GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DE BALAO

PROYECTO:
“IMPLEMENTACIÓN DE INTERNET WIFI PARA ÁREAS
URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN BALAO”

DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PARTICIPACIÓN

CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

DIRECTOR RESPONSABLE:
Ing. Judilsy Quezada Sánchez
ÍNDIC

Sr. Jonnatan Molina Yánez

ALCALDE

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1. INTRODUCCIÓ N....................................................................................................................................... 1

2. ANTECEDENTES...................................................................................................................................... 2

3. JUSTIFICACIÓ N......................................................................................................................................... 3

4. MARCO LEGAL.......................................................................................................................................... 3

CAPITULO 2 5

5. OBJETIVOS: 5

5.1 OBJETIVO GENERAL.-............................................................................................................................. 5

5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-.................................................................................................................... 6

CAPITULO 3 6

6. PRESUPUESTO REFERENCIAL........................................................................................................... 6

7. RECURSOS ECONOMICOS.................................................................................................................... 6

8. RECURSOS HUMANOS........................................................................................................................... 6

9. FORMA DE ADQUISICIÓ N.................................................................................................................... 7

10. PLAZO PARA EJECUCIÓ N..................................................................................................................... 7

11. PROCESO PARA LA ENTREGA............................................................................................................ 7

12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.................................................................................................... 7

13. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD....................................................................................................... 8

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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Y CONTROL SOCIAL

1. INTRODUCCIÓN

El presente proyecto plantea soluciones viables a problemáticas sociales en cuanto al

acceso a internet, que a pesar de ser un derecho constitucional, cantones rurales como
Balao, siguen presentando este tipo de dificultades. Es por ello que con el objetivo de
contribuir en la formación integral de la ciudadanía Balaoense, se desea efectuar el
Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE INTERNET WIFI PARA ÁREAS URBANAS Y RURALES
DEL CANTÓN BALAO”.

En la actualidad, las telecomunicaciones como medio de comunicación juegan un papel

importante en la sociedad, ya que con el paso del tiempo las mismas nos han brindado una
manera más fácil de poder realizar las actividades cotidianas y de adquirir todo tipo de
informaciones. Además el desarrollo de éstas contribuye de una forma u otra al fenómeno
de la globalización, promoviendo a su vez la innovación.

Según Gómez (2010), un tipo de redes comúnmente usado hoy en día son las redes
inalámbricas WIFI por sus siglas en inglés Wireless Fidelity. Estas ofrecen ventajas, tales
como una rápida instalación, movilidad, menor coste de mantenimiento y mayor
accesibilidad.

En el ámbito educativo Amaya & Adrian (2010), expresan que las instituciones de esta
naturaleza han apostado a las tecnologías inalámbricas como la WIFI por lo práctico y la
versatilidad que ofrece a los estudiantes, maestros y personal administrativo.

Actualmente la Universidad Católica Nordestana (UCNE), institución seleccionada para este

estudio y propuesta, tiene un sistema de conectividad inalámbrica a internet, pero según
entrevistas realizadas a estudiantes durante la elaboración de esta propuesta, no funciona
adecuadamente, y cuando suele hacerlo no tiene la cobertura necesaria en el campus
universitario. Es por esto que el propósito del presente proyecto es rediseñar la estructura
de la red WIFI de la UCNE, para poder brindar este servicio de manera satisfactoria para
que su población docente y estudiantil pueda aprovecharlo al máximo.

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CAPITULO 1

2. ANTECEDENTES

El cantón Balao pertenece a la Provincia del Guayas y por su ubicación geográfica,

cuenta con excelentes condiciones para la producción agrícola, ganadera, acuícola,
entre otras. Se encuentra en la zona rural de la provincia y tiene algunos productos
icónicos como el camarón, banano, cangrejo y cacao. Sin embargo, presenta así mismo,
problemas socio económicos relacionados con la dotación de servicios básicos, así
como una alta deserción escolar y poca concurrencia a estudios en niveles superiores,
lo que deriva en un obstáculo para el desarrollo local.

Según Adam Engst (2010), las redes inalámbricas funcionan muy bien en situaciones en
las que desplegar cables es difícil o resulta caro, especialmente cuando sólo se necesita
la red durante un corto tiempo. Además, en ciertas comunidades, las redes inalámbricas
son casi omnipresentes; estas personas creen que podrán encontrar una red
inalámbrica allá donde vayan. Si conoces a alguien así, seguramente te sentirás
encantado de ayudarle a configurar una red inalámbrica (p.30).

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Balao, tiene como función el

promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial cantonal, para
garantizar la realización del buen vivir. Es por ello que, desde la perspectiva social, este
proyecto se aborda el problema de acceso de la población del cantón Balao a internet
inalámbrico en los espacios públicos de concurrencia masiva destinados al ocio y
entretenimiento.

Con oficio Nro. MINTEL-MINTEL-2022-0413-O, de fecha 23 de marzo de 2022, el MGS.

Félix Gregory Chang Calvache-Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información, Subrogante, remite al Sr. Jonnatan Molina Yánez-Alcalde del Cantón
Balao, la solicitud para que se dé cumplimiento a lo establecido en el Art. 40 del Código
Ingenios relacionado con las obligaciones de los GADs.

Mediante oficio Nro. MINTEL-MINTEL-2022-0845-O, de fecha 21 de junio de 2022, la

Dra. Vianna Di María Maino Isaías -Ministra de Telecomunicaciones y de la Sociedad de
la Información, remite al Sr. Jonnatan Molina Yánez-Alcalde del Cantón Balao, el Plan
de Servicio Universal 2022-2025, el cual tiene como objetico fomentar la
universalización de los servicios de telecomunicaciones para lograr el servicio universal,
con condiciones mínimos de accesibilidad, calidad y a precios equitativos, con
independencia de las condiciones económicas, sociales o la ubicación geográfica de la
población, que favorezca el desarrollo de la sociedad de la información y el
conocimiento; así mis se desea trasformar al país hacia una economía basada en
tecnologías digitales, disminuir la brecha digital y desarrollo la Sociedad de la
Información y el Conocimiento, el Gobierno Digital y la adopción digital en todos los
sectores sociales y económicos.

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3. JUSTIFICACIÓN

En este proyecto se plantea los requerimientos mínimos del sistema de

telecomunicación a diseñar y los beneficios como: rápido acceso al internet banda
ancha, facilidad en mejorar la administración de programas y aplicaciones sin importar el
sitio donde se encuentre, mayor seguridad y facilidad en el uso en la comunidad del
cantón Balao, en el cual logren obtener la mejor alternativa para el acceso en lo que
respecta al internet, al mismo tiempo un incremento mayor con relación al ambiente
virtual para todos, observando que con estas facilidades se podrán realizar muchas
actividades de manera rápida sin perder la conexión.

Desde el principio, un tema fundamental con respecto al desarrollo y progreso, ha sido

la necesidad de comunicación entre unos y otros. La aplicación de la tecnología
inalámbrica, viene teniendo un gran auge en velocidades de transmisión, aunque sin
competir con la utilización de redes cableadas o el uso de la fibra óptica, sin embargo
cubre satisfactoriamente la necesidad del movimiento y conectividad de los usuarios.

4. MARCO LEGAL

En el artículo 16 de la Constitución de la República del Ecuador determina que “todas

las personas que forma individual o colectiva, tienen derecho”. (…) El acceso universal
a ñas tecnologías de información y comunicación…”

El artículo 17 de ibídem establece que “…El estado fomentara la pluralidad y la

diversidad en comunicación, y al afecto. Facilitará la creación y el fortalecimiento de
medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así como el acceso
universal a las tecnologías de información y comunicación, en especial para las
personas y colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma
limitada…”

El artículo 227 de la Carta Magna establece que “…la Administración Publica constituye
un servicio a la colectividad que se basa en los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación,
planificación, transparencia y evaluación…”

La Ley Orgánica del Servicio Nacional de Contratación Pública Art. 70.- Administración
el Contrato.- los contratos contendrán estipulaciones específicas relacionadas con las
funciones y deberes de los administradores del contrato, así como de quienes ejercerán
la supervisión o fiscalización. En el expediente se hará constatar todo hecho relevante
que se presente en la ejecución del contrato, de conformidad a lo que se determine en
el Reglamento. Especialmente se referirán a los hechos, actuaciones y documentación
relacionados con pagos; contratos complementarios; terminación del contrato;
ejecución de garantías; aplicación de multas y sanciones; y, recepciones.

En el Artículo 140 Rectoría del sector de La Ley Orgánica de Telecomunicaciones

establece que “…El Ministerio encargado del sector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información es el órgano rector de las telecomunicaciones y de la

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sociedad de la información, informática, tecnologías de la información y las

comunicaciones y de la seguridad de la información. A dicho órgano le corresponde el
establecimiento de políticas, directrices y planes aplicables en tales áreas para el
desarrollo de la sociedad de la información, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley, su Reglamento General y los planes de desarrollo que se establezcan a
nivel nacional.

Los planes y políticas que dicte dicho Ministerio deberán enmarcarse dentro de los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y serán de cumplimiento obligatorio tanto
para el sector público como privado…”

En el mismo cuerpo legal Artículo 141.- Competencias del Órgano Rector, indica que
“… Corresponde al órgano rector del sector de las Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Información:

1. Ejercer, a nivel internacional, la representación del Estado ecuatoriano en materia

de telecomunicaciones, espectro radioeléctrico y tecnologías de la información y las
comunicaciones. El Ministerio rector de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información ejerce la Administración de las Telecomunicaciones del Ecuador ante la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y demás organismos internacionales.

2. Formular, dirigir, orientar y coordinar las políticas, planes y proyectos para la

promoción de las tecnologías de la información y la comunicación y el desarrollo de las
telecomunicaciones, así como supervisar y evaluar su cumplimiento.

3. Formular, dirigir, orientar y coordinar las políticas públicas para la adecuada

administración y gestión del espectro radioeléctrico con sujeción a la presente Ley.

4. Promover, en coordinación con instituciones públicas o privadas, la investigación

científica y tecnológica en telecomunicaciones, tecnologías de la información y
comunicación, así como la ejecución de los proyectos que la apoyen.

5. Aprobar el Plan de Servicio Universal y definir los servicios de telecomunicaciones

que se incluyen en el Servicio Universal.

6. Realizar las contrataciones y procedimientos que sean necesarios para el

cumplimiento del Plan de Servicio Universal y sus proyectos y emitir las instrucciones
necesarias a la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones para la
inclusión de obligación de servicio universal en los títulos habilitantes.

7. Coordinar y liderar el uso efectivo de las tecnologías de la información y

comunicación en los organismos públicos.

8. Gestionar la asignación de posiciones orbitales geoestacionarias o satelitales ante

la Unión Internacional de Telecomunicaciones u otros organismos internacionales a
favor de la República de Ecuador.

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9. Determinar, para fines de cumplimiento de sus competencias, la información

sectorial a requerir a las y los prestadores o proveedores de servicios de
telecomunicaciones.

10. Establecer políticas y normas técnicas para la fijación de tasas o

contraprestaciones en aplicación de los artículos 9 y 11 de esta Ley.

11. Las demás establecidas en la presente Ley, su Reglamento General y en

general en el ordenamiento jurídico vigente…”

El Art. 151 del Código Orgánico de Organización Territorial, COOTAD establece que,
“…con el objetivo de generar condiciones necesarias para que los gobiernos
autónomos descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia,
participación, articulación intergubernamental y transparencia; se desarrollara de forma
paralela y permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a través de planes de
fortalecimiento, asistencia técnica, capacitación y formación, en áreas como
planificación finanzas públicas, gestión de servicios públicos, tecnología, entre otras...”

El Art. 40 del Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos Acceso a

Internet indica que, “…El Estado garantizará el acceso universal al servicio público de
internet en los términos previstos en la Constitución de la República. Los organismos
competentes vigilarán que el precio de este servicio sea equitativo, y establecerán los
mecanismos de control y regulación correspondientes.

Los gobiernos autónomos descentralizados deberán poner a disposición libre y gratuita

de la acceso a internet inalámbrico en los espacios públicos de concurrencia masiva
destinados al ocio y entretenimiento, de acuerdo a las condiciones que establezca el
reglamento correspondiente...”

La Norma de Control Interno de la Contraloría General del Estado “410-14. Sitio web,
servicios de internet e intranet publicada en el Registro Oficial Suplemento 87 de 14 de
diciembre de 2009; establece que “…Es responsabilidad de la Unidad de Tecnología de
Información elaborar las normas, procedimientos e instructivos de instalación,
configuración y utilización de los servicios de internet, intranet, correo electrónico y sitio
web de la entidad, a base de las disposiciones legales y normativas y los
requerimientos de los usuarios externos e internos. La Unidad de Tecnología de
Información considerará el desarrollo de aplicaciones web y/o móviles que automaticen
los procesos o trámites orientados al uso de instituciones y ciudadanos en general…”

CAPITULO 2

5. OBJETIVOS:

5.1 OBJETIVO GENERAL.-

Realizar la contratación del Servicio de Internet para la implementación de Wifi para

áreas urbanas y rurales del cantón balao

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5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS.-

 Establecer los protocolos de comunicación de la red para determinar los flujos de

información y el tipo de seguridad que se utilizará para la misma.

 Contratar el servicio de Internet WIFI bajo un ancho de banda de 65 Mbps para las
áreas urbanas: 8 Mbps Parque Central – Calle Comercio, 5 Mbps Parque Acuático –
Cdla. Julio Loaiza, 8 Mbps Parque Skate – Cdla. Brisas del Mar, 5 Mbps Parque de
la Madre – Cdla. Miraflores, 5 Mbps Parque Lineal – Cdla. Santa Teresita, y rurales:
8 Mbps Recinto Santa Rita, 8 Mbps Recinto San Carlos, 8 Mbps Recinto Cien
Familias, 5 Mbps Recinto Las Palmas y 5 Mbps Recinto La Libertad.

 Exponer una visión general del estándar 802.11 en el cual las tecnologías
inalámbricas encuentran sustento, sus características principales y su clasificación,
para más adelante enfocarse en el estudio de las tecnologías de seguridad utilizadas
por la tecnología Wi-Fi para ser implementada en las zonas urbanas y rurales del
Cantón.

 Brindar la información a la empresa de los protocolos de seguridad más comunes

que un equipo inalámbrico puede ofrecer, se realiza el análisis de los más seguros
como WPA, WPA2 y protocoles de seguridad externos como el 802.1x.

 Describir las vulnerabilidades que llegan a presentarse en una red inalámbrica, así
como algunas recomendaciones para reducir en la medida de lo posible los riesgos
a las redes inalámbricas.

CAPITULO 3

6. PRESUPUESTO REFERENCIAL

El presupuesto referencial para la IMPLEMENTACIÓN DE INTERNET WIFI PARA

ÁREAS URBANAS Y RURALES DEL CANTÓN BALAO considerando los costos
Directos e Indirectos se fija en la suma de $ 6.000,00 (Seis mil con 00/100 dólares
de los Estados Unidos de Norteamérica) USD VALOR QUE NO INCLUYE IVA; con
sujeción al Plan Anual de Contratación Institucional 2022.

7. RECURSOS ECONOMICOS

Los recursos económicos destinados para la contratación del servicio para la

“IMPLEMENTACIÓN DE INTERNET WIFI PARA ÁREAS URBANAS Y RURALES
DEL CANTÓN BALAO”, no están contemplados en el Plan Operativo Anual (POA) y

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en el Plan Anual de Contratación (PAC) del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Balao.

8. RECURSOS HUMANOS

El proveedor debe dimensionar la cantidad de personal técnico necesario para la

instalación y correcto funcionamiento del servicio a entregar.

9. FORMA DE ADQUISICIÓN

Para el proceso de “IMPLEMENTACIÓN DE INTERNET WIFI PARA ÁREAS URBANAS

Y RURALES DEL CANTÓN BALAO”, se deberá realizar conforme a lo establecido en la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, LOSNCP, su Reglamento y
Reformas a la Ley, a través del Sistema Oficial de Contratación Pública “SOCE”.

10. PLAZO PARA EJECUCIÓN

El plazo total de ejecución será de 90 días calendario, los mismos que empezarán a
correr a partir de la fecha de suscripción de contrato.

11. PROCESO PARA LA ENTREGA

Para el proceso de entrega de los servicios de internet WIFI para áreas urbanas y rurales
del cantón Balao, se deberá tomar en consideración el siguiente procedimiento.

1. El proveedor adjudicado deberá entregar en el plazo no mayor a 90 días todos los

servicios objetos de la contratación.

2. La entrega se efectuara en los sitios establecidos en la contratación.

3. En caso, de que el servicio no cumplan con las cláusulas del contrato, no se

procederá a suscribir el acta hasta que todos los servicios sean entregados a entera
satisfacción de la municipalidad.

4. El periodo de facturación iniciara cuando todos los servicios objetos de esta

contratación se encuentren operativos y funcionando al 100%

12. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MES 1 MES 2
CRONOGRAMA
Semanas Semanas
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8
Cabecera Cantonal
Parque Central – Calle Comercio

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Parque Acuático – Cdla. Julio Loaiza

Parque Skate – Cdla. Brisas del Mar
Parque de la Madre – Cdla. Miraflores
Parque Lineal – Cdla. Santa Teresita
MES 1 MES 2
CRONOGRAMA
Semanas Semanas
ACTIVIDADES 1 2 3 4 1 2 3 4
Recintos
Recinto Santa Rita
Recinto San Carlos
Recinto Cien Familias
Recinto Las Palmas
Recinto La Libertad

13. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD

Elaborad Ing. Judilsy Quezada Autorizado Sr. Jonnatan Molina

o por: Sánchez por: Yánez
DIRECTORA DE
GESTIÓN DE
ALCALDE DEL
Cargo: PARTICIPACIÓN Cargo:
CANTÓN BALAO
CIUDADANA Y
CONTROL SOCIAL