Departamento de Derecho Internacional Público
TEMA 3
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN
Dra. Carmen Quesada Alcalá
Profesora Titular, UNED
Algunas preguntas iniciales:
1.-¿Existe alguna Organización Internacional de ámbito universal dedicada específicamente a
la cooperación policial internacional?
2.-¿Ante qué tipo de crímenes actúa Interpol?
3.-¿Cuál es el principal método de funcionamiento de Interpol?
4.-¿Interpol posee estructuras nacionales?
Objetivos:
-Conocimiento de los rasgos fundamentales de Interpol
-Análisis de los métodos de funcionamiento de Interpol
-Examen de las estructuras nacionales de colaboración con Interpol
3.-ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y LUCHA CONTRA EL CRIMEN:
INTERPOL.
La cooperación policial internacional es fundamental de cara a dos propósitos
fundamentales: la represión y la prevención del crimen organizado y del crimen internacional.
Sin embargo, se enfrenta al problema de la desconfianza respecto de la revelación de datos
reservados y fuentes de información, puesto que se trabaja con informantes secretos.
Una de las características de la nueva cooperación policial internacional es el
establecimiento, con carácter reciente, de cuerpos de naturaleza interestatal que poseen dicho
fin, así INTERPOL, EUROPOL, OLAF. Sin embargo, estos órganos, con la excepción de
OLAF, no poseen, con carácter general, la capacidad de intervenir directamente. Su actividad
principal consiste, más bien, en el intercambio de información y la búsqueda internacional de
personas. Para este fin, se crean bases de datos comunes. En cambio, la actividad policial
directa, con carácter operativo, se deja en manos de las policías nacionales.
En este contexto, INTERPOL es una organización internacional de ámbito universal
dedicada a la cooperación policial internacional y que tiene su sede en Lyon (Francia). Es un
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organismo intergubernamental, que procede de la cooperación policial internacional, concepto
que nace en el Congreso de Viena de 1815, aunque su objetivo era la persecución de
opositores políticos y no de criminales. Dicha cooperación se vio interrumpida por la I Guerra
Mundial, sin perder de vista que el mismo año en que comienza la guerra, 14 países estudian
la posibilidad de establecer una oficina internacional criminal de enlace.
En 1923 se celebró el II Congreso Internacional de Policía Criminal, en el seno del
cual se estableció la Comisión Internacional de Policía Criminal (International Criminal
Police Commission, ICPC). Esta comisión constituye precisamente el antecedente de la
INTERPOL. La ICPC tiene su sede en Viena, y se revitaliza después de la II Guerra Mundial,
con ocasión de una conferencia internacional que se celebró en 1946. A partir de ese
momento, se elaboraron nuevos estatutos y se trasladó la sede general a París. En 1956 la
ICPC se transforma en ICPO-Interpol, como organización intergubernamental. Su sede se
trasladó de las afueras de París a Lyon en 1989. Actualmente, forman parte de la
Organización 194 Estados Parte entre los que se encuentran los 27 Estados Miembros de la
UE.
Su finalidad viene definida por el art.2 de su Constitución y consiste en desarrollar, en
el marco de las leyes de diferentes países y en el respeto a la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, la más amplia asistencia recíproca de las Autoridades de Policía
Criminal, así como desarrollar las instituciones necesarias para la prevención y represión de
los crímenes comunes. Con asistencia recíproca se refiere a la investigación de cualquier
delito de derecho común, de modo que está prohibida toda intervención en asuntos de tipo
político, militar, religioso o racial.
En definitiva, las funciones de INTERPOL se encaminan a posibilitar la cooperación
entre los Estados con el fin de luchar contra el crimen con perfiles internacionales,
particularmente el crimen organizado. Para dicho fin, se elaboran una serie de ficheros
computerizados con datos sobre la materia que permitan compartir información, planificar
acciones coordinadas y la organización de encuentros de trabajo sobre la materia. Es de
resaltar que no tiene competencias de investigación, y que sólo actúa a solicitud de los
miembros.
Para el desempeño de sus funciones, se establece una estrecha relación entre la Oficina
Central, con sede en Lyon, y las Oficinas nacionales en las que se encuentran ubicados los
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sistema informativos. El principal sistema de información es el I-24/7, que está en servicio las
24 horas del día todos los días de la semana, y a través del cual se trasmiten mensajes y alertas
de interés policial , permitiendo el acceso a bases de datos de INTERPOL , excepto la base de
datos de imágenes de delitos contra menores.
En España, las Oficina Nacional de INTERPOL se encontraba tradicionalmente
ubicada en la estructura de la Policía Nacional, de modo que el acceso a las bases de datos de
la Organización para otros cuerpos policiales, como la Guardia Civil, se realizaba por
teléfono, con la sola presencia de un único Oficial de Enlace en la Oficina Nacional, al igual
que ocurre en Francia con la Gendarmería francesa .
Según información de la página web de Interpol, la Oficina Central Nacional (OCN)
de INTERPOL en España está integrada en la estructura del Cuerpo Nacional de Policía:
concretamente, en la División de Cooperación Internacional, dependiente de la Dirección
Adjunta Operativa. INTERPOL Madrid está integrada por funcionarios de las distintas escalas
pertenecientes al Cuerpo Nacional de Policía, expertos en análisis de información, idiomas,
derecho y protección de datos de carácter personal. Junto con ellos, en sus oficinas, se
encuentran agregados de otros cuerpos policiales, tanto de la Guardia Civil como de las
policías autonómicas (Mossos d’Escuadra, Ertzaintza y Policía Foral de Navarra), con objeto
de mejorar la coordinación policial interestatal.
Finalmente, también destacados en la OCN existen algunos oficiales de enlace
extranjeros acreditados en INTERPOL (italianos y franceses), y funcionarios de los cuerpos
generales de la Administración. En el organigrama de las OCN figura un Comisario Jefe, dos
secciones operativas (cuatro grupos operativos dedicados en especial a la cooperación judicial
internacional y otros cuatro a la cooperación policial) y una sección de análisis. La división de
funciones corresponde a los distintos ámbitos delictivos y formas de cooperación que trata
cada uno de estos mandos.
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BIBLIOGRAFÍA SELECCIONADA:
-I. SÁNCHEZ GARCÍA DE PAZ, La criminalidad organizada. Aspectos penales, procesales
y policiales, Ministerio de Interior, Dykinson, 2005.
-AAVV, Organización Internacional de Policía Criminal, en
http://www.eafit.edu.co/estudiantes/grupos-
estudiantiles/unsociety/eafitmun/Documents/Organizaci%C3%B3n%20Internacional%20de%
20Polic%C3%ADa%20Criminal%20%28INTERPOL%29.pdf
Páginas Web seleccionadas:
- Interpol http://www.interpol.int/
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