BUENOS AIRES, 14 de enero de 2022.
REFERENCIA: s/ PROYECTO DE RESOLUCIÓN ADHESIÓN ACUERDO
PLENARIO N° 1.154/2021 CIN.
AUDITOR INTERNO TITULAR:
Dirijo a usted la presente a efectos de poner en su conocimiento la medida que se
propiciará ante el CONSEJO SUPERIOR con la finalidad de adherir a los términos
del Acuerdo Plenario N° 1.154/2021 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO
NACIONAL con vistas a la profundización de los objetivos de transparencia,
eficiencia y eficacia en la gestión de los procesos de la Universidad, en plena
conformidad con la garantía constitucional de autonomía y autarquía.
En ese sentido, se acompaña copia del Acuerdo Plenario mencionado y el respectivo
Proyecto de Resolución que será sometido a la consideración del CONSEJO
SUPERIOR en su sesión ordinaria del día 24 de febrero de 2022.
Saludo a usted atentamente.
CANNELLOTTO Firmado digitalmente por
CANNELLOTTO Adrian Pablo
Adrian Pablo Fecha: 2022.01.14 [Link] -03'00'
[Link]
Hoja de firmas
Sistema: Expedientes UNIPE Sistema: Expedientes UNIPE
Firmado por: UNIPE Firmado por: UNIPE
Fecha: 04/02/2022 [Link] Fecha: 04/02/2022 [Link]
Razon: Cargado por SIU-Documentos Razon: Autorizado por Erika Jimena MORA
BUENOS AIRES, ___
VISTO el Expediente EXP-UNI: ___/2022 del Registro de esta UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 75, inciso 19, de la Constitución Nacional establece que las
Universidades Nacionales gozan de autonomía y autarquía, en el marco de la potestad
reglamentaria del Congreso de sancionar leyes de organización y de base de la
educación.
Que, en ese orden de ideas, el artículo 1° del Estatuto Académico aprobado
por la Resolución AU. N° 1/2020 de fecha 7 de enero establece que la UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL es una persona jurídica de derecho público creada por la
Ley N° 27.194 con autonomía y autarquía, que se rige por su ley de creación, por la
legislación nacional que le resulte aplicable, por dicho Estatuto y por las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
Que el artículo 59 de la Ley N° 24.521 de Educación Superior establece que
las instituciones universitarias nacionales tienen autarquía económico-financiera, la
que ejercerán dentro del régimen de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y
de los Sistemas de Control del Sector Publico Nacional.
Que, a su turno, el artículo 59 bis de la misma la Ley dispone que todas las
instituciones de educación superior universitarias de gestión estatal deben generar
mecanismos de auditoría interna que garanticen la transparencia en el uso de los
bienes y recursos.
Que, desde esa perspectiva, este Cuerpo dictó la Resolución C.S. N° 10/2018
de fecha 28 de marzo a efectos de establecer que la función de auditoría interna es
ejercida por la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA, a fin de garantizar la transparencia
en el uso de los bienes y sus recursos de conformidad a lo prescripto por el artículo
59 bis de la Ley Nº 24.521.
Que, a su vez, la medida precitada dispuso que la UNIDAD DE AUDITORÍA
INTERNA depende jerárquicamente del RECTOR y que está a cargo del Auditor
Interno Titular cuya designación y remoción es competencia del RECTOR, previa
aprobación de la propuesta por el CONSEJO SUPERIOR.
Que, posteriormente, la ASAMBLEA UNIVERSITARIA ratificó la medida
adoptada por este Cuerpo al establecer en el artículo 68 del Estatuto Académico que
la función de auditoría interna es ejercida por la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA,
con dependencia jerárquica del RECTOR y a cargo del Auditor Interno Titular, cuya
designación y remoción es atribución del RECTOR con la aprobación del CONSEJO
SUPERIOR.
Que, a esta altura, conviene recordar que el Cuerpo en ocasión de dictar la
mencionada Resolución C.S. N° 10/2018 consideró “…Que en lo concerniente al
procedimiento para la designación y remoción del Auditor Interno Titular, conviene
dejar sentado que este Cuerpo hace propio los términos del artículo 1º de la
Resolución CE. Nº 1.284/18, emitida por el COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, conforme al cual "... las instituciones
universitarias nacionales no se encuentran comprendidas en el ámbito de aplicación
subjetivo del Decreto PEN Nº 72/18 (B.O. 24/1/2018) y del régimen al que remite, tal
como se explica en el dictamen jurídico de fecha 19 de febrero último, que obra como
anexo I de la presente. ….”.
Que, en dicha oportunidad el COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL entendió que, independientemente de su
pertenencia al sistema educativo nacional, las instituciones universitarias no integran
el sector público nacional y, por ende, no se encuentran incluidas en el artículo 8° de
la Ley N° 24.156, ya que esta norma se aplica por remisión de la Ley N° 24.521.
Que, en razón de lo anterior, dicho COMITÉ EJECUTIVO sostuvo que la Ley
N° 24.156 solo resulta aplicable en aquellos aspectos que no controviertan la
autonomía y autarquía, lo que acontece con distintas disposiciones, por ejemplo la
relativa a los fondos no ejecutados al fin del ejercicio presupuestario, y, por supuesto,
en lo relativo al control interno.
Que, en el mismo sentido del criterio adoptado en la referida Resolución CE N°
1.284/2018, el CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL ha dictado el Acuerdo
Plenario N° 1.154/2021 el día 14 de diciembre recomendando a las Instituciones
Universitarias Nacionales que conformen su propio Sistema de Control Interno que
regule las estructuras orgánicas, los instrumentos de control, los reglamentos y
manuales de procedimiento y la auditoría interna, acorde a la garantía constitucional,
los respectivos estatutos universitarios y la legislación vigente conforme las pautas y
estándares establecidos en la Ley N° 24.521 y modificatorias, y en la Ley N° 24.156 a
la que aquella remite, en lo que resulte aplicable.
Que, asimismo, el Acuerdo Plenario recomienda a las Instituciones
Universitarias Nacionales la adhesión al Sistema de Control Interno integral e
integrado de todo el Sistema Universitario Nacional, participando del ámbito de
consulta y asesoramiento permanente en la materia.
Que, por último, aprueba la constitución de un Órgano Coordinador de Control
Interno de todas las Instituciones Universitarias Nacionales que decidan su adhesión,
con dependencia directa del COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL.
Que, en tal contexto, resulta conveniente adherir a los términos del Acuerdo
Plenario N° 1.154/2021 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL con vistas
a la profundización de los objetivos de transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión
de los procesos de la Universidad, en plena conformidad con la garantía constitucional
de autonomía y autarquía, conforme a la normativa aplicable en la materia.
Que la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA ha tomado conocimiento de la
medida propiciada por el RECTOR.
Que han tomado la intervención que les compete la SECRETARÍA GENERAL
y el SERVICIO JURÍDICO PERMANENTE.
Que la presente medida se adopta en ejercicio de las atribuciones conferidas
por el artículo 18, incisos b) y t), del Estatuto Académico.
Que el Cuerpo trató y aprobó el tema en su Sesión Ordinaria del día 24 de
febrero de 2022.
Por ello,
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Adhiérase al Acuerdo Plenario N° 1.154/21 del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, el que como Anexo integra la presente medida.
ARTÍCULO 2°.- Por la SECRETARÍA GENERAL regístrese y comuníquese.
Oportunamente, archívese.
RESOLUCIÓN C.S. Nº /2022.
ANEXO I - RESOLUCIÓN CS Nº………………/2022.
Hoja de firmas
Sistema: Expedientes UNIPE Sistema: Expedientes UNIPE
Firmado por: UNIPE Firmado por: UNIPE
Fecha: 04/02/2022 [Link] Fecha: 04/02/2022 [Link]
Razon: Cargado por SIU-Documentos Razon: Autorizado por Erika Jimena MORA
BUENOS AIRES, 14 de enero de 2022.
NOTA UAI Nº 9/2021.
REFERENCIA: s/ PROYECTO DE RESOLUCIÓN ADHESIÓN ACUERDO
PLENARIO N° 1.154/2021 CIN.
RECTOR:
Tengo el agrado de dirigirme a usted en el marco del Proyecto de referencia, con
la finalidad de informarle que habiendo tomado conocimiento de la medida
propiciada, esta instancia no tiene objeciones que formular.
No obstante ello, se sugiere dar intervención al SERVICIO JURÍDICO
PERMANENTE en orden a su competencia.
Saludo a usted muy atentamente.
Firmado digitalmente por DEFELIPPE
Oscar Eduardo
DEFELIPPE DN: SERIALNUMBER=CUIL 20178367049,
C=AR, CN=DEFELIPPE Oscar Eduardo
Razón: Soy el autor de este documento
Oscar Eduardo Ubicación: la ubicación de su firma aquí
Fecha: 2022.01.14 [Link]-03'00'
Foxit Reader Versión: 10.1.3
[Link]
DICTAMEN N°0007-22 CS ADHESION ACUERDO
PLENARIO CIN 1154-2021
Nota 1772 / 2022 - [Link]ídicos
17/02/2022
Archivos adjuntados
Nombre del archivo
DICTAMEN0007-CS ADHESION ACUERDO CIN [Link]
1/1
EXPD-UNIPE 39/2022
Buenos Aires, 17 de febrero de 2022.
SECRETARÍA GENERAL:
Vienen los actuados a efectos de que este SERVICIO JURÍDICO
PERMANENTE tome la intervención de su competencia en función del artículo 7° inciso d)
de la Ley de Procedimiento Administrativo-Decreto Ley N° 19.549, en relación al proyecto
de resolución mediante el cual el CONSEJO SUPERIOR adhiere al Acuerdo Plenario
N°1.154-2021 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL.
-II- ANTECEDENTES
A continuación, se enuncian los antecedentes que sustentan el
decisorio propiciado y que se encuentran agregados en estas actuaciones electrónicas, a
saber:
a) NOTA UAI Nº 9/2021 de la UNIDAD AUDITORÍA INTERNA, en referencia al
proyecto de resolución de adhesión al Acuerdo Plenario N° 1.154/2021 CIN, en la
que se indica que “…en el marco del Proyecto de referencia, con la finalidad de
informarle que habiendo tomado conocimiento de la medida propiciada, esta
instancia no tiene objeciones que formular. No obstante ello, se sugiere dar
intervención al SERVICIO JURÍDICO PERMANENTE en orden a su competencia”.
b) Proyecto de resolución de adhesión al mentado instrumento, el que será analizado en
el próximo acápite.
c) Nota del RECTORADO al AUDITOR INTERNO TITULAR mediante la cual
comunica “…la medida que se propiciará ante el CONSEJO SUPERIOR con la
finalidad de adherir a los términos del Acuerdo Plenario N° 1.154/2021 del
CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL con vistas a la profundización de
los objetivos de transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión de los procesos de
la Universidad, en plena conformidad con la garantía constitucional de autonomía y
[Link]
autarquía. En ese sentido, se acompaña copia del Acuerdo Plenario mencionado y el
respectivo Proyecto de Resolución que será sometido a la consideración del
CONSEJO SUPERIOR en su sesión ordinaria del día 24 de febrero de 2022”.
d) Acuerdo Plenario CIN N°1.154 de fecha 14 de diciembre de 2021, el mismo será
analizado en el próximo acápite.
-II- ANÁLISIS DE LA CUESTIÓN
Tal como se indica al comienzo de la presente intervención, por estas
actuaciones electrónicas se propicia la adhesión al Acuerdo Plenario N°1.154/2021 del
CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, ello a través del proyecto de resolución
mencionado en el precedente punto b).
A través del Acuerdo en cuestión -de fecha 14 de diciembre de 2021-,
se recomienda a las instituciones universitarias nacionales “que conformen su propio
sistema de Control Interno que regule las estructuras orgánicas, los instrumentos de
control, los reglamentos y manuales de procedimientos y la auditoria interna, acorde a la
garantía constitucional, los respectivos estatutos universitarios y legislación vigente
conforme las pautas y estándares establecidos en la Ley 24.521 y modificatorias, y en la Ley
24.156 a la que aquélla remite, en lo que resulte aplicable”, ello según artículo 1°.
En el artículo 2° del documento en tratamiento, se postula la
recomendación “a las instituciones universitarias nacionales su adhesión al sistema de
Control Interno integral e integrado de todo el sistema universitario nacional, participando
del ámbito de consulta y asesoramiento permanente en la materia que dispone la presente
resolución”.
Por el artículo 3° se aprueba “la constitución de un órgano
Coordinador de Control Interno de todas las instituciones universitarias Nacionales que
decidan su adhesión, con dependencia directa del Comité Ejecutivo de este Consejo”,
definiéndose en el artículo 4° la integración del mismo.
Los fines del citado Órgano Coordinador de Control Interno se
enumeran en el artículo 5°, entre los cuales cabe mencionar, la promoción de la cooperación
[Link]
entre las instituciones universitarias nacionales respecto del Sistema de Control Interno
creado; establecer normas de control interno, pautas y manuales unificados para el conjunto
del sistema universitario en los que se deberá tener en cuenta las singularidades y
características de las universidades; adopción de criterios para la elaboración de los informes
de auditoría; servir como centro de información y de enlace entre los órganos de control
interno de las instituciones universitarias; promover el mantenimiento de las relaciones entre
la AUDITORÍA GENERA DE LA NACIÓN (AGN) y la SINDICATURA GENERAL DE
LA NACIÓN (SIGEN); organización de capacitaciones para el personal de auditorías
internas universitarias, entre otros.
Viene al caso señalar que, respecto de la recomendación formulada
por el CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL en el artículo 1° del Acuerdo
Plenario en tratamiento, esta UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL ha
cumplimentado la misma por cuanto ha aprobado -a través de la Resolución CS N°10/2018
de fecha 28 de marzo-, la fijación de nuevos lineamientos inherentes a la misión y función
de la AUDITORIA INTERNA, ello en miras a asegurar el cumplimiento de la previsión
contenida en el artículo 59 bis de la Ley de Educación Superior N°24.521, cuya parte
pertinente reza: “…Todas las instituciones de educación superior universitarias de gestión
estatal deben generar mecanismos de auditoría interna que garanticen transparencia en el
uso de los bienes y recursos”. -Posteriormente, por Resolución CS N°82/2020 de fecha 17
de diciembre, dichas funciones han sido redefinidas en función de la aprobación de la nueva
estructura orgánico-funcional de la UNIVERSIDAD-.
Por su parte, y en cuanto a la recomendación realizada en el artículo
2°, cual es la adhesión al Sistema de Control Interno integral creado por dicho Acuerdo -el
que, oportunamente, deberá operativizarse mediante los pertinentes mecanismos-, en
principio no se tienen objeciones que formular por cuanto el mismo promueve una
participación de consulta y asesoramiento permanente en la materia, no vislumbrándose
entre sus fines, tareas de supervisión.
Además, y tal como se menciona en el acto administrativo proyectado,
su adhesión resulta recomendable “…con vistas a la profundización de los objetivos de
[Link]
transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión de los procesos de la Universidad, en
plena conformidad con la garantía constitucional de autonomía y autarquía, conforme a la
normativa aplicable en la materia”.
Cabe señalar que no se tienen objeciones que formular al proyecto de
acto de adhesión, por cuanto el decisorio se condice con los antecedentes que lo sustentan y
su parte dispositiva contiene las previsiones necesarias para cumplir con la finalidad a que se
halla orientado.
Es dable destacar que el CONSEJO SUPERIOR es competente para
su dictado, ello en razón de la atribución que le confiere el Estatuto Académico, en su
artículo 18 incisos b) y t).
NOTA: el acto en cuestión deberá materializarse en hoja membrete
año 2022 e indicarse en el VISTO, el correspondiente número de expediente electrónico.
-III- CONCLUSIÓN
Por todo lo expuesto y una vez salvadas las observaciones formuladas
en el último párrafo del anterior acápite, puede procederse al dictado definitivo del acto
propiciado, toda vez que el mismo cumplimenta los recaudos exigidos por los artículos 7° y
8° del Decreto Ley N° 19.549 de Procedimiento Administrativo Nacional, a saber:
a) Será emitido por un órgano con competencia en la materia, ya que el
Estatuto Académico en su artículo 18, incisos b) y t), así lo prevé.
b) La medida propuesta tiene el sustento normativo que torna lícito, cierto
y jurídicamente posible a su objeto, y que constituye el antecedente de derecho que le sirve
de causa; además, se encuentra debidamente motivado y se ajusta a la finalidad tenida en
mira por las normas atributivas de competencias.
Al respecto, la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA
NACIÓN ha señalado que los antecedentes de hecho y derecho que llevan a producir el acto
administrativo no pueden ser discrecionales y deben tratarse de circunstancias
perfectamente verificables (Dictámenes 152:155, 236:91).
[Link]
c) Antes de su emisión, se encuentra tomando intervención esta
DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS, por lo que se encuentran respetados los
procedimientos esenciales que hacen al elemento forma del acto.
Por ello, entendiendo que el análisis de los elementos del acto
administrativo “...presupone explicar las condiciones de su legitimidad, y con ello, los
posibles vicios que los pueden afectar...” (Gordillo, Agustín; Tratado de derecho
administrativo y obras selectas; T° V Elementos y vicios del acto administrativo; Ed. FDA,
2012), así opino.
DICTAMEN N°0007/2022
SECRETARÍA GENERAL
Firmado digitalmente por
ROSNATI ROSNATI Juliana Mabel DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS
Fecha: 2022.02.17 [Link]
Juliana Mabel -03'00'
[Link]
Hoja de firmas
Sistema: Expedientes UNIPE Sistema: Expedientes UNIPE
Firmado por: UNIPE Firmado por: UNIPE
Fecha: 17/02/2022 [Link] Fecha: 17/02/2022 [Link]
Razon: Cargado por SIU-Documentos Razon: Autorizado por Juliana Mabel ROSNATI
Visto: el Acuerdo Plenario N° 1.154/21 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO
NACIONAL.
Que el Rectorado eleva proyecto de resolución para la adhesión al mencionado
instrumento, que intervino la UAI y que ha emitido Dictamen la Dirección de
Asuntos Jurídicos, PASE a la Coordinación Técnico-Operativa para su inclusión
en la próxima sesión ordinaria del Consejo Superior.
CABA, 18 de febrero de 2022
Secretaría General
Firmado digitalmente
CERCOS por CERCOS Sergio
Fecha: 2022.02.18
Sergio [Link] -03'00'
Cto a Despacho
Nota 2236 / 2022 - CTO-CS
25/02/2022
Archivos adjuntados
Nombre del archivo
10- Adhesión Acuerdo Plenario N° 1.154-2021 (1).pdf
Acuerdo P. N° [Link]
Cto para despacho [Link]
1/1
BUENOS AIRES, ___
VISTO el Expediente EXP-UNI: ___/2022 del Registro de esta UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL, y
CONSIDERANDO:
Que el artículo 75, inciso 19, de la Constitución Nacional establece que las
Universidades Nacionales gozan de autonomía y autarquía, en el marco de la potestad
reglamentaria del Congreso de sancionar leyes de organización y de base de la
educación.
Que, en ese orden de ideas, el artículo 1° del Estatuto Académico aprobado
por la Resolución AU. N° 1/2020 de fecha 7 de enero establece que la UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL es una persona jurídica de derecho público creada por la
Ley N° 27.194 con autonomía y autarquía, que se rige por su ley de creación, por la
legislación nacional que le resulte aplicable, por dicho Estatuto y por las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
Que el artículo 59 de la Ley N° 24.521 de Educación Superior establece que
las instituciones universitarias nacionales tienen autarquía económico-financiera, la
que ejercerán dentro del régimen de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y
de los Sistemas de Control del Sector Publico Nacional.
Que, a su turno, el artículo 59 bis de la misma la Ley dispone que todas las
instituciones de educación superior universitarias de gestión estatal deben generar
mecanismos de auditoría interna que garanticen la transparencia en el uso de los
bienes y recursos.
Que, desde esa perspectiva, este Cuerpo dictó la Resolución C.S. N° 10/2018
de fecha 28 de marzo a efectos de establecer que la función de auditoría interna es
ejercida por la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA, a fin de garantizar la transparencia
en el uso de los bienes y sus recursos de conformidad a lo prescripto por el artículo
59 bis de la Ley Nº 24.521.
Que, a su vez, la medida precitada dispuso que la UNIDAD DE AUDITORÍA
INTERNA depende jerárquicamente del RECTOR y que está a cargo del Auditor
Interno Titular cuya designación y remoción es competencia del RECTOR, previa
aprobación de la propuesta por el CONSEJO SUPERIOR.
Que, posteriormente, la ASAMBLEA UNIVERSITARIA ratificó la medida
adoptada por este Cuerpo al establecer en el artículo 68 del Estatuto Académico que
la función de auditoría interna es ejercida por la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA,
con dependencia jerárquica del RECTOR y a cargo del Auditor Interno Titular, cuya
designación y remoción es atribución del RECTOR con la aprobación del CONSEJO
SUPERIOR.
Que, a esta altura, conviene recordar que el Cuerpo en ocasión de dictar la
mencionada Resolución C.S. N° 10/2018 consideró “…Que en lo concerniente al
procedimiento para la designación y remoción del Auditor Interno Titular, conviene
dejar sentado que este Cuerpo hace propio los términos del artículo 1º de la
Resolución CE. Nº 1.284/18, emitida por el COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, conforme al cual "... las instituciones
universitarias nacionales no se encuentran comprendidas en el ámbito de aplicación
subjetivo del Decreto PEN Nº 72/18 (B.O. 24/1/2018) y del régimen al que remite, tal
como se explica en el dictamen jurídico de fecha 19 de febrero último, que obra como
anexo I de la presente. ….”.
Que, en dicha oportunidad el COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL entendió que, independientemente de su
pertenencia al sistema educativo nacional, las instituciones universitarias no integran
el sector público nacional y, por ende, no se encuentran incluidas en el artículo 8° de
la Ley N° 24.156, ya que esta norma se aplica por remisión de la Ley N° 24.521.
Que, en razón de lo anterior, dicho COMITÉ EJECUTIVO sostuvo que la Ley
N° 24.156 solo resulta aplicable en aquellos aspectos que no controviertan la
autonomía y autarquía, lo que acontece con distintas disposiciones, por ejemplo la
relativa a los fondos no ejecutados al fin del ejercicio presupuestario, y, por supuesto,
en lo relativo al control interno.
Que, en el mismo sentido del criterio adoptado en la referida Resolución CE N°
1.284/2018, el CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL ha dictado el Acuerdo
Plenario N° 1.154/2021 el día 14 de diciembre recomendando a las Instituciones
Universitarias Nacionales que conformen su propio Sistema de Control Interno que
regule las estructuras orgánicas, los instrumentos de control, los reglamentos y
manuales de procedimiento y la auditoría interna, acorde a la garantía constitucional,
los respectivos estatutos universitarios y la legislación vigente conforme las pautas y
estándares establecidos en la Ley N° 24.521 y modificatorias, y en la Ley N° 24.156 a
la que aquella remite, en lo que resulte aplicable.
Que, asimismo, el Acuerdo Plenario recomienda a las Instituciones
Universitarias Nacionales la adhesión al Sistema de Control Interno integral e
integrado de todo el Sistema Universitario Nacional, participando del ámbito de
consulta y asesoramiento permanente en la materia.
Que, por último, aprueba la constitución de un Órgano Coordinador de Control
Interno de todas las Instituciones Universitarias Nacionales que decidan su adhesión,
con dependencia directa del COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL.
Que, en tal contexto, resulta conveniente adherir a los términos del Acuerdo
Plenario N° 1.154/2021 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL con vistas
a la profundización de los objetivos de transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión
de los procesos de la Universidad, en plena conformidad con la garantía constitucional
de autonomía y autarquía, conforme a la normativa aplicable en la materia.
Que la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA ha tomado conocimiento de la
medida propiciada por el RECTOR.
Que han tomado la intervención que les compete la SECRETARÍA GENERAL
y el SERVICIO JURÍDICO PERMANENTE.
Que la presente medida se adopta en ejercicio de las atribuciones conferidas
por el artículo 18, incisos b) y t), del Estatuto Académico.
Que el Cuerpo trató y aprobó el tema en su Sesión Ordinaria del día 24 de
febrero de 2022.
Por ello,
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Adhiérase al Acuerdo Plenario N° 1.154/21 del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, el que como Anexo integra la presente medida.
ARTÍCULO 2°.- Por la SECRETARÍA GENERAL regístrese y comuníquese.
Oportunamente, archívese.
RESOLUCIÓN C.S. Nº /2022.
ANEXO I - RESOLUCIÓN CS Nº………………/2022.
Buenos Aires, 25 de febrero de 2022
Sr. Secretario General
Prof. Sergio Cercós
S / D.
Habiéndose tratado el punto en sesión del Consejo Superior del 24 de febrero de 2022, y
habiéndose aprobado en dicha sesión el proyecto de Resolución que aquí se envía en
adjunto, solicito se inicien las acciones de protocolización correspondientes al acto
resolutivo
Sin más, Saluda usted muy atentamente
Firmado digitalmente por
AMADO AMADOR Esteban
DN: SERIALNUMBER=CUIL
20276276108, C=AR,
CN=AMADOR Esteban
R Razón: Soy el autor de este
documento
Ubicación: la ubicación de su
Esteban firma aquí
Fecha: 2022.02.25 [Link]-03'00'
Foxit PDF Reader Versión: 11.1.0
[Link]
[Link]
Hoja de firmas
Sistema: Expedientes UNIPE Sistema: Expedientes UNIPE
Firmado por: UNIPE Firmado por: UNIPE
Fecha: 25/02/2022 [Link] Fecha: 25/02/2022 [Link]
Razon: Cargado por SIU-Documentos Razon: Autorizado por Paula Viviana NARYWONCZYK
PROV. S.G. N° 141-2022
Visto: El proyecto de Resolución elevado por la Coordinación Técnico-Operativa,
por la que el Consejo Superior, en su sesión del 24 de febrero, resolvió adherir al
Acuerdo Plenario N° 1.154/21 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL,
PASE a la Dirección de Despacho General, Digesto Normativo y Mesa de Entradas,
Salidas y Archivo para control de las actuaciones y protocolización del proyecto de
resolución adjunto.
CABA, 25 de febrero de 2022
Secretaría General
Firmado digitalmente por
CERCOS CERCOS Sergio
Fecha: 2022.02.25 [Link]
Sergio -03'00'
Piedras 1080,
(C1070AAV) Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina
Tel.: (011) 4307.7500
[Link]
BUENOS AIRES, 25 de febrero de 2022
VISTO
El EXPD-UNIPE:039/2022 del Registro de la UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA
NACIONAL y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 75, inciso 19, de la Constitución Nacional establece que las
Universidades Nacionales gozan de autonomía y autarquía, en el marco de la potestad
reglamentaria del Congreso de sancionar leyes de organización y de base de la
educación.
Que, en ese orden de ideas, el artículo 1° del Estatuto Académico aprobado por
la Resolución A.U. N° 1/2020 de fecha 7 de enero establece que la UNIVERSIDAD
PEDAGÓGICA NACIONAL es una persona jurídica de derecho público creada por la
Ley N° 27.194 con autonomía y autarquía, que se rige por su ley de creación, por la
legislación nacional que le resulte aplicable, por dicho Estatuto y por las
reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.
Que, el artículo 59 de la Ley N° 24.521 de Educación Superior establece que
las instituciones universitarias nacionales tienen autarquía económico-financiera, la
que ejercerán dentro del régimen de la Ley N° 24.156 de Administración Financiera y
de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional.
Que, a su turno, el artículo 59 bis de la misma la Ley dispone que todas las
instituciones de educación superior universitarias de gestión estatal deben generar
mecanismos de auditoría interna que garanticen la transparencia en el uso de los
bienes y recursos.
Que, desde esa perspectiva, este CUERPO dictó la Resolución C.S. N° 10/2018
de fecha 28 de marzo a efectos de establecer que la función de auditoría interna es
ejercida por la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA, a fin de garantizar la transparencia
en el uso de los bienes y sus recursos de conformidad a lo prescripto por el artículo
59 bis de la Ley Nº 24.521.
Que, a su vez, la medida precitada dispuso que la UNIDAD DE AUDITORÍA
INTERNA depende jerárquicamente del RECTOR y que está a cargo del Auditor
Interno Titular cuya designación y remoción es competencia del RECTOR, previa
aprobación de la propuesta por el CONSEJO SUPERIOR.
Que, posteriormente, la ASAMBLEA UNIVERSITARIA ratificó la medida
adoptada por este CUERPO al establecer en el artículo 68 del Estatuto Académico
que la función de Auditoría Interna es ejercida por la UNIDAD DE AUDITORÍA
INTERNA, con dependencia jerárquica del RECTOR y a cargo del Auditor Interno
Titular, cuya designación y remoción es atribución del RECTOR con la aprobación del
CONSEJO SUPERIOR.
Que, a esta altura, conviene recordar que el CUERPO en ocasión de dictar la
mencionada Resolución C.S. N° 10/2018 consideró “…Que en lo concerniente al
procedimiento para la designación y remoción del Auditor Interno Titular, conviene
dejar sentado que este CUERPO hace propio los términos del artículo 1º de la
Resolución CE. Nº 1.284/18, emitida por el COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, conforme al cual "... las instituciones
universitarias nacionales no se encuentran comprendidas en el ámbito de aplicación
subjetivo del Decreto PEN Nº 72/18 (B.O. 24/1/2018) y del régimen al que remite, tal
como se explica en el dictamen jurídico de fecha 19 de febrero último, que obra como
anexo I de la presente. ….”.
Que, en dicha oportunidad el COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL entendió que, independientemente de su
pertenencia al sistema educativo nacional, las instituciones universitarias no integran
el sector público nacional y, por ende, no se encuentran incluidas en el artículo 8° de
la Ley N° 24.156, ya que esta norma se aplica por remisión de la Ley N° 24.521.
Que, en razón de lo anterior, dicho COMITÉ EJECUTIVO sostuvo que la Ley
N° 24.156solo resulta aplicable en aquellos aspectos que no controviertan la
autonomía y autarquía, lo que acontece con distintas disposiciones, por ejemplo la
relativa a los fondos no ejecutados al fin del ejercicio presupuestario, y, por supuesto,
en lo relativo al control interno.
Que, en el mismo sentido del criterio adoptado en la referida Resolución CE
N°1.284/2018, el CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL ha dictado el
Acuerdo Plenario N° 1.154/2021 el día 14 de diciembre recomendando a las
Instituciones Universitarias Nacionales que conformen su propio Sistema de Control
Interno que regule las estructuras orgánicas, los instrumentos de control, los
reglamentos y manuales de procedimiento y la auditoría interna, acorde a la garantía
constitucional, los respectivos estatutos universitarios y la legislación vigente conforme
las pautas y estándares establecidos en la Ley N° 24.521 y modificatorias, y en la Ley
N° 24.156 a la que aquélla remite, en lo que resulte aplicable .
Que, asimismo, el Acuerdo Plenario recomienda a las Instituciones
Universitarias Nacionales la adhesión al Sistema de Control Interno integral e
integrado de todo el Sistema Universitario Nacional, participando del ámbito de
consulta y asesoramiento permanente en la materia.
Que, por último, aprueba la constitución de un Órgano Coordinador de Control
Interno de todas las Instituciones Universitarias Nacionales que decidan su adhesión,
con dependencia directa del COMITÉ EJECUTIVO del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL.
Que, en tal contexto, resulta conveniente adherirá los términos del Acuerdo
Plenario N° 1.154/2021 del CONSEJO INTERUNIVERSITARIO NACIONAL con vistas
a la profundización de los objetivos de transparencia, eficiencia y eficacia en la gestión
de los procesos de la Universidad, en plena conformidad con la garantía constitucional
de autonomía y autarquía, conforme a la normativa aplicable en la materia.
Que, la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA ha tomado conocimiento de la
medida propiciada por el RECTOR.
Que han tomado la intervención que les compete la SECRETARÍA GENERAL
y el SERVICIO JURÍDICO PERMANENTE.
Que la presente medida se adopta en ejercicio de las atribuciones conferidas
por el artículo 18, incisos b) y t), del Estatuto Académico.
Que el Cuerpo trató y aprobó el tema en su Sesión Ordinaria del día 24 de
febrero de 2022.
Por ello,
EL CONSEJO SUPERIOR DE LA
UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Adhiérase al Acuerdo Plenario N° 1.154/21 del CONSEJO
INTERUNIVERSITARIO NACIONAL, el que como Anexo integra la presente medida.
ARTÍCULO 2°.-Por la SECRETARÍA GENERAL regístrese y comuníquese.
Oportunamente, archívese.
RESOLUCIÓN C.S. Nº 0002/2022
CANNELLOTT Firmado digitalmente
por CANNELLOTTO
O Adrian Adrian Pablo
Fecha: 2022.02.25
Pablo [Link] -03'00'
ANEXO - RESOLUCIÓN C.S. N°0002/2022
