros
S
Cuadro No. 1 Centros educativos ......................................................................................... 17

Índice de Gráficos

Gráfico No. 1 Crecimiento poblacional 2002 – 2005 .......................................................... 10

Gráfico No. 2 Pirámide poblacional ..................................................................................... 11
Gráfico No. 3 Material de paredes ........................................................................................ 20
Gráfico No. 4 Material de piso ............................................................................................. 21
Gráfico No. 5 Material de techo ........................................................................................... 21
Gráfico No. 6 Cobertura forestal. ......................................................................................... 29

i
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 7 Uso actual del suelo ...................................................................................... 29

Gráfico No. 8 Análisis de amenazas .................................................................................... 31
Gráfico No. 9 Análisis de vulnerabilidad ............................................................................. 32
Gráfico No. 10 PEA por rama de actividad económica ....................................................... 37
Gráfico No. 11 PEA por ocupación por sector..................................................................... 38
Gráfico No. 12 Producción agrícola ..................................................................................... 39
Gráfico No. 13 Producción pecuaria .................................................................................... 40

Índice de mapas y esquemas geográficos

Mapa No. 1 Dimensión social .............................................................................................. 26

Mapa No. 2 Dimensión ambiental........................................................................................ 36

P
Mapa No. 3 Dimensión económica ...................................................................................... 48
Mapa No. 4 Dimensión político institucional. ..................................................................... 53

Esquema Geográfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA-.................. 55

Esquema Geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-................. 58
N
Índice de figuras

Figura No. 1 Mapa de ubicación del municipio de San Antonio Ilotenango, Quiché. .......... 9
Figura No. 2 Organigrama de la municipalidad San Antonio Ilotenango, Quiché. DMP . . 51

Índice de matrices

Matriz No. 1 Perfil socioeconómico ................................................................................... 43

Matriz No. 2 Motores económicos principales y secundarios que determinan el potencial
S
económico del municipio. .................................................................................................... 44
Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo integral con énfasis en organización y
participación comunitaria ..................................................................................................... 62
Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Manejo sostenible de los recursos naturales...... 66
Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Desarrollo y ordenamiento territorial urbano y
rural. 71
Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Competitividad Territorial ................................. 75
Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Salud y Educación ............................................. 77
Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Fomento de la Cultura, tradiciones y deporte.... 81

ii
San Antonio Ilotenango, Quiché

Índice de recuadros de ODM

Recuadro No. 1 Mortalidad Materna .................................................................................... 15

Recuadro No. 2 Asistencia de Partos .................................................................................... 15
Recuadro No. 3 Mortalidad e niños y niñas menores de cinco años .................................... 16
Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema ......................................................................... 17
Recuadro No. 5 Tasas de escolaridad, terminación y alfabetización.................................... 19
Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación........................................ 20
Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico. ............................................ 34

P
N
S

iii
 Plan de desarrollo municipal

Siglas y Acrónimos

CAP Centro de Atención Permanente.

COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo.
COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo.
CONALFA Comité Nacional de Alfabetización.
CORSADEC Corporación de Servicios y Apoyo Para el Desarrollo Comunitario
CTA Coordinación Técnica Administrativa
DEOCSA Distribuidora de Electricidad de Occidente, Sociedad Anónima
FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz.
INAB Instituto Nacional de Bosques.
INE Instituto Nacional de Estadística.
INFOM Instituto Nacional de Fomento Municipal.
INSAN Inseguridad Alimentaria Nutricional.

P
MAGA Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación.
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MDTA Modelo de Desarrollo Territorial Actual.
MDTF Modelo de Desarrollo Territorial Futuro.
MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Salud.
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio.
OMM Oficina Municipal de la Mujer.
DMP Dirección Municipal de Planificación.
OMS Organización Mundial de la Salud.
N
OPS Organización Panamericana de la Salud.
PROMUDEL Programa Municipal de Desarrollo Local
RENAP Registro Nacional de las Personas.
SEGEPLAN Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.
SEPREM Secretaria Presidencial de la Mujer.
SERJUS Servicios Jurídicos y Sociales.
SESAN Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
SOSEP Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente.
TSE Tribunal Supremo Electoral
S

iv
San Antonio Ilotenango, Quiché

I. PRESENTACION

P
N
S

1
 Plan de desarrollo municipal

II. INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal –PDM– del municipio de San Antonio Ilotenango, del
departamento de Quiché, constituye un esfuerzo consensuado entre diversos actores locales
en el seno del Consejo Municipal de Desarrollo –COMUDE– en donde confluyen el
Concejo Municipal, delegados de los Consejos Comunitarios de Desarrollo –COCODE–,
instituciones sectoriales con presencia en el municipio, empresarios locales, así como
líderes y lideresas de la sociedad civil.

El plan se definió mediante un proceso participativo con enfoque territorial (y de riesgo)

facilitado por la Secretaría de P lanificación y Programación de la Presidencia –
Planificación
SEGEPLAN–, contando con los liderazgos del Alcalde y Concejo Municipal y, el

P
acompañamiento técnico de la Dirección Municipal de Planificación. Es importante señalar
que se asumieron todos aquellos antecedente
antecedentess de planificación local o sectorial realizados
en el municipio tanto por el gobierno local como por organizaciones sociales, instituciones
académicas y agencias de cooperación.

El proceso de planificación se desarrolló en el marco de la legislación vigen

vigente,
te, atendiendo
lo prescrito en la Constitución Política de la República1, la Ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural2, la Ley Marco de los Acuerdos de Paz3, el Código Municipal,
N
la Ley General de Descentralización y la Ley Preliminar de Regionali
Regionalización,
zación, que son
instrumentos que definen los lineamientos y elementos para orientar la planificación
territorial en el país.

Este proceso participativo tuvo una duración de 16 meses en los que paso a paso se
realizaron diversas actividades de: diagnóstico
diagnóstico,, problematización e identificación de
potencialidades y de visualización en el futuro del tipo de desarrollo deseado para el
municipio. Un resultado importante de este proceso, son los ejes de desarrollo que
constituyen las estrategias generales del plan
plan.. Estos múltiples pasos del esfuerzo colectivo
de planificación, se compilaron en el documento en sus dos partes constitutivas: el
diagnóstico y el plan. En estas actividades, el diálogo franco y abierto entre los
S
participantes sobre las características llocales,
ocales, sus problemas y las soluciones a los mismos,

1
De acuerdo con la Constitución Política de la República, en el Artículo 134, literal b) que se refiere a la
“obligatoriedad de los municipios y entidades descentralizadas y autónomas a mantener una estrecha
coordinación con el órgano de planificación del Estado”, que es SEGEPLAN.
2
La Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, asigna como objetivo del Sistema de Consejos de
Desarrollo, el propósito de “organizar y coordinar la administración pública, mediante la formulación de
políticas de desarrollo, planes y programas ppresupuestarios,
resupuestarios, así como la coordinación interinstitucional
pública y privada”.
3
Esta Ley se articula con el Sistema Nacional de Planificación a través del objeto de la Ley, que dice, entre
otros, “garantizar el desarrollo integral de la persona y cimentarse sobre el desarrollo participativo que
promueva el bien común y, que responda a las necesidades de la población”.

2
San Antonio Ilotenango, Quiché

fue la manera de alcanzar los acuerdos necesarios que permitieron avanzar a los pasos
subsiguientes.

El PDM entonces, es un esfuerzo inicial y consensuado entre actores locales que cumplirá
con varias finalidades para todos sus habitantes y deberá constituirse en:

1. Un documento que recoja el conocimiento de los participantes y actores locales

sobre la situación actual del municipio combinado con los aportes de conocimiento
técnico proveniente de fuentes bibliográficas e institucionales; conocimiento que
deberá año con año enriquecerse a través de ejercicios de diálogo permanente en el
COMUDE y en los diversos espacios de organización privada, social y comunal
(barrios, colonias, aldeas, cantones, caseríos y parajes).

2. Un instrumento formador de ciudadanía en tanto conocimiento social y técnico del

P
espacio inmediato en donde se vive y se reproduce el individuo, la familia y la
comunidad.

3. Un instrumento ordenado y priorizado de la problemática del municipio, que asiente

la referencia básica medible de la situación actual del municipio para que año con
año pueda servir como punto de comparación del avance en el cumplimiento de las
metas propias del desarrollo proyectado y deseado.

4. Una guía ordenada y prior

priorizada
izada para la toma de decisiones sobre la inversión en el
N
municipio, que tiene incorporada la demanda planteada desde la diversidad de las
comunidades rurales y de sus espacios urbanos.

5. Constituirse en un instrumento de política pública municipal, que sirva a las

diferentes expresiones políticas como base de sus planes de gobierno municipal, en
donde se recrean las estrategias de desarrollo sobre una línea de base que conoce
toda la ciudadanía local (y nacional) garantizando así, la democracia y la
contribución de cada ejercicio de gobierno, al desarrollo.

Adicionalmente, el PDM es una parte importante del Sistema Nacional de Planificación –

S
SNP– en donde se articula y debe cumplir con las siguientes funciones:

1. Instituirse en un instrumento de articulac

articulación
ión multinivel y sectorial en tanto sus
demandas se reflejen en los planes de desarrollo departamental, regional y nacional, en
las políticas públicas; y viceversa.

2. Establecerse como una base de información organizada integral como instrumento para
la formulación de política pública, en tanto expresa en el espacio municipal las
desigualdades sociales y asimetrías territoriales. Esta función demanda la producción de
información sectorial en los distintos niveles territoriales de manera sistemática.

3
 Plan de desarrollo municipal

3. Constituirse en evidencia e indicador del fortalecimiento de la descentralización y

desconcentración del Estado.

El PDM se realizó teniendo como marco de referencia la situación del desarrollo local, el
grado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio4 resultado que plantea
retos importantes para alcanzar como sociedad para el año 2015.

De igual forma, el PDM consideró la información relacionada con el Plan Nacional de

Reconstrucción con Transformación e incorporó el enfoque de riesgo y el mane manejo
jo integrado
de recursos hídricos en la planificación del desarrollo. La incorporación de estos enfoques
va encaminada no sólo a prevenir desastres sino a visualizar progresiva y socialmente de
manera aplicada y solidaria, los procesos de adaptación al cacambio
mbio climático. Finalmente, es
pertinente señalar que el proceso de planificación superó barreras de diversos tipos; sobre
todo, aquellas escépticas o contrarias a la apertura democrática de la discusión abierta de

P
los problemas locales; y también presenta
presentarr el PDM como un instrumento de partida para el
desarrollo local, perfectible e interactivo con la sociedad más que un fin en sí mismo.

El documento se presenta en siete capítulos principales y 4 complementarios. Los capítulos

principales resumen los antecedentes de planificación en el municipio, objetivos,
metodología, el diagnóstico y la propuesta de planificación; los restantes capítulos
complementarios son documentos y anexos.
N
S

4
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se derivan de la Declaración del Milenio en el año 2000 por las
Naciones Unidas. Los ODM son ocho.

4
San Antonio Ilotenango, Quiché

III. ANTECEDENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACION

El primer ejercicio de planificación participativa que se registra en San Antonio Ilotenango,

fue la Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), la cual fue impulsada en noviembre de
2001 y elaborada durante el año 2002, por la Secretaría de Planificación y Programación de
la Presidencia (SEGEPLAN), cuyo propósito era proponer estrategias para disminuir la
pobreza general y extrema en el municipio; dicha metodología no consideró el enfoque
territorial como mecanismo de gestión integral del desarrollo.

En el año 2008, se da otro esfuerzo de planificación participativa, con la elaboración del

Plan Estratégico con un horizonte al 2016, proceso apoyado por USAID; donde
participaron autoridades y funcionarios municipales, entidades sectoriales, ONG’s, vecinos

P
y representantes de COCODES, teniendo como una debilidad el enfoque territorial.

Además, cabe destacar diversos estudios que se han realizado en el municipio, que aunque
no son documentos de planificación, constituyen una importante fuente de información,
entre éstos se puede mencionar un diagnostico comunitario participativo del municipio en
el 2008 con el apoyo de SERJUS Guatemala y Bizi lur (Asociación para la cooperación y el
desarrollo de los pueblos).

A partir del 2009 con la asesoría de SEGEPLAN, se inicia el proceso de planificación del
N
desarrollo del municipio 2011 - 2025, con la participación de COCODES, instituciones de
Gobierno, sociedad civil organizada y organizaciones con presencia en el municipio,
proceso que culmina con el presente documen
documento,
to, en el que se plasma las acciones a realizar
en un horizonte de 15 años.
S

5
 Plan de desarrollo municipal

IV. OBJETIVOS DEL PDM

4.1. Objetivo general

Contar con un instrumento de planificación con enfoque territorial y participativo que

recoge la problemática social, económica, ambienta
ambientall e institucional del municipio y en
forma priorizada, provea de la orientación estratégica necesaria para alcanzar la superación
de los ODM; así como, el conocimiento social de lo local, el acondicionamiento básico y la
instrumentación para la institucionalización de enfoques de racionalidad sustentable frente
a las amenazas naturales, el manejo integral de los recursos hídricos y la adaptación al
cambio climático.

P
4.2. Objetivos específicos del PDM

a. Orientar las prioridades de inversió

inversión
n pública, privada y de cooperación internacional
con ideas de proyectos que respondan a las necesidades priorizadas territorialmente de
manera consensuada.

b. Sentar bases de conocimiento social ampliado de la problemática territorializada y de

sus propuestas de solución, así como establecer mecanismos mensurables y
N
participativos de monitoreo del cumplimiento del PDM.

c. Orientar el esfuerzo local para contribuir a la superación de los ODM.

d. Plantear las bases de conocimiento local para avanzar en el diálogo sobre las
necesidades de ordenamiento territorial, gestión del riesgo y manejo integrado de
recursos hídricos en el municipio.

e. Proveer un instrumento que contribuya a fortalecer las relaciones intermunicipales en la

gestión de soluciones a problemas comu
comunes
nes en los niveles departamental y regional
S
como parte del Sistema Nacional de Planificación.

6
San Antonio Ilotenango, Quiché

V. METODOLOGIA DEL PROCESO

La planificación municipal para el desarrollo, utiliza la territorialidad como unidad de

referencia y análisis orientado a responder a las necesidades reales e intereses de toda la
población relacionada con su estado ambiental y base natural específica. La metodología
incorpora un enfoque multicultural, participativo, dialógico y de consenso, buscando
insistentemente la equidad de género, de edad y de representación territorial.

La metodología se desarrolló teniendo como marco referencial las metas establecidas en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio –ODM– y los enfoques de racionalidad sustentable
contenidos en las propuestas de Ordenamiento Territorial, Gestión Integrada de Riesgo y
Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Un insumo importante fue la socialización y
ponderación de los antecedentes de planificación en el municipio.

P
La facilitación del proceso estuvo a cargo de la SEGEPLAN en permanente relación con el
personal técnico de la Dirección Municipal de Planificación, además contó con el apoyo de
profesionales facilitadores quienes recibieron capacitación e inducción del marco del SNP,
(política pública, inversión pública, planificación territorial). El Facilitador de SEGEPLAN
a su vez, recibió retroalimentación permanente de un equipo departamental
multidisciplinario con la coordinación de un Técnico especialista en planificación. Así
también, la planificación se sustentó en el Sistema Nacional de Información Territorial –
SINIT- y en la colaboración de los funcionarios de la delegación de S SEGEPLAN
EGEPLAN en el
N
Departamento.

La participación de la Corporación Municipal fue importante, particularmente la iniciativa

del Alcalde Municipal en apoyar la dinámica de planificación.

El método del ‘taller’ fue utilizado ampliamente durante todo el proceso porque genera un
clima de colaboración y socialización necesario en este tipo de metodología5. El proceso
de planificación se desarrolló en cuatro fases las cuales se describen a continuación:

Fase I: Generación de condiciones

S
Consistió en preparar las condiciones óptimas para motivar la participación de los
diferentes actores políticos, técnicos y de sociedad civil del municipio para que asumieran
el compromiso de asistir a un proceso sistemático de planificación. Derivado de las
actividades anteriores se facilitó la concertación política entre los diferentes actores en el
seno del COMUDE. De manera participativa, se realizó un análisis de actores locales, la
compilación y análisis de información documental e institucional, así como
caracterizaciones, diagnósticos municipales, estrategias de reducción de la pobreza, planes

5
El taller se define como método esencialmente participativo, dialógico e incluyente, de construcción colectiva de conocimiento, en el
cual se expresan los contenidos culturales en los idiomas propios o maternos, utilizando para ello un set de herramientas proyectivas,
pedagógicamente mediadas, mismas que relativizan la importancia del uso del idioma y contenidos culturales por parte del facilitador.

7
 Plan de desarrollo municipal

departamentales de salud, educación entre otros, y el estudio de indicadores en la escala

municipal. Lo anterior permitió la formulación de una base de información que sirvió a los
participantes como insumo para iniciar con los talleres de la siguiente fase.

Fase II: Diagnóstico territorial

Esta fase contempló reuniones técnicas, entrevistas directas y talleres, se aplicaron diversas
herramientas de recolección de información para conocer las diferentes dinámicas
territoriales y obtener la percepción de los actores, quienes identificaron la situación actual
del municipio a través de las siguientes herramientas: mapeo participativo, gestión del
riesgo análisis del sistema de lug
lugares
ares poblados, y análisis FODA. Con este procedimiento,
se logró una interrelación entre la percepción, el conocimiento de los participantes y el
análisis de la información socialmente construida, lo que dio como resultado, la elaboración
de un Diagnóstico Municipal y su síntesis denominado Modelo de Desarrollo Territorial

P
Actual –MDTA– validado en el COMUDE.

Fase III: Desarrollo territorial futuro

Con el Diagnóstico Municipal, se inició la tercera fase del proceso, para ésta se tuvieron
reuniones técnicas, talleres participativos y reuniones ampliadas, que incorporaban a los
representantes técnicos de las instituciones en el municipio y de la sociedad civil. En esta
fase, se determinaron los ejes de desarrollo como estrategias generales para aprovechar las
potencialidades y abordar integralmente la problemática identificada. Se definió con base a
N
estos ejes, la visión de desarrollo, objetivos estratégicos, operativos, programas e ideas de
proyectos; cuyo resultado fue la Matriz de Planificación -MP-. La propuesta de desarrollo
a través de la integración del marco estratégico (matriz de planificación y síntesis del
desarrollo territorial) y su análisis con relación al MDTA permitió elaborar un alcanzable
Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF. Con estos insumos se procedió a redactar
el presente plan, el cual ha sido validado por el COMUDE y avalado por el Concejo
Municipal para su implementación y promoción.

Fase IV: Auditoría del proceso

S
Esta fase ha sido transversal a las anteriores y se re
realizó
alizó a lo largo de todo el proceso de
planificación, con el objetivo de evaluar y mejorar los productos que fueron generándose a
lo largo de la implementación de la metodología. Para ello se conformó en el nivel nacional
y departamental comisiones metodol
metodológicas
ógicas que tuvieron como finalidad lo siguiente:

a. Monitoreo de las actividades

b. Solución a problemas metodológicos
c. Diseño y utilización de guías y herramientas
d. Divulgación del proceso
e. Sistematización del proceso

8
San Antonio Ilotenango, Quiché

VI. DIAGNOSTICO

6.1 Distribución geográfica y demográfica

6.1.1 Ubicación geográfica

a. Ubicación

El municipio se encuentra ubicado al sur de la cabecera departamental del Quiché, con una
extensión territorial de 139 km2 dentro de las coordenadas: longitud 90º53’14”, latitud norte
15º37’30” a una altitud promedio de 1,950 metros sobre el nivel del mar, con una
precipitación anual de 1,000 a 2,000 mm, con una temperatura media anual de 12 a 18 oC.

P
N
S
Figura No. 1 Mapa de ubicación del municipio de San Antonio Ilotenango, Quiché.

b. Colindancias

El municipio de San Antonio Ilotenango colinda aall norte con los municipios de San Pedro
Jocopilas (Quiché) y Santa Lucia Reforma (Totonicapán); al este con San Pedro Jocopilas y
Santa Cruz del Quiché; al sur con Santa Cruz del Quiché y Patzité (Quiché); al oeste con el
municipio de Totonicapán y Santa María Chiquimula (Totonicapán).

9
 Plan de desarrollo municipal

c. Estructura espacial o distribución actual

El municipio se encuentra organizado en 14 aldeas, 20 caseríos y el área urbana subdivida

en 6 zonas, los centros poblados con mayores servicios se encuentra el área urbana, Patzalá
y Chichó (SEGEPLAN ASLP 2010b)

6.1.2 Demografía

a. Población

P
La población del municipio de San Antonio Ilotenango, actual es de 23,633 habitantes de
ellos 49% hombres y 51 % son mujeres; la proporción de habitantes por grupo lingüístico
es de 99.25% indígena y el 0.75% no indígen
indígena,
a, el idioma predominante es el maya
K’iché, con 99%, y el 1% es población no maya. (CAP 2010).

b. Crecimiento poblacional
N
Gráfico No. 1 Crecimiento poblacional 2002 – 2005
San Antonio Ilotenango, Quiché

35,000

30,000

25,000

20,000
S
HABITANTES
15,000

10,000

5,000

0
2002 2010 2025

Fuente: INE, proyección 2010, 2025

10
San Antonio Ilotenango, Quiché

c. Población por grupos de edad

Gráfico No. 2 Pirámide poblacional
San Antonio Ilotenango, Quiché

Grupos
80 y +
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14

P
5-9
1< 5
15.00 10.00 5.00 0.00 5.00 10.00 15.00 %
Masculino Femenino
Fuente: INE, proyecciones poblacionales al 2009

d. Concentración y densidad poblacional

La densidad de la población es de 170 habitantes/km²; sobrepasando a la densidad nacional

N
promedio de 103 habitantes/km2, en un promedio de seis personas por familia, los lugares
poblados con mayor concentración de personas son: aldea Patzala con un 13.5%, Sac xac
con 9% y la cabecera municipal con un 8.5%.

e. Condiciones de Vida

Según el mapa de pobreza para el departamento de Quiché, el 91% de la población es

pobre, un 38% está en extrema pobreza, la ruralidad del municipio se pone de manifiesto,
con el 89.76% de la población asentada en el área rural, ubicando en el tercer lugar en
comparación a los municipios del departamento de Quiché.
S
f. Flujos migratorios

La población migrante para el 2008 fue de 1746, siendo la causa principal que se genera es
por el comercio hacia la ciudad de Guatemala y a la costa sur debido las ventanas que
generan a diferentes productos y obtener ingresos económicos para sufragar los gastos
familiares; otra migración es hacia los Estados Unidos de América en búsqueda de obtener
ingresos económicos para apoyar a la familia y en menor escala por estudios hacia la
cabecera departamental y en un menor escala por razones de estudios en su mayoría a
Guatemala y Quetzaltenago. (SEGEPLAN 2010ª).

11
 Plan de desarrollo municipal

6.2 Historia, cultura e identidad

a. Historia, Cultura e identidad

El municipio de San Antonio Ilotenango es de origen precolombino. Su territorio formó

parte de la confederación K’iche’ y fue ocupada por el calpul (unidad territorial organizada
sobre la base de linajes) de Ilokab’, Poilocab o Palopop, según la fuente significa “lugar
donde comen fruta”.
El doctor Jorge Luis Arriola, en el libro de la Genomìas ddee Guatemala, dice que la palabra
“Ilotenango” significa “cerro de los elotes” y proviene de los vocablos en lengua Nàhuatl:
ilotl, alteración de elote; “tenan”, cerro y “co”, sufijo locativo.

Se conservan elementos de identidad y cultura, tradiciones como las casas comunales y los
trajes especialmente en las mujeres asimismo el idioma K’iche para comunicarse a diario.

P
Uno de los principales valores que aún se conserva es el respeto para los ma
mayores
yores de edad,
en especial los católicos donde los ahijados deben de inclinar la cabeza ante los padrinos
para saludarlos, quienes deben de tocarle la cabeza en señal de aprobación, esta es parte del
respeto a los mayores.

Una importante fuente de agua ddentro

entro del casco urbano; la “Laguna de las Garzas” la cual
tiene un perímetro de un kilómetro y una profundidad máximo en el centro de 2 metro y en
la orilla una profundad de 1 metro, siendo éste el principal área de recreación y turismo en
N
el municipio, este atractivo cuenta con tres lanchas en donde se puede realizar el recorrido
por la misma.

b. Costumbres y tradiciones

En el municipio solo se conservan dos cofradías, la de la Cohetería y la de San Antonio

Abad desarrollando sus principales actividades ddurante
urante las fiestas patronales, éstos se
encargan de rendir homenaje en días pre y post al día principal.

En Semana Santa los días de mayor relevancia es el miércoles y jueves santo donde se
realiza un intercambio de comida tradicional entre familiares y compadres de bautismo. En
S
la iglesia católica se prepara con anticipación los cortejos procesionales para el sábado de
gloria, viernes santo y domingo de resurrección, estas procesiones recorren las principales
vías del área urbana, en cada estación se con
confecciona
fecciona una alfombra de aserrín, flores, pino.

El día de todos los Santos se visita los cementerios para limpiar y adornar las tumbas con
arreglos florales y pino, se colocan candelas y se deja comida para los difuntos.

Para las bodas se mantiene la co costumbre

stumbre de realizar cuatro pedidas donde la familia del
novio visita a la familia de la novia, llevándoles diferentes presentes en especial comida
propia del lugar, pan especial, bebidas, hasta que la familia acepta al novio, posteriormente
se planifica y se realiza la ceremonia religiosa.

12
San Antonio Ilotenango, Quiché

La fiesta titular se celebra de 15 al 18 de enero de cada año, el día principal es el 17, fecha
en que la iglesia católica conmemora la festividad de San Antonio Abad, como patrono del
pueblo. Durante estas fechas se ccelebran
elebran los bailes de la culebra o Chamarrudos,
mexicanos, la conquista, la cohetería, aunque éstos han ya no son practicados en su
totalidad sustituyéndolo por otro tipo de actividades sociales y culturales.

La principal gastronomía del lugar es el cald

caldo
o de res colorado y caldo de gallina criolla, los
cuales son servidos en escudillas de barro acompañado por tamalitos de masa envueltos en
hoja de milpa, acompaña de bebida atole de masa o de elote, esta comida se sirve para las
actividades principales de la sociedad como bodas, bautizos entre otros. Para la Semana
Santa se prepara pan especial bañado en miel de panela, frijol blanco acompañado con
pescado seco tipo robalo, sapatero, tzunte o solamente con huevo, de bebida atole de maíz
con zapuyul servido en jícaras. Para el día de los Santos se prepara cocidos de elote, ayote,

P
güisquil, camote acompañado de diferentes tipos de bebidas. (DMP 2009)

c. Lugares sagrados

Los lugares sagrados que aún persisten son el Cerro Pixjab, el Cementerio, Chuiportales,
Chitoclol, Chision, en los cuales se realizan ceremonias mayas dirigidas por los sacerdotes
mayas quienes piden y agradecen por la lluvia, la siembra, la salud, el trabajo y otros.
Durante el mes de febrero de cada año se realizan misas en cada una de las comunidades
para la bendición de semillas (maíz, fríjol, hortalizas, frutales) que se sembraran el ciclo
N
que inicia al caer la lluvia. (SEGEPLAN 2010a)

6.3 Dimensiones

6.3.1 Dimensión Social

a. Salud
S
Para Noviembre del 2008 el Centro de Salud se transformo en Centro de Atención
Permanente (CAP) prestando los servicios de atención las 24 horas, éste distrito ésta
conformado por un Puesto de salud ubicado en la aldea Patzalà, dos entro de convergencia
con edificio propio en las aldeas de Chiaj y S
Sac
ac Xac y en las demás comunidades existen
centros comunitarios funcionando en viviendas particulares o centros educativos, que son
atendidos por la ONG CORSADEC. (SEGEPLAN 2010a).

La población para acceder a los servicios de atención a nivel comunitari

comunitario
o se movilizan en
un promedio de 1 km; cuando es necesario trasladarse al CAP ubicado en el área urbana,
hay un movilidad promedia de 5 km y cuando existen complicaciones para ser atendidas

13
 Plan de desarrollo municipal

por especialistas es necesarios referirse al hospital nacional S

Santa
anta Elena en la cabecera
departamental de Quiché.

Morbilidad y mortalidad

Según el distrito de salud de San Antonio Ilotenango, las 10 primeras causas de morbilidad
general son el resfriado común, parasitismo intestinal, amigdalitis aguda, conjuntivitis,
diarreas, neumonías, escabiosis, dermatitis, amebiasis, y micosis.

Los casos registrados de mortalidad general por diferentes causas no natural fueron 3
casos. Las principales causas de la mortalidad general son bronconeumonías, intoxicación
alcohólica, deshidratación hidroelectrolítica, septicemia, infarto agudo del miocardio,
insuficiencia cardiaca congestiva, peritonitis, accidentes cerebro vascular, entre otros. Las

P
causas son diversas que va desde la búsqueda de atención médica, hasta la causa de la
pobreza que no permite contar con los recursos necesarios para vivir en espacios amplios y
adecuados, esto implica el hacinamiento entre otras.

Las causas más importantes de la morbilidad en niños de 1 a 4 años son la Rinofaringitis,

diarreas, bronconeumonías, conjuntivitis, amigdalitis, dermatitis, estomatitis candidiasica,
escabiosis, otitis y alergia, con un índice de mortalidad en menores de 4 años al 2009 de
3/10,000, la causa principal es deshidratación hidro electrolítica.
N
La razón de la mortalidad materna es de 269 por 100,000 NV en el 2009 siendo las
principales causas la retención placentaria, eclampsia y sepsis puerperal, registrándose un
total de 39 casos.

Prevención

Como una parte integral en la prevención, el distrito de salud realiza promoción de la

salud a través del personal en idioma materno K’iche’ con temas relacionados a cada uno
de los programas del ministerio de salud.
S
En la ejecución de los programas ccon
on fines de prevención se encuentran inmunizaciones,
saneamiento ambiental, zoonosis, IEC (Información, Educación y Comunicación), de
control de la tuberculosis, programa de planificación familiar, programa de detección
temprana del cáncer cérvico uterino
uterino,, seguridad alimentaria nutricional, alimentación
complementaria, programa de adolescentes.

En la medicina tradicional cada una de las comunidades la con la utilización de plantas

medicinales las cuales se han sido parte de la cultura desde tiempos ancestrales como
primera opción y de manera paralela a los tratamientos convencionales.

14
 San Antonio Ilotenango, Quiché

Recuadro No. 1 Mortalidad Materna

San Antonio Ilotenango, Quiché

Casos de muertes maternas ODM 5: Mejorar la salud materna

Descripción Casos/Razón
MM Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para
Casos reportados a nivel el 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil
39 nacidos vivos”.
municipal (2009)
Razón de mortalidad materna
118 Para el nivel municipal se reportaron 39 casos, no aplica
por departamento (2005)
la base de cálculo de la razón de mortalidad materna por
Razón de mortalidad materna
cada 100,000 nacidos vivos.
nacional (2007) 134
El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para
Fuente: SIGSA, 2009 / SEGEPLAN, 2010. ese año, la razón de MM se redujo a 134 muertes por

P
cada cien mil nacidos vivos.

Con relación a los casos reportados a nivel municipal, es

importante contar con programas de planificación
familiar, nutrición de las mujeres, así como sensibilizar a
la pareja en la importancia del control del embarazo y
atención oportuna, además de la autoridad comunal para
mantener el monitoreo y apoyo a los casos en estado de
riesgo y alto riesgo.
N
Fuente: SEGEPLAN, 2010

Recuadro No. 2 Asistencia de Partos

San Antonio Ilotenango, Quiché

Atención del parto

Atención No. % ODM 5: Mejorar la salud materna
recibida
Médica 130 19.80 Meta 5A: “Reducir de 248, que había en 1989, a 62 para el
Comadrona 2015, las muertes maternas, por cada 100,000 mil nacidos
75.3 vivos”.
494
S
Empírica
0.0 Proporción de partos con asistencia de personal sanitario
0
Ninguna 3 especializado (médico o enfermera)
0.5
Total de partos 627 95.6 En el municipio la mayoría de partos son atendidos por
comadronas, lo que se refleja en las tasas de mortalidad
Fuente: SIGSA, 2008 / SEGEPLAN, 2010.
materno-infantil reportadas.

Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 54

comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a
domicilio y en cualquier horario.

Fuente: SEGEPLAN, 2010

15
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 3 Mortalidad e niños y niñas menores de cinco años

San Antonio Ilotenango, Quiché

Tasa de mortalidad de la niñez, ODM 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años
2009
Niveles Tasa Meta 4A: “Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la
<1 año < 5 años mortalidad de los niños menores de 5 años” (por mil nacidos vivos)
Municipal Con esta meta se pretende reducir para el año 2015
55 21

De 110 a 37 la tasa de mortalidad en niñas y niños menores
Departamental 40 63 de 5 años
Nacional
De 73 a 24 la tasa de mortalidad de niños menores de un
30 42
año

Fuente: SIGSA, 2008/2009 Para el año 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad
infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad en niños y niñas menores
de cinco años fue de 42.

P
En el municipio, para el año 2008, la tasa de mortalidad en niños
menores de cinco años fue de 21 y para los menores de un año de 55.

Para contribuir a disminuir estas cifras, es necesario tener el apoyo

directo y activo de los COCODE, reforzando la educación que
ofrecen los Centros de salud en temas de la niñez, para concientizar
la pareja y el fortalecimiento en las medidas higiénicas, acceso a
agua potable, servicios sanitarios y mejorar los ingresos económicos
en la familia para mejorar las condiciones de vida de estas.
Fuente: SEGEPLAN, 2010.
N
b. Seguridad alimentaria

El municipio presenta una tasa de natalidad al 2008 de 33.7, una fecundidad de 139 y una
vulnerabilidad alimentaria de 0.7303 catalogándolo como alta.

El nivel de pobreza general es de 91 y extrema pobreza de 38, ubicando al territorio dentro

del los 125 municipios con mayor pobreza general y pobreza extrema y a nivel
departamental se ubica en el tercer lugar, con un índice de marginalidad de 1.30 equivalente
al grado Muy Alto, ocupando en el contexto nacional el puesto número 291.
S
La producción agrícola del municipio principalmente es maíz, frijol, tomate y otros cultivo
de exportación, la cual se ha visto afectada en cada ciclo de cultivo con escasez de
precipitación pluvial, ataque de plagas nuevas para el área, poca fertilidad de los suelos,
todo ello debido al cambio climático, al fenómeno del niño que ha incidido en una mejor
producción por área poniendo en peligro la seguridad alimentaria en especi
especial
al en los meses
de mayo a julio cuando la reserva de alimentos se va agotando.

16
San Antonio Ilotenango, Quiché

Recuadro No. 4 Pobreza y pobreza extrema

San Antonio Ilotenango, Quiché

Porcentaje de pobreza ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Nivel Pobreza Pobreza
general extrema
Meta 1A: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el % de personas cuyos ingresos
Municipal 91% 38%
sean inferiores a un dólar por día.
Departamental 81.01 25.06
Nacional 54.3 % 16.8 % Meta de país 11.4% de población en condiciones de extrema pobreza.
San Antonio Ilotenango de
acuerdo con los mapas de
Año base 1994, para este municipio es 57.3%
pobreza se encuentra dentro del
rango catalogado como alto. Meta de municipio 2015 = 28.7%

La proporción de la población en extrema pobreza de acuerdo con la última

medición (2002) fue de 38%, lo que indica existe una brecha municipal de -9.7 %,
lo que indica que es margen que hay que alcanzar para alcanzar la meta municipal.

Nota: Las acciones a desarrollar son el incentivar a la economía local con la

P
diversificación de producción tecnificada, en una cadena de comercialización e
incentivar el ecoturismo tanto nacional como internacional, así como elevar los
niveles educativos de la población.

Fuente: Mapas de pobreza 1994-2002 /SEGEPLAN, 2010.

c. Educación

Actualmente el sistema educativo tiene una cobertura del 86% en el nivel preprimario con
N
una inscripción en el 2009 de un 49.35% de hombres y un 50.60% de mujeres con un
índice de eficiencia del 43% en hombres y un 45% en mujeres. En el nivel Primario una
cobertura del 100% con una inscripción de un 51.64% de hombres y un 48.36% de mujeres
con un índice de eficiencia de 40% en hombres y un 37% en mujeres. En el nivel básico se
inscribieron un 27.27% de hombres y un 72.72% de mujeres con un índice de eficiencia
del 40% en hombres y un 60% de mujeres.
Los centros educativos se encuentran distribuidos en el municipio como se indica en el
siguiente cuadro.
Cuadro No. 1 Centros educativos
San Antonio Ilotenango, Quiché
S
Tele-
Nivel educativo Oficial Privado Cooperativo Pain Total
secundaria
Preprimaria 28 0 0 2 0 30
Primaria 35 0 0 0 0 35
Secundaria 1 0 1 0 3 5
Diversificado 0 1 0 0 0 1
Totales 64 1 1 2 3 71
Fuente: Coordinación Técnica Administrativa de educación. San Antonio Ilotenango 2010.

17
 Plan de desarrollo municipal

En la infraestructura educativa para el nivel primario y preprimario se cuenta con 65

centros educativos que están implementando el Curricular Nacional Base, de estos 57 están
ubicados en el área rural y 8 en el área urbana, een n el nivel preprimaria existen dos
establecimientos del programa de Atención Integral del Niño –PAIN, que está enfocado a la
población de 0 a 6 años, ubicados en el Barrio Norte atendido por dos docentes y el de
Chujip zona 4 por un docente; la comunidad que aun no cuentan con edificio escolar es
Caserío Pajuyum, Aldea Xebaquit (SEGEPLAN 2010a).

Para el nivel básico, el municipio cuenta con 5 centros educativos, de los cuales 1 es
Nacional, ubicado en el área urbana; 3 institutos por Telesecundaria ubicados en las aldeas
de Chiaj, Patzalá y Aldea Sac-Xac y un instituto por Cooperativa en la zona 6 del
municipio.

A nivel diversificado en el municipio funciona el Instituto de Educación Empresarial y

P
Social (IDES), el cual es privado ubicado en la zona 6. La mayoría de estudiantes que
desean continuar con sus estudios en este ciclo y si cuentan con pposibilidades
osibilidades económicas
viajan a la ciudad de Santa Cruz del Quiché ubicada a una distancia de 12 Kilómetros y
costo de transporte de Q 5.00, limitando que la población estudiantil amplié su formación
para obtener algún título en el ciclo diversificado.

La relación alumno maestro es en promedio 1 maestro por cada 32 alumnos en el nivel pre
primario y en el nivel primario cada docente está atendiendo un promedio de 51 alumnos
sobrepasando lo que recomienda la didáctica de 1 docente por cada 30 alumnos. (CTA San
N
Antonio Ilotenango 2009)
En la educación bilingüe se tiene atención al ciclo de preprimaria, para el año 2009 se
inscribieron 421 alumnos de los cuales finalizaron 249; en el ciclo primaria en el área
urbana se inscribieron 84 y finalizaron 80 eestudiantes;
studiantes; en el área rural se inscribieron 1460
y finalizaron 1406; para esta educación se cuentan con 54 docentes bilingües distribuidos
en 12 docentes para el nivel preprimaria y 42 para el nivel primario (MINEDUC 2009)

Para el presente ciclo escolar 2010, se está atendiendo una población del nivel preprimaria
de 1,029 alumnos entre preprimaria Bilingüe y Párvulos; en el nivel Primaria 8,752
alumnos y en 259 alumnos en ciclo básico en el INEB y las tres Telesecundarias.
S
Según datos del Comité Naciona
Nacionall de Alfabetización (CONALFA) municipal, el porcentaje
de analfabetismo es de 47.8%, lejana de la media del nivel departamental que es de
45.06%. El analfabetismo por sexo corresponde el 46.86% a hombres y 61.78% en
mujeres, lo cual evidenia la desigualdad de mujeres; en relación a los hombres para el año
2009 se alfabetizaron a 465 personas, este esfuerzo es positivo, pero solo representa el
6.30% de las personas que eran analfabetas para ese período.

Actualmente, se cuenta con el apoyo de la municip

municipalidad,
alidad, y de los líderes comunitarios de
las diferentes comunidades para contrarrestar este porcentaje de analfabetismo,
proyectándose un mayor avance para el presente año.

18
San Antonio Ilotenango, Quiché

Recuadro No. 5 Tasas de escolaridad, terminación y alfabetización

San Antonio Ilotenango, Quiché

% ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal.

Nivel
TNE TTP TA
Meta 2A: Asegurar que, para el año 2015, los niños y las
Municipal 106.8 36.8 53.2
niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseñanza primaria.
Departamental** 93.59 40.81 73.3

Tasa neta de escolaridad primaria (TNE): aumentar
Nacional 98.3 60.54 87.8 de 71.60% que había en 1991 a 100%, para alcanzar
la meta, el municipio aumentó 106.8% es decir
Fuente: MINEDUC, 2009 / SEGEPLAN, 2010 alcanzó la meta en el 2009 superando la brecha del -
6.8%.

Proporción de estudiantes que comienzan primer

grado y culminan sexto: aumentar de 36.8% la tasa de

P
terminación primaria (TTP) que había en 2008 a
100%*. Esto implica superar una brecha del 63.2%.

Tasa de alfabetización (TA) de personas entre 15 y 24

años: aumentar del 53.2% al 100%*, lo que significa
superar una brecha de 46.7%.

* La meta del 100% aplica a nivel municipal,

departamental y nacional.

** Ultima estimación tasa de alfabetización, 2006.

N
Fuente: SEGEPLAN, 2010

La movilidad se presenta con el efecto de piramidal iniciando en el nivel primario con un

km, en el nivel secundario se tienen un promedio de cuatro km, en el diversificado para los
que estudian en el único establecimiento en el municipio se tiene una movilidad media de
cinco km y para los que se dirigen a la cabecera departamental aumenta a doce km e igual
para el nivel universitario la mayoría de estudiantes se movilizan a las extensiones ubicadas
en la cabecera departamental, seguida de la cabecera de Quetzaltenango y/o capital.
S
La calidad educativa se mantiene en la media a nivel nacional, con la deficiencia sentida en
el nivel secundario y diversificado a contar con infraestructura y servicios educativos
limitados para cubrir la demanda estudiantil.

19
 Plan de desarrollo municipal

Recuadro No. 6 Relación entre mujeres y hombres en educación

San Antonio Ilotenango, Quiché

Indicador: proporción entre hombres y ODM 3: Promover la igualdad entre los sexos y la
mujeres en todos los niveles. autonomía de la mujer
Descripción Proporción Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en
P B D la enseñanza primaria y secundaria, preferentemente para
Municipal 0.86 0.57 1.90 el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza para el
año 2015.
Departamental* 0.93 0.79 0.91
Nacional 0.97 0.95 1.07 Para el municipio, en el nivel primario existe una relación
de 86 niñas por cada 100 niños. En el nivel básico 57
Fuente: MINEDUC, 2008 / SEGEPLAN, 2010
niñas por cada 100 niños y en el nivel diversificado 119
mujeres por cada 100 hombres.

P
Brechas de país 0.03 primaria, 0.05 básico y -0.07
diversificado.

Brechas de municipio 0.14 primaria, 0.43 básico y -0.90 en

diversificado.
*Última estimación, 2009

Fuente: SEGEPLAN, 2010.

N
d. Servicios básicos
El estimado de personas por vivienda en promedio a nivel del municipio es de 6.3,
desglosadas en el área rural de 6.32 y área urbana de 6.1; por vivienda se tiene un
promedio de 2.04 cuartos y por cuarto un prompromedio
edio de 3.08 personas. En el tipo de
materiales de construcción en paredes, techo y piso se indican en las graficas siguientes.
Gráfico No. 3 Material de paredes
San Antonio Ilotenango, Quiché

95.89%
S
2.45% 0.37% 0.25% 0.62% 0.25% 0.08% 0.03% 0.06%

Fuente: INE, XI Censo de Población y VI de habitación 2002

20
San Antonio Ilotenango, Quiché

Gráfico No. 4 Material de piso

San Antonio Ilotenango, Quiché

57.31%

24.55%

15.35%

2.06% 0.14% 0.54% 0.03% 0.00% 0.03%

P
Fuente: INE, XI Censo de Población y VI de habitación 2002
N
Gráfico No. 5 Material de techo
San Antonio Ilotenango, Quiché 2010

87.21%
S

10.36%

1.29% 0.59% 0.45% 0.08%

Lámina Teja Concreto Paja, palma Asbesto de Otro

metálica o similar cemento material

Fuente: INE, XI Censo de Población y VI de habitación 2002

21
 Plan de desarrollo municipal

Servicio de agua

En relación a los servicios públicos el 80% de los vecinos cuentan con acceso de agua
domiciliar, del 11% que no cuentan con agua domiciliar el 65% se abastece con pozo
común y el 5% por otros medios, el servicio en el área urbana es irregular, el cual es
abastecido con el funcionamiento de dos sistemas po
porr bombeo representando un alto costo.
Todas las comunidades que tienen un servicio de agua entubada, para su mantenimiento se
han organizado en comités, el 5% de los proyectos de agua en las comunidades
ocasionalmente es clorada por los comités de manten
manteniendo
iendo a instancias del ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social que exige que la misma sea tratada para prevenir
enfermedades.

Servicio sanitario

P
El servicio de alcantarillado con que se cuenta es de tipo mixto exclusivo para el área
urbana, el mismo tiene 12 años desde su construcción, diseñado para 200 servicios, actual
mente se tienen 400 servicios, el sistema descarga en una planta de tratamiento ubicada en
la zona 1 salida al municipio de Santa Lucia La Reforma.

El resto de las comunidades del área urbana no cuentan con sistema de alcantarillado de
ningún tipo, únicamente con pozo ciego o de absorción y las aguas servidas en especial de
pilas que descargan aguas ricas en fosforo por el jabón utilizado, en su mayoría se
encuentran en la superficie de la tierra.
N
La disposición de excretas de las 3,450 viviendas el 54.38% cuenta con medios adecuados
por medio de letrina tradicional en el área rural y tasa lavable en el área urbana y el 45.62%
por otro medio inadecuado, durante el mapeo pparticipativo,
articipativo, los asistentes plantearon este
tipo de contaminación como una amenaza prioritaria para el municipio. Actualmente
existen dos proyectos en igual número de comunidades con 54 letrinas aboneras para Xejip
y 50 para Xeul. (CAP 2010).

Para el manejo de los desechos sólidos en el área urbana existe un tren de aseo municipal
que recolecta a nivel domiciliar de manera gratuita y limpieza diaria de vías públicas
S
recolectando 3 toneladas que incluye el mercado la misma es trasladada hacia un botadero
municipal ubicado en la comunidad Xejip a 3 kilómetros del centro, el cual recibe un total
de 8.8 toneladas a la semana y 264 toneladas al mes sin recibir un tratamiento adecuado
final. En el área rural la basura la entierran o la queman, los desechos de origen orgánico
son depositados en los traspatios o bien para completar la alimentación de la producción
pecuaria, la basura inorgánica es deposita en hondonadas o barrancos provocando
problemas de contaminación.

La energía eléctrica es suministrada en pporor la empresa DEOCSA, donde los caseríos de

Pajuyum y Tachnal no tienen energía eléctrica; el 70% de las habitaciones cuentan con éste
servicio el resto no han tenido acceso a la misma debido a causas especialmente económico
por el costo de su instalación cuando las viviendas quedan alejadas de un poste del servicio

22
San Antonio Ilotenango, Quiché

de energía eléctrica, el servicio del alumbrado público únicamente se cuenta en el área

urbana y periférica (Oficina de servicios públicos municipales, San Antonio Ilotenango
2009).

Se cuenta con los servicios básicos prestados o gestión por la municipalidad, en acceso al
agua domiciliar 89 % cuenta con el servicio, el 11.59% de la viviendas tienen sistema de
drenajes, el 54.38% de las viviendas tienen un manejo adecuado de excretas, otros servicios
como el de rastro únicamente para reces no así para ganado porcino que se realiza en
viviendas sin ningún control de la calidad de la carne siendo una fuente de transmisión de
enfermedades propias de la carne porcina.

Comunicación

En los servicios de comunicación, en la cabecera municipal se cuentan dos servicios de

P
internet cada uno con un promedio de 5 maquinas, de la población el 85% cuentan con
algún tipo de servicio telefónico móvil distribuido en un 60% de la empresa Tigo, 20% de
la empresa Claro y 5% de la empresa móvil Telefonica.

Otros servicios

Además la municipalidad facilita el Servicio de cementerio general con la venta de terreno

a un costo por metro cuadrado de Q 300.00, por el servicio del rastro se realiza un cobro
Q 10.00 por animal destazado, se brinda el servicio de la farmacia municipal con precios
N
de mejor costo que el mercado para una mayor accesibilidad para toda la población la que
está funcionando desde el 2008 atendida por un enfermero auxiliar brindando apoyo en la
aplicación de Inyecciones y diagnósticos primarios.(DMP 2009)

e. Seguridad ciudadana

En relación a instituciones encargadas de la seguridad del territorio, el municipio no cuenta

con estaciones bomberiles, la más cercana se ubica en la cabecera departamental a 12
kilómetros, únicamente una ambulancia municipal a cargo de los concejales con pilotos
municipales disponible las 24 horas de manera gratuita; el centro de salud cuenta con una
S
ambulancia con personal y equipo paramédico en cada una de ellas, aun se tiene la
dificultad para atender las emergencias provocados por accidentes domiciliares,
vehiculares, incendios estructurales entre otros que se presentan o se puedan presentar.

En el tema de justicia el municipio cuenta con el juzgado de paz dond

dondee se atendieron 144
casos y 84 sentencias judiciales relacionadas a delitos, contra las buenas costumbres y la
propiedad durante el 2009, se tiene una subestación de la Policía Nacional Civil en la
cabecera municipal, la cual se ubica en un edificio alqualquilado,
ilado, cuenta con 5 agentes de
manera rotativa, con una relación de 1 agente por cada 1,912 habitantes, con una unidad
tipo pik-up, siendo insuficiente para cubrir los lugares poblados especialmente la ruta que
intercomunica al municipio con la cabecera departamental de Quiché y de Totonicapán,

23
 Plan de desarrollo municipal

siendo estas las más vulnerables para asaltos y robos.(Juzgado de Paz, PNC San Antonio
Ilotenango 2010)

El municipio no cuenta con cuerpo Policía Municipal ni juzgado de asuntos municipales,

los problemas son atendidos y resueltos por los concejales y/ó el alcalde municipal.

La principal problemática identificada en el mapeo participativo es la violencia

intrafamiliar y alcoholismo, las comunidades identificadas con mayor delincuencia común
fueron el casco urbano, en las rutas a Patzalá, a Chitocom y a Chocaja (SEGEPLAN
2010a)

f. Participación ciudadana

Existe una alta participación ciudadana aprovechando los espacios creados por medio del

P
sistema de consejos de desarrollo para la gestión y desarrollo de los diferentes proyectos de
beneficio socioeconómico para la población, la debilidad manifestada es la mínima
participación del sector mujer, que hasta a mediados del 2010 conformaron su junta
directiva para tener una participación directa en el COMUDE, esta oorganización
rganización es apoyada
por la oficina municipal de la mujer.

Además se encuentran conformadas 16 asociaciones con fines de desarrollo, de servicios

que generen proyectos sociales, de crédito, de producción agrícola, de ellas 6 promueven
los festejos relacionados a la feria patronal.
N
g. Síntesis dimensión social

El municipio de San Antonio Ilotenango según el censo del 2010 realizado por el Centro de
Atención Permanente lo conforman 23,633 habitantes de los cual la mayoría son de la etnia
k’iche, dispersa en toda el área geográfica, dentro del acervo cultural está la arraigada
identidad propia demostrada a través de los trajes típicos, el idioma y las tradiciones
practicadas principalmente en los días festivos, siendo la mayor realce las fiesta patronales
en honor a San Antonio Abad.
S
La principal fortaleza es la organización comunitaria la cual se ha mantenido a través de la
historia adaptándose a las necesidades legales convencionales de Guatemala, actualmente
se han organizado en 28 COCODES con repr representación
esentación en el COMUDE, donde participan
de manera activa para realizar propuestas de solución y exigir a las autoridades
municipales, instituciones y organizaciones que desarrollan proyectos de beneficio social,
esta organización está involucrada de mane
manera
ra directa para velar por la disminución de los
índices de analfabetismo, la atención adecuada para la señoras en estado de gestación y
disminuir los índices de mortalidad materna e infantil, velar por el saneamiento ambiental y
en época de verano para evitar y controlar los incendios forestales que son propensos la
mermada masa boscosa.

24
San Antonio Ilotenango, Quiché

En la educación de la población, se ha alcanzado el 100% de la cobertura educativa en el

nivel primario llegando a una deserción del 3.62% y repitencia del 19.06%, derivado de
impartir la docencia en idioma materno k’iche, brindando a las nuevas generaciones una
alta probabilidad de alcanzar el nivel diversificado, incidiendo en ir mejorando los niveles
de vida de manera escalonada esto se diferencia significativamente con la población mayor
de 18 años que tuvieron algún grado de influencia por el conflicto armado, incidiendo en el
analfabetismo de ésta población con un índice actual del 55.64% por encima del índice
nacional de 40.28%, ocupando el puesto 4 en relación a los municipios del departamento,
encontrándose con mayor vulnerabilidad en diferentes aspectos, como lo es el caso de
salud, donde aún se mantiene un alto índice de la razón de mortalidad materna con un 269
y una tasa de mortalidad infantil de 12, todo ello enlazado con un índice de pobreza del
91.17% y un 57.33% en extrema pobreza.

La falta de cobertura de servicios básicos en el 45.62% de viviendas con un manejo

P
inadecuado de excretas, incide directamente en la morbilidad por diarrea, estomatitis,
adicionalmente el 11% de viviendas sin acceso a agua entubada influye en la actual
mortalidad materna por causa de sepsis puerperal, se cuenta con una recolección de
desechos sólidos exclusiva del área urbana que no reciben ningún tratamiento, estos
factores son focos de contaminación de enfermedades y de una alta presión para el
equilibrio ambiental que constantemente se ve deteriorado, repercutiendo en la disminución
en la recarga hídrica, el cambio climático en un ciclo cerrado con la producción
agropecuaria, seguridad alimentaria. Positivamente son tratadas las aguas residuales del
área urbana por medio de una planta de tratamiento obteniendo como subproducto la venta
N
de abono orgánico generado del secado de lodos, ayudando a mejorar la deteriorada
fertilidad de los suelo para la producción agrícola y contribuye al ingreso municipalidad
con Q. 600.00 mensuales.
S

25
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 1 Dimensión social

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
S

26
San Antonio Ilotenango, Quiché

6.3.2 Dimensión ambiental

a. Suelos

La serie de suelos que conforman el municipio se encuentran: suelos Quiché (Qi) con un
70.78%, suelos Patzitè (Pz) con un 18.82% y suelos Sinachè (Si) con un 1.39%.

Suelos Quiché (Qi), son suelos profundos, bien drenados, desarrollados sobre ceniza
volcánica pomácea firmemente cementada en un clima húmedo seco relativamente
templado. Ocupa relieves suavemente ondulados a inclinados a altitudes entre 1200 y 2100
metros sobre el nivel del mar, generalmente asociados con suelos Patzité y Sinaché.

El perfil se compone del suelo Superficial: con una profundidad cerca de 20 centímetros es
franco, arcilloso arenoso, de color café oscuro, estructura granular fina, pH alrededor de

P
5.5, el Sub suelo a una profundidad de 50 centímetros, es arcilla fiable, color café rojizo
oscuro, consistencia dura cuando está seco, estructura cubica con un pH alrededor de 6.

Gran parte del área está con bosques o potreros, pero un área considerable está destinada
para la producción de maíz con rendimientos muy bajos, en algunos lugares menos de 11
quintales/ hectárea, aún cuando se ha fertilizado con estiércol y hojarasca. Es conveniente
para pasto pero se debe proteger del sobre pastoreo, para cultivos rotativos con protección
de suelos, incorporación de abonos verdes. Las áreas severamente erosionadas deben ser
N
reforestadas, quizás con eucaliptos o casuarinas, para proporcionar leña y madera de
construcción en la región y para proteger las vertientes del área.

La vegetación natural consiste de un bosque abierto de encino y pino con una cubierta de
pasto.

Suelos Patzitè (Pz): son suelos profundos, bien drenados, desarrollados sobre ceniza
volcánica pomácea en un clima húmedo seco, se asociación con suelos Totonicapán,
Camanchà y Sinachè, pero se encuentra a menor altura. Terrenos severamente erosionados
que colindan con las montañas altas. Tienen un perfil Franco Arenoso, el suelo superficial
tienen la característica de tener una profundidad de 20 centímetros, es franco arenoso,
S
friable, de color café oscuro, con un pH de 6.0 a 6.5, el subsuelo tiene una profundidad de
50 centímetros, es franco arcilloso o franco arcilloso arenoso café. El subsuelo más
profundo tiene alrededor de 75 centímetros es franco arcillarcilloso
oso arenoso café que ésta
debidamente cementado.

Se usa para la producción de trigo y maíz, pero gran parte está en bosques o desprovista de
vegetación. La especie principal es el pino pero también hay algo de ciprés, encino y
pinabete. Las áreas menos iinclinadas
nclinadas son convenientes para potreros, pero se deben
proteger contra erosión, particularmente a la abertura de zanjas, por ello gran parte se ha
convertido en tierra desechada.

27
 Plan de desarrollo municipal

Suelos Sinachè (Si): son profundos, bien drenados, desarrollados sobre cen ceniza
iza volcánica
pomácea débilmente cementada, en un clima templado y húmedo – seco. Ocupa pendientes
de suave a moderada inclinación a elevaciones medianas. Están asociadas a los suelos
Quiché y Patzitè, pero son más profundos, la forma de erosión varía en eestos
stos suelos y es
distintiva, donde las zanjas penetran el substrato, dando como resultado, áreas severamente
cortadas. La vegetación nativa consisten en su mayor parte en encinos y pinos, pero un área
considerable esta cultivad o se usa para potreros.

Es un suelo Franco Arcilloso; en el suelo superficial tiene una profundidad cerca de los 30
centímetros, de café a café oscuro, el contenido de materia orgánica es alrededor del 3%
con un pH 5.5. El subsuelo superior con una profundidad de 55 centímetros café rojizo,
pH de 5.5; el subsuelo más profundo a una profundidad de 100 centímetros o mas es arcilla
friable de un color café rojiza clara.

P
Gran parte de los suelos Sinache han sido usados para maíz, pero una porción considerable
ha sido erosionada y abandonada con rendimientos bajos de 11 quintales por hectárea.
Ocupa terrenos relativamente planos con buenas cualidades físicas. Se debe de seguir una
rotación de 3 o 4 años que incluye plantas de forraje y abonos verdes, todo cultivo debe de
practicarse conservación de suelos.
.
La capacidad de uso del suelo: Clase III con un 0.04% del territorio es recomendable para
cultivos limpios, con prácticas adecuadas de manejo; Clase IV con un 2.59%; Clase VI el
21.71%; clase VII el 75.65 %; estas dos clases se recomiendan para cultivos de montaña,
N
plantaciones perennes y específicamente bosques naturales o plantados (MAGA 2003)

b. Flora y fauna

La vegetación es representada por rodales de encino (Quercus spp), asociados con pino
triste (Pinus pseudostrobos), y pino de ocote (Pinus montezumne), también se localiza
cerezo, mandrón y ciprés. La cobertura forestal y uso del suelo se indican en los siguientes
gráficos.
S

28
San Antonio Ilotenango, Quiché

Gráfico No. 6 Cobertura forestal.

San Antonio Ilotenango, Quiché

41%

58%

P
1%

Sin cobertura forestal

Asociación de coniferas con cultivos
Asociación mixta de cultivos
Fuente: Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra MAGA. 2003
N
Gráfico No. 7 Uso actual del suelo
San Antonio Ilotenango, Quiché

0%
19%
S
58%
22%

1%
infraestructura granos básicos
arbustos y/o matorrales Bosque natural coníferas
Bosque natural mixto

Fuente: Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra, MAGA. 2003

29
 Plan de desarrollo municipal

Es evidente la vocación forestal de los suelos y en la actualidad aun se mantiene más del
50% de la cobertura boscosa de tipo mixto, pero con una gran presión del avance de la
frontera agrícola debido a la característica principal del altiplano occidental como lo es el
minifundismo con tierras pocas fértiles incidiendo en llaa baja producción de los cultivos.
Predominan las especies ferestales: Pino macho Pinus montezumae, Pino de ocote Pinus
oocarpa, Pino triste Pinus pseudostrobus (muy escaso), Roble Quercus sp., Aliso Alnus sp,
Cerezo, Ciprés Cupressus lusitánica, Madrón Arbutus xalapensis, Otras especies de menor
importacia.

La fauna a disminuido considerablemente encontrándose únicamente especies menores

como conejos, ardillas, armadillos, zorrillo, aves, reptiles, insectos, algunas especies
piscícolas en la laguna y fauna domestica.

c. Clima

P
El municipio se encuentra en una zona de vida Bosque Húmedo Montano Bajo – Sub
Tropical (BH- MB), que se caracteriza por una precipitación media anual de 1,344 mm,
una biotemperatura de 15 a 23oC.

d. Gestión Integrada del Recurso Hídrico – GIRH –

En el municipio no se encuentran ejecutando programas con enfoque de GIRH, teniendo

un importante recurso hídrico, que abastece de agua domiciliar proveniente de 15
N
nacimientos ubicados dentro del municipio, establecido en las dos cuencas: una de ellas del
Río Motagua, teniendo un área equivalente al 0.02% del total de la cuenca con un lugar
poblado, la cuenca del Rio Salinas con un 3.03% del total, abarcando a 15 lugares
poblados. El río más caudaloso eess la unión de los ríos Jol Jocol, Pachitac a la altura del
lugar conocido como Cipreses en la carretera que conduce a Santa Cruz del Quiché en
dirección de Santa Lucia La Reforma. (SEGEPLAN 2010a, SIG MAGA)

Existen cinco micro cuencas el Río Tzununà qque ue es alimentado por el río Cop y recorre
parte del municipio, Río Truznuná que proviene de Santa María Chiquimula, mas adelante
es alimentado por el río Chop y continúa con el mismo nombre recorriendo todo el
S
municipio de sur a norte. Río Chop proviene de Santa María Chiquimula y más adelante se
une con el río Tzununa. El Jocol o Chimente es alimentado por los ríos Joj y Pachitac,
recorre todo el municipio de sur a norte, Río Pachitac proviene del municipio de Santa Cruz
del Quiché y se une al río Jocol, Río Joj ingresa por el sur del municipio proveniente de
Totonicapán se une al rio Jocol en donde pierde su nombre. (Plan estratégico municipal
2008)

Como parte de la protección y recuperación del ambiente la municipalidad cuenta con un

proyecto de vivero municipal forestal para el mismo se tiene disponible un área de 4
cuerdas de 30 x 30 varas (25 x 25 m) para el año 2009 se vendieron 70,000 plantas de
diversas especies.

30
San Antonio Ilotenango, Quiché

e. Gestión de riesgo – GR –

Amenazas

Los actores que participaron en el proceso identificaron la principales amenazas que

afectan los lugares poblados, otorgando una calificación de 3 a 5 a las amenazas que más
afectan con los siguientes criterios: 5 las que ocurren dos o más veces al año y provocan
pérdidas de vidas y daños severos; 4 las que ocurren al menos una vez al año y provoca
daños considerables; 3 las que ocurren en períodos prologados de 2 a 5 años y provocan
daños significantes y no siempre es la misma amenaza.

Como se puede apreciar en la siguiente gráfica, la principal amenaza identificada es socio

natural, teniendo una mayor puntuación el factor de incendios forestales, seguido por el
secamiento de ríos, deforestación, el agotamiento de fuentes de agua o acuíferos y de la

P
erosión del suelo.

Como segunda amenza se indentifico lo Hidrometereològico, teniendo una mayor

puntuaciòn el factor las sequias, seguido de los temporales, crecida de rìos y vientos
fuertes, inundaciones, huracanes y la desertificación.

Gráfico No. 8 Análisis de amenazas

San Antonio Ilotenango, Quiché
N
S

Fuente: Taller participativo de análisis sobre gestión de riesgo SEGEPLAN, 2010

En conclusión el municipio tiene una amenaza baja: es un municipio parcialmente seguro

que aun cuando existen amenazas potenciales, estos no se han presentado, pero en
cualquier momento puede afectar.

31
 Plan de desarrollo municipal

Para determinar la vulnerabilidad del municipio fueron analizados los siguientes factores:
a) Físico-Estructural, b) Social, c) Funcional, d) Económico, e) Ambiental, f) Político-
Institucional, g) Cultural e ideológico y h) Educativo.

Gráfico No. 9 Análisis de vulnerabilidad

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
Fuente: Taller participativo de análisis sobre gestión de riesgo SEGEPLAN, 2010

Como se aprecia en la gráfica el municipio presenta un mayor nivel de vulnerabilidad en el

factor económico con un puntaje de 3.4 seguido de lo educativo y ambiental; en el aspecto
económico la mayoría de la población tienen ingresos menores al salario menor
(Q 1,800.00 al mes), al menos la mitad de la población económicamente activa tiene como
principal fuente de trabajo empleos temporales e informales y por lo menos el 25% de los
padres de familia migran por períodos temporales en busca de empleo.
S
En el factor educativo la población tiene la apreciación de que por lo menos la mitad de
ellos no tiene conocimientos en lectura y escritura, además que no existen temas de
prevención preparación y atención a los desastres no están incluidos en los programas
escolares ni en educación no formal.

En el Factor ambiental la apreciación establece que las autoridades e instituciones públicas

realizan acciones en el manejo en al menos dos recursos ambientales (suelo, bosque o
agua), la mayoría del territorio es utilizado sin ningún criterio de uso de suelo de acuerdo a
su capacidad y que en el municipio no existen áreas de reserva natural.

En relación al nivel de riesgo se tiene la si

siguiente
guiente información: Una vez identificadas las
amenazas (A) a las que está expuesto el centro poblado y realizado el análisis de

32
San Antonio Ilotenango, Quiché

vulnerabilidad (V), se procedió a una evaluación conjunta, para calcular el riesgo (R), es
decir estimar la probabilidad de pér
pérdidas
didas y daños esperados (personas, bienes materiales,
recursos económicos) ante la ocurrencia de un fenómeno de origen natural o tecnológico.

Para el municipio de San Antonio Ilotenango la Vulnerabilidad se tiene un valor de 2 color

amarillo que indica la existencia de edificaciones e infraestructura asentadas en terrenos
seguros con material y calidad y estructuras sismo resistentes. Población con un nivel de
ingreso medio y alto, con estudios y cultura de prevención, con cobertura de los servicios
básicos, con buen nivel de organización, participación total y articulación entre las
instituciones y organizaciones existentes. Buena gestión ambiental. En las Amenazas se
tiene un valor de 2 color verde (AB) que indica Municipio parcialmente seguro, aun cuando
existen amenazas potenciales éstas no se han presentado, pero en cualquier momento
pueden afectar.

P
El nivel de riesgo por aldea, la percepción es la siguiente; con Riesgo Bajo se encuentran
Chuichop, área urbana, Chusica, Patzalá, Xebaquit, Temalá, Sac-Xac; con Riesgo Medio
Chichó, Chiaj, Tzancawip, a dos puntos de ser riesgo alto las aldeas de Xejip y Canamixtoj.
A nivel de municipio se estableció que se tiene un valor de 4 que indica un Riesgo Bajo.

f. Saneamiento ambiental

Sistema de drenajes:
N
De acuerdo a la oficina de servicios públicos municipales el sistema de alcantarillado es
mixto únicamente en el área urbana el cual desfoga en una planta de tratamiento y como un
subproducto están aprovechando la materia orgánica para la venta a la población.

Se cuenta con el 95% de baños de tipo lavable a nivel urbano y el 80% de letrinas a nivel
rural, actualmente existe dos proyectos en igual número de comunidades para la
implementación de letrinas tipo aboneras.

Planta tratamiento de agua residuales:

S
Se cuenta con una planta de tratamiento ubicada la zona 1 salida a Santa Lucia La
Reforma, actualmente se ha rebasado su capacidad, pero con un adecuado mantenimiento
se prevé que tiene 10 años de vida útil, esta planta de tratamiento se encuentra funcionando
desde hace 12 años. Como un producto se obtiene 30 qq de abono orgánico de los dos
patios secadores de los lodos a cada dos meses, este abono es comercializado a un precio de
Q 20.00 por saco, cada saco tiene un peso aproximado de 0.95 qq.

Para el manejo de la basura en el área urbana existe un tren de aseo municipal con
recolección domiciliar de manera gratuita y limpieza diaria de vías públicas captando 3
toneladas que incluye el mercado, la misma es trasladada hacia un botadero municipal
ubicado en la comunidad Xejip a 3 kilómetros del centro, el cual recibe un total de 12

33
 Plan de desarrollo municipal

toneladas al mes. En el área rural es acumulada, enterrada o quemada la basura, según

informan los propios vecinos.

Según reporte del MARN en el 2006, en el municipio se reportaron 8 basureros

clandestinos, nominados así por la falta de una autorización o reconocimiento de alguna
entidad competente, aunque se cree que estos datos han tenido un aumento considerable en
esto últimos dos años, debido al crecimiento de la po
población
blación y el comercio que son los
mayores generadores de la basura.

Las instituciones que están brindando el apoyo en temas ambientales se encuentra la

cooperación internacional por medio de PROMUDEL con temas de gestión ambiental,
proyectos, capacitaciones encargados a los funcionarios municipales; Water for People
financiando proyectos de agua y capacitaciones a los usuarios sobre el uso adecuado del
agua y instituciones INAB, MARN, MSPAS con capacitaciones uso del agua y manejo

P
auto sostenibles de los recursos naturales, la municipalidad tiene una oficina forestal
atendida por un técnico en coordinación con INAB, como parte del trabajo de esta
dependencia se tiene un vivero forestal municipal para apoyar en proyectos de reforestación
del municipio.

Recuadro No. 7 Acceso a agua potable y saneamiento básico.

San Antonio Ilotenango, Quiché
N
Total de viviendas con acceso agua intra ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio
domiciliar y servicios de saneamiento ambiente
mejorados
Total de viviendas 3,874 Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el
Viviendas con servicio de porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua
92.7% potable y a servicios básicos de saneamiento.
agua potable
Viviendas con servicio de
8.8% Meta de país 83% de viviendas con acceso al agua potable
saneamiento básico
y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento básico.
Fuente INE, 2002
Agua potable: año base 1994, dato municipio= 67.7%
Meta de municipio 2015= 85.7%
S
Saneamiento básico: año base 1994, dato municipio =
10.7%
Meta de municipio 2015= 55.4 %.

La proporción de las viviendas con acceso a fuentes

mejoradas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento básico de acuerdo con la última medición
(2002) fue de 92.7% y 8.8%, lo que indica que la brecha se
ha reducido notablemente, no obstante en saneamiento
básico que la brecha es de 46.6%.

Fuente: SEGEPLAN, 2010 / DPM, 2009.

34
San Antonio Ilotenango, Quiché

g. Síntesis dimensión ambiental

El municipio cuenta con un importante recurso hídrico, siendo el río más caudaloso el
conformado por la unión de los ríos Jol Jocol, Pachitac a la altura del lugar conocido
como Cipreses en la carretera que conduce a Santa Cruz del Quiché en dirección de Santa
Lucia La Reforma, ésta sub cuenca juntamente con otras 4 subcuencas forman parte de dos
cuencas, la cuenca del Río Motagua (vertiente del atlántico) y la cuenca del Río Salinas
(vertiente del golfo de México), uno de los principales cuerpos de agua es la “Laguna de
las Garzas” la cual tiene un perímetro de un kilómetro y una profundidad máximo en el
centro de 2 metro y en la orilla una profundad de 1 metro y está ubicada en el casco urbano,
la misma es un eje importante para equilibrio de la biodiversidad local y como fuente
económica al municipio al ser el atractivo turístico generando fuentes de trabajo, de
ingresos para los vecinos del municipio, éste cuerpo de agua se ha venido recuperando en
los últimos años, quedando aun pendiente trabajos en la periferia del mismo para evitar su

P
degradación.

En el taller de análisis de riesgo se realizo por aldea y a nivel del municipio, en base a la
percepción de la población se llego a obtener la siguiente conclusión; con Riesgo Bajo se
encuentran Chuichop, área urbana, Chusi ca, Patzalá, Xebaquit, Temalá, Sac-Xac; con
Chusica,
Riesgo Medio; Chichó, Chiaj, Tzancawip, a dos puntos de ser Riesgo Alto las aldeas de
Xejip y Canamixtoj. A nivel de municipio se estableció que se tiene un valor de 4 que
indica un Riesgo Bajo debido a factores como la masa boscosa que aun se mantiene pero
en constante debilitamiento, el contar con una planta de tratamiento para las descargas
N
líquidas del área urbana, disminuyendo el impacto y de la cual están aprovechando como
un subproducto la generación de abo abono
no orgánico por medio del secamiento de los lodos,
influyendo en mejorar la fertilidad de los suelos para una mejor producción agrícola y la
descarga de agua tratada se pude aprovechar por medio de sistemas de riego apoyando a la
económica familiar, con ello a mejorar la salud y la educación en el municipio.

Existe un esfuerzo de las autoridades municipales conjuntamente con los COCODES para
tener una mayor cobertura en los servicios de saneamiento ambiental como el manejo de
que actualmente solo se ha alalcanzando
canzando cubrir el 54.38% de la viviendas, generando una
contaminación al manto freático y cuerpos de agua por infiltración o escorrentía incidiendo
S
en el índice de morbilidad en especial la diarrea, en el presente año se tiene contemplado
por parte del gobierno municipal la instalación de letrinas tipo, hasta alcanza una máxima
cobertura.

35
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 2 Dimensión ambiental

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
S

36
San Antonio Ilotenango, Quiché

6.3.3 Dimensión económica

a. Empleo y migración

Del total de la población el 36.45% son comerciantes quienes realizan transacciones en la

ciudad capital, Escuintla, Santa Lucia Cotzumalguapa, Mazatenango, de éste el 20% radica
en sus lugares de comercio y el resto se mantiene fluctuante en épocas y días especiales
para realizar estas transacciones.

La población económicamente activa es del 21.98% de los cuales el 76% son hombres y el
24% mujeres, dedicándose principalm
principalmente
ente al comercio por menor y mayor, en segundo
lugar de importancia es la agricultura donde la población se dedica principalmente a los

P
cultivos: maíz, fríjol, frutales deciduos y hortalizas, el maíz es uno de los cultivos más
importantes por ser base alimenticia de la población, es cultivo cosmopolita y es cultivado
en asocio con el fríjol siendo el segundo cultivo en orden de importancia, además de tener
en asocio estos cultivos con otros vegetales como algunas calabazas. En tercer lugar de
importancia en la actividad económica es la industria manufacturera textil y alimenticia.

Gráfico No. 10 PEA por rama de actividad económica

San Antonio Ilotenango. Quiché
N
0.63%

0.44% 0% 0.90%
4.21%
0.38%
3.11%
31.78%

19.56%

36.45%
0.14%
0.93% 0.01%
S
1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca
2. Explotación de minas y canteras
3. Industria manufacturera textil y alimenticia
4. Electricidad, gas y agua
5. Construcción
6. Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles
7. Transporte, almacenamiento y comunicaciones
8. Establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a empresas
9. Administración publica y defensa
10. Enseñanza

Fuente: INE, XI Censo de Población y VI de Habitación, 2002.

37
 Plan de desarrollo municipal

Gráfico No. 11 PEA por ocupación por sector

San Antonio Ilotenango, Quiché

0.40%
1.40% 0.31% 0.72%

2.31%
31.29%
21.36%

0.40% 4.81%

P
1. Miembros del poder ejecutivo y legislativo
0.13%
2. Profesionales científcos e intelectuales
3. Técnicos profesionales del nivel medio
4. Empleados de oficina
5. Trabajadores de los servicios y vendedores de comercio y mercados
6.Agricultores y Trabajadores Calificados agropecuarios y pesqueros
7. Oficiales, Operarios y artesanos de Artes Mecanicas y de otros oficios
8.Operarios de Intalaciones de maquinas y montadores
9. Trabajadores No Calificados
10. Fuerzas armadas
Fuente: INE, XI Censo de Población y VI de Habitación, 2002.
N
La población urbana del municipio (cabecera) en su mayoría se ocupa en la actividad de
comercio, preparación de alimentos y la manufactura textil, lo cual tiene una relación
directa con la principal actividad del municipio comercio por menor y mayor. El área rural
su principal actividad es la agricultura y es el generador de ingresos y fuentes de trabajo
(autoempleo), el sector mujer se dedica especialmente a la actividad textil con la tejeduría
de su propia vestimenta (cortes, fajas, güipiles, perrajes, otros.) y la comercialización de los
mismos. La población que no tiene parcela propia o que no cuenta con la capacidad de
arrendar un terreno para cultivar, ofrece sus servicios para formar parte de la mano de obra
de otra finca agrícola, ya sea dentro o fuera del municipio. También existen oportunidades
S
de trabajo en el área de comercio, buses de ruta, los fletes en pick up hacia las
comunidades, personas que trabajan por cuenta propia como artesa artesanos,
nos, albañiles,
extractores de materiales de construcción, actividad pecuaria y otros.

b. Desarrollo productivo

Producción forestal

El 100 % de los productos forestales comercializados en el municipio son de procedencia

ilícita (desde las personas que laboran en el campo hasta las carpinterías establecidas en las
aldeas como en la cabecera municipal) esto ha dado como consecuencia la pérdida de la
cobertura forestal. En cuanto al manejo forestal el municipio no cuenta con ninguna

38
San Antonio Ilotenango, Quiché

licencia forestal autorizada por el Instituto Nacional de Bosques -INAB-, en lo que se

refiere a proyectos de incentivos forestales PINFOR a la fecha no se ha recibido ninguna
solicitud para el ingreso al incentivo en cualquiera de sus modalidades (Reforestación,
Protección Forestal y Manejo Forestal). (INAB 2010).

Producción agrícola

Las principales actividades productivas del municipio son: comercio, producción agrícola
(maíz, frijol, hortalizas de exportación), producción pecuaria (ganadería, avicultura de
traspatio) y servicios turísticos.

Gráfico No. 12 Producción agrícola

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
mz qq

43342

13163
8226
3370 1142 16943919 769 481
109 3 215 107 146 885 189 1502 25
N
Fuente: VI Encuesta Nacional Agropecuario, INE, mayo 2003

Los bajos rendimientos de los granos básicos se deben al mal manejo agronómico del
cultivo, a que se cultiva en suelos donde el 99.95% son de vocación forestal y no se
utilizan prácticas de conservación de suelos. Por otra parte, fenómenos ambientales como
el Fenómeno del Niño que han impactado negativamente llos os rendimientos y en la
S
disponibilidad de alimento; no se pudo contar con información sobre área y volúmenes
perdidos en el año anterior.

Existe otra producción de importancia pero que se ha concentrado en algunas regiones

especialmente que cuentan con al algún
gún tipo de sistema de riego por goteo; estos cultivos son
la Arveja China con una superficie cosechada de 3 manzanas y con un volumen de
producción de 215 quíntales, tomate con una superficie cosechada de 25 manzanas con una
producción de 8,226 qq; el producto obtenido en estos cultivos, existe un porcentaje el
cual es para exportación y el resto para el mercado regional.

En el municipio se encuentra la organización Empresa de Riego de San Antonio Ilotenango

(EMRIGOSAI), que es sus inicios por el año 2003 contaban con una gran cantidad de

39
 Plan de desarrollo municipal

socios con una fuerte extensión de terreno con sistema de mini riego, centro de acopio,
transporte para la producción de productos agrícolas no tradicionales de exportación como
mora, arveja china, ejote francés, esparrago, mini güicoyes entre otros pero en la actualidad
únicamente algunas personas cuenta con el sistema de mini riego sin ser aprovechado
únicamente de manera esporádica para diferentes cultivos, la organización continua
prestando asesoría agropecuaria para los socios que aun mantiene.

En el análisis sobre gestión de riesgo se detectó el uso de agroquímicos como una amenaza
de grado 4, es decir que ocurre cada año y provoca daños considerables al ambiente y
personas en especial para la producción hortícola bajo riego de manera intensiva además el
aumento considerable en la utilización de fertilizantes químicos para cultivos intensivos y
extensivos.

P
Producción pecuaria
La producción pecuaria mayoritariamente es de tipo familiar a baja escala, donde el
objetivo principal es el contar con una fuente extra de ingresos económicos sin realizar
mayores inversiones en instalaciones y manejo de las diferentes especies, un producto
secundario pero importante de esta producción es la generación de abono orgánico para la
producción agrícola, las principales especies que reporta el INE se identifican en la gráfica
siguiente, es de hacer resaltar que la mayoría de la producción pecupecuaria
aria familiar está a
cargo de las mujeres quienes velan por las diferentes actividades inherentes a la producción,
como lo es el pastoreo mientras realizan otras acciones como la elaboración de los tejidos.
N
Gráfico No. 13 Producción pecuaria
San Antonio Ilotenango, Quiché

Unidades

3,878
S
1,660
1,298

Porcinos Bovinos Aves de corral

Fuente: VI Encuesta Nacional Agropecuario, INE, mayo 2003

40
San Antonio Ilotenango, Quiché

En cuanto a la producción de organizaciones de mujeres se cuentan con 3 grupos con

proyecto de siembra de hortalizas en donde ellas participan en la comunidad de la aldea
Sacxac, para lo cual las mujeres necesitan el seguimiento técnico a esta productividad.

Con SOSEP se está trabajando con 5 comunidades en proyecto para la elaboración de

queso, en el caserío Chuacruz, Sacxac, se está trabajando panadería básica, en el barrio
norte, zona 2 del área urbana, se está trabajando talleres en preparación de alimentos, en la
aldea Xejip se está realizando talleres sobre corte y confección y en la aldea Canamixtoj,
se están capacitando para iniciar la crianza de cerdos.

Industria

En el territorio se ubica una industria familiar dedicada a la fabricación de lazos de pita por
medio de la empresa FEDILAZO con una capacidad máxima de producción de 40,000

P
libras al mes, pero por la crisis mundial actualmente solo ésta produciendo la cuarta parte,
con una capital humano de 30 operarios.(FEDILAZO 2010)

c. Mercado y condiciones del entorno

La mayoría de la producción agropecuaria es para autoconsumo o consumo local, venta en

mercado de la cabecera municipal, mercados de municipios vecinos y de la cabecera
departamental.
N
Como parte de la infraestructura en la cabe
cabecera
cera municipal cuenta con un mercado y dos
días de plaza a la semana donde se realizan transacciones comerciales tanto en la venta de
los productores locales y de municipios circunvecinos, así como de los compradores que
además del municipio se abastecen de otros lugares poblados.

El municipio en su producción agrícola sus principales cultivos son el maíz amarillo con un
rendimiento de 13,163 qq, maíz blanco con un rendimiento do 43,342 qq y tomate con un
producción de 8,226 qq, de ésta producción el remremanente
anente es comercializada a nivel del
mercado local, regional mercados de Totonicapán, Quetzaltenango, donde a partir del año
pasado se realizaron trabajos de pavimentación de la carretera que conduce de la cabecera
S
departamental de Quiché pasando por éste municipio hacia la cabecera departamental de
Totonicapán con conexión hacia mercado principal de Quetzaltenango, además de realizar
entregas en el CENMA de la ciudad capital.

En el municipio se encuentra la organización Empresa de Riego de San Antonio Ilotenango

(EMRIGOSAI), quienes cuentan con 110 manzanas de terreno con sistema de riego por
goteo, 190 familias asociadas de las cuales 120 se encuentran activas, la producción que
obtienen es en base a las ventanas del mercado, para este año tienen planificado la siembra
de 25 manzanas de esparrago para exportación por medio de una empresa agro exportadora
con sede en Chimaltenango y 20 manzanas para el cultivo de tomate a comercializarse en el
mercado nacional. (EMRIGOSAI 2010).

41
 Plan de desarrollo municipal

La producción de la empresa FEDILAZO es comercializada el 82% a nivel nacional, 10%

a México y 8% a Honduras, para lo cual cuenta con su planta de producción, centro de
acopio a nivel local y la ciudad de Guatemala hacia donde se distribuye el producto.

d. Servicios, Recursos Turísticos y Tecnológicos

El municipio a partir del presente período de gobierno municipal se realizo el rescate de la

laguna “Las Garzas”, con ello se ha iniciado la atracción del turismo nacional quienes
visitan el municipio y la laguna especialmente en fech
fechas
as de vacaciones oficiales, días de
asueto, la feria local. El turismo en el 2009 por medio de la laguna genero Q 15,000.00
debido a la existencia de 3 lanchas las cuales son municipales con un cobro Q 5.00 por
cada vuelta cada una con capacidad de 8 pe
personas
rsonas cada una, para este servicio se cuenta con
2 personas encargados de la lanchas y son los encargado del mantenimiento de la laguna,
además existe un ingreso por el derecho de pescar con un cobro por hora con atarraya de

P
Q 25.00 y con azuelo es gratuito. (DMP 2010)

Con el proyecto de la recuperación y mejoramiento del entorno de la laguna “Las Garzas”

se ha incrementado las ventas de comida preparada y venta temporales que benefician con
mayor oportunidad de autoempleo e ingresos a la població
población
n con una mayor recaudación de
arbitrios a la municipalidad para la reinversión de mantenimiento y para otros proyectos
colaterales en beneficio de la población con auto sostenibilidad del ambiente y la
biodiversidad propia del lugar.
N
En los servicios tecnológicos de comunicación son brindados por empresas privadas como
las telefónicas en su mayoría de teléfonos móviles, dos servicios con conexión de internet,
una empresa con servicio de televisión por cable.

El servicio de transporte es prestado por la asociación Microbuseros con ruta de la

cabecera municipal al municipio de Santa cruz del Quiché y por la Asociación de
“picoperos” con servicio de pasajeros de la cabecera municipal a la comunidad de Chiaj,
en los días de mercado existe éste servicio a las comunidades de Canamixtoj, SacXaj,
Patzalà, Chusicà.
S
Dentro de los servicios que más cobertura tienen son agua domiciliar, alumbrado público,
centros deportivos y tanques de distribución, servicios vinculados con la salud de las
personas y la contaminación ambiental tales como drenajes, tratamiento de aguas servidas,
recolección de basura, rastros; cementerio municipal, biblioteca, farmacia municipal.

Los servicios financieros que brindan apoyo a llaa economía local se realizan por medio de
la agencia bancaria BANRURAL, Asociación de Desarrollo Integral de San Antonio
(ADISA) GYT, y de las agencias financieras de ADERSA, COOPERATIVA SANTA
CRUZ y Emrigosai con sede en el municipio.

De acuerdo al Análisis de Vulnerabilidad, la mayoría de la población tiene ingresos

familiares inferiores al salario mínimo (1,800 quetzales/mes), la población económicamente

42
San Antonio Ilotenango, Quiché

activa del municipio tiene como principal fuente de trabajo empleos informales, temporales
y en la agricultura de subsistencia.

En el municipio se cuenta con un 60% de profesionales en nivel medio en especialmente

maestros, peritos, secretarias y de carreras técnicas y un 10% a nivel de licenciatura (DMP
2010).

Matriz No. 1 Perfil socioeconómico

San Antonio Ilotenango, Quiché

Descripción Unidad
Extensión 80 Kms2 extensión Territorial
2.64% de Valle, 97.36% de Montaña

P
10 nacimientos se abastecen de agua para
servicio domiciliar y el municipio cuenta con 7
micros cuencas que incluyen 2 lagunas.
23,633 habitantes
1.54% crecimiento de la población,
10.24% urbano 89.76% rural.
Indígena 99.25% y No indígena 0.75%
Densidad poblacional 268 hab x km2
N
Rangos etareos: 0-4 años: 16%, niñez: 14%,
adolescencia: 25%, adulto: 35%, adulto mayor
Población 10%. F 51%, M 49%.
Tasa de desempleo es de 3.23
PEA 21.98, 76 % hombres y 24% mujeres,
Pobreza 91.17% y Pobreza extrema 57.33%
Índice de Desarrollo Humano: 0.405, Municipio
número 20 en relación a los municipios del
departamento.
S
Producción 18.79% agricultura, 17.58% de agricultura anual
(Maíz Blanco, Maíz Amarillo, Fríjol, tomate,
arveja china.), 1.20 % agricultura perenne
(frutales deciduos), 58.70% bosque natural
,0.2707% Centros Poblados, 22.23% Arbustos y
matorrales.

43
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 2 Motores económicos principales y secundarios que determinan el potencial económico del
municipio.
San Antonio Ilotenango, Quiché

Condiciones Poten
Principales Actividades
necesarias Ubicación cial Mercado
Sector Actividades Productos secundarias
para su geográfica produ s
Económicas que generan
desarrollo ctivo
Granos Maíz Tortillerías, Asistencia A nivel
básicos blanco, molinos, técnica general del
amarillo, Comercios, para municipio.
Actu Local y
frijol mejorar
al regional
negro, producción
blanco, , créditos,

P
piloy
Hortalizas Esparrag Empleo, Asistencia Chotacaj, Regiona
Primario:
bajo riego o, Comercios, técnica Chujip, l y de
Agricultur
Tomate. Cadenas para Chitum, exportac
a, Actu
productivas maquila y Xejip, ión.
pecuaria, al
ventanas Barrio norte
silvicultur
de del área
a, caza,
mercadeo. urbana.
pesca
Producció Cerdos de Transforma Financiami En las 8
N
n pecuaria engorde, ción del ento, comunidade
de Aves de producto asistencia s del
especies engorde y cárnico. técnica, municipio Poten Local y
menores ponedora Comedores, mejoramie cial. regional
(cerdos y s. Negocios, nto
aves) Fuente de genético,
trabajo. agua.
Arena de Transporte, Extracción Los cipreses
Rio, de construcció auto sobre el
peñasco, n, empleo. sostenible, ingreso al
Secundar
S
Minas de Piedrín, autorizació casco
io:
material Piedra n de los urbano en
Industria
para para entes dirección a
manufactu
construcci fundición encargados Santa Cruz Actu
rera, Local
ón a la . . del Quiché, al
construcci
orilla de Asistencia sobre la
ón, minas
ríos y Técnica cinta
y
peñascos para no asfáltica
canteras.
degradar
los
recursos.

44
 San Antonio Ilotenango, Quiché

Condiciones Poten
Principales Actividades
necesarias Ubicación cial Mercado
Sector Actividades Productos secundarias
para su geográfica produ s
Económicas que generan
desarrollo ctivo
Venta de Asistencia
accesorios técnica
par los para
Servilleta
tejidos modernizar
s,
(hilos, los
mantelerí
telas, modelos y
a, Poten
botones, la
Manufact cubrecam cial. Regiona
ciprés, identificaci
ura de as, Lazo le
otros). ón de Área urbana
tejidos y adornos, s es internac
Cadenas de ventanas
lazos Accesori actua ional.

P
comercializ de
os en l
ación de la comercio.
tejidos
materia Insumos y
típicos
prima y maquinaria
locales.
productos para mano
finales. factura de
los tejidos
Empleo,
movilidad Inmuebles
N
del e
transporte infraestruct
para ura
Combusti Salida a la
comercio y adecuados
bles, cabecera Actu
Industria de pasaje, que Local
lubricante departament al
insumos cumplan
s. al.
para las normas
funcionami ambientale
ento de s, Personal
otras calificado
S
industrias.
Comercio Tiendas Cadenas de Financiami En el casco Actu Local,
formal e de comercio, ento, urbano del al regional
Terciario
informal diversos mercado asistencia municipio, y
:
productos para los técnica en otros nacional
Comercio,
a nivel productores para una lugares
turismo,
local y en primarios, mayor poblados en
servicios:
ortos generación diversifica especial la
electricida
lugares de empleo. ción. capital y
d, agua,
poblados costa sur.
etc.
a nivel
nacional.

45
 Plan de desarrollo municipal

Condiciones Poten
Principales Actividades
necesarias Ubicación cial Mercado
Sector Actividades Productos secundarias
para su geográfica produ s
Económicas que generan
desarrollo ctivo
Transport De Comercio, Mayor Centralizad Actu Local
e personas empleo, financiami as en el al
con servicios. ento, centro de la
microbus carreteras cabecera
es de ruta en buenas municipal.
y mixto condicione
(pik-up s
fleteros)
Turismo Sostenibil Sector Organizaci área urbana Actu Regiona
de idad del alimenticio. ón, al l,

P
expedició ambiente, Hotelero, asistencia Naciona
n ingresos transporte, técnica, le
económic guías publicidad, internac
os. locales. asociación ional
publico
privado.

e. Síntesis dimensión económica

N
La población económicamente activa es del 21.98% de los cuales el 76% son hombres y el
24% mujeres, dedicándose principalmente al comercio en menor y mayor, en segundo lugar
de importancia es la agricultura donde la población se dedica principalmente a los
cultivos: maíz, fríjol, frutales deciduos y hortalizas, en éste rubro el municipio se
caracteriza por la existencia de la empresa EMRIGOSAI que aglutina a 190 familias de las
cuales 120 se encuentras activas, teniendo un área total de 110 manzanas disp
disponibles
onibles con
riego por goteo para la producción, ésta empresa a generado un importante economía a sus
asociados de manera conjunta con programas educativos, salud, organizativos.
S
En tercer lugar de importancia está la actividad industrial manufacturera te
textil
xtil y alimenticia
en especial, los tejidos propios del lugar resaltados en la vestimenta de la mujer, los cuales
son trabajados por las misma población femenina de manera artesanal e individual,
afectando ésta actividad el alto costo de los insumos incidi
incidiendo
endo en la disminución de los
ingresos económicos por concepto de comercialización, en los servicios de alimentos se
destacan los comedores ubicados en el mercado municipal y en la industria manufacturera
resalta la empresa FEDILAZO quienes generan empleo al producir y comercializar la
producción de lazos a nivel nacional e internacional. Las diferentes fuentes de ingresos
económicos generan mayor oportunidad para accesar a servicios de salud preventiva y
curativa tanto en el sector público como privado y a la educación en los diferentes niveles,
elevando la calidad de vida de la población en general.

46
San Antonio Ilotenango, Quiché

Debido a que solo el 24% de la PEA son mujeres, la Oficina Municipal de la Mujer, han
iniciado a gestionar y facilitar talleres de capacitación en temas de producción hortícola,
pecuaria, textil, en coordinación con la Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente SOSEP, trabajando en 5 comunidades en proyectos para la elaboración de queso,
preparación de alimentos, corte y confección y se están ccapacitando
apacitando para iniciar la crianza
de cerdos. Estos proyectos de capacitación ayudarán en mejorar la economía familiar,
diversificando la dieta alimenticia de la familia y mejorando el índice actual de la
mortalidad infantil basado en una alimentación bala balanceada,
nceada, la creación de nuevas
oportunidades laborales para tener una vida digna.

Para mejorar la economía en el municipio es importante la formación de personal

especializado con visión empresarial para la generación de fuentes de empleo, para ello se
tiene la opción en el mismo territorio con el funcionamiento del Instituto de Educación
Empresarial y Social (IDES), con un enfoque de generación empresarial sólido,

P
contribuyendo al tecnificación y diversificación productiva del municipio.

El actual gobierno municipal ha venido impulsado la recuperación de la laguna “Las

Garzas” en la que actualmente se han realizado campañas a nivel nacional para la atracción
del turismo nacional, de manera conjunta se está trabajando en facilitar todos los servicios
de estadía, además de ser un atractivo para la captación de recursos económicos, se
conserva la biodiversidad ambiental del lugar. Como parte del apoyo municipal para el
desarrollo del turismo, actualmente se está construyendo un centro comercial con espacio
para un hotel y ofrecer servicios de calidad al turismo.
N
S

47
 Plan de desarrollo municipal

Mapa No. 3 Dimensión económica

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
S

48
San Antonio Ilotenango, Quiché

6.3.4 Dimensión político institucional

a. Administración local e instituciones públicas y privadas

El gobierno local dirigido por el alcalde municipal electo democráticamente quien trabaja
en coordinación con el concejo municipal, precedido por dos síndicos y cuatro concejales
determinados según el número de habitantes del municipio, fortalecida por la presencia de
la organización comunitaria conformada por veintiocho COCODES que participan en el
COMUDE tomando decisiones acerca de los intereses territoriales.

De la Corporación Municipal y del Co Consejo

nsejo Municipal de Desarrollo se desprenden
diferentes comisiones entre ellas comisión de Educación bilingüe intercultural, cultura y
deportes, la comisión de salud y asistencia social, la comisión de fomento económico y
finanzas, de la mujer – niñez - derechos humanos, participación ciudadana y la comisión de

P
descentralización.

La municipalidad actualmente cuenta con cuatro dependencias entre ellas; Tesorería

Municipal, Secretaria Municipal, La oficina Municipal de Planificación, de la cual se
desprende la Oficina Municipal de la Mujer.

Dentro de las organizaciones de Cooperación internacional que prestan apoyo al municipio

esta Servicios jurídicos y Sociales ((SERJUS),
SERJUS), que trabaja capacitando a los COCODES y
N
COMUDE, en temas de justicia y formación organ organizativa,
izativa, PROMUDEL que apoya en
asistencia técnica en los temas de Servicios públicos, finanzas y participación ciudadana,
WATER FOR PEOPLE, que trabaja el tema de agua y saneamiento.

La Oficina Municipal de la Mujer -OMM- cuenta con el apoyo del Cuerpo de Paz,
coordinando acciones con enfoque de salud sexual reproductiva y un proyecto de donación
de materiales para construcción de estufas en dos comunidades. El programa de
Desarrollo Económico Local (PRODEL) financiado por el Sistema de Naciones Unidas en
coordinación del MAGA, apoyando las iniciativas de pequeñas y medianas empresas.

Entre las instituciones públicas que prestan servicio al municipio se encuentra el Juzgado
S
de Paz, brindando los servicios de mediación de conflictos, realizan dictámenes de
medidas ante faltas leves y refieren a los organismos competentes según sea el caso. El
servicio de correo privado, la presencia de un CAP que atiende las 24 horas en atención
materna infantil, casos de hipodérmia, farmacia, consulta externa y atención de
emergencias, además de contar con dos ambulancias para brindar un mejor servicio y
evacuar a los casos especiales al hospital nacional ubicado en la cabecera departamental. La
oficina del Tribunal Supremo Electoral, la Coordinación Técnica Administrativa Municipal
(CTA) del MINEDUC que facilita los trámites del ministerio de educación, estas dos
dependencias se ubican en el edificio de la municipalidad.

49
 Plan de desarrollo municipal

La Policía Nacional Civil, tiene presencia dentro del municipio con una Sub-estación, de
igual manera una dependencia del Registro Nacional de Personas (RENAP).

Dentro de las instituciones y organizaciones que brinda apoyo al sector mujer se

encuentran: la SOSEP con capacitaciones en coordinación con INTECAP, con el Maga
existe coordinación en proyectos productivos, alimentos por trabajo, asistencia técnica en
la construcción de silos y huertos familiares en tres comunidades, con CONALFA se
coordina acciones para alfabetizar a grupos de mujeres y hombres, con el MARN la
donación para la reforestación con algunos grupos de mujeres y sensibilizándolas de la
problemática del ambiente, con PRORURAL se brinda asistencia técnica en proyectos
productivos, alimentos por productividad a nivel de grupos de familias, existe coordinación
con los programas de Cohesión Social: Mi Familia Progresa, Mi Familia Produce, Mi
familia Aprende, Programa del Adulto Mayor y Escuelas Abiertas.

P
Dentro de las organizaciones propias del municipio se encuentra la Asociación de
Desarrollo Integral de San Antonio Ilotenango (ADISA), que trabaja con créditos y
apoyando el Fortalecimiento Institucional y coordinación de acciones en beneficio de las
mujeres especialmente con la Comisión de la Mujer. FEDILAZOS que se dedica a la
producción y distribución de lazos y costales, producto útiles a campesinos y trabajadores
en general. EMBRIGOSAI que se dedica a la producción y exportación de hortalizas:
espárragos, mora, tomate y arveja china.

En las instituciones privas financieras se encuentra BANRURAL Trabajando créditos

N
individuales, con grupos en el caso de grupos de mujeres en coordinación con la
municipalidad canalizados a través de la OMM y la Cooperativa Santa Cruz que promueve
los créditos y ahorro a nivel individual.

b. Funcionamiento del gobierno municipal

Jerarquía
La Institución Municipal está conformada por cuatro niveles jerárquicos:
S
• Nivel Superior: Concejo Municipal, Alcaldía Municipal y Comisiones especificas
del Concejo Municipal.
• Nivel de Asesorías: Asesoría Interna y Externa.
• Nivel Ejecutivo: Secretarí
Secretaríaa Municipal, Tesorería Municipal, Oficina Municipal de
Planificación, Oficina municipal de la mujer, Oficina de servicios público
municipales.
• Nivel Operativo: Área de trabajo que accionan las Políticas ordenadas por el Nivel
Ejecutivo.

Los instrumentos de planificación que se han publicado en el diario oficial son los
reglamentos de canon de agua, derecho de piso de plaza, tasas municipales, de jerarquía de
los lugares poblados, careciendo de de políticas municipales de Ordenamiento Territorial,

50
San Antonio Ilotenango, Quiché

Recursos Naturales, Desarrollo Económico, así mismo de regulaciones relacionadas a

Desarrollo Urbano, Reglamentos de Construcción, Catastro, Gestión de Recursos Hídricos,
Gestión de Riesgos, entre otros (SEGEPLAN 2010d).

El municipio por medio de la municipalida

municipalidadd en el 2009 presento ante el COMUDE un Plan
Estratégico Participativo para un horizonte de 10 años, con lineamientos generales para la
búsqueda del desarrollo integral, en tal virtud, el concejo municipal está impulsando una
nuevo plan actualizado que perpermita
mita el involucramiento no solo de los actores locales y
departamentales sino de todo el sector público y privado.
,

P
N
Figura No. 2 Organigrama de la municipalidad San Antonio Ilotenango, Quiché. DMP .

c. Formas de organización comunitaria

S
En las comunidades están organizados a través de la Ley de consejos comunitario de
desarrollo, conformando 28 COCODE, asimismo existen 32 alcaldes auxiliares comités,
asociaciones, y grupo de mujeres que velan por sus necesidades y en por el desarrollo
territorial.

d. Síntesis dimensión político institucional

En la cabecera municipal se tiene la sede de diversas instituciones que apoyan el esfuerzo

del gobierno municipal para lograr los objetivos trazados en el desarrollo de la población,
en el caso puntual de MSPAS es apoyado en su cobertura por prestadoras de salud, los
centros de convergencia, red de comadronas y los facilitadores de salud, la mayoría de

51
 Plan de desarrollo municipal

instituciones únicamente tienen sede en la cabecera departamental, asistiendo

esporádicamente al municipio para ejecutar sus diferentes programas o proyectos o bien los
interesados y beneficiarios se deben de movilizar a las sedes institucionales.
Como parte del fortalecimiento institucional la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) ha
estado fortaleciéndose articulando los esfuerzos con organizaciones de mujeres, logrado
importantes proyectos de capacitación para fortalecer la organización y aptitudes de éste
sector, entre los resultados obtenidos es el conocimiento de las funciones y el rol
participativo que deben de tener, de manera paralela con capacitaciones productivas para
apoyar la diversificación de fuentes de ingresos económicos a la familia, teniendo efectos
positivos a mediano y largo plazo en la reducción de los índices de morbili
morbilidad,
dad, mortalidad,
inseguridad alimentaria, que repercute de forma positiva en la educación de los niños y
niñas.

La OMM ha impulsado la organización del sector mujer en la junta municipal de mujeres,

P
donde han construido su plan de trabajo con el acompañam
acompañamiento
iento y asesoramiento de
organizaciones como PROMUEL, SERJUS, URL, con ello se han abierto espacios
importantes en la toma de decisiones a nivel del COMUDE y se espera el optar a apuestos
claves en la decisiones técnico políticos del municipio en beneficio de éste sector.

Un desafío importante en la organización comunitaria y municipal, es la inclusión del

sector niñez y juventud que representa el 40% de la población total del municipio, al cual
hay que atenderlo en base a sus necesidades específicas del sector, para asegurar su
desarrollo integral y cuando alcancen la edad de producción laboral puedan construir a un
N
municipio con equidad de oportunidades de manera sostenible.
S

52
San Antonio Ilotenango, Quiché

Mapa No. 4 Dimensión político institucional.

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
S

53
 Plan de desarrollo municipal

e. Síntesis interdimensional
Es un pueblo pacífico, trabajador, dedicado especialmente al comercio y agricultura de
subsistencia, en menos porcentaje a cultivos de hortalizas de consumo nacional y de
exportación, según el censo del 2010 realizado por el CAP lo conforman 23,633
habitantes, con una densidad de 170 habitantes/km2; sobrepasando a la densidad nacional
promedio de 103 habitantes/km2, incidiendo de manera directa en la presión de los recursos
ambientales, especialmente en el hídrico tanto en la demanda para el consumo humano
como en las descargas domiciliares sin ningún tratamiento; el forestal, el suelo en una
mayor demanda de producción de alimentos de manera paralela con la demanda de éste
recurso para la construcción de viviendas.
El municipio tiene una ubicación geográf
geográfica
ica estratégica al tener comunicación vía terrestre
con la cabecera departamental de Quiché a una distancia de 12 kilómetros, de Totonicapán
y dos municipios de éste departamento, una intercomunicación optima entre las

P
comunidades, con un importante recurs
recursoo hídrico dentro del sistema de las cuencas del Río
Motagua y del Río Salinas, de éste recurso únicamente se ésta aprovechando en la
extracción de materiales de construcción como arena de río y piedrín sin ningún manejo
técnico, para la producción agrícola de manera tecnificada por medio de la empresa
EMRIGOSAI, a través de su sistema de riego por goteo en 110 manzanas que por ahora es
sub utilizado, debido a que la producción no es continua, dependiendo de manera directa
del mercado internacional de hortalizas de exportación.
Las pocas opciones de fuentes laborales especialmente de manera informal que dependen
N
del mercado laboral y de la oferta especializada, el municipio mantiene una una pobreza
general del 91.17% y en pobreza extrema un 57.33%, una margmarginación
inación muy alta, un IDH
del 0.405, ocupando el lugar 291 a nivel nacional.
Su principal atractivo natural es la laguna “Las Garzas” ubicada en el caso urbano con un
diámetro de 1 kilometro con una profundidad máxima de 2 metros en la parte media, en
ésta laguna se puede realizar un paseo en lancha, se puede pescar y disfrutar de la
tranquilidad que transmite el lugar, en la actualidad la corporación municipal le está dando
la importancia para la atracción del turismo nacional y posteriormente el turismo
internacional para generar mayores oportunidades de ingresos económicos familiares y
municipales, además conservar la biodiversidad del municipio.
S
La falta de servicios básicos hacen susceptibles a la población de cualquier contaminación
o enfermedad, el 45.62% de viviendas con un manejo inadecuado de excretas mantiene un
alto índice de morbilidad por diarrea, estomatitis, adicionalmente el 11% de vviviendas
iviendas sin
acceso a agua entubada, se cuenta con una recolección de desechos sólidos exclusiva del
área urbana que no reciben ningún tratamiento, que provocan una alta presión para los
ecosistemas, para el equilibrio ambiental que constantemente se ve deteriorado
repercutiendo en la disminución de la recarga hídrica, el cambio climático, por último,
únicamente el área urbana cuenta con sistemas de drenaje mixto que positivamente son
tratadas las aguas residuales por medio de la planta de tratamiento obten obteniendo
iendo como
subproducto la venta de abono orgánico generado del secado de lodos ayudando a mejorar
la deteriorada fertilidad de los suelo para mejorar la producción agrícola.

54
San Antonio Ilotenango, Quiché

Esquema Geográfico No. 1 Modelo de Desarrollo Territorial Actual -MDTA-

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
S

55
 Plan de desarrollo municipal

VII. PROPUESTA DE PLANIFICACION MUNICIPAL Y MODELO

DE DESARROLLO TERRITORIAL FUTURO

Para el análisis del MDTA se conjunto un equipo técnico a nivel municipal con la
participación del coordinador y técnicos de la DMP, de la OMM, del CAP, de la Dirección
Técnico Administrativa (CTA), SERJUS, PROMUDEL, CONALFA, MARN, INAB,
miembros del concejo municipal, quienes con la información recopilada en los talleres
realizados de manera participativa en las diferentes fases del MDTA, con la participación
de los COCODES, miembros del concejo municipal, junta municipal de mujeres y
organizaciones e instituciones presentes en el municipio, quienes fueron dando a conocer la
situación actual de todo el municipio en las diferentes temáticas.

Al contar con las conclusiones descriptivas y graficas del MDTA, fue presentado ante el

P
pleno del COMUDE quienes lo validaron, dando sus observaciones y aportaciones para
enriquecer el documento.

Partiendo de la validación ante el COMUDE, se inicio la fase de planificación desde el

equipo técnico basándose en la información recopilada en los diferentes talleres, contando
como referencia el MDTA, posteriormente en un COMUD COMUDE E se dio a conocer a los
presentes quienes en grupos de trabajo por ejes de desarrollo aportaron la información de
los proyectos necesarios a ejecutar para alcanzar los objetivos trazados, tanto estratégicos
como operativos y por ende la visión del munici
municipio,
pio, la cual se ratifico la existente.
N
Con la información de los programas y proyectos desde los actores locales se realizo una
revisión técnica donde se identificaron algunos proyectos que se habían ejecutado, que
estaban ejecución o bien aprobados los fondos para su inversión, además de identificar
algunos programas y proyectos que no fueron visibilizados en su momento.

En los diferentes talleres, correspondientes a las dos fases estuvieron participando

organizaciones e instituciones mencionadas al inicio de ésta descripción.
S
7.1 Visión

El municipio de San Antonio Ilotenango para el 2025 es un municipio organizado,

incluyente y democrático que impulsa el desarrollo económico y social permanentemente,
cuidando el ambiente, con responsabilidad, transp
transparencia,
arencia, eficacia en beneficio del
municipio.

7.2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro

Para el año 2025 la población se encuentra fortalecida en sus niveles de organización, con
equidad de género e inclusión de los jóvenes en la toma de decisiones, llegando a consensos

56
San Antonio Ilotenango, Quiché

con la autoridad municipal en la ejecución de los proyectos y programas para alcanzar la

visión estructura para éste período.

El municipio se caracteriza por su riqueza natural en sus recursos forestales e hídricos, los
cuales, las familias los están aprovechado de manera sostenible; en el recurso hídrico se ha
disminuido el grado de contaminación generado por descargas domiciliares, con la
construcción de sistemas independientes de la red de drenaje de manera escalonada, con un
adecuado mantenimiento a la planta de tratamiento de desechos líquidos, de manera
conjunta con el impulso a la recuperación de importantes áreas forestales que inciden en
mantener la biodiversidad del área, en mantener su fuentes de agua para uso domestico, lo
cual ha llegado a disminuir en un 80% la mortalidad en menores de 4 años por falta de
acceso al agua de calidad y servicios de tratamiento de las descargas domiciliares, además
ha beneficiado en la producción agropecuaria e industrial, especialmente su principal
cuerpo de agua como lo es la Laguna “Las Garzas”, ubicada en el perímetro urbano, estas

P
acciones se han encaminado a alcanzar el objetivo del milenio 1, Erradicar la pobreza
extrema y el hambre, 2 Reducir la mortalidad infantil y 4, Garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente (7).

Con el manejo sostenible de los recursos naturales, se ha fortalecido la economía en tres

líneas importantes: el turismo ecológico, la producción agropecuaria y la comercialización
de diferentes productos, el pr
primero
imero de ellos se centra en la laguna “Las Garzas”, que cuenta
con los servicios básicos en un contorno ecológico para una atracción al turismo nacional e
internacional, ésta forma parte integral del circuito turístico que interconectan con cinco
N
centros ceremoniales importantes y un parque recreativo, generando una alternativa de
ingresos económicos, coadyuvando a el alcance directo del objetivo del milenio 1,
Erradicar la pobreza extrema y el hambre e indirectos del 4 Reducir la mortalidad infantil y
2 Lograr la enseñanza primaria universal al disminuir el índice de analfabetismo.

Las otras dos líneas del desarrollo económico una de ellas es la tecnificación de la
producción agropecuaria por medio de las asociaciones de productores de manera conjunta
con la importante interconexión de las carreteras de terracería pero en optimo estado, el
ramal que comunica a San Antonio Ilotenango con el municipio de Momostenango, con
Santa Lucia la reforma por carretera pavimentada y a Santa María Chiquimula por carretera
S
de terracería.

Como parte fundamental de toda población, es su identificación con sus raíces por medio
de sus expresiones culturales, artísticas, tradiciones; para su revalorización se han
desarrollado programas y actividades enfocados en realizar investigaciones con la
población de mayor edad del municipio y la enseñanza a la población menor de edad. De
manera conjunta periódicamente se realizan festivales culturales, se han abierto espacios
para enseñar las diferentes expresiones artísticas en rramas
amas como pintura, música, teatro,
danza.

57
 Plan de desarrollo municipal

Esquema Geográfico No. 2 Modelo de Desarrollo Territorial Futuro –MDTF-

San Antonio Ilotenango, Quiché

P
N
S

58
San Antonio Ilotenango, Quiché

7.3 EJES DE DESARROLLO

Para elaborar una propuesta estratégica de desarrollo a largo plazo para el municipio de
San Antonio Ilotenango, se priorizaron problemáticas y potencialidades analizando las
relaciones que pudieran existir entre ellas, lo que permite evidenciar líneas de acción
estratégicas que se plantean como los ejes de desarrollo óptimos que orientan la
planificación del desarrollo municipal a mediano y largo plazo; articulando con ello, la
situación actual representada en el diagnostico territori
territorial,
al, con la situación futura deseada y
proyectada mediante el MDTF.

Problemática

• La débil gestión de proyectos enfocados al desarrollo integral de los vecinos del

P
municipio y la incidencia de la toma de decisiones a nivel del concejo municipal.
• Se mantiene elevada la razón de la morbilidad materna con un 269, derivada de
varios factores como el mismo analfabetismo con un 55.64% y con un déficit del
20% de servicios de agua domiciliar.
• El bajo nivel de la educción formal y las pocas oportunidades de empleo formal en
la región mantienen elevados índices de pobreza con un 91.17% de pobreza
general, un 57.33% de pobreza extrema, ocupa el tercer lugar dentro de los
N
municipios de Quiché y en pobreza extrema se ubica en el quinto lugar.
• La biodiversidad del ecosistema boscoso se ve amenazada constantemente ante los
incendios forestales que se presentan en la época de verano, el avance de la frontera
agrícola y la tala de árboles sin ninguna autorización por el ente encargado de las
mismas, originando un aaumento
umento de la perdida de capa fértil a causa de la erosión
hídrica.
• El débil aprovechamiento de la riqueza climática, de suelos, agua para
diversificación de la producción agropecuaria y punto estratégico de ubicación del
municipio que cumplen los requisi
requisitos
tos de calidad, incidiendo en disminuir los índices
S
de pobreza.
• Contaminación al ecosistema especialmente por desechos sólidos generados por la
población y por desechos líquidos en los lugares poblados que no reciben ningún
tratamiento final.
• La pérdida de identidad del municipio por las nuevas generaciones.

Potencialidades

• La organización a nivel comunitario por medio del sistema de consejos de

desarrollo para la toma de decisiones a nivel municipal impulsando programas y
proyectos de beneficio comunitario en el marco de una auditoria social.

59
 Plan de desarrollo municipal

• Existen las condiciones biofísicas para la diversificación de la productividad

agropecuaria dentro de una cadena de comercialización con la participación de
mujeres y hombres.
• La existencia de atractivos nat
naturales
urales y la ubicación estratégica del municipio para
la diversificación de ingresos económicos por medio del turismo ecológico y
comunitario.
• El impacto a los ecosistemas hídricos se ha disminuido por medio de la planta de
tratamiento de desechos líquidos a nivel de la cabecera municipal, incidiendo en la
regeneración de la capa fértil por medio de la producción de abono orgánico.
• La juventud y población en general tiene lugares para la convivencia pacífica y
social por medio de la práctica del deporte de manera individual o de conjunto.
• Existe un cuerpo de agua importante, denominada laguna Las Garzas en el casco
urbano. Es el centro de atracción para el turista nacional e internacional.

P
En base a las potencialidades y problemáticas del municipio, se analizaron los ejes de
desarrollo para planificación, siendo esto los siguientes:

I. EJE. Desarrollo integral con énfasis en organización y participación comunitaria.

En este eje se fortalecerá la organización y participación comunitaria en el cumplimiento,
como parte de sus derechos y obligaciones, en diferentes roles, que coadyuvan a alcanzar el
desarrollo integral de las comunidades. Las acciones de éste eje deberán de realizarse de
N
manera permanente debido al cambio rotativo de los repre representantes
sentantes comunitarios al
culminar el período por cual fueron electos y por la renovación de la juventud que va
asumiendo compromisos a nivel familiar y comunal.

II EJE. Manejo sostenible de los recursos naturales.

Se realizaran acciones encaminadas de manera inmediata a detener el deterioro ambiental
generado por diferentes causas y el recuperar aéreas degradas, impulsando la
sensibilización y formación del recurso humano desde los escolares hasta todos los vecinos
a nivel municipal. Con el manejo sos
sostenible
tenible de los recursos naturales se estará incidiendo
directa e indirectamente en la calidad de la salud de los habitantes y en el desarrollo
económico.
S
En este eje ha contemplado el manejo sostenible al máximo referendo del municipio, siendo
éste la laguna Las Garzas ubicada en el área urbana, que se constituyen en un punto de
desarrollo turístico, derivado de la conservación de éste ecosistema.

III EJE. Desarrollo urbano y ordenamiento territorial.

Se contempla el facilitar y coordinar desde el gob
gobierno
ierno municipal el legislar y establecer en
base a estudios, las áreas adecuadas para la construcción de viviendas y de comercio, zonas
de producción, forestales.

60
San Antonio Ilotenango, Quiché

Actualmente el gobierno municipal dio los primeros pasos al ordenar la cabecera municipal
en zonas, limitando el casco urbano, dando las directrices para la construcción de
infraestructura como plantas de tratamiento de desechos sólidos y otras obras de
saneamiento ambiental en el exterior del área urbana.

IV. EJE. Competitividad territorial.

Se enfatiza el desarrollar las capacidades del territorio en lo productivo en sus diferentes
áreas como los son: agrícola, pecuario, artesanal, textiles, servicios, calidad del recurso
humano disponible, la ubicación estratégica del municipio y su conectividad con otros
municipios de diferentes departamentos.

V. EJE. Salud y Educación

En base a la identificación como una de las principales problemáticas en el municipio, se
resalto éste eje en donde se estará impulsando acciones para disminuir los índices

P
negativos en salud, uno de ellos es la razón de la mortalidad materna y en educación
disminuir el índice de analfabetismo, además de fortalecer las acciones que actualmente se
está impulsando.

VI. EJE. Fomento de la Cultura, tradiciones y Deporte

Se impulsa el rescate de la riqueza cultural y de tradiciones que se han ido desvaneciendo
con el tiempo por falta de apoyo desde el gobierno municipal, de organizaciones, también
se estará desarrollando espacio para la expresión artísticas desde la población infantil,
juventud que incidirá en un reconocimiento del municipio a nivel regional y nacional.
N
Como parte de la salud mental y física se desarrollaran espacios físicos y organización de
eventos deportivos a nivel municipal, con programas permanentes fortaleciendo la práctica
de deportes populares en la población y de incentivar deportes de poca práctica en el
municipio.
S

61
 Plan de desarrollo municipal

7.4 Matices de planificación

Matriz No. 3 EJE DE DESARROLLO 1: Desarrollo integral con énfasis en organización y

participación comunitaria
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. 1: Promover un desarrollo equitativo, incluyente que

garantice a la población accesar a la organización, participación política, en los diferentes
niveles.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
Desarrollo de
1.1.1 Fortalecer Anualmente el capacidades en
las 50% de las incidencia

P
organizaciones aldeas las política de la
existentes para lideresas y organización
Formación En los 38 lugares
una mayor líderes comunitaria.
política poblados del
participación e comunitarios Sensibilización
ciudadana. municipio.
incidencia en la desarrollan sus de la
toma de capacidades en la importancia de
decisiones a incidencia la participación
nivel municipal. política. e incidencia
organizativa.
N
Para el 2025 las
mujeres tienen
Formación a
representación en
lideresas en
1.1.2 Fortalecer a un 50% en todos
los espacios
grupos de los espacios de
políticos.
mujeres toma de
existentes para decisiones. Sector mujer
Área Urbana
una mayor con incidencia. Construcción y
incidencia en los Para el 2015 las equipamiento
espacios de toma mujeres cuentan de un instituto
S
de decisiones. con un instituto de capacitación
de formación y formación
integral. integral de la
mujer.
1.1.3 Mejorar los Para el 2015 la Transparencia
Gestión
ingresos propios municipalidad ha
municipal con en la
de la aumentado el administración A nivel municipal.
capacidad
municipalidad 30% de ingresos pública
gerencial
para brindar en relación al municipal.

62
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1. 1: Promover un desarrollo equitativo, incluyente que

garantice a la población accesar a la organización, participación política, en los diferentes
niveles.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
mayor respuesta 2010. Construcción
a las necesidades de
de los vecinos. instrumentos
en la gestión
financiera.
1.1.4 Fortalecer Anualmente se
el sistema de fortalecen las Fortalecimiento
consejos de capacidades de a los COCODE
desarrollo a los 27 consejos y al COMUDE.

P
través políticas de desarrollo.
públicas
municipales para Para el 2011 Se
la búsqueda en la cuenta con un Formulación de
articulación e manual de políticas
incidencia a funciones para públicas
nivel los consejos de municipales.
comunitario y desarrollo.
N
municipal.
S

63
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.2. Fomentar una ciudadanía responsable en las buenas

prácticas ambientales para la sustentabilidad ecológica evitando el deterioro del recurso
forestal e hídrico.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
Para el año 2025
Declaración de la
se ha declarado el
Laguna Las
2.1 Conservar de área de la laguna
Garzas como
manera sostenible las Garzas como
parque regional
la Laguna las Parque Regional
municipal.
Garzas con el Municipal.
respaldo del Para año 2020 se
marco legal para emite un Formulación del Área urbana
marco legal para
preservar el

P
reglamento para
patrimonio el uso del
la utilización del
natural del espacio público y
área de la
municipio privado aledaño
periferia de la
a la laguna Las
laguna Las
Garzas.
Garzas.
Durante el año Capacitaciones
2,012 se Manejo de en
2.2 Implementar
implementan recursos aprovechamiento
programas
N
talleres teóricos y naturales sostenible de los
educativos en la
prácticos con las recursos
educación formal
autoridades naturales,
e informal en
comunitarias
coordinación con
sobre
instituciones,
aprovechamiento En las 14
gobierno
sostenible de los aldeas y área
municipal y
recursos urbana.
autoridades
naturales.
comunitarias para
Para el año 2025 Diseño de un
incidir en un
S
las aldeas plan de talleres a
aprovechamiento
mantienen y implementarse
sostenible de los
manejan sus en el marco de
recursos
recursos naturales los encuentros de
naturales.
de manera los COCODES.
sostenible

64
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1.3 Sensibilizar de manera organizada y participativa a la

ciudadanía responsable en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones para la solución
de los principales problemas del municipio.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
3.1 Diseñar un
código de Para el 2011 se Construcción
ciudadanía ha diseñado un de un código
responsable código de de ciudadanía.
para construir ciudadanía
una cultura responsable Talleres para
cooperación al elaborado por los evitar los
desarrollo del 27 COCODE linchamientos

P
municipio. de personas.
3.2 Responsabilidad Consensuar a
A nivel municipal.
Establecer ciudadana nivel del
mecanismos de COMUDE los
difusión en el A partir del 2012 derechos y
idioma local de los derechos y obligaciones.
los derechos y obligaciones se
obligaciones divulgan en el Divulgación de
ciudadanos para idioma local manera
N
incidir en la popular los
participación derechos y
activa obligaciones.
S

65
 Plan de desarrollo municipal

Matriz No. 4 EJE DE DESARROLLO 2: Manejo sostenible de los recursos naturales.

San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1. Aprovechar de forma racional y sostenible los

recursos naturales del municipio para generar mayores y mejores oportunidades de ingresos
y empleo a su población.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS UBICACIÓN
OPERATIVOS PROYECTOS
Para el año 2025
se cuenta con un
sistema Ampliación del
independiente de sistema de *Sector sur
conducción de drenajes oriente, área
aguas pluviales y sanitarios. urbana.

P
de aguas *Chotacaj
*Cho
domiciliares. *Zona 2
Cambio
escalonado de
2.1.1 Fortalecer el
sistema de
sistema de Área urbana.
conducción
recolección y
Tratamiento aguas pluviales
tratamiento de
de aguas y domiciliares.
aguas residuales Para el 2015 el
residuales. Chujip. *Área
N
en la cabecera impacto de la
Introducción de rural.
municipal y área contaminación por
un sistema de *Aldea
rural. aguas residuales a
drenajes Patzalá*
los principales
domiciliares Canamixtoj.
afluentes hídricos
disminuirá a un Formulación de
10% un reglamento
en desechos
líquidos. Zona 2 barrio
Mantenimiento norte.
de la planta de
S
desechos
líquidos
2. 1.2 Establecer Anualmente se
Área urbana
programas con la han implementado
Tratamiento Control de (Sector de la
población sobre 2 talleres sobre el
de desechos basureros carretera
manejo adecuado manejo adecuado
sólidos. clandestinos. ingreso al
de desechos de los desechos
municipio).
sólidos para sólidos.

66
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1. Aprovechar de forma racional y sostenible los

recursos naturales del municipio para generar mayores y mejores oportunidades de ingresos
y empleo a su población.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS UBICACIÓN
OPERATIVOS PROYECTOS
minimizar la
Capacitación en
contaminación y
el manejo de
generar recursos
Para el 2,020 está desechos
económicos.
funcionando una sólidos a grupos
organizados. Zona 4 Chujip,
planta de
tratamiento de de Construcción y San Antonio
desechos sólidos a funcionamiento Ilotenango
nivel municipal. de la planta de

P
tratamiento de
los desechos
sólidos.
Para el año 2015
se cuenta con Construcción de
reglamento para la normativas en la
operación y operación y
mantenimiento del mantenimiento
agua del área de los sistemas
N
urbana y rural. de agua potable. En todo el
2.1.3 Regular la A partir del 2016 municipio
captación de se implementa el
Capacitaciones
nacimientos de reglamento de la
de la utilización
agua para no operación y
adecuada del
alterar los mantenimiento del Abastecimiento
recurso agua.
ecosistemas agua en el área de Agua.
propios del urbana y rural.
municipio y Para el año 2015 *Chocoja.
mantener los todas las Construcción *Chiaj. (214
S
caudales. comunidades de del sistema de familias)
San Antonio agua potable. *Aldea
Ilotenango cuentan Xebaquit
con agua Ampliación de
potabilizada para sistemas de
el consumo agua potable Área urbana
humano con pozo
mecánico.
2.1.4 Establecer Anualmente se Alianzas
Manejo de
planes de autorizan al menso estratégicas
recursos Municipalidad.
aprovechamiento dos licencias entre el INAB y
naturales
y manejo del forestales por el la OMM

67
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.1. Aprovechar de forma racional y sostenible los

recursos naturales del municipio para generar mayores y mejores oportunidades de ingresos
y empleo a su población.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS UBICACIÓN
OPERATIVOS PROYECTOS
recurso forestal INAB.
para no agotar Fortalecimiento
éste recurso. de la oficina
forestal
municipal.
Proyectos
forestales con
Anualmente se
grupos En las 14
establece un
organizados. aldeas y en

P
proyecto forestal
Implementación cada centro
con grupos
de proyectos escolar.
organizados.
forestales
escolares.
N
S

68
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.2 Fomentar una ciudadanía responsable en las buenas

prácticas ambientales para la sustentabilidad ecológica evitando el deterioro del recurso
forestal e hídrico.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Para el año 2025
Declaración de
se ha declarado el
la Laguna Las
área de la laguna
2.2.1 Conservar Garzas como
las Garzas como
de manera parque regional
Parque Regional
sostenible la municipal.
Municipal.
Laguna las Garzas
Formulación del
con el respaldo Área urbana
Para año 2020 se marco legal para

P
del marco legal
emite un el uso del
para preservar el
reglamento para la espacio público
patrimonio natural
utilización del área y privado
del municipio
de la periferia de aledaño a la
la laguna Las laguna Las
Garzas. Garzas.
Durante el año
2,012 se
N
implementan Capacitaciones
Manejo de
2.2.2 Implementar talleres teóricos y en
recursos
programas prácticos con las aprovechamiento
naturales
educativos en la autoridades sostenible de los
educación formal comunitarias sobre recursos
e informal en aprovechamiento naturales,
coordinación con sostenible de los
instituciones, recursos naturales.
En las 14
gobierno Para el año 2025 Diseño de un
aldeas y el
municipal y las aldeas plan de talleres a
área urbana
autoridades mantienen y implementarse
S
comunitarias para manejan sus en el marco de
incidir en un recursos naturales los encuentros
aprovechamiento de manera de los
sostenible de los sostenible COCODES.
recursos Organización de
naturales. las comunidades
en una red de
protectores de la
naturaleza.

69
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2.3. Promover la gestión de riesgo con la

2.3.Promover población para
garantizar la seguridad del desarrollo integral del municipio.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Identificación
2.3.1 Implementar de la
un estudio Para el año 2013 zonificación en
detallado de se cuenta con un riesgos socio-
gestión de riesgo a estudio de gestión naturales.
nivel municipal de riesgo a nivel Divulgación de
para disminuir las municipal. importancia de
vulnerabilidades la gestión del
riesgo En las 14

P
Gestión del Organización y
aldeas y el
Riesgo formación de
2.3.2 Formar a los área urbana.
dirigentes de las líderes en la
Para el año 2012 gestión del
microrregiones en
las micro regiones riesgo.
temas de Gestión
esta organizadas
de Riesgo para Construcción
en la atención de
una reacción participativa por
emergencias
inmediata en las microrregión del
N
emergencias. plan de gestión
de riesgo.
S

70
San Antonio Ilotenango, Quiché

Matriz No. 5 EJE DE DESARROLLO 3: Desarrollo y ordenamiento territorial urbano y rural.

San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.1. Desarrollar un plan municipal de asesoría técnica

en la construcción de viviendas para disminuir el riesgo por amenazas naturales o
antropogénicas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS

3.1.1. Revisión y
Para el año 2012
Establecer un creación de la
se cuenta y se
reglamento de legislación
aplica el
construcción para el
reglamento de A nivel
para el reglamento.
construcción y municipal.

P
ordenamiento Construcción
ordenamiento
territorial del reglamento
territorial urbano
urbano y rural. de manera
y rural
participativa.
*Patzalá
Pavimentación
beneficiando a
La infraestructura de carretera
800 familias.
social a partir del
Ampliación de *Zona 2 (85
2012 en un 100 %
pavimentación. familias)
N
se construye en
base al plan de *Aldea Patzalá.
ordenamiento *Aldea Temalá.
territorial. * Reconstrucción
Intercomunicac Ruta RD-QUI-01,
ión vial. Tramo San
Antonio
Ilotenango –
Totonicapán.
* Reconstrucción
Ruta RD-QUI-01,
S
Mejoramiento Tramo San
del camino Antonio
Ilotenango - Santa
Cruz del Quiché
* Reconstrucción
Ruta RD-QUI-01,
Tramo San
Antonio
Ilotenango - Santa
Lucía La Reforma
* Reconstrucción
Carretera

71
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.1. Desarrollar un plan municipal de asesoría técnica

en la construcción de viviendas para disminuir el riesgo por amenazas naturales o
antropogénicas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS

Bifurcación RD-

QUI-01 San
Antonio
Ilotenango -
Aldea Saxcuc -
Cuichipop - Santa
María

P
Chiquimula -
Aldea Casa
Blanca,
Quiché/Totonicap
án.

* Reconstrucción
Carretera San
N
Antonio
Ilotenango -
Chusica - San
Pedro Jocopilas,
Quiché

*Del calvario,
salida a Santa
Mejoramiento Lucia La
de calles. Reforma.
S
*Salida a Chiaj.
*Chotacaj zona 6
Periferico, orilla
Construcción
de laguna "Las
de pavimento
Garzas"
Adquisición
de un
inmueble para
Barrio Sur. Área
la
urbana.
construcción
de un salón
comunal.

72
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.1. Desarrollar un plan municipal de asesoría técnica

en la construcción de viviendas para disminuir el riesgo por amenazas naturales o
antropogénicas.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS

Construcción
Sector sur oriente,
de un salón de
área urbana.
usos múltiples.
Construcción

P
*Patzocom,
de carrileras
3.1.2 Establecer Implementaci
una ón y
dependencia Se tiene para el funcionamient
municipal para año 2015 o de la oficina
la supervisión y implementado la Ordenamiento municipal de A nivel
aprobación de oficina de catastro Territorial. construcción. municipal.
construcciones en la
N
para disminuir municipalidad. Mejoramiento
la de viviendas.
vulnerabilidad.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.2 Impulsar la creación de planes de ordenamiento

territorial para potencializar los recursos con que cuenta el municipio

OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Para el año 2,013
S
cada aldea cuenta
3.2.1 Elaborar con sus planes
de manera para el
participativa los ordenamiento Construcción
planes de territorial. participativa por
Ordenamiento A nivel
ordenamiento Para el 2025 se aldea de su plan
Territorial. municipal.
territorial para han de ordenamiento
que el municipio implementado territorial.
se desarrolle los planes de
ordenadamente. ordenamiento
territorial en cada
aldea y área

73
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.2 Impulsar la creación de planes de ordenamiento

territorial para potencializar los recursos con que cuenta el municipio

OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
urbana

Para el 2020 la
3.2.2 Elaborar e Construcción
municipalidad
implementar del reglamento

P
tiene
desde la de ordenamiento
institucionalizada
municipalidad territorial con la
los reglamentos Municipalidad.
reglamentos de asesoría de
de ordenamiento
ordenamiento expertos en el
territorial con las
territorial del tema.
aldeas y cabecera
municipio.
municipal.
3.2.3 Divulgar a Se divulgan los
nivel local, planes y políticas Popularización
N
regional los de ordenamiento de los planes y
planes y territorial a través políticas de
políticas de de Talleres, spot ordenamiento
ordenamiento de radio y afiches territorial.
territorial para para el año 2,015
informar a la Para el año 2,020 A nivel municipal
población sobre las autoridades
Divulgación de
la importancia comunitarias se
los planes y
del tema e han apropiado
políticas de
incentivar la de los planes y
ordenamiento
S
inversión políticas de
territorial.
público privada ordenamiento
en el municipio. territorial

74
San Antonio Ilotenango, Quiché

Matriz No. 6 EJE DE DESARROLLO 4: Competitividad Territorial

San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1. Potencializar la organización en la producción

territorial fortaleciendo la cadena productiva con equidad de género para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
A partir del 2011
la comisión de
fortalecimiento
Una feria de la
económico del
producción
COMUDE Casco Urbano
agropecuaria
coordina acciones

P
anualmente.
interinstitucionales
4. 1.1 Mejorar para el apoyo a la
la coordinación productividad.
institucional Para el año 2015
Productividad
para el apoyo a al menos cinco
la productividad grupo de
territorial. productores Construcción
organizados de los de un plan que
38 lugares incentive la Municipalidad
N
poblados, reciben productividad
apoyo de local.
instituciones para
potencializar su
producción.

Al 2015 se ha
articulado la En comunidades
Legalización
organización de de Chichó,
de
productores en el Xebaquit,
S
4.1.2 Promover organizaciones
la organización 50% de las aldeas Fomento a la Chuacruz,
de productores.
de productores para el manejo de organización Tachinal
para satisfacer estrategias de de
las demandas mercado productores.
del mercado. Conformación
Para el año 2025
se ha articulado de una
una asociación a asociación de Área urbana.
nivel municipal de productores del
productores. municipio.

75
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 4.1. Potencializar la organización en la producción

territorial fortaleciendo la cadena productiva con equidad de género para mejorar la
calidad de vida de sus habitantes
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN

Elaboración de
aboneras y
En las 14 aldeas.
4.1.3 Establecer pesticidas
proyectos de orgánicos,
Al año 2015 3
producción
grupos
agropecuaria
organizados
orgánica para Identificación
cuentan con un Producción

P
obtener mejores de mercados de A nivel nacional e
proyecto de orgánica.
precios y productos internacional.
producción
disminuir el orgánicos o en
agropecuaria
impacto transformación.
orgánico.
negativo al
ambiente. Proyectos
productivos En las 14 aldeas.
con asistencia
técnica
N
S

76
San Antonio Ilotenango, Quiché

Matriz No. 7 EJE DE DESARROLLO 5: Salud y Educación

San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.1 Mejorar la atención de pacientes a nivel comunitario a

través de la cobertura de salud para la disminución de índices de morbilidad y mortalidad.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS

A partir del 2011

la comisión de
salud del
Divulgación en
COMUDE
medios masivos
coordina acciones
de la importancia
interinstitucionales
de la prevención.
para mejorar la

P
atención a nivel
comunitario. En las 14 aldeas
5.1.1 Mejorar Disminuir el y el área urbana.
la coordinación índice de
interinstitucional mortalidad en Promoción y
Atención en
en salud para la menores de 4 años revalorización de
Salud
disminución de por causa la medicina
prevenible de Preventiva
los índices de tradicional local.
N
morbilidad y 3/10000 en el
mortalidad. 2009 a 1/10000 en
el 2015.
Actualización y
Disminuir la razón
equipamiento a
de la mortalidad
vigilantes de
materna de En cada una de
salud y
269/100000 NV las 14 aldeas.
comadronas
en el 2009 a
170/10000 NV en Seguridad
el 2015 alimentaria y
S
nutricional
5.1.2 Promover Sensibilización a
el los COCODE en
empoderamiento la importancia de
en los consejos Empoderamie la atención
Para el año 2015
comunitarios de nto a los inmediata en
el 100% de los En las 11aldeas
desarrollo para COCODE en salud
COCODES se ha y área urbana.
que reconozcan temática de
empoderado.
la importancia salud. Capacitación en
de la atención a temas logística
nivel para la atención
comunitario. primaria de salud.

77
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATEGICO 5.2 Promover en las comunidades la toma de decisiones de

la mujer en estado de gravidez en caso de alto riesgo para la disminución de la mortalidad
materna infantil.
OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
5.2.1 Establecer Sensibilizar en
charlas diferentes
educativas con A partir del 2011 estratos en la
apoyo de líderes el distrito de salud toma de
comunitarios y establece decisiones
comadronas de coordinación propias de la A nivel
las interinstitucional mujer. municipal.
comunidades en la Coordinación
para que las sensibilización al entre el CAP,

P
mujeres puedan sector mujer en la MINEDUC y
tomar tomas de sector
decisiones. decisiones. religioso.
5.2.2 Brindar A partir del 2011 Sensibilización
asistencia de las iglesias a las parejas en
Sensibilización
orientación a las permanentemente la etapa de
en el poder de
parejas en sus charlas formación
decisión
conyugales por prematrimoniales prematrimonial
autónomo de la
N
medio de las impartirán temas en prevención
mujer.
iglesias en donde la mujer de la
coordinación tenga la capacidad mortalidad
con el distrito de decisión en su materna
de salud para salud infantil. En las 14 aldeas y
disminuir la reproductiva, Sensibilización área urbana.
mortalidad como la de sus a toda la
materna infantil. hijos. población en
temas
relacionados a
S
la prevención
de la
mortalidad
materna
infantil.

78
San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.3 Promover el aumento de la cobertura educativa en

todos los niveles, en especial del ciclo básico y diversificado en el municipio para elevar
la calidad de vida de los habitantes.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
5.3.1 Establecer Construcción
una comisión de institutos
municipal que del ciclo
elabore el Para el 2020 se básico
estudio de cuenta 7 institutos
factibilidad y de Educación
viabilidad de la Básica Educación
En cinco aldeas.
creación de experimental en Básica
Conformación
institutos de el área rural de

P
de la comisión
educación San Antonio
municipal.
básica en el Ilotenango.
área rural de
San Antonio
Ilotenango
Para el año 2011
se han realizado
En los 35 lugares
estudios de Investigación
poblados que
demanda no de la demanda
N
5.3.2 Facilitar conforman el
satisfecha de de carreras.
las condiciones municipio.
formación en
para la apertura
nivel medio.
de Institutos de Formación
Para el 2015 se ha
nivel técnica.
construido y
diversificado en Construcción y
funcionando un
el área rural y equipamiento
instituto en el
urbana. de centros de Área urbana.
área urbana y dos
educación
en el área rural
diversificado.
del nivel
S
diversificado.
5.3.3 Coordinar Para el 2020 se
a nivel tienen el 90% del Ampliación de *Chiaj. *Aldea
institucional, establecimiento centros Patzalá
autoridades de educación Calidad de educativos. *Chotacaj.
municipales y primaria en infraestructura
comunitarias condiciones educativa.
Barrio sur y sur
para mejorar las aceptables para el Construcción
oriente área
condiciones de aprendizaje de los de escuelas.
urbana.
educación para estudiantes.

79
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 5.3 Promover el aumento de la cobertura educativa en

todos los niveles, en especial del ciclo básico y diversificado en el municipio para elevar
la calidad de vida de los habitantes.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
una mayor Disminuir el En los 35 lugares
Fortalecimient
cobertura analfabetismo de del municipio (14
o a CONALFA
educativa. un 55.64% en el Alfabetización aldeas, 20
en el
2009 a un 35% en caseríos y área
municipio.
el 2015. urbana)

P
N
S

80
San Antonio Ilotenango, Quiché

Matriz No. 8 EJE DE DESARROLLO 6: Fomento de la Cultura, tradiciones y deporte.

San Antonio Ilotenango, Quiché

OBJETIVO ESTRATEGICO 6.1. Promover la cultura y tradiciones del municipio para ser
reconocida a nivel nacional e internacional.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS
Fomento de
exposiciones de
expresiones
6.1.1 Coordinar culturales propias
A partir del 2012
con autoridades del lugar con
se ejecuta un plan
locales para Fomentando la estudiantes.
de capacitación

P
enseñar a los cultura y Conformación de
con la niñez y En las 14 aldeas y
estudiantes en los tradiciones a la casa de la
docentes en temas área urbana.
diferentes niveles nivel cultura.
de cultura y
temas de cultura estudiantil. Coordinación de la
tradiciones
y tradiciones comisión de cultura
locales.
locales. y educación en
temas de
tradiciones y
cultura.
N
6.1.2 Coordinar Divulgación
con instituciones, popularizada de las
organizaciones, tradiciones.
gobierno
Fomento de la Recopilación de
municipal y
A partir del 2013 cultura y leyendas orales
autoridades
se cuenta con la tradiciones con dentro de la A nivel municipal.
comunitarias
casa de la cultura. toda la población mayor.
para el respaldo
población.
en la promoción Divulgación en
de la cultura y medios masivos de
S
tradiciones la cultura y
locales. tradiciones locales.
6.1.3 Realizar
A partir del 2016
exposiciones de
anualmente se
tradiciones,
realizara una feria Recopilación de la
vestimenta
a nivel regional Divulgación de evolución de la Periferia de la
original,
para el la riqueza vestimenta, laguna "Las
gastronomía del
intercambio de cultural. gastronomía y otras Garzas"
municipio para
experiencia a nivel expresiones.
revalorizarlas por
cultural y
las nuevas
tradiciones
generaciones.

81
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.2. Promover la participación activa de estudiantes en el ámbito

de las prácticas cultura
culturales
les para que las tradiciones locales emerjan.
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS

Festival de leyendas
o cuentos
6.2.1 Realizar
tradicionales propios
actividades
del municipio a nivel
socioculturales y
escolar.
educativas para Área urbana
la promoción de Fomento de
la tradición exposiciones de

P
A partir del 2016 Promoción de
ILOK'AB. expresiones
se realizan aspectos
culturales propias del
diversas culturales y
lugar con estudiantes
actividades de tradición a
tradicionales y los
costumbres locales estudiantes de Talleres a grupos
6.2.2 Capacitar a
en fechas los diferentes organizados en temas
grupos en temas
establecidas. niveles. de tradiciones y
de tradiciones,
costumbres costumbres locales. A nivel de las 14
N
aldeas y área
locales para que
urbana
emerja a nivel
regional y Divulgación masiva
nacional. popularizada de las
tradiciones y
costumbres.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6. 3. Mejorar los espacios públicos y privados donde existen

altares mayas para la reivindicación de los valores, principios y formas de vida de los ancestros
mayas k'iches.
S
OBJETIVOS
INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
OPERATIVOS

6.3.1 Brindar a Revalorización

los sacerdotes de las prácticas
mayas el A partir del Fortalecimiento culturales
reconocimiento 2017 se tiene de las ancestrales.
y apoyo para una organización autoridades Fortalecimiento
que las consolidada de ancestrales. a la
costumbres no sacerdotes organización En las 14 aldeas y área
desaparezcan. mayas. ancestral. urbana

82
San Antonio Ilotenango, Quiché

6.3.2 Fortalecer Identificación y

los altares legalización de
mayas que se lugares
ubiquen en Para el año 2018 sagrados mayas
*Pacam.
áreas privadas o se remodelaron ubicados en
*Canamixtoj.
comunales para los altares mayas áreas privadas.
*Xejip.
que no como el Cerro
*Area Urbana.
desaparezcan PIX'JAB. Mantenimiento
valorándolos y remodelación
como área de los altares
protegida. mayas.

P
N
S

83
 Plan de desarrollo municipal

OBJETIVO ESTRATÉGICO 6.4. Fomentar la masificación de los deportes individuales y de

conjunto en diferentes especialidades para tener una población más sana física y mentalmente.

OBJETIVOS
OPERATIVOS INDICADORES PROGRAMAS PROYECTOS UBICACIÓN
Para el 2014 se
cuentan con las Adquisición
6. 4.1 Diseñar tres áreas inmueble para *Caserío
espacios deportivas canchas deportivas Tzancaguip.
debidamente debidamente de fut-bol y *Chotacaj
equipados para equipadas básquet-bol. *Canamixtoj
la práctica de Para el 2012 el Construcción y
deportes en todo campo de futbol mejoramiento de *Periferia del la

P
el municipio. cuenta con la cancha de fut- laguna las
gramilla y debido bol y Garzas.*Chuitzununá
mantenimiento. polideportiva y Canamixtoj
A partir del 2011
se implementan
Actividades
campeonatos
Promoviendo deportivas
anuales en los
6.4.2 Establecer la vida a través normadas con toda
deportes de fútbol
coordinación del deporte. la población.
N
y básquet bol en
entre la ambas ramas.
municipalidad y
ministerio de A partir del 2015
cultura y anualmente se Área urbana
deportes para la realiza olimpiadas
programación de deportivas a nivel Participación
campeonatos de municipal. periódica en
diferentes A partir del 2015 actividades
deportes, ramas representantes deportivas a nivel
y edades deportivos departamental y
S
participan en nacional.
campeonatos a
nivel
departamental.

84
San Antonio Ilotenango, Quiché

VIII. BIBLIOGRAFIA

CONALFA (2008) Comportamiento del analfabetismo según municipio por sexo y por año.
Comisión Nacional de Alfabetización. Quiché. Guatemala.

INAB (2001) Dinámica de cobertura forestal en el departamento de Quiché. Instituto

Nacional de Bosques. Quiché, Guatemala.

INE. (2002) XI censo poblacional y VI censo de habitación. Instituto Nacional de

Estadística. Guatemala.

MAGA (2005) Diagnostico agro socio económico del departamento de Quiché. Unidad de
operaciones rurales, coordinación departamental del Quiché. Ministerio de Agricultura

P
Ganadería y Alimentación, Unidad de operaciones rurales. Quiché, Guatemala.

MAGA (2006) Mapa de cobertura vegetal y uso de la tierra 1:50,000 de la república de

Guatemala. Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación. Guatemala.

MARN (2009) Consolidado de basureros por municipio del departamento de Quiché.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Quiché, Guatemala.

MSPAS (2010) Memoria de labores del 2009. Ministerio de Salud Pública y Asistencia
N
Social. Distrito de San Antonio Ilotenango. Quiché Guatemala.

San Antonio Ilotenango (2008). Diagnóstico comunitario participativo. Municipalidad de

San Antonio Ilotenango. Quiché 2008.

San Antonio Ilotenango (2008). Plan estratégico de San Antonio Ilotenango 2008-2016.
Municipalidad de San Antonio Ilotenango. Quiché. Guatemala

SEGEPLAN (2001) Mapas de pobreza de Guatemala. Secretaria General de Planificación

y Programación. Guatemala.
S
SEGEPLAN (2001) Mapas de pobreza de Guatemala. Secretaria General de Planificación y
Programación de Presidencia. Guatemala.

SEGEPLAN (2004) Caracteri

Caracterización
zación del municipio de San Antonio Ilotenango del
departamento de Quiché. Secretaria General de Planificación y Programación. Quiché,
Guatemala.

SEGEPLAN (2010a). Mapeo participativo. Secretaría de Planificación y Programación de

la Presidencia. Guatemala. Enero.

85
 Plan de desarrollo municipal

SEGEPLAN (2010b) Análisis del sistema de lugares poblados. Secretaria de Planificación

y Programación de la Presidencia. Guatemala. Febrero

SEGEPLAN (2010c) Análisis FODA en el municipio. Secretaria de Planificación y

Programación de la Presidencia. Guatemala. Febrero

SEGEPLAN (2010c) Gestión de riesgo. Secretaria de Planificación y Programación de la

Presidencia. Guatemala. Febrero

UN (2008) Manual sobre los Objetivos del Milenio con enfoque de derechos humanos.
Sistema de Naciones Unidas. Guatemala.

P
N
S

86
San Antonio Ilotenango, Quiché

IX. ANEXOS

9.1 Acta de lanzamiento del Proceso de Planificación en el CODEDE

P
N
S

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 Plan de desarrollo municipal

P
N
S

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P
N
S

89
 Plan de desarrollo municipal

9.2 Acta de presentación de avance del proceso ante el CODEDE.

P
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P
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S

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 Plan de desarrollo municipal

P
N
S

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P
N
S

93
 Plan de desarrollo municipal

P
N
S

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P
N
S

95
 Plan de desarrollo municipal

P
N
S

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San Antonio Ilotenango, Quiché

9.4 Certificaciones de puntos de actas del COMUDE

P
N
S

97
 Plan de desarrollo municipal

9.5 Listado de participantes en el proceso de planificación

No. Nombre Institución/ organización.

1 Domingo Ajeataz Chó. Alcalde Municipal

2 Antonio Ixcoy Tzampoop Sóndico I

3 Matías Osorio Lucas Sínico II

4 Antonio Tzampop Gómez Síndico suplente I

5 Francisco Simeón Mucun Concejal I

P
6 Antonio Velásquez Morales Concejal II

7 Antonio Cho Simeón Concejal III

8 Antonio Lucas Tzampop Concejal IV

9 Salvador Gómez Ajeataz Concejal Suplente I

N
10 Vicente Ávila Lucas Concejal Supelente II

11 Pedro Guch Gómez COCODE de Chichop

12 Antonio Ca Lobos COCODE de Xebaquit.

13 Miguel Simaj Lobos COCODE de Xejip

14 Luciano González Tzampop COCODE de Xel.

S
15 Ramón Cor Osorio COCODE de Chuitzununá-Canamixtoj.

16 José Chajon Morales COCODE de Patzalá.

17 Máximo González Ajanel COCODE de Tzancaguip

18 Francisco Vicente COCODE de Barrio Norte-área urbana.

19 Rosa Velásquez Rosendo Junta municipal de Mujeres

98
San Antonio Ilotenango, Quiché

No. Nombre Institución/ organización.

20 Juana Ixcoy Cho Junta directiva municipal

21 Hirma Osorio Us SERJUS

22 PROMUDEL

23 María Sara Aguilar OMM

24 CONALFA

P
25 CTA

26 Samuel Osorio Lucas Servicio público

27 Domingo Chávez OMP

28 Santos Martín Guch Xante OMP

N
29 Diego Adan Aguilar González OMP

30 Centro de Atención Permanente.

31 MARN

32 INAB
S

99
 Plan de desarrollo municipal

9.6 Fotos

Vista panorámica del casco urbano.

Laguna Las Garzas.

P
N
S

100
San Antonio Ilotenango, Quiché

Venta de textiles propios del lugar.

P
N
Venta de jarcia.
S

101
 Plan de desarrollo municipal

Iglesia parroquial.

P
N
S

102
San Antonio Ilotenango, Quiché

X. SITIOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION

Educacación
Ministerio de Educación
Indicadores de cobertura de educación
http://www.mineduc.gob.gt
Marzo 2010.

Seguridad Alimentaria.
Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Estrategia de la reducción de la pobreza
http://www.sesan.gob.gt
Noviembre 2010

P
Salud
Sistema de información gerencial en salud.
Indicadores de mortalidad y morbilidad materno/infantil
http://www.mspas.gob.gt
Junio 2010

Salud, Educación y Económia

United States Agency International Development/ Guatemala
N
Fichas Municipales
http:// www.usaid.gov/gt
Diciembre 2009

Demografía, Social y ODM

Secretaría de planificación y programación de las Presidencia
Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP), Indicadores demografía, Informe metas del
milenio, Planes departamentales de Reducción de la Mortalidad Materna.
http://www.segeplan.gob.gt
Junio 2009
S
Forestal
Instituto Nacional de Bosques
Estadísticas del INAB, Registro Nacional Forestal.
http:// www.inab.gob.gt
Febrero 2009

103
 Plan de desarrollo municipal

P
N
S

104