DEC.
LEG N° 1297 “PROTECCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS Y
ADOLESCENTES SIN CUIDADOS PARENTALES O EN
RIESGO DE PERDERLOS
DIRECCION GENERAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES
DIRECCION DE PROTECCION ESPECIAL
CONSIDERANDOS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1297
“El Comité de los Derechos del Niño, ha señalado que la Legislación Nacional debe estar
en consonancia con las Directrices sobre las Modalidades Alternativas de Cuidado de
Niños, para que estos permanezcan bajo el cuidado y protección de su Familia y se
busque alternativas de solución permanente en función a su Interés Superior, con
procedimientos que ofrezcan un mínimo de garantías procesales”.
OBJETO DEL DECRETO LEGISLATIVO N°1297
“Brindar Protección integral a las niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de
perderlos, para garantizar el pleno ejercicio de sus derechos, priorizando el de vivir, crecer y
desarrollarse en el seno de su familia”.
Esta norma se aplica a las niñas, niños y adolescentes que se encuentren dentro del territorio nacional
y sus familias.
También a todos las entidades y operadores que intervienen o apoyan en los procedimientos por riesgo
de desprotección familiar o por desprotección familiar.
OBJETO DEL DECRETO SUPREMO N° 001-2018
“Regular la actuación estatal para la protección de niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en
riesgo de perderlos, que establece el Dec. Leg. N° 1297”.
Esta norma se aplica a las niñas, niños y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de perderlos y sus
respectivas familias.
También a todos las entidades y operadores que intervienen o apoyan en los procedimientos por riesgo de
desprotección familiar o por desprotección familiar.
SUJETOS QUE INTERVIENEN
✓ Gobiernos Locales: DEMUNA, registrada, acreditada, capacitada y supervisada.
✓ DEMUNA actúa en el procedimiento por riesgo y colabora en la actuación en situación de
desprotección familiar.
✓ Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (Defensores Públicos).
✓ Ministerio Público (Fiscalías de Familia y Mixtas, Primera Disposición Complementaria
Modificatoria Dec.. Leg. N° 1297).
✓ Poder Judicial (Juzgados de Familia o Mixtos).
✓ Policía Nacional del Perú (Colabora para lograr la finalidad de los procedimientos.
✓ MIMP
CODIGO DEL NIÑO Y EL DEC LEG 1297
CODIGO NIÑOS Y ADOLESCENTES DEC. LEG 1297
• Orientado a determinar “el • Cambio de trabajo: Se orienta al
abandono” y no previene la trabajo con familia para evitar
separación o lograr reintegración. separación y el retorno a la familia.
• Una sola respuesta situaciones • Diferencia situaciones de riesgo y
que afectaban a NNA desprotección.
• Principal medida de protección • La separación es Excepcional, solo en
que aplicada: Atención Residencial casos de desprotección.
en un CAR.
• La decisión de separar NNA de la
• Control de legalidad de la separación
familia no requería revisión
y obligación de revisión periódica.
judicial.
CODIGO DEL NIÑO Y EL DEC LEG 1297
CODIGO NIÑOS Y ADOLESCENTES
DEC. LEG N° 1297
• No había obligación de revisión
• Especifica las garantías del debido
periódica de las medidas de
proceso como el derecho de opinión de
protección.
la NNA, motivación de las resoluciones
• No se regulan adecuadamente las
• Mecanismos para garantizar el derecho
garantías del debido proceso para
del NNA a opinar y ser oído.
NNA y familias.
• Distingue desprotección de
adoptabilidad.
• Regula la tutela estatal.
ESTANDARES INTERNACIONALES
• CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
• OBSERVACIÓN GENERAL N° 14 “RELATIVA AL PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO.
• DIRECTRICES NNUU SOBRE MODALIDADES ALTERNATIVAS DE CUIDADO DE NNA.
RESPONSABLES DE GARANTIZAR LOS
Estado Art 4° del Const. Política
DERECHOS DE LOS NNA
Padres, Madres, • Obligación del Estado de
Familia Extensa apoyar a las familias para
cumplir sus responsabilidades
responsables de parentales
garantizar su bienestar • Actuación en base a
principios:
✓ De Subsidiaridad
Derecho de ✓ Necesidad e Idoneidad
los NNA a ✓ Integración familiar
vivir en su ✓ Interés superior del niño
familia
PRINCIPIOS
Integración Familiar
• La actuación del Estado debe promover de manera prioritaria la integración
de la NNA en su familia de origen, realizando las acciones necesarias para
este fin.
Necesidad e Idoneidad
• El principio de necesidad implica que la separación de la NNA de su familia,
sea dispuesta únicamente cuando todos los medios posibles para mantenerlo
en su familia, no han surtido efecto o han sido descartados.
• El principio de idoneidad implica la selección de la medida de protección más
adecuada y que mejor se adapte a las necesidades de cada NNA.
PRINCIPIOS
Interés Superior del Niño
• Este derecho sustancial, principio de interpretación y norma de
procedimiento, asegura la protección y desarrollo integral de la niña, niño o
adolescente en su familia y en caso excepcional, prioriza un entorno familiar
alternativo. A fin de determinar el interés superior del niño, se respetan los
vínculos familiares y se favorece el apoyo a la familia de origen como medida de
protección prioritaria. En ningún caso su aplicación puede disminuir o restringir
los derechos y garantías reconocidos a las niñas, niños y adolescentes.
• Cuando exista conflicto entre el interés superior de un niño y otros intereses o
derechos, la autoridad competente analiza y pondera los derechos de todos los
interesados, teniendo en cuenta que el derecho de la niña, niño y adolescente a
que su interés superior es una consideración primordial.
Subsidiariedad progresiva de la actuación del Estado
• Cuando la familia de origen tenga dificultades para cumplir sus obligaciones de
cuidado y protección, el alcance y la intensidad de la actuación estatal para
garantizar los derechos de la niña, niño o adolescente, es proporcional al grado
de riesgo o desprotección familiar en la que se encuentre.
DERECHOS DE LAS NNA (Art.5° D.L 1297)
• A la vida familiar sin injerencias indebidas.
• A la protección de manera inmediata (preferentemente en su familia)
• A la identidad, adoptando acciones necesarias y urgentes para que obtenga su DNI.
• A mantener relaciones personales con su familia o personas cercanas (amigos, vecinos,
etc).
• A contar con su defensor público (especializado y que lo represente).
• A OPINAR (ser escuchado y que su opinión sea considerada en las decisiones que se
tomen, incluso durante la elaboración del PTI).
• A ser informados de todos los actos, diligencias y actuaciones que se realicen a su
favor.
• A la reserva de las actuaciones, protegiendo su identidad y confidencialidad del
procedimiento.
• A la variación o remoción de las medidas de protección
• A la educación y la salud.
DERECHOS DE LAS NNA EN LA CONVENCION
• Convencido de que la familia, es el medio natural para el crecimiento y bienestar de
todos sus miembros, en especial de os niños, debe recibir la protección y asistencia
para asumir plenamente sus responsabilidades.
• Asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar. Debe
tenerse en cuenta los derechos y deberes de los padres (art.02).
• Que las instituciones, servicios y establecimientos de cuidado y protección cumplan con
las normas establecidas (art. 03).
• A ser inscrito inmediatamente después de su nacimiento, nombre, nacionalidad, y a
conocer a sus padres., preservar su identidad (art. 07 y 08).
• A mantener relaciones personales y contacto directo, salvo si ello es contrario a su
interés.
• Derecho a la libre expresión.
• A no tener injerencias arbitrarias o ilegales.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA FAMILIA (ORIGEN DE
LAS NNA (Art.5° D.L 1297)
• A ser informados de los alcances y desarrollo del procedimiento por riesgo o
desprotección familiar seguido a favor de una NNA.
• A ser notificados de todas las decisiones que se tomen en el procedimiento, con
excepción de las de mero trámite o las que impulsan el procedimiento.
• A mantener contacto con la NNA (ART. 6 del D.L. 1297).
• Contar con la presencia de un abogado de su elección, o solicitar que se le asigne un
defensor público.
• Participar en la elaboración del Plan de Trabajo Individual y a opinar y que esta sea
valorada. (salvo a lo previsto en el segundo párrafo del artículo 42 del Reglamento)
• A ser evaluados social y psicológicamente (para asumir un cuidado)
• A la presentación de recursos impugnatorios que les faculte la Ley.
Nota: Artículo 27 numeral 24 de la Convención sobre los Derechos del Niño:
Que deben adoptarse las medidas para asegurar el pago de la pensión alimenticia por
parte de los padres .
LA OPINION DE LA NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE (LEY N° 30466 Y SU
REGLAMENTO)
• Antes que la autoridad proceda a emitir alguna decisión sobre una niña, niño o
adolescente en una situación de riesgo o desprotección familiar, debe escuchar en su
propio lenguaje, su opinión.
• Se debe tener en cuenta su grado de madurez y desarrollo.
• Se debe garantizar su intimidad, seguridad, ausencia de coacción.
• Se debe utilizar métodos acordes a la edad.
Pero que debemos hacer previamente: ¿?
• La niña, niño o adolescente debe recibir toda la información y el asesoramiento
necesario.
• En lenguaje comprensible, en formatos accesibles y adaptados a sus necesidades.
La niña, niño o adolescente participa en la determinación de su interés superior cuando se
le escucha y se concede su opinión.
Las autoridades y responsables deben garantizar que su punto de vista y opinión se
produzca en condiciones de igualdad.
LA OPINION DE LA NIÑA, NIÑO O ADOLESCENTE (LEY N° 30466 Y SU
REGLAMENTO)
• Como podemos recoger la opinión de la niña, niño o adolescente.
• Esta opinión debe ser recogida por la o el profesional en psicología.
• Informa a la niña, niño o adolescente sobre la situación que se encuentra viendo, el
objeto y desarrollo del procedimiento.
• Utilizando un lenguaje claro y sencillo.
• Debe indagarse si tiene referentes familiares y son alguno de ellos desearía vivir,
incluso puede ser una persona que no es referente familiar, debiendo de recabarse la
información sobre la relación afectiva con esa persona.
• De tratarse de una persona que no es su familia, se debe preguntar si desea estar en un
entorno familiar diferente que le va a brindar el cuidado y la protección adecuados.
• Que sucede cuando la niña, niño o adolescente no puede expresar si mismo su opinión:
Es emitida por la/el defensora/or público asignada o asignado por el MINJUSDH.
DIRECTRICES SOBRE MODALIDADES ALTERNATIVAS DE CUIDADO
• Tienen por objeto promover la aplicación de la Convención sobre los Derechos del
Niño y otras de carácter internacional para la protección y bienestar de las niñas,
niños y adolescentes sin cuidado parental o en peligro de encontrase en aquella
situación.
• ¿Qué plantea como principios?
• Respecto al niño y su familia, que al ser la familia el núcleo fundamental de la
sociedad y el medio natural para su crecimiento, bienestar y protección, los esfuerzos
deben estar encaminados a que permanezca o vuelva a estar en ese entorno o
cuando sea posible con familiares.
• Que deberían vivir en un entorno en el que se sientan apoyados, protegidos y
cuidados, que les promueva su potencial.
• Cuando la familia no pueda, ni si quiera con el apoyo apropiado, proveer el debido
cuidado o cuando lo abandone o renuncie a su cuidado y protección, es el Estado el
llamado a proteger sus derechos y de brindarles un acogimiento alternativo.
• Que cada decisión referida a una niña, niño o adolescente debe ser adoptada caso por
caso, pues debe garantizarse su seguridad y protección.
• A no discriminar, a escuchar su opinión y que esta sea tomado en cuenta de forma
adecuada.
DIRECTRICES SOBRE MODALIDADES ALTERNATIVAS DE CUIDADO
• A utilizar el lenguaje e idioma de la niña, niño o adolescente.
• En la aplicación de la o las medidas de protección, se debe utilizar como criterio
fundamental el Principio del Interés Superior del Niño.
• Que las medidas de protección aplicadas deben satisfacer sus necesidades y que les
permitan ejercer sus derechos, en atención a su desarrollo personal, cultural y social
como sujetos de derechos.
¿Que nos dicen sobre las modalidades alternativas de acogimiento?
• Que en las decisiones relativas al acogimiento alternativo de una niña, niño o
adolescente se debe tener en cuenta la convivencia.
• Se debe mantener lo más cerca posible al lugar de su residencia habitual, ello para
facilitar el contacto con su familia y su reintegración a ella.
• La decisión de separarlo de su propia familia debe ser considerada como una medida d
ÚLTIMO RECURSO Y TEMPORAL.
• La decisión de un acogimiento debe ser revisada periódicamente.
• El retorno de una niña, niño o adolescente a su familia debe ser una vez hayan
desaparecido las causas que originaron la separación.
• La pobreza económica o las condiciones imputables a ella, no deben ser la única
justificación para una separación.
CONCEPTO DE RIESGO Y DESPROTECIÓN FAMILIAR
• Situación donde el ejercicio de los derechos de una
NNA es amenazado o afectado por:
• Circunstancias personales, familiares o sociales.
• Perjudican el desarrollo integral de la NNA, sin
Riesgo revestir gravedad.
• Dificultades de la familia para abordar la situación.
• En ningún caso se produce la separación de la NNA
de su familia de origen.
Tabla de valoración de riesgo
• Situación que se produce a causa del incumplimiento
o del imposible o inadecuado desempeño de los
deberes de cuidado y protección de la familia y
• Afecta gravemente el desarrollo integral de una niña,
Desprotección Familiar niño o adolescente.
• Implica la separación temporal de la NNA de su familia
de origen y se orienta a la reintegración familiar.
