INFORME DIAGNÓSTICO

Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer PRODEMU

Navarrete Baeza, Silvana

Docente:
Villagra Quiroga, Paula
Práctica Profesional I

Viña del Mar, julio 2020

pág. 0
 INDICE

Introducción Pág. 2
I. Marco Referencial
1.1 Normativa Jurídico Legal Pág. 3
1.2 Políticas Públicas “Igualdad y Equidad de Género” Pág. 4
1.3 Enfoques y Dimensiones Pág. 6
1.4 Modelos y Teorías Pág. 9
1.5 Conceptos Claves Pág. 11
II. Descripción del Área de Trabajo
2.1 Mujeres Parte de la Red PRODEMU Pág. 13
2.2 Distribución de la Intervención PRODEMU Pág. 13
2.3 Desafíos 2022 Pág. 14
2.4 Metodología 2022 Pág. 14
III. Objetivos de Diagnóstico
3.1 Objetivo General Pág. 15
3.2 Objetivos Específicos Pág. 15
IV. Caracterización Proceso Diagnóstico
4.1 Primer Momento Pág. 16
4.2 Segundo Momento Pág. 16
4.3 Tercer Momento Pág. 17
4.4 Colectivos Participantes Pág. 17
V. Realidad Institucional Primer Semestre 2022
5.1 Caracterización Pág. 21
VI. Levantamiento de la Información
6.1 Estrategias e Instrumentos Pág. 22
6.2 Entrevistas Individuales Pág. 23
6.3 Entrevistas Grupales Pág. 23
6.4 Revisión Documental Pág. 24
6.5 Formas y Estrategias Virtuales Pág. 25
VII. Análisis de la Información
7.1 Análisis de Contenido Pág. 27
7.2 Análisis Cualitativo de Contenido Pág. 29
7.3 Identificación de la Problemática Pág. 29
7.4 Hipótesis Cualitativa Pág. 30
7.5 Propuestas de Acción Pág. 31
7.6 Participación y Compromisos Pág. 32
7.7 Prognosis Pág. 34
7.8 Cambios en el Contexto Pág. 34
VIII. Reflexiones y Conclusiones
8.1 Prácticas y Teletrabajo Pág. 35
8.2 Conclusiones del Proceso Pág. 35
Fuentes y Recursos
Anexos Pág. 37
Pág. 38

pág. 1
 INTRODUCCION

El presente informe diagnóstico, desarrollado en contexto de “Práctica Profesional”,

contiene los pasos desarrollados en el proceso de generación del “diagnóstico
participativo”, el que retrata la realidad institucional de Fundación PRODEMU,
provincia de Valparaíso.

Búsqueda y exploración que se dio gracias a un trabajo colaborativo y participativo,

del cual fueron parte el equipo PRODEMU, equipo de practicantes de Trabajo Social
y, Programas y Organismos externos, red de colaboradores que fortalecen la
intervención de la Fundación, ampliando la mirada en la búsqueda de más y mejores
opciones de crecimiento para las mujeres.

El contenido se encuentra dispuesto en ocho capítulos, los cuales siguen el orden

de la experiencia diagnóstica. Para iniciar se presenta el marco referencial cuya
finalidad fue encuadrar el trabajo desde diferentes frentes; continua con la
descripción del espacio de trabajo, definiéndose de esta manera el área que fue
objeto de observación y, que nutrió de información a la investigación. Definida como
área de trabajo el “espacio formativo”, se planteó como objetivo general “conocer
las opiniones de los diferentes equipos con respecto a la oferta programática de
Fundación PRODEMU”.

El proceso diagnóstico fue caracterizado inicialmente, en tres momentos, en los

cuales se llevaron a cabo conversaciones y diálogos, un cuarto punto fue relevar el
valor de los colectivos participantes. En el quinto capitulo se muestra la realidad
institucional desde los cambios políticos y administrativos evidenciados.

Posteriormente, se describe el proceso de levantamiento y análisis de información,

las estrategias utilizadas, herramientas y técnicas. El análisis de la información se
hizo desde el “análisis cualitativo del contenido”, lo que permitió llegar a la
problemática, además, de definir líneas de acción y compromisos de trabajo.

Se cierra el presente informe con las reflexiones y conclusiones del proceso.

pág. 2
 I. MARCO DE REFERENCIA

1.1. Normativa Jurídico Legal

Marco que regula la relación contractual entre el Servicios Nacional de la Mujer y

Equidad de Género y Fundación para la Promoción y Desarrollo de la Mujer, esto
bajo el nombre de: “Convenio de Transferencias de Fondos Servicio Nacional
de la Mujer y Equidad de Género y Fundación para la Promoción y Desarrollo
de la Mujer”. El presente convenio tiene duración de doce meses, debiéndose
renovar a más tardar en diciembre de cada año, esto una vez presentado y
aprobado el análisis presupuestario correspondiente para implementación de
programas y, a través de estos, la ejecución de los proyectos, talleres, acciones y
actividades, como también para el funcionamiento de la Fundación, para lo cual
Sernameg transfiere los fondos para cada ítem parte del presupuesto expuesto.

Cualquier modificación en el presupuesto y/o cambio de ítems debe ser consultada

previamente con Sernameg, esto para determinar su pertenencia y coherencia.

Las siguientes leyes conforman el marco jurídico legal que rige el funcionamiento
financiero de la intervención PRODEMU.

- Ley N°18.575: Orgánica Constitucional de Bases General de la

Administración del Estado (texto refundido D.F.L. N°1/19.653, 13 dic 2000)
Ministerio Secretaría General de la República.
- Ley N°20.820: crea el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género.
- Ley N°19.023, artículo 4°: crea el Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de
Género.
- Ley N°21.395: Presupuesto Sector Público año 2022.

pág. 3
1.2. Políticas Públicas “Igualdad y Equidad de Género”

La "Generación de Igualdad" proclamada hace ya 27 años en la Declaración y Plan

de Acción de Beijing1; más la Resolución (CS 1325) "Mujer, Paz y Seguridad" (hace
22 años) y, a doce años del establecimiento de ONU Mujeres2, cuya primera
directora fue la ex presidenta de Chile, Michelle Bachelet Jeria, son los organismos
internacionales que marcan el andar de Chile en el avance de los compromisos
pendientes en la igualdad y equidad de género.

Estos instrumentos internacionales, a los que adhiere Chile, han contribuido a crear
una consciencia nacional sobre el potencial participativo de la mujer, además de
visibilizar su presencia y exponer su contribución a la sociedad, la cual va más allá
de los roles reproductivos y de cuidados, posesionándola como Agente de Cambio
Social y Sujeta Política.

Las mujeres representan el 50,7% de la población chilena (indicadores Banco

Mundial, 2020), de acuerdo al censo 2017, las mujeres representarían el 51,1%, por
tanto, el índice de masculinidad, es decir, cuántos hombres hay por cada 100
mujeres, es de 95,9 (INE, 2017).

Fundación PRODEMU, tiene como misión ejecutar modelos programáticos para

acompañar a las mujeres a través de un enfoque territorial, innovador y participativo.
Intervenciones que se desarrollan de la mano con el proceso de políticas públicas,
el cual comprende, a la fecha, cuatro momentos o etapas. Una primera etapa (1991-
1994), es la inicial o de colocación de la igualdad de oportunidades y derechos en
la agenda pública y se caracteriza por dos relevantes hitos: la creación de SERNAM
(Servicio Nacional de la Mujer) en 1991 y el lanzamiento de la primera política de

1
La Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (PAB), adoptada por los gobiernos en la Cuarta Conferencia Mundial de
la Mujer de 1995, establece los compromisos de los gobiernos para aumentar los derechos de las mujeres. Los Estados
Miembros reafirmaron y reforzaron la plataforma en el año 2000 durante la revisión de progreso a cinco años de la Conferencia
de Beijing y prometieron acelerar la aplicación de esos instrumentos durante la revisión de los diez años en 2005, la revisión
de los 15 años en 2010, la revisión de los 20 años en 2015, y la revisión de los 25 años en 2020
2
ONU Mujeres es la organización de las Naciones Unidas dedicada a promover la igualdad de género y el empoderamiento
de las mujeres. Como defensora mundial de mujeres y niñas, ONU Mujeres fue establecida para acelerar el progreso que
conllevará a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y para responder a las necesidades que enfrentan en el mundo.

pág. 4
igualdad en 1994. La segunda (1995-1999), contiene el primer Plan de Igualdad de
Oportunidades respaldado por el gobierno de la época. La tercera (2000-2017),
inicia la ejecución del segundo Plan de Igualdad de Oportunidades marcada por las
ideas fuerza de la institucionalización y la transversalidad de género. El cuarto plan
de Igualdad entre Mujeres y Hombres (2018-2030), pone como centro la superación
de las desigualdades de género y el pleno ejercicio de los derechos y autonomía de
la diversidad de mujeres que habitan en Chile. Esto en plena concordancia con los
enfoques determinados en las Convenciones y acuerdos internacionales de
Naciones Unidas, Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el
Caribe y con el documento acordado y aprobado por el Gobierno de Chile en la XIII
Conferencia Regional sobre la Mujer “Estrategia de Montevideo para la
Implementación de la Agenda Regional de Género en el Marco del Desarrollo
Sostenible hacia 2030” (Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, 2019) .

El Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de género “SernamEG”, dependiente del

Ministerio de la Mujer y Equidad de Género, tiene por objeto, ejecutar políticas,
planes y programas de Igualdad y Equidad de Género, cuya misión es fortalecer las
autonomías y ejercicio pleno de derechos y deberes de las diversas mujeres, con
enfoque territorial y, aportando al cambio cultural que se requiere, para así alcanzar
una sociedad más igualitaria entre mujeres y hombres en el país. Para ello se
establecen lineamientos que permitan: a) Promover y asegurar la igualdad de
derechos y obligaciones entre mujeres y hombres; b) Asegurar tolerancia cero a la
violencia contra la mujer, en todas sus formas; c) Promover la autonomía de la
mujer, con especial foco en la autonomía económica y d) Impulsar el liderazgo
femenino; más mujeres en posiciones de alta responsabilidad.

El ministerio, a partir de la promulgación de la Ley N°20.8203, divide su gestión entre

la Subsecretaría de la Mujer y la Equidad de Género y el Servicio Nacional de

3
Crea el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género y Modifica Normas Legales. En la presente ley se establecen los objetivos
y funciones del Ministerio de la mujer y la Equidad de Género; y presenta las modificaciones de la ley N°19.023 del Servicio
Nacional de la Mujer, con la intención de garantizar el acceso a la mujer de los recursos económicos y políticos, para conseguir
la igualdad entre ambos géneros.

pág. 5
la Mujer y la Equidad de Género SernamEG). La subsecretaría debe
transversalizar la igualdad y equidad de género en las políticas públicas y velar por
la consistencia y coherencia de éstas y, el servicio está encargado de ejecutar las
políticas, planes y programas que le encomiende el Ministerio de la Mujer y la
Equidad de Género.

Fundación PRODEMU, en un trabajo colaborativo con SernamEG, ejecuta

programas territoriales con igualdad y equidad de género, lo que le da el sello a la
intervención y cumplimiento de la misión fundacional.

1.3. Enfoques y Dimensiones

En línea con los objetivos de la Fundación y el marco del cuarto Plan de Igualdad,
todas las intervenciones buscan fortalecer a través del empoderamiento las
autonomías de las diversas mujeres, para contribuir a aumentar su bienestar, el de
sus familias y el de su comunidad.

La implementación de la intervención “Oferta Programática PRODEMU”, se

desarrolla desde cinco enfoques: Género, Interseccionalidad, Derechos Humanos,
Territorio e Interculturalidad, con énfasis en tres dimensiones estratégicas de
gestión: Integralidad, Inserción Territorial y Trabajo en Equipo.

Dimensiones:

a) Integralidad: Mirada completa del proyecto, poniendo al centro a las

mujeres, sus necesidades e intereses, con especial atención en el encuentro,
cruce y superposición de sus autonomías.

b) Inserción Territorial: Representa uno de los Sellos de PRODEMU, que dice

relación con la cercanía y llegada directa a las comunidades y las mujeres.
llegada permanente de los equipos regionales y provinciales a los lugares
que habitan, participan y convocan a las mujeres.

pág. 6
c) Trabajo en Equipo: La operacionalización del enfoque de género, la gestión
y el logro de los resultados, requieren de las capacidades de todas las
personas que integran los equipos, poniendo sus saberes, conocimientos,
experiencias y motivaciones al servicio de la misión institucional y del avance
en autonomía para las mujeres de su provincia.

Enfoques:

a) Género: herramienta conceptual y de análisis que se centra en las

diferencias que cada cultura asigna a hombres y mujeres en razón de su
sexo, para analizar de qué manera les afecta un determinado fenómeno o
situación. Construcciones socioculturales a partir del género (Scott, 1996),
en donde la herramienta o categoría género permite el análisis social de una
realidad situada (Haraway, 1988), para visibilizar el desarrollo y aportaciones
sociales de las mujeres, esto desde el género como categoría política.
De esta manera, la intervención de PRODEMU, a través del enfoque de
género, busca cuestionar las relaciones de poder entre los géneros, sus
prácticas de desigualdad y exclusión. Esto busca generar cambios a través
del apoyo al actuar social de las mujeres y sus comunidades en el ámbito
personal, laboral y público. Así, los programas y proyectos implementados
por la Fundación se enmarcan en políticas de equidad caracterizados por el
desarrollo de acciones tendientes a disminuir las desigualdades en el
ejercicio de los derechos.

b) Interseccionalidad: herramienta analítica que permite estudiar, entender y

responder, a las maneras en que el género se cruza con otras identidades y,
cómo estos cruces contribuyen a experiencias únicas de opresión y privilegio.
Estudiar el género de manera aislada, sin contemplar los contextos bajo los
cuales viven las mujeres, no es posible, por tanto, se debe desarrollar una
indagación crítica que genere otras formas de comprensión de la realidad
social y las relaciones de poder, con el fin de generar conciencia de
privilegios y dominaciones, donde los sistemas de poder y las divisiones

pág. 7
 sociales se intersectan. Insta a reconocer relaciones de poder entre mujeres
y entre hombres, no homogeneizar, pero tampoco desconocer estructuras de
poder.
La emergencia de la perspectiva feminista interseccional es un marco
analítico que se ha consolidado en la esfera teórica de la mano de Kimberly
Crenshaw (1989; 1991), situándose actualmente en el núcleo de las
recomendaciones de la Unión Europea destinadas a la promoción de
medidas antidiscriminatorias y dirigidas a fomentar la igualdad. Ha pasado
de un modelo en donde la igualdad se enmarcaba fundamentalmente en
términos de perspectiva de género, a un modelo que entiende que los ejes
de opresión, discriminación y exclusión están interrelacionados y se co-
constituyen mutuamente.

c) Derechos Humanos: se orienta en la promoción y protección de tales,

guiándose por las normas internacionales establecidas y ratificadas por el
Estado de Chile. De esta manera, la oferta programática de la Fundación
promueve la acción efectiva sobre la población vulnerable, respondiendo a
su responsabilidad y obligación de un efectivo actuar.

d) Territorio: promueve una mirada multidimensional respecto a elementos

económicos, políticos, sociales, ambientales y de género, que se desarrollan
en los territorios, contemplando el modo en que estas dimensiones se
articulan y la forma en que afectan a los actores sociales. En consecuencia,
el espacio geográfico no escapa de las relaciones de poder, por lo tanto,
dichas relaciones están presentes en cómo se organiza la subordinación
hacia las mujeres.
e) Interculturalidad: busca dar cuenta de la interacción o encuentro entre dos
o más grupos culturales en un territorio, donde el énfasis se encuentra en el
diálogo y la interacción. Más aún, supone un clima de respeto hacia las
culturas, su aceptación y reconocimiento de otras/os, lo que implica un
proceso de reaprender críticamente y avanzar en el encuentro. Por lo tanto,
contar con este enfoque significa adquirir una categoría analítica que

pág. 8
 conlleva metodologías y componentes que permiten identificar, cuestionar y
valorar las diversidades culturales.

1.4. Modelos y Teorías:

a) Teoría de Redes
Construcción teórica-sociológica parte de la cultura antropológica y representa
“el tejido de contactos y relaciones que la persona construye en torno a ella en
lo cotidiano de su vida”. Una red social es un conjunto de relaciones y vínculos
en los cuales la persona se encuentra inmersa (Barnes, 1972), es decir, la
persona se considera como un sujeto en interacción con otros, capaz de
influenciar como de ser influenciado.

Según Carlos Sluzki, “La red social personal, es la suma de todas las relaciones
que un individuo percibe como significativas o define como diferenciadas de la
masa anónima de la sociedad. Esta red corresponde al nicho interpersonal de la
persona y contribuye substancialmente a su propio reconocimiento como
individuo y a su imagen de sí. La red social personal puede ser registrada como
mapa mínimo que incluye a todos los individuos con los que interactúa una
persona".
Una red facilita las nuevas formas de entender a la sociedad y modificar el rol
del profesional en el contexto de la intervención comunitaria, descentralizando
las funciones y permitiendo coordinar y potenciar los recursos sociales.

b) Modelo Feminista:
El feminismo ha hecho emerger el género como tema y ha demostrado cómo la
opresión de las mujeres se encuentra estructurada e incrustada en la propia
prestación del Trabajo Social.

“La intervención feminista desde el Trabajo Social posee siempre una mirada
positiva hacia las mujeres, rechazando los estereotipos negativos, localizando
el problema y sus raíces dentro de un contexto sociopolítico, despatologizando
los problemas personales, viendo la necesidad de cambio individual como

pág. 9
colectivo, estableciendo una relación de igualdad con el usuario, impulsando el
desarrollo total del mismo, escuchándole activamente, reforzando su «self»,
ayudándole a encontrar su propia voz y a utilizar su propia «revelación»
(Viscarret Garro, 2007).

c) Modelo de Paulo Freire:

Modelo de intervención educativo que al guiar la intervención social considera
el análisis crítico de la realidad, promoviendo la comprensión de los factores
que son parte de los procesos de transformación social. Utiliza el método de la
problematización. “La problematización es un método de intervención
importante para el Trabajo Social, puesto que propone un proceso (ya sea sobre
un grupo, una comunidad o sobre una persona) destinado a problematizar la
realidad social en la que éste se encuentra. Este proceso tiene una doble
finalidad, por un lado, tomar conciencia de la situación y por otro diseñar el
proceso que permita superarla. La idea que subyace no es la de la adaptación
de la persona, grupo o comunidad a la situación, sino que es la de la acción
para superar la problemática en la que se encuentran, a través de fomentar la
crítica social, el análisis y la reflexión crítica” (Viscarret Garro, 2007).

d) Modelo Comunitario Social:

Modelo emergente de aprendizaje e intervención, que nace al alero de los
modelos tradicionales: sistémico, ecológico y redes, se le denomina
“metamodelo” por su amplitud teórica y práctica, su objetivo es capacitar a los
profesionales, ya que es un modelo teórico que permite llevar a la práctica los
conocimientos, al representar un campo suficientemente extenso para compartir
teorías en momentos determinados.

e) Modelo Fenomenológico:
Práctica para la intervención comunitaria, que tiene como base la escucha
atenta, produciendo empatía y una relación horizontal de comunicación, con el
fin de que las personas se responsabilicen de su vida y sus actos.

pág. 10
1.5. Conceptos Claves

a) Salud Mental:

En las distintas culturas, se ha definido de forma diversa la salud mental,

concepto que abarca, entre otros aspectos, el bienestar subjetivo, la percepción,
la autonomía, la competencia, la dependencia y la autorrealización de las
capacidades intelectuales y emocionales, por ende, el concepto de salud mental
es más amplio que la ausencia de trastornos mentales. La OMS define la salud
mental como: “un estado sujeto a fluctuaciones provenientes de factores
biológicos y sociales en que el individuo se encuentra en condiciones de
seguir una síntesis satisfactoria de sus tendencias instintivas,
potencialmente antagónicas, así como de formar y sostener relaciones con
los demás y participar constructivamente en los cambios que pueden
introducirse en el medio ambiente físico y social”. La salud mental es tan
importante como la salud física para el bienestar general de las personas, las
sociedades y los países; aun así anteriormente la salud mental no era
contemplada en los planes de desarrollo ni en las estrategias de salud pública
de los países, por ello en la actualidad, teniendo en cuenta la importancia de la
misma en el proceso de desarrollo de los seres humanos dentro de su contexto,
los gobiernos y las mismas personas han tomado conciencia de la importancia
de la salud mental y la enorme carga de morbilidad que suponen las
enfermedades neuropsiquiátricas como el trastorno depresivo unipolar, trastorno
afectivo bipolar, esquizofrenia, epilepsia, trastornos por consumo de alcohol y de
determinadas sustancias psicoactivas, enfermedad de Alzheimer y otras
demencias.

b) Trabajo Colaborativo

Surge bajo los principios filosóficos del bien común y del altruismo. Se trata de
interacción, comunicación, toma de decisiones, acuerdos y logro de metas
colectivas. Requiere de evaluar constantemente las capacidades y relaciones,

pág. 11
 para lograr con éxito el fin común. Se basa en la filosofía de interacción y
cooperación, su pilar básico es el “conocimiento compartido”. Como señala
Luckmann (1967/1993), las personas están en permanente vinculo e
interacciones con sus semejantes, desde estas interacciones las personas
construyen la sociedad y, a la vez, son construidas por esta.

II. DESCRIPCIÓN DEL AREA DE TRABAJO

Fundación PRODEMU, organiza su intervención y trabajo con las mujeres en

“Espacios”, los que representan las distintas dimensiones para el desarrollo de las
mujeres. Estos espacios son cuatro, siendo el más trascendental el “Espacio
Formativo”, el que contiene nueve “Rutas de Aprendizajes”.

El objetivo institucional es contribuir a aumentar la autonomía de las mujeres,

mejorar su bienestar y disminuir las barreras presentes.

ESPACIOS
INFORMATIVO ASOCIATIVO FORMATIVO PARTICIPATIVO
Informar a las mujeres Impulsar “Redes Formar a las mujeres Promover la
en temáticas Asociativas” entre las en áreas específicas participación de las
específicas que mujeres de un que les permitan mujeres, para
promuevan derechos territorio, para fortalecer su fortalecer su
y autonomías, con el fortalecer autonomía, autonomía, mejorar autonomía, mejorar
fin de mejorar el mejorar su bienestar su bienestar general y su bienestar general y
bienestar general y general y disminuir las disminuir las barreras disminuir las barreras
disminuir las barreras barreras presentes en presentes en su vida presentes en su vida
presentes en su vida su vida y comunidad. y comunidad. y comunidad.
y comunidad.

El presente proceso diagnostico se enmarca en el “Espacio Formativo”, el cual está

compuesto por las siguientes rutas de aprendizajes:

- Ruta de Desarrollo Personal.

pág. 12
 - Ruta de Las Familias.
- Ruta de La Cultura.
- Ruta del Liderazgo Social.
- Ruta de las Organizaciones.
- Ruta del Empleo Dependiente.
- Ruta del Emprendimiento.
- Ruta del Emprendimiento Rural (no se ejecuta en la provincia de Valparaíso)
- Ruta del Empoderamiento Digital

2.1. Mujeres parte de la Red PRODEMU (Cobertura Anual 2022)

La cobertura anual provincial es asignada de acuerdo a su territorio, Valparaíso es

la principal provincia de la región con una cobertura programada de 1355 personas,
específicamente para el “Espacio Formativo” la meta anual es de 680 participantes.

La cobertura está planificada por cuatrimestre, dirigida casi en su totalidad a mujeres

mayores de quince años con residencia en la provincia de Valparaíso.
Históricamente, las comunas de Viña del Mar y Valparaíso, han sido los territorios
con más participantes en los diferentes talleres, siendo Casablanca y Concón, los
espacios geográficos con menos intervención PRODEMU, representando estas
comunas un compromiso institucional pendiente.

2.2. Distribución de la Intervención PRODEMU, Espacio Formativo 2022.

Cuatrimestre

Ruta Taller 1 2 3 Total

Desarrollo Personal Empoderamiento Personal 20 40 40 100
Empoderamiento Colectivo 20 20 140
Liderazgo Empoderamiento Ciudadano 30 30 60
Digital Empoderamientos Digital para usos 40 35 75
Sociales, Económicos y Culturales.
De las Organizaciones Para Organizaciones 40 40 80
De las Familias Corresponsabilidad 20 20 40
De la Cultura De Cultura 15 15 15 45
Empleo Dependiente Capacitación en Oficio 20 20 40
Emprendimiento Juntas Crecemos 40 60 100
Tabla 1: Elaboración propia. Meta Anual 680

pág. 13
2.3. Desafío 2022.

Para los talleres de corresponsabilidad y organizaciones se busca ampliar la

participación de hombres en ellos, la idea es que por cada organización participante
asista uno (dieciséis en total) y en corresponsabilidad llegar a diez participantes.
Para ello, se define fortalecer la red de trabajo colaborativo, incorporando nuevos
actores, programas e instituciones, como también, pensar estrategias para llegar a
nuevos territorios.

2.4. Metodología de Trabajo año 2022.

Para el presenta año, se planificó una intervención flexible, que busca retomar la
presencialidad, esto de acuerdo a las condiciones sanitarias. El primer semestre se
ha caracterizado por la ejecución virtual de los talleres, dejando espacio a
momentos presenciales considerados hitos dentro de las intervenciones.

Sin embargo, actualmente se están desarrollando cuatro talleres completamente

presenciales, siendo estos momentos relevantes en la intervención PRODEMU.

- Taller de Organizaciones, se desarrolla en el territorio de Laguna Verde,

compuesto por cinco organizaciones, veinticinco participantes (seis hombres
y diecinueve mujeres).
- Taller de Cultura, se ejecuta en instalaciones de CRS Valparaíso, está
compuesto por nueve mujeres en proceso de reinserción social.
- Taller Juntas Crecemos (emprendimiento), compuesto por veinte mujeres
en proceso de reinserción, CRS Valparaíso, se ejecuta en instalaciones de
CFT-PUCV de Valparaíso.
- Taller de Empoderamiento Ciudadano (lideres), se realiza en comedor
solidario de asentamiento precario “Esperanza 2011” Placeres Alto, comuna
de Viña del Mar, compuesto por quince mujeres que viven, trabajan y hacen
una labor social en este territorio.

En todas las intervenciones, ya sean virtuales o presenciales, participan en su

desarrollo el equipo provincial y el equipo de estudiantes en prácticas, cocreando
pág. 14
una intervención que complementa, lo profesional/institucional con la innovación
que aportan los y las estudiantes desde la academia.

La finalidad del presente diagnóstico es identificar aspectos relevantes en relación

a aquellas dimensiones que no están siendo consideradas en las intervenciones
actuales de Fundación PRODEMU y, que serían relevantes para el desarrollo de las
autonomías de las mujeres participantes de los diferentes talleres.

De la mano con lo anterior surge la siguiente pregunta que guio esta etapa
diagnóstica ¿Qué ámbitos o dimensiones se consideran necesarias o
prioritarias incluir en la intervención actual que desarrolla la Fundación?

III. OBJETIVOS DE DIAGNÓSTICO

3.1. Objetivo General

Conocer la mirada profesional del equipo provincial y equipos colaboradores de

Fundación PRODEMU, en relación a la intervención enmarcada en la “Oferta
Programática” correspondiente al espacio formativo y sus diferentes rutas de
aprendizajes, Valparaíso primer semestre 2022.

3.2. Objetivos Específicos

- Conocer la mirada profesional sobre las necesidades existentes en las mujeres,
para el desarrollo de una intervención institucional integral y pertinente a la
realidad social actual.
- Identificar aquellos aspectos o dimensiones relevantes de considerar en las
intervenciones actuales y en la planificación de la próxima Oferta Programática.
- Identificar posibles soluciones o estrategias de trabajo para la incorporación de
nuevas líneas de acción para el segundo semestre 2022.

pág. 15
 IV. CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO DE DIAGNÓSTICO

Etapa que se constituyó como un espacio relevante para analizar desde una mirada
interna, participativa y territorial, las debilidades y fortalezas de la intervención
PRODEMU. Espacio de trabajo que permitió observar la estructura programática e
institucional desde una nueva perspectiva, más allá de la planificación de ejecución
(distribución de talleres y definición de comunas).

Es relevante señala,r que este proceso se inicia con la planificación y estructura

programática hecha por la administración correspondiente al gobierno anterior, se
desarrolla en un proceso de cambio político e ideológico y, se cierra, en momentos
de adaptaciones estratégicas que buscan potenciar el trabajo de los equipos, en lo
territorial y participativo, todo con un sello desde el feminismo, la diversidad e
inclusión.

El diagnóstico participativo presentó tres momentos trascendentales en su

desarrollo:

4.1. Primer Momento:

Etapa preparatoria de los encuentros a realizar, presenciales y virtuales, con cada

uno de los colectivos participantes. En esta instancia consultiva, se conversó
telefónica o presencialmente con los grupos de interés, con el fin de socializar la
iniciativa de trabajo y ver el interés en participar, para luego concretar la invitación
vía correo electrónico con los detalles del encuentro “Mesa Virtual”.

4.2. Segundo Momento:

Encuentros individuales de conversación con parte de los integrantes de los

colectivos participantes. Espacios virtuales y presenciales, que, a través de
reuniones cortas, permitieron entregar una contextualización de la realidad

pág. 16
institucional actual y, relevar, la finalidad del encuentro al cual han sido convocados
y convocadas “Mesa Virtual”.

4.3. Tercer Momento:

Encuentro grupal con los colectivos participantes. Espacio de trabajo reflexivo

analítico en donde se compartieron miradas y opiniones en relación a las mujeres
de la provincia, sus intereses, necesidades, problemáticas y aspiraciones, haciendo
contrapunto con la intervención institucional en todas sus dimensiones. Espacio en
donde los equipos pudieron expresar libremente sus opiniones y apreciaciones con
respecto a los componentes y elementos que conforman las Rutas de Aprendizajes
y sus adecuaciones producto del contexto sanitario y político.

4.4. Colectivos Participantes

- Equipo Regional / Provincial Valparaíso:

Compuesto por ocho personas: directora regional (s), secretaria regional, dos
contadoras, tres gestoras de formación y capacitación, auxiliar administrativa.
Concentración de experiencia institucional desde diferentes perspectivas y
dimensiones de trabajo, esto por la naturaleza de las funciones de cada una,
años de trabajo en la institución; cambios en las funciones y
responsabilidades que algunas de ellas han vivido. No sólo existe experiencia
acumulada desde lo laboral, sino que a ésta se suman: cambios de
administración, crecimiento de la estructura organizacional, evolución de la
institucionalidad y, la realidad socio histórica reciente: “Estallido Social” y
situación sanitaria por “Covid-19”.

- Equipo de Practicantes Trabajo Social:

Lo integran, actualmente, siete estudiantes de Trabajo Social (seis INACAP

y una de UDLA), tres de ellas se encuentran en práctica profesional y cuatro

pág. 17
en práctica de grupo. En agosto de 2019, se inició la primera experiencia de
trabajo colaborativo con 20 estudiantes (práctica de grupo) de Trabajo Social,
proceso bidireccional que vinculó a los y las estudiantes con un trabajo
territorial y a la Fundación, con nuevas miradas en la intervención, dándole
frescura y vitalidad a la ejecución de los talleres.

En abril de 2020, en plenas cuarentenas por pandemia, inician su práctica de

comunidad dos estudiantes de INACAP, las que se incorporaron a la “Ruta
Digital”, espacio creado para hacer frente a la nueva realidad social, a través
del cual PRODEMU se mantuvo en contacto permanente con las mujeres de
diferentes comunas, desarrollando talleres digitales por plataforma Meet y
Zoom, siendo las adultas mayores las primeras en participar en el “Taller de
Empoderamiento Digital”; 15 mujeres entre 60 y 78 de las comunas de
Quintero, Viña del Mar, Valparaíso y Casablanca. Este taller se llevó a cabo
durante los meses de mayo y junio, siendo relevante el trabajo del equipo de
práctica en la inducción, acompañamiento y seguimiento de este primer taller,
el que además fue pionero a nivel nacional.

De la mano con lo anterior, en octubre 2020, se incorporan cuatro estudiantes

en práctica (grupo), los cuales permitieron potenciar y fortalecer la
intervención de la Ruta Digital, generando acompañamiento, a través de la
metodología uno a uno, a 10 personas adultas mayores (hombres y mujeres)
que residían en viviendas para la tercera edad de SENAMA,
acompañamiento telefónico, por zoom y con un encuentro presencial en el
mes de diciembre. Las personas acompañadas eran de las comunas de Los
Andes, San Antonio, Limache, Valparaíso y Viña del Mar.

En el año 2021, las dos estudiantes en práctica, se incorporan en el mes de

marzo, ahora para dar inicio a su práctica profesional, ellas contaban ya con
una tremenda experiencia previa al ser parte fundamental en el éxito de la
implementación de la ruta digital. Se suman al equipo y son parte de las
intervenciones y ejecución de talleres del primer semestre, esto en modalidad
virtual y con momentos “hitos” presenciales.

pág. 18
 En el segundo semestre 2021, ingresan dos estudiantes en práctica de
comunidad, seis en grupo y ocho de la carrera de psicopedagogía, lo que
permitió la implementación de una intervención multidisciplinar en dos
talleres de la oferta programática (cultura y juntas crecemos), intervenciones
virtuales con dos hitos presenciales.

A la implementación de la oferta programática 2022, organizada por

cuatrimestre, en marzo, se incorporan las dos estudiantes de práctica de
comunidad (2021), para realizar práctica profesional. Ellas se desempeñan
en diferentes talleres como parte del equipo estable de PRODEMU, haciendo
colaboraciones a las GFC, como también, intervenciones completamente a
su cargo. En abril se incorporan al equipo cuatro estudiantes para su práctica
de comunidad (practicantes 2020), quienes serán parte de las intervenciones
hasta el 15 de julio del presente año, además de una estudiante de práctica
profesional de UDLA, quien será parte del equipo hasta diciembre.

- Equipos de Colaboradores: trabajo colaborativo.

▪ Consulting 3-C: parte del trabajo PRODEMU desde el año 2021,

compuesto por una dupla estable que desarrollan diferentes estrategias
de capacitación y vinculación con agentes externos, públicos y privados.
Esta alianza, nace en contexto de pandemia, con la finalidad de seguir
acortando las brechas digitales de las mujeres de la provincia. Con ellos
se implementaron dos talleres, no contemplados en la planificación
original: “Digitaliza tu Emprendimiento” y “Herramientas Financieras para
Emprendedoras”, los cuales representaron una continuidad en el trabajo
con las mujeres participantes y una ampliación de sus redes. PRODEMU
convoca a las participantes y Consulting 3-C desarrolla los talleres.

Para el presente año se proyectan tres iniciativas a contar del mes de

julio. Este trabajo se desarrolla desde un compromiso y responsabilidad

pág. 19
 social, por parte de ambos equipos, no existe convenio formal, se
pretende firmar uno dentro del presente periodo.

▪ Programa Mujer Trabajadora Jefa de Hogar Viña del Mar y

Puchuncaví: programas con los cuales se trabaja de manera articulada
desde el año 2019, se busca complementar ambas intervenciones con la
finalidad de potenciar el desarrollo de las mujeres sin exponerlas a una
sobre intervención, el eje central, es fortalecer la autonomía personal y
económica, para ello, los programas focalizan y conforman los grupos de
trabajo y PRODEMU realiza los talleres. El equipo de Viña del Mar, está
conformado por tres personas y el de Puchuncaví por dos.

▪ Programa Empléate de Fundación Emplea del Hogar de Cristo:

trabajo colaborativo presente desde el año 2020, en donde los tres
profesionales apoyan la intervención PRODEMU, con la realización de
charlas en la línea de la promoción y cuidado de la salud mental, iniciativa
que acompañó a las mujeres en el periodo de cuarentenas.

▪ Centro Reinserción Social Valparaíso: trabajo de empoderamiento y

acompañamiento a mujeres en proceso de reinserción social con ideas
de negocio o emprendimientos, el fin del acompañamiento radica en la
adquisición de herramientas técnicas y redes. Intervención social desde
un enfoque integral e inclusivo. Equipo compuesto por dos profesionales,
las que definen quienes serán parte de los talleres, ellas convocan y
hacen seguimiento constante a las mujeres, PRODEMU ejecuta los
talleres.

▪ CFT-PUCV Viña del Mar: colaboración que nace en el año 2021 con el
fin de generar un nuevo punto de crecimiento para las mujeres, en donde
desde la academia se abren nuevos espacios de desarrollo que fortalecen
las autonomías, a través, de capacitación en oficios para un trabajo

pág. 20
 independiente o dependiente, como también la opción de seguir alguna
carrera técnica.

V. REALIDAD INSTITUCIONAL PRIMER SEMESTRE 2022

5.1. Caracterización

Etapa investigativa que se inicia en el mes de marzo, en mitad del primer

cuatrimestre; con un cambio de gobierno y administración, proceso de ajuste
institucional a espera de la designación de la nueva directora ejecutiva nacional y
directora regional. Momento de espera e incertidumbre, que finaliza en la quincena
de abril con la visita de la nueva directora, Marcela Sandoval Osorio, quien se dio el
tiempo de conocer al equipo regional y provincial, compartir las nuevas estrategias
de trabajo y recoger las miradas de cada una de las colaboradoras, resaltando el
trabajo de los equipos, lo que se plasma en la siguiente declaración “Para mí es
clave generar un vínculo con las y los trabajadores, basado en el trabajo
colaborativo, para recuperar el sentido de esta institución y su compromiso en el
trabajo con las mujeres”, lo que complementó con la socialización de los cambios
que se implementarían en la asignación de directoras regionales, cargos que ya no
serían asignados políticamente, sino que, serían poblados, inicialmente, a través de
concurso interno, relevando de esta forma la experiencia, conocimiento territorial y
trabajo de los equipos.

A fines de abril, asume como directora regional subrogante región de Valparaíso,

Carrie Adriazola Rail, quien lleva doce años en la fundación, iniciando su
experiencia en PRODEMU en la provincia de Valparaíso, como gestora externa para
el programa “Apoyo a la Dinámica Familiar”, posteriormente ingresa a la institución
como gestora de formación y capacitación en la oficina Metropolitana Sur, en el año
2010, pide su traslado a la provincia de Quillota, para en el año 2014 aterrizar en la

pág. 21
provincia de Valparaíso, espacio en donde ha desempeñado labores para la
provincia y región.

Se inicia el segundo cuatrimestre de la mano de la directora regional subrogante,

quien realiza visitas a todas las provincias para hacer la bajada de las nuevas
directrices y estrategias que guiaran el andar institucional. Esto trae consigo
tranquilidad al equipo de Valparaíso y certidumbre con respecto a los nuevos
rumbos institucionales.

Así se da inicio a una nueva etapa institucional, con cambios estructurales potentes,
erradicando prácticas de la cultura organizacional históricas, prácticas que son parte
de la institucionalidad. Proceso no exento de dificultades, ya que no todos los
equipos han aceptado de buena forma la asignación de Carrie, como directora (s)
o, no han sabido asimilar sus nuevas funciones y atribuciones, esto sumado, a un
actuar de resistencia histórico de los equipos frente a las nuevas jefaturas, el cual
se plasma en la siguiente frase “las directoras pasan, los equipos quedan”, esto se
hizo presente en el cambio de administración actual, generando tensión en algunos
equipos provinciales.

VI. LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN Y RECOLECCIÓN DE DATOS

6.1. Estrategias e Instrumentos

El proceso de obtención de datos e información nace desde la observación

participante4completa técnica que permitió la familiarización con la cultura
organizacional en tiempos de cambios de gobierno, experiencia no vivida con
anterioridad. Observancia critica del proceso de intervención, tanto virtual como
presencial, además del trabajo de equipo aún con espacio de teletrabajo, esto según
necesidades y realidad particular de cada una de las trabajadoras. Los registros

4 La Observación participante es según Taylor y Bogdan (1984) una investigación que involucra la interacción social entre el
investigador y los informantes en el milieu (escenario social, ambiento o contexto) de los últimos, y durante la cual se recogen
datos de modo sistemático y no intrusito.

pág. 22
están contenidos en un cuaderno de trabajo de campo5 (detalle de las actividades
y observancias en terreno) y un planificador de escritorio mensual (calendario de
actividades y reuniones), entre ambos dan cuenta de un panorama completo de lo
desarrollado en un periodo de tiempo determinado.

Complementando lo anterior, se llevaron a cabo conversaciones individuales y

grupales, entrevistas6. Con la finalidad de conocer desde la perspectiva de las
personas integrantes del equipo la realidad institucional, su cultura e interacción
social; se llevaron a cabo dos momentos en las entrevistas en profundidad7no
estructuradas8.

6.2. Entrevistas individuales

En este espacio presencial, se concretaron tres reuniones con integrantes del

equipo regional-provincial. La primera en el mes de marzo, con el delegado regional,
cargo que en la actualidad no existe; una segunda reunión en el mes de mayo con
Gestora de Formación y Capacitación (remplazo) y la tercera con Directora (s) en el
mes de junio.

Para las entrevistas personales, se llevó a cabo una conversación espontanea,

cuyos registros están contenidos en el cuaderno de campo.

6.3. Entrevistas Grupales

Desde esta mirada se desarrollaron tres encuentros grupales; en el mes de mayo

se concretaron dos, el primero con el equipo provincial-regional compuesto por seis

5
Métodos de investigación sobre el terreno, tradicional de las ciencias naturales, como
la geología, zoología, botánica o ecología, y de las sociales, como la arqueología o la antropología cultural. Es el que se hace
en el lugar de los hechos o donde se ubica el objeto de estudio (Restrepo, 2018).
6
Técnica de recogida de información a través de una conversación con una o varias personas para contribuir a un estudio
(Olabuénaga, 1999).
7
Taylor y Bogdan (1984), la definen como reiterados encuentros cara a cara entre el entrevistador y los
informantes.
8
En este tipo de entrevistas el investigador es el instrumento de la investigación y no el formulario de la
entrevista.

pág. 23
personas (presencial) y el segundo “Mesa Virtual” con los programas e instituciones
colaboradas en donde participaron catorce personas.

En el mes de junio se concreta reunión virtual con Equipo de Practicantes, en la cual

participaron doce estudiantes que han vivido la experiencia PRODEMU, se
consideraron practicantes desde el año 2019 a la fecha.

En cada encuentro grupal, se desarrollaron tres actividades: una lluvia de ideas,

para responder la siguiente pregunta: considerando la realidad social actual, ¿Qué
ámbitos o dimensiones se consideran necesarias o prioritarias incluir en la
intervención actual que desarrolla la Fundación?, para luego dar paso a un
dialogo grupal (plenaria) y compartir las respuestas a la pregunta planteada; se
seleccionan tres necesidades, las que fueron registradas en una matriz, frente a las
necesidades que emanan de las respuestas obtenidas, se pide que reflexionen con
respecto a que acciones se pueden realizar para apoyarlas.

Cada encuentro quedó respaldado en un acta que sistematiza la información

obtenida, reflexiones y acuerdos.

Los encuentros grupales virtuales, fueron a través de plataforma zoom, para el uso
de la información se solicitó autorización de manera verbal a los y las participantes
para su grabación, quedando de esta forma el registro de cada encuentro.

6.4. Revisión Documental

Para complementar, se realizó una revisión documental9 en las Orientaciones

Técnicas y Centro de Estudios de Género de la Fundación, concretando así un
complemento de estrategias y técnicas que permitieron identificar las necesidades
y problemáticas no consideradas desde la mirada institucional.

pág. 24
6.5. Formas y Estrategias Virtuales

La experiencia de dos años en teletrabajo, ha permitido a los y las profesionales el

uso y perfeccionamiento de las Tic´s10, las que, en el primer semestre del año 2020,
representaron todo un desafío, al tener que aprender a utilizarlas e implementarlas
en el desarrollo cotidiano de las actividades. En la actualidad, el estrés y barreras
tecnológicas experimentadas al inicio de la crisis sanitaria, son bastante menos y,
estas metodologías están validadas para la ejecución de talleres, ya sean estos
completamente virtuales o en modalidad hibrida.
Estas nuevas formas de intervenir, permiten la implementación de estrategias
diferentes a las habituales, inyectado flexibilidad y dinamismo a las técnicas
tradicionales.
Para la implementación del presente diagnóstico se utilizaron herramientas
tecnológicas que permitieron obtener la información necesaria para conocer e
identificar aquellos aspectos relevantes para la caracterización de las necesidades
y problemáticas existentes.

a) Plataforma zoom: a través de ella se llevaron a cabo las reuniones con

los equipos colaboradores, momentos virtuales que permitieron el
encuentro y dialogo con personas que estaban físicamente en diferentes
espacios territoriales, lo que, por la realidad social actual, cruzada aún por
la emergencia sanitaria no hubiese sido posible. A esto se suma la
optimización de tiempos, ya que, con esta estrategia, se pueden coordinar
reuniones de manera más rápida y práctica, sin tener que considerar
tiempos de viaje, que en la realidad anterior eran determinantes en la
asistencia y, amenazaban la participación de los y las convocadas a estos
espacios. Esta plataforma facilitó el registro de asistencia, participación e
intervenciones a través de: votaciones sincrónicas, trabajos en sala,
registro antes de entrar a la reunión y uso de pizarra.

10
Tecnologías de la Información y la Comunicación son los recursos y herramientas que se utilizan para el proceso,
administración y distribución de la información a través de elementos tecnológicos, como: ordenadores, teléfonos, televisores,
etc.

pág. 25
 b) Formulario de Google: herramienta que permitió recoger registros de los
y las participantes de los diferentes encuentros, como también la
recolección de fichas de preinscripción y caracterización de las y los
participantes de los diferentes talleres, datos con los cuales se alimenta el
sistema interno de la Fundación SIGEP.
A través de los formularios (link) se pudo obtener información para la
planificación de las actividades a desarrollar.
c) WhatsApp Web: aplicación que facilitó la organización de las actividades,
esto a través de la comunicación y entrega de mensajes, documentos e
imágenes por medio de grupos y/o difusión.
d) Drive-Google: plataforma a través de la cual se trabajaron documentos y
planillas de manera colaborativa.

VII. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN

El proceso de recolección a través de entrevistas individuales y grupales, permitió

obtener los discursos de diferentes colectivos que son parte directa e indirecta de
las intervenciones de la fundación. De esta forma se pudo llegar a observaciones
relevantes, que emergieron de la mirada crítica y reflexiva de los y las participantes
de los diferentes espacios presenciales y virtuales.

En consecuencia, utilizar la entrevista individual y grupal, se valida como un

instrumento pertinente y apropiado, ya que permitió la obtención de respuestas
libres y la recolección de datos relevantes para el diagnóstico, resguardando los
aspectos éticos y de confianza.

Cabe mencionar que para todas las entrevistas se utilizó la misma pregunta eje que
inicia la conversación y abre el tema, cuya finalidad fue dar respuesta al objetivo del
presente diagnóstico, que es “conocer la mirada profesional del equipo provincial y
los equipos colaboradores en relación a la intervención de la fundación”.

pág. 26
7.1. Análisis del Contenido

Para el análisis de la información, se optó por el “Análisis Cualitativo del Contenido”,

Mayring (2000), que la define como “una aproximación empírica, de análisis
metodológicamente controlado de textos al interior de sus contextos de
comunicación, siguiendo reglas analíticas de contenido y modelos paso a paso, sin
cuantificación de por medio” (Cáceres, 2003). Esta técnica distingue varios
elementos en su proceso.

Lo primero, fue identificar el tema de análisis u objeto de estudio, para ello, el

presente proceso diagnostico se inicia con la siguiente interrogante ¿Qué ámbitos
o dimensiones se consideran necesarias o prioritarias incluir en la intervención
actual que desarrolla la Fundación?, esta pregunta define el rumbo del presente
trabajo, ya que permitió clasificar y entender el problema, además, de señalar la
forma de seleccionar los datos, explicarlos, relacionarlos con la realidad y hacer
prognosis.

En base a la pregunta se definió el objetivo para el diagnóstico participativo que fue:

“Conocer la mirada profesional del equipo provincial y equipos colaboradores de
Fundación PRODEMU, en relación a la intervención enmarcada en la “Oferta
Programática” correspondiente al espacio formativo y sus diferentes rutas de
aprendizajes, Valparaíso primer semestre 2022”.

Para dar cumplimiento a este objetivo, se llevaron varios encuentros, con el fin de
conocer la realidad social de las mujeres de la provincia e identificar aquellas
dimensiones no exploradas o descuidadas desde la institución, para luego ver
formas de dar respuesta o hacer frente a las misma.

Como segundo paso, se buscó conocer las opiniones y miradas, para ello se leyeron
detenidamente las matrices de trabajo grupal y las actas de cada encuentro
individual y grupal, con la finalidad de determinar la unidad de análisis, para el
presente proceso se utilizarán “unidades de registros”11. Los conceptos o ideas más

11
Parte de la unidad de muestreo que es posible de analizar de forma aislada. Hostil, define una unidad de
registro “como el segmento especifico de contenido que se caracteriza al situarlo en una categoría dada”,
también pueden ser palabras, temas, frases, conjuntos de palabras.

pág. 27
recurrentes, es decir, unidades de registros a analizar, en este estudio fueron: “Red,
Salud Mental; Corresponsabilidad Social,”, estas unidades de registros están
contenidas en una unidad de contexto, para este estudio es la pregunta guía que
articula el proceso.

En tercer lugar, se dio paso a la codificación12, a través de presencia, frecuencia y

orden, las unidades de registro quedaron de la siguiente forma: (1) Salud Mental;
(2) Seguimiento; (3) Red; (4) Corresponsabilidad Social y (5) Derivación.

Luego, un cuarto paso, fue determinar un sistema de categorías13, esto arrojó el

siguiente sistema de categorización en el análisis de contenido:

1. Territorio y Participación:
- Trabajo territorial: iniciativa que nazcan de las personas y no de las
autoridades.
- Trabajo colaborativo: integración de personas comunes a las
actividades institucionales e incorporación de hombres.
- Participación Política: disminución de las mujeres en este ámbito
producto de la pandemia.
2. Mujeres:
- Mujeres migrantes: considerar sus necesidades particulares.
- Mujeres rurales: ampliar convenio INDAP para emprendimientos
rurales de la provincia de Valparaíso.
- Mujeres en situación de calle: visibilizar su realidad.
3. Salud Mental:
- Autocuidado al interior de las familias: generar cultura del cuidado.
- Considerar tiempo libre sin culpas.
- Disminución de espacios de autocuidado: se acrecienta en sectores
de menos ingresos.

12
Proceso mediante el cual los datos se transforman sistemáticamente en unidades de descripción precisa
de las características de su contenido, Hostil (1969).
13
Clasificación de elementos constitutivos de un conjunto por diferenciación, tras la agrupación por analogía,
Bardin (1996).

pág. 28
 - Deterioro de la autoestima: inseguridad, ansiedad, temor; falta de
redes de contención.
- Desmitificación de la salud mental: culpa, negatividad y prejuicios
culturales.

7.2. Análisis Cualitativo del Contenido

Identificadas las categorías, a través de un proceso de reducción (resumen y

análisis), permitió categorizar por dominios predominantes en el contenido. Esta
codificación inductiva, facilitó la interpretación de los datos e información recogida,
llegando de esta forma a identificar los tres temas o dimensiones no considerados
por PRODEMU.

La revisión continua de las categorías en los contenidos: “Territorio y Participación”;

“Mujeres” y “Salud Metal”, permitieron obtener la categoría principal, la que emerge
de una saturación teórica, en donde el concepto “Salud Mental” es considerado por
todos los equipos colaboradores, repitiéndose la necesidad de considerar factores
relevantes desde lo emocional como el autocuidado, el deterioro de la autoestima y
los prejuicios existentes frente a las enfermedades de salud mental. El deterioro de
la salud emocional y mental se ha agudizado en pandemia, impactando fuertemente
a las mujeres de todas las edades, limitando su autonomía y desarrollo, al ser ellas
las más afectadas por la fuerte sobrecarga doméstica, familiar y laboral.

7.3. Identificación de la Problemática: “Salud Mental una Brecha

Invisibilizada

Como resultado del análisis previo se identifica como una problemática latente y
urgente de ser atendida la “Salud Mental y Brecha de Género”, al presentarse
como una amenaza latente para la autonomía de las mujeres”.

Chile presenta una fuerte brecha de género en salud mental, según Encuesta
Nacional de Salud un 15%,8% de las personas presentan prevalencia de

pág. 29
 depresión, al diferenciar entre hombres y mujeres las cifras son 10% y 21,7%
respectivamente (Instituto Nacional de Estadisticas , 2016 - 2017)

Una de las causas más relevantes de esta problemática es la depresión, la cual al

ser diagnosticada evidencia una alarmante brecha entre hombres y mujeres, ya que
en los hombres sólo es de un 2,1%, mientras que en las mujeres se eleva al 10,1%
(ENS, 2016-2017). Esta situación se ha agudizado fuertemente con la crisis
sanitaria, la que ha generado prevalencia de estresores y síntomas vinculados a la
salud mental. Los factores de riesgo que dan paso a la depresión y otras
prevalencias de salud mental son el miedo a perder el empleo (de ella o de algún
familiar); ser víctima de violencia de género y/o de actos delictuales, temor frente a
lo económico. A esto se suman, estados de soledad, insomnio, sedentarismo;
problemas de endeudamiento y duelos no vividos entre otras variables.

En los años 2020 y 2021, el confinamiento aumentó la sintomatología en salud

mental, como resultado de las cuarentenas. En la actualidad, existe un alto
porcentaje de mujeres funcionales trabajando, ya sea de manera dependiente o
independiente, que no lo están pasando bien en su día a día, lo que puede
transformarse en una depresión, más aún por la sobrecarga que históricamente ha
significado “conciliar trabajo con la vida doméstica”.

La problemática de salud mental, puede afectar la salud física de las mujeres,

llevándolas a sufrir accidentes cardiovasculares, diabetes tipo dos y enfermedades
cardiacas. Desde lo social las afectaciones pueden ser múltiples: infelicidad,
disminución de la alegría de vivir, aislamiento social, problemas vinculados al
consumo problemático de alcohol y drogas, ausentismo a compromisos
educacionales y laborales.

7.4. Hipótesis Cualitativa

Los efectos de la pandemia han agudizado las brechas género, provocando que las
mujeres tuvieran que recluirse en sus casas para cumplir roles de cuidado,

pág. 30
familiares, laborales y ahora, también, educacionales, esto ha afectado su salud
emocional y mental, limitando y debilitando sus autonomías, desarrollo y calidad de
vida.

7.5. Propuestas de Acción

La emergencia de la promoción, prevención y protección de la Salud Mental,

identificada por los equipos colaboradores como la categoría (dimensión) más
urgente de ser atendida, por sobre “territorio y participación” y “mujeres” nace como
resultado del trabajo reflexivo grupal que se encuentra contenido en la matriz
diagnóstica, mirada que también exploró las posibles estrategias de hacer frente a
esta necesidad desde un trabajo articulado y multisectorial.

Desde el análisis a la oferta programática (talleres), los diferentes equipos coinciden

en la necesidad de incorporar la dimensión “salud mental” como una temática a
trabajar desde lo preventivo y cuidado de la misma, con la finalidad de que esta
pueda ser un eje transversal en las programaciones futuras.

En la actualidad la salud mental en PRODEMU, esta sólo considerada en el espacio

informativo, es decir, vista como un tema de charla o jornada informativa, quedando
a decisión de los equipos considerarla dentro de la planificación de este espacio en
la ejecución anual. Implementar charlas en esta línea, requiere de la búsqueda de
profesionales y programas que estén dispuestos a trabajar de manera colaborativa
(sector salud, terapias complementarias, jornadas de autocuidado dirigidas por
profesionales, etc.), lo cual no siempre se puede concretar, por la alta carga laboral
y las exigencias de cumplimiento de metas (cantidad de participantes por taller). El
desarrollo de estas actividades en la actualidad, se hacen al margen de lo
planificado, dependiendo su ejecución, de la motivación de los equipos, o una de
sus integrantes, las redes disponibles y, los tiempos extras necesarios de invertir
para el desarrollo de estas iniciativas.

pág. 31
Desde la observación profesional interna, se puede evidenciar el interés en la
temática, pero el descendido trabajo real frente a esta, quedando sólo en un
discurso de buenas intenciones y posibles líneas de acción.

A modo de antecedentes, en los años 2020 y 2021, se desarrollaron actividades en

esta línea, charlas virtuales de autocuidado (colaboración del programa Empléate),
las que fueron muy bien acogidas por las mujeres, considerándolas como
necesarias para su vida, llegando a solicitar otros encuentros. Pese a estas exitosas
experiencias, aún no se logra instaurar como una práctica habitual, por las barreras
identificadas en este diagnóstico como limitantes en su implementación.

La mirada externa, equipos colaboradores, considera que PRODEMU, debiera

incluir de manera permanente esta dimensión, incorporándola como una temática
más en todos los talleres, así como está considerado el género, con la finalidad de:

- Promocionar el autocuidado y protección de la salud mental.

- Prevenir enfermedades emocionales.
- Reconocimiento de emociones.
- Desprejuiciar la salud mental.
- Relevar la importancia de salud mental.

De acuerdo a la información entregada por los equipos en la matriz diagnosticas,

todos coinciden en la estrategia de “generar a lo menos una jornada, dentro de cada
taller, de reflexión frente a la temática de salud mental” y de ser necesario, según
las problemáticas identificadas en los grupos de mujeres participantes, ampliar la
intervención (desde lo individual y/o grupal), para lo cual se debe fortalecer una red
de trabajo multisectorial y multidisciplinar.

7.6. Participación y Compromisos

El proceso diagnóstico se destacó por la alta participación de los equipos

convocados a los espacios de reunión y conversación, es válido mencionar, que el
uso de la plataforma digital Zoom, facilitó la logística, permitiendo la participación

pág. 32
activa de los equipos, registro de las actividades desarrolladas y respaldo de los
acuerdos/compromisos adquiridos.

- Primer compromiso:

Fortalecer la mesa de trabajo, invitando a otros actores (programas en

instituciones), especialmente del área de salud mental, como también,
identificar recursos que permitan a las mujeres abordar otras áreas que
potencien sus autonomías.

- Segundo compromiso:

Hacer mesa de trabajo al inicio de cada cuatrimestre (enero, mayo,

septiembre), con la finalidad de organizar un trabajo colaborativo para los
cuatros meses, también, cuando corresponde, hacer análisis de lo hecho en
el cuatrimestre anterior.

La primera reunión se llevará a cabo en la segunda quincena de agosto, en

ella se panificará el tercer cuatrimestre 2022 desde lo institucional ya
programado, a lo cual se incorporará un plan de trabajo en línea con la salud
mental, para ello cada equipo traerá propuestas.

- Tercer compromiso:

Reunión de cierre año 2022, encuentro para analizar y reflexionar con

respecto al trabajo desarrollado y su impacto en la vida de las mujeres parte
de la red PRODEMU.

- Cuarto compromiso:

Cada equipo colaborador externo se compromete a entregar al cierre del

proceso anual, un “informe cualitativo”, la finalidad es visibilizar el trabajo
realizado desde lo colaborativo y los resultados de la intervención desde una
mirada cualitativa, para así complementar la información cuantitativa
generada por el sistema de la Fundación Sigep.

pág. 33
7.7. Prognosis

Por lo expuesto, la problemática de salud mental en las mujeres requiere de

una especial mirada desde la institución, para así generar un
acompañamiento integro e integral que considere de manera multidisciplinar
e interseccional las necesidades de las mujeres. De no ser contemplada esta
dimensión como un eje transversal en todos los talleres del espacio formativo
de PRODEMU, no se estará cumpliendo con la misión de la Fundación, que
es fortalecer la autonomía, mejorar la calidad de vida de las mujeres y
disminuir las brechas de género existentes, a las cuales hoy se suma la salud
mental.

7.8. Cambios de Contexto

Frente a los posibles cambios que se pueden enfrentar, producto de la situación

sanitaria, desde Fundación PRODEMU, están las condiciones para desarrollar un
trabajo completamente virtual o hibrido, ya que el año 2020 fue la primera institución
en desarrollar intervenciones virtuales, trabajando en la línea de la alfabetización
digital, esto con el fin de disminuir las brechas existentes en esa dimensión.

Las condiciones para un cambio de metodología o adecuación de la misma, están

dispuestas, ya que el departamento de tecnología e innovación ha generado las
herramientas para mantener una continuidad en el trabajo en caso de tener que
volver al teletrabajo.

Desde lo político e institucional, las líneas de acción contempladas en el presente

informe, son completamente viables y factibles de desarrollar, hasta el momento las
condiciones son favorables, ya que van de la mano con los nuevos intereses de la
administración, la cual ha demostrado interés en rescatar lo territorial, lo participativo
y lo comunitario, dejando abierta la puerta a nuevas propuestas de trabajo.

pág. 34
 VIII. REFLEXIONES Y CONCLUSIONES

8.1. Práctica y Teletrabajo

Esto representó todo un desafío en el año 2020, inicios de la pandemia,

incertidumbre e inseguridades. En la realidad actual, esto ya no representa una
amenaza al desarrollo del trabajo, ya que este se puede llevar a cabo dentro de esta
modalidad, eso sí, generando ciertos momentos o hitos necesarios.

Con dos años y medios de pandemia, hemos aprendido que trabajar en contexto
difíciles requiere de flexibilidad, por lo tanto, debemos considerar siempre
alternativas y estrategias para hacer frente a las exigencias de una realidad social
que cambia aceleradamente.

8.2. Conclusiones del Proceso

Desarrollar un proceso analítico para conocer la realidad institucional de Fundación

PRODEMU, no resultó tan sencillo como lo parecía, esto me hace ver, que nunca
podemos dar por sentada ciertas cosas ¿pero por qué aclaro esto? simplemente
porque al ser parte del equipo de trabajo y, a la vez estudiante en práctica, hacia
ver a este proceso como más “fácil”, por tener a mi favor el conocimiento de la
institución y una relación laboral sólida con el equipo, ¡gran error!, no basta con
conocer una realidad, sino que se hace necesario, profundizar en ciertas áreas e
indagar en aquellos aspecto que pueden representar “lo descuidado”, “lo no visto”
o “lo no hecho”, situaciones que pueden generar ciertas reticencias.

Es en este punto, en donde se van evidenciando nudos críticos en los procesos de

intervención, como también, vas identificando aquellas resistencias propias de una
cultura organizacional que le cuesta salir de su zona de confort, a pesar, de estos
detalles, el proceso fue exitoso, logrando ser participativo, incluyendo la mirada
interna del equipo y la externas de los y las colaboradoras de programas y
organismos parte de la red de trabajo.

pág. 35
El trabajo colaborativo llevado a cabo en distintos encuentros, permitió fortalecer
lazos, generar estrategias y levantar compromisos que van directamente a
robustecer el acompañamiento que se realiza a las mujeres a través de los
diferentes talleres.

Si es verdad se cumplió el objetivo de “diagnosticar”, el tiempo se presentó como

un recurso escaso, que si bien, se trata de optimizar con el complemento de
herramientas digitales, nunca es suficiente, ya que las exigencias laborales son
demasiadas en el hacer constante (ejecución), que no dejan espacio para el
registro, más allá de lo numérico, limitando las acciones más reflexivas y analíticas.

Implementar un diagnóstico, desde la mirada de los equipos, ha significado el

levantamiento de información valiosa y relevante, que nos lleva a repensar las
formar en que se está implementando la intervención PRODEMU, cuáles han sido
los aciertos, pero por, sobre todo, identificar aquellos aspectos débiles o, lo que es
más delicado aún, que se ha descuidado en el trabajo con y para las mujeres.

pág. 36
 FUENTES Y RECURSOS

Cáceres, P. (2003). Análisis Cualitativo de Contenido: una alternativa metodológica

alcanzable. Psicoperspectivas, 56.

CEPAL, O. d. (2011). El Salto de la Autonomía de los Márgenes al Centro.

Fundación PRODEMU. (s.f.). Espacio Formativo . Obtenido de

[Link]

Fundación PRODEMU. (s.f.). PRODEMU. Obtenido de [Link]

Instituto Nacional de Estadisticas . (2016 - 2017). Encuesta Nacional de Salud.

Ministerio de la Mujer y Equidad de Género. (29 de enero de 2019). Obtenido de

[Link]

[Link]

Regional, D. d. (2022). Orientaciones Técnicas 2022. Santiago.

Rico, M. N. (2016). Autonomía de las Mujeres e Igualdad en la Agenda de Desarrollo

Sostenible . XIII Conferencia Regional spbre la Mujer de América Latina y el

Caribe. Montevideo.

Schuler, M. (1997). Los Derechos de las Mujeres son Derechos Humanos. TM

Editores.

Viscarret Garro, J. (2007). Modelos y Metodos de Interveción en Trabajo Social .

Visus, C. S.-V. (2018). Educación Social y Trabajo Social, un encuentro necesario.

RES, Revista de Educación Social.

pág. 37
 ANEXOS

Se anexan en formato PDF, los siguientes documentos que fueron parte del proceso
de recolección y análisis de los datos.

▪ Acta de encuentros personales y grupales.

▪ Matriz de trabajo grupal.
▪ Informe de datos plataforma Zoom.
▪ Tabla con frecuencia de palabras y o frases.

pág. 38