PROCESAL ADMINISTRATIVO

31/01/23

Exámenes. 90%
Participaciones. 10%
- Socrative exámenes.
- Exámenes prácticos, computo de plazos.
- Asistencia 10 minutos.
- Solo 4 faltas.
- Tareas 10%
- Exámenes sorpresa (2 o 3).

TEMARIO
- Taller Para Aprender Argumentos, Pruebas, Soluciones O Resoluciones, Demandas.
Elaborar Amparos.
- Estructura administrativa ¿Cómo se divide?
o Paraestatal.
o Centralizada.
- Ejercicio de un juicio de responsabilidad resarcitoria.

02/02/23

PROCEDIMIENTO Y PROCESO.

Pueden ser considerados sinónimos, pero en derecho hay diferencias conceptuales, a nivel
semántico es lo mismo.

DISTINCIÓN
- PROCEDIMIENTO: Es una serie de pasos o gestiones pendientes a producir o
ejecutar un acto jurídico. En este sentido lo puede llevar a cabo ante cualquier
autoridad.
o Definición López – Nieto y Mallao: Procedimiento administrativo es el cauce
legal que los órganos de la admn pub se ven obligados a seguir en la
realización de sus funciones y dentro de su competencia respectiva, para
producir los actos administrativos.
▪ No hay partes
 - PROCESO: Son todos los actos que realizamos ante una autoridad jurisdiccional para
resolver una controversia. Lo que se busca es solucionar una controversia, lo
resuelve exclusivamente una autoridad jurisdiccional
o Definición Miguel Acosta Romero: Proceso Administrativo se conforma de
diversas etapas sistematizadas substanciadas por una autoridad
jurisdiccional y su culminación se da mediante una sentencia dando por
finalizada una controversia jurídica por violaciones irrogadas (cometidas) por
una autoridad administrativa.
▪ Existe parte uno y parte dos.
▪ Cipriano Gómez Lara - unidad fundamental del proceso:
• se refiere a que se encuentra presente en todas las materias.
• todo proceso tiene por contenido un litigio.
• su finalidad es dirimir una controversia, existe o se presenta
una estructura piramidal porque existe una controversia que
debería estar en una igualdad de circunstancia donde tiene
que dirimir a las partes.
• Supone la existencia de una organización jurisdiccional con
jerarquías porque las determinaciones que se lleguen a hacer
son susceptibles a revisión (principio general de
impugnación).
• Todo proceso se encuentra dividido en una serie de pasos o
etapas.
AJ

P1 = P2

Juicio de responsabilidad de autoridades administrativas es un procedimiento, si es grave

interviene una autoridad jurisdiccional y si no es grave interviene una autoridad
administrativa. La ley lo maneja como un procedimiento, pero tiene características de los
dos dependiendo de la falta, en todos hay partes en contienda, la autoridad investigadora
puede impugnar pruebas y existe un conflicto. Art 202 fr V LGRAdmn.
- El juicio contencioso admn es un conflicto que existe entre la admn publica y los
particulares.
- En la teoría es un procedimiento. No hay demanda ni contestación, hay una
denuncia donde citan al presunto responsable a declarar.
ETAPAS DEL PROCESO

El proceso se divide en 2 etapas: instrucción y juicio, a su vez:

- Instrucción se divide en diversas etapas:
o Expositiva o postularía.
▪ Presentación de la demanda.
▪ Emplazamiento: la primera notificación a la otra parte.
▪ Contestación de la demanda o rebeldía.
o Probatoria.
▪ Ofrecimiento de pruebas.
▪ Admisión de pruebas.
▪ Preparación de pruebas.
▪ Desahogo de pruebas.
o Proconclusiva
▪ Alegatos: Argumentos lógicos jurídicos de carácter objetivo porque
se concatenan con las pruebas, es el acercamiento a la autoridad
jurisdiccional a lo que se encuentra sustentado. Es dar a conocer a la
autoridad jurisd los puntos más importantes que nos pueden dar la
victoria.
o Cierre de instrucción.
▪ Implica que nosotros ya desarrollamos todas las sub etapas y no
queda nada pendiente, por lo mismo podemos pasar a la etapa de
sentencia.
- Juicio: Se desenvuelve ante la autoridad jurisdiccional y su finalidad es dirimir la
controversia a través de la emisión de la sentencia.
o Valoración de pruebas. No se valora antes porque se estaría pre juzgando, se
violaría el debido proceso. Se encuentra dentro de la misma sentencia, no es
sub etapa.

ELEMENTOS DEL ESENCIALES DEL PROCESO.

Acción, jurisdicción, competencia y pretensión.

- Acción es un derecho que tiene toda persona para provocar a los órganos
jurisdiccionales para impartir justicia de forma expedita.

- Jurisdicción es la potestad de los órganos jurisdiccionales para conocer y dirimir los

procesos.

- Competencia es la suma de facultades para ejercer la jurisdicción, es un límite de la

misma jurisdicción. Se divide en materia, cuantía, grado y territorio.

- Pretensión es la exigencia de subordinar al interés ajeno al propio. Lo que exigimos a

la autoridad jurisdiccional.
07/02/23

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

- Federal, Normatividad: Ley Federal del Procedimiento Admn.

Esta ley es aplicable en la administración pública federal y centralizada respecto de actos,
procedimientos y resoluciones, por otra parte, respecto a los organismos descentralizados
respecto a actos de autoridad, servicios que presta de forma exclusiva y los contratos que
los particulares solo pueden celebrar con ellos.

Administración Publica Federal ADM

Centralizada INIST
RAPF
C

Pasar el mapa mental mejor hecho

De esta estructura jerárquica se desprende el poder.

- EPE tienen la función de incrementar el valor económico del Estado.

La LFPA dice que al pasar de una dependencia a un cambio de entidad o a otra dependencia
se debe dar aviso. Si se cambia a una titularidad de la misma dependencia.

La ley no aplica respecto a la materia fiscal, responsabilidades de los servidores públicos,

justicia agraria, laboral y respecto del ministerio público.
- La ley es para la administración pública excepto estas materias.

Estas leyes son de carácter supletorio a las leyes administrativas, si las leyes administrativas
resuelven sobre ya el proceso y falta algo se puede resolver en el código federal de
procedimientos civiles.

LFP Administrativo < CFPC

Finalidad del procedimiento es emitir un acto jurídico valido.

Acto Administrativo se refiere a una cuestión de carácter individual que genera

consecuencias individuales especificas a una norma.
ELEMENTOS QUE SEÑALA LA LEY COMO REQUISITOS.

1-Sujetos.
Debe ser emitido por un órgano competente a través de un servidor público facultado.
- Competencia es el órgano y la facultad al servidor público.
- Legitimidad que al nombramiento del servidor público satisface los requisitos de la
norma.

2- Objeto.
Tiene que ser determinado o determinable, debe ser preciso en cuanto a las circunstancias
de tiempo y lugar. El objeto debe estar previsto en la ley. Cumplir con la finalidad e interés
público.
- Existen actos donde esta materializado este requisito; ejemplo la expropiación.

3- Forma.
El acto administrativo debe ser por escrito, mencionar que órgano emana contar con la
firma autógrafa de la autoridad que lo expide, estar fundada y motivada, ser emitido
conforme a las leyes que lo expide.
- Fundamentación: señalar con precisión los preceptos jurídicos aplicables al caso.
- Motivación: las razones por las cuales consideran que se actualiza la hipótesis
normativa.

4- Voluntad
Se debe manifestar sin que medir error en cuanto al objeto, causa, motivo o fin. Sin que
medie violencia o dolo en su emisión.

Si hay omisión o irregularidad en estos requisitos el acto será nulo.

La nulidad la declaro el superior jerárquico de la autoridad que la haya emitido excepto

cuando quien la emitió es el titular de una dependencia en ese caso el mismo la va a
declarar.

EFECTOS DE LA NULIDAD

- El acto va a ser invalido, ya no se presumirá legítimo y ejecutable con efectos

retroactivos.

Con efectos retroactivos quiere decir que todo lo afectado y actuado queda sin efectos.

La invalidez del acto regresa al acto al momento de su emisión, se regresa a su estado

original.
OTROS REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

- Que no existió error en la identificación del expediente, documentos, con nombre

completo de las personas.
- Señalar lugar y fecha de emisión.
- Cuando sea un acto que deban notificarse deben señalar donde se encuentra y el
expediente.
- Los actos recurribles cual es el acto que procede.
- Tiene que ser emitido resolviendo o decidiendo todos los puntos propuestos por los
particulares o que señale la ley de forma expresa.

Estos requisitos de no cumplirse traen como consecuencia la anulabilidad, el acto sigue

siendo válido, también está presente su ejecutabilidad el saneamiento de los requisitos
provoca efectos retroactivos.

La ley nos habla de un acto administrativo de carácter general, el acto es materialmente

legislativo.

La ley considera que son todos esos actos materialmente legislativos, se les da el requisito
que sea publicado en el DOF.

LA EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

- El acto administrativo se considera valido hasta que se declare lo contrario por la

autoridad competente.

La presunción de validez

- A partir de que surge efectos la notificación esta validez será exigible. Hasta que no se
notifique la facultad sancionadora de la autoridad competente prescribe.
- Derivado de la presunción de validez del acto será ejecutivo y ejecutorio. El acto es
obligatorio y en caso de que no se cumpla será coercitivo.
- La excepción a la eficacia es cuando se otorga un beneficio al particular, existen dos
reglas
o Surte efectos cuando se emitió:
▪ Cuando es un beneficio de un particular surte efectos al día uno de
su emisión.
▪ Es cuando el acto señala el inicio de la vigencia.
09/02/23

CAUSALES DE EXTINCIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

- La doctrina señala que existen formas ordinarias/normal:

o Por cumplimiento de su finalidad.
o Por expiración del plazo del acto administrativo.
o Cuando su formación se encuentra sujeto a una condición o termino
suspensivo y este no se realiza en el plazo señalado. PROBLEMA ¿Cómo
extinguir algo que no nacido?
o Cuando se actualiza una condición resolutoria.
o Un hecho futuro incierto que da por concluido el acto.
o Por renuncia del interesado.
▪ Requiere de requisitos: que suponga un beneficio para el particular y
que no sea en perjuicio del interés jurídico.
o Por revocación, cuando así lo exija el interés público.

NOTA: Distinción de condición y termino:

- Condición: acontecimiento futuro de realización incierta
- Termino: acontecimiento futuro de realización cierta

NOTA:
- Revocación (por causas de interés publico): Los efectos van a cesar a partir de su
declaratoria y todo lo actuado queda subsistente, sin retroactividad.
- Nulidad: tiene efectos retroactivos al momento de su emisión y todo lo actuado
queda sin efectos.
- Concesión (como acto admn): la admn publica, es por una cuestión de conveniencia
y de interés público porque predomina el beneficio de toda la sociedad sobre unos,
se puede aplicar la figura de revocación y nulidad dependiendo el caso.

¿Como inicia el procedimiento administrativo? Puede iniciar de oficio o a petición de parte

interesada.
- Oficio: una multa.
- Parte interesada: cuando se pide un permiso

Se rige bajo ciertos principios:

- Economía procedimental: ante un criterio utilitario el procedimiento se debe
desenvolver al menor costo (en términos generales) y desgaste posible. Viene a la
mano del principio de celeridad el cual busca evitar retardos indebidos.
o Criterio jurisprudencial las pruebas inconducentes deben desecharse por ser
contrarias al principio de economía procesal. Las pruebas deben ser las
idóneas para demostrar algo, debe ser la prueba ideal para dar sustento a la
postura y los hechos a demostrar.
 - Principio de eficacia: la duración del procedimiento o proceso no debe redundar en
perjuicio del vencedor o el beneficiado. Va de la mano con los efectos de la nulidad
retroactiva. Ejemplo: multa 2020, la impugno, pero se agregan accesorios, su
duración no se va a traducir en perjuicio del ganador. La duración no es en perjuicio
del ganador.
- Principio de legalidad: que se cumpla lo que señala el marco normativo, se le
entiende como la exigencia de las autoridades de fundar y motivar todo acto que
emita.
- Principio de publicidad tiene dos vertientes:
o Transparencia: Todo lo que actúa la autoridad debe ser público. Toda
información en posición de los sujetos obligados (todas las autoridades).
▪ Art. 73 LGTAI: Órganos jurisdiccionales emiten sentencias y acuerdos
que son obligaciones mínimas.
▪ Este principio lo puede llevar a cabo todos. Cualquier persona sin
necesidad de acreditar interés. Es un derecho humano.
o Interna: Se refiere a que los interventores del proceso van a tener acceso a
las constancias que integra en el expediente respectivo. No se deben ocultar
las constancias.
▪ Este principio solo lo pueden llevar a cabo por las partes, acreditando
su interés jurídico en el acto administrativo.
▪ Los terceros interesados no tienen acceso a las constancias.
▪ Una vez concluido se debe dar a información pública, durante el
proceso solo se ocultan algunas partes.
- Principios de buena fe: se refiere a un principio de actuación tanto de la
administración pública como a los administrados, implica un actuar con rectitud. La
consecuencia jurídicamente es la nulidad, porque se debe declarar invalido el acto,
es difícil probar, pero no imposible.

NOTA: los principios se pueden traducir en criterios jurisdiccionales para tratar de

justificarnos y que nos den la razón.

FORMAS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Las promociones en el procedimiento administrativo tienen que hacerse por escrito y se

tiene que indicar el nombre, denominación o razón social de quien está promoviendo, el
domicilio para recibir notificaciones (solo uno), poner una o varias personas autorizadas
para recibir esas notificaciones, la petición que está formulando, los hechos o razones que
dan origen a su petición, el órgano administrativo al que se dirige, lugar y fecha de emisión
y estar firmado (todos son en total 8 requisitos). Sin firma no es válido.

NOTA:
- Denominación Social: nombre cualquiera que se elija.
- Razón: nombres de los que la integran.
- Firma: nos liga directamente al documento.
 - Rubrica: no nos liga directamente y nos podemos deslindar.
- Promoción: cualquier acto que hagamos para incitar a la administración pública.
Cualquier escrito que presentemos ante la administración.

¿Qué vamos a anexar a nuestra promoción?

- Las pruebas y requisitos procesales que marque la norma.
- Con lo que acreditamos la personalidad jurídica, el acta constitutiva

14/02/23

Requisitos del proceso administrativo:

- La petición que estamos formulando,
o No confundirlo con el derecho de petición del art 8 cpeum que implica que
nosotros podamos solicitar algo. La promoción/petición es distinta a este
derecho porque culmina con un acto jurídico. Está relacionado el derecho a
la información en el art 6 cpeum, de acceder a la información a través de los
procedimientos que se establezcan. Estos dos art son diferentes, en uno se
busca una repuesta, el otro es para pedir información pública.
o La petición constitucional nos habla de breve termino, el cual no puede
exceder de 3 meses. Vamos a tener mecanismos diferentes dependiendo la
materia porque cada uno tiene finalidades distintas y términos distintos.
- Nuestro escrito se va a presentar directamente en las oficinas autorizadas para tal
efecto; 2 mediante mensajería, 3 en las oficinas de correo y por telefax. El recurso
ante la misma autoridad adm se debe presentar en las oficinas admn
correspondientes denominadas “oficialía de parte”. La ley dice que, si entregamos
nuestro escrito ante un órgano incompetente, dicho órgano debe remitirlo al
competente en un lapso de 5 días, conforme a la ley. La responsabilidad queda ante
la autoridad incompetente.
- La fecha de presentación es cuando llega con el órgano incompetente cuando el
órgano incompetente no se da cuenta y te lo recibe. Cuando el órgano incompetente
se da cuenta la fecha de presentación es cuando llega con el órgano competente.
- Cuando se manda por paquetería, correo certificado con acuse de recibo, emite un
recibo con fecha y hora y quien recibe. La fecha de presentación será cuando el
acuse de recibo lo señalé que lo dejamos, en particular cuando la autoridad presenta
la fecha de presentación será la fecha en la que recibí.
- En ningún caso se podrán negar la recepción de estos escritos.
- Cuando no se reúnan los requisitos se le va a notificar al particular que tiene 5 días
hábiles para subsanar, en caso contrario se va a declarar la caducidad del ejercicio
de su derecho.
IMPEDIMENTOS:

Son las razones por las cuales la autoridad administrativa debe abstenerse de conocer de
un asunto. Según la ley:
 - Cuando existe interés directo o indirecto que pudiere influir en el asunto o que el
interés sea de algún familiar.
- Cuando intervenga algún familiar, exista parentesco por consanguinidad 4to grado,
afinidad 2do grado.
- Cuando exista amistad o enemistad manifiesta
- Cuando se intervenga como perito o testigo en el asunto o se tenga una relación de
servicio.

NOTA: Conflicto de intereses es una falta administrativa grave porque intervienen varias
personas en un mismo tramite.

¿Qué sucede cuando el servidor público sabe que existe un impedimento?

La excusa: cuando un servidor público advierte que esta ante un impedimento, se lo debe
notificar a su superior jerárquico inmediata el cual lo debe resolver en un plazo de 3 días,
se le debe pasar a otro servidor público con competencia, en el caso que no exista otro el
superior jerárquico le ordenara al servidor público que siga con el trámite bajo su
supervisión.

16/02/23

¿Qué sucede si interviene un servidor público indebido?

No necesariamente implica la invalidez, depende del grado de intervención que haya tenido
el servidor público, pero si va a dar lugar a una responsabilidad administrativa del servidor
público.

¿Qué sucede si el superior jerárquico advierte? El podrá ordenar que se inniva de conocer
el asunto.

¿Qué puedo hacer yo que es el perito, testigo, es un familiar desconocido lejano que no me
conoce, pero el sí? Esto se le llama recusación.
Es cuando en cualquier momento de la tramitación el interesado que está participando en
el procedimiento hace del conocimiento del superior jerárquico de un servidor público
impedido. Se va a hacer por escrito y ofreciendo las pruebas que lo acrediten, una vez que
se entregue se le dará derecho a manifestarse al servidor público presuntamente impedido,
una vez manifestada el superior jerárquico debe resolver en los 3 días siguientes.

¿Qué sucede si el servidor pub impedido no se manifiesta? Se vence, se recluye el derecho

y se va a dar por cierto el impedimento

¿qué recurso procede en materia de impedimentos, excusas y reacusación? No procede

recurso, al momento de recurrir la resolución se podrá hacer valer los impedimentos, lo
puede hacer el afectado. Reacusación en cualquier momento del procedimiento. La
determinación impedimentos, excusas y reacusación no hay recurso, solo hay recurso
contra el mismo acto.
NOTA: En todas las actuaciones y diligencias de la administración pública deben realizarse
en días y horas hábiles. El acto es válido cuando inicia en hora hábil y puede acabar en hora
inhábil.

La admn publica va a poder de oficio a petición de parte interesada puede ampliar los
términos y plazos establecido. Esta ampliación no puede exceder de la mitad del plazo
original. Ejemplo, si el plazo es de 3 meses se puede ampliar hasta …

Cuando no existan términos o plazos establecidos en cualquier materia, tramites,

requerimientos, informes, notificaciones. La ley establece que el plazo no será de más de 3
días, la autoridad discrecional podrá imponer un plazo, pero no debe exceder 10 días. SE
PUEDE AMPLIAR SIEMPRE Y CUANDO NO EXCEDA DE LA MITAD.

Para la resolución, a falta de plazo no va a exceder de 3 meses, salvo que la ley específica
diga otra cosa, si la ley del procedimiento del acto no dice entonces no puede exceder de 3
meses. Se utilizará la figura del silencio administrativo que tiene 2 consecuencias:
- Afirmativa ficta
- Negativa ficta
En este caso se actualiza la negativa ficta, solo va a operar cuando la ley lo reconozca con la
regla jurídica que la ley establezca, en este caso es NF porque es una ficción. Art 17 lgpadmn:
nosotros podemos solicitar que se nos pida constancia de afirmativo o negativa ficta, se
puede atacar esta negativa a través del juicio contencioso administrativo federal.
- Se puede aplicar el recurso de revisión en la misma instancia administrativa.
- Si interponemos recurso de revisión y no se resuelva, en este caso va a operar
nuevamente la negativa ficta.

Leyes que pueden establecer la negativa ficta y la positiva ficta.

- 70 - A prevé que es causa de responsabilidad incumplir dos veces o más lo que diga
el art 17 (3 meses). Tiene como consecuencia la restitución.

Los días inhábiles son (en materia admn) son sábados y domingos, y a su vez encontramos
un listado en la misma ley:
- 1ero de enero. Año nuevo
- 5 de febrero.
- 21 de marzo.
- 1 y 5 de mayo.
- 1 y 16 de septiembre.
- 20 de noviembre.
- 25 de diciembre.
- 1ro de diciembre de cada 6 años. Ya no va a aplicar, quedara en consideración.
- Las vacaciones generales, pero se deben publicar en el DOF.
- Por caso fortuito o fuerza mayor.
NOTA: Se pueden habilitar días inhábiles en ámbito federal, admn publica centralizada y
descentralizada.

21/02/23

¿Como se van a computar los plazos? Los que están establecidos en periodos / plazos, se
computan todos los días. Si empieza por mes o por año van a concluir el mismo número del
día o mes o año respectivamente. Ejemplo: si inicia un 21 de febrero del 2023 se concluye
en 3 años, concluye el 22 de febrero de 2026. REGLA: Si no existe el mismo número de día
va a concluir el primer día hábil siguiente.

Los horarios en términos generales es el que establece la misma dependencia y se

publiquen en el diario oficial y si no lo hace son de 8 de la mañana a 6 de la tarde (por regla
general).

¿Qué sucede si es un caso en el que se deba notificar personalmente? Como no existe un

horario, en caso de urgencia o causa justificada van a poder habilitar horas inhábiles. Caso
de urgencia podría ser que va a prescribir.

Sobre las notificaciones

Se pueden hacer de diferentes formas:

- De forma personal: se va a realizar en el domicilio del interesado o en su caso en el
último domicilio que haya señalado ante los órganos administrativos. Debe ser el
domicilio que señalamos para recibir notificaciones, la regla es que debe ser en el
domicilio particular o el señalado. Se debe de cerciorar que es el domicilio del
interesado porque es la primera dirigencia. Es un procedimiento de oficio, por eso
debe de darse un cersioramiento. NOTA: los vecinos siempre echan de cabeza a las
personas.
o Si no encontramos al interesado, tenemos que decir que nos constituimos
en el lugar a la hora indicada para notificar, pero no se identificó.
o Como se va a llevar a cabo, se debe entregar un tanto en original del acto
que se notifica, se debe indicar fecha y hora del acto que se está notificando,
se debe de recabar nombre y firma de la persona con la que se entiende la
diligencia y si se niega se va asentar y no va a afectar la validez de la misma.
Debe llevarse la diligencia, persona buscada o representante legal. Si nos
abren se debe dejar un citatorio del siguiente día hábil en una hora hábil. Si
al día siguiente nadie abre o se niega en recibirse deja un citatorio pegado
en el lugar visible. Si nadie abre en el domicilio notificado se deja un citatorio
con el vecino.
o Al día siguiente se acude día y hora fijada:
▪ La persona buscada atendió al citatorio día y hora fijada.
 ▪ No estuvo, se le va a notificar a quien esté en el domicilio. No abren,
se va a fijar la notificación por instructivo en un lugar visible, esto
también aplica si se niega a recibir la notificación.
▪ Al día siguiente se tiene que tomar razón por escrito, se tiene que
dejar constancia de todas las razones de su actuar. Dejar las
circunstancias asentadas.
o Razón de notificación es cuando nadie abrió, no había vecino, cuando se hizo
por todos los medios verificar que vive ahí la persona, se notificara y dejara
constancia que no hay certeza que vive ahí la persona.
- Por edictos: EXAMEN HASTA LA TERCERA PUBLICACIÓN SURTE EFECTOS.
o se notifica cuando.
▪ La persona buscada esta desaparecida legalmente.
▪ Se ignore su domicilio.
▪ Se encuentre en el extranjero sin haber dejado representante legal.
o Como se notificar
▪ Se hará un extracto del acto a notificar y se va a publicar en el
periódico de mayor circulación y en el dof.
▪ Se va a publicar uno 3 días seguidos.
• El problema es que es muy costoso y en muchas ocasiones se
va a cerrar el expediente por una cuestión de economía, se
puede quitar cuando el beneficio es menor al costo de
publicarlo.
- Por oficio:
o Mediante: mensajero con acuse de recibo, correo certificado, por telefax.
▪ Contradicción de la ley: la segunda publicación va a tener efectos de
notificación personal. No obstante, cuando señala las reglas de
cuando surte efectos nos dice que es a la tercera publicación.

LAS NOTIFICACIONES SURTEN EFCTOS:

- Personal: el mismo día que se practica.
- Oficio: cuando consta en el seguro de recibo, cuando lo reciben.
- Edictos: el día de la última publicación.

NOTA: Conforme al código federal de procedimientos civiles todos los plazos empiezan a
computarse al día siguiente hábil del que surte efectos salvo disposición en contrario.
23/02/23

Si nos notifican de forma errónea y aun así se presentan dan como valida la notificación.

¿Cuál es el plazo para que se realicen las notificaciones? A falta de disposición expresa el
plazo para notificar es de 10 días hábiles a partir de la emisión del acto o resolución.

¿Qué deben contener las notificaciones?

- Texto íntegro del acto
- Fundamento legal
- Si es o no definitivo el acto
- Y si no es definitivo el recurso se procede
- Plazo para presentarlo, así como ante que autoridad se presenta

¿Qué pruebas se pueden presentar en el procedimiento administrativo?

Todas menos la convencional de autoridades. Pero no se entenderá la convencional de
autoridades la petición de los informes de las autoridades los documentos o hechos que
obren en sus expedientes.

NOTA: La instrumental de actuación es todo el acervo del dependiente.

Código federal de procedimientos civiles. MEDIOS DE PRUEBA RECONOCIDOS.

ARTICULO 93.- La ley reconoce como medios de prueba:

I. La confesión.
II. Los documentos públicos;
III. Los documentos privados;
IV. Los dictámenes periciales;
V. El reconocimiento o inspección judicial;
VI. Los testigos;
VII. Las fotografías, escritos y notas taquigráficas, y, en general, todos aquellos
elementos aportados por los descubrimientos de la ciencia; y
VIII. Las presunciones.

La autoridad tiene el derecho recabar más pruebas que ella misma las obtendrá, que no
se la pedirá a las partes.

¿Qué sucede si nos llenamos de más pruebas? Se le da vista para que se reconozca la
prueba, en las investigaciones no se pueden cambiar la presunta conducta reprochada.
Una vez iniciado el proceso sancionador no se puede cambiar la conducta → se inicia un
procedimiento nuevo.

Una vez presentadas las pruebas se va a acordar su admisión, no obstante.

¿En qué casos se puede rechazar la prueba?
- Cuando no se ofrezcan conforme a derecho. Si da un plazo de 5 días y se entrega al
día 6.
- No tengan relación con el fondo del asunto.
- Sean innecesarias o contrarias a la moral.

El desahogo son “Los actos pendientes a materializar la prueba”.

- Cuando se ofrece un documento público, de dice “se admite” y se desahoga por su
propia naturaleza.
- Ofrecemos una pericial y se admite, se desahoga hasta que interviene la autoridad
jurisdiccional.
- Se tienen que notificar con 3 días de anticipación el desahogo de las pruebas.
Preparación de la prueba “son la materialización de los actos previos por medio del cual se
va a desahogar la prueba, requiere designar un perito”.

Distinción entre una parcial y una inspección ocular.

- Inspección ocular, observar el caso y determinar, por medio de los sentidos,
requiere que se pueda observar por medio de los sentidos. Su finalidad es que el
juzgador se acerque a la prueba.
- Pericial, se requiere de un conocimiento técnico, experto para conocer lo
necesario de lo que se necesita para dar veracidad a la prueba.

PRUEBAS SUPERVENIENTES

- Pruebas que no son supervenientes, en las cuales estamos impedidos para ofrecer,
hacemos la solicitud como un pre ambulo que la podremos ofrecer.

- Las pruebas supervenientes se pueden ofrecer siempre y cuando no se haya

emitido la resolución.

- Respecto al desconocimiento es cuando están imposibilitados jurídica y

materialmente y no se pueden reconocer, es por la imposibilidad.

A nivel local las pruebas, el código de procedimientos civiles de la cdmx, el caso de las
pruebas quedara al prudente arbitrio de la autoridad, a nivel federal el código va a tasar
(ya establecido) el alcance probatorio de cada prueba
28/02/23

CONFERENCIA “OBSERVATORIO DE ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS”

El Dr. Marco Antonio Zeind Chávez hablo sobre el origen e importancia de los OCAs y la
necesidad de tenerlos como moderadores de los poderes. “el mejor truco del diablo es
persuadirnos de que no existe”.

Desde la perspectiva académica la revista “todos aquellos especializados en la materia”.

Yvonne Georgina Tovar Silva hablo sobre la necesidad de establecer las bases para
proponer soluciones, la importancia de las OCAS y justificar académicamente su
relevancia.

El ponente Dr. Marco Antonio Zeind Chávez sobre cosas muy asi

07/03/23
07/03/23

El tribunal o la autoridad resolutoria administrativa va a recibir las pruebas y determinará

su valor, no obstante, si el código establece el valor tendrá que emplear esas reglas.

Las reglas son:

En documentos públicos la regla general es que hacen prueba plena de los hechos
plasmados ahí.
- Si estos hechos son manifestaciones o afirmaciones de los particulares únicamente
hacen prueba plena que ante tal autoridad se hicieron esas manifestaciones, ejemplo

¿Qué sucede si hay dos documentos públicos que son contradictorios?

- se deja la libertad a la autoridad de decidir y determinar el alcance. PLENA PRUEBA

DOCUMENTO PRIVADO ¿en qué casos hace plena prueba?

- en contra de su oferente, pero si tiene partes que los hechos que los benefician y los
perjudican, se deben tomar en cuenta los dos.
- Tendrá un valor indiciario.

Las copias simples nos dicen que hace fe de la existencia de sus originales, en este caso
una copia certificada vale como su original, una simple solo es el indicio de que existe la
original.

La confesión:
- expresa en la cual hará prueba plena cuando sea realizada por persona con capacidad
para obligarse con pleno conocimiento sin coacción ni violencia y que sea de hechos
propios. Cundo se encuentran estos elementos hacen prueba plena.
- Ficta tiene efectos de presunción, un ejemplo es la rebeldía.

Tratándose de descubrimientos de la ciencia va a quedar al arbitrio de la autoridad su

valoración.

¿Cuándo las fotografías pueden ser plena prueba? cuando se encuentren certificadas
respectó del lugar tiempo y circunstancias en las que fueron tomadas. Por una autoridad.

La certificación es que un servidor público facultado versiona que la copia, obra o su

equivalente son lo mismo, es el mismo contenido y ora eso va en la parte posterior o
documento aparte va a algo superior. Es garantizar que el documento corresponda a su
original.

La certificación de una fotografía a una copia.

PRUEBA PERICIAL
Va a quedar a la prudente apreciación del tribunal. Tiene prueba plena, depende, cuando
no se requieran procedimientos técnicos especiales.

PRUEBA TESTIMONIAL
Va a quedar al prudente arbitrio de la autoridad.

PRESUNCIONES LEGALES
las que no admitan prueba en contrario tienen valor probatorio pleno, las que sí admitan
prueba en contrario también tendrán plena prueba mientras no sean destruidas. Todas las
demás presunciones quedan al prudente arbitrio de la autoridad.

PERIODO DE ALEGATO
concluida la tramitación del procedimiento y antes de emitir la resolución, se debe dar
derecho a los interesados para que formules sus alegatos. Estos alegatos van a tener un
plazo para formularlos de 5 a 10 días.

Una vez que se ha concluido todo y se enviarán los alegatos se va a ordenar el cierre de
instrucción —> Es un acuerdo e implica que ya no hay nada pendiente y se puede resolver
el procedimiento.

¿Cómo concluye el procedimiento administrativo?

- Por la resolución, esta misma debe decidir entre todas las cuestiones plateadas o cuando
es de oficio de todas las cuestiones que marca la norma. Esto va de la mano con el
principio de congruencia entre lo que se pide y se resuelve, decidiéndose sobre los puntos
solicitados.
- La segunda forma es el desistimiento, opera siempre y cuando no sea en contra de
interés público y que sea derivado de una solicitud por derecho que pueda renunciar.
- Otra forma es la caducidad, se va a presentar en dos escenarios: Cuando existe una
paralización en el procedimiento imputable al autorizado, en estos casos la autoridad le va
a advertir al interesado que transcurridos 3 meses se producirá la caducidad del
procedimiento. Tratándose del periodo para emitir resolución (30 días), transcurrido ese
plazo la caducidad.

Los procedimientos que han sido declarados con caducidad no interrumpen ni suspenden
la prescripción, por sí misma no la provocan, cuando pasa el tiempo si la provocan, por la
notificación se interrumpe la prescripción, hasta que se resuelva. Si falta un día para
prescribirse, pero si pasa más tiempo no suspende ni interrumpe los casos del
procedimiento.
14/03/23

Si el procedimiento se dio por oficio la caducidad se da después de los 3 meses que la

autoridad tuvo para resolver. La misma autoridad puede emitir la caducidad por no
resolver en el plazo previsto (3 meses). Por una inacción de la autoridad por resolver.

La caducidad no provoca por sí misma la prescripción.

Razones por las que termina un procedimiento:

• Resolución.
• Desistimiento/renuncia.
• Caducidad.
• Imposibilidad de material seguir con el procedimiento.
• Puede ser por la renuncia del interesado. Convenio.

EFECTOS DE LA CADUCIDAD
- Se concluyen el archivo del expediente sin resolverse.

MEDIO DE DEFENSA “RECURSO DE REVISIÓN”

Este recurso va a proceder en contra de actos y resoluciones que pongan fin al

procedimiento, resuelvan el expediente. El plazo para interponerlo es de 15 días hábiles a
partir que se notifica la resolución y se interpone ante la autoridad que emitió el acto o
resolución. Lo resuelve ante el superior jerárquico de quien lo emitió, tratándose del
titular de una dependencia lo resuelve el mismo.

Tiene una característica, es potestativo, tienes elección de usarlo y de no usarlo te puedes

ir directo al juicio contencioso administrativo. Podemos elegir entre este recurso o a
juicio.

Requisitos para presentar el escrito:

- Tenemos que señalar el órgano administrativo al que se dirige.
- Nombre recurrente, domicilio para notificaciones, así como los del tercero
interesado.
- El acto o resolución que se está recurriendo.
- La fecha de notificación o en que tuvieron conocimiento.
- Señalar los agravios que se causan.
- La copia de la resolución y de su notificación.
- Las pruebas que consideremos necesarias.

¿Qué sucede si se trata de una negativa ficta? En lugar de la resolución (porque no existe)
se presenta el escrito inicial.
16/03/23

¿En qué casos se toma como no interpuesto el recurso?

- Cuando lo presentan fuera del plazo. El día 16.
- Cuando no se acompañe la documentación que acredita la personalidad del
recurrente.
- Cuando no este firmado o escrito el recurso.
-
-
En el art 83 se encuentra el recurso potestativo

Art 84 son los casos en los que

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Artículo 88.- El recurso se tendrá por no interpuesto y se desechará cuando: I. Se presente
fuera de plazo; II. No se haya acompañado la documentación que acredite la personalidad
del recurrente; y III. No aparezca suscrito por quien deba hacerlo, a menos que se firme
antes del vencimiento del plazo para interponerlo.

Art 89: la improcedencia del recurso. El asunto apenas se va a dar tramite y no se le

otorga.
- Actos materia de otro recurso pendiente
- Si se encuentra en trámite algún otro medio de defensa

Art 90: sobre seguimiento del recurso

- Cuando si se le dio tramite y se detectan las causales de este articulo

Art 91: lo que se va a decidir en el recurso.

- Que se deseche por improcedente o sobresee el recurso
- Se le va a dar ese trámite y el acto impugnado varie
- Se declare la inexistencia. Se modifiqué o se ordene la modificación el acto
impugnado, se ordene o se dé un acto nuevo.
- Se declare la inexistencia, nulidad o anulabilidad o que se revoque total o
parcialmente el acto

Principio congruencia

Artículo 93.- No se podrán revocar o modificar los actos administrativos en la parte no

impugnada por el recurrente. La resolución expresará con claridad los actos que se
modifiquen y si la modificación es parcial, se precisará ésta.

La utoridad admn debe ser congruente con lo que se esta solicitando o con lo que la ley
ordena que se analice.
16/03/23

RENUNCIAR A LA REMISIÓN DE LA DEUDA

Artículo 2209.- Cualquiera puede renunciar su derecho y remitir, en todo o en parte, las
prestaciones que le son debidas, excepto en aquellos casos en que la ley lo prohíbe.
- Es excepción de fondo.

FIGURAS COMO EXCEPCIONES DE FONDO:

- La inexistencia del contrato: nunca haber pactado ni haber hecho valer la voluntad
de una de las partes, falta de algun elemento esencial como el conocimiento del
acto jurídico por una de las partes:
o Artículo 2224.- El acto jurídico inexistente por la falta de consentimiento o
de objeto que pueda ser materia de él, no producirá efecto legal alguno. No
es susceptible de valer por confirmación, ni por prescripción; su
inexistencia puede invocarse por todo interesado.
- La nulidad del contrato:
o Artículo 2225.- La ilicitud en el objeto, en el fin o en la condición del acto
produce su nulidad, ya absoluta, ya relativa, según lo disponga la ley.

PRESCRIPCIÓN COMO FIGURA DE EXCEPCIÓN DE FONDO

- Prescripción positiva: por el transcurso del tiempo adquiero derechos, bienes a mi
favor.
o Artículo 1135.- Prescripción es un medio de adquirir bienes o de librarse de
obligaciones, mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las
condiciones establecidas por la ley.
▪ Artículo 1151.- La posesión necesaria para prescribir debe ser:
I. En concepto de propietario;
II. Pacífica;
III. Continua;
IV. Pública.
o Artículo 1152.- Los bienes inmuebles se prescriben:
I. En cinco años, cuando se poseen en concepto de propietario,
con buena fe, pacífica, continua y públicamente;

- Prescripción negativa: un deudor se libera de su obligación porque el acreedor no

exige su cumplimiento.
o