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ETICA: Es la conducta humana de hacer lo correcto, hacer lo que estar bien y saberlo diferenciar de lo que
está mal. El deber ser, hacer lo correcto.
OBJETO
ARTÍCULO 1. El presente Código tiene por objeto regular los principios rectores de los deberes y conductas
que deben observar las servidoras y los servidores públicos en el ejercicio de las funciones que
desempeñen, a fin de promover los valores consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y prevenir hechos que atenten, amenacen o lesionen la ética pública y la moral administrativa.
PRINCIPIOS RECTORES
ARTÍCULO 4. Son principios rectores de los deberes y conductas de las servidoras y los servidores públicos
respecto a los valores éticos que han de regirlos:
1): LA HONESTIDAD, que obliga a toda servidora o servidor público a actuar con probidad y honradez, lo
cual excluye cualquier comportamiento en desmedro del interés colectivo. Exige actuar teniendo en cuenta
siempre que los fines públicos excluyen cualquier comportamiento en desmedro del interés colectivo,
destinado de alguna manera al provecho personal o grupal de los servidores públicos o de un tercero
cualquiera que éste sea, o buscarlo u obtenerlo por sí mismo o por interpuesta persona.
ARTÍCULO 17: (CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS)
LA HONESTIDAD de los servidores públicos será practicada y apreciada según los siguientes criterios:
a) Los servidores públicos deberán rechazar en el ejercicio de sus funciones los regalos, invitaciones,
favores, dádivas, pago de viajes, uso de medios de transporte o cualquier clase de halagos, beneficios
materiales o inmateriales, ofrecidos por personas o grupos interesados en obtener decisiones
favorables o de cualquier tipo.
b) El servidor público deberá abstenerse en forma absoluta de ejercer sus funciones o autoridad con
fines distintos al interés público. A tal efecto no deberá, en ninguna circunstancia, vincular su vida
privada con el desempeño del cargo que ejerce, ni utilizarlo para hostigamiento, acoso o seducción de
cualquier tipo.
c) Los servidores públicos se abstendrán de celebrar contratos de cualquier naturaleza con la República
por sí, ni por terceras personas.
d) Los servidores públicos se inhibirán de conocer o participar por sí o por terceras personas en
asuntos en los cuales tengan directa o indirectamente especial interés.
e) Las entrevistas con personeros o particulares interesados en una determinada decisión deberán ser
efectuadas en la respectiva oficina o lugar de trabajo del funcionario.
f) El acceso a datos e informaciones que dispongan los servidores públicos debido al ejercicio de sus
funciones, competencias, labores o empleos no deberá ser utilizado para fines distintos de los
institucionales.
g) Los subordinados no deben ser obligados a realizar durante el tiempo de trabajo actividades
correspondientes a los asuntos e intereses personales de sus superiores.
h) Ningún servidor público después de asumir su cargo o funciones podrá continuar desempeñándose
como administrador de sus negocios particulares, inversiones o empresas, si éstas menoscaban el
estricto cumplimiento de sus deberes en cuyo caso deberán delegar sus poderes de administración.
i) Quienes hayan ejercido funciones públicas se abstendrán, por un año, de utilizar la información
obtenida en el ejercicio de su cargo en contra de los intereses de la República.
j) El servidor público mostrará la rectitud e integridad de su conducta escogiendo siempre cuando esté
delante de dos opciones la mejor y más ventajosa para el bien común.
k) El servidor público ejercerá con moderación y discreción las prerrogativas inherentes al cargo y se
abstendrá de ello cuando cause algún perjuicio a los legítimos intereses de los usuarios de los servicios
públicos.
l) El servidor público bajo ninguna circunstancia retardará o dificultará a cualquier ciudadano el
ejercicio regular de su derecho y menos en forma que pueda causarle daño moral o material.
2). LA EQUIDAD, la cual obliga a toda servidora o servidor público a actuar, respecto de las personas que
demanden o soliciten su servicio, sin ningún tipo de preferencias y sólo en razón del mérito, legalidad,
motivaciones objetivas con base al principio constitucional de la no discriminación, y sin consideraciones
ajenas al fondo del asunto y a la justicia.
ARTÍCULO 18: LA EQUIDAD de los servidores públicos será practicada y apreciada según los
siguientes criterios:
a) Todo aquel que solicite o demande atención o servicio por ante un servidor público deberá
recibir un tratamiento imparcial y objetivo.
b) La prestación del servicio se debe en igual cantidad o calidad a todos los usuarios, concediendo la
misma oportunidad a todos y cada uno de ellos. Estarán justificados sólo aquellos tratamientos
especiales amparados por ley o resolución pública del organismo competente.
c) Para la justa y correcta prestación del servicio, el servidor público deberá estar
permanentemente consciente de que su trabajo está regido por el interés de ser útil a quien
demande un servicio, sin considerar condición social, política, económica, religiosa, étnica, o de
cualquier otro orden, respetando fielmente sus derechos individuales.
d) La actitud asumida por el servidor público en los actos del servicio no debe permitir que odios,
simpatías, antipatías, caprichos, presiones o intereses de orden personal o grupal interfieran en el
trato con el público, con otras autoridades o con sus compañeros de trabajo, superiores o
subordinados.
3). EL DECORO, que impone a toda servidora o servidor público la obligación de exteriorizarse en un
lenguaje adecuado, y con respeto en la manera de conducirse durante el ejercicio de las funciones y tareas
asignadas.
ARTÍCULO 19: EL DECORO de los servidores públicos será practicado y apreciado según los
siguientes criterios:
a) El servidor público en todo momento, lugar y circunstancia debe evitar los excesos, manteniendo
una conducta acorde con las normas jurídicas y buenas costumbres socialmente establecidas.
b) El servidor público durante el ejercicio de sus funciones y especialmente cuando atienda al
público se abstendrá de practicar tertulias, juegos, lances bromistas o conversaciones telefónicas.
c) El tratamiento al público será de "usted" y se evitarán familiaridades, coloquialismos y toda
suerte de lenguaje no cónsono con la seriedad y formalidad del caso. A tal efecto el abuso de
confianza en el trato con el público e inclusive entre funcionarios debe evitarse.
d) La cortesía en el trato con el público.
4) LA LEALTAD, que impone a toda servidora o servidor público la obligación de respetar el ejercicio
legítimo de las funciones encomendadas a otras instituciones; de ponderar, en el ejercicio de las funciones
propias, la totalidad de los intereses públicos implicados, y la fidelidad, constancia y solidaridad para con el
ente u organismo en el cual presta sus servicios.
ARTÍCULO 20: LA LEALTAD de los servidores públicos será practicada y apreciada según los
siguientes criterios:
a) Todo servidor público deberá comunicar inmediatamente a sus superiores cualquier acto
contrario a las disposiciones de este Código, así como rechazar las presiones de superiores
jerárquicos, contratantes, interesados o cualquiera que desee obtener favores, ventajas o
beneficios indebidos mediante acciones ilegales o inmorales.
b) Todo servidor público debe mantener una actitud que permita fortalecer la solidaridad y
confraternidad con sus compañeros de trabajo, mediante el respeto mutuo, el trato cordial y la
racional tolerancia, permitiendo la armonía de la estructura organizacional.
c) Todo servidor público deberá divulgar entre sus compañeros de trabajo la existencia y el
contenido del Código de Conducta e instar a su cumplimiento.
d) El servidor público, como custodio principal de los bienes de la dependencia y ambiente de
trabajo donde se desempeña, deberá dar inmediatamente parte a sus superiores o al ente
correspondiente de los daños causados a dichos bienes.
5) LA VOCACIÓN DE SERVICIO, la cual implica que las servidoras o servidores públicos están al servicio de
las personas, y en su actuación darán preferencia a los requerimientos de la población y a la satisfacción de
sus necesidades, con exclusión de conductas, motivaciones e intereses distintos de los del ente u
organismo para el cual presta sus servicios.
ARTÍCULO 21: LA VOCACIÓN DE SERVICIO de los servidores públicos será practicada y apreciada
según los siguientes criterios:
a) Todo servidor público debe desempeñar su cargo en función de las obligaciones que le confieren
utilizando todos sus conocimientos y su capacidad física e intelectual, con el fin de obtener los
mejores resultados.
b) El servidor público actuará permanentemente con solidaridad, respeto, cordialidad, tolerancia y
consideración para con el público.
c) El servidor público, para el cabal ejercicio de sus funciones, solicitará de sus superiores, se le
informe las funciones, los deberes, los procedimientos, la ubicación jerárquica y los canales
regulares de comunicación propios del cargo que ha de ejercer.
6) LA DISCIPLINA, que comporta la observancia y estricto cumplimiento del orden legal establecido, por
parte de las servidoras o servidores públicos.
ARTÍCULO 22: LA DISCIPLINA de los servidores públicos será practicada y apreciada según los
siguientes criterios:
a) El servidor público acatará las órdenes superiores, sin menoscabo del cumplimiento del
ordenamiento jurídico establecido ni la negación de los valores inherentes a la condición humana.
b) Los servidores públicos respetarán los principios y prácticas de la continuidad administrativa,
siempre que se ajusten a Derecho, independientemente de cuáles sean sus afiliaciones políticas o
simpatías electorales.
c) El servidor público cuando no compartiere los criterios de las órdenes recibidas dará
cumplimiento a las mismas dejando constancia de su inconformidad ante el órgano competente.
Sólo podrá exceptuarse de su acatamiento por inconstitucionalidad, ilegalidad o cuando el conflicto
de intereses o derechos le afecte directamente.
d) La complicidad en el incumplimiento de órdenes recibidas no podrá justificarse alegando un
beneficio mayor para la institución, ni por el acatamiento de órdenes superiores.
e) El servidor público no deberá bajo ninguna circunstancia abandonar su lugar de trabajo sin estar
debidamente autorizado, así como tampoco extraer documentación o información reservada para
uso único y exclusivo de la dependencia donde desempeña funciones.
7) LA EFICACIA, la cual entraña el deber de toda servidora o servidor público de dar cumplimiento óptimo y
en el menor tiempo posible a los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromiso de gestión,
bajo la orientación de políticas y estrategias establecidas por los órganos del Poder Público Nacional.
ARTÍCULO 23: LA EFICACIA de los servidores públicos será practicada y apreciada según los
siguientes criterios:
a) Es deber de todo superior jerárquico de un despacho público crear, promover y mantener una
infraestructura técnico-administrativa, mediante la cual las disposiciones del presente Código sean
efectivamente aplicables, como directivas, manuales, instructivos y cualquier otro instrumento
requerido.
b) Es deber de todo superior jerárquico de un despacho público disponer y mantener abiertos
canales de información para la recepción, atención y tratamiento de quejas, reclamos, denuncias,
peticiones, solicitudes y sugerencias que el público y la ciudadanía en general planteen sobre los
deberes y comportamiento ético de los servidores públicos. A tal efecto en todos los despachos y
dependencias públicas se organizarán y dispondrán oficinas, servicios o procedimientos para este
cometido.
c) Los despachos públicos colaborarán entre sí y se prestarán toda la atención e información
necesaria que posibiliten el mejor cumplimiento de lo prescrito en el presente Código.
d) Los superiores jerárquicos deberán organizar debidamente su tiempo de audiencia a la
ciudadanía, de manera de evitar largas antesalas y esperas indefinidas.
e) En caso de formación de largas colas de público en espera de que se le atienda, los supervisores
deberán organizar el trabajo de los funcionarios, adoptando las medidas necesarias para resolver
prontamente la situación.
f) El uso de los recursos científicos y tecnológicos al alcance, así como la disposición a ser
capacitado para el logro de mejores resultados en su aplicación, será práctica obligada de los
servidores públicos.
g) El servidor público deberá llevar un registro continuo y actualizado de las actividades atinentes a
las labores desempeñadas, con el fin de autoevaluar sus logros y resultados.
10) LA TRANSPARENCIA, que exige de toda servidora o servidor público la ejecución diáfana de los actos de
servicio y el respeto del derecho de toda persona a conocer la verdad, sin omitirla ni falsearla, en
observancia de las garantías establecidas en el artículo 143 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
ARTÍCULO 26: LA TRANSPARENCIA de los servidores públicos será practicada y apreciada según los
siguientes criterios:
a) Toda persona tiene derecho a conocer la verdad. El servidor público no debe omitirla o
falsearla, en menoscabo de lo establecido en la ley.
ARTÍCULO 27: LA PULCRITUD de los servidores públicos será practicada y apreciada según los siguientes
criterios:
a) La apariencia personal del servidor público deberá ser de general aceptación, esmerándose en la medida
en que sus posibilidades se lo permitan en mantener el mayor cuidado posible en su vestimenta, así como
el cumplimiento de las normas higiénicas básicas.
b) El servidor público deberá ser fiel y permanente vigilante de la preservación, el mantenimiento y la
adecuada presentación de las instalaciones físicas y los bienes de la dependencia donde labora.
c) El establecimiento, el manejo y la conservación de archivos y registros merecerá especial cuidado, como
fuente de antecedentes y experiencias que faciliten la gerencia pública y como muestra de respeto y
aprecio por la tradición y la historia del Estado venezolano.
2) Actuar con estricto apego a lo previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, las
leyes y a todas las demás normas e instrucciones que deben regir su comportamiento en la realización
cabal de todas las tareas que le hayan sido asignadas.
3) Dedicar todos sus esfuerzos para cumplir, con la máxima eficiencia y la más alta eficacia, la misión que le
esté encomendada.
6) Proceder con objetividad e Imparcialidad en todas las decisiones que le corresponda tomar y en los
asuntos en los que deba intervenir.
7) Rechazar en cualquier caso y circunstancia y no solicitar jamás, ni para sí mismo ni para terceros, pagos,
prebendas, privilegios u otros beneficios indebidos con ocasión de los servicios que deba prestar.
9) Tratar a los ciudadanos y ciudadanas y a las servidoras y los servidores públicos con absoluto respeto y
prestar sus servicios y colaboración de manera eficiente, puntual y pertinente, sin abusar en modo alguno
de la autoridad y atribuciones que le sean conferidas con ocasión del cargo que desempeñe.
1) Intervenir en la toma de decisiones, acto, contrato o resolución de asuntos en los que tenga interés de
naturaleza particular, directo o indirecto; del que pueda resultar algún beneficio para la servidora o el
servidor público.
2) Prestar servicios de asesoramiento o gestionar asuntos relacionados con su cargo, por sí mismo o a
través de un tercero, de los que pueda resultar algún beneficio directo para la servidora o el servidor
público.
3) Utilizar en beneficio propio información secreta, reservada o confidencial de la que hubiere tenido
conocimiento con ocasión del ejercicio de sus funciones.
4) Obtener ventajas, concesiones o privilegios, en razón del cargo o posición ocupada dentro del órgano o
ente en el cual se desempeña o se haya desempeñado durante los últimos cinco (5) años, o en aquellos
sobre los que dicho organismo o entidad ejerza control de tutela, estatutario o accionarial, en
contraposición a los intereses de dichos órganos o entes.
8) Utilizar el patrimonio público para financiar actividades destinadas a favorecer o perjudicar los intereses
particulares de organizaciones con fines políticos, grupos de electores o candidatura a cargos de
representación popular; o hacer uso del cargo o función desempeñada para tales fines.
9) Utilizar recursos del órgano o ente donde presta sus servicios, para identificar bienes, obras o vestimenta
de servidoras o servidores públicos, con su nombre, imagen, símbolos, seudónimo o eslogan con el fin de
promocionar su gestión.
10). No inhibirse del conocimiento, tramitación o resolución de algún asunto que bajo los supuestos
contemplados en el presente Código, constituya una situación en la que el interés particular, directo o
indirecto, se contraponga a los intereses del Estado.
11) Realizar cualquier otro acto, hecho u omisión en el que su interés particular, directo o indirecto, se
contraponga a los intereses del Estado, o que sea contrario a los principios establecidos en el presente
Código.
A los efectos del presente Código se entenderá que la servidora o el servidor público ha obtenido un
beneficio, ventaja o privilegio, cuando éste se hubiere obtenido a favor de su cónyuge, concubina o
concubino, o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o para terceros
con los que tenga o haya tenido, durante los últimos cinco (5) años, relaciones profesionales, laborales o de
negocios.
OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR
Artículo 7. Las servidoras y los servidores públicos deben denunciar ante el Poder Ciudadano, su superior
jerárquico o ante los órganos de control fiscal competentes, aquellos actos de los que tuvieren
conocimiento con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones que pudieran atentar, amenazar o
lesionar la ética pública y la moral administrativa.
SANCIONES
ARTÍCULOS 9. Sin Perjuicio de la responsabilidad penal, civil, administrativa o disciplinaria en que pudieren
incurrir las servidoras y los servidores públicos por la inobservancia de las disposiciones contenidas en el
presente Código, quienes incurran en actos, hechos, u omisiones que atenten, amenacen o lesionen la ética
pública o la moral Administrativa, serán sancionados con amonestación o censura, de conformidad con lo
previsto en la Ley Orgánica del Poder Ciudadano.
Se entenderá que atentan contra la ética pública y la moral administrativa, las servidoras y los servidores
públicos, que cometan hechos contrarios a los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocación
de servicio, disciplina, eficacia, responsabilidad', puntualidad y transparencia.
1) Intervenir en la toma de decisiones, acto, contrato o resolución de asuntos en los que tenga
interés de naturaleza particular, directa o indirecta; del que pueda resultar algún beneficio para la
servidora o el servidor público.
2) Prestar servicios de asesoramiento o gestionar asuntos relacionados con su cargo, por sí mismo o a
través de un tercero, de los que pueda resultar algún beneficio directo para la servidora o el
servidor público.
3) Utilizar en beneficio propio información secreta, reservada o confidencial de la que hubiere tenido
conocimiento con ocasión del ejercicio de sus funciones.
4) Obtener ventajas, concesiones o privilegios, en razón del cargo o posición ocupada dentro del
órgano o ente en el cual se desempeña o se haya desempeñado durante los últimos cinco (5) años,
o en aquellos sobre los que dicho organismo o entidad ejerza control de tutela, estatutario o
accionarial, en contraposición a los intereses de dichos órganos o entes.
5) Litigar o tramitar asuntos administrativos o judiciales, en representación de terceros, en contra
del órgano o ente del cual es beneficiario de una jubilación.
6) Patrocinar, asesorar, asistir o representar directa o indirectamente a cualquier persona o entidad
en materias o asuntos que estos demanden, en contra de los intereses del órgano o ente en el cual
se desempeña o haya desempeñado durante los últimos cinco (5) años.
7) Ofrecer información, asesorar o representar a cualquier persona en asuntos, acciones,
procedimientos o reclamaciones en contra de los intereses del Estado, en los cuales hubiere
intervenido mientras prestaba servicios en algún órgano o ente del sector público.
8) Utilizar el patrimonio público para financiar actividades destinadas a favorecer o perjudicar los
intereses particulares de organizaciones con fines políticos, grupos de electores o candidatura a
cargos de representación popular; o hacer uso del cargo o función desempeñada para tales fines.
9) Utilizar recursos del órgano o ente donde presta sus servicios, para identificar bienes, obras o
vestimenta de servidoras o servidores públicos, con su nombre, imagen, símbolos, seudónimo o
eslogan con el fin de promocionar su gestión.
10) No inhibirse del conocimiento, tramitación o resolución de algún asunto que bajo los supuestos
contemplados en el presente Código, constituya una situación en la que el interés particular,
directo o indirecto, se contraponga a los intereses del Estado.
11) Realizar cualquier otro acto, hecho u omisión en el que su interés particular, directo o indirecto, se
contraponga a los intereses del Estado, o que sea contrario a los principios establecidos en el
presente Código.
A los efectos del presente Código se entenderá que la servidora o el servidor público ha obtenido un
beneficio, ventaja o privilegio, cuando éste se hubiere obtenido a favor de su cónyuge, concubina o
concubino, o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o para terceros
con los que tenga o haya tenido, durante los últimos cinco (5) años, relaciones profesionales, laborales o de
negocios.
Son funcionarios de carrera, quienes ingresen al servicio del Ministerio Público, en virtud de la aprobación
de un concurso público de credenciales y de oposición, mediante nombramiento, siempre que desempeñen
funciones de carácter permanente.
Se consideran cargos de libre nombramiento y remoción los cargos de alto nivel o de confianza que se
determinan en el Estatuto de Personal.
Los cargos de alto nivel son los siguientes: Vicefiscal, Directores Generales, Directores de Línea,
Subdirectores, Coordinadores, Jefes de División, Jefes de Departamento, Jefes de Unidad y Fiscales
Superiores.
Los cargos de confianza son los siguientes: funcionarios que presten servicios directamente en la Dirección
y Coordinación del Despacho del Fiscal General de la República, así como los funcionarios que presten
servicios relacionados con la seguridad del Fiscal General de la República y de las dependencias del
Ministerio Público, personal técnico que preste sus funciones en el área de Tecnología, Auditores,
Registradores de Bienes y Materiales, Almacenistas, Supervisores de Mantenimiento, Supervisor de
Mensajeros, Supervisor de Seguridad Industrial, Supervisores de Reproducción y Comunicadores Sociales.
Se consideran también cargos de libre nombramiento y remoción, aquellos que sean determinados como
tales en el nombramiento del funcionario, en atención a la naturaleza de sus funciones.
2.-Ascenso.
Todo fiscal o funcionario del Ministerio Público, tiene el derecho de ascender al grado, nivel o cargo
superior, previa revisión de su expediente personal y evaluación de su rendimiento y desempeño, basada
en los méritos obtenidos en el cumplimiento de sus funciones, siempre y cuando exista la disponibilidad del
cargo.
3.- Remuneración.
Los fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público, tienen derecho a percibir las remuneraciones
propias del cargo que desempeñan, de conformidad con el sistema de remuneración acordado por el
Organismo, más las compensaciones, primas, bonificaciones y demás beneficios que pudieran
corresponderles.
9.- Vacaciones.
Los fiscales y demás funcionarios que cumplan doce (12) meses de servicio ininterrumpido en el Ministerio
Público, tienen derecho a disfrutar anualmente de un período de vacaciones remuneradas, en la proporción
y condiciones establecidas en la Ley Orgánica del Ministerio Público.
22.- Permisos.
Los funcionarios del Ministerio Público tienen derecho a permisos, de conformidad con lo dispuesto en la
Ley Orgánica del Ministerio Público y en el Estatuto.
Los permisos podrán ser de concesión obligatoria o potestativa.
En todo caso, estos permisos deberán ser notificados a la Dirección de Recursos Humanos del Despacho.
Los permisos de naturaleza obligatoria son remunerados y los de concesión potestativa podrán ser
remunerados o no, a discrecionalidad del funcionario a quien corresponda otorgarlo, para lo cual deberá
tomar en consideración el desempeño laboral del funcionario.
DE LOS REPOSOS
En caso de incapacidad temporal para el trabajo, los fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público
deberán consignar el original del reposo otorgado por el médico especialista que lo avala, conjuntamente
con el informe y exámenes médicos que demuestren la patología existente, ante la Coordinación de
Servicios Médicos, en el caso de los o las fiscales y demás funcionarios que residan en el Área
Metropolitana de Caracas o ante la Fiscalía Superior, en los casos de los fiscales y demás funcionarios que
residan en el interior del país, según se establezca en el instructivo que se dicte al respecto. Asimismo,
deberá entregarse copia del reposo al supervisor inmediato.
CASOS PARA EL PROCEDIMIENTO DE RETIRO DE LOS FISCALES Y DEMÁS FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO
PÚBLICO
1. Por renuncia escrita
2. Por destitución;
3. Por jubilación; debidamente aceptada;
4. Por invalidez
5. Por muerte del fiscal o funcionario; permanente o por más de un año;
6. Por reducción de personal;
7. Por haber resultado infructuosas las gestiones reubicatorias realizadas a partir de la remoción.
8. Por haber recaído en su contra sentencia condenatoria definitivamente firme por la comisión de
delitos dolosos graves;
9. Por renuncia o pérdida de la nacionalidad venezolana.
RÉGIMEN DISCIPLINARIO
Los o las fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público, responderán penal, civil, administrativa y
disciplinariamente por los delitos, faltas, hechos ilícitos e irregularidades administrativas cometidas en el
ejercicio de sus funciones, o por razón de su cargo.
De igual forma, incurren en responsabilidad los superiores jerárquicos que habiendo tenido conocimiento,
no hayan informado oportunamente al o a la Fiscal General de la República, de las faltas en que incurran los
funcionarios o funcionarias a su cargo.
Única persecución.
Los o las fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público, no podrán ser sancionados, ni sometidos a
procedimientos disciplinarios más de una vez, por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido
sancionado o sancionada con anterioridad.
Objetividad.
El o la funcionaria a quien el o la Fiscal General de la República designe para la instrucción del
procedimiento disciplinario, deberá en todo momento mantener una actitud de objetividad e
imparcialidad, en la verificación de los hechos denunciados.
Las notificaciones
Se harán mediante comunicación emitida por la dependencia comisionada para la sustanciación de la
averiguación previa o del procedimiento disciplinario, dejando constancia en el expediente de que fue
practicada la notificación.
Medida cautelar.
Iniciada la averiguación previa, durante su desarrollo, o una vez iniciado el procedimiento disciplinario, y
considerando la gravedad del caso, la Dirección competente, podrá solicitar al o a la Fiscal General de la
República, el traslado del o de la investigada a una dependencia administrativa distinta; o que decrete la
suspensión provisional en el ejercicio del cargo del o de la funcionaria investigada, hasta por un lapso de
sesenta (60) días continuos, con goce de sueldo, los cuales podrán ser prorrogados excepcionalmente, y
dependiendo de la gravedad de los hechos, hasta por un lapso de sesenta (60) días continuos adicionales
también con goce de sueldo.
Observaciones.
Independientemente de la responsabilidad civil, penal, administrativa o disciplinaria, en que pudieren
incurrir los o las fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público, la Dirección competente podrá realizar
observaciones de carácter correctivo, cuando se produzca alguno de los siguientes supuestos:
1. Omisión o uso indebido de los libros y sistemas de control obligatorios implementados por la Institución;
2. Retraso considerable en el Sistema Computarizado del Libro Diario, o en su defecto en el Libro Diario,
imputable al funcionario;
3. Usar indebidamente el logo y membrete del Ministerio Público;
4. Tener en estado de desorden el archivo de los documentos cursantes en las dependencias fiscales;
5. No presentar los reposos médicos en tiempo hábil al supervisor inmediato y a la dependencia
competente;
6. Usar vestimenta inadecuada en las dependencias del Ministerio Público;
7. Impedir u obstaculizar la inspección o fiscalización de la Dirección de Inspección y Disciplina o la
supervisión del superior jerárquico; 8. Cualquier otra situación no descrita en el presente artículo, que a
juicio de la dependencia competente, amerite la realización de una observación con fines correctivos.
SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
Las sanciones disciplinarias aplicables mediante procedimiento disciplinario, según la gravedad de las faltas
cometidas, son:
1.- AMONESTACIÓN ESCRITA;
Son causales de amonestación escrita, las siguientes:
1. El incumplimiento de la observación realizada por la Dirección competente;
2. El ofender de palabra, por escrito o de obra a sus superiores jerárquicos, iguales o subalternos;
3. El incumplimiento o negligencia en el ejercicio de sus deberes, siempre que no sea constitutivo de
sanción de suspensión o destitución;
4. Falta de atención debida al público;
5. La inasistencia injustificada al trabajo por un tiempo de un (1) día hábil dentro de un lapso de treinta
(30) días continuos, contados a partir de la primera inasistencia:
6. El incumplimiento reiterado del horario de trabajo, sin causa justificada;
7. El no acatamiento de las instrucciones que en el marco de su actividad institucional les puedan ser
giradas por el o la Fiscal General de la República o sus superiores jerárquicos;
8. Embriaguez o exhibición de conductas indecorosas en el ejercicio de sus funciones;
9. Visitar reiteradamente casas de juego o casinos, sea en el territorio nacional o fuera de él
comprometiendo con ello la dignidad del cargo;
10. La existencia de un retardo procesal injustificado que le resulte imputable;
11. Dar declaraciones a los medios de comunicación sin la debida autorización:
12. Ausentarse del lugar donde ejerza sus funciones sin la respectiva autorización, encontrándose de
guardia o en días laborables.
2.- SUSPENSIÓN hasta por tres (3) meses del ejercicio de las funciones y del goce del sueldo
correspondiente;
Son causales de suspensión hasta por tres (3) meses del ejercicio de las funciones y del goce del sueldo
correspondiente, las siguientes:
1. Conducta descuidada en el manejo de expedientes, libros y documentos, así como de los bienes
públicos y del material de oficina;
2. La inasistencia injustificada al trabajo por un tiempo de dos (2) días hábiles dentro de un lapso de
treinta (30) días continuos, contados a partir de la primera inasistencia;
3. Divulgar las actuaciones propias de sus funciones, siempre que por la gravedad de la información
divulgada tal conducta no amerite destitución;
4. Realizar entregas irregulares de evidencias de interés criminalístico, objetos o bienes relacionados
con los procesos sometidos a su conocimiento, si por la entidad de la falta no procede la
destitución;
5. Cuando se omita presentación del acto conclusivo, sin que existan causas que lo justifiquen, y
debido a ello hubiese sido decretado el archivo judicial, se declare la omisión fiscal, o hubiese sido
modificada la medida de privación judicial preventiva de libertad del imputado;
6. Emitir opinión anticipada sobre asuntos que están llamados a resolver o sobre aquellos pendientes
en otras dependencias del Ministerio Público, de cuya tramitación hubiese tenido conocimiento;
7. Incumplir con las guardias asignadas, sin causa justificada;
8. No ejercer los recursos correspondientes ni contestar los mismos, sin causa justificada;
9. Incurrir en errores graves en la aplicación o interpretación del ordenamiento jurídico, cuando ello
no sea considerado inexcusable desconocimiento de la ley;
10. Tramitar indebidamente los procesos o procedimientos sometidos a su conocimiento;
11. Falsear, alterar u ocultar la información contenida en el Sistema de Seguimiento de Casos.
12. Suscribir formatos en blanco, correspondientes a actuaciones o demás documentos vinculados al
manejo de la dependencia.
3.- DESTITUCIÓN.
SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
La averiguación previa
Podrá iniciarse de oficio por la Dirección competente cuando hubiese tenido conocimiento por cualquier
vía, de la presunta comisión de alguna de las faltas previstas en el presente Estatuto.
La denuncia.
Cualquier persona natural o jurídica, que hubiese sido afectada en sus intereses legítimos por actuaciones
irregulares de los o las fiscales y demás funcionarios del Ministerio Público, que pudieren constituir alguna
de las faltas previstas en el presente Estatuto, podrá presentar personalmente o por intermedio de su
representante legal, denuncia por escrito, bajo juramento y firmada en original, ante la Dirección
competente del Ministerio Público.
Recibida la denuncia, la Dirección competente procederá a verificar que ésta contenga los siguientes
requisitos:
1. Organismo al cual se dirige;
2. Identificación del o de la denunciante, o en su caso, la persona que actúe como su representante,
con expresión del nombre y apellido, nacionalidad, cédula de identidad o pasaporte, estado civil,
profesión u oficio, domicilio y residencia;
3. Identificación del o de la denunciada con expresión del nombre y apellido, y el cargo que
desempeña, salvo que no se conozca su identificación;
4. Descripción narrativa del hecho, acto, omisión y demás circunstancias que se le atribuya al
funcionario o funcionaria denunciado, y los pedimentos correspondientes, expresando con toda
claridad la materia objeto de la solicitud;
5. Referencia a las pruebas y anexos que lo acompañan, si tal es el caso;
6. Firma del o de la denunciante y de sus representantes legales, si fuere el caso.
Aporte de información y elementos probatorios.
Durante la averiguación previa, el o la denunciante y el o la investigada o sus representantes legales,
podrán aportar informaciones complementarias y elementos probatorios que sean pertinentes y necesarios
para el esclarecimiento de los hechos denunciados.
Prescripción de la acción.
La acción disciplinaria prescribirá a los tres (3) años.
Los lapsos de prescripción comenzarán a contarse a partir del momento en que los hechos constitutivos de
la falta se hubiesen cometido o que hubiese tenido conocimiento de ellos él o la funcionaria de mayor
jerarquía dentro de la respectiva unidad y hasta que se dicte el auto de inicio del procedimiento
disciplinario.
Decisión.
Una vez finalizada la averiguación previa, la Dirección competente procederá, según el caso, a solicitar al o
a la Fiscal General de la República, la apertura del procedimiento disciplinario correspondiente, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 109 de este Estatuto; o a decretar el cierre de la averiguación
respecto al investigado o investigada, cuando se den los supuestos descritos en el artículo siguiente.
Cierre de la averiguación.
La Dirección competente decretará el cierre de la averiguación, mediante auto fundado, cuando se
determine:
1. Que el hecho objeto de averiguación no se realizó o no pueda atribuírsele al investigado o
investigada;
2. Que el hecho por el cual se inició la averiguación no constituya una falta disciplinaria;
3. Que haya operado la prescripción de la acción disciplinaria;
4. Que no existan elementos suficientes para solicitar la apertura del inicio del procedimiento
disciplinario contra el investigado o investigada;
5. Que haya sido retirado o retirada, del Ministerio Público el o la funcionaria investigada.
6. Que el funcionario o la funcionaria no esté sujeto a procedimiento disciplinario, quedando a salvo
las observaciones que pudieran formularse de carácter correctivo, conforme el artículo 95 de este
Estatuto;
7. Que él o la Fiscal General de la República no hubiese autorizado el inicio del procedimiento
disciplinario, en la oportunidad prevista en el artículo 109.
Las pruebas.
Los medios de prueba serán los establecidos en el Código de Procedimiento Civil y cualesquiera otros
previstos en las leyes, siempre que no sean contrarios a los principios básicos de los procedimientos
disciplinarios. No serán admisibles como pruebas, el juramento decisorio, ni las posiciones juradas.
Conclusiones.
Transcurrido el lapso probatorio y su prórroga, si fuere el caso, al quinto día hábil siguiente, el o la
investigada y el o la funcionaria comisionada, presentarán sus conclusiones escritas, para ser agregadas al
expediente. Vencido este plazo, no se admitirá escrito alguno y el expediente deberá remitirse, dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes, al o a la Fiscal General de la República, para emitir la decisión
correspondiente.
Decisión.
Concluida la sustanciación del expediente, el o la Fiscal General de la República, dispondrá de treinta (30)
días hábiles, contados a partir de la recepción del expediente, para dictar la decisión correspondiente,
mediante Resolución motivada. Este lapso podrá ser prorrogado por otros quince (15) días hábiles.
Notificación.
El o la Fiscal General de la República, podrá comisionar a él o la funcionaria que considere conveniente,
para que efectúe la notificación de la decisión a él o a la investigada. En todo caso, se seguirá el régimen de
notificaciones de los actos administrativos
Recurso de reconsideración.
Contra las sanciones impuestas por el o por la Fiscal General de la República, sólo procede en sede
administrativa el recurso de reconsideración, el cual deberá ser interpuesto dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes a la notificación de la decisión. El recurso deberá ser decidido dentro de los treinta (30)
días hábiles siguientes a la interposición. De no producirse decisión dentro del lapso establecido
anteriormente, se entenderá que el recurso interpuesto ha sido resuelto en forma negativa.
INHIBICIONES Y RECUSACIONES.
INHIBICIÓN.
Es el acto procesal mediante el cual el fiscal del Ministerio Público decide separarse voluntariamente del
conocimiento de una causa por considerar que tiene una vinculación con las partes o con la causa
propiamente dicha, capaz de comprometer su imparcialidad, atendiendo a las causales contempladas en el
artículo 65 de la Ley Orgánica del Ministerio Público.
RECUSACIÓN.
Es el acto procesal mediante el cual las partes solicitan que el fiscal del Ministerio Público se separe del
conocimiento de una causa por considerar que tiene una vinculación con alguna de las partes o con la causa
propiamente dicha, capaz de comprometer su imparcialidad, atendiendo a las causales contempladas en el
artículo 65 de la Ley Orgánica del Ministerio Público.
La motivación de la incidencia.
(Artículos 64, 67 y 74 de la LOMP)
Se deben narrar los hechos que motivan la causal alegada de tal manera de generar en el decisor la
convicción de la configuración de dicha causal.
Numerales 1, 2 y 3
Los numerales 1,2 y 3 contienen las llamadas causales objetivas.
Basta que esté presente el parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro de los grados previstos en la
norma, así como la existencia de hijos con alguna de las partes y la adopción, para que se configure la
causal. Su comprobación quedará satisfecha con partidas de nacimiento, acta de matrimonio, sentencia de
divorcio o sentencia que declara la adopción.
Numeral 4
El numeral 4 contempla dos causales, por una parte la amistad íntima y por la otra, la enemistad
manifiesta. La amistad íntima ha sido definida por la doctrina como una relación sostenida producto del
afecto personal, puro y desinteresado que en forma evidente es compartido con otra persona, que ha de
surgir al margen de la existencia de un proceso, y que se fortalece con el trato, producto de una gran
confianza que resulta irrebatible por hechos concretos, claros y especificados que no ofrezcan dudas
respecto de ella. (Joan Picó I Junoy, La imparcialidad judicial y sus garantías: la abstención y recusación.
Barcelona, 1998, pp. 73).
Numeral 5
En cuanto al numeral 5 del artículo 65 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, que contempla el interés
directo en los resultados del proceso, se observa que en la citada norma no se establece expresamente que
el fiscal del Ministerio Público sea quien tenga interés directo en los resultados del proceso, sino su
cónyuge o alguno de sus parientes consanguíneos o afines dentro del cuarto grado o segundo grado,
respectivamente, sin embargo, atendiendo al espíritu, propósito y razón del legislador y a un sentido
jurídico concordado, debe interpretarse que la causal opera también cuando el interés lo tenga
directamente el fiscal del Ministerio Público lo cual afectará la imparcialidad de éste en el despliegue de su
labor.
Numeral 6
Con respecto al numeral 6 que prevé la emisión de opinión, se desprende de lo indicado por la doctrina y
por la jurisprudencia que esta causal está referida a que el fiscal del Ministerio Público, con motivo del
conocimiento de una causa, haya exteriorizado un pronunciamiento o declaración concerniente al fondo de
dicha causa en forma extraprocesal y anticipada, que revele una valoración preconcebida la cual mantendrá
a ultranza y condicionará todo el desarrollo de la investigación.
Situaciones no previstas en las causales de recusación e inhibición pero que son susceptibles de afectar la
imparcialidad del Fiscal del Ministerio Público
Hay algunas situaciones que aun cuando no están previstas como causales de recusación e inhibición ni
tampoco hacen configurar alguna de las causales establecidas, son susceptibles de afectar la imparcialidad
del fiscal del Ministerio Público. En estos casos aunque sea declarada inadmisible, improcedente o sin lugar
la incidencia, se separa al fiscal inhibido o recusado del conocimiento de la causa y se ordena que su
tramitación continúe en forma definitiva por el fiscal sustituto. Esta decisión encuentra su fundamento en
el derecho constitucional al debido proceso, específicamente en lo atinente al derecho a la imparcialidad,
consagrado en el artículo 49 numeral 3 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
EL PROCEDIMIENTO
Autoridad competente para recibir la incidencia El escrito de recusación así como de inhibición deben ser
consignados ante el Fiscal Superior del Ministerio Público de la respectiva Circunscripción Judicial (Art.64 y
7 4 LOMP), quien al recibir el escrito debe constatar que se encuentren incorporados los siguientes datos:
En Inhibición:
Identificación plena del fiscal inhibido: con indicación de su nombre, apellido, cédula de identidad y
cargo.
Número de causa en la cual se inhibe, tanto la nomenclatura interna del Ministerio Público como la
del tribunal.
Indicar el tribunal que conoce la causa.
Estado de la causa.
Indicación del fiscal sustituto.
En Recusación:
Identificación plena del recusante, con indicación de su nombre, apellido y cédula de identidad.
Su dirección, teléfono y correo electrónico.
Su cualidad dentro del proceso. En caso de ser abogado representante, el carácter de su
representado.
Identificación del fiscal recusado, con indicación de su nombre y cargo.
Número de causa en la cual recusa, tanto la nomenclatura interna del Ministerio Público como la
del tribunal.
Indicar el tribunal que conoce la causa.
Estado de la causa. En caso que haya habido acusación, indicar la fecha de consignación del escrito
ante el órgano jurisdiccional.
Indicación del fiscal sustituto.
El Fiscal Superior del Ministerio Público debe notificar al fiscal inhibido o recusado
El Fiscal Superior notificará al fiscal inhibido acerca del fiscal designado como sustituto para que éste le
remita la causa.
También debe notificar al fiscal recusado sobre la incidencia ejercida en su contra y adjuntará el escrito de
recusación.
Igualmente le notificará acerca del fiscal designado como sustituto para que éste le remita la causa.
Impugnación
El fiscal recusado tendrá 5 días hábiles después de notificado para impugnar la recusación ejercida en su
contra, sin perjuicio de la continuación del procedimiento.
Articulación probatoria
El Fiscal Superior del Ministerio Público abrirá una carpeta debidamente foliada e identificada como:
“Articulación Probatoria en la Recusación Nro.____________ el cual tendrá la misma nomenclatura de la
Dirección de Jurídica. En dicha carpeta serán incorporados todos los documentos generados con motivo de
la articulación.
Al día siguiente de haber sido practicada la última de las notificaciones iniciará el lapso de 2 días hábiles
para promover pruebas y, seguidamente, de pleno derecho, el lapso de 3 días hábiles para evacuarlas.
El Fiscal Superior del Ministerio Público dejará constancia en acta de la fecha de inicio del lapso de
promoción de pruebas.
Bajo el supuesto de ser admitida la recusación, se abrirá articulación probatoria por 5 días para promover y
evacuar pruebas La Ley Orgánica del Ministerio Público no regula el desarrollo de esta articulación
probatoria por lo cual es preciso impartir las siguientes instrucciones:
La articulación probatoria debe estar a cargo de los Fiscales Superiores del Ministerio Público a los
fines de garantizar el acceso del recusante y del recusado a esta Institución, y no imponerles un
traslado a la ciudad de Caracas para promover y evacuar pruebas.
En el acto administrativo a través del cual se admite la recusación se hará la comisión
expresamente al Fiscal Superior del Ministerio Público para la sustanciación de la respectiva
articulación probatoria.
El Fiscal Superior del Ministerio Público debe notificar al recusante y al fiscal recusado sobre la
admisión de la recusación.
Al día siguiente de! vencimiento del lapso de evacuación de pruebas, el Fiscal Superior del
Ministerio Público levantará un acta en la que deje constancia del vencimiento de este lapso, y
remitirá inmediatamente las resultas de la articulación probatoria a la Dirección de Consultoría
Jurídica a través de un informe sucinto en el que debe indicará los particulares siguientes:
- Los medios probatorios que fueron promovidos, de ser el caso
- Los medios evacuados, de ser el caso
- La temporaneidad o extemporaneidad de la promoción de pruebas
- La ausencia de actividad probatoria, de ser el caso
- La imposibilidad de notificación a las partes, de ser el caso
- Cualquier otra circunstancia relacionada con el desarrollo de la articulación probatoria bien sea
tanto de cumplimiento de las actuaciones previstas, como de los hechos suscitados y omisiones.
INHIBICIONES Y RECUSACIONES.
Decidir sin abrir articulación probatoria
La Ley Orgánica del Ministerio Público no contempla la posibilidad de decidir la recusación sin abrir
articulación probatoria bajo el supuesto de ser admitida la incidencia, sin embargo, en la práctica se
observa una gran cantidad de casos en los que la recusación cumple con todos los requisitos para su
admisibilidad pero se considera inoficioso abrir la articulación probatoria porque el hecho alegado por el
recusante en sí mismo no hace configurar la causal alegada ni ninguna otra causal que permita suponer que
el fiscal del Ministerio Público se encuentra afectado en su imparcialidad.
El Manual tiene como finalidad, actualizar y unificar los criterios que internamente maneja la Institución,
respecto a la organización que debe regir en las oficinas de los representantes del Ministerio
Público a escala Nacional.
El Sistema Computarizado del Libro Diario evita posibles vulneraciones, mutilaciones, tachaduras y
espacios en blanco, proporciona reportes y estadísticas de manera inmediata, clasifica las actuaciones en
procesales y administrativas, y facilita el acceso y manejo directo a la información a través de claves de
seguridad que deben ser salvaguardadas.
LIBROS
En cada una de las representaciones del Ministerio Público, hasta tanto se logre la sistematización total de
las actividades, deberán llevarse de forma obligatoria los libros que a continuación se señalan:
a) Diario Manual
b) Control de Casos
c) Control de Comisiones
d) Préstamo de Expedientes
e) Oficios
f) Correspondencia Entregada {oficios)
g) Objetos Colectados o Incautados
h) Actas
i) Control de Entrada y Salida de Personal
LIBRO DE OFICIOS
En este libro deben ser asentados, asignándoles un número en forma correlativa ascendente, todos los
oficios que emanen de la correspondiente Fiscalía, hacia las dependencias externas o internas (diferentes
Oficinas del Ministerio Público; Fiscalías y Direcciones del Despacho del o la Fiscal General de la República),
indicando además, a quién va dirigido, la fecha (día, mes y año) de emisión, el asunto y número de caso,
cuidando que su formato esté ajustado a los requerimientos relativos a la imagen Institucional.
REPORTES
Resumen Mensual de Actuaciones
Las planillas contentivas del Resumen Mensual de Actuaciones, deben ser elaboradas por el representante
del Ministerio Público, y remitidas a su Dirección de Adscripción o a la Fiscalía Superior correspondiente en
el caso de las fiscalías foráneas-, el segundo día hábil posterior al mes que se informa.
Para facilitar su elaboración, cada planilla dispone de "instrucciones de llenado" que deberán acatarse, con
miras a unificar la información suministrada.
CONTROL DE COMISIONES
Todos los representantes del Ministerio Público tienen la obligación de tramitar oportunamente las
comisiones que les sean asignadas; y para garantizar su efectivo cumplimiento, además de realizar su
seguimiento y control, se han implementado dos (2) tipos de Informes: Ordinario y Extraordinario; en este
sentido, los representantes del Ministerio Público deberán reportar las comisiones en la forma que a
continuación se describe:
DESINCORPORACIÓN DE DOCUMENTOS
Actualmente, los parámetros se encuentran establecidos en la circular número 009-2022, de fecha 12 de
abril de 2022.