TÍTULO

___________________DE PGR a FGR________________________

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

PRESENTAN: _______________________________

FECHA:_________________________________

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AGRADECIMIENTOS

En este proyecto quiero agradecer en primera parte a mi familia, en especial a mi esposa

que me ha permitido poder seguir con mis estudios y me ha brindado un apoyo
incondicional y es por eso que le estoy eternamente agradecido, a mis hijos también este
establecimiento ya que por ellos trato de esforzarme día con día y convertirme en un
profesional para poder servir como ejemplo y guía para toda su vida y por otra parte a todas
las personas compañeros y profesores que con sus enseñanzas y su apoyo me ayudarán a
lograr este gran sueño que es poder tener mi título universitario.

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ÍNDICE TEMA PRINCIPAL

Fue creada mediante el Decreto-Ley nº 40 de 2 de junio de 1948, emitido por la Junta

Fundadora de la Segunda República, presidida por José Figueres Ferrer. La Procuraduría
General nació como una dependencia del Ministerio de Justicia. Se le asignaron funciones
de Ministerio Público junto con las de centro superior consultivo y directivo en los asuntos
de naturaleza administrativa, civil, criminal y de trabajo en que tuviese algún interés la
Administración Pública. Asimismo, se le atribuyó la representación y defensa del Estado
ante los Tribunales de Justicia La Fiscalía General de la República es un órgano público
autónomo.

Tiene como fines la investigación de los delitos y el esclarecimiento de los hechos; otorgar
una procuración de justicia eficaz, efectiva, apegada a derecho, que contribuya a combatir
la inseguridad y disminuirla. Es la entidad encargada de investigar y acusar ante los
juzgados y tribunales competentes a quienes se presuma han cometido algún delito que
atente contra la vida, la seguridad o los bienes de otro Procurar que el culpable no quede
impune; así como promover, proteger, respetar y garantizar los derechos de verdad,
reparación integral y de no repetición de las víctimas, ofendidos en particular y de la
sociedad en general. Regirá su actuación por los principios de autonomía, legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez, respeto a los derechos humanos,
perspectiva de género, interculturalidad, perspectiva de niñez y adolescencia, accesibilidad,
debida diligencia e imparcialidad.

El Centro de Denuncia y Atención Ciudadana (CEDAC) es un medio para fortalecer el

vínculo entre la ciudadanía y las diferentes unidades administrativas que conforman la FGR.
El CEDAC atiende los delitos que son competencia de la Fiscalía General de la República,
tales como secuestro, narcotráfico, violencia de género, explotación sexual infantil,
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falsificación, tráfico de armas u órganos desaparición forzada de personas, delitos que
atenten contra los derechos de autor, abuso de autoridad, discriminación, trata de personas,
secuestro, abuso u hostigamiento sexual donde se encuentren relacionadas personas del
servicio público, delitos contra la propiedad industrial, delitos ambientales, cohecho,
peculado, daños a las vías públicas, falsificación de documentos, robo de hidrocarburos,
falsificación o alteración de la moneda, delitos cometidos por servidores públicos en contra
de la administración de justicia, tráfico de órganos, delitos en donde se encuentre vinculada
la delincuencia organizada, tráfico de armas.

La estructura organizativa y funcional de la Fiscalía General de la República, se establece

de la siguiente forma: Nivel de Dirección Superior, conformado por: * Fiscal General de la
República. * Fiscal General Adjunto. * Auditor Fiscal. Fundación: 20 de diciembre de 2018
Jurisdicción: México Sede: Ciudad de México Tipo: Órgano constitucional autónomo
Empleados: 25830 Fiscal general: Alejandro Manero Presupuesto anual: 18 954 187 807
pesos Para el cumplimiento de los asuntos competencia de la Procuraduría General de
República, de su titular y del Ministerio Público de la Federación, la institución contará con
las unidades administrativas y órganos desconcentrados. (Artículo 3 del Reglamento de la
Ley Orgánica de la FGR

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PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A más tardar en 2018, la Procuraduría General de la República (PGR), se transformará en

Fiscalía General de la República, como resultado de la reforma política publicada en el
Diario Oficial de la Federación, el 10 de febrero de 2014. “El Ministerio Público se
organizará en una Fiscalía General de la República como órgano público autónomo, dotado
de personalidad jurídica y de patrimonio propios”, de acuerdo con las nuevas disposiciones
plasmadas en el artículo 102.

Así, la procuración de justicia y la investigación del delito serán facultad de un órgano

autónomo y no de una dependencia estatal, mientras que el fiscal podrá llevar a cabo sus
tareas de investigación con independencia funcional, presupuestaria. Estos son los
principales cambios entre la PGR y la nueva Fiscalía: Antes 1. La PGR era una dependencia
del Poder Ejecutivo Federal. 2. El procurador era nombrado por el Presidente y ratificado
por el Senado.

El procurador podía ser removido libremente por el Ejecutivo. De acuerdo con la Ley
Orgánica de la PGR, los subprocuradores, el oficial mayor y el visitador general eran
nombrados y removidos por el Presidente, a propuesta del procurador general de la
República. El procurador acudía ante las cámaras cuando lo llamaban a comparecer,
generalmente en el marco del Informe de Labores del Ejecutivo. Con la reforma. Se
convertirá en un órgano constitucional autónomo, cuyo representante, el fiscal general,

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permanecerá nueve años en su cargo. Con la reforma política, el Senado integrará una lista
de al menos 10 aspirantes al cargo que enviará al Ejecutivo Federal para que integre una
terna y la regrese a los legisladores. El Senado, con base en la terna y previa comparecencia
de las personas propuestas, designará al fiscal general con el voto de las dos terceras partes
de los miembros presentes; en contraste, el procurador era designado por el Presidente y
ratificado por el Senado, o en su defecto, por la Comisión Permanente.

De acuerdo con el artículo transitorio, el fiscal general durará nueve años en su cargo y sólo
puede ser removido por las causas graves que establece la ley. La remoción puede ser
objetada por el voto de la mayoría de los miembros presentes del Senado.

La Fiscalía General contará, al menos, con la Fiscalía Especializada en Materia de Delitos

Electorales y la Fiscalía Especializada en el Combate a la Corrupción, que serán nombrados
por el fiscal general, pero podrán ser objetados con las dos terceras partes de los miembros
presentes del Senado.

El fiscal general está obligado a presentar un informe anual de actividades y a comparecer

ante cualquiera de las cámaras cuando se le cite a rendir cuentas o a informar sobre su
gestión. El procurador general que se encuentre en funciones al momento de que inicie
actividades la Fiscalía General tendrá pase automático. Sin embargo, el PRD y el PAN
objetaron el artículo porque el nombramiento automático del fiscal no abona a la discusión
del modelo institucional de la fiscalía. En respuesta, el presidente Enrique Peña Nieto envió
una iniciativa de reforma para que el procurador que se encuentre en funciones no tenga
pase automático, sino que sea considerado para participar en el proceso de designación.

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PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN

¿cuál crees que sea el propósito para que se hiciera el cambio de la PGR a la
FGR?

¿qué motivos consideras importantes por lo cual provocado el cambio de la

PGR a la FGR?

¿qué características debería tener la FGR para su buen funcionamiento?

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HIPÓTESIS

Debido a las malas prácticas ejercidas por la PGR, se decide hacer un cambio en su
estructura para así dar un gran paso y así transformarse en la FGR, pero ¿en verdad hacen
una buena selección de personal? Todo este problema se viene dando por el manejo por
parte de la área de Recursos Humanos, debido al mal seleccionado de sus empleados
contratados, es por eso que se tiene que ser más eficaz a la hora de la selección del personal,
se debe implementar medidas más estrictas a la hora de hacer su convocatoria para cubrir
sus diversas plazas, en los que deben de destacar son: Un alto nivel de estudios, de acuerdo
con el cargo que se desee ocupar y conocimiento total del puesto, no permitir personal que
ya haya obtenido algún puesto dentro de algún órgano de gobierno, al menos que tenga
reconocimientos por su buen desempeño en el trabajo que ha realizado, no permitir que
existan familiares del aspirante a un cargo laborando dentro de la institución, entre otros.
Tomando en cuenta todos estos lineamentos y parámetros podríamos tener una mayor
eficacia por parte de todos los miembros de esta institución y como consecuencia
obtendríamos un buen funcionamiento de la fiscalía General de la República (FGR).

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TIPO DE PROYECTO

La investigación cualitativa, tiene como fin recopilar y analizar datos no numéricos para
comprender conceptos opiniones o experiencias, así como datos sobre temas de interés,
emociones o comportamientos, como técnicas para realizar estudios se utilizan preguntas
abiertas, estas con el fin de obtener observaciones del tema y así generar grupos de
discusión y concluye en la validez de los estudios mediante la aproximación a la realidad
fundamentada. Así mismo, este proyecto se considera de método cualitativo debido a que
tiene como fin recopilar datos, al igual que clasificarlos, para poder comprender los motivos
y acciones que llevaron a la transformación de dicho órgano de gobierno, así mismo
generando hipótesis, suposiciones y soluciones, dando algunas de muchas sugerencias o
estrategias que se tienen pensadas para poder tener un buen funcionamiento por parte dela
fiscalía. Como, el propósito de este tema es solo conocer o saber información del ¿Por qué?
o el ¿Qué? fue el motivo de la evolución de dicho órgano y al solo proporcionar y buscar
datos científicos y no numéricos podemos dar conocimiento y clasificación que se trata de
un método de investigación cualitativa.

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DESARROLLO CAPITULAR
1.1 Malas prácticas de la PGR

La Procuraduría General de la República (PGR) reconoció que enfrenta problemas de

corrupción, rezago y contratación de personal a modo.
En un informe enviado al Senado, la institución reportó que, en sólo 10 meses, removió a
135 funcionarios públicos por casos de corrupción.
Según el documento, entre las conductas irregulares más frecuentes se encuentran las
extorsiones, el tortuguismo, abuso de autoridad, cateos y retenciones ilegales, omisión de
diligencias e integraciones indebidas de averiguaciones previas.
«La corrupción y las malas prácticas al interior de la institución derivan de las deficiencias
en la arquitectura institucional», refiere.
La PGR detalló a los senadores que, entre septiembre de 2015 y junio de 2016, recibió un
total de 3 mil 165 quejas y denuncias en contra de sus funcionarios, por presuntas
irregularidades.
Ese total derivó en 405 visitas administrativas y 94 penales, tras las cuales se iniciaron 459
averiguaciones previas y 835 fueron determinadas.
Finalmente, se libraron 97 órdenes de aprehensión, de las cuales sólo 66 fueron
cumplimentadas.
En el documento, la institución reconoce que el 59 por ciento de la población considera a la
PGR como «una institución corrupta», de acuerdo con la Encuesta Nacional de
Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2016.
Por otro lado, también se advierte que la tercera parte de los agentes del Ministerio Público
son contratados por la Procuraduría a través de «designaciones especiales» y que se
favorece un perfil de funcionarios que no demanda tener habilidades que son indispensables
para su desempeño.
Según el informe, el rezago detectado por la PGR en sólo dos años es del 65.54 por ciento.
Entre 2014 y 2016, la institución inició más de 63 mil carpetas de investigación, de las
cuales, 41 mil están pendientes de determinación.

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Además, de las que si fueron procesadas, más de 8 mil 300 derivaron en el no ejercicio de la
acción penal.
Los datos forman parte de un diagnóstico sobre la aplicación del nuevo sistema de justicia
penal.

1.2. Situación actual de la justicia en México

De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública

(SESNSP), durante 2018 se iniciaron 1,858,236 investigaciones por delitos del fuero común
en el país2. El SESNSP registra la incidencia delictiva con base en las averiguaciones
previas o carpetas de investigación iniciadas, mismas que son reportadas por las
procuradurías o fiscalías de las 32 entidades federativas. No obstante, esta información no
cuenta la historia completa de los delitos ocurridos en el país, pues no contempla la cifra
negra: el porcentaje de los delitos que no fueron denunciados o los que sí lo fueron, pero no
desencadenaron una investigación.

El instrumento que sí rastrea este dato es la Encuesta Nacional de Victimización y

Percepción sobre Seguridad Pública (ENVIPE), levantada anualmente por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). De acuerdo con ella, para los delitos
ocurridos en 2017 se estima una cifra negra de 93.2%3, a escala nacional. En otras palabras,
poco más de nueve de cada 10 delitos ocurridos en el país no fueron investigados por las
instituciones de procuración de justicia. La ENVIPE 2018 estima que durante 2017
ocurrieron 33,614,307 delitos a nivel nacional4. Cabe destacar que desde que el INEGI
comenzó a reportar esta información, el porcentaje de delitos no denunciados o en los que
no se inició una investigación no ha bajado de 90.

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MARCO REFENCIAL

En el tema abordado del cambio de la PGR a la FGR, derivado al problema que se suscitó
con relación a las malas prácticas y malos manejos de los recursos, así como los abusos del
poder por parte de los miembros de este organismo, éste tema tiene como fin la práctica en
la vida social, para la sociedad es muy importante que todo esté en orden en el tema de la
seguridad y justicia. Vivimos en un país donde cada vez más es notoria la corrupción por
parte de los servidores públicos, no obstante siempre se ha lidiado con el problema de la
seguridad a nivel nacional, si bien es sabido que ya se tiene un problema muy grave con la
justicia en este país, que no se han podido resolver los casos de corrupción, que cada vez
son más los abusos por parte de las personas que trabajan en gobierno y más grave que la
mayoría de estos casos provienen de la seguridad pública, cuando su única labor por parte
de estas personas es salvaguardar la integridad de la sociedad. Cómo hemos comprendido
en este proyecto, el cambio de la PGR a la FGR se propuso para combatir toda esa
corrupción que ya se estaba dando con más frecuencia y en lugar de ayudar y atender los
problemas sociales solo se estaba dando a conocer por sus malas prácticas que para todo
esto ya eran más notoria y en casos llegaban a ser obvias por parte de los integrantes de este
organismo, por tal motivo el propósito y el desarrollo de este proyecto yo lo relaciono con
la zona publica ya que este es un problema de interés público y se decidió hacer el cambio
que se realizó por parte de esta institución fue y con la intención de brindar una seguridad
inquebrantable y eficaz pata todos los ciudadanos de este territorio.

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MARCO TEÓRICO

PGR y Fiscalía General: ¿sólo un cambio de nombre?

Hoy denunciar se percibe como pérdida de tiempo o incluso con el riesgo de
ser extorsionado. No es deseable un cambio de nombre que no genere cambios
estructurales en la manera de investigar.

Por: Lucía Chávez

De la PGR a la Fiscalía, ¿qué cambió con la reforma?

“El Ministerio Público se organizará en una Fiscalía General de la República como órgano
público autónomo, dotado de personalidad jurídica y de patrimonio propios”, de acuerdo
con las nuevas disposiciones plasmadas en el artículo 102.

Por: Milenio Digital

No basta con un cambio de siglas de PGR a FGR

No queremos el cambio de logo de PGR a FGR, queremos un cambio estructural a la
procuraduría general”.

Por: Alejandro Ríos Rippa

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MARCO CONCEPTUAL

DELITO.
Acción que va en contra de lo establecido por la ley y que es castigada por
ella con una pena grave

El delito es violar la ley y por consecuencia es castigado

CRIMINAL.
Que ha cometido o ha intentado cometer un crimen.
Persona que comete un acto indebido

CORRUPCION.
Acción de corromper o corromperse.
actos indebidos por parte de un servidor publico

AUTONOMIA
Facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra superior,
para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos.
depender de ti mismo con tus propias leyes

PROCESO
Procesamiento o conjunto de operaciones a que se somete una cosa para
elaborarla o transformarla.
serie de acciones para poder elaborar algo

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GOBIERNO
Acción de gobernar
conjunto de personas que mantiene el orden en una sociedad

INICIATIVA
Proposición o idea que sirve para iniciar alguna cosa.
proponer una idea para realizar algo

OBSERVACION
Acción de observar o mirar algo o a alguien con mucha atención y
detenimiento para adquirir algún conocimiento sobre su comportamiento
o sus características.
revisar con detalle algo para analizarlo

PROCESAR
Someter una cosa a un proceso de elaboración o de transformación.
llevar a cabo algunas acciones para obtener una transformación

DIAGNOSTICO
procedimiento ordenado, sistemático, para conocer, para establecer de
manera clara una circunstancia
resultado de una acción para conocer más de ello

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HERRAMIENTA DE EVALUACIÒN

Se realizó la siguiente encuesta

https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdDM6nhvXr-
xE8h2pqUm8_6oyFrZsvNluKWpCxb9vBBQMZtA/viewform?usp=sf_link

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INTERPRETACIÓN DE DATOS

DESCRIPCIÓN CUALITATIVA

Durante la investigación del tema abordado con relación y en base a este proyecto con el
siguiente título: De PGR a FGR se dio a conocer diversa información respecto al cambio y
modificaciones que sufrió este organismo, todo esto fundamentado en diversos artículos,
libros, notas, etc. El objetivo de este proyecto es conocer las situaciones que se dieron
internamente o conocer cuál fue la principal causa o motivo para que se llevará a cabo esta
evolución o una nueva estructuración para el buen funcionamiento del organismo y
asimismo una buena aplicación en beneficio de la justicia y por ende beneficio para la
sociedad. Se obtuvo información deseada y se pudo comprender a grandes rasgos la
evolución de este organismo. Asimismo se desea hacer una actividad todo esto con el fin de
conocer la opinión de la sociedad y el conocimiento que tiene cada uno de ellos, se
implementó en el proyecto una encuesta en la cual se elaboran una serie de preguntas con
relación al tema, esta encuesta está estructurada con base y relación a la información ya
obtenida y complementada con cuestionamientos para poder conocer el conocimiento o la
interpretación qué tiene la sociedad respecto al tema abordado en el proyecto. Esta encuesta
se le aplicará solamente a un grupo de cinco personas, en las cuales ellas nos dan a conocer
los opinión, la percepción y la información que tienen respecto al cambio de la PGR a la
FGR

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DESCRIPCIÓN CUANTITATIVA

¿ Qué significan las siglas FGR?

El 80% de las personas que se le realizó la encuesta conoce el significado de las siglas de la
FGR, y por otra parte el 20% no conoce el significado de estas siglas.

¿Qué significan las siglas PGR?

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El 60% de las personas conocen las siglas de PGR y por otra parte el 40% no conoce de
estas siglas.

Actualmente ¿qué organismo está en funcionamiento?

El 60% de las personas que se realizó la encuesta si tiene conocimiento de qué organismo
está en funcionamiento en la actualidad y por otra parte el 40% no tiene el conocimiento del
organismo en operación en la actualidad.

¿consideras que fue una buena idea de la evolución de la PGR?

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El 80% de las personas encuestadas considera que si fue buena la idea de la evolución de la
PGR a la FGR.

¿Consideras que con el surgimiento de la FGR se llevará una buena labor del
organismo?

En esta pregunta el 50% de las personas consideran que se lleva una buena labor con la
evolución del el organismo y el 50% que no se lleva una buena labor.

¿qué consideras que sea principal motivo por la cual se ven malas prácticas por
parte de la fiscalía?

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El 50% de las personas nos dice que el motivo por las malas prácticas por parte de la fiscalía
es por falta de conocimiento sobre el tema, el 33.3% nos dice que la principal causa es por
no contar con profesionistas y por otra parte el 16.7% nos dice que es por causa de los
fraudes.

¿Cuál es la función de la FGR?

En este apartado el 100% de las personas encuestadas comparten la idea de qué la función
de la FGR es la investigación de los delitos y el esclarecimiento de los hechos.

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¿Cómo consideras que debería estructurarse la FGR?

El 50% de las personas encuestadas nos dice que les BGR debe estructurarse por
funcionarios que ya hayan tenido un puesto en el poder, el 33.3% nos dice que por un
profesionista y por otra parte el 16.7% nos dice que por una selección al azar de cualquier
ciudadano

¿En qué parte de todo el organismo crees que se encuentre el problema por el
mal funcionamiento de las fiscalías?

En ese apartado todas las personas encuestadas comparten la idea de qué el problema del
mal funcionamiento de la fiscalía se encuentra en la falta de ética de los trabajadores con
más tiempo en el puesto.

22
¿consideras que se deba crear una nueva institución u organismo que pueda
encargarse de la persecución y esclarecimiento de los delitos?

El 83.3% considera que se debe crear una nueva situación para la persecución de los delitos
y por otra parte el 16.7% nos dice que no se debe crear otra institución.

ANEXOS

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REFERENCIAS

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CONCLUSIÓN

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