MEMORIA ANUAL DE LA MESA DE DISCAPACIDAD Y

DERECHOS DE LA CNDDHH

PERIODO 2022

Elaborado por el equipo Coordinador:

♣ Caballero Huatuco, Elizabeth: Coordinadora General

♣ Del Mastro, Marivero: Coordinadora de Gobernabilidad

♣ Grández Seminario, Déborah: Coordinadora de la Comisión de

Comunicaciones

♣ Uculmana Portal, Y & Vilchez Ricse L.: Coordinadoras de la Comisión

de Género

♣ Huingo, Nissa & Díaz Jiménez, C.: Coordinadoras de la Comisión de

Salud

REVISADO POR:
Liliana Peñaherrera Sánchez

Lima, marzo 2023

Perú
 INDICE

RESUMEN EJECUTIVO 4
PRESENTACIÓN: 6
I. FINALIDAD 6
II. EQUIPO COORDINADOR 6
III. ORGANIZACIONES MIEMBROS DE LA MESA D&DD 7
3.1 DESARROLLO Y ACCIONES DE ACTIVIDADES DESDE LA
COORDINACIÓN GENERAL 9
IV. COMISIÓN DE GOBERNABILIDAD 10
i. OBJETIVO.- 10
ii. ORGANIZACIÓN.- 10
iii. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES. – 11
iv. RESULTADOS 13
v. RECOMENDACIONES 13
V. COMISIÓN DE GÉNERO 14
i. OBJETIVO 14
ii. ORGANIZACIÓN 14
i. OBJETIVO DE LA COMISIÓN 15
ii. ACTIVIDADES REALIZADAS 15
iii. RECOMENDACIONES 16
VI. COMISIÓN DE COMUNICACIONES 16
i. OBJETIVO.- 16
ii. ORGANIZACIÓN.- 16
iii. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES.- 16
iv. RESULTADOS 20
v. RECOMENDACIONES 21
VII. COMISIÓN DE SALUD 21
i. OBJETIVO 21
ii. ORGANIZACIÓN.- 22
iii. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES.- 22
iv. RESULTADOS 23
v. RECOMENDACIONES 23

2
 VIII. COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y COORDINACIÓN REGIONAL 24
IX. CONCLUSIONES GENERALES: 24
X. RECOMENDACIONES GENERALES: 24
ANEXOS 26
ANEXO: 3 27
ANEXO: 4…………………………………………………………………………………………………… 37

3
RESUMEN EJECUTIVO

La Mesa de Discapacidad y Derechos de la Coordinadora Nacional de Derechos

Humanos -CNDDHH-, es un grupo de trabajo de organizaciones de personas con
discapacidad -OPDs- e instituciones que trabajan a favor de dicho sector poblacional
desde sociedad civil, con alcance nacional y adscritos a la CNDDHH desde septiembre
del año 2014, con la finalidad de desarrollar acciones de incidencia en los diversos
niveles de gobierno, Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial y Gobiernos
regionales y locales a fin de vigilar la implementación de Políticas, Programas, servicios
para el acceso de las personas con discapacidad en los diversos ámbitos de la vida,
desde el enfoque de Derechos Humanos con perspectiva de discapacidad y desde la
interseccionalidad.

La Mesa de D&DD de la CNDDHH, está conformada por 5 Comisiones de Trabajo:

Comisión de Gobernabilidad, Comunicación, Educación Salud y Trabajo,
Género y Discapacidad, y la Coordinación Regional. Cada una de ellas responde
a acciones acordes al Plan de trabajo anual, logrando destacar las siguientes acciones
durante el periodo 2022:
i) Presentación verbal del Informe Alternativo sobre el cumplimiento del
Estado de Peruano para el Comité de las Naciones Unidas para la
Eliminación de la Discriminación contra la Mujer producto del trabajo
articulado desde la Comisión de Género y Discapacidad con las Asociaciones
Arariwa y Kipu Llaxta aliadas externas a la Mesa de Dⅅ
ii) Informe conjunto para EPU-ONU, presentado en el marco del 4to ciclo de
Examen Periódico Universal, suscrito por las organizaciones integrantes de
los Grupos de Trabajo sobre Pueblos Indígenas, Movilidad Humana,
Discapacidad y Derechos Humanos, Jurídico, Tortura, de la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), y por Lesbianas Feministas
Socialistas Independientes (LIFS);
iii) Se participó y realizó aportes al informe conjunto en el Colectivo de trabajo
EPU-Perú para el examen periódico Universal de las Naciones Unidas, en
este grupo de trabajo integramos CODIP y ADECEP;
iv) Campaña de Sensibilización #PorUnMunicipioconNosotros en alianza con
Idea Internacional, en el periodo electoral municipal a fin de que los
candidatos contemplen servicios y programas orientados a las PCD;
v) Suscripción de Acuerdo de Gobernabilidad con candidatos a la Alcaldía de
Lima Metropolitana en alianza con Idea Internacional;
vi) Participación conjunta con Defensoría del Pueblo en conferencia de Prensa
para la suscripción del petitorio a alcaldes electos por la inclusión de las
personas con discapacidad en la gestión municipal;
vii) Campaña de sensibilización #SinPresupuestoNoHayDerechos ante el
Ejecutivo y Congreso, quienes intentaron anular presupuesto del año fiscal
2023 destinado para población con discapacidad en gobiernos locales y
regionales.

4
Pese a las actividades desarrolladas y los logros obtenidos, observamos lo siguiente:
- Hay una disparidad en las organizaciones integrantes de la Mesa de D&DD
respecto al conocimiento de información relacionada a gestión pública y
Políticas Públicas,
- Se evidencia la necesidad de fortalecer las relaciones y vínculos para el trabajo
articulado con OPDs de diversas regiones del país,
- Se requiere un mayor compromiso de participación activa e involucramiento en
las diversas acciones que se impulsan en cada una de las comisiones de
trabajo, y mayor identificación con la Mesa de D&DD.

5
PRESENTACION:
La Mesa de Discapacidad & Derechos Humanos es un espacio de interacción, debate y
propuestas de la sociedad civil a fin de desarrollar acciones de incidencia política en
diversas instancias del Estado: Poder Ejecutivo, Legislativo, Poder Judicial y Gobiernos
regionales y locales; adscritas a la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos -
CNDDHH, conformada por veinte (20) organizaciones1 que representan, promueven
y/o protegen los derechos de las personas con discapacidad en el Perú, además de
contar con organizaciones aliadas de diversas regiones de nuestro país.

Formamos parte de otras redes o mesas de trabajo como Mesa de Concertación de

Lucha Contra la Pobreza -MCLCP: Grupo de trabajo de Género y la Coalición por el
Derecho a una Educación Inclusiva.

I. FINALIDAD

Articular esfuerzos entre las instituciones públicas y privadas y los entes

gubernamentales, para lograr una sociedad más solidaria e inclusiva con las personas
con discapacidad. Nuestro trabajo se enmarca en la Normativa Nacional e
Internacional, ratificada por el Perú, relativa a la discapacidad.

Son miembros de la Mesa, las organizaciones civiles (institutos, universidades, otras

organizaciones de sociedad, Sociedad civil sin fines de lucro, colectivos, coaliciones, así
como Organizaciones de personas con discapacidad debidamente registradas), cuyo
objetivo sea la defensa y promoción de los derechos de las personas con discapacidad,
que hayan solicitado ser miembros y hayan sido admitidos.

II. EQUIPO COORDINADOR

La Coordinación de la Mesa Discapacidad y Derechos, está constituida por un órgano

colegiado, conformado por la Coordinadora General, Coordinadora Regional,
Coordinadora de la Comisión de Gobernabilidad, Coordinadora de la Comisión de
Comunicaciones, Coordinadora de la Comisión de Educación, Trabajo y Deporte,
Coordinadora de la Comisión de Género, Coordinadora de la Comisión de Salud.

La Coordinación Colegiada tiene como objetivo principal deliberar y tomar decisiones

de manera democrática y concertada, así como tiene a su cargo organizar el trabajo de
la Mesa.

1
Andares, Asociación ADECEP, Asociación Capaz Perú, Asociación de Abogados con Discapacidad Visual,
Autismo Perú, Aynimundo, Asoc. Help Them Hope, Centro de Empoderamiento de Personas con
discapacidad – CEMPDIS, Clínica Jurídica de Discapacidad y Derechos Humanos de la PUCP, Comisión de
Damas Invidentes del Perú, Colectivo 21 Perú, Federación Nacional de Mujeres con Discapacidad del Perú
– FENAMUDIP, MAW LSP (organización de personas sordas), MUSAS Inspiradoras de Cambios, Paz y
Esperanza, Perú Equidad, Sociedad y Discapacidad – SODIS, Sociedad Peruana Síndrome Down – SPSD,
Equipo 21, Coalición de Salud Mental y DD.HH.

6
 III. ORGANIZACIONES MIEMBROS DE LA MESA D&DD2

La Mesa de Discapacidad y Derechos de la CNDDHH actualmente está

conformada por 20 organizaciones de y para personas con discapacidad,
solicitaron su retiro en diciembre de 2022 de la MD&DD dos asociaciones*

Nº Organización Representante Comisiones de

Trabajo
1 Andares Guisel Cárdenas Ugaz Educación, Trabajo
Directora y Deporte
2 Elizabeth Caballero H. Gobernabilidad y
Asociación ADECEP Presidenta Género
Esperanza Villafuerte Gobernabilidad y
Género
Deborah Grandez Comunicaciones
3 Asociación Capaz Perú Directora General
4 Asociación de Abogados con Victor Hugo Chávarri Vargas
Discapacidad Visual (Titular con Licencia)
Victoria Oviedo Huapaya Gobernabilidad
(Alterna)

2
Directorio actualizado de la Mesa de D&DD, en Anexo-2

7
5 Autismo Perú Fiorella Pita (Titular) Ninguna
Ángela Allende (Alterna) Gobernabilidad
Verónica Rondón ------------
6 Aynimundo Directora General
Cristina Higa Educación, Trabajo
y Deportes
Armando López &
7 Centro de Empoderamiento de Silvia Carrasco Salud
Personas con discapacidad – Miriam Cacha Ramos Ninguna
CEMPDIS (Asistente)
8 Clínica Jurídica de Discapacidad Renata Bregaglio Género y
y Derechos Humanos de la PUCP Renato Constantino Discapacidad
Cristina Verano Reglamento

9 Comisión de Damas Invidentes Rosa María Juárez Género

del Perú Presidenta
Elizabeth Campos Sánchez Gobernabilidad
Alterna
10 Colectivo 21 Perú Gissely Alvarado R. Educación, Trabajo
Presidenta y Deporte
11 Federación Nacional de Mujeres María Laura Chiquilín Muñoz Ninguna
con Discapacidad del Perú – (Presidenta)
FENAMUDIP Luz María Vílchez Ricse (Vice Género/Trabajo
Presidenta)
12 MAW LSP (organización de Manuela Valentín Educación, Trabajo
personas sordas) Presidenta y Deporte
Ysabel Uculmana Chacaltana Género
13 MUSAS Inspiradoras de Cambios Titular
Mariela Salazar Silva Género
Alterna
Milagros Sovero Habich Ninguna
14 Paz y Esperanza Titular
Nathaly Huapaya Género
Adjunta
Javier Mujica (Titular) --------------
15 Perú & Equidad
Luz Elena Calle (Alterna) Gobernabilidad

16 Sense Internacional Perú(*) Ricardo Zevallos Gobernabilidad

Director General
Sociedad y Discapacidad – Pamela Smith (directora) Gobernabilidad
17 SODIS Marivero Del Mastro Gobernabilidad
Liliana Peñaherrera S. Educación, Trabajo
y Deporte
18 Sociedad Peruana Síndrome Patricia Andrade Gobernabilidad
Down – SPSD
19 Equipo 21 (Arequipa) Aurelia Castillo Kruger Educación, Trabajo
y Deporte
20 Coalición de Salud Mental y Nissa Huingo F. (Titular),
DD.HH. Carolina Díaz Jiménez (Alterna) Salud
21 Arte y Pyme Liliana Melba Pérez Género

(*) Organizaciones que presentaron su renuncia a la MD&DD

8
3.1 DESARROLLO Y ACCIONES DE ACTIVIDADES DESDE LA COORDINACION
GENERAL

La Coordinación General desarrolla acciones junto con el equipo coordinador de la

MD&DD, y está conformada por las coordinadoras de las diversas comisiones de
trabajo.

Acompaña a las diversas comisiones de trabajo, además de la participación activa

en las comisiones de Gobernabilidad y Género.

Materia / Tema / Relacionado a Productos Fecha de

ejecución

Se mantiene la Coordinación para el Trabajo articulado y conjunto con Desde Marzo

trabajo articulado y conjunto con la Defensoría del Pueblo del 2021 a la
Defensoría del Pueblo en su fecha
condición de Mecanismos
Independiente de Supervisión y
monitoreo de la implementación de
la CIDPCD

Expositora y Panelista en diversas A lo largo del

Mesas de trabajo, convocada por año
instituciones públicas (Poder PPTs de las intervenciones y
Judicial, CONADIS, MCLCP, MIMP, discursos
MTPE) y privadas (USAID-Perú,
ONU-Perú, CEDRO)

Reuniones de coordinación con Información sobre situación de las A lo largo del

instituciones diversas públicas y personas con discapacidad en el año
privadas a solicitud: Poder Judicial, País y revisión de propuestas
Mininter, MTPE, Conadis, Defensoría planteadas por cada instancia y
del Pueblo. como panelista de foros.

Reuniones y coordinación para Informes relacionada a la Diversos

intervención y aportes con diversas problemática de las PCD en el país meses del año
instituciones solicitantes: JNE,
MININTER, Defensoría del Pueblo,
Ministerio de vivienda -Dirección de
Accesibilidad.

Aportes al Informe para el Los primeros jueves de cada mes A lo largo del
comisionado DESC desde el grupo se participan en las reuniones de año
de trabajo EPU-Perú. trabajo al seguimiento a las
recomendaciones por el
En calidad de integrante del Grupo Comisionado DESC de las Naciones
de Trabajo Salud de EPU-Perú Unidas.

9
 Informe Alternativo Aportes y revisión del Informe Noviembre a
alternativo para el Comisionado de Marzo 2023
la CDPCD de ONU3

Representación a Sociedad Civil en Presentación del Informe Marzo 2023

Ginebra Alternativo al Comisionado de
ONU-Ginebra4

IV. COMISIÓN DE GOBERNABILIDAD

i. OBJETIVO.-
Informar acerca de la incidencia política frente a las acciones del Congreso
(legislativas y de fiscalización), del Ejecutivo y de otras entidades estatales que
ha venido realizando la Comisión de Gobernabilidad de la Mesa de Discapacidad
& Derechos.
ii. ORGANIZACIÓN.-
El equipo de Gobernabilidad de la Mesa de Discapacidad & Derechos está
conformado por:

1. Marivero Del Mastro

Sociedad y Discapacidad – SODIS. Coordinadora
2. Esperanza Villafuerte y Elizabeth Caballero
ONG Asociación de Desarrollo y Crecimiento Personal - ADECEP Perú

3. Victoria Oviedo
Asociación de Abogados con Discapacidad Visual
4. Patricia Andrade
Sociedad Peruana Síndrome de Down
5. Nathaly Huapaya
Paz y Esperanza
6. Angela Allende
Autismo Perú
7. Luz Elena Calle
Perú Equidad
8. Elizabeth Campos
Codip

3
Informe completo remitido a las Naciones Unidas,
https://derechoshumanos.pe/2023/03/informe-alternativo-sobre-la-implementacion-de-la-convencion-s
obre-los-derechos-de-las-personas-con-discapacidad-en-peru-2023/
4
Discurso presentado por representantes de Sociedad Civil al Comisionado de ONU-GINEBRA, Anexo-3

10
 iii. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES. –

● Durante el año 2022 se desarrollaron, principalmente, las siguientes

actividades:

Acciones Herramienta de Publicación/ Fecha

Comunicación de Información de
Publicac
ión

Aportes a la matriz del Plan

Nacional de Derechos Participación en reunión y aportes enviados 01-22
Humanos.

Aportes a la directiva sobre

trato preferencial a las Participación en reuniones, recojo de aportes de 02-22
personas con discapacidad organizaciones y envío de aportes. Seguimiento
y al Plan de Movilidad al recojo de aportes en documentos finales. Se
Urbana ATU incluyeron los aportes en los TDRs del Plan de
Movilidad Urbana.

Taller de Recojo de Aportes

a la Propuesta de Elaboración de la propuesta inicial del proyecto 03-22
Resolución Legislativa de de ley. Coordinación en acciones, cartas de
Modificación al Reglamento invitaciones, reuniones con organizaciones,
del Congreso de la organización y ejecución del evento.
República.
Para garantizar consulta de los PL
en las comisiones del Congreso

Incidencia y logro de
presentación del proyecto Cartas a congresistas, reuniones con
de ley sobre consulta a congresistas de la Bancada Inclusiva,
presentación del proyecto de ley en el Congreso 04.22
través de congresistas de la
Bancada Inclusiva y otros. a través de las firmas de congresistas de la
Bancada Inclusiva y otros. En total, se logró
Presentamos desde la Mesa, presentar el proyecto con 24 firmas de
a través de los congresistas congresistas.
de la Bancada Inclusiva y
otros, un Proyecto de Ley
que propone modificar el
Reglamento del Congreso
incorporando una
disposición que obligue al

11
Congreso (desde las etapas
de los debates en
comisiones) a hacer
consulta con las personas
con discapacidad.

Aportes y seguimiento al
diseño de "Estrategia para
la adecuada implementación
04-22
del sistema de apoyos y
salvaguardas para el Reuniones y envío de aportes.
ejercicio de la capacidad
jurídica de las personas con
discapacidad" de la
Dirección de Políticas en
Discapacidad de Conadis

Participación y aportes al
Formato para la Evaluación Reunión y envío de aportes 05-22
y Comunicación de la
Persona con Discapacidad
compartido por el Poder
Judicial.

Participación en la
elaboración de propuesta de
modificación sobre
Reuniones, aportes y cartas de solicitud para 07-22
evaluación y certificación de
formar parte de la Mesa de Trabajo.
la discapacidad.
Seguimiento a través del Dr. León
Modificación a la Norma
Técnica en Salud y solicitud
de participar en Mesa de
Trabajo en Discapacidad del
Consejo de Salud del Minsa.

Participación en audiencia Se participó en la audiencia sobre la acción de

sobre la acción de cumplimiento y coordinación con la Defensoría
cumplimiento al Congreso del Pueblo se envió un amicus que fue 07-22
desestimado.

12
 Aportes a Guías de
Implementación de Normas
de Desempeño Participación en reuniones y envío de aportes. 08.22
(salvaguardas) del Marco
Social y Ambiental del BID y
Plan de Diversidad y
Accesibilidad.

Coorganización y envío de
propuestas a los talleres Articulación de acciones 06-22
Express de Formación
Política y Ciudadana del JNE

Incidencia con
candidatos/as a la alcaldía Entre agosto y setiembre se elaboró un
de Lima y regiones. compromiso para candidatxs a la alcaldía de
Lima y partidos políticos. Se realizaron cartas a
Elaboración de candidatxs y partidos políticos y se sostuvieron
compromisos en 3 regiones reuniones con candidatxs y representantes de
del país. sus partidos.

Elaboración, firma y evento En coordinación con IDEA Internacional se

con candidatxs y partidos coorganizaron eventos en regiones con 08-09-22
políticos a la alcaldía de organizaciones para la elaboración de
Lima compromisos y eventos de firma del
compromiso con candidatxs.

Desde la Mesa de Discapacidad se organizó el

evento de firma del compromiso en Lima. 5

Envío de aportes y reuniones con congresistas sobre diversos proyectos sobre

cuidados y asistencia personal. Entre
marzo y
diciembre
del 2022.

iv. RESULTADOS
Del detalle precedente, se observa que los principales temas de socialización y
exposición para el año 2022 fueron:

Incidencia y aportes frente a proyectos de ley del Congreso y Ejecutivo

1. Presentación del Proyecto de Ley sobre Consulta en coordinación con la
Bancada Inclusiva.
2. Firma de Compromiso con Candidatas/os en Lima y regiones a la alcaldía y
partidos políticos. Con finalidad de hacer seguimiento durante el periodo de
gestión municipal.
3. Coordinación con organizaciones aliadas de la Mesa (Grupo de Voceras/os)
v. RECOMENDACIONES
5
Acuerdo de gobernabilidad ver Anexo-4

13
A nuestro criterio, se recomienda:

1. Seguimiento durante el periodo de gestión municipal del cumplimiento e

implementación del Acuerdo de Gobernabilidad en las diversas instancias de
gobiernos municipales. Para ello, se requiere la articulación de trabajo con la
Defensoría del Pueblo.
2. Seguimiento de la implementación del Informe de recomendaciones por el
Comité de CDPCD de las Naciones Unidas al Estado Peruano, emitido en marzo
del 20236
3. Fortalecimiento y capacitación a voceras/os de la Mesa de D&DD a fin de
mejorar habilidades para comunicar mensajes y presentar propuestas acordes a
las temáticas a ser abordadas.

V. COMISIÓN DE GÉNERO
i. Objetivo
Informar acerca de la organización, objetivo, funcionamiento y actividades
de la comisión de género.

ii. Organización
La comisión de género está conformada por las siguientes personas que a
su vez representan a las organizaciones que se mencionan a continuación:

Integrantes Organización CONDICION

Nathaly Huapaya Paz y Esperanza Deja la

Coordinación de
la Comisión a
fines de octubre
Elizabeth Caballero Asociación ADECEP
Esperanza Villafuerte Asociación ADECEP
Rosa María Juárez Comisión de Damas Invidentes del
Perú – CODIP
Elizabeth Campos Comisión de Damas Invidentes del
Perú – CODIP
Gissely Alvarado Colectivo 21 Perú
Dorcas Guillermo Paz y Esperanza
Ysabel Uculmana – Musas Inspiradoras de Cambios Asume
Coordinación de la Coordinación en
comisión Noviembre
Mariela Salazar Musas Inspiradoras de Cambios

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2FC%2FPER%2FCO%2F2-3&Lang=
en

14
 Luz María Vílchez – FENAMUDIP Asume
Coordinación de la Coordinación en
comisión Noviembre

i. Objetivo de la comisión
La comisión de género tiene la finalidad de velar por el cumplimiento de los derechos
de niñas y mujeres con discapacidad a través de diversas acciones de incidencia en
entidades del Estado, para la transversalización del enfoque social de discapacidad en
las normas, políticas, programas, planes en materia de género y viceversa.

ii. Actividades realizadas

Actividad Fecha

Elaboración del discurso de presentación del informe Enero-febrero 2022

alternativo al Comité CEDAW con el apoyo de IDA
Presentación y sustentación del informe alternativo ante Febrero 2022
el Comité CEDAW
Elaboración y validación de propuesta de modificaciones Febrero-marzo 2022
del Protocolo de Actuación Conjunta de CEM y
comisarías, incorporando el enfoque de discapacidad
Reunión y presentación de la propuesta de ficha de Febrero-marzo 2022
valoración de riesgo de violencia en personas con
discapacidad a la ministra (Diana Miloslavich) del MIMP
Participación en actividades realizadas por colectivos Febrero-marzo 2022
feministas por el Día Internacional de la Mujer,
posicionando la temática de discapacidad
Posicionamiento de la temática de mujeres con Abril 2022
discapacidad en el acuerdo de gobernabilidad que
suscribieron candidatos a la alcaldía de Lima, enfatizando
en la necesidad de transversalizar el enfoque de
discapacidad en las acciones en materia de género y
prevención y atención de violencia contra las mujeres.
Se logró la implementación de recomendaciones para la Mayo 2022
mejora en la accesibilidad de servicios de Chat 100 y
Línea 100, especialmente para personas con
discapacidad sensorial (visual)
Incidencia por la realización del estudio técnico
sustentatorio que el MIMP pide como requisito para
validar la propuesta de modificaciones a la Ficha de Julio-septiembre 2022
Valoración de Riesgo de Violencia. Trabajo articulado con
congresistas y diversas direcciones del MIMP
Implementación del proyecto piloto “Comisaría inclusiva”
en la comisaría de Bocanegra por parte del Ministerio del
Interior, cuyo objetivo es incorporar medidas de Septiembre 2022
accesibilidad en los servicios que se brindan para
personas con discapacidad, especialmente mujeres con
discapacidad víctimas de violencia

15
 Diseño, incidencia e implementación del curso sobre Marzo-octubre 2022
género y discapacidad dirigido a funcionarios y
operadores/as del MIMP
Participación en iniciativas por el Día internacional de la Octubre-noviembre 2022
violencia contra la mujer en coordinación con
movimientos feministas

Aportes al Drive, para el informe alternativo de la CDPCD Diciembre 2022

iii. RECOMENDACIONES
Las recomendaciones por parte de la comisión, son las siguientes:

1. Realizar capacitaciones periódicas a modo de inducción sobre temas

relacionados al enfoque de género y términos afines, así como la perspectiva de
interseccionalidad, dirigidas a los/as miembros de la comisión y de la Mesa
Discapacidad.
2. Promover mayor vínculo con el Ministerio de Salud contando con el apoyo de la
comisión de salud, con el fin de visibilizar la importancia del ejercicio de
derechos sexuales y reproductivos de la población con discapacidad.
3. Generar mayores espacios de intercambio con movimientos feministas, para el
posicionamiento y transversalización del enfoque de discapacidad en las
agendas.

VI. COMISIÓN DE COMUNICACIONES

i. OBJETIVO.-
Informar acerca de la incidencia en materia de comunicación externa sobre las
actividades e iniciativas informativas expuestas en redes sociales que se
realizaron por encargo de la mesa de Discapacidad y Derechos.

ii. ORGANIZACIÓN.-

El equipo de Comunicaciones de la Mesa de Discapacidad y Derechos está

conformado por:

● Déborah Grández Seminario - Asociación Capaz Perú

● Diana Faustor - Asociación Capaz Perú
● Yessenia Ayvar - voluntaria*
iii. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES.-
Durante el año 2022 se desarrollaron, principalmente las siguientes actividades:
*Las redes sociales activas durante el año fueron las siguientes:
Facebook https://www.facebook.com/mesadediscapacidadyderechos
Twitter https://twitter.com/DiscapacidadY

16
 Acciones Herramienta de Fecha de Resultados
Publicación/ Publicación
Comunicación de
Información

Inicio de
publicaciones El año aperturó con Cobertura desde el Este ítem aún no
informativas en publicaciones en las redes 03/01 hasta el 26/12 contempla
las redes sociales de facebook y twitter resultados

CEDAW81 A través de las redes Cobertura desde el Las publicaciones

sociales, se visibilizó el 10/02 hasta el 04/06 en esta categoría
informe en materia de tuvieron un alcance
género al CEDAW 2022 de 1625 personas

8M: Mes de la Se cubrió la campaña Cobertura desde el Las publicaciones

mujer masiva en redes sociales 01/03 al 08/03 en esta categoría
creada por colectivos tuvieron un alcance
feministas con el hashtag de 2549 personas
#8M, así como la cobertura
de la marcha a la que
asistieron organizaciones
de la MDD.

Lanzamiento de La comisión decidió que se La publicación

voluntariado para realizaría una convocatoria obtuvo un alcance
la comisión de de voluntariado para tener de 1803 personas.
Comunicaciones un trabajo más planificado Se recibieron 04
y cubrir las necesidades. Del 19/04 al 30/04 CVs.

Así mismo, desde la Se lograron

coordinación general de la contactar 2 de los
MDD se compartió el perfiles alcanzados,
anuncio vía mailing. después de ambas
entrevistas, se
escogió un (1)
perfil.

Cambio de línea
gráfica 2022 El resultado del trabajo de 18/06 Se elaboraron
voluntariado fue el cambio plantillas para
de la línea gráfica de la efemérides,
MDD, con predominancia pronunciamientos y
de la paleta establecida en citas de opinión.
el logo de la misma.
Ver más
https://bit.ly/3kYjJD
C

17
Cobertura de Las efemérides cubiertas 18/06 La publicación
efemérides con fueron: obtuvo un alcance
testimonios de 27/06 de 7522 personas.
activistas Día del Orgullo Autista
https://bit.ly/3HllWjI

Día Internacional de la
Sordoceguera
https://bit.ly/3HjoOxF

Compromiso de
candidatos por la Cobertura streaming y Del 13/09 al 16/09 Las publicaciones
inclusión de las fotográfica (gracias al lograron un alcance
equipo de CAPAZ) del *evento 15/09 de 7162 personas.
personas con
discapacidad en la evento organizado por
SODIS, Idea Internacional *El video streaming
gestión municipal alcanzó 1595
y la MDD.
personas.

Campaña Cobertura realizada por Del 24/09 al 04/10

#PorunMunicipioc SODIS y CAPAZ en alianza
onNosotros con la MDD e IDEA Se compartieron
Internacional. reels con testimonios
de activistas de la
*IDEA apoyó con la MDD y/o aliados.
cobertura de los servicios El total del alcance
audiovisuales y Gráficas informativas (solo) en las redes
fotográficos, así como el con las demandas de de la MDD es de
presupuesto de pautas cada colectivo. 60.000 (sesenta
para redes sociales. mil) personas.
Un (1) video
La campaña se transmitió resumen de la
por las siguientes redes: campaña.

Facebook MDD

Instagram SODIS

Tiktok CAPAZ

Twitter MDD, rebote SODIS

e IDEA.

Ceremonia de A petición de la oficina de Del 14/10 al 17/10 Las publicaciones

petitorio a los discapacidad de la lograron un alcance
alcaldes/sas Defensoría del Pueblo, se de 4318 personas.
electos/as co-organizó este evento.
2023-2026 de *El video streaming
Lima y Callao por Gracias al apoyo de IDEA alcanzó
la implementación Internacional se pudo 3182personas

18
 de políticas, contar con la cobertura
servicios, streaming para redes
programas y sociales.
acciones
respetuosas por La comisión se encargó de
los derechos de las gráficas y de la
las personas con elaboración de guías para
discapacidad. las/os voceros durante el
evento.

Dada la situación de riesgo Del 10/11 al 16/11 Las publicaciones

al debatirse la aprobación lograron un alcance
del presupuesto estatal de 9672 personas.
destinado al colectivo con
Campaña discapacidad, se realizó
#SinPresupuesto esta campaña en
NoHayDerechos co-producción con SODIS,
y con el apoyo de todas las
organizaciones de la MDD.

Se realizó un plantón y la
cobertura en fotos y video
del mismo.

Gracias a SODIS, el
material pudo ser editado
en un video resumen con
testimonios de las/os
participantes del plantón.

Cobertura
campaña #25N Esta cobertura consistió en Del 18/11 al 27/11 Las publicaciones
rebotar material que lograron un alcance
colectivos feministas de 2721 personas.
realizaron en
conmemoración del 25N,
así como la marcha misma.

Durante el año se compartió información relevante para la comunidad con discapacidad

elaborada por otras organizaciones, instituciones estatales, entre otros. A continuación,
las publicaciones de video más relevantes:
● Campaña #PounMunicipioconNostros
https://www.facebook.com/mesadediscapacidadyderechos/videos/33027911866
46322
● Campaña #PounMunicipioconNostros
https://www.facebook.com/mesadediscapacidadyderechos/videos/14743425763
79829
● Campaña #PounMunicipioconNostros
https://www.facebook.com/mesadediscapacidadyderechos/videos/75615128544
9981

19
 ● Plantón por el Presupuesto 2023
https://www.facebook.com/mesadediscapacidadyderechos/videos/17976165705
83392

A continuación, las gráficas más relevantes del 2022:

20
 iv. RESULTADOS
Del detalle precedente, se observa que los principales resultados en cuanto a
exposición en redes sociales durante el 2022 fueron:

1. Realización y cobertura de 03 campañas en materia de derechos,

elecciones municipales y defensa del presupuesto.
2. Co-organización (cobertura y trabajo con voceros) de 02 eventos con
repercusión local y nacional.
3. Alcance de las publicaciones más relevantes en redes sociales de
aproximadamente 97 372 personas.
4. Se adjunta data estadística del medio principal para las
comunicaciones de la MDD, la página de facebook, con un alcance de casi
400 mil personas.

5. Del total de “me gusta” de la página de facebook, más del 60% son mujeres, las
edades predominantes son de 25 a 35 años.

6. Del total de personas que consumen las redes sociales de la MDD, la mayoría vive
en Lima (66.3%), así mismo, hemos alcanzado impactar en 10 provincias a lo
largo del país.

21
  

v. RECOMENDACIONES
A nuestro criterio, se recomienda:

1. Contar con un equipo de mínimo 3 personas que pueda cubrir las siguientes
necesidades de la comisión: planeación, elaboración de contenidos y
community manager.
2. Se solicita a todas las organizaciones de la MDD que colaboren con la
elaboración de contenidos de forma democrática, más allá de la fiscalización
correspondiente.

VII. COMISIÓN DE SALUD

i. OBJETIVO
Informar acerca de la incidencia política y pública a fin de vigilar el cumplimiento
de la normativa existente y los estándares internacionales, que influyen o
determinan el nivel de afectación del derecho a la salud de las personas con
discapacidad. Así también de gestionar la concertación como intermediaria o por
representación entre las personas con discapacidad a través de sus
organizaciones y diversos organismos públicos o (privados que ofrecen servicios
públicos de salud) a fin de propiciar la identificación y eliminación de barreras
que anulen o restrinjan el acceso pleno de las personas con discapacidad en
igualdad de condiciones que los demás ciudadanos. Así como también se hacen
aportes a con propuestas para la adecuada Implementación de normativas y/o
concernientes al sector.

22
ii. ORGANIZACIÓN.-
El equipo de la comisión de Salud de la Mesa de Discapacidad & Derechos está
conformado por:

1. Carolina Díaz
Coalición por la Salud Mental y Derechos Humanos
2. Nisa Huingo
Coalición por la Salud Mental y Derechos Humanos
3. Silvia Carrasco
CEMPDIS

iii. DESARROLLO Y EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES.-

Durante el año 2022 se desarrollaron, principalmente, las siguientes

actividades:

(*) Las actividades se muestran de forma descendente, desde la fecha más reciente.

Acciones Herramienta de Publicación/ Fecha de

Comunicación de Información Publicación

Aportes a la matriz del Plan

Nacional de Derechos Participación en reunión y aportes 01-22
Humanos. enviados, con énfasis en temas
de discapacidad psicosocial e
intelectual

Aportes a la directiva sobre

trato preferencial a las Participación en reuniones, recojo 02-22
personas con discapacidad y de aportes de organizaciones y
al Plan de Movilidad Urbana envío de aportes específicamente
ATU en temas de discapacidad
psicosocial e intelectual.

Aportes y seguimiento al
diseño de "Estrategia para la Alcance de aportes 04-22
adecuada implementación del específicamente en temas de
sistema de apoyos y discapacidad psicosocial e
salvaguardas para el ejercicio intelectual.
de la capacidad jurídica de
las personas con
discapacidad" de la Dirección

23
 de Políticas en Discapacidad
de CONADIS

Participación en la
elaboración de propuesta de Participación en reuniones y 07-22
modificación sobre aportes específicamente en temas
evaluación y certificación de de discapacidad psicosocial e
la discapacidad. Modificación intelectual.
a la Norma Técnica en Salud
y solicitud de participar en
Mesa de Trabajo en
Discapacidad del Consejo de
Salud del Minsa.

Evento con candidatos/as y

partidos políticos a la alcaldía Se participó como apoyo logístico 08-09-22
de Lima

Se envió aportes específicamente 10-22

Informe alternativo de EPU en temas de discapacidad
psicosocial e intelectual.

Reunión de primer contacto

con impulsor aliado de un Se participó en la reunión de 11-22
proyecto para población primer contacto brindado
autista orientación desde la comisión de
salud.

iv. RESULTADOS

Del detalle precedente, se observa que los principales temas de socialización y

exposición para el año 2022 fueron:

Participación en diversas reuniones intersectoriales socializadas por la Mesa.

1. Elaboración y socialización de aportes en temas de salud, específicamente en
temas de discapacidad psicosocial e intelectual.
 
v. RECOMENDACIONES
1. No se ha realizado reuniones de la Comisión de salud en los 4 últimos meses
del 2022 por motivos de disponibilidad de horarios entre sus miembros.
2. Queda pendiente realizar/renovar una hoja de ruta de actividades para el 2023.
3. Se reitera el llamado de participación de otras organizaciones de la Mesa que
para la Comisión de salud.

24
 VIII. COMISION DE EDUCACION Y COORDINACION
REGIONAL

No se ha observado acciones en el último semestre del 2022, tampoco

recibimos informes de acciones desarrolladas durante el año.

IX. CONCLUSIONES GENERALES:

● La Mesa de D&DD es un espacio que se posiciona a nivel nacional e

internacional y es un referente promotor y de vigilancia del
cumplimiento de los Derechos de las personas con discapacidad
desde el marco de la CDPCD.
● La articulación de trabajo con la Defensoría del Pueblo,
específicamente con el Mecanismo independiente para promover,
proteger y supervisar la aplicación de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad – MICDPD, nos da un
respaldo político.
● Las coordinaciones directas con la Coordinadora Nacional de
Derechos Humanos nos han permitido recuperar visibilidad entre los
diversos grupos de trabajo de dicha instancia, como la socialización
de la información a través de las redes sociales de la CNDDHH, y el
acompañamiento de especialistas.
● Se cuenta con las Observaciones finales sobre los informes
periódicos segundo y tercero combinados de Perú del Comité de
CDPCD de las Naciones Unidas para las acciones de vigilancia e
incidencia ante las instancias respectivas7, las cuales recogen la
mayoría de propuestas y alcances planteados al comisionado desde
nuestra instancia.

X. RECOMENDACIONES GENERALES:

● Se requiere mayor compromiso de las organizaciones parte de la

Mesa, para participar en las múltiples acciones que se impulsan en
cada una de las comisiones de trabajo. Así como de las acciones
planteadas desde la coordinación.
● Involucrarse en compartir las diversas publicaciones desarrolladas
para las redes sociales (Facebook, Twitter) para mayor alcance y
difusión de los contenidos elaborados.
● Elaboración de contenidos temáticos por comisión de trabajo para la
difusión de la información a través de materiales gráficos, videos o
flyers desde la Comisión de Comunicaciones.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2FC%2FPER%2FCO%2F2-3&Lang=
en

25
● Continuar con el desarrollo de capacidades de las y los integrantes
de la Mesa de Discapacidad y Derechos para mejor y mayor
participación en las reuniones con diversas instancias ministeriales,
congresales, municipales entre otros espacios.
● Fortalecer la Mesa de D&DD adhiriendo organizaciones de y para
personas con discapacidad de regiones.
● Actualizar y reajustar el reglamento de la Mesa de Discapacidad y
Derechos
● Contemplar la posibilidad de presentar proyectos a la cooperación
internacional a fin de tener recursos financieros para el desarrollo de
incidencia política y vigilancia de la implementación de los derechos
de las personas con discapacidad, directamente desde la Mesa de
D&DD.

26
 ANEXOS

1. Directorio de la Mesa de D&DD-CNDH

2. Informe completo remitido a las Naciones Unidas:
https://derechoshumanos.pe/2023/03/informe-alternativo-sobre-la
-implementacion-de-la-convencion-sobre-los-derechos-de-las-per
sonas-con-discapacidad-en-peru-2023/
3. Discurso presentado por representantes de Sociedad Civil al
Comisionado de ONU-GINEBRA.
4. Acuerdo de gobernabilidad

27
 ANEXO: 3
Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Vigésimo octavo período de sesiones Marzo, 2023

Reunión Presencial
_________________________

Discurso en nombre de la Mesa de Discapacidad y Derechos de la CNDDHH y aliados

sobre la implementación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad en el Perú. Presentado por Elizabeth Caballero Huatuco, Ysabel
Uculmana Portal y Elizabeth Campos

Elizabeth Caballero:

Estimadas y estimados miembros del Comité, agradecemos la oportunidad de

presentar la visión de las organizaciones de personas con discapacidad en Perú sobre
la implementación de la Convención.

Desde el año 2012, en que se aprueba la Ley General de la Persona con

Discapacidad, se ha adoptado normativa y políticas públicas que garantizan los
derechos de las personas con discapacidad en diferentes ámbitos de sus vidas.
No obstante, estas normas se han convertido, en muchos casos, en un listado de
buenas intenciones con limitado impacto. Esto debido a:

● La falta de liderazgo en el seguimiento de su cumplimiento;

● La falta de presupuesto;
● La deficiente fiscalización de las entidades públicas y privadas;
● La ausencia de servicios para el desarrollo y la vida en comunidad;
● La poca consulta a las organizaciones de personas con discapacidad; y
● La persistencia de un enfoque médico.

Por ello, entre otras cosas, es central que el Consejo Nacional de la Persona con
Discapacidad, los Ministerios y los gobiernos locales implementen mecanismos de
fiscalización y sanción adecuados y efectivos que permitan garantizar el cumplimiento
de las obligaciones establecidas en la legislación.

Asimismo, es necesario que se implementen los servicios contemplados en la política

nacional de discapacidad en coordinación con los ministerios involucrados y con la
participación de las personas con discapacidad. Vamos a profundizar algunas
cuestiones que creemos importantes para explicar esta problemática:

Ysabel Uculmana:
Accesibilidad (Artículo 9°)
La falta de accesibilidad en el Perú es un problema generalizado. Como señaló la
Primera Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad (ENEDIS, 2012), un alto
porcentaje de personas con discapacidad no puede acceder a la salud, la educación,

28
el trabajo, el transporte, o la justicia, debido a las barreras que enfrenta en relación a la
infraestructura.

Existe un Plan Nacional de Accesibilidad pero hay pocos avances y mucho por hacer.

Por ejemplo, las municipalidades y los gobiernos regionales deben destinar como
mínimo el 0,5% de su presupuesto a mejorar la accesibilidad de su entorno,
infraestructura e instalaciones. Sin embargo, esto no se implementa y no reciben
sanciones por el incumplimiento.

De acuerdo con la Defensoría del Pueblo, menos del 1% de los locales educativos a
nivel nacional son totalmente accesibles, mientras que el 3% son parcialmente
accesibles. Y como ha dado cuenta la sociedad civil de Cusco, la falta de accesibilidad
en las zonas rurales es total. Esto hace que muchos niños y niñas con discapacidad
no puedan ir a la escuela.

Asimismo, ninguna ciudad del país cuenta con un transporte público completamente
accesible.

La reforma de transporte más importante de la ciudad de Lima dejó de lado a las

personas con discapacidad. Por ejemplo, la línea de bus rápida, el Metropolitano, el
medio de transporte público masivo más importante de Lima, cuenta únicamente con
23 de 234 unidades alimentadoras accesibles, lo cual es totalmente insuficiente y no
cubre la demanda de los/as usuarios.

A esto se suma, la falta de accesibilidad en los alrededores de las estaciones (calles y

veredas rotas, falta de rampas, etc.) que impiden hacer uso de las unidades de
transporte. En 2019 se aprobó un plan (Plan PIISTA) que obliga adecuar los entornos
de las estaciones, pero no se implementa por falta de presupuesto y compromiso de la
Autoridad Autónoma de Transporte y los gobiernos locales.

Otras reformas de transporte de envergadura no han contemplado la accesibilidad

como requisito indispensable para implementarse; los concesionarios adquieren
nuevos buses que no cumplen requisitos de accesibilidad. Además, no existe
señalización ni información en diferentes formatos y en lenguaje sencillo, afectando a
otros grupos de personas con discapacidad.

La situación de transporte es más precaria en el resto de ciudades del país que no

cuentan con líneas rápidas de buses o metro, y más grave aún en zonas rurales.

Por lo expuesto, sugerimos al Comité recomendar:

● Que el Ministerio de Transporte garantice que todo proyecto de infraestructura

en el tema de transporte público y otros de índole arquitectónico cumpla con
condiciones de accesibilidad; y que se asegure que todo proceso de licitación
de rutas requiera condiciones de accesibilidad en la flota de buses, vagones,
estaciones y otras.

29
 ● Que el Ministerio de Transporte fiscalice y sancione a las empresas de
transporte a nivel nacional.
● Que el Ministerio de Transporte, la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y
Callao (ATU), la Empresa Municipal de Apoyo a Proyectos Estratégicos
(EMAPE) y los gobiernos locales involucrados garanticen que todos los
alrededores de las estaciones de la Línea 2 del Metro y paraderos en general
sean entornos accesibles, siguiendo los estándares establecidos en el Plan
PIISTA.

Capacidad jurídica (art. 12)

Como muchos de ustedes saben, en el año 2018, Perú realizó una reforma de su
sistema de capacidad jurídica a través del Decreto Legislativo N° 1384 que reconoce y
regula la capacidad jurídica de las personas con discapacidad en igualdad de
condiciones que las demás.

Pese a que esta reforma ha sido celebrada internacionalmente, han sido limitados los
esfuerzos del Estado peruano para asegurar su debida implementación y cumplimiento
en línea con el artículo 12 de la CDPD.

Entre las medidas pendientes podemos destacar:

● Aprobar una estrategia para la implementación adecuada del sistema de

apoyos y salvaguardias, como lo ordena el reglamento y cuyo plazo venció el
2019.
● Revertir las sentencias de interdicción existentes antes de la reforma, lo cual
debió hacerse de oficio.
● Formación de operadores jurídicos, incluyendo notarios y entidades públicas y
privadas, sobre los alcances de la reforma.
● Asegurar que los juzgados y fiscalías no desnaturalicen el contenido de la
reforma, manteniendo un paradigma de la sustitución, pero llamándolo apoyo,
como se evidencia en la práctica y del estudio de las sentencias.

Sugerimos al Comité recomendar:

● Que el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y el Ministerio de

Justicia aprueben la Estrategia para la adecuada implementación del sistema
de apoyos y salvaguardas, que incluya el financiamiento de redes y servicios
de apoyo en la comunidad; y fiscalicen el complimiento de la reforma.
● Que el Ministerio de Justicia supervise el cumplimiento de la reforma en el
ámbito notarial y se establezcan mecanismos de denuncia.
● Que el Poder Judicial fortalezca las capacidades de los equipos
multidisciplinarios apoyan a los juzgados en la mejor interpretación de la
voluntad y preferencia; y diseñe una estrategia para el declare la reversión de
las curatelas previas a la reforma.

30
Derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad
(Art. 19)

No se cuenta con medidas que busquen garantizar el derecho a la vida independiente

y en comunidad de la persona con discapacidad.

Por el contrario, existen Centros de Atención Residencial (CAR) para personas con
discapacidad que, en la práctica, son instituciones con altos niveles de hacinamiento y
grandes carencias, y que son administradas por el Ministerio de la Mujer, albergues de
gobiernos locales o privados.

Muchas personas ingresaron a estos establecimientos en la niñez y permanecen hasta

la adultez. No existen medidas para garantizar su tránsito hacia la comunidad a través
de programas de vivienda, de servicios de apoyo en la comunidad, o soporte a las
familias, lo que hace que muchas de éstas rechacen su externamiento. La Defensoría
del Pueblo ha reportado que en algunos establecimientos la permanencia fluctúa entre
18 a 35 años. Y se tiene planificado seguir construyendo más de estas instituciones.

En el ámbito de la salud mental, como parte del proceso de reforma, se han creado 57
“hogares protegidos”, que son establecimientos que acogen de forma temporal a
personas con discapacidad con altas necesidades de apoyo y sin redes familiares.
Además de un problema de cobertura, se ha reportado que los residentes pueden
permanecer por muchos años, desvirtuando su carácter temporal. Es necesario
supervisar estos hogares para asegurar que no se reproduzcan prácticas de control y
de sustracción de la autonomía dentro de estos espacios, así como evitar el riesgo de
reinstitucionalización.

No existe un marco normativo que reconozca el acceso a servicios de asistencia

personal, ni programas públicos que financien o faciliten su acceso. En diciembre de
2022, el Congreso aprobó (Proyecto 684-2021), un proyecto de ley que crea el sistema
de asistencia para personas con discapacidad que intentó regular el acceso a medidas
de asistencia personal, aunque sin un enfoque adecuado (confunde “cuidadores” con
“asistencia personal”) y sin la participación de las organizaciones de personas con
discapacidad. Dicho proyecto ha sido observado y ha regresado al Congreso para su
reconsideración.

Finalmente, como en otros países en la región, Perú está debatiendo la adopción de

su primer sistema de cuidados y desde la sociedad civil nos preocupa que no se haya
incorporado un enfoque de discapacidad.

Sugerimos al Comité recomendar:

● Que el Estado adopte un plan nacional de desinstitucionalización, con la

participación de todos los sectores involucrados y las organizaciones de
personas con discapacidad, asegurando que tengan acceso a alternativas de

31
 vivienda en la comunidad, redes y servicios de apoyo, incluyendo el apoyo de
pares, y la atención integral de sus necesidades básicas.
● Que el Ministerio de la Mujer e INABIF diseñen e implementen medidas
urgentes para la desinstitucionalización de los niños, niñas y adolescentes con
discapacidad viviendo en Centros de Atención Residencial.
● Que se modifiquen los proyectos de ley acumulados 00648/2021-CR,
01125/2021-CR, 01264/2021-CR y 02266/2021-CR para lograr el
reconocimiento legal del derecho a la asistencia personal de las personas con
discapacidad, de forma que se asegure que el Estado garantice y financie
estos servicios desde un enfoque que promueva la autonomía, la
independencia y el control de los usuarios.
● Que el nuevo Sistema de Cuidados contemple el enfoque de discapacidad; de
forma que los programas que se diseñen incluyan prestaciones de apoyo y
asistencia para las personas con discapacidad y no reproduzcan o se instituyan
medidas contrarias al enfoque de derechos humanos.

Elizabeth Caballero:

Salud (Art. 25)

Los datos del último censo revelan que el 22,7% de personas con discapacidad en el
país no cuenta con ningún seguro de salud.

El 52% de la población asegurada se encuentra afiliada al Seguro Integral de Salud

(SIS), un sistema público dirigido a ciudadanos cuya actividad económica es informal o
que viven en situación de pobreza. La cobertura de las prestaciones de este sistema
es bastante limitada, lo que impide brindar atención médica especializada, cubrir
íntegramente el acceso a ayudas técnicas, habilitación y rehabilitación, servicios de
asistencia y otros que requiere este colectivo.

El sistema contributivo que cubre a las personas que son parte de la fuerza económica
forma tiene una mayor cobertura, pero presenta deficiencias similares.

Sugerimos al Comité recomendar:

● Que el Estado amplíe las prestaciones del Plan Esencial de Aseguramiento en

Salud -PEAS- a fin de optimizar la calidad de los servicios de salud integral de
las personas con discapacidad, garantizando acceso a servicios de salud
pertinentes, así como a terapias, rehabilitación
● El diseño de una estrategia coordinada entre el MINSA, SIS y Essalud para
asegurar provisión universal de ayudas técnicas y otros dispositivos de apoyo a
nivel nacional.

Educación (Art. 24)

En el Perú, las personas con discapacidad son uno de los grupos que ve más
vulnerado su derecho a la educación, tanto para acceder a la escuela como para
permanecer en ella. El 13.9% no tiene nivel alguno de educación, La asistencia de

32
población con discapacidad a programas de educación es 52% menor comparada con
la población general de la misma edad.

La legislación regula un sistema de educación especial y regular, las recientes

reformas educativas fortalecen la perspectiva de la educación inclusiva pero queda
mucho por hacer. La niñez con discapacidad aún se enfrenta con el rechazo
sistemático en las escuelas regulares. Se les deniega la matrícula por razones de
discapacidad (que las instituciones exponen como razones supuestamente neutrales:
falta de vacantes, falta de preparación docente, alta exigencia de la escuela). Si bien
se trata de un acto discriminatorio, existen escasos mecanismos para remediar el
rechazo debido a los tiempos que toman las denuncias judiciales y la poca efectividad
de las instancias administrativas.

Si los niños, niñas y adolescentes con discapacidad logran insertarse en las escuelas,
existe una tendencia a que reciban educación de menor calidad, dada la falta de
preparación docente para atender la diversidad, la falta de materiales educativos
ajustados a sus necesidades, currículas inaccesibles, la ausencia de apoyos
educativos, etc.

A partir de una modificación en la normativa, se apuesta por un nuevo modelo de

prestación de apoyos educativos (que sustituirá el servicio itinerante denominado
SAANEE que cubría únicamente el 17% de la demanda). No obstante, a la fecha, el
Ministerio de Educación no ha dispuesto recursos para garantizar el funcionamiento de
los nuevos equipos en las diferentes regiones del país.

La problemática de las personas con discapacidad no es una prioridad en la política

educativa y eso se evidencia en los limitados recursos destinados a este fin.

Sugerimos al Comité recomendar:

● Que el Ministerio de Educación y el Ministerio de Economía gestionen el

presupuesto necesario para la implementación del reglamento de la ley general
de educación, particularmente en lo referido a la operativización de los equipos
de apoyo en las escuelas y las instancias regionales y locales de gestión de la
educación.
● Que el Ministerio de Educación diseñe e implemente medidas para identificar a
la niñez con discapacidad que está fuera del sistema educativo y se dispongan
las medidas necesarias para insertarlos oportunamente en la escuela.

Trabajo y Empleo (Art. 27)

En el Perú, la mayor parte de la población realiza actividades de empleo informal. De

hecho, los trabajadores con discapacidad presentan tasas de empleo informal
mayores que los trabajadores sin discapacidad (87%). Esto significa que reciben
salarios más bajos y que no acceden a medidas de protección social.

33
La situación del mercado laboral en el Perú para las personas con discapacidad es
sumamente desventajosa. En 2018 se registró que “8 de cada 10 personas con
discapacidad no participa[ba]n del mercado laboral”8. Existe una brecha de 29.3%
entre la población económicamente activa sin discapacidad en comparación de aquella
con discapacidad, además de una brecha salarial. Esta situación se agrava para otros
colectivos en situación de vulnerabilidad, como el de las mujeres con discapacidad,
personas con discapacidad que viven en el ámbito rural, entre otros.

La ley establece una cuota laboral de 5% y 3% en entidades públicas y privadas. El

incumplimiento de esta medida responde a la falta de fiscalización e implementación
de estrategias para promover la inserción efectiva de esta población en el mercado
laboral por parte del Ministerio de Trabajo.

La pandemia ha tenido un significativo impacto en la economía de las personas con

discapacidad y sus familias, porque aquellas un alto porcentaje de aquellas que
desempeñaba labores informales no pudo hacerlo y porque se han reportado muchos
casos de otras que fueron despedidas en entidades públicas9 y privadas10.

Sugerimos al Comité recomendar:

● Que el Ministerio de Trabajo implemente medidas efectivas para promover el

empleo y la formación en el empleo de personas con discapacidad en el
mercado formal, con incentivos claros, garantizando accesibilidad y acceso a
ajustes razonables y apoyos; y que se fiscalice y sancione adecuadamente el
incumplimiento de cuotas laborales.

Nivel de vida adecuado y protección social (Artículo 28°)

En el Perú, existe una marcada sobrerrepresentación de las personas con

discapacidad entre la población pobre. Existen escasas medidas que permiten a las
personas con discapacidad salir del círculo de la pobreza; por el contrario, el diseño de
los programas de protección social, dado su enfoque médico, perpetúan la
segregación y la dependencia.

El único programa no contributivo dirigido a atender a las personas con discapacidad

(Programa CONTIGO) otorga una pensión no contributiva bimensual de 300 soles (77
USD aproximadamente) a personas que reúnan los siguientes requisitos: i) tengan una
discapacidad severa , ii) su situación de pobreza o pobreza extrema sea declarada por

8
Al respecto, revisar el siguiente enlace:
https://www.ilo.org/lima/sala-de-prensa/WCMS_645594/lang--es/index.htm#:~:text=participan%
20del%20...-,8%20de%20cada%2010%20personas%20con%20discapacidad%20no%20partici
pan%20del,guarda%20relaci%C3%B3n%20con%20sus%20capacidades
9
Véase:
https://www.defensoria.gob.pe/la-defensoria-del-pueblo-alerta-sobre-despidos-a-personas-con-
discapacidad/
10
Véase: https://elperuano.pe/noticia/101407-rostros-detras-de-las-cifras

34
un sistema evaluador y iii) no reciban ningún otro ingreso. Al respecto existen los
siguientes problemas:

● La evaluación de la pobreza carece de una perspectiva de discapacidad,

omitiendo el impacto de la discapacidad en la economía familiar.
● Recibir ingresos, así sean mínimos, impide acceder a este beneficio y/o
mantenerse como usuarios en el padrón del programa.
● La cifra otorgada por el programa representa alrededor de (38 dólares) un 14%
de la remuneración mínima vital. Este monto no permite cubrir las necesidades
básicas de la persona, mucho menos los costos adicionales asociados a la
discapacidad.
● El diseño del programa desalienta la búsqueda activa de oportunidades
laborales e incluso la recepción de otros ingresos, impidiendo su desarrollo
autónomo y perpetuando la pobreza.

No existe ningún otro programa social que destine ayuda monetaria o de otro tipo para
identificar oportunamente y cubrir los costos adicionales en los que incurren las
personas con discapacidad. Tampoco existen programas para garantizar una vivienda
digna para las personas con discapacidad (solo prioridad en programas de crédito, con
un número reducido de personas con discapacidad beneficiarias).

La responsabilidad sigue sobre las personas con discapacidad y sus familias. Estas,
deben afrontar el costo de servicios de salud, terapias, medicamentos, dispositivos y
ayudas biomecánicas, transporte privado o público más recurrente, apoyos escolares,
pago de asistencia personal, entre otros.

Sugerimos al Comité recomendar:

● Que se evalúen los criterios del Programa Contigo en lo relacionado a:
○ Impedir generar o recibir otro tipo de ingresos, con ello, se eleven los
topes de doble percepción
● Se incorporen a las personas que se encuentran en lista de espera
● Evalúe los criterios del Sistema de Focalización de Hogares para asegurar que
el impacto de los costos adicionales de discapacidad en la economía familiar.

Como se aprecia, la situación de las personas con discapacidad en la práctica y en la

vida cotidiana sigue siendo crítica.

Solicitamos al Comité adoptar recomendaciones que conduzcan al Estado a cumplir con

sus obligaciones legales a nivel nacional e internacional para garantizar a las personas
con discapacidad en su diversidad una inclusión plena en la sociedad peruana.

35
36
37
 ANEXO - 4
COMPROMISO POR LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD EN LA GESTION MUNICIPAL
Las personas abajo firmantes reconocemos que:

⮚ La Constitución Política del Perú, la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y la Ley General de la Persona con Discapacidad obligan al Estado Peruano a
incluir plenamente a la persona con discapacidad y a garantizar el ejercicio pleno de sus
derechos.
⮚ Solo asegurando la participación plural y la consulta a la ciudadanía para identificar sus
necesidades, requerimientos y propuestas, podremos contar con planes de gobierno
regionales y municipales (concertados y estratégicos), verdaderamente inclusivos,
efectivos y eficientes.
⮚ Urge eliminar las diversas barreras en el acceso a oportunidades de desarrollo para todas y
todos, incluyendo los estereotipos, estigmas y actitudes discriminadoras y excluyentes,
que promueven violencia e impiden el goce de una calidad de vida en equidad.
⮚ Debe tomarse en cuenta la intersección de variables como género, edad, origen étnico,
idioma, nacionalidad, discapacidad, nivel de educación, situación socioeconómica, entre
otras, para la elaboración de normas y políticas que contribuyan a eliminar situaciones de
pobreza y exclusión social, y a fortalecer comunidades solidarias, resilientes, respetuosas
de las diferencias.

Por tanto, tomando en cuenta normas como la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
(Ley 27867 y su reglamento), la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972 y su
reglamento), el Plan Nacional de Accesibilidad, el Reglamento Nacional de Edificaciones, la
Norma A-120, la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los
integrantes del grupo familiar (Ley 30364 y su reglamento), la Ley que crea hogares de
refugio temporal para víctimas de violencia familiar (Ley 28236 y su reglamento) y el DL N°
1468, que establece la obligación de promover, articular y supervisar acciones en favor de la
población con discapacidad:

NOS COMPROMETEMOS – DE SER ELECTOS Y MÁS ALLÁ DE DIFERENCIAS

PARTIDARIAS - A IMPLEMENTAR LAS SIGUIENTES MEDIDAS:

1. Fortalecer la institucionalidad de la Oficina Regional de Atención a la Persona con

Discapacidad (OREDIS) y la Oficina Municipal de la Atención de la Persona con
Discapacidad (OMAPED) con funcionarios calificados y conocedores de los
compromisos del Estado en materia de discapacidad.

2. Transversalizar la perspectiva de discapacidad con enfoque de derechos en todas las

políticas, programas y servicios que brindan los gobiernos regionales y municipales.

3. Disponer de un registro actualizado de personas con discapacidad y sus familias, así

como de adultos mayores, lo que facilitará el desarrollo de programas que promuevan
su autonomía, faciliten su acceso a redes de apoyo con base comunitaria y permitan
elaboraciones de preparación ante riesgo de desastres.

38
 4. Promover la accesibilidad a través de las siguientes acciones:
a. Utilizando el 1% del presupuesto regional y municipal en beneficio de todas
las personas con discapacidad: 0,5% para accesibilidad urbanística y
arquitectónica (en inmuebles regionales y municipales de atención al
público), y parte del otro 0,5% para el funcionamiento de Oredis y Omaped,
incorporando los criterios de accesibilidad como requisitos para el
otorgamiento de licencias municipales de construcción y funcionamiento para
la licitación de las rutas de transporte;
b. Promoviendo el uso de intérpretes de lengua señas, así como el uso de Braille,
macrotipos, semáforos sonoros y medidas de accesibilidad cognitiva como los
formatos en lenguaje sencillo en todo medio de información al usuario.
c. Diseñando páginas web accesibles, incluyendo textos en fácil lectura;
d. Desarrollando protocolos para asegurar servicios (educativos, deportivos, de
salud, de recreación, entre otros) y atención de calidad a las
personas con discapacidad
e. Implementando una infraestructura y sistemas de información accesibles en
los alrededores de las estaciones de las Líneas del Metro, Metropolitano y
paraderos para garantizar un transporte al que puedan acceder todas las
personas.

5. Promover el trabajo de personas con discapacidad, facilitando emprendimientos

productivos y de servicio, e implementando programas de formación, en el marco de
un plan de inclusión laboral con enfoque de género, recogiendo la experiencia de la
OIT con municipios de Lima el 2019.

6. Cumplir con la cuota laboral del 5% de personas con discapacidad que señala la Ley
29973, reconocer las buenas prácticas de inclusión laboral del sector privado,
desarrollar incentivos a las instituciones que cumplan con la contratación de personas
con discapacidad de acuerdo a ley y creando una Bolsa de Trabajo para este colectivo,
en coordinación con las empresas privadas.

7. Promover la instalación e implementación de Programas de Intervención Temprana -

PRITE para la atención de niñas y niños de 0 a 3 años con discapacidad, en riesgo de
adquirirla o en situación de vulnerabilidad, asegurando así una identificación
temprana y oportuna que permita su inclusión educativa en las mejores condiciones
posibles.

8. Desarrollar acciones dirigidas a combatir y erradicar la violencia contra las mujeres,

asegurando la incorporación de indicadores de discapacidad en el registro de casos de
mujeres víctimas de violencia e implementando Centros de Acogida para mujeres
violentadas teniendo en cuenta la perspectiva de discapacidad en coparticipación
con el MIMP.
9. Brindar capacitaciones a personas con discapacidad, familiares y funcionarios sobre
los derechos de las personas con discapacidad, basándose en el enfoque social y de
vida independiente.
La suscripción de este compromiso se basa en la convicción de que por encima de las
distintas visiones e ideologías de los proyectos políticos que expresan nuestras respectivas
candidaturas, urge combatir la situación de vulnerabilidad y exclusión social de peruanas y
peruanos con discapacidad que, de acuerdo al Censo del 2017, constituye el 10,3 % de la
población en nuestro país.
Firmado en Lima, a los 15 días del mes de Setiembre de 2022

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FOTOS DE ACUERDO DE GOBERNABILIDAD Y CAMPAÑA #PorUnMunicipioConNosotros

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