Unidad 1: Introducción de la Plataforma México

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN DE LA PLATAFORMA MEXICO

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En el siguiente esquema se representan los contenidos temáticos correspondientes a la

primera unidad de Plataforma México, cada uno de estos temas guardan relación entre sí;
Compañero estudiante… sigue adelante y felicidades.

MAPA DE UNIDAD 1

CONTENIDOS TEMÁTICOS

INTRODUCCIÓN
AV. JOSÉ MA. MORELOS PTE. NO. 905
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN TERCER PISO COLONIA LA MERCED
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO, C.P. 50080
UNIVERSIDAD DIGITAL DEL ESTADO DE MÉXICO TELÉFONO 318-48-63
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El contenido temático de esta unidad 1, se fundamenta en la Introducción de la Plataforma

México, como saber profesional.

Esta unidad no solo tiene la intención de proveer conocimientos sobre las estrategias del
Nuevo sistema Policial a las que se sujeta la Seguridad Pública; sino que también se pongan
en práctica.

El estudiante conocerá y promoverá la cultura policial, mediante su estudio.

Se incluye además la estrategia integral de prevención del delito y combate a la delincuencia.

Por ningún motivo dejaríamos de ver en este apartado los antecedentes para saber cómo
surge la Plataforma México en nuestro país y se analizará en qué consiste, y se profundizara
además de saber lo que lo caracteriza además de analizar los objetivos general y el especifico
así como diferentes definiciones, la Integración y la Coordinación General.

Cada contenido temático de esta unidad ha sido diseñado apegado a la nueva estrategia de
enseñanza-aprendizaje por competencias, en donde sus características de modalidad a
distancia o virtual y caracterizado por el auto aprendizaje, es necesario que sigas todas las
instrucciones, y que des seguimiento a tus actividades de aprendizaje, a la realización y
entrega de tus proyectos, así como a poner interés en las evaluaciones y asesorías para que
puedas alcanzar el éxito y cumplas tu meta de obtener tú Licenciatura.

En cada uno de los contenidos que se presentan, es importante que apliques tus capacidades
cognoscitivas como: pensamiento, conocimiento, comprensión, aplicación, análisis, síntesis
y evaluación, para su máximo aprovechamiento.

VINCULACIÓN DIDÁCTICA

CONTENIDO-COMPETENCIAS
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El estudiante:

- Comprende la estrategia integral de prevención del delito y combate a la

delincuencia.
- Analiza los antecedentes, las definiciones y comprende la coordinación general
de Plataforma México.

Es momento de dar inicio a los contenidos de la primera unidad…. suerte y adelante.

UNIDAD 1

INTRODUCCIÓN DE LA PLATAFORMA MEXICO

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1.1 Estrategia integral de prevención del delito y combate a la delincuencia

El gobierno del Presidente Felipe Calderón se propuso restablecer el sentido original de la

función de seguridad pública del Estado, cuya premisa es proteger y servir a la sociedad,
bajo los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. El 7 de marzo del
2008, el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, presentó y puso en marcha
la Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia. La cual
contempla 7 ejes.

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1.1.1 Fundamentación legal

Los principios fundamentales y la filosofía del Nuevo Modelo Policial Federal están fundados
tanto en el Plan Nacional de Desarrollo como en el Programa Sectorial de Seguridad Pública
en el periodo 2007-2012.

En el Plan Nacional se destaca, en diversos apartados, la necesidad de unificar la actuación

de las policías de los tres órdenes de gobierno, sumando de esta manera esfuerzos en el
marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Al mismo tiempo señala que es imperativo profesionalizar a los cuerpos de seguridad pública
promoviendo la identidad y el valor del servicio público, mejorando su plataforma
tecnológica y el diseño curricular de la función policial con sistemas efectivos de formación
y entrenamiento, promoviendo de este modo la revalorización social del trabajo de los
cuerpos de seguridad pública.

El Plan destaca la importancia de acrecentar la cercanía de estas labores, a fin de lograr su

colaboración y recuperar la confianza de la sociedad en las instituciones de seguridad
pública.

De igual forma el plan establece la necesidad de fortalecer el sistema penitenciario para

garantizar que se haga respetar la ley y se apoye la reinserción social de manera eficaz lo
que implica integrar una política nacional en materia penitenciaria a partir del desarrollo de
programas encaminados a fortalecer la seguridad en los centros penitenciarios de los tres
órdenes de gobierno y crear las condiciones propias para la reinserción de los internos en
la sociedad.

En congruencia el programa sectorial por su parte se orienta a alinear las capacidades del
Estado Mexicano en el combate de la delincuencia organizada, afín de restablecer las
condiciones de seguridad para la seguridad en todo el territorio nacional, fortaleciendo los
mecanismos de coordinación entre los tres órdenes de gobierno para lograr ese objetivo.

También establece el propósito de combatir la impunidad, disminuir los niveles de incidencia

delictiva y fomentar la cultura de la legalidad garantizando a la ciudadanía el goce de sus
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derechos y libertades y reitera la importancia de la participación ciudadana como un

elemento esencial en las acciones de prevención y combate al delito.

El programa determina el objetivo de incorporar tecnología de información y

telecomunicaciones a la función policial para crear interconexiones de bases de datos a nivel
federal, estatal, municipal para generar estrategias coordinadas de prevención y combate al
delito, enunciando la necesidad de contar con el Sistema Único de Información Criminal
(SUIC) que permita consultar bases de datos a los cuerpos policiales sobre los hechos
delictivos a nivel nacional.

De esa forma, es indispensable la integración de una plataforma que apoye los procesos de
interconexión de telecomunicaciones. A ese esfuerzo se integraran las bases de datos de
los centros penitenciarios del país, para contar con fichas criminales, sistematizadas que
peritan conocer la situación jurídica de los procesos y sentenciados y el perfil criminológico
de la población penitenciaria.

Destaca la necesidad de profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de que se

conduzcan éticamente, con formación especializada y de calidad basada en técnicas de
investigación y estándares internacionales de operación para la prevención y combate al
delito, desarrollando la homologación de procedimientos policiales lo que permitirá instruir
un plan de crecimiento profesional.

En relación con la modernización del sistema penitenciario del país, el programa determina
la necesidad de recuperar el sentido original de los centros de reclusión como instancias de
control de presuntos responsables y sentenciados a fin de garantizar la reinserción social de
los internos, así como para generar inteligencia de orden criminal a fin de erradicar la
corrupción y la operación delictiva intramuros.

La reforma Constitucional al artículo 21 aprobada por el constituyente permanente

fortalece el sustento legal de los objetivos y estrategias plasmados en los planes
programáticos enunciados y redefine la función de la seguridad pública otorgándole a las
policías la corresponsabilidad de la investigación de los delitos junto con el Ministerio
Público, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de este en el ejercicio de tal función
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que lo permite consolidar con el Nuevo Modelo Policial Federal bajo los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalización honradez y respeto a los derechos
humanos.

La nueva relación que emana del contenido de la reforma privilegia la coordinación entre el
Ministerio Público y las Instituciones Policiales de los tres órdenes de gobierno para
conformar el sistema Nacional de Seguridad Pública. Adicionalmente, una nueva parte del
nuevo contexto constitucional destaca la incorporación del proceso de reconocimiento y
certificación, con la finalidad de controlar y regular el ingreso y desempeño de los miembros
de seguridad pública del país.

En materia de tecnología se establece la competencia compartida de la federación, el

Distrito Federal, los Estados los Municipios en el ámbito de sus principales atribuciones,
para la operación y desarrollo de bases de datos criminalísticas, del personal de las
instituciones de seguridad pública.

También establece la obligación de formular las políticas públicas tendientes a prevenir la

comisión de delitos, y para tal efecto, impulsa la participación de la comunidad en los
procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las Instituciones
de Seguridad Pública.

Por último el contenido del artículo 21 Constitucional previene que los fondos de ayuda
federal para la seguridad pública, a nivel nacional serán aportados a las entidades federativas
y municipios para ser destinados exclusivamente a estos fines, acotando con ello la
posibilidad de que los recursos destinados a la seguridad pública se canalicen para atender
otros rubros.

Por otra parte, las reformas Constitucionales a los artículos 18 y 20 que establecen las bases
para que el sistema penitenciario se organice sobre los principios del trabajo, la capacitación
para el mismo, la educación, la salud, el deporte, como medios para lograr la reinserción del
sentenciado a la sociedad y procurar que no vuelva a delinquir. (Nuevo Modelo Policial
Federal, 2011)

1.1.2 Los ejes de acción para mejorar la seguridad y procuración de justicia

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Eje 1. Alinear las capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia: Alinear las
capacidades del Estado Mexicano contra la delincuencia: La instrumentación de este eje
considera la función rectora del Consejo Nacional de Seguridad Pública, cuyas facultades
jurídicas, políticas y presupuestales involucran a los tres órdenes de gobierno en el marco
del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para operar los siguientes rubros:

Coordinación operativa

El eje incluye también la integración de los esfuerzos de las diferentes corporaciones de

policía federales, iniciando este proceso de suma de atribuciones y capacidades operativas
con la coordinación en un mando único de la policía federal preventiva (PFP), la agencia
federal de investigación (AFI), los agentes migratorios (INM) y la central de inspección fiscal
y aduanera (CIFA).

El nuevo modelo de actuación policial se basa en:

 Una policía formada y especializada de acuerdo con un modelo homologado, que
considere estándares internacionales.
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 La participación activa de la sociedad como método de prevención para el combate

al delito.

Este esquema articula especialidades de investigación y análisis táctico de la AFI; el

despliegue territorial y la capacidad de reacción de la PFP; el control de puntos migratorios
y de internación del INM, así como las facultades de inspección de la CIFA. Estos atributos
otorgan a la policía unificada eficacia en el combate al delito.

El mando único de la policía federal eliminará la duplicidad de las funciones, tanto para
atender los distintos tipos de delitos como para la cobertura geográfica en el despliegue de
la policía.

Esta política de coordinación de las diferentes corporaciones tiene su expresión legal en el

nuevo Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública, que otorga al titular la
facultad de establecer una instancia de coordinación de la policía federal.

La estrategia también comprende la alineación de atribuciones funcionales desde el orden

federal para coordinar con las entidades federativas la atención del sistema penitenciario,
con especial énfasis en la ejecución de sentencias y seguimiento de los reos.

Eje 2. Prevención del delito y participación ciudadana: Este eje atiende los factores
que originan el delito y desarrolla e instrumenta principios de cultura de la legalidad, para
transitar del modelo reactivo y punitivo al de aproximación integral con la sociedad.

El esquema de prevención que plantea el nuevo modelo de seguridad pública pasa por una
importante tarea de vinculación ciudadana y protección de los derechos humanos desde el
punto de vista de la víctima.

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Propone generar dinámicas sociales adecuadas para que los miembros de la comunidad
puedan integrarse a ella a partir de un sentimiento de pertenencia, identidad y mutuo
compromiso.

Para ello se crearán consejos ciudadanos de seguridad pública, como órganos de vinculación
y enlace con organizaciones sociales para la consulta, análisis, formulación y articulación de
propuestas de acciones relacionadas con la seguridad pública, así como el seguimiento y
evaluación de programas institucionales.

En los consejos se incorporará la opinión de expertos y de organizaciones no

gubernamentales en la planeación de las políticas de seguridad y en la revisión crítica de
resultados a nivel nacional, estatal y municipal, y se promoverá la formación de redes
sociales multiplicadoras que difundan la cultura de la denuncia y de la participación social.

En este sentido, la Secretaría de Seguridad Pública se vincula a una estrategia

interinstitucional con las Secretarias de Desarrollo Social, Educación, Salud y la Comisión
Nacional del Deporte, dirigida a localidades urbanas con altos índices de pobreza y/o
inseguridad.

La estrategia está integrada por tres programas:

 Escuela segura, que busca recuperar la seguridad y la sana convivencia en el entorno

escolar.
• Salud sólo sin drogas, para prevenir adicciones.
• Recuperación de espacios públicos, que promueve la rehabilitación de espacios para la
convivencia social con libertad y seguridad.

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Uno de los ejes articuladores de la estrategia es la estación de policía, cuyo trabajo de

proximidad social vincula a las autoridades locales para lograr su colaboración y estimular
la participación social en los programas.

Eje 3. Desarrollo institucional: La Estrategia Integral de Prevención del Delito y

Combate a la Delincuencia se sustenta en un proceso de reingeniería para el desarrollo
organizacional, así como en sistemas y procesos en el desempeño institucional, con un
enfoque transversal que considera:

Profesionalización: Generar contenidos y métodos educativos que se impartirán en la

formación básica policial, de especialización y de mandos superiores.
Previa evaluación del centro de control de confianza, la formación iniciará con los mandos
medios y superiores de policías locales, para depurar la estructura de mando.

Los propósitos son:

Además se prevé, para el ámbito federal, el reclutamiento de universitarios con créditos

curriculares de licenciatura concluidos, que se incorporarán a la policía federal. Éste será el
primer impulso de profesionalización debido al nivel académico de los convocados. El curso
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que sustentarán estará prioritariamente dirigido a las áreas de investigación y se impartirá

bajo el modelo de diplomado, para posteriormente generar las especializaciones
correspondientes.

Para sustentar el modelo de profesionalización de la policía federal se crearán tres instancias

educativas que permitirán cumplir el propósito:

Escuela básica de policía: Para generar los procesos formativos y de capacitación en

estudiantes con nivel bachillerato, que demandan las divisiones de fuerzas de apoyo y
proximidad social.
Escuela superior de investigación: Está orientada a todos aquellos aspirantes y policías
en activo que opten por su profesionalización, a partir de méritos académicos y de
desempeño establecidos en el servicio de carrera policial. Su incorporación será en áreas
específicas de inteligencia.
Instituto para la especialización de mandos de policía: Es la instancia educativa

superior para generar los cuadros que puedan dirigir fuerzas públicas federales, locales o

municipales, bajo estándares internacionales y con metodologías homologadas para una

actuación uniforme y apegada a criterios de control de confianza Metodologías.

Se generarán metodologías, protocolos, procesos sistemáticos de operación y sistemas

homologados para potenciar la investigación a través de la recolección, registro, análisis y

explotación de la información.

El diseño y operación de las áreas de investigación con esquemas metodológicos dará

soporte a una actuación sistemática y servirá de base para la reordenación y desarrollo de

las policías locales.

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Servicio de carrera policial: El servicio profesional de carrera policial constituye el

método para normar los procesos de reclutamiento, selección, integración, desarrollo,

ascenso y separación del cargo, con base en un sistema de méritos académicos, de docencia,

de servicio y de actuación.

Las academias de la Secretaría de Seguridad Pública se constituirán en los referentes para

replicar el modelo a las academias o escuelas de policía locales.

El propósito es contar con mexicanos comprometidos con los mejores alores éticos, que

tengan como proyecto de vida servir a la sociedad con legalidad, eficiencia, profesionalismo

y honradez.

Eje 4. Sistema Penitenciario: Impulsar políticas para los tres órdenes de gobierno, vía
el Sistema Nacional de Seguridad Pública, a fin de:

 Recuperar el sentido original de los centros de reclusión, como instancias de control

de presuntos responsables y sentenciados.
 Generar inteligencia de orden criminal a partir de una efectiva vigilancia legal de los
internos.
 Erradicar la corrupción y la operación delictiva intramuros.

El Sistema Penitenciario Mexicano era uno de los componentes de la seguridad pública que
acusaba más rezago y abandono.
 1/3 de los Estados mantenía las funciones penitenciarias bajo el ámbito de las
secretarías de gobierno, lo que dificultaba la articulación con la seguridad pública.
Aún hoy, cinco entidades conservan esa dependencia orgánica.
 Históricamente había estado orientado a la contención más que a la readaptación.

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 Prevalecía el enfoque que definía a las estructuras penitenciarias como meras

administraciones carcelarias centradas en la reclusión como sanción.
 La percepción general de la sociedad era –y sigue siendo– que es un mal necesario
que representa una fuerte carga fiscal para la sociedad, sin que queden muy claros
sus beneficios.
 Y sin embargo, las inversiones en las prisiones mexicanas eran prácticamente
inexistentes. Los presupuestos de operación nunca han sido suficientes para asegurar
la prestación de los servicios básicos, así como para el equipamiento y
mantenimiento de las instalaciones. Incluso instalaciones nuevas quedaron
inconclusas o fueron abandonadas por falta de recursos para operar.
 El Sistema Penitenciario Mexicano creció en instalaciones carcelarias y en población
interna. Pero no se desarrolló.
 Lo frecuente se volvió “normal”.
 Sobrepoblación.
• Corrupción.
• Deterioro de instalaciones y falta de rigor operativo.
• Rezago administrativo y abandono del desarrollo del personal penitenciario
• Ausencia de estrategias y espacios para la readaptación.

 Marco jurídico disímbolo y deficiente.

Estrategia penitenciaria

1. Un sistema objetivo de recepción y clasificación de internos sujetos a proceso y

sentenciados, con ponderadores que permitan una medición objetiva de capacidades y
necesidades y faciliten la estructuración de tratamientos progresivos individuales.

2. La homologación de la operación penitenciaria sobre la base del modelo de supervisión

directa y el sistema de administración de casos, para el seguimiento y la evaluación de la
evolución de los internos en su tratamiento.

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3. El uso de la infraestructura como recurso del proceso de reinserción al formar parte del
sistema de incentivos asociado al tratamiento técnico progresivo individualizado.
4. La formación, capacitación y actualización del personal penitenciario en el nuevo modelo
y la creación de un servicio de carrera que aliente la permanencia y el desarrollo profesional
en un proyecto de vida.
5. La integración y operación del Sistema Nacional de Información Penitenciaria, que
empieza con el levantamiento del Registro Nacional de Información Penitenciaria con
características homogéneas, estándares de calidad y bases tecnológicas comunes.
El sistema Penitenciario Mexicano: v Hay 419 centros penitenciarios con 188 mil 147
espacios.
 13 centros federales con 18 mil 684 espacios.
 305 centros estatales y 10 del D.F. con 165 mil 419 espacios.
 91 centros municipales con 4 mil 044 espacios.
• El 50% de las instalaciones penitenciarias del país (226 centros de reclusión estatales y
municipales) tiene sobrepoblación.
• 50% de la población se concentra en 30 centros de reclusión.
• 7 estados concentran el 52% de la población penitenciaria: Distrito Federal,
Estado de México, Baja California, Jalisco, Sonora, Nuevo León y Puebla. (Secretaría de
Seguridad Pública; 2012).

Eje 5. Combate a la corrupción: Este eje integra el seguimiento para la prevención y

sanción de desviaciones en la actuación policial.

Se creará el Centro Nacional de Evaluación y Control de Confianza, como la unidad

responsable de generar información relevante en el marco del Servicio Nacional de Carrera
Policial.

Atenderá las etapas de reclutamiento, selección, evaluación y permanencia, con la finalidad

de garantizar que toda persona que colabore en una institución policial cubra el perfil

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requerido en los aspectos: toxicológico, psicológico, ético, médico, físico, de conocimientos

y entorno socioeconómico.

El centro evaluará a personal de policía de los tres órdenes de gobierno, lo que permitirá:

 Unificar criterios técnicos, metodológicos y de aplicación

 Fomentar el cumplimiento de la responsabilidad social entre el personal policial, a
través de su evaluación integral.
 Eliminar la discrecionalidad en la selección, promoción y permanencia del personal.

Adicionalmente, se aplicará un sistema automatizado de rotación de personal del despliegue

territorial, que incorpore variables de permanencia, antecedentes de desempeño y
valoración social.

Eje 7. Indicadores de medición establecidos con la sociedad civil: Con la finalidad

de transparentar los resultados y fortalecer la cultura de rendición de cuentas, se han
concertado indicadores para medir la eficacia de la autoridad en:

 Prevención del delito

 Procuración de justicia
 Administración de la justicia
 Readaptación social
 Profesionalización.

La sociedad civil organizada dará seguimiento al conjunto de indicadores para evaluar la

actuación y desempeño de la autoridad y crear condiciones de credibilidad y confianza.
(Secretaría de Seguridad Pública; 2007).

1.1.3 Tecnología plataforma México

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Es un desarrollo tecnológico de interconexión y telecomunicaciones para correlacionar

todas las redes de las dependencias afines a la seguridad pública, impulsando un proceso de
actualización de la red nacional de telecomunicaciones y evolucionando el concepto de
cómputo, comunicaciones, control y comando (C4), para escalarlo a nodos de
interconexión de telecomunicaciones (NIT).

Este desarrollo generará enlaces de interoperabilidad que constituirán la plataforma México.

Se trata de un diseño tecnológico único para generar métodos uniformes de actuación,
información, reporte y archivo, que se localicen en bases de datos correlacionales de acceso
común. Sus características principales son:

 El sistema está diseñado en dos planos: el horizontal, para conectar 500 estaciones
de policía previstas en el despliegue territorial de la policía federal, con
infraestructura tecnológica de equipamiento, la red de comunicaciones (voz, datos
e imágenes) y el soporte de servicios especiales para la investigación y generación
de inteligencia policial.
 El plano vertical atiende el ámbito local, a través de convenios de coordinación con
los ejecutivos estatales, para alinear en un solo sentido sus sistemas de información,
producción de reportes y de datos.
 La instrumentación de la plataforma incluirá las acciones de formación,
especialización y doctrina para el personal policial participante, tanto en el uso de
los sistemas y los productos tecnológicos como para administrar, consultar y
explotar los casi 300 millones que contienen las bases de datos federales con temas
para la seguridad pública que, en combinación con los nodos de interconexión y
telecomunicación que se establezcan, alcanzarán un tráfico de hasta 12 mil
conexiones simultáneas y 40 millones de transmisiones encriptadas.
 El desarrollo de la plataforma iniciará con la puesta en marcha de 200 NIT federales
y la modernización de 500 para gobiernos locales, para finalizar su desarrollo hacia
2009 con 5 mil NIT interconectados en toda la República.

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 La construcción de la plataforma se financiará con recursos federales, y la

interconexión del plano vertical incorporará recursos estatales del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública. Secretaría de Seguridad Pública; 2007)

1.1.4 Definiciones

Imagen utilizada para fines didácticos

Actuación policial: Conjunto de operaciones regidas por una serie de normas, principios
técnicos y tácticos que se aplican antes, durante y después de la comisión de un delito o
falta administrativa.

Carrera policial: Sistema de carácter obligatorio y permanente conforme al cual, se

establecen los lineamientos que definen los procedimientos de reclutamiento, certificación,
selección, ingreso, permanencia, evaluación, promoción, reconocimiento y sanción, así
como la terminación o separación de servicio de los integrantes.

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Certificación: Es el procedimiento mediante el cual los integrantes de las instituciones

policiales se someten a las evaluaciones periódicas establecidas por el centro de control de
Confianza correspondiente para poder comprobar el cumplimiento de los perfiles de
personalidad, éticos, socioeconómicos y médicos en procedimientos de ingreso, promoción
y permanencia.

Instituciones policiales: Cuerpos policiales establecidos por la ley o normatividad

vigentes en cualquiera de los tres niveles de gobierno.

Cultura de la legalidad: Es la aceptación jurídica y moral por parte de todos los ciudadanos
civiles a las leyes previamente escritas y aceptadas por la sociedad en un documento oficial,
donde intervienen personas comunes de una población determinada; siempre y cuando esas
sean residentes o vivan oficialmente en un país o estado, es el contribuir a la sociedad y no
solo a sí mismo.

Delito: Acto u omisión que sancionan las leyes penales. La conducta típica o antijurídica y
culpable, cuya consecuencia es generalmente la pena.

Desarrollo Policial: Al sistema Nacional de Desarrollo Policial que comprende el

conjunto de procesos que delinean y sustentan el ciclo en el que se desarrolla un servidor
público en el ámbito de la seguridad pública y penitenciaria.

Se constituye por aspectos penitenciarios de carrera y de prestaciones sociales que

establecen las bases de ingreso, desarrollo, profesionalización y permanencia de personal
de las corporaciones policiales y de seguridad penitenciaria de los tres órdenes de gobierno.

Está destinado a garantizar la estabilidad, movilidad interinstitucional e interdisciplinaria y el

desarrollo personal e institucional de policía, desde que ingresa a la institución hasta la
obtención del nivel jerárquico de mayor grado o bien, la conclusión del servicio.

Función policial: Conjunto de normas que delimitan la actividad de la policía para prevenir
e investigar la violación de leyes y mantener el orden y la paz social.

Inteligencia policial: Es el proceso de selección profesional de la información que

conduce a un organismo a obtener resultados positivos de una investigación.
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Investigación policial: Es el proceso metodológico, continuo, organizado, especializado que

precisa el análisis y síntesis que la policía desarrolla respecto a diversos aspectos que
expliquen la perpetración del hecho punible. (Secretaría de Seguridad Pública; 2015).

1.2 Antecedentes

Es el sustantivo, nombre propio o sintagma nominal anterior al que hace referencia un

pronombre relativo o pronombre simplemente.

1.2.1 Antecedentes de la Plataforma México

Para avanzar en la instrumentación de la estrategia nacional, en materia tecnológica, el 29

de marzo de 2007 se publicó en el DOF el Acuerdo que crea el Consejo Asesor y el Comité
Técnico de la Plataforma México, con el propósito de establecer las estrategias para
desarrollar sistemas informáticos y metodológicos que proporcionen información de
inteligencia a las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno para el
combate de la delincuencia.

El Comité Asesor sesionó en dos ocasiones, en las que se aprobaron los siguientes
acuerdos:

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1.2.2 Objetivo general de la Plataforma México

Lograr la transformación de las corporaciones policiales en nuestro país bajo un modelo

policial federal que incorpore a la actuación de los cuerpos de seguridad pública y
penitenciaria estándares de operación unificados, mediante la homologación de procesos,
procedimientos, métodos y protocolos de operación policial y administración penitenciaria,
en los tres órdenes de gobierno y la utilización compartida de las tecnologías de la
información y las telecomunicación que aseguren su desempeño eficaz y eficiente en la
prevención y en la persecución de los delitos, a fin de recuperar la confianza de la ciudadanía.

1.2.3 Objetivo específico de la plataforma México

 Operar con métodos, procesos y procedimientos homologados

 Desarrollar un enfoque de prevención del delito en la actuación policial.
 Aumentar la participación en la ciudadanía con la policía como parte de la estrategia
de prevención del delito.

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 Es indispensable la formación continua y el perfeccionamiento de habilidades durante

toda la carrera profesional del policía.
 Promover y fortalecer la coordinación entre los cuerpos de seguridad pública y
penitenciaria de los tres órdenes de gobierno.
 Profesionalización de la policía asociada con una carrera policial y un proyecto de
vida.
 Implantar sistemas homologados de administración, desarrollo, profesionalización,
capacitación, y control de confianza en las corporaciones de policía y los centros de
readaptación social de los tres órdenes de gobierno.
 Certificación, bajo estándares nacionales e internacionales, de los integrantes de las
instituciones de seguridad pública y penitenciaria.
 Desarrollar áreas y sistemas de inteligencia policial.
 Promover la identidad institucional en todos los cuerpos policiales y de seguridad
penitenciaria en ale país.
 Desarrollar áreas y sistemas de inteligencia policial.
 Promover la identidad institucional en todos los cuerpos policiales y de seguridad
penitenciaria en el país.
 Depurar los cuerpos de seguridad pública, custodia y seguridad penitenciaria para
revalorizar su trabajo ante la sociedad.
 Modernizar los sistemas de operación y vigilancia en los centros penitenciarios en
los tres órdenes de gobierno.
 Vincular a la ciudadanía en los procesos de prevención, combate a la delincuencia y
evaluación de la actuación policial.
 Participara en la recuperación de espacios públicos y en diversos programas
preventivos, como Limpiemos México.
 Sentar bases sólidas para sistematizar, clasificar y procesar la información de las
instituciones gubernamentales, que permitan la evolución en el uso de tecnologías
de la información a nivel nacional.

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 Conectar y utilizar la información de las bases de datos institucionales de los tres

órdenes de gobierno.
 Utilizar plataforma México a través de la interconexión y el desarrollo de redes, en
las corporaciones de policía del país y centros penitenciarios para explotar la
información del Sistema Único de información Criminal (SUIC).
 Integrar las bases de datos sobre los internos que permitan contar con información
oportuna en materia penitenciaria, mantener actualizados los perfiles criminológicos
de los sentenciados, elaborara estudios sobre la población penitenciaria, y generar
productos de inteligencia para la prevención del delito.
 Fomentar la participación de las familias de los internos y de la sociedad en los
programas de reinserción para ayudar a reducir la reincidencia.
 Crear las condiciones para la reinserción de los sentenciados mediante programas
para trabajo, educación, salud y deporte. (Secretaría de Seguridad Pública; 2015).

1.2.4 Definición de plataforma México

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Derivado de la nueva administración y de las exigencias sociales de poner un alto al crimen

y a la inseguridad pública que ha minado la paz y la tranquilidad de los mexicanos, el Ejecutivo

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Federal a través de la Secretaría de Seguridad Pública desarrolló mecanismos tecnológicos

que permitirán renovar y modernizar la acción policial.
El Consejo Nacional de Seguridad Pública en su vigésima primera sesión celebrada el 22 de
enero de 2007, acordó los ejes estratégicos para el ejercicio del presente año, entre los
cuales destaca el relativo a Plataforma México, e instruyó al Presidente del Consejo Nacional
de Seguridad Pública la creación y puesta en marcha de la “Plataforma México” en sus dos
vertientes:
Programa de actualización de la infraestructura tecnológica y de fortalecimiento de la Red
Nacional de Telecomunicaciones para el año 2007 y el Sistema Nacional de Información,
destacando el Sistema Único de Información Criminal.
De igual forma y como resultado de la reestructuración de la Secretaría, en el Reglamento
Interior de la SSP, se especifica en su artículo 17 la creación de la Coordinación General de
Plataforma México, cuyas atribuciones son “diseñar, desarrollar e instrumentar el sistema
informático denominado Plataforma México, que incluya los aspectos de
telecomunicaciones, informática, instalaciones técnicas, equipamiento y en general toda la
tecnología que se encuentre disponible para la conformación de dicho sistema”.

Siendo el objetivo primordial garantizar la seguridad pública, la SSP puso en marcha la

Estrategia Nacional de Prevención del Delito y Combate a la Delincuencia en la que se
encuentran contenidos siete ejes estratégicos, entre los que destaca el sexto denominado
“Tecnología”, el cual especifica la articulación y desarrollo de la Plataforma México, para
crear información de inteligencia que contribuya a la actuación policial para combatir con
eficiencia al crimen organizado.

1.3 Integración

El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), es una instancia del gobierno federal
mexicano, siendo un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, cuya función
es sentar las bases de coordinación y distribución de competencias en materia de seguridad
pública entre el gobierno federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal.
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Actualmente, el SNSP se encuentra bajo la coordinación del Consejo Nacional de Seguridad

Pública, siendo una de sus tareas de mayor relevancia en la actualidad, practicar exámenes
de confianza a todos los servidores públicos que trabajen en instancias de seguridad pública
en todo el país.

Integración: El SNSP está actualmente integrado por:

Consejo Nacional de Seguridad Pública: La función primordial del CNSP, es coordinar

a todas las instancias que integran al SNSP, impulsando la instauración de mecanismos para
lograr la participación ciudadana en los procesos de evaluación e implementación de las
políticas de prevención del delito y de las instituciones de seguridad pública de todo el país.
El consejo puede invitar a ciudadanos, representantes de organizaciones, etc. A participar
de sus asambleas para exponer temas relevantes de seguridad nacional, estas invitaciones
son siempre con el carácter de honoríficas.

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Integración

El CNSP está integrado por las siguientes personas e instituciones:

 Presidente de la República (en su ausencia por el secretario de gobernación)

 Procurador General de la República.
 Secretario de la Defensa Nacional.
 Secretario de Marina.
 Subsecretario de Seguridad Pública Federal
 Gobernadores de los Estados y Jefe de Gobierno del Distrito Federal.
 Secretario Ejecutivo del SNSP.

Y por los representantes de las siguientes instituciones:

 Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

 Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pública.
 Conferencia Nacional del Sistema Penitenciario.
 Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.
 Consejos locales e instancias regionales.

El presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos es invitado permanente

al CNSP.

1.3.1 Integración de países a la Plataforma México

Centroamérica: Países visitados con intención de intercambiar información:

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Salvador

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Costa Rica

Panamá

República Dominicana

1.3.2 Integración de Estados a plataforma México

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La inversión en la Plataforma México, de más de 9 mil 552 millones de pesos, en ocho años,
"no ha cumplido con el Plan Nacional de Desarrollo, en el rubro de México en paz, ni ha
facilitado las tareas policiales de procuración de justicia e inteligencia, a través de
metodologías y mecanismos homologados", como se anunció, dice el Instituto Federal de
Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI).

Agregó que "ya en marzo de 2014, la Comisión Nacional de Seguridad reconoció, ante el
Senado de la República, que la administración anterior, entregó el sistema con "áreas de
oportunidad" significativas y que hacía falta actualizar la información contenida, así como
promover su uso.

"La Plataforma originalmente, se conceptualizó con el objetivo de crear un sistema de

tecnologías de información y telecomunicaciones, alimentado por instituciones federales,

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estatales y municipales, con la finalidad de que "facilitara las tareas policiales de procuración
de justicia e inteligencia".

Consigna que "el presupuesto anual 2015, para financiarla, sin considerar lo asignado a las
unidades responsables de operarla, es de mil 394 millones de pesos y la operación
actualmente, está a cargo del Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo
del Sistema Nacional de Seguridad Pública".

Y que "más allá de advertir una cuestión de congruencia y de competencia, por parte de la
propia Secretaría de Gobernación, abona al saber, a nivel nacional, cuáles son las
instituciones obligadas a rendir cuentas, sobre esta materia tan relevante, como es la
Seguridad Pública".

"Ya que la Plataforma debe enlazar a las instituciones, particularmente de seguridad pública
y procuración de justicia, de los tres niveles de Gobierno y agencias de seguridad, inclusive
de otros países”.

"Para crear interconexiones de base de datos y generar inteligencia policial, mediante

eventos de coordinación, para la prevención y combate al delito y cuenta con más de mil
puntos de enlace con entidades federativas, dependencias federales, estatales y municipales,
por lo que su importancia es fundamental, para la política de inteligencia policial, toda vez
que se dispone de datos a nivel nacional, como la repercusión de los delitos."

Para más, "en la revisión de la Cuenta Pública 2011, la Auditoría Superior de la Federación
encontró, primero; que los municipios presentan insuficiencias operativas, que los llevan a
usar otros sistemas de información, segundo; pocas instituciones utilizan el sistema de
Plataforma México en actividades de inteligencia y finalmente; en municipios de por lo menos
16 estados, se destinan recursos de Plataforma México, a pagos indebidos".

La plataforma México ante la Corte Penal Internacional es una iniciativa creada por un
grupo de organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos independientes con el
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propósito de difundir y promover los fines, procedimiento y estructura de la Corte Penal

Internacional en México.

El proyecto surge de frente a la escasa difusión sobre el tema, el poco conocimiento acerca
de la aplicación práctica de las disposiciones de Derecho Penal Internacional por parte de
los operadores jurídicos del Sistema de Justicia Mexicano, así como también la falta de
implementación del Estatuto de Roma en nuestro país.

En este marco, se consideró oportuno generar espacios de difusión, dialogo y discusión

basados en investigación y análisis sobre temas de Derecho Penal Internacional, y en
particular, sobre la Corte Penal Internacional.

Estados una red nacional de telecomunicaciones SSP

•32 NIT´s (C4) capitales de los Estados y el D.F.
•45 SubNIT´s (SubC4), en las principales ciudades del país.
•Conectividad a la Redes Estatales.
•Red de PGJ.
•Red de las SSP Estatales y Municipales.
•Red del TSJ.
•Red Academias de Policías.
•Red CERESOS.
•Red de Gobierno del Estado.

1.3.3 Equipo informático

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Como piedra angular para el optimo funcionamiento de los componentes del Nuevo Modelo
policial, se establece el intercambio de información nacional sobre seguridad pública a traves
de la Secretaria de Seguridad Pública a traves de la plataforma México, que permite consultar
y explotar bases de datos entre las corporacione spoliciales de los tres ordenes de gobierno
a traves de su interconexión con la implementación del Sistema Unico de Información
Criminal.

Interconexión: Interconectar los nodos en e interconexión en telecomunciaciones de los

sistemas y bases de datos de las instituciones de seguridad pública de los tres ordenes de
gobierno para intercambio de información.

El uso de este instrumento y las nueve herramientas que lo conforman permitira la

sistematización del modelo de operación policial y de la administracón penitenciaria, a través
de medios informáticos que permitan a las corporaciones policiales, centros penitenciarios
e instituciones gubernamentales de los tres ordenes de gobierno, elaborar insumos para la
generación de productos de inteligencia, por medio de la captura consulta y analisis de
operación en linea, que facilite la integración de casos de investigación, la ejecusión adecuada
del despliegue territorial y las interveciones policales sobre puntos especificos. Todo ello
con el fin de prevenir el delito y combatir a la delincuencia, tanto en las calles como en el
inetrior de los centros penitenciarios.

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Plataforma México: Es un instrumento informático que interconecta todas las tecnologías

de información y telecomunciaciones para hacerlas accesibles a las instituciones de seguridad
pública con el objeto que cuenten con todos los elementos de información para prevenir el
delito y combatir a la delincuencia, mediante el desarrollo de herramientas informáticas que
operen en forma homologada en todas las instancias de prevención y administración de
justicia del país.

En la actualidad se ha logrado la migración de los alcances nacionales a un concepto de

nodos de interconexión en telecomunicaciones (NIT).

Conectividad: Como primer paso se debe lograr la interconexión de las instancias de

prevención, procuración y administración de justicia a nivel nacional, siendo las
telecomuniaciones la piedra angular, desarrollando extensivamente los servicios de:
 Transmisión de datos para el intercambio de información de bases de datos.
 Una red privada de voz para los esquemas de colaboración.
 La transmisión de imágenes en su caso, video.
 La interconexión y transporte de los servicos de las redes de radiocomuniación.

Todo ello bajo un esquema de seguridad que incluye privilegios por roles, autenticación,
red privada virtual por usuario y comunicación escriptada hasta las bases de datos, entre
otros.

La migración de los enlaces nacionales de las instituciones de seguridad pública a Plataforma

México, permitirá a las corporaciones policiales y los centros penitenciarios de los tres
ordenes de gobierno obtener los siguientes beneficios:
 Constar con una nube de interconexión nacional con capacidad para más de 5 mil
usuarios.
 Puertas de acceso a la nube de interconexión para los estados, en una primera etapa.

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 Contar con un nodo central virtual, pue la información se puede ubicar en cualquier
punto de red.
 Capacidad de reacción para afrontar el transporte de consultas macivas.
 Seguridad total y control desde el ususario final a la información (punta a punta) sin
importar el lugar en que se encuentre el usuario o la información.
 Capacidades para interconectar tanto a usuarios como a Instituciones Municipales,
Estatales y Federales, de manera ordenada.
 Intercambio de información dinámico y en tiempo real con gran capacidad de
transmisión (ancho de banda).
 La incorporación armónica e integral de servicios de telecomunicaciones de
sistemas o equipos tecnológicos emergentes, útiles para la labor operativa policial y
penitenciaria.
La conectividad para la implementación de las herramientas informáticas y los sistemas de
telecomuniación desarrollados por Plataforma México permiten una mayor eficiencia en la
operativiad de cuatro áreas fundamentales:

1. Centro de captura policial:

 Informe policial homologado
 Consulta de información personal

2. Unidad de analisis e inteligencia policial

 Análisis e inteligencia
 Tableros de control
 Redes de vinculos
 Cruces especializados

3. Despliegue operativo
 Consulta movil de información criminal a la unidad de control operativo.
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4. Control operativo (centro radio)

 Consulta de información criminal
 Trableros de control
 Alertamiento
 Georeferencia

Herramientas informáticas:

Imagen utilizada con fines didacticos

Consulta y captura: Consulta integrada de información que permite de manera dinámica

el acceso a todas las bases de datos de información conectada a la plataforma, logrando con
ello y bajo controles estrictos la productividad en la operación policial diaria, integrando
incluso la capaciadad de consulta a traves de tecnologias móviles.

Tableros de control: Herramienta que permitira generar en línea diversos reportes y

estadísticas, ayudando por patrones y formulas definidas previamente para la toma de
decisiones y estrategia del mando.

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Alertamiento y colaboración en línea: Esta herramienta proporcionará la facilidad de

comunicación entre diferentes corporaciones a partir de la consulta de la información a
nivel funcional, tanto en dispositivos moviles, como en computadoras de escritorio, lo que
permitirá que cuando se generen hits, se alerte al usuario y al soliciatante sobre cualquier
coincidencia encontrada, para iniciar con el cruce automático en las bases de datos, con la
posibilidad de intercambiar documentos oficiales en caso de un detenido (averiguaciones
previos, mandamientos judidiales o ministeriales, etc.) depurará la información mediante la
discriminación de homónimos y comprobar la identidad del detenido.

IPH (Informe policial homologado): Es el documento oficial que permite capturar la

linea de informes rendidos por los elementos policiales con motivo de su servicio o
comisión generando asi una base de datos etsructuradas a nivel nacional, con la cual se
efectuará el cruce de información de personas, armas y vehiculos involucrados en un evento
o hecho delictivo que permita la explotación de la información para la generación de otros
productos, de estadisticas de mapas delictivos, en tres ordenes de gobierno.

Kardex: Cédula de información que contiene la información personalizada del personal

policial, la cual las instituciones policiales deben inscribir y mantener actualizada
permanentemente en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública contemplada
en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. (Secretaría de Seguridad
Pública; 2015).

SUIC (Sistema unico de información crimonal): Es una herramienta informática que

integra el acceso a las fuentes de información disponibles, relativas a los diferentes hechos
delictivos que ocurren a nivel nacional, generados por la Procuraduria de la Justicia de los
Estados, Tribunales, Locales y Corporaciones de Seguridad Pública Muncipales y Estatales.

Al SUIC se incorporan las bases del Banco Nacional de Datos e Informáticos sobre casos
de violencia contra las mujeres y del registro nacional de personas extraviadas, que permitan
contar con información de inteligencia para crear lineas de investigación, para apoyar la

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resolución y atención de las denuncias anónimas que se relacionen con la prevención y

comisión de algún delito relacionada con ambas bases de datos.

Las herramientas informáticas y los sistemas de telecomunicación desarrollados por

plataforma México permiten una mayor eficacia en la operación familiar y penitenciaria;
estableciendo el nuevo modelo de operación policial denominado: Sistema de
Interconexión para la generación de inteligencia operativa (SIIOP).

SGO: Instrumento de planeación estratégica y táctico-operativa que permite asignar los

recursos humanos y maetriales con que dispone la institución para el despliegue de
comunicación operativo, con lo que se garantiza un mejor desarrollo en las operaciones y
el uso racional de los miembros para atender el fenómeno delictivo, en sus diversas
expresiones y dinámicas. Es sistema de gestión operativa incluye el inventario de armas,
vehiculos, equipo de telecomunicaciones, incidencias de personal, asignación de servicios
(fatiga) y estado de fuerza de las corporaciones del pais.

SUAP (Sistema unico de administración penitenciaria): Es la herramienta

tecnológica que permite la planeación estratégica y táctico-operativa de los recursos
materiales con que disponen los centrso penitenciarios, que permite capturar, consultar y
consultar información de los sentenciados y procesados que purguen penas, los internos
reincidentes, y quellos perticipen en los programas de reincersión social, con lo que se
garantiza un mejor desarrollo de la seguridad, control y vigilancia de la administración
penitenciaria.

El SUAP contienen el reporte policial, que es el documento oficial que permite capturar
en linea los informes rendidos por los elementos de seguridad y custodia penitenciaria con
motivo de su servicio o comisión generando así una base de datos estructurada a nivel
nacional con la cual se efectuará el cruce de información de acontecimientos relevantes,
que permita la explotación de la información para la generación de productos de inteligencia

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operativa, estadística y mapas delictivos en los centros penitenciarios de los tres ordenes
de gobierno.

Registro personal policiaco: Es un conjunto de datos de personal policial que comprende

fotografía, huellas dactilares, clave única de identificación policial (CUIP) , voz, ADN y
escritura (Grafología), así como el historial académico, laboral y disciplinario de los
elementos de la corporación de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno
(Secretaría de Seguridad Pública; 2015)

1.3.4 Base cartográfica

Imagen utilizada con fines didácticos

El Sistema de Información Geográfica, conjuntamente con el Centro CONACYT-GEO para

contar con el servicio de cartografía con diferentes capas de datos para las aplicaciones de
Plataforma México y se trabaja en el desarrollo de la cartografía base con información del
INEGI.

Evaluación de tecnologías para la seguridad pública

Se mantiene una constante evaluación tecnológica con el fin de proporcionar servicios de

vanguardia para la operación de Plataforma México, obteniendo el siguiente avance:

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Sistemas de información: En colaboración con Microsoft se ha avanzado en una

simulación de la Plataforma México con 2 600 millones de registros de prueba, a fin de
evaluar la capacidad de almacenamiento y operación. Se emularán 5 mil transacciones
concurrentes para lograr la certeza de la operación en condiciones de la carga esperada,
una vez que se interconecte a nivel nacional.

Estaciones policiales federales: Para promover la proximidad con la ciudadanía, incrementar

la eficiencia de las actividades policiales y acortar los tiempos de respuesta para la atención
del delito, se instalarán estaciones policiales federales. Se han definido 536 localidades en el
país, en las cuales se requiere ubicar dichas estaciones y se han determinado 40 inmuebles
de propiedad federal a nivel nacional, para iniciar su instrumentación.
Al respecto, se logró la puesta en operación de la primera estación policial y su conexión
en red a la Plataforma México. Con estas acciones tecnológicas necesarias e impostergables,
la SSP plantea crear un frente común entre los tres órdenes de gobierno para coordinar la
acción policial contra el crimen organizado.

Red Nacional de Radiocomunicación: A través de la Red Nacional de Radiocomunicación,

las instituciones de seguridad pública del país, además de otras instituciones federales,
mantienen una comunicación permanente a nivel local, estatal, regional o nacional, que les
permite tener la información necesaria para la ejecución de las acciones operativas.

La capacidad instalada de la Red Nacional de Radiocomunicación a julio de 2007, es de 331

sitios de repetición y 66 conmutadores de radio, así como de 62 889 equipos terminales
adquiridos por 31 entidades federativas y dependencias federales dedicadas a la seguridad
pública.

Están dadas de alta 52 678 terminales y se encuentran operando 22 213 equipos, lo que
representa el 83.76 por ciento y el 35.32 por ciento, respectivamente, en relación con los
radios adquiridos.

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El resto de los radios están en proceso de entrega por parte del proveedor y otros se

encuentran en reparación y/o pendientes de asignación.

La infraestructura instalada cubre el 37 por ciento del territorio nacional, correspondiente

al 97.78 por ciento de la cobertura contratada y al 81 por ciento de la población. (Secretaría

de Seguridad Pública; 2015)

1.4 Coordinación General de plataforma México

Imagen utilizada con fines didácticos

Dirección General de Plataforma México

Corresponde a la Dirección General de Plataforma México:

I. Diseñar, desarrollar e instrumentar los sistemas automatizados de la

Plataforma México que permitan el suministro e intercambio de información
en materia de seguridad pública;
II. Coordinar los proyectos de instalación, mantenimiento y operación de la
infraestructura de la Plataforma México;

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III. Proponer a la Unidad de Información para la Seguridad Pública, los

lineamientos técnicos que deban observarse para garantizar una conectividad
acorde con los parámetros de Plataforma México, y coordinar su aplicación;
IV. Proponer proyectos tecnológicos para su interconexión con la infraestructura
tecnológica de la Plataforma México;
V. Diseñar e instrumentar los servicios de voz, radio, datos e imágenes que
conforman el sistema de la Plataforma México;
VI. Establecer y mantener actualizadas las medidas de seguridad para la utilización
de las bases de datos del sistema de la Plataforma México, a fin de cuidar el
acceso a los mismos y evitar el mal uso de la información;
VI. Impulsar la adopción de los sistemas de la Plataforma México;

VII. Participar, en el ámbito de su competencia, en la integración del Programa

Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicaciones de la Secretaría,
así como desarrollar los sistemas que procedan de manera alineada a dicho
programa;

VIII. Proponer y participar en la operación de un programa de seguridad informática

en las unidades administrativas y órganos administrativos desconcentrados
adscritos al Comisionado Nacional de Seguridad;

IX. Operar la infraestructura tecnológica de Plataforma México, validando y

facilitando el uso de la información en ella contenida;

X. Adecuar los sistemas de información que se encuentren disponibles para la

conformación del sistema de Plataforma México;

XI. Dar mantenimiento al portal de Internet que corresponda al Comisionado

Nacional de Seguridad y, en coordinación con las áreas competentes, dar
seguimiento al proceso de actualización;

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XII. Desarrollar lineamientos de estándares respecto al desarrollo de sistemas, con

la finalidad de facilitar el intercambio de información, en el ámbito de
competencia del Comisionado Nacional de Seguridad, y

XIII. Proponer y participar en la instrumentación de planes de actualización

tecnológica especializada en el desarrollo de sistemas para el personal técnico.
(Secretaria General de Gobernación; 2013)
1.4.1 Instituciones involucradas

La coordinación entre Federación, Estados y Municipios se sustenta en la función rectora

del Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), cuyas facultades involucran a los tres
órdenes de gobierno en el marco del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP).

Con ello se facilita y orienta la operación, interconexión e inter-operatividad de sistemas

de información, así como la formación, profesionalización, evaluación, control de confianza
y depuración de las corporaciones policiales.

De diciembre de 2006 a junio de 2007 se realizaron diversas reuniones entre autoridades

federales, estatales y municipales, para definir y establecer las estrategias en materia de
seguridad pública tendientes a reducir los índices de criminalidad en el país.

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La XXI sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, la Primera Reunión Nacional de
Mandos Superiores de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, la Conferencia Nacional
de Secretarios de Seguridad Pública, la XX y XXI reuniones de seguridad pública de la región
occidente, fueron foros de discusión, acuerdos, y toma de decisiones para el diseño y
ejecución de estrategias de prevención y combate al delito. (Secretaría de Seguridad Pública;
2007)

1.4.2 Ámbito de aplicación

Imagen utilizada con fines didácticos

La observancia obligatoria tiene como finalidad establecer las condiciones para suministrar,
intercambiar, sistematizar, consultar, analizar y actualizar la información relacionada con la
Seguridad Pública.
Son sujetos obligados a estos lineamientos, para efectos de llevar a cabo una implementación
óptima y de alcance estatal, todas las instituciones del Poder Ejecutivo de ésta Entidad
Federativa, aquellas dependencias y organismos auxiliares del Gobierno del Estado de
México, así como los Ayuntamientos de los Municipios de la Entidad integrados a Plataforma
Mexiquense.

Objetivo: El objetivo de los Lineamientos para la Operación y Funcionamiento de

Plataforma Mexiquense es difundir los requerimientos y características con los que se logra

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la conectividad a Plataforma Mexiquense, constituyendo como objetivos primordiales los

siguientes:

a) Contar con las especificaciones necesarias para la implementación de Plataforma

Mexiquense, que permitan dar cumplimiento a las condiciones requeridas por el Sistema
Nacional de Seguridad Pública;
b) Definir los requerimientos de información que se deberán obtener en los procesos de
suministro para proporcionar un marco de referencia homogéneo que satisfaga las
necesidades de formulación de políticas en materia de seguridad pública;
c) Difundir los requerimientos y características técnicas con los que se logra la conectividad
a Plataforma Mexiquense;
d) Establecer las pautas que se deben seguir por las instituciones involucradas para el envío,
suministro, intercambio y calidad de la información de manera oportuna, confiable y veraz.

Los integrantes: Son integrantes de Plataforma Mexiquense: el Gobernador del Estado de

México, el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, el Secretario General de Gobierno,
los Secretarios de Seguridad Ciudadana, de Finanzas, del Transporte, de Salud,
Procurador General de Justicia y los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos y los
demás que generen información que pueda relacionarse con la Seguridad Pública.
Los titulares de las instituciones involucradas, se auxiliarán de las unidades administrativas,
organismos y/o institutos que de ellos dependan, para suministrar a Plataforma Mexiquense,
la información requerida.
Información sobre administración de justicia y municipal: La información sobre
administración de justicia y municipal podrá ser integrada a Plataforma Mexiquense, a través
de convenios con el Poder Judicial del Estado de México.

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1.4.3 Atribuciones

Imagen utilizada con fines didácticos

La Secretaría de seguridad ciudadana, a través del centro de mando y comunicación tendrá

las siguientes atribuciones:
 Generar los instrumentos para el suministro e intercambio de información;
 Convocar trimestralmente o cuando se requiera a Reunión Estatal a los titulares de
las dependencias y organismos auxiliares integrantes de Plataforma Mexiquense; en
su caso al Poder Judicial y Ayuntamientos de la Entidad para evaluar el suministro de
la información, presentar propuestas y mejoras;
 Concentrar y administrar la información, en el repositorio único de información,
mediante los medios electrónicos definidos para ello con cada institución
involucrada;
 Autorizar la asignación de usuarios y contraseñas para el personal designado por las
instituciones para el uso de Plataforma Mexiquense;
 Generar mecanismos de evaluación para validar el cumplimiento de los indicadores
de acopio, suministro, calidad y oportunidad de la información; o replicar la
información solicitada al Sistema Nacional de Seguridad Pública de acuerdo a la
normatividad vigente;

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 Elaborar mensualmente los reportes de las acciones realizadas en Plataforma

Mexiquense;
 Suscribir los Convenios necesarios con otras instancias para el correcto suministro,
intercambio, consulta y actualización de la información en Plataforma Mexiquense;

 Asesorar y capacitar a las dependencias y corporaciones involucradas en el uso de

Plataforma Mexiquense. (Gaceta de Gobierno del Estado de México; 2012).
Obligaciones de los titulares que integran el sistema de plataforma mexiquense

Imagen utilizada con fines didácticos

Los titulares de las dependencias y a los organismos auxiliares del Poder Ejecutivo del
Estado, y en su caso al Poder Judicial y a los Ayuntamientos, les corresponde:

 Asegurar el oportuno suministro de las bases de datos a Plataforma Mexiquense de

acuerdo a la periodicidad, además de cumplir con los requisitos de calidad e
integridad de la información.

 Adecuar los procedimientos técnicos y operativos existentes de acuerdo a los

presentes lineamientos, a fin de garantizar el suministro, la actualización y consulta
de la información.

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 Como fase inicial de la integración de las bases de datos, las instituciones

involucradas deberán entregar al Centro de Mando y Comunicación para carga
masiva, la totalidad histórica de la información que le corresponda, de acuerdo a la
estructura proporcionada por el Centro de Mando y Comunicación, en un plazo de
45 días hábiles a partir de la Publicación de los presentes lineamientos.

 Modificar y actualizar la información generada por su institución.

 Suministrar la información requerida en el ámbito de su competencia, de acuerdo a

los criterios de evaluación mencionados en estos lineamientos;

 Nombrar de manera oficial un enlace con la Secretaría de Seguridad Ciudadana, que

podrá ser algún servidor público bajo su cargo con nivel mínimo de Director de
Área o equivalente, mismo que deberá someterse a las evaluaciones de control de
confianza.

 Destinar un espacio físico para el área de captura y consulta a Plataforma

Mexiquense;

 Ordenar la instauración de los requerimientos necesarios para la conectividad a

Plataforma Mexiquense;

 Proveer de los recursos humanos, físicos, materiales y tecnológicos propios con los
que actualmente cuente para la implementación de Plataforma Mexiquense y la
actualización continua de la información. (Gaceta de Gobierno del Estado de México;
2012).

1.4.4 Alcance de la implementación

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El objetivo Seguridad Ciudadana se refiere a la utilización de las TIC para promover la

seguridad y para prevenir y mitigar los daños causados por los desastres naturales.

Plan de Acción:

Objetivo secundario Líneas de acción

Generar herramientas y aplicaciones de Desarrollar herramientas y aplicaciones de

denuncia ciudadana en múltiples denuncia ciudadana por medios digitales, a
plataformas. través de dispositivos móviles o fijos.
Desarrollar herramientas digitales de
difusión de información oportuna para la
prevención social de la violencia.
• Generar mecanismos digitales para
atender problemas de violencia en niños,
niñas y adolescentes.
• Fortalecer las acciones de prevención de
Desarrollar instrumentos digitales para la adicciones a través del uso de herramientas
prevención social de la violencia. digitales, desde la perspectiva de salud
pública.
• Proveer información por medios digitales
que permita a los ciudadanos desarrollar
acciones preventivas para no ser víctimas
de violencia.
• Detectar e intervenir de forma temprana
los problemas de aprendizaje y de conducta
a través de las TIC.
Impulsar la innovación cívica por medio de Potenciar la innovación cívica y la capacidad
las TIC.
de la ciudadanía para participar en los
asuntos públicos en materia de seguridad.

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• Incentivar la co-creación con la

ciudadanía, de nuevos servicios públicos y
de soluciones a problemas públicos, a
través de herramientas digitales.
Promover el uso de las tecnologías para la
prevención, alerta temprana y respuesta
efectiva en materia de desastres naturales.
• Desarrollar servicios y aplicaciones en
línea que permitan hacer frente al riesgo de
la población ante fenómenos naturales y
hacer más efectivas las labores de
protección civil.
• Transparentar el uso de recursos
federales en respuesta a desastres naturales
Prevenir y mitigar los daños causados por
a través de herramientas digitales.
desastres naturales mediante el uso de las
• Promover el establecimiento de planes
TIC.
de acción y prevención para la utilización
de la infraestructura de
telecomunicaciones, tanto público como
privado, en caso de contingencias o
desastres.
• Se establecerá la obligación de considerar
planes de contingencia por parte de los
operadores de servicios de
telecomunicaciones. (Estrategia Digital
Nacional; 2015).

RESUMEN

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En la introducción a la Plataforma México se consideraron las unidades de aprendizaje como

la estrategia integral de prevención del delito y combate a la delincuencia en el Gobierno
del Presidente Felipe Calderón, se propuso restablecer el sentido original de la función de
Seguridad Pública del Estado, se analizó la fundamentación legal, los ejes de acción para
mejorar la seguridad y procuración de justicia, se estudiaron profundamente los ejes de
acción para mejorar la seguridad y procuración de justicia, la tecnología en la plataforma
México y diversas definiciones entre las que destacan la carrera policial, la actuación policial,
certificación, delito, etc.

Se analizaron también los antecedentes en el cual se dice que para avanzar en la

instrumentación de la estrategia nacional, en materia tecnológica, el 29 de marzo de 2007
se publicó en el DOF el acuerdo que crea el Consejo Asesor y el Comité Técnico de la
Plataforma México, se estudiaron los objetivos generales y específicos y la definición de
Plataforma México.

En la unidad de aprendizaje tres se analizó la integración en la cual se dice que el Sistema

Nacional de Seguridad Pública (SNSP), es una instancia del Gobierno Federal Mexicano,
siendo un órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación, cuya función es sentar
las bases de coordinación y distribución de competencias en materia de seguridad pública
entre el Gobierno Federal, los Estados, Municipios y el Distrito Federal, entre lo que destaca
que países y que Estados tienen injerencia con la Plataforma México y se profundizo sobre
el equipo informático y la base cartográfica.

Por último se analizó la coordinación de la Plataforma México entre lo que destaca son sus
funciones, como coordinar los proyectos de instalación, mantenimiento y operación de la
infraestructura de la Plataforma México, las instituciones involucradas, el ámbito de
aplicación, las atribuciones, el alcance de implementación.

BIBLIOGRAFÍA

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