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Contraloría General de la República
División de Coordinación e Información Jurídica
Dictamen 029101N06
Estado Reactivado Nuevo NO Carácter NNN
NumDict 29101 Fecha emisión 21-06-2006
Orígenes VOT
Referencias
-
Decretos y/o
Resoluciones
-
Abogados
lmi cfd hrb
Destinatarios
juan carlos fernandez p, promet servicios sa
Texto
campamento provisorio, constituido por contenedores que no requieren fundaciones ni medios de
adherencia permanente al suelo, cuya finalidad es dotar de habitacion transitoria a trabajadores
que deben pernoctar en espacio minero, son recintos habitables en los terminos del art/4/1/1
num/1 de la ordenanza general de urbanismo y construcciones, por lo que no es posible aplicarles
la eximente del art/116 inc/3 del dfl 458/75 vivienda, que establece que no requieren permiso,
entre otras, las obras urbanas o rurales de caracter ligero o provisorio y, consecuentemente, el
articulo 5/1/2 num/2 de la ordenanza general de urbanismo, que dispone que el permiso no sera
necesario cuando se trate, entre otras situaciones, de elementos exteriores sobrepuestos que no
requieran cimientos. en consecuencia, deben obtener el permiso pertinente y pagar los derechos
municipales establecidos en el art/130 del citado dfl
Acción
Fuentes Legales
dfl 458/75 art/116 inc/3, dfl 458/75 art/130 num/3 dto 47/92 vivie art/5/1/2 num/2 dto 47/92 vivie
art/4/1/1 num/1
Descriptores
contenedores recintos habitables transitorios permiso
Texto completo
N° 29.101 Fecha 21-VI-2006
Don XX., en representación de la Empresa Promet Servicios S.A., se ha dirigido a la Contraloría
General solicitando un pronunciamiento respecto de la aplicación del inciso tercero del artículo
116 del DFL. N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ley General de
Urbanismo y Construcciones, a la "Construcción del Campamento Temporal de Mina Proyecto
Spence Minera Riochilex S.A." llevado a cabo en la comuna de Sierra Gorda de la IIa. Región y
el consiguiente cobro de los derechos municipales en conformidad con el artículo 130, N° 3, del
mismo texto legal.
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Aduce, que el proyecto consiste en la instalación de un campamento provisorio, constituido por
contenedores que no requieren de fundaciones ni medios de adherencia permanente al suelo,
que se arman y desarman en breve plazo, logrando que un conjunto armónico de ellos formen un
ambiente de trabajo techado y protegido, o bien espacios de uso general o con destino
específico, como pasillos, dormitorios, baños, comedores, etc., cuya finalidad en la situación de
que se trata, es dotar de habitación transitoria a los trabajadores que deben pernoctar en la mina
y que actualmente trabajan en la construcción de las obras permanentes.
Por lo expuesto, considera que dichas instalaciones no requieren permiso municipal, conforme
lo establece el inciso tercero del artículo 116 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones
y el cobro de los derechos municipales dispuesto por la SEREMI de Vivienda y Urbanismo de la
IIa. Región, de acuerdo con el artículo 130 del mismo texto, no es procedente, ya que ello
vulneraría, además, el artículo 5.1.2, N° 2, de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones.
Requerido informe al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, éste se evacuó mediante ORD. N°
1303, de 2005, en el cual se manifiesta, en síntesis, que el proyecto en comento está
constituido por contenedores que albergan un campamento para trabajadores por un tiempo
determinado que considera espacios de uso público, dormitorios, baños, entre otros, vale decir,
de acuerdo con el artículo 4.1.1 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, está
conformado por recintos habitables que deben cumplir con todas las disposiciones legales
vigente y ser revisados por la Dirección de Obras Municipales respectiva, en este caso por la
SEREMI de Vivienda y Urbanismo correspondiente que actúa como tal, por lo que no procede
aplicar el N° 2 del artículo 5.1.2 de la misma Ordenanza, que exime de la obligatoriedad de
solicitar permiso al Director de Obras en el caso de tratarse de elementos exteriores
sobrepuestos que no requieran cimientos, situación que tuvo en consideración la SEREMI
respectiva al otorgar el permiso de obra y cobrar los derechos municipales correspondientes, en
conformidad con el artículo 130 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.
Sobre el particular, es menester indicar que conforme lo prevé el artículo 116, inciso tercero, del
DFL N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, no requieren permiso, entre otras,
las obras urbanas o rurales de carácter ligero o provisorio, en la forma que determine la
Ordenanza General.
En este contexto, el artículo 5.1.2, N° 2, de la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones dispone que el permiso no será necesario cuando se trate, entre otras
situaciones, de elementos exteriores sobrepuestos que no requieran cimientos.
Por su parte, el artículo 4.1.1., N° 1, del citado cuerpo reglamentario, dispone que en las
edificaciones o parte de ellas destinadas a vivienda, hospedaje, oficinas, y comercio, se
consideran locales habitables los destinados a la permanencia de personas, tales como:
dormitorios o habitaciones, comedores, salas de estar, oficinas, consultorios, salas de reunión y
salas de venta.
Ahora bien, de los antecedentes allegados y lo expresado por el Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, es posible advertir que si bien las obras indicadas se refieren a un campamento
conformado esencialmente por módulos metálicos que por su carácter provisorio no requieren
cimientos, los que debidamente dispuestos y con sus servicios correspondientes permitirán
albergar las labores de trabajo de la mina Riochilex S.A., y dar alojamiento a sus trabajadores,
en su gran mayoría corresponden a recintos habitables, en los términos previstos en el artículo
4.1.1, N° 1, de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, por lo que no es posible
aplicar a su respecto lo dispuesto en los artículos 116, inciso tercero, de la Ley General de
Urbanismo y Construcciones y 5.1.2, N° 2, de su Ordenanza.
En mérito de lo precedentemente expuesto, se concluye que las obras precitadas, en cuanto
revisten el carácter de locales habitables, deben cumplir con todas las disposiciones del
ordenamiento jurídico vigente, entre las cuales se encuentran, la obligación de obtener el
permiso respectivo y pagar los derechos municipales correspondientes establecidos el artículo
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130 del DFL. N° 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Glosario
Dictamen Código que identifica al documento jurídico. Nuev o Indica si el
documento es
nuevo o no.
Estado Indica el estados del dictamen: NumDict Indica el
Guión (si no ha habido pronunciamiento posterior) número con
Reactiv ado (si ha sido aplicado o confirmado) que se
Alterado (si ha sido aclarado, complementado, identifica el
reconsiderado o reconsiderado parcialmente) dictamen.
Caracter Contiene el carácter de la disposición legal o Fecha Indica la fecha
reglamentaria (NNN: sin connotación especial, BIS: emisión de emisión del
de igual numeración, RES: reservado) dictamen.
Origen Corresponde a la sigla de la o las Divisiones de la Abogados Indica las
Contraloria emisora del dictamen. iniciales del
abogado
informante.
DestinatariosNombre de la persona o autoridad a la que se Texto Contiene un
dirige el documento. extracto del
dictamen.
Fuentes Contiene las disposiciones legales y reglamentariasDescriptoresTérminos
legales asociadas con el dictamen. relevantes y
siglas de
organismos
pertinentes.
Acción Indica todas las acciones que el dictamen ejerce Texto Contiene el
sobre otros anteriores. completo texto completo
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