PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL

AYUNTAMIENTO DE VILLAMUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO DEL CARBÓN
2019 - 2021
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AYUNTAMIENTO DE VILLAMUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO DEL CARBÓN
2019 - 2021
ÍNDICE

..............................................................................................................
............................................................................................................iii
............................................................................................................iii
I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
2019 -2021 .......................................................................................... 1
I.I. Objetivo General ....................................................................................................... 1
[Link]. Marco legal............................................................................................................... 2
[Link]. Participación Democrática en la Formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-
2021. .............................................................................................................................. 5
[Link]. Mecanismos permanentes para la participación social............................................ 8

II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL

GOBIERNO MUNICIPAL) ................................................................... 9
II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político ......................................................... 11
[Link]. Vinculación del Sistema de Planeación Democrática ............................................ 17

III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA

EL MUNICIPIO ...................................................................................33
III.I. Contexto Nacional y estatal 2018 .......................................................................... 33
[Link]. Principales características de la región municipal ................................................. 43
[Link]. Diagnóstico del territorio municipal ...................................................................... 55
[Link].I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio .......................................... 56
[Link]. Medio físico................................................................................................... 61
[Link]. Dinámica demográfica ................................................................................. 69
IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES
TRANSVERSALES ............................................................................79
IV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E
INCLUYENTE .............................................................................................................. 80
IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica.......................................... 81
[Link]. Tema: Alimentación y nutrición para las familias ............................................ 92
[Link]. Tema: Salud y bienestar incluyente ............................................................... 96
[Link].I. Subtema: Equipamiento mobiliario e infraestructura .................................. 100
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2019 - 2021

[Link]. Tema: Educación incluyente y calidad ........................................................ 103

[Link].I. Subtema: Acceso igualitario a la educación .............................................. 107
[Link]. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura................................ 110
IV.I.V. Tema: Vivienda digna................................................................................... 112
[Link]. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia
............................................................................................................................... 125
[Link].I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos ............ 127
[Link]. Subtema: Población indígena ................................................................... 132
[Link]. Subtema: Personas con discapacidad..................................................... 133
[Link]. Subtema: Migrantes y cooperación internacional .................................... 135
[Link]. Tema: Cultura física, deporte y recreación ................................................. 137
[Link]. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E
INNOVADOR ............................................................................................................. 163
[Link].I. Tema: Desarrollo Económico........................................................................ 164
[Link].I.I. Subtema: Desarrollo regional ..................................................................... 167
[Link]. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo,
agricultura, etc.) ...................................................................................................... 172
[Link]. Subtema: Empleo, características y Población Económicamente Activa .. 179
[Link]. Subtema: Exportaciones .......................................................................... 182
[Link].I.V. Subtema: Financiamiento .......................................................................... 183
[Link]. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales 189
[Link].I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis ................................. 190
[Link]. Subtema: Rastros municipales ................................................................. 192
[Link]. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento ....................................... 193
[Link]. Subtema: Panteones ............................................................................... 194
[Link]. Tema: Innovación, investigación y desarrollo ............................................. 196
[Link]. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y
RESILIENTE .............................................................................................................. 206
[Link].I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles ............................................... 207
[Link].I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas ............... 211
[Link]. Subtema: Uso del suelo ............................................................................ 217
[Link]. Subtema: Movilidad y transporte para la población .................................. 220
[Link]. Subtema: Patrimonio natural y cultural .................................................... 223
[Link]. Tema: Energía asequible y no contaminante .............................................. 226

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2019 - 2021

[Link].I. Subtema: Electrificación y alumbrado público ........................................... 234

[Link]. Tema: Acción por el clima.......................................................................... 238
[Link].I. Subtema: Calidad del aire........................................................................ 239
[Link]. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final e
residuos sólidos ...................................................................................................... 245
[Link]. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres ................................................. 247
[Link].I. Subtema: Protección al ambiente y recursos naturales ........................... 268
[Link]. Subtema: Recursos forestales................................................................ 270
[Link]. Subtema: Plantación de árboles para zonas rurales y urbanas (previendo
daño a la infraestructura carretera y habitacional) .................................................. 279
[Link].V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua ..................................... 280
[Link].V.I. Subtema: Agua potable ............................................................................ 287
[Link]. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial.................................... 288
[Link]. Subtema: Tratamiento de aguas residuales ........................................... 288
[Link]. Subtema: Drenaje y alcantarillado ......................................................... 290
[Link]. Tema: Riesgo y protección civil ................................................................. 291
[Link]. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA ............... 321
[Link].I. Tema: Seguridad con Visión Ciudadana ..................................................... 322
[Link]. Tema: Derechos Humanos......................................................................... 331
[Link]. Tema: Mediación y conciliación. ................................................................ 334
IV.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO ............................................ 352
IV.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres . 353
IV.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres ................................................. 358
[Link]. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE 368
[Link].I. Tema: Estructura del Gobierno Municipal.................................................... 369
[Link].I.I. Subtema: Reglamentación ........................................................................ 374
[Link]. Subtema: Manuales de Organización y Procedimientos ........................... 375
[Link]. Tema: Transparencia y rendición de cuentas ............................................. 376
[Link]. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios ........... 378
[Link]. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de la
gobernabilidad ........................................................................................................ 380
[Link].V. Tema: Finanzas Públicas Sanas. ............................................................... 385
[Link].V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes ............... 387
[Link]. Subtema: Deuda Pública Municipal ........................................................ 389

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[Link]. Subtema: Estructura de ingresos y egresos ........................................... 390

[Link]. Subtema: Inversión................................................................................ 392
[Link]. Tema: Gestión para Resultados y evaluación del desempeño .................. 397
[Link]. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público ....................................... 400
[Link].I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos .............. 403
[Link]. Subtema: Sistema estatal de la información estadística y geográfica ... 405
[Link]. Tema: Coordinación institucional ............................................................ 407
[Link].I. Subtema: Fortalecimiento Municipal ..................................................... 409
[Link]. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN
GOBIERNO ................................................................................................................ 437
[Link].I. Tema: Alianzas para el desarrollo .............................................................. 438
[Link].I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos ............. 440
[Link]. Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones
............................................................................................................................... 442

V. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS ..................448
V.I. Esquema para la integración del proceso de evaluación del Plan de Desarrollo
Municipal 2019 – 2021. .............................................................................................. 449
[Link]. Procesos para la Programación, Presupuesto y Control de la Gestión Municipal 454

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2019 - 2021

I. PRESENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019 -

2021
El Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 es el documento que integra
las políticas públicas, programas, proyectos, estrategias y líneas de acción viables que el
Ayuntamiento de Villa del Carbón llevará a cabo durante el presente trienio, desde una
perspectiva técnica, financiera, política y social.

Esto con la finalidad de dar respuesta a las demandas de la población de Villa del Carbón
recabadas durante el periodo de campaña electoral del 2018 y mediante la “Consulta
ciudadana para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-
2021” realizada en el mes de marzo del 2019.

Toda acción de nuestro gobierno sitúa a los ciudadanos en el centro de las políticas, de tal
forma que el Gobierno Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 hace de la innovación en
políticas públicas un medio para lograr una Tierra de Cambio, junto con el fomento de
valores entre los servidores públicos tales como solidaridad y respeto.

I.I. Objetivo General

El objetivo general del presente Plan de Desarrollo Municipal 2019 - 2021, es consolidar un
instrumento para la construcción una Tierra de Cambio, que ofrezca más y mejores
oportunidades para los ciudadanos del Municipio de Villa del Carbón, promoviendo una
sociedad más participativa y socialmente más equitativa.

Como parte del proceso de planeación democrática y de la visión de futuro que tenemos
para Villa del Carbón a través del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, en este
documento rector, se establecen las directrices acordes a los temas de desarrollo; de tal
forma que los programas y acciones del gobierno municipal son congruentes a las políticas
públicas del Plan Nacional de Desarrollo vigente y con el Plan de Desarrollo del Estado de
México 2017-2023.

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2019 - 2021

[Link]. Marco legal

El Marco legal del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021, se encuentra
sustentado en base a los principios rectores establecidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México;
la Ley Orgánica Municipal del Estado de México; la Ley de Planeación del Estado de México
y Municipios y su Reglamento, estableciendo el compromiso de una planeación estratégica
municipal, que coadyuve en el desarrollo de la población de Villa del Carbón.

Atento a lo anterior, y en base a lo establecido en el artículo 26 apartado A de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece la obligatoriedad de que: “El Estado
organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía
para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación”. La
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en el artículo 139, establece
que: “El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas
que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El
planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de
desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración
de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su
control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores
público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en
el sistema. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos
en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y
serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y
metropolitanos en su caso”.

En este orden de ideas, la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, señala en su
artículo 114 que: “Cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los
programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa”,
y en el artículo 115 prevé que: “la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación
del plan y programas municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o
servidores públicos que determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de
la materia y las que cada cabildo determine”.

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2019 - 2021

Aunado a ello, en el artículo 116 establece que: “el Plan de Desarrollo Municipal deberá ser
elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros tres meses de la gestión municipal”;
mientras que en los artículos 117 y 118 señalan los objetivos y el contenido mínimo del plan
respectivamente; en el artículo 119 se menciona que el Plan de Desarrollo Municipal se
complementará con programas anuales sectoriales de la administración pública municipal y
programas especiales de los organismos descentralizados; en el artículo 120, se establece que
en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, los Ayuntamientos brindarán lo necesario
para promover la participación y consulta popular; en el artículo 121, contempla la obligación
que tienen los Ayuntamientos de publicar su Plan de Desarrollo Municipal, a través de la Gaceta
Municipal y de los estrados del Ayuntamiento durante el primer año de gestión y difundirlo en
forma extensa; y finalmente, en el artículo 122, establece que: “el Plan de Desarrollo Municipal
y los programas que de este se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la
administración pública municipal”.

Bajo este contexto, la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, indica en su artículo
3 que: “el desarrollo del Estado y Municipios se sustenta en el proceso de planeación democrática,
en congruencia con la planeación nacional del desarrollo, integrando al Sistema de Planeación
Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, los Planes de Desarrollo
Municipal, los programas sectoriales, regionales y especiales; y su ejecución atenderá a los plazos
y condiciones que requiera su estrategia”.

Cabe destacar que en términos de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley de Planeación del

Estado de México y Municipios, el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del
Estado de México y Municipios, se encuentra conformado por el Plan de Desarrollo del Estado
de México; los Planes de Desarrollo Municipales; los programas sectoriales, regionales y
especiales; los presupuestos por programas; los convenios de coordinación y participación; los
informes de evaluación; los dictámenes de reconducción; los planes de desarrollo a largo plazo
y la agenda digital.

El artículo 19 fracción I, establece como una de las competencias de los Ayuntamientos en

materia de planeación democrática para el desarrollo “Elaborar, aprobar, ejecutar, dar
seguimiento, evaluar y el control del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas”.

En el artículo 22 se especifica que: “los Planes de Desarrollo se formularán, aprobarán y

publicarán […] en tres meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo
Constitucional de Gobierno y en su elaboración se tomarán en cuenta las opiniones y
aportaciones de los diversos grupos de la sociedad; así como el Plan de Desarrollo precedente;
también habrán de considerarse estrategias, objetivos y metas […]. Su vigencia se circunscribirá

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2019 - 2021

al período constitucional o hasta la publicación del Plan de Desarrollo Municipal del siguiente
período constitucional de gobierno”. Su publicación será en la Gaceta Municipal y su
cumplimiento será obligatorio.

Aunado a ello, en el artículo 25 establece que: “en los planes de desarrollo se establecerán los
lineamientos de política general, sectorial y regional para el desarrollo, sujetando los demás
instrumentos de la planeación a sus objetivos, estrategias, metas y prioridades. Sus previsiones
se referirán al conjunto de la actividad económica y social del Estado de México y de los
Municipios según corresponda”.

Asimismo, el Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, en el

artículo 18 fracción I determina como una responsabilidad de los Ayuntamientos “Elaborar
conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la
Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de
gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el
Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H. Legislatura Local a través del
Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Así determina que se deberá remitir
copia del Plan de Desarrollo Municipal al COPLADEM”.

En el artículo 50 se define al Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento rector de la

planeación municipal, en el artículo 51 se hace referencia a la estructura con la cual se integrará
el plan; en el artículo 52 se establece en forma clara y específica los objetivos a lograr durante
cada uno de los tres años que abarca el periodo de gobierno; mientras que en el artículo 53 se
estipula que se conformará asumiendo una estructura programática lo más apegada a la
utilizada en la administración del Gobierno del Estado de México, a efecto de homologar y dar
congruencia al Sistema Estatal de Planeación Democrática para el Desarrollo.

Siendo esta la normatividad que da sustento a los programas y acciones del Gobierno Municipal
de Villa del Carbón 2019-2021, para impulsar el desarrollo armónico de nuestro Municipio.

Por lo que de acuerdo al marco normativo, el Plan de Desarrollo Municipal de Villa del carbón
2019-2021, es el documento técnico-político de la Administración Pública Municipal que tiene
por objeto impulsar el desarrollo integral del Municipio en el corto, mediano y largo plazo, a
través de objetivos, programas, proyectos, metas y líneas de acción que pretenden eliminar y
disminuir las deficiencias en la dotación de servicios públicos; lograr un mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes; dignificar la vida urbana y dinamizar la economía,
aprovechando las potencialidades y oportunidades que ofrece el territorio municipal, para
avanzar hacia la sustentabilidad y competitividad.

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2019 - 2021

[Link]. Participación Democrática en la Formulación del Plan de Desarrollo

Municipal 2019-2021.

La participación de la sociedad durante el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo

Municipal de Villa del Carbón 2019-2021 fue primordial, ya que la “Consulta ciudadana”
proveyó de los insumos necesarios para identificar la problemática y necesidades de la
ciudadanía, y la aportación que los sectores participantes (social, privado y especialistas)
realizaron a este plan permitió el diseño de programas que de él derivan y la definición de
estrategias incluyentes.

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 120 de la Ley Orgánica Municipal; 22 de la

Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; así como en el artículo 24 del
Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, el H. Ayuntamiento
de Villa del Carbón 2019-2021, convocó a representantes del sector privado, a padres de
familia, estudiantes, organizaciones civiles y ciudadanía en general a participar en la
“Consulta Ciudadana para la integración del Plan de Desarrollo Municipal de Villa del
Carbón 2019-2021”, ya que para el Gobierno Municipal es importante atender las demandas
de la población y posicionar a Villa del Carbón como uno de los Municipios más competitivos
del Estado de México.

Bajo este contexto, y con el firme propósito de impulsar el desarrollo del Municipio, la
Administración Pública Municipal 2019-2021, que encabeza el C. Gustavo Mancilla Rendón,
Presidente Municipal Constitucional de Villa del Carbón, estableció como estrategia pública
sumar las aspiraciones, demandas, inquietudes, propuestas y recomendaciones de todos
los sectores de la población, y establecer los programas y acciones que atenderán las
demandas de la población, para hacer de Villa del Carbón una “TIERRA DE CAMBIO”.

Es claro que, para lograr la Transformación de Villa del Carbón, es necesario sumar
esfuerzos entre sociedad y gobierno, para impulsar el desarrollo de nuestro municipio, ya
que, para el Gobierno Municipal, es importante sumar la visión de cada uno de los
Villacarbonenses que han hecho grande a Nuestro Municipio.

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2019 - 2021

Atento a lo anterior, y con el firme propósito de hacer de Villa del Carbón una “TIERRA DE
CAMBIO”, la Administración Pública Municipal 2019-2021, a través del Programa Jueves
Ciudadano, estableció el vínculo de coordinación y colaboración con los Delegados
Municipales, Consejos de Participación Ciudadana, Asociaciones Civiles y Religiosas,
Colegios de Profesionistas, Instituciones Educativas, Culturales y Deportivas, Empresarios,
Comerciantes, Organismos no Gubernamentales, Servidores Públicos, Organizaciones
Sociales Locales, Nacionales y a la Ciudadanía en general, a participar en la construcción
de las estrategias públicas de acuerdo a los pilares temáticos y ejes transversales que
integran el Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021.

Esta participación democrática inicio el 21 de Febrero del 2019, finalizando este Foro de
Consulta Ciudadana el 14 de Marzo del año en curso, en la cual la ciudadanía y las
organizaciones sociales y privadas contribuyeron en el desarrollo de las estrategias
públicas que implementara el Gobierno Municipal para hacer una “TIERRA DE CAMBIO”.

Foros de Consulta Ciudadana

Fecha Sede

21 de Febrero 2019 Salón de Cabildos

28 de Febrero 2019 Salón de Cabildos

7 de Marzo 2019 Salón de Cabildos

14 de Marzo 2019 Salón de Cabildos

El acto de clausura de los Foros Ciudadanos se llevó a cabo en sesión planearía a las 10:00
horas, el día 14 de Marzo del 2019 en el Salón de Cabildos del Municipio de Villa del Carbón.

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2019 - 2021

El Programa Jueves Ciudadano, fue importante para establecer la visión de desarrollo y

progreso de la Ciudadanía para crear escenarios de éxito dentro de las estrategias públicas
que ejecutara la Administración Pública Municipal 2019-2021 para la población.

Es importante hacer notar que en los 4 Foros del Programa Jueves Ciudadano, para la
elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, hubo una participación de poco más de 300
participaciones, de los que destacan representantes del sector privado, padres de familia,
estudiantes, organizaciones civiles y ciudadanía en general, los cuales participaron
activamente en el desarrollo de las estrategias públicas, lo que permitió incorporar dentro
de la estrategia pública, acciones de gobierno que contribuirán en la transformación del
Municipio de Villa del Carbón, siendo estas acciones en los rubros:

Gráfica 1. Acciones de Gobierno

350
300
300

250

200

150

100 80
70
50
40
50 25
8 10 7 5 5
0
Agua Potable y Drenaje Alumbrado Público Asistencia Social
Cultura Desarrollo Económico Educación
Fomento Agropecuario Obras Públicas Salud
Seguridad Pública Total de Demandas

Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021.

Atendiendo a la demanda social establecida en los foros ciudadanos, la Administración

Pública Municipal 2019-2021, estableció el compromiso con la ciudadanía, de sumar
esfuerzos para trabajar en forma conjunta en la transformación del Municipio de Villa del
Carbón, incorporando dentro de las acciones de gobierno las estrategias públicas que
detonen el crecimiento de nuestro municipio para hacer de Villa del Carbón una “TIERRA
DE CAMBIO”.

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2019 - 2021

[Link]. Mecanismos permanentes para la participación social

Los mecanismos e instrumentos de participación social a través de los cuales se captaron

las propuestas y aportaciones de la sociedad en el proceso de planeación del desarrollo
fueron: buzón de consulta ciudadana y el Programa Jueves Ciudadano.

Con la finalidad de materializar la apertura a la ciudadanía, se implementó dentro del Plan

de 100 días, el Programa de Jueves Ciudadano, en el cual a partir del día 21 de febrero
de 2019, dio inicio este foro de consulta, en el cual la ciudadanía y las organizaciones
sociales y privadas fueron recibidas cada día jueves, por los titulares de las dependencias
y organismos de la administración pública municipal, para escuchar y registrar sus
demandas y propuestas, las cuales fueron incorporadas en los programas del presente
Plan. Este foro ha permitido recabar más de 300 participaciones, las cuales se sintetizan
en el apartado de la Demanda Social.

Cabe hacer mención que la participación social durante la campaña electoral permitió
recabar una serie de solicitudes y demandas las cuales fueron capturadas y priorizadas
conforme a los temas de desarrollo de los pilares y ejes transversales establecidos en la
“Guía para el desarrollo de contenidos mínimos para el Plan de Desarrollo Municipal 2019-
2021” incluidas en el presente plan en el apartado de demanda social.

Estos procesos, facilitaran la vinculación entre gobierno y la sociedad, es por ello que se
debe resaltar la participación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN) que coadyuvó en la integración del Plan de Desarrollo Municipal a través
de la coordinación con servidores públicos municipales y diferentes representantes sociales
para definir las acciones de trabajo que posteriormente se alinearon a la estructura nacional
y estatal de desarrollo, lo que permitió establecer una visión de gobierno de resultados, que
ejerza eficiente y eficazmente los recursos públicos, en beneficio de la población.

Ya que es claro que para hacer de Villa del Carbón, una “TIERRA DE CAMBIO”, es
necesario sumar esfuerzos entre Sociedad y Gobierno para dar solución a los problemas,
por lo que la participación social realizada por la ciudadanía en los Foros de Consulta
Ciudadana para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, fue clave para direccionar
las políticas públicas en beneficio de la población.

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II. PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO

MUNICIPAL)

La Planeación Estratégica es un proceso que permite integrar de manera congruente los

objetivos y metas para atender las demandas de la población.

Bajo este contexto, el Gobierno Municipal estableció dentro del Plan de Desarrollo Municipal
una planeación estratégica para hacer de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”.

Es claro que la base de la planeación estratégica es la población, ya que el Gobierno

Municipal tiene el compromiso y gran responsabilidad de cumplir con las demandas de la
población, con el propósito de incrementar su bienestar y contribuir a mejorar su calidad de
vida, para detonar el crecimiento económico del Municipio y de la Región.

Para el cumplimiento de estos objetivos la Administración Pública Municipal 2019 – 2021,

establece la planeación estrategia, la cual se encuentra cimentada bajo un esquema de
coordinación, cooperación, eficacia y la eficiencia en la asignación y uso de recursos
públicos, los cuales se encuentran vinculados con el Plan Nacional de Desarrollo vigente,
el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 – 2023 y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, con el propósito de brindar mejores oportunidades
de desarrollo a la población y hacer de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”

Esquema de Planeación Estratégica.

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Somos un Municipio que cuenta con grandes riquezas tanto naturales como culturales de
las cuales sus habitantes se sienten orgullosos, por lo que trabajaremos para hacer de Villa
del Carbón una Tierra de Cambio, en la que sus habitantes pueden caminar a cualquier
hora del día o la noche con seguridad, en donde las familias tienen espacios públicos para
transitar o para la recreación, dignos y funcionales. Somos una Administración Pública
Municipal que trabajará incansablemente para que las personas que menos oportunidades
han tenido encuentren el apoyo y el impulso para mejorar sus condiciones de vida, nuestros
servicios públicos funcionen y estén al servicio de la comunidad, somos un municipio
dinámico y atractivo para la inversión privada, en donde la legalidad y la transparencia son
ejes rectores del Gobierno Municipal.

Al identificar el Municipio que queremos y el futuro por el que trabajamos, nos hemos
planteado una misión, que será nuestro objetivo más grande, es decir, describe las grandes
rutas a seguir para que el gobierno municipal sea el instrumento facilitador del avance en
la construcción del Municipio de Villa del Carbón que nos hemos planteado:

Hemos definido una imagen de desarrollo y progreso para nuestro municipio, la cual se va
a consolidar con el trabajo y el esfuerzo de toda la administración pública municipal y de los
habitantes de nuestro municipio, nuestra visión es ser un gobierno municipal eficiente y
eficaz en el uso de los recursos, que transforme el gasto público en inversión pública para
que cada peso que se ejerza, tenga un impacto en la mejora de las condiciones de vida de
los Villacarbonenses, contar con servicios públicos de calidad y con servidores públicos con
calidez, que atiendan al ciudadano generando las condiciones para que solucione sus
problemas para mejorar la vida de la comunidad. Ser un gobierno municipal responsable,
austero y transparente. Ser un gobierno promotor del desarrollo económico y sustentable.
Ser un gobierno moderno y modernizador, que se apoya en las nuevas tecnologías tanto
para comunicar, como para ofrecer los servicios públicos. Ser un gobierno con programas
que permitan la inclusión social de los más vulnerables. Ser un gobierno práctico y oportuno
en la atención de las demandas ciudadanas. Un gobierno que deje testimonio que se puede
gobernar bien de la mano de los ciudadanos y juntos transformar a Villa del Carbón en una
Tierra de Cambio.

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2019 - 2021

II.I. Mensaje de Gobierno y Compromiso Político

Transformar la Gobernabilidad en beneficio de la población, es un compromiso que asume

con gran responsabilidad la Administración Pública Municipal 2019 – 2021, y que, gracias
a su confianza, hoy tengo el Honor de servir y representar a cada uno de los habitantes del
Municipio de Villa del Carbón, el cual me siento orgulloso de dirigir y representar ante las
Autoridades Federales, Estatales y Municipales, con el firme propósito de impulsar el
desarrollo integral de nuestro Municipio, y que a través del esfuerzo conjunto entre sociedad
y gobierno, la sensibilidad y la voluntad política construiremos juntos una Tierra de Cambio.

Como Presidente Municipal tengo la oportunidad histórica de transformar al Municipio de

Villa del Carbón, en una Tierra de Cambio, en donde impere la legalidad, la transparencia,
la justicia social y la inclusión de todos los sectores de la población, en donde nuestro
objetivo principal es brindar mejores oportunidades de desarrollo a la población de Villa del
Carbón, aprovechando las potencialidades y oportunidades que ofrece el territorio
municipal, construyendo las bases para avanzar hacia la sustentabilidad y competitividad.

Villa del Carbón es un municipio económico, político y socialmente heterogéneo, que cuenta
con una gran riqueza natural y cultural, y que gracias al trabajo constante de su gente fue
catalogado como un Pueblo Mágico, del cual me siento orgulloso de pertenecer.

Reconocemos los retos latentes que enfrenta nuestro municipio, por lo que nuestro
gobierno trabajará para impulsar su desarrollo, a través del Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021, en donde están plasmadas las políticas públicas, las estrategias, los programas
y proyectos necesarios para mejorar la calidad de vida de la población del Municipio de Villa
del Carbón.

Mi gobierno tendrá como punto de partida la planeación, esto significa la formulación de

escenarios, la determinación de objetivos, metas, estrategias, prioridades y líneas de
acción, así como la asignación responsable de los recursos públicos, no habrá espacio a
las excusas, cada dependencia está obligada a maximizar resultados.

El Plan de Desarrollo Municipal concentra los esfuerzos gubernamentales en cuatro pilares

fundamentales y tres ejes transversales: Pilar 1 Social. Municipio Socialmente
Responsable, Solidario e Incluyente; Pilar 2 Económico. Municipio Competitivo, Productivo
e Innovador; Pilar 3 Territorial. Municipio Ordenado, Sustentable y Resiliente; Pilar 4
Seguridad. Municipio con Seguridad y Justicia; Eje Transversal 1. Igualdad de Género; Eje

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Transversal 2. Gobierno Moderno, Capaz y Responsable; y Eje Transversal 3 Tecnología y

Coordinación para el Buen Gobierno, estos son los destinos de mi gobierno en los próximos
años.

Cimentar al municipio con principios éticos, con respeto a los derechos humanos, con
honradez, con eficiencia y eficacia de los recursos públicos, con urbanidad y con atención
prioritaria a los grupos vulnerables de nuestra sociedad, donde prevalezca el interés público
sobre el interés privado, no puede ser tarea de unos cuantos, debe ser el fruto del trabajo
generoso de cada uno de los que pertenecemos a este gran municipio que es Villa del
Carbón, este es mi objetivo y mi convicción.

El Honorable Ayuntamiento de Villa del Carbón, al igual que todos los funcionarios y
servidores públicos están comprometidos en elevar la calidad de vida de los Villa
Carbonenses, por lo que, la presente administración orienta su actuación a través de una
visión humana enfocada a resultados, que se caracterice por el impulso a la participación
plural en las decisiones, con una gestión accesible y mejora regulatoria que facilite trámites
y servicios, transparente al escrutinio ciudadano, que rinde cuentas e informa de los
resultados, comprometido en todo momento con la prosperidad y bienestar de la población
de Villa del Carbón.

Es importante hacer notar que la ruta para la transformación hacia un Municipio más
competitivo que ha trazado la Administración Pública Municipal 2019-2021, se encuentra
cimentada en los principios siguientes:

I. Eficiencia en el Servicio Público. Con servidores públicos calificados y comprometidos

en brindar una mejor atención al ciudadano, asumiendo con responsabilidad el privilegio de
servir a la gente, que gracias a su confianza hoy tenemos la oportunidad de hacer del
Municipio de Villa del Carbón una Tierra de Cambio.

II. Promotor de la Participación Social. Incorporar dentro de la gestión pública la

participación de la sociedad, ya que para el Gobierno Municipal es importante sumar
esfuerzos entre sociedad y gobierno para atender las demandas de la población y mejorar
el desempeño gubernamental.

III. Innovación Gubernamental y Gestión de Calidad. Para el Gobierno Municipal es

importante implementar políticas de calidad en la prestación de los servicios públicos, lo
que permitirá incrementar el índice de satisfacción de la población y garantizar la prestación

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de servicios mediante procesos ágiles, avalados por certificaciones en sistemas de gestión

de calidad.

IV. Desarrollo Digital. Simplificar administrativamente los trámites y servicios que brinda
el gobierno municipal, a través de procesos eficientes que busquen incentivar la
productividad y abatir la corrupción.

V. Promotor del Respeto y la Paz Social. Para el Gobierno Municipal es importante

fomentar y preservar el respeto a la vida, la libertad, la democracia, la educación, la
tolerancia, la cooperación, la igualdad entre hombres y mujeres, el respeto al medio
ambiente y que rechace cualquier expresión de la violencia y prevenga los conflictos
mediante instrumentos institucionales.

VI. Impulsar la Transparencia en la Gestión Pública. Ser un Municipio Transparente en

el desarrollo de la gestión pública, es un principio que promoveremos dentro de la
Administración Pública Municipal, en donde estableceremos canales de comunicación para
atender las demandas de la población en materia de transparencia.

VII. Seguridad y Justicia. Impulsar políticas públicas de prevención para identificar las
tendencias delictivas, que coadyuven en el desarrollo de programas de prevención del delito
y de atención de emergencias que permitan generar un ambiente de paz dentro de la
población.

VIII. Fortalecer las Finanzas Públicas. A través de un manejo responsable de los recursos
públicos, el Gobierno Municipal desarrollara programas y acciones que atiendan las
demandas de la población, informando a la ciudadanía el retorno social de sus
contribuciones.

IX. Desarrollo Sustentable del Medio Ambiente. Villa del Carbón es un Municipio que
cuenta con una riqueza natural, la cual es necesaria preservar, por lo que implementaremos
programas y acciones que garanticen su respeto e impulsar su desarrollo sustentable.

X. Bienestar Social. Para el Gobierno Municipal es importante, promover el bienestar

social a través de procesos dinámicos de desarrollo económico que conduzca al
mejoramiento de la población en materia de salud, nutrición, educación, cultura, vivienda y
empleo que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población de Villa del Carbón.

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Cabe destacar que estos principios son donde se encuentran cimentadas las acciones de
gobierno, es la ruta que ha trazado el Gobierno Municipal para la transformación de nuestro
Municipio y que a través del esfuerzo conjunto consolidaremos las políticas públicas en
beneficio de la población.

Los invito a sumarse a este gran proyecto, para que construyamos juntos un Villa del
Carbón ordenado, sustentable, solidario, vanguardista y con oportunidades para todos;
donde el esfuerzo y trabajo de los habitantes y el gobierno se fusionen para hacer del
Municipio de Villa del Carbón una Tierra de Cambio.

Cultura

Trabajo

Pueblo Mágico

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C. GUSTAVO MANCILLA RENDÓN

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
DE VILLA DEL CARBÓN

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H. AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN 2019-2021

TRABAJANDO PARA HACER DE VILLA DEL CARBÓN
UNA TIERRA DE CAMBIO

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[Link]. Vinculación del Sistema de Planeación Democrática

Una de las responsabilidades del Municipio de Villa del Carbón como entidad pública es
alinear nuestro proceso de planeación a través de la vinculación con el Plan Nacional de
Desarrollo vigente y el Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023.

Para ello, el Sistema de Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México
y Municipios señala la normatividad en materia de planeación, en la cual se establecen las
disposiciones para que los Ayuntamientos se coordinen con los gobiernos estatal y federal
en materia de planeación, a fin de orientar sus esfuerzos y cumplir los propósitos
establecidos en sus programas, mismos que deberán ser congruentes con aquellos que
sustentan a la planeación Estatal y Federal.

Es así que mediante un esquema de integración de la programación y presupuesto se

identifique la alineación de los programas y se especifique la utilización de indicadores que
permitan la observación y corrección, en su caso, de los avances o desviaciones de las
metas fijadas y la asignación del presupuesto en cada programa o proyecto.

Esto con la finalidad de que las funciones se atiendan de forma oportuna, congruente y
permanente, como lo establece la base jurídica. Esto con la finalidad de que los
instrumentos de planeación satisfagan las necesidades primordiales de la sociedad
mexicana, a partir de acciones ordenadas y sistematizadas que respondan a la
problemática socioeconómica, política, territorial y ambiental.

Bajo este contexto, la planeación del desarrollo en los tres ámbitos de gobierno tendrá que
ser coherente y equilibrada con los programas y proyectos establecidos para tal fin, misma
que se muestra a continuación:

Vinculación del Impulsar el

Sistema de Desarrollo
Planeación Municipal

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Cuadro 1. Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática

Objetivos del PND vigente Objetivos PDEM Tema / Subtema del Objetivos PDM Estrategias PDM Líneas de acción MIR por
2017-2023 por PDM 2019-2021 2019-2021 PDM 2019-2021 Programa
pilares y ejes Presupuestario
y PDM 2019-
2021*
PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE

I.2. México Incluyente 1.1. Objetivo: reducir Población y su evolución Promover la implementación Promover la Gestionar y dar 02020201
la pobreza sociodemográfica. de proyectos comunitarios implementación seguimiento a
- Garantizar el ejercicio efectivo Y propiciar desarrollo proyectos comunitarios solicitudes de
de los derechos sociales para humano. para el beneficio de las programas sociales
toda la población. localidades
marginadas.
- Asegurar el acceso a los
servicios de salud.
- Ampliar el acceso a la seguridad
social. 1.1. Objetivo: reducir Alimentación y nutrición Mejorar la nutrición familiar., Mejorar la nutrición de Realizar la entrega de 02060501,
la pobreza para las familias Mejorar la nutrición infantil. infantes con problemas desayunos escolares y 02050603
- Proveer un entorno adecuado Y propiciar desarrollo de desnutrición o raciones vespertinas
para el desarrollo de una vida humano. sobrepeso. en las escuelas
digna. públicas.
1.1. Objetivo: reducir Salud y bienestar Brindar a la población Brindar servicios de Brindar servicio de 02030101,
la pobreza incluyente servicio médico general salud para disminuir la consulta médica, 02030201
Y propiciar desarrollo preventivo de salud., Reducir morbilidad de la odontológica. Realizar
humano. la tasa de morbilidad de la población. semanas de
población. vacunación. Brindar
terapias físicas y
psicológicas.
1.1. Objetivo: reducir Equipamiento, mobiliario Brindar a la población Mejorar las Realizar acciones de 02030101,
la pobreza e infraestructura servicio médico general condiciones de la mantenimiento y obra 02030201
Y propiciar desarrollo preventivo de salud., Reducir infraestructura pública en las clínicas
humano. la tasa de morbilidad de la asistencial para y hospitales públicos
población. eficientar el servicio de del municipio.
salud.
I.3. México con Educación de 1.3. Objetivo: Educación incluyente y Mejorar la calidad de la Dar apoyo económico Realizar la entrega de 02050101,
Calidad garantizar una de calidad infraestructura educativa y a los alumnos para becas escolares. 02050201,
educación dar apoyo económico a los disminuir la deserción Promover la 02050301,
- Desarrollar el potencial humano Incluyente, equitativa alumnos., Disminuir la tasa escolar. inscripción de adultos 02050501
de los mexicanos con educación y de calidad de deserción escolar Impartir cursos del mayores en el INEA.
de calidad. Que promueva las mediante apoyos INEA para disminuir el Realizar acciones de
oportunidades de económicos para los analfabetismo de los mantenimiento y obra
- Garantizar la inclusión y la Aprendizaje a lo largo alumnos., Disminuir la tasa adultos mayores. pública en las
equidad en el Sistema Educativo. de la vida. de deserción escolar Mejorar las escuelas del
- Ampliar el acceso a la cultura mediante apoyos condiciones de la municipio.
económicos para los infraestructura
como un medio para la formación
alumnos., Disminuir la tasa educativa para
integral de los ciudadanos. de analfabetismo en los eficientar el servicio
- Hacer del desarrollo científico, adultos mayores. educativo.
tecnológico y la innovación
pilares para el progreso
económico y social sostenible
1.3. Objetivo: Acceso igualitario a la Mejorar la calidad de la Dar apoyo económico Realizar la entrega de 02050101,
garantizar una educación infraestructura educativa y a los alumnos para becas escolares. 02050201,
educación dar apoyo económico a los disminuir la deserción Promover la 02050301,
Incluyente, equitativa alumnos., Disminuir la tasa escolar. inscripción de adultos 02050501
y de calidad de deserción escolar Impartir cursos del mayores en los cursos
Que promueva las mediante apoyos INEA para disminuir el del INEA.
oportunidades de económicos para los analfabetismo de los
Aprendizaje a lo largo alumnos., Disminuir la tasa adultos mayores.
de la vida. de deserción escolar
mediante apoyos
económicos para los
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.
1.3. Objetivo: Equipamiento, mobiliario Mejorar la calidad de la Mejorar las Realizar acciones de 02050101,
garantizar una e infraestructura infraestructura educativa y condiciones de la mantenimiento y obra 02050201,
educación dar apoyo económico a los infraestructura pública en las 02050301,
Incluyente, equitativa alumnos., Disminuir la tasa educativa para escuelas del 02050501
y de calidad de deserción escolar eficientar el servicio municipio.
Que promueva las mediante apoyos educativo.
oportunidades de económicos para los
Aprendizaje a lo largo alumnos., Disminuir la tasa
de la vida. de deserción escolar
mediante apoyos
económicos para los
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.
I.2. México Incluyente 1.1. Objetivo: reducir Vivienda digna Promover y fomentar el Mejorar las Desarrollar programa 02020501
la pobreza programa de vivienda digna. condiciones de la de apoyo a la vivienda
por carencias en

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- Proveer un entorno adecuado Y propiciar desarrollo vivienda de la techos, muros y pisos
para el desarrollo de una vida humano. población vulnerable. permanentes.
digna. Realizar obra pública
para disminuir el
hacinamiento en la
vivienda de grupos
vulnerables.
I.2. México Incluyente 1.2. Objetivo: reducir Desarrollo humano Mejorar las condiciones de Dar atención a las Desarrollar programas 02060804
las incluyente, sin vida y favorecer la necesidades de grupos de atención para
- Transitar hacia una sociedad Desigualdades a discriminación y libre de integración familiar. vulnerables. grupos vulnerables.
equitativa e incluyente. través de la violencia
Atención a grupos
vulnerables.
1.2. Objetivo: reducir Promoción del bienestar: Mejorar las condiciones de Desarrollar programas Desarrollar programas 02050603,
las niñez, adolescencia y vida de la población. de bienestar para para los niños 02060806,
Desigualdades a adultos niños, adolescentes y vulnerables. 02060801
través de la adultos vulnerables. Realizar programa de
Atención a grupos atención y desarrollo
vulnerables. para los jóvenes.
Realizar programas
para el desarrollo y
bienestar de los
adultos mayores.
1.2. Objetivo: reducir Población indígena Promover el desarrollo socio- Promover y fomentar el Promover la 02060701
las cultural de la población. desarrollo social y integración entre los
Desigualdades a cultural de las grupos indígenas.
través de la comunidades Promover la identidad
Atención a grupos indígenas. y desarrollar la cultura
vulnerables. de los grupos
indígenas en el
municipio.
1.2. Objetivo: reducir Personas con Dar atención a personas con Promover el desarrollo Brindar servicio de 02060802
las discapacidad discapacidad. de capacidades y terapias de
Desigualdades a habilidades de las rehabillitación.
través de la personas con Promover la
Atención a grupos discapacidad. integración de
vulnerables. personas con
discapacidad en un
empleo.
I.5. México con 1.1. Objetivo: reducir Migrantes y cooperación Promover acciones de Mejorar las Dar asistencia a 01040101
Responsabilidad Global. la pobreza internacional cooperación internacional de condiciones de vida de connacionales en el
Y propiciar desarrollo desarrollo municipal y de los migrantes. extranjero.
- Velar por los intereses de los humano. servicios para la población Promover la
mexicanos en el extranjero y que vive en el extranjero. integración productiva
proteger los derechos de los de los migrantes.
extranjeros en el territorio
nacional.
- Promover el deporte de manera 1.1. OBJETIVO: Cultura física, deporte y Fomentar y promover la Mejorar la salud de la Desarrollar programas 02040101
incluyente para fomentar una REDUCIR LA recreación salud de la población. población para tener de cultura física,
cultura de salud. POBREZA comunidades sanas. deporte y recreación
Y PROPICIAR para la población.
DESARROLLO
HUMANO.

PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR

I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Desarrollo regional Desarrollar las actividades Realizar programas Desarrollar programas 03020102,
recuperar el rurales., Asegurar la calidad para desarrollar las productivos o de 03020104,
.- Mantener la estabilidad de los productos regiones del municipio. comercialización de 03020601,
macroeconómica del país. Dinamismo de la agroalimentarios., Brindar los productos 03050103
- Garantizar reglas claras que economía y protección al patrimonio regionales del
incentiven el desarrollo de un agropecuario., Coadyuvar a municipio.
Fortalecer sectores
mercado interno competitivo. la reducción de los tiempos Realizar obras de
económicos de traslado infraestructura
Con oportunidades de regional.
4. México Próspero
- Aprovechar el potencial turístico Crecimiento.

I.5. México con

Responsabilidad Global.
- Ampliar y fortalecer la presencia
de México en el mundo.

I.4. México Próspero 2.2. Objetivo: Actividades económicas Desarrollar las actividades Promover el desarrollo Desarrollar programas 03020101,
incrementar por sector productivo agrícolas., Desarrollar las económico para agrícolas, pecuarios, 03020103,
- Desarrollar los sectores De manera actividades pecuarias., mejorar las acuícolas o forestales 03020301,
estratégicos del país. sustentable la Desarrollar las actividades condiciones de vida de en el municipio. 03040201,
- Construir un sector Producción, calidad, acuícolas., Dar apoyo a las la población. 03070101,
agropecuario y pesquero eficiencia, micro y pequeños 03090301
productivo que garantice la Productividad y empresarios en el manejo
seguridad alimentaria del país. competitividad adecuado de sus finanzas
Del sector primario. para hacer crecer su
negocio.
I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Empleo, características Mejorar las posibilidades Realizar eventos para Realizar ferias de 03010201
recuperar el y población económicas de la población. ofrecer oportunidades empleo con las
- Promover el empleo de calidad. económicamente activa de trabajo para la empresas más
población.

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Dinamismo de la importantes del
economía y municipio.

Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Exportaciones Facilitar el intercambio Apoyar a las empresas Realizar cursos de
recuperar el económico con el exterior. en las actividades capacitación sobre
- Democratizar el acceso al comerciales con el comercio exterior.
financiamiento de proyectos con Dinamismo de la exterior.
potencial de crecimiento. economía y
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

2.1. Objetivo: Financiamiento Brindar protección al Apoyar a las empresas Gestionar apoyos con 03020601
recuperar el patrimonio agropecuario. para garantizar la instituciones
producción financieras para los
Dinamismo de la agropecuaria. productores
economía y agropecuarios.
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

2.1. Objetivo: Infraestructura pública y Mantener los centros de Promover el sano Dar mantenimiento a 02020601
recuperar el modernización de los esparcimiento público en espacimiento de la los espacios públicos.
servicios comunales condiciones de población
Dinamismo de la funcionamiento en beneficio
economía y de la comunidad.
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

I.5. México con 2.1. Objetivo: Centrales de abasto, Mantener los centros de Mejorar el Dar mantenimiento a 02020601
Responsabilidad Global. recuperar el mercados y tianguis esparcimiento público en funcionamiento de la los mercados
condiciones de actividad comercial municipales.
- Reafirmar el compromiso del Dinamismo de la funcionamiento en beneficio para que produzca
país con el libre comercio, la
economía y de la comunidad. beneficios económicos
movilidad de capitales y la
en la población.
integración productiva. Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

I.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Rastros municipales Mantener los centros de Asegurar el buen Dar mantenimiento al 02020601
recuperar el esparcimiento público en funcionamiento e rastro municipal.
- Impulsar y orientar un condiciones de higiene en el rastro
crecimiento verde incluyente y Dinamismo de la funcionamiento en beneficio municipal en beneficio
facilitador que preserve nuestro economía y de la comunidad. de la población.
patrimonio natural al mismo
tiempo que genere riqueza, Fortalecer sectores
competitividad y empleo. económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

2.1. Objetivo: Parques, jardines y su Mantener los centros de Mantener los espacios Dar mantenimiento a 02020601
recuperar el equipamiento esparcimiento público en de esparcimiento en los parques, jardines y
condiciones de óptimas condiciones su equipamiento.
Dinamismo de la funcionamiento en beneficio para favorecer el sano
economía y de la comunidad. desarrollo de la
población.
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

I.2. México Incluyente 2.1. Objetivo: Panteones Promover la implementación Asegurar condiciones Realizar acciones de 02020601
recuperar el de proyectos comunitarios óptimas de mantenimiento a los
- Garantizar el ejercicio efectivo funcionamiento de los panteones
de los derechos sociales para Dinamismo de la panteones municipales municipales.
toda la población. economía y en beneficio de la
población vulnerable
Fortalecer sectores
del municipio.
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

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I.3. México con Educación de 2.1. Objetivo: Innovación, Promover el desarrollo del Realizar un programa Emitir convocatoria 03080101
Calidad recuperar el investigación y conocimiento científico. para convocar a para investigación
desarrollo investigadores del entre la población.
- Hacer del desarrollo científico, Dinamismo de la municipio. Sancionar proyectos y
tecnológico y la innovación economía y entregar estímulos.
pilares para el progreso
económico y social sostenible Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE

.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Ciudades y Orientar la planeación de la 01030801

recuperar el comunidades política territorial municipal
- Impulsar y orientar un sostenibles hacia el cumplimiento del
crecimiento verde incluyente y Dinamismo de la objeto del Sistema de
facilitador que preserve nuestro economía y Planeación Democrática
patrimonio natural al mismo para el desarrollo del Estado
Fortalecer sectores
tiempo que genere riqueza, de México y municipios.
económicos
competitividad y empleo.
Con oportunidades de
- Desarrollar los sectores
estratégicos del país. Crecimiento.

2.1. Objetivo: Localidades urbanas y Realizar acciones de Promover la Promover el desarrollo 02020101
recuperar el rurales, zonas mantenimiento y/o sustentabilidad de las de proyectos que
metropolitanas ampliación a la comunidades en los ayuden a la
Dinamismo de la infraestructura urbana. ámbitos rural, urbano o sustentabilidad rural,
economía y metropolitano. urbana o
metropolitana.
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

2.1. Objetivo: Uso del suelo Realizar acciones de Promover la Promover el desarrollo 02020101
recuperar el mantenimiento y/o sustentabilidad de las de proyectos que
ampliación a la comunidades en los ayuden a la
Dinamismo de la infraestructura urbana. ámbitos rural, urbano o sustentabilidad rural,
economía y metropolitano. urbana o
metropolitana.
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

.4. México Próspero 2.5. Objetivo: Movilidad y transporte Coadyuvar a mejorar la Mejorar la eficiencia del Desarrollar proyectos 03050101
desarrollar para la población calidad del servicio de sistema de transporte que mejoren el trazo
- Contar con una infraestructura Infraestructura con transporte público terrestre en beneficio de los horizontal o vertical de
de transporte que se refleje en una visión con adecuado usuarios. vialidades principales
menores costos para realizar la De conectividad mantenimiento. del municipio.
actividad económica. integral.

.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Patrimonio natural y Mantener en óptimas Mejorar las Realizar acciones de 01030301,
recuperar el cultural condiciones de servicio el condiciones del mantenimiento en el 02040201
- Impulsar y orientar un patrimonio público., patrimonio en beneficio patrimonio público.
crecimiento verde incluyente y Dinamismo de la Desarrollar el gusto por la de los habitantes. Realizar programas de
facilitador…. economía y cultura y el arte en la Promover la cultura y el difusión de hechos
población arte entre la población. históricos o culturales
Fortalecer sectores
del patrimonio.
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

.4. México Próspero Energía asequible y no #N/A

contaminante
- Abastecer de energía al país
con precios competitivos, calidad
2.1. Objetivo: Electrificación y Asegurar buena visibilidad Desarrollar un Realizar acciones de 02020401,
y eficiencia a lo largo de la
recuperar el alumbrado público nocturna en las programa estratégico mejora del alumbrado 03030501
cadena productiva. comunidades, Brindar el de alumbrado público. público.
Dinamismo de la servicio de electrificación en Desarrollar un Realizar las acciones y
economía y las comunidades del programa para la gestiones que
municipio. electrificación de las permitan electrificar
Fortalecer sectores
comunidades. las comunidades del
económicos municipio.
Con oportunidades de
Crecimiento.

.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Acción por el clima Promover la protección de Desarrollar un Desarrollar proyectos 02010401
recuperar el los recursos naturales con la programa para la de políticas
- Impulsar y orientar un participación de la población. protección estratégica ambientales con
crecimiento verde incluyente y Dinamismo de la de los recursos participación de la
Calidad del aire
facilitador que preserve nuestro economía y naturales en beneficio población.
patrimonio natural al mismo de los habitantes.

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2019 - 2021
tiempo que genere riqueza, Fortalecer sectores
competitividad y empleo. económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

2.1. Objetivo: Limpia, recolección, Disminuir la contaminación Incorporar políticas Desarrollar proyectos 02010101
recuperar el traslado, tratamiento y del aire mediante la ambientales en el de recolección y
disposición final de recolección permanente de servicio de recolección disposición final de
Dinamismo de la residuos sólidos los residuos sólidos. y disposición final de residuos sólidos que
economía y residuos sólidos en incrementen la
beneficio del ambiente eficiencia del servicio.
Fortalecer sectores
y la población.
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

2.3. Objetivo: transitar Vida de los ecosistemas Promover la protección de Desarrollar un Desarrollar proyectos 02010401,
hacia una terrestres los recursos naturales con la programa para la de políticas 02010501
Planta productiva más participación de la protección estratégica ambientales con
moderna Protección al medio población., Difundir de los recursos participación de la
Y mejor integrada. ambiente y recursos información para la naturales en beneficio población.
naturales conservación del ecosistema de los habitantes. Capacitar a la
y la biodiversidad a la Desarrollar un población en el
población por parte del programa de difusión cuidado de los
Ayuntamiento. para cuidado de los ecosistemas.
ecosistemas para la
población.
2.2. Objetivo: Recursos forestales Promover el desarrollo Desarrollar un Desarrollar proyectos 03020201
incrementar forestal. programa con políticas de políticas
De manera ambientales de ambientales con
sustentable la rehabilitación, participación de la
Producción, calidad, conservación o población.
eficiencia, aprovechamiento de Capacitar a la
Productividad y los bosques. población sobre las
competitividad políticas ambientales y
Del sector primario. los ecosistemas.
2.2. Objetivo: Plantación de árboles Promover el desarrollo Desarrollar un Capacitar a la 03020201
incrementar adecuados para zonas forestal. programa con políticas población en materia
De manera rurales y urbanas ambientales de de reforestación y
sustentable la rehabilitación, medio ambiente.
Producción, calidad, conservación o Proporcionar a la
eficiencia, aprovechamiento de población árboles para
Productividad y los bosques. plantar en zonas
competitividad urbanas o rurales.
Del sector primario.
2.1. Objetivo: Manejo sustentable y Desarrollar y mantener en Mejorar la eficiencia del Desarrollar proyectos 02020301
recuperar el distribución del agua óptimas condiciones de sistema promoviendo de obra pública para
funcionamiento las redes de la participación de la mejorar la eficiencia
Dinamismo de la agua potable y promover la población. del sistema.
Agua potable
economía y participación de la población Capacitar a la
en el cuidado de la misma. población para el
Fortalecer sectores
cuidado del agua.
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

.4. México Próspero 2.1. Objetivo: Sistemas de captación Desarrollar y mantener en Mejorar la eficiencia del Desarrollar proyectos 02020301
recuperar el de agua pluvial óptimas condiciones de sistema promoviendo de obra pública para
- Impulsar y orientar un funcionamiento las redes de la participación de la mejorar la eficiencia
crecimiento verde incluyente y Dinamismo de la agua potable y promover la población. del sistema.
facilitador que preserve nuestro economía y participación de la población Capacitar a la
patrimonio natural al mismo en el cuidado de la misma. población para el
Fortalecer sectores
tiempo que genere riqueza, manejo del agua.
económicos
competitividad y empleo. Tratamiento de aguas Desarrollar y mantener en Mejorar la eficiencia del Desarrollar proyectos 02020301
Con oportunidades de residuales óptimas condiciones de sistema promoviendo de obra pública para
Crecimiento. funcionamiento las redes de la participación de la mejorar la eficiencia
agua potable y promover la población. del sistema.
participación de la población Capacitar a la
en el cuidado de la misma. población para el
manejo del agua.

Drenaje y alcantarillado Desarrollar y mantener en Asegurar la eficiencia Desarrollar proyectos 02010301

óptimas condiciones de del sistema en de obra pública para
funcionamiento las redes de beneficio de los mejorar la eficiencia
drenaje y alcantarillado. habitantes. del sistema.
Capacitar a la
población para no tirar
basura en calles o
barrancas.
I.1. México en Paz 2.1. Objetivo: Riesgo y protección civil Promover la organización de Disminuir los impactos Capacitar a la 01070201
recuperar el la ciudadanía en materia de de los fenómenos población sobre los
- Salvaguardar a la población, a protección civil para perturbadores en los riesgos de los
sus bienes y a su entorno ante un Dinamismo de la enfrentar la ocurrencia de bienes y las personas. fenómenos
desastre de origen natural o economía y fenómenos perturbadores. perturbadores y cómo
humano enfrentarlos.

22
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021
Fortalecer sectores
económicos
Con oportunidades de
Crecimiento.

PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA

I.1. México en Paz 4.1. Objetivo: Seguridad con visión Disminuir la inseguridad Implementar proyectos Desarrollar proyectos 01070101,
transformar las ciudadana pública en beneficio de la de seguridad pública para la seguridad 01070401,
- Garantizar la Seguridad población, Coordinar las para disminuir la pública. 01080101
Nacional. Instituciones de acciones incidencia delictiva y la Coordinar acciones de
seguridad intergubernamentales en victimización. seguridad con otros
- Mejorar las condiciones de
materia de seguridad pública niveles de gobierno.
seguridad pública. Pública.
para combatir a la Capacitar a la
delincuencia., Difundir los población y promover
derechos y obligaciones su participación para
jurídicos a la población. la seguridad
ciudadana.
I.1. México en Paz 4.8. Objetivo: Derechos humanos Proteger a la población de Implementar proyectos Capacitar a la 01020401
fortalecer la acciones u omisiones para garantizar los población en materia
- Garantizar el respeto y violatorias de sus derechos derechos humanos de de derechos humanos.
protección de los derechos Cultura de derechos humanos las personas. Atender las denuncias
humanos y la erradicación de la humanos de la población en
discriminación. materia de derechos
En servidores
humanos.
públicos.

4.2. Objetivo: impulsar Mediación y conciliación Promover la paz vecinal. Mejorar la vida Mediar entre la 01030903
la comunitaria en el población en casos de
Participación social municipio. diferendos.
generando Conciliar entre la
Entornos seguros y población en casos de
sanos, para diferendos.
Reducir la
inseguridad.

EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO

I.1. México en Paz – 5.1. Objetivo: reducir Cultura de igualdad y Incrementar las Concientizar a la Difundir la cultura de 02060805
todos los prevención de la oportunidades de desarrollo población en materia igualdad de género
- Garantizar el respeto y Tipos de violencia violencia contra las de la mujer. de igualdad de género. entre la población.
protección de los derechos contra las mujeres
humanos y la erradicación de la Mujeres y niñas.
Empleo igualitario para #N/A Desarrollar un Firmar convenios de 03010203
discriminación.
las mujeres programa para empleo para las
empoderar a las mujeres con
mujeres. empresas.
Capacitar a las
mujeres para las
actividades
productivas, de
servicios y
empresariales.

EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE

I.1. México en Paz 5.6. Objetivo: Reglamentación Promover la actualización de Desarrollar un Elaborar o actualizar 01030902
implementar el documentos jurídico– programa de revisión los reglamentos y
– Promover y fortalecer la Sistema anticorrupción administrativos y su de la normativa disposiciones
gobernabilidad democrática. del aprobación en torno a la municipal en beneficio normativas del
- Garantizar un Sistema de Estado de México y legalidad en cada una de las de la población. municipio.
municipios. áreas administrativas.
Justicia Penal eficaz, expedito,
imparcial y transparente.

I.1. México en Paz 5.6. Objetivo: Manuales de Desarrollar con eficacia la Garantizar la actuación Actualizar y legalizar 01030401
implementar el organización y función pública y ética en el de los servidores los manuales de
– Promover y fortalecer la Sistema anticorrupción procedimientos municipio para evitar quejas públicos en apego a organización y
gobernabilidad democrática. del y/o denuncias. derecho en beneficio procedimientos de las
Estado de México y de la población. dependencias y
municipios. organismos
municipales.
I.1. México en Paz 5.5. Objetivo: promover Transparencia y Fortalecer la comunicación Desarrollar un Publicar con 01080301,
Instituciones de rendición de cuentas pública e informativa a los programa que facilite la oportunidad la 01080401
– Promover y fortalecer la gobierno habitantes del municipio por transparencia de los información pública de
gobernabilidad democrática. Transparentes y que medio de los canales actos del gobierno y la oficio.
rindan convencionales de administración pública Capacitar a los
Cuentas. información gubernamental., municipal. servidores públicos en
Brindar una atención puntual materia de
y oportuna en las solicitudes transparencia.
interpuestas por la Atender en tiempo y
cioudadanía en materia de forma las solicitudes
transparencia y acceso a la de información pública
información. de la población.
Atender en tiempo y
forma las solicitudes
ARCO.

23
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021
Desarrollar un
programa de
protección de datos
personales.
I.1. México en Paz 5.6. Objetivo: Sistema anticorrupción #N/A Disminuir la incidencia Capacitar a los 01030402
implementar el del estado de México y de actos de corrupción servidores públicos en
– Promover y fortalecer la Sistema anticorrupción municipios en el servicio público. materia de
gobernabilidad democrática. del responsabilidad
Estado de México y administrativa y actos
municipios. de corrupción.
Establecer el Comité
Municipal
Anticorrupción y dar
seguimiento a sus
actividades y
acuerdos.
I.1. México en Paz 5.7. Objetivo: mantener Comunicación diálogo Promover la participación de Garantizar la Desarrollar 01030101,
la con la ciudadanía como la población en la incorporación de las actividades para 01030201
– Promover y fortalecer la Gobernabilidad y la paz elemento clave de construcción de las políticas demandas ciudadanas contrucción de
gobernabilidad democrática. social. gobernabilidad públicas municipales, en las políticas políticas públicas con
Promover la participación de públicas. participación
los ciudadanos en la elección Promover la ciudadana.
de autoridades vecinales participación Realizar actividades
bajo procesos de formación ciudadana en la vida cívicas y democráticas
cívica y democrática. cívica y democrática con la población.
del municipio.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Finanzas públicas sanas Mejorar el sistema de Desarrollar un Actualizar los registros 01080201
garantizar información estadístico programa que permita del padrón de
– Promover y fortalecer la Una administración municipal. mejorar las finanzas contribuyentes
gobernabilidad democrática. pública municipales. municipal.
Sistema de recaudación
Competitiva y y padrón de Mejorar las
responsable. contribuyentes capacidades del
sistema del catastro
municipal.
Actualizar los adeudos
de contribuyentes
omisos o morosos.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Deuda pública municipal Garantizar el pago del rezago Disminuir el rezago de Implementar un 04010101
garantizar de obligaciones financieras las obligaciones programa de pago del
– Promover y fortalecer la Una administración municipales financieras rezago de
gobernabilidad democrática. pública municipales. obligaciones
Competitiva y financieras.
responsable.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Estructura de ingresos y Incrementar la estructura Desarrollar un Realizar acciones que 01050202,
garantizar de egresos porcentual de los ingresos programa de permitan incrementar 01050203,
– Promover y fortalecer la Una administración propios con respecto al total fortalecimiento para los ingresos propios. 04020101,
gobernabilidad democrática. pública de los ingresos municipales., incrementar los Realizar acciones para 04040101
Competitiva y Promover la inversión ingresos. desarrollar la inversión
responsable. pública física., Asegurar el Realizar un programa pública.
funcionamiento operativo de para desarrollar la Realizar en tiempo y
los organismos municipales., inversión pública. forma las
Garantizar los pagos Garantizar la ejecución transferencias a los
pendientes de liberación, de oportuna de los organismos
un ejercicio fiscal a otro. programas de los municipales.
organismos Realizar el pago de los
municipales en compromisos de un
beneficio de la ejercicio fiscal a otro.
población.
Disminuir los montos
de pago pendiente
para mejorar la relación
comercial con
proveedores y
contratistas.
I.4. México Próspero 5.8. Objetivo: Inversión Gestionar el financiamiento Mejorar la estructura Realizar un programa 01050204
garantizar y/o reestructuración de crediticia del municipio. que permita
- Democratizar el acceso al Una administración créditos de desarrollo de la reestructurar los
financiamiento de proyectos con pública infraestructura municipal. créditos vigentes del
potencial de crecimiento. Competitiva y municipio.
responsable.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Gestión para resultados Orientar el presupuesto Establecer el 01050205,
garantizar y evaluación del municipal con base en Programa Anual de las 01050206
– Promover y fortalecer la Una administración desempeño resultados a través de dependencias
gobernabilidad democrática. pública indicadores estratégicos y de municipales.
Competitiva y gestión que permitan su Evaluar el desempeño
responsable. revisión y redirección., de las dependencias
Promover que las unidades municipales.
administrativas municipales Dar seguimiento al
cumplan sus funciones desempeño de las
mediante el ejercicio dependencias
adecuado de los recursos municipales.
públicos.
5.8. Objetivo: Eficiencia y eficacia en el Desarrollar con eficacia la Desarrollar un Promover la 01030401
garantizar sector público función pública y ética en el programa para mejorar capacitación temática-
Una administración municipio para evitar quejas la función pública y el profesionalizante de
pública Perfil técnico profesional y/o denuncias. desempeño de los los servidores
Competitiva y de los servidores servidores públicos. públicos.
responsable. públicos Promover la

24
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021
certificación de
servidores públicos
.
Establecer y promover
el código de ética
municipal.

Disminuir la incidencia
de quejas o denuncias
contra los servidores
públicos.
I.5. México con 5.8. Objetivo: Sistema estatal de Mejorar el sistema de Mantener actualizadas Actualizar y publicar 01080201
Responsabilidad Global. garantizar información estadística y información estadístico las estadísticas oportunamente las
Una administración geográfica municipal. municipales para estadísticas
- Promover el valor de México en
pública incrementar las municipales.
el mundo mediante la difusión
Competitiva y oportunidades de Participar en la
económica, turística y cultural.
responsable. negocios o del estadística estatal y
desarrollo social. nacional de los
servicios públicos.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Coordinación Impulsar el desarrollo Establecer un Firmar convenios de 01030904
garantizar institucional regional. programa de colaboración con
– Promover y fortalecer la Una administración actualización de diferentes
gobernabilidad democrática. pública obligaciones u instituciones.
Competitiva y oportunidades para
responsable. favorecer el desarrollo
municipal.
5.8. Objetivo: Fortalecimiento Gestionar el financiamiento Mejorar la estructura Realizar un programa 01050204
garantizar municipal y/o reestructuración de crediticia del municipio. que permita
Una administración créditos de desarrollo de la reestructurar los
pública infraestructura municipal. créditos vigentes del
Competitiva y municipio.
responsable.

EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO

I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Alianzas para el Promover y formalizar la Establecer un Firmar convenios de 01050201
garantizar desarrollo colaboración con los órdenes programa de colaboración con
– Promover y fortalecer la Una administración superiores de gobierno. actualización de diferentes
gobernabilidad democrática. pública obligaciones u instituciones.
Competitiva y oportunidades para
responsable. favorecer el desarrollo
municipal.
I.1. México en Paz 5.8. Objetivo: Organizaciones para el Incrementar la participación Favorecer la Incrementar los 02040401
garantizar cumplimiento de los social en el desarrollo participación de las programas de
– Promover y fortalecer la Una administración objetivos municipal. organizaciones en los participación para la
gobernabilidad democrática. pública programas del población.
Competitiva y desarrollo municipal. Incrementar el número
responsable. de habitantes que
participan en los
programas y proyectos
sociales.
5.8. Objetivo: Municipio moderno en Promover el uso de las TIC’s Aprovechas las Realizar acciones para 01080501
garantizar tecnologías de para mejorar la operación y oportunidades de las cambiar la función del
Una administración información y distribución de la información TIC's para brindar portal hacia
pública comunicaciones brindada a la ciudadanía y la mejores servicios a la transaccional.
Competitiva y prestación de servicios población. Desarrollar o
responsable. públicos electrónicos. actualizar los sistemas
vinculados a la
prestación de servicios
públicos.

Fuente: Secretaria Técnica

NOTA: Cada indicador del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, fue correlacionado, teniendo como guía en todo momento, los objetivos tanto del
Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023 y el Plan Nacional de Desarrollo vigente.
* Vinculación de la MIRS por Programa presupuestario con las que se evaluará el cumplimiento de los objetivos definidos para cada Pilar y/o Eje
transversal.

25
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Agenda 2030

La Administración Pública Municipal 2019-2021, está comprometida en hacer de Villa del

Carbón una “TIERRA DE CAMBIO”.

Bajo este contexto, y con el firme propósito de hacer de Villa del Carbón, un Municipio
sustentable, y que su población cuente con una mejor calidad de vida, donde existan
oportunidades de desarrollo, el Gobierno Municipal ejecutará acciones tendientes a
impulsar el desarrollo sostenible establecido en la Agenda 2030.

El Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021, considera los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En este
sentido, establece la visión de desarrollo del Gobierno Municipal hacia el año 2030, a través
del cual se sientan las bases para la elaboración de las políticas generales, sectoriales y
regionales, las cuales contribuyen a la atención de los 17 (ODS), junto con las 169 metas
que conforman esta iniciativa, que ha sido adoptada por 193 Estados miembros de las
Naciones Unidas.

La Agenda 2030 está basada en tres grandes metas globales para los próximos 15 años:

1. Terminar con la pobreza extrema

2. Luchar contra la desigualdad y la

injusticia

3. Reparar el cambio climático

26
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Por ello, y en congruencia con la metodología utilizada para el Plan de Desarrollo Municipal
2019-2021, en el presente documento se identifica la alineación con la Agenda 2030,
señalando el ícono del ODS al que se estaría contribuyendo al realizar un objetivo de
desarrollo sostenible en el Municipio de Villa del Carbón que contribuya a nivel regional y
estatal.

En ese sentido, y tomando como base el Programa Regional, en conjunto con los
Programas Sectoriales, y los Programas de la Administración Pública Municipal 2019-2021,
trabajaremos para dar respuesta a las necesidades más sentidas de la población,
impulsando el desarrollo económico, social y ambiental e incluyendo en el ámbito territorial
la implementación de acciones encaminadas para hacer de Villa del Carbón una Tierra de
Cambio.

Los 17 objetivos para el Desarrollo Sostenible Contemplados en la Agenda 2030 son los
siguientes:
Agenda 2030. Objetivo del Desarrollo Sostenible

Para un desarrollo
Sostenible

Considerando que la Agenda 2030, es un plan de acción a largo plazo que contempla
políticas de desarrollo sociales, económicas y ambientales; donde impera la necesidad de
fortalecer el Estado de Derecho para lograr comunidades seguras. A continuación, se dan
a conocer los objetivos para la administración 2019-2021 en relación a la agenda 2030:

27
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Alineación y Vinculación de los Objetivos establecidos en:

• Plan de Desarrollo del Estado de México 2017-2023
• Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030
• Plan de Desarrollo Municipal de Villa del Carbón 2019-2021

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS OBJETIVOS
AL PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PILAR 1. SOCIALMENTE RESPONSABLE

INCLUYENTE
Población y su
evolución 02020201 Promover la implementación
de proyectos comunitarios
sociodemográfica

Alimentación y
02060501, Mejorar la nutrición familiar.,
nutrición para las
02050603 Mejorar la nutrición infantil.
familias

Salud y bienestar Brindar a la población

incluyente 02030101, servicio médico general
preventivo de salud., Reducir
02030201
la tasa de morbilidad de la
población.

Brindar a la población
Equipamiento, 02030101, servicio médico general
mobiliario e preventivo de salud., Reducir
02030201
la tasa de morbilidad de la
infraestructura
población.

Mejorar la calidad de la
infraestructura educativa y
dar apoyo económico a los
alumnos., Disminuir la tasa
de deserción escolar
02050101, mediante apoyos
Educación incluyente y 02050201, económicos para los
de calidad 02050301, alumnos., Disminuir la tasa
02050501 de deserción escolar
mediante apoyos
económicos para los
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.

Mejorar la calidad de la
infraestructura educativa y
dar apoyo económico a los
alumnos., Disminuir la tasa
de deserción escolar
02050101, mediante apoyos
Acceso igualitario a la 02050201, económicos para los
educación 02050301, alumnos., Disminuir la tasa
02050501 de deserción escolar
mediante apoyos
económicos para los
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.

Mejorar la calidad de la
infraestructura educativa y
dar apoyo económico a los
alumnos., Disminuir la tasa
de deserción escolar
02050101, mediante apoyos
Equipamiento,
02050201, económicos para los
mobiliario e
02050301, alumnos., Disminuir la tasa
infraestructura de deserción escolar
02050501
mediante apoyos
económicos para los
alumnos., Disminuir la tasa
de analfabetismo en los
adultos mayores.

02020501 Promover y fomentar el

Vivienda digna programa de vivienda digna.

Desarrollo humano
incluyente, sin Mejorar las condiciones de
02060804 vida y favorecer la
discriminación y libre
integración familiar.
de violencia

Promoción del 02050603,

bienestar: niñez, 02060806, Mejorar las condiciones de
vida de la población.
adolescencia y adultos 02060801

02060701 Promover el desarrollo socio-

Población indígena cultural de la población.

Personas con Dar atención a personas con

02060802
discapacidad discapacidad.

Promover acciones de
cooperación internacional de
Migrantes y 01040101 desarrollo municipal y de
cooperación servicios para la población
internacional que vive en el extranjero.

28
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS OBJETIVOS
AL PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PILAR 2. ECONOMICO
Desarrollo
económico

03020102, Desarrollar las actividades rurales.,

Desarrollo 03020104, Asegurar la calidad de los productos
agroalimentarios., Brindar protección al
regional 03020601, patrimonio agropecuario., Coadyuvar a
03050103 la reducción de los tiempos de traslado

03020101,
Desarrollar las actividades agrícolas.,
03020103, Desarrollar las actividades pecuarias.,
Actividades
03020301, Desarrollar las actividades acuícolas.,
económicas por Dar apoyo a las micro y pequeños
03040201, empresarios en el manejo adecuado de
sector productivo sus finanzas para hacer crecer su
03070101,
negocio.
03090301

Empleo,
características y
Mejorar las posibilidades económicas
población 03010201 de la población.
económicamente
activa

Facilitar el intercambio económico con

Exportaciones el exterior.

Brindar protección al patrimonio

Financiamiento 03020601 agropecuario.

Infraestructura
Mantener los centros de esparcimiento
pública y público en condiciones de
02020601
modernización de funcionamiento en beneficio de la
comunidad.
los servicios

Centrales de Mantener los centros de esparcimiento

público en condiciones de
abasto, mercados 02020601 funcionamiento en beneficio de la
y tianguis comunidad.

Mantener los centros de esparcimiento

Rastros público en condiciones de
02020601 funcionamiento en beneficio de la
municipales
comunidad.

Mantener los centros de esparcimiento

Parques, jardines público en condiciones de
02020601 funcionamiento en beneficio de la
y su equipamiento
comunidad.

Mantener los centros de esparcimiento

público en condiciones de
Panteones 02020601 funcionamiento en beneficio de la
comunidad.

Innovación,
Promover el desarrollo del
investigación y 03080101 conocimiento científico.
desarrollo

29
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS AL OBJETIVOS
PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PILAR 3 TERRITORIAL
Ciudades y Orientar la planeación de la política
territorial municipal hacia el
Comunidades cumplimiento del objeto del Sistema de
01030801 Planeación Democrática para el
sostenibles
desarrollo del Estado de México y
municipios.

Localidades Realizar acciones de mantenimiento

urbanas y rurales, 02020101 y/o ampliación a la infraestructura
urbana.
zonas
metropolitanas

Realizar acciones de mantenimiento

02020101 y/o ampliación a la infraestructura
urbana.
Uso del suelo

Coadyuvar a mejorar la calidad del

Movilidad y 03050101 servicio de transporte público terrestre
con adecuado mantenimiento.
transporte para la
población

Mantener en óptimas condiciones de

servicio el patrimonio público.,
01030301, 02040201 Desarrollar el gusto por la cultura y el
Patrimonio natural
arte en la población
y cultural

Energía asequible
y no N/A
contaminante

Asegurar buena visibilidad nocturna en

Electrificación y las comunidades, Brindar el servicio de
02020401, 03030501 electrificación en las comunidades del
alumbrado
municipio.
público

#N/A
Acción por el
clima

Promover la protección de los recursos

Calidad del aire 02010401 naturales con la participación de la
población.

Limpia,
recolección, Disminuir la contaminación del aire
02010101 mediante la recolección permanente
traslado, de los residuos sólidos.
tratamiento y
disposición final
de residuos
sólidos

Vida de los #N/A

ecosistemas
terrestres

Protección al Promover la protección de los recursos

naturales con la participación de la
medio ambiente y población., Difundir información para la
02010401, 02010501
recursos conservación del ecosistema y la
biodiversidad a la población por parte
naturales del Ayuntamiento.

Recursos
03020201 Promover el desarrollo forestal.
forestales

Plantación de
árboles
adecuados para 03020201 Promover el desarrollo forestal.
zonas rurales y
urbanas

Manejo
sustentable y N/A
distribución del
agua

Desarrollar y mantener en óptimas

condiciones de funcionamiento las
02020301 redes de agua potable y promover la
participación de la población en el
cuidado de la misma.

Agua potable

Desarrollar y mantener en óptimas

Sistemas de condiciones de funcionamiento las
captación de 02020301 redes de agua potable y promover la
participación de la población en el
agua pluvial cuidado de la misma.

Desarrollar y mantener en óptimas

Tratamiento de condiciones de funcionamiento las
02020301 redes de agua potable y promover la
aguas residuales participación de la población en el
cuidado de la misma.

Drenaje y Desarrollar y mantener en óptimas

02010301 condiciones de funcionamiento las
alcantarillado redes de drenaje y alcantarillado.

Promover la organización de la
Riesgo y ciudadanía en materia de protección
01070201 civil para enfrentar la ocurrencia de
protección civil
fenómenos perturbadores.

30
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS OBJETIVOS
AL PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

PILAR 4. SEGURIDAD
Disminuir la inseguridad pública en beneficio
01070101, de la población, Coordinar las acciones
Seguridad con intergubernamentales en materia de
01070401,
visión ciudadana seguridad pública para combatir a la
01080101 delincuencia., Difundir los derechos y
obligaciones jurídicos a la población.

Derechos Proteger a la población de acciones u

01020401 omisiones violatorias de sus derechos
humanos humanos

Mediación y
01030903 Promover la paz vecinal.
conciliación

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS OBJETIVOS
AL PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE

GENERO
Cultura de
igualdad y
Incrementar las oportunidades de
prevención de la 02060805 desarrollo de la mujer.
violencia contra
las mujeres

Empleo igualitario
03010203 #N/A
para las mujeres

31
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS AL OBJETIVOS
PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

EJE TRANVERSAL 2: GOBIERNO,

MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE
Estructura del
gobierno #N/A
municipal
Promover la actualización de
documentos jurídico– administrativos
Reglamentación 01030902 y su aprobación en torno a la legalidad
en cada una de las áreas
administrativas.

Manuales de Desarrollar con eficacia la función

organización y 01030401 pública y ética en el municipio para
evitar quejas y/o denuncias.
procedimientos
Fortalecer la comunicación pública e
informativa a los habitantes del
municipio por medio de los canales
Transparencia y convencionales de información
rendición de 01080301, 01080401 gubernamental., Brindar una atención
puntual y oportuna en las solicitudes
cuentas interpuestas por la cioudadanía en
materia de transparencia y acceso a la
información.

Sistema
anticorrupción del
01030402 #N/A
estado de México
y municipios

Comunicación Promover la participación de la

población en la construcción de las
diálogo con la políticas públicas municipales,
ciudadanía como 01030101, 01030201 Promover la participación de los
ciudadanos en la elección de
elemento clave de autoridades vecinales bajo procesos
gobernabilidad de formación cívica y democrática.

Finanzas públicas
#N/A
sanas

Sistema de
recaudación y Mejorar el sistema de información
01080201 estadístico municipal.
padrón de
contribuyentes

Deuda pública Garantizar el pago del rezago de

04010101 obligaciones financieras municipales
municipal

Estructura de
ingresos y de
egresos
Gestionar el financiamiento y/o
reestructuración de créditos de
Inversión 01050204 desarrollo de la infraestructura
municipal.

Orientar el presupuesto municipal con

base en resultados a través de
Gestión para indicadores estratégicos y de gestión
resultados y que permitan su revisión y
01050205, 01050206 redirección., Promover que las
evaluación del unidades administrativas municipales
desempeño cumplan sus funciones mediante el
ejercicio adecuado de los recursos
públicos.

Eficiencia y #N/A
eficacia en el
sector público

Perfil técnico
profesional de los Desarrollar con eficacia la función
01030401 pública y ética en el municipio para
servidores evitar quejas y/o denuncias.
públicos

Sistema estatal
de información Mejorar el sistema de información
01080201
estadística y estadístico municipal.

geográfica

Coordinación
01030904 Impulsar el desarrollo regional.
institucional
Gestionar el financiamiento y/o
Fortalecimiento reestructuración de créditos de
01050204
municipal desarrollo de la infraestructura
municipal.

OBJETIVOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE AGENDA 2030

H PILAR PROGRAMAS
ASOCIADOS AL OBJETIVOS
PILAR/EJE

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y

COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO
Alianzas para el Promover y formalizar la colaboración con
01050201 los órdenes superiores de gobierno.
desarrollo

Organizaciones para el
Incrementar la participación social en el
cumplimiento de los 02040401 desarrollo municipal.
objetivos

Municipio moderno en
Promover el uso de las TIC’s para mejorar la
tecnologías de operación y distribución de la información
01080501
información y brindada a la ciudadanía y la prestación de
servicios públicos electrónicos.
comunicaciones

32
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

III. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL

MUNICIPIO

III.I. Contexto Nacional y estatal 2018

En nuestro país la clasificación de ciudades se da a partir de los rangos de jerarquía de

tamaño y niveles de servicios entre ciudades, de tal manera que en primer término se
cuenta con la Megalópolis del Centro del País conformada por ciudades y zonas
metropolitanas de la Ciudad de México, Estado de México, Puebla, Tlaxcala, Morelos e
Hidalgo. Seguido en orden de importancia se ubica a las Zonas Metropolitanas, de las
cuales la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) es el principal escenario
económico y social del país.

Bajo este contexto, el Estado de México está conformado por 125 municipios y 2 Zonas
Metropolitanas (Zona Metropolitana del Valle de Toluca y Zona Metropolitana del Valle
Cuautitlán - Texcoco), Asimismo, por sus características físicas y demográficas se divide
en XX Regiones.

El fenómeno de la metropolización ha impuesto nuevos retos a los gobiernos en México; lo

que sin duda conlleva a considerar aspectos que van más allá de los límites político–
administrativos y que obliga a las autoridades de los tres órdenes de gobierno a conjuntar
esfuerzos para disminuir las brechas que se generan.

El Municipio de Villa del Carbón, pertenece a la Región II Atlacomulco, la cual está integrada
además por los Municipios de Acambay de Ruíz Castañeda, Aculco, Atlacomulco, Chapa
de Mota, El Oro, Jilotepec, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San José del Rincón,
Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo y Timilpan.

Ahora bien, considerando el papel que tiene la Región II Atlacomulco en el Estado de

México, cabe resaltar que, atendiendo a la Encuesta Intercensal del año 2015 realizada por
el INEGI, la región concentra el 4.39% del total de la población en la entidad, registrándose
las mayores concentraciones en los municipios de Atlacomulco, San José del Rincón y
Huehuetoca; siendo los municipios de Polotitlán, Soyaniquilpan de Juárez y Timilpan los
que menos población suman a la región.

33
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Población Total 2015-2017 Región II Atlacomulco

Entidad 2015 2017

Estado de México 16,187,608 17,363,382

Región II Atlacomulco 712,002 780,256

Acambay de Ruiz Castañeda 66,034 68,446

Aculco 49,026 51,313

Atlacomulco 100,675 112,970

Chapa de Mota 28,289 33,839

El Oro 37,343 38,926

Jilotepec 87,927 99,230

Jocotitlán 65,291 70,227

Morelos 29,862 31,919

Polotitlán 13,851 14,505

San José del Rincón 93,878 105,308

Soyaniquilpan de Juárez 13,290 13,450

Temascalcingo 63,721 70,797

Timilpan 15,664 17,336

Villa del Carbón 47,151 51,990

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

Aun cuando el Municipio de Villa del Carbón no presenta las condiciones socio-económicas
que las que tienen otros Municipios Metropolitanos, presenta condiciones que representan

34
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

un nicho para el desarrollo regional, dado que el tema de la competitividad del territorio, se
ha convertido en el eje para el desarrollo de la economía mundial, donde la competitividad
es “la capacidad de una región (país, estado, municipio o zona metropolitana) para atraer y
retener inversiones”.

Es así que las condiciones del municipio de Villa del Carbón, que generan grandes
contrastes con los municipios vecinos, son susceptibles de ser aprovechadas dadas las
relaciones funcionales con la Zona Metropolitana del Valle de México y la conectividad con
la carretera de la Región IV Cuautitlán Izcalli, siendo el principal eje regional la Carretera
57 México-Querétaro, que permite enlazar al municipio de Villa del Carbón con los
principales centros urbanos del centro del país.

Por ello, la presente administración municipal ha establecido el Plan de Desarrollo

Municipal 2019–2021, como eje rector para lograr una Tierra de Cambio, mediante
programas que permitan captar nuevas inversiones y a su vez incentivar un desarrollo
socioeconómico.

• Índice de Desarrollo Humano (IDH).

Cabe destacar que, para impulsar el desarrollo socioeconómico, es necesario tomar como
referencia el Índice de Desarrollo Humano (IDH), el cual está compuesto por los logros en
materia de salud, educación e ingreso de las personas, lo que permite conocer un panorama
multidimensional del desarrollo.

En el Estado de México el índice de desarrollo humano del PNUD, ha ido mejorando

quinquenalmente ya que la cifra registrada en el año 2005 era de 0.78, ascendiendo para
el año 2010 a 0.80, lo que se traduce en un incremento en el desarrollo humano de la
población que habita en el Estado de México.

De igual forma la Región II Atlacomulco incrementó el índice de desarrollo humano, ya que,

en el año 2005 el nivel era de 0.75 y para el año 2010 fue de 0.81, lo que permite brindar
mejores oportunidades de desarrollo a la población los rubros de salud, educación y el de
ingreso de las familias.

Tabla. Índice de Desarrollo Humano (2005 y 2010) Región II Atlacomulco

Año Índice de Índice de Índice de Índice de Salud

Desarrollo Humano Educación Ingreso

2005 0.75 0.79 0.71 0.75

2010 0.81 0.81 0.75 0.86

Fuente. PNUD, 2018

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Índice de Rezago Social (Niveles y Tipos de Pobreza).

Por lo que respecta al índice de rezago social el Coneval, sitúa al Estado de México en la
posición 22 respecto a las otras entidades federativas. Sin embargo, los componentes que
integran dicho indicador, todos presentan avances importantes, como el porcentaje de la
población sin derechohabiencia a servicios de salud, pasó de 66.90 por ciento a 15.40 por
ciento, esto representa una reducción de 51.60 puntos porcentuales, siendo este un gran
avance en este rubro.

En cuanto a la Región II Atlacomulco, todos los indicadores tuvieron un avance, tal y como
se refleja en la tabla siguiente, lo que permite identificar las áreas de oportunidad para
centrar la estrategia pública y coadyuvar en su desarrollo.

Tabla. Índice de Desarrollo Humano (2005 y 2010) Región II Atlacomulco

Año 2000 2005 2010 2015

% de población de 15 años o más analfabeta 15.59 13.48 11.05 8.46

% de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela 7.48 5.40 4.02 2.39

% de población de 15 años y más con educación básica incompleta 67.00 59.62 53.29 45.93

% de población sin derechohabiencia a servicios de salud 74.01 63.55 27.54 9.32

% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 14.71 13.18 6.82 3.46

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o 48.36 36.61 23.82 13.21
sanitario

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua 20.69 14.77 15.73 8.26
entubada de la red pública

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 58.38 39.29 33.24 21.76

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía 9.46 8.23 4.06 2.49
eléctrica

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora 82.81 74.30 65.34 61.04

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador 66.90 54.05 42.99 35.35

Índice de rezago social 0.016 0.034 0.010 0.078

Grado de rezago social Medio Medio Medio Medio

Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,200 1,143 1,154 1,162

Fuente: Coneval, Índice de Rezago Social 2000-2015.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Índice Educativo.

En cuanto al índice educativo, es importante hacer notar que de acuerdo a la Encuesta

Intercensal del 2015, realizada por el INEGI, la Región II Atlacomulco cuenta con un 8.68
por ciento de población analfabeta, cifra mayor a la observada a nivel estatal que es de 3.34
por ciento. Lo que representa un área de oportunidad para impulsar ya que la educación es
la base para el desarrollo de la población.

Tabla. Población de 15 años y más según condición de Alfabetismo 2015

Región II Atlacomulco
Entidad Total Alfabeta Analfabeta No Especificado
Estado de México 11,882,755 11,384,112 396,536 102,107

Región II Atlacomulco 486,444 439,429 43,065 3,964

Acambay de Ruiz Castañeda 44,265 39,496 4,422 347

Aculco 33,923 30,579 3,082 262

Atlacomulco 69,941 64,889 4,371 681

Chapa de Mota 18,947 17,058 1,701 190

El Oro 25,361 23,312 1,925 124

Jilotepec 62,145 58,065 3,625 454

Jocotitlán 46,552 43,503 2,661 388

Morelos 20,431 17,665 2,544 222

Polotitlán 9,936 9,304 552 80

San José del Rincón 58,361 48,507 9,488 378

Soyaniquilpan de Juárez 9,474 8,889 498 82

Temascalcingo 43,910 38,705 4,822 329

Timilpan 11,226 10,450 673 94

Villa del Carbón 31,976 28,946 2,702 328

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal 2015.

Cabe destacar que de acuerdo a la Encuesta Intercensal del 2015, realizada por el INEGI,
el 91 por ciento de la población de 15 años y más según condición de Alfabetismo del
Municipio de Villa del Carbón, es Alfabeta; el 8.45 por ciento es Analfabeta y el 1.03 por
ciento no especifico su condición. Lo que permite establecer oportunidades de desarrollo a
la población de Villa del Carbón.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Gráfica 2. Acciones de Gobierno

91% 8.45%

1.03%

Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021.

Cabe destacar que la educación es un pilar fundamental del desarrollo humano, el cual se
encuentra establecido en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030,
que consiste en garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad, así como
promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida, ya que una buena educación
resulta decisiva para reducir las desigualdades y para alcanzar la equidad de género.

Objetivo 1.3. Garantizar una educación incluyente, equitativa y

de calidad que promueva las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

1.3.2 Reducir la deserción escolar. 4.1 4.5 [Link] Impulsar el incremento de espacios educativos para
las poblaciones que lo demanden.
4.7
[Link] Instrumentar mecanismos de atención y respuesta
5.1 oportuna a riesgos de abandono escolar.

[Link] Fomentar la participación y vinculación de los padres

de familia en la educación de sus hijas e hijos.

1.3.5 Disminuir el rezago educativo de la 4.6 4.5 [Link] Fortalecer servicios de alfabetización, educación
población mayor de 15 años. primaria, secundaria y misiones culturales.
4.7
[Link] Impulsar la educación a distancia y no presencial.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Índice Delincuencial.

Es importante hacer notar que para efecto de impulsar el desarrollo del Municipio de Villa
del Carbón, es necesario sumar esfuerzos entre los diferentes órdenes de Gobierno
(Federal, Estatal y Municipal) y los Sectores de la Población, para efecto de diseñar
estrategias públicas que contribuyan a disminuir los índices delincuenciales que aquejan a
todos los ciudadanos.

De acuerdo a la Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado
de México, registrada en el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística
y Catastral del Estado de México (IGECEM), el delito de robo común (la sustracción de los
bienes de otra persona sin permiso) el cual agrupa los conceptos de robo a casa habitación,
a negocio, a transeúnte, de vehículo, de autopartes, a transportista, a transporte público de
pasajeros, a instituciones bancarias, entre otros, es uno de los más frecuentes. En la Región
II Atlacomulco, dicho ilícito redujo su incidencia, en 2016 se presentaron 531 casos, sin
embargo, para el año 2017 tuvo un aumento con respecto al año anterior con 786, sin
embargo, en el Municipio de Villa del Carbón, dicho delito disminuyo ya que en el año 2015
registro 36 delitos y en el año 2017 se contó con 29. De igual forma los homicidios dolosos,
registrados en el Municipio de Villa del Carbón, han disminuido ya que en el año 2015 se
perpetuaron 4 y en el 2017 se cometió sólo 1. Por cuanto hace al delito de secuestros en el
año 2017 no se cometió ningún secuestro.

Tabla. Robo Común, 2015 – 2017 Tabla. Homicidio Doloso, 2015 – Tabla. Secuestro, 2015 – 2017
Región II Atlacomulco 2017 Región II Atlacomulco Región II Atlacomulco
Entidad 2015 2016 2017 Entidad 2015 2016 2017 Entidad 2015 2016 2017
Estado de 94,406 98,241 137,506 Estado de 2,022 2,810 3,048 Estado de 326 508 346
México México México

Región II 688 531 786 Región II 32 48 34 Región II 7 16 8

Atlacomulco Atlacomulco Atlacomulco

Villa del 36 28 29 Villa del 4 2 1 Villa del 0 1 0

Carbón Carbón Carbón

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017 y Agenda Estadística Básica del Estado de México.

Bajo este contexto, y visto que la seguridad pública es una de las demandas más sentidas
de la población, el Gobierno Municipal, establecerá dentro de las estrategias públicas los
medios jurídicos, operativos y tecnológicos disponibles para mejorar la efectividad en la
persecución del delito, implementando además acciones de prevención del delito,
trabajando en forma coordinada con las dependencias Federales y Estatales, asumiendo
con gran responsabilidad la seguridad pública de la población.

39
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cabe destacar que la seguridad pública, es una de las preocupaciones más apremiantes
de la población, y que no solo es una situación local sino internacional, ya que dicha
demanda se encuentra establecida dentro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
de la Agenda 2030, y que consiste en impulsar la participación social de la población
(establecer vínculos de coordinación entre sociedad y gobierno), para generar entornos
seguros y sanos, que contribuyan a reducir la inseguridad de la vida y contribuir al desarrollo
de la población.

Objetivo 4.2. Impulsar la participación social generando

entornos seguros y sanos, para reducir la inseguridad de la vida

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

[Link] Promover acciones que generen una mayor

4.2.1 Fortalecer el vínculo y la confianza entre 16.3 16.6 colaboración y contacto entre ciudadanos y policías.
ciudadanos y policías.
16.5 16.a [Link] Impulsar la participación ciudadana en el diseño y
evaluación de políticas públicas en materia de seguridad,
17.17 para generar confianza y credibilidad.
[Link] Fortalecer alianzas estratégicas para mantener
4.2.2 Reducir la incidencia delictiva. 16.1 16.2 niveles bajos de inseguridad.

16.a 16.3 [Link] Instrumentar políticas de prevención y vigilancia al

transporte público con una visión regional.
16.4
[Link] Reforzar los mecanismos de capacitación ciudadana
en la prevención y denuncia del delito.

Objetivo 4.3. Garantizar una procuración de justicia de calidad

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

4.3.1 Reforzar los mecanismos de control 16.5 16.3 [Link] Promover la participación ciudadana en la lucha
institucional y de confianza ciudadana. 16.6 16.8 anticorrupción.
16.10
16.a [Link] Fortalecer los mecanismos internos de control de los
16.b cuerpos policiacos.
17.8
17.17
4.3.3 Promover el respeto de los derechos 16.6 16.3 [Link]. Promover programas de capacitación en derechos
humanos de las víctimas de delito. humanos al personal encargado de la seguridad.

[Link]. Fortalecer las unidades internas de derechos

humanos.

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Indicadores Económicos (PIB, Empleo y la Productividad).

El crecimiento económico de un Municipio depende principalmente del incremento

en su competitividad, para lo cual es necesario aprovechar las potencialidades que
cuentan identificando las ventajas competitivas municipales en cada sector, que
contribuyan el desarrollo del Municipio.

Bajo este contexto, la Región II Atlacomulco en el año 2017 alcanzó los 36 mil
447.97 millones de pesos, en su Producto Interno Bruto (PIB), que equivalen al 2.26
por ciento del total estatal.

El Municipio de Villa del Carbón en el año 2017, alcanzó los 705.47 millones de
pesos, en su (PIB), siendo el sector servicios en el que se concentra el mayor
número del PIB, seguido del sector Agropecuario, silvicultura y pesca con 114.36
del Producto Interno Bruto.

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

Tabla. Producto Interno Bruto 2017

Región II Atlacomulco
Entidad PIB Agropecuario, Industria Servicios Impuestos a
Silvicultura y productos netos
Pesca

Estado de 1,611,933.63 23,038.29 403,056.78 1,114,088.78 71,749.78

México

Región II 36,447.97 3,107.73 15,414.26 16,305.76 1,620.22

Atlacomulco

Villa del 705.47 114.36 39.61 522.74 28.75

Carbón

A nivel regional la productividad de las actividades económicas se concentra en el sector

servicios, por lo que es indispensable fortalecer los demás sectores, para la atracción de
inversión, y brindar el impulso económico que requiere la región, consolidando las ventajas
competitivas que contamos, y contribuya a mejorar las condiciones de vida de la población.

Cabe destacar, que es importante el impulso de las actividades agropecuarias, industriales,

comerciales y de servicios que requieren de la incorporación de tecnologías avanzadas

41
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

para la producción y sinergia entre los grupos de productores y emprendedores que

fortalezcan sus procesos de diseño, producción y distribución, ya que como lo establece la
meta 9.3 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, es importante
recuperar el dinamismo de la economía y fortalecer los sectores económicos con
oportunidades de crecimiento.

Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía

y fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

2.1.2 Impulsar al sector comercial y de servicios 8.a 9.3 [Link] Fortalecer los programas de apoyo a micro y
en la región. 9.3 pequeñas empresas.

[Link] Fomentar la formalidad en el autoempleo.

Bajo este contexto, y atendiendo al compromiso de impulsar al sector comercial y de

servicios, así como también a los demás sectores productivos, se hace indispensable sumar
esfuerzos entre sociedad y gobierno para brindar mejores oportunidades de desarrollo a la
población,

Para el fortalecimiento de la actividad económica en el Estado de México es necesaria la

infraestructura que permita el aprovechamiento de las vocaciones económicas y la
conectividad entre regiones. En este sentido se da cumplimiento a la meta 9.4 de los ODS
de la Agenda 2030, en la que se promueve modernizar la infraestructura y reconvertir la
industria para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y
promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente
racionales, enfatizando la adopción de medidas de acuerdo a las capacidades locales.

Cabe destacar que en el Estado de México, se impulsa, fortalece y promueve las

actividades productivas de la Entidad, lo que ha permitido consolidar al Estado de México,
como la segunda economía más importante del País, aportando el 8.9% del Producto
Interno Bruto (PIB) Nacional, y su crecimiento económico se distribuya en todas las regiones
de la entidad, destacando los siguientes indicadores:

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Indicadores Relevantes en el Estado de México

Producto Interno Bruto. Trabajadores

Somos la 2da. Economía más importante del 14 de cada 100 Mexicanos trabajan en el
País al aportar el 8.9% del PIB Nacional. Estado de México.

Crecimiento Económico
En el 2017 el crecimiento económico en el Creación de Empleo
Estado de México fue del 4.5%, del 2.6 En la primera Administración en el Estado de
puntos porcentuales más el registrado a nivel México, sean creado 118,710 empleos.
nacional de 2.0%.

Segundo Lugar en la Industria

Mercado de Consumo
Manufacturera
Junto con la Ciudad de México, formamos el
Ocupamos el 2do. lugar en la industria
mercado de Consumo más grande en el País
manufacturera al aportar el 10.1% en el PIB
con más de 25.4 Millones de Personas.
de este Sector a Nivel Nacional.

Inversión Extranjera Directa

Unidades Económicas
Históricamente el Estado de México se ha
Somos el primer lugar en unidades
ubicado como la segunda entidad receptora
económcias de cada 100 unidades que
de IED en el País en el periodo de 1999 al
existen en el pais 12 están en el Estado de
3re. Trimestre del 2018, se captó el 9.5% del
México. total nacional.

Contexto Internacional
Mercado Laboral Si fueramos una economía independiente nos
Tenemos el mercado laboral más grande del ubicariamos en el lugar 64 en el contexto
país con 7.9 millones de personas. internacional. por arriba de economías de la
República Dominicana.

Fuente: GEM-Secretaría de Desarrollo Económico.

[Link]. Principales características de la región municipal

El presente apartado contiene el análisis de la estructura regional que da paso al proceso

de formulación de políticas públicas para el Municipio de Villa del Carbón.

43
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2019 - 2021

La Región II Atlacomulco se localiza en la zona norte del Estado de México, y colinda con
los estados de Hidalgo y Querétaro, al sur con la Región VII Lerma, la Región XVII Toluca
y la Región XIX Valle de Bravo, al oriente, colinda con la Región IV Cuautitlán Izcalli y,
finalmente, al poniente con el estado de Michoacán.

Mapa 1. Regiones del Estado de México

Región I. Amecameca Región XI. Otumba

Región II. Atlacomulco Región XII. Tejupilco

Región III. Chimalhuacán Región XIII. Tenancingo

Región IV. Cuautitlán Izcalli Región XIV. Tepotzotlán

Región V. Ecatepec Región XV. Texcoco

Región VI. Ixtlahuaca Región XVI. Tlalnepantla

Región VII. Lerma Región XVII. Toluca

Región VIII. Metepec Región XVIII. Tultitlan

Región IX. Naucalpan Región XIX. Valle de

Bravo

Región X. Nezahualcóyotl Región XX. Zumpango

Fuente: COPLADEM.

La Región II Atlacomulco se integra por los Municipios de Acambay de Ruíz Castañeda,

Aculco, Atlacomulco, Chapa de Mota, El Oro, Jilotepec, Jocotitlán, Morelos, Polotitlán, San
José del Rincón, Soyaniquilpan de Juárez, Temascalcingo, Timilpan y Villa del Carbón.

Mapa 2. Municipios que integran la Región II Atlacomulco

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Municipios

Acambay de Ruiz Morelos

Castañeda

Aculco Polotitlán

Atlacomulco San José del Rincón

Chapa de Mota Soyaniquilpan de

Juárez

El Oro Temascalcingo

Jilotepec Timilpan

Jocotitlán Villa del Carbón

Fuente: COPLADEM.

La Región II Atlacomulco cuenta con una superficie territorial de 4 mil 353.88 km2 y una
densidad de población 179.17 hab/km2. Colinda al Norte con el Municipio de Acambay de
Ruíz Castañeda, al Noreste con el Municipio de Timilpan, al Sur con el Municipio de
Jocotitlán, al Este con el Municipio de Morelos y al Oeste con el Municipio de
Temascalcingo. El Municipio de Villa del Carbón, representa el 1.47% del territorio estatal
y el 7.61% de la Región II Atlacomulco con una extensión territorial de 331.24 km2.

Tabla. Superficie Municipal de la Región II Atlacomulco

Entidad Superficie (km2) % respecto a % respecto al Estado de

la Región México
Estado de México 22,487.64 100.00

Región II Atlacomulco 4,353.88 100.00 19.36

Villa del Carbón 331.24 7.61 1.47

Fuente. [Link]. Programa Regional II Atlacomulco año 2017-2023.

• Población.

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De acuerdo al Censo General de Población y Vivienda, la Región II Atlacomulco en el año

2000 contó con una población de 510,042 habitantes, lo que representó el 3.89% de la
población estatal y con base a la encuesta intercensal del 2015, la población creció a
712,002 habitantes, lo que equivale al 4.39% del total estatal.

El Municipio de Villa del Carbón, en el año 2000 registró una población de 37,993
habitantes, la cual ha ido incrementando paulatinamente a razón de 823 habitantes por año
(año 2000 - año 2017), ya que en el año 2017, registro una población total de 51,990
habitantes.

Tabla. Población Total. 2000 - 2017

Entidad 2000 2010 2015 2017
Estado de México 13,096,686 15,175,862 16,187,608 17,363,382

Región II Atlacomulco 510,042 673,953 712,002 780,256

Villa del Carbón 37,993 44,881 47,151 51,990

Con respecto a la densidad de población, el Municipio de Villa del Carbón registró en el año
2017, una densidad de población de 157 habitantes por kilómetro cuadrado, la cual es baja
en razón a la densidad de población que registra la Región II Atlacomulco y la del Estado
de México, que registra una densidad de población de 675 habitantes por kilómetro
cuadrado.
Tabla. Densidad de Población 2017.

Población Total Superficie (Km2) Densidad

Entidad
2017 Total* %** %*** (hab/Km2)

Total Estado 15,175,862 22,487.64 2727.26 100.00 675

Total Región II 784,168 824.55 100.00 3.67 951

Villa del Carbón 51,990 331.02 40.15 1.47 157

Fuente: Secretaria Técnica, con base en información de IGECEM, 2010 y en el Censo de Población y Vivienda 2010 de INEGI (Tabulados Básicos) y encuesta
intercensal 2015.

NOTAS: * La superficie se obtuvo del IGECEM, 2010.

** Porcentaje con respecto a la superficie de la Región IV

**** Porcentaje con respecto a la superficie estatal

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La Región II Atlacomulco en el periodo 2010 – 2015, registro una Tasa de Crecimiento

Media Anual (TCMA) 1.16%, cifra que se ubica por debajo del nivel estatal (1.37%), la cual
se incrementó en el periodo 2015 - 2017, a 4.07% y 3.10% respectivamente.

El Municipio de Villa del Carbón en el periodo 2000 - 2010, registro una Tasa de Crecimiento
Media Anual (TCMA) de 1.63%, la cual se incrementó en el periodo 2015 – 2017 al 4.34%.

Tabla. Población Total. 2000 - 2017

Entidad 2000 - 2010 2010 - 2015 2015 - 2017

Estado de México 1.44 1.37 3.10

Región II Atlacomulco 2.74 1.16 4.07

Villa del Carbón 1.63 1.04 4.34

Fuente: IGECEM. Censos y Conteos de Población y Vivienda, así como la Encuesta Intercesal 2015

• Economía Municipal.

Es importante hacer notar que una de las actividades que pueden impulsar el crecimiento
económico dentro del Municipio es el turismo, ya que impulsa la competitividad y el
desarrollo sostenible que cuenta el municipio.

Villa del Carbón como Pueblo Mágico cuenta con una vocación turística, promoviendo la
cultura y los productos locales, tal como lo describen las metas 8.9 y 12.b de la Agenda
2030.

Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía

y fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

2.1.2 Impulsar al sector comercial y de 8.9 12.b [Link] Impulsar el turismo en la región.
servicios en la región. [Link] Resguardar el patrimonio natural de la
región.

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Bajo este contexto, el Gobierno Municipal establece como objetivo el desarrollo turístico,
orientado a estructurar una oferta turística, basada fundamentalmente en los atributos
históricos y culturales que cuenta Villa del Carbón, estableciendo el vínculo de coordinación
y colaboración interinstitucional con el Gobierno Federal, Estatal y los municipios
circunvecinos, para sumar esfuerzos y mejorar la calidad de los destinos, productos y
servicios turísticos de la región y generar una derrama económica que contribuya a generar
ofertas de empleo que potencialice el desarrollo económico de Villa del Carbón.

Tabla. Establecimientos del Sector Turístico, 2016

Entidad Total Categoría Categoría Posadas

Turística Económica Familiares
Estado de México 741 369 230 142

Región II Atlacomulco 77 50 15 12

Acambay de Ruiz Castañeda 6 5 1 0

Aculco 7 5 2 0

Atlacomulco 6 5 1 0

Chapa de Mota 2 1 0 1

El Oro 11 7 3 1

Jilotepec 13 12 1 0

Jocotitlán 7 2 3 2

Morelos 1 0 0 1

Polotitlán 3 2 0 1

San José del Rincón 0 0 0 0

Soyaniquilpan de Juárez 1 1 0 0

Temascalcingo 4 3 0 1

Timilpan 3 2 1 0

Villa del Carbón 13 5 3 5

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

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El Municipio de Villa del Carbón cuenta con 203 habitaciones para albergar a los turistas,
las cuales se desglosan en las categorías siguientes:

Tabla. Habitaciones, 2016

Entidad Total Categoría Categoría Posadas

Turística Económica Familiares
Estado de México 24,517 15,276 7,321 1,920

Región II Atlacomulco 1,492 1,118 193 181

Villa del Carbón 203 82 47 74

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

Lo que permite impulsar el desarrollo turístico de Villa del Carbón y de la Región II

Atlacomulco, potencializando las ventajas competitivas que cuenta nuestro municipio al ser
catalogado como Pueblo Mágico.

El potencial turístico del Municipio de Villa del Carbón, se clasifica en Turismo de Montaña,
ello debido a la geografía que presenta el municipio el cual presenta tres características de
relieve:
Gráfica. Características del Relieve Territorial.

57%
34%

9%

Fuente: Norma Hernández Ramírez Jeeny Rosas Roa (2009) Ecoturismo e Infraestructura Vial como Detonante de la
Economía Local, Caso de Estudio: Villa Del Carbón, 2009.

Por lo anterior podemos señalar que Villa del Carbón, es una Tierra de Cambio, que
representa una oportunidad para promover sus atractivos turísticos y que a través de los
programas y acciones que ejecutará el Gobierno Municipal, coadyuvará a detonar el
crecimiento económico de Villa del Carbón.

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Lugares Turísticos, Villa del Carbón

Parque Ecológico Turistico y

Recreativo Zempoala la Bufa Parque Estatal denominado Santuario
denominado Parque Otomí Mexica. del Agua y Forestal Presa Taximay
Belleza natural que es punta de Belleza Turistica emblemática de Villa
referencia para desarrollar actividades del Carbón.
receativas.

Presa del Llano

Presa LLano de Lobos
En el 2017 el crecimiento económico en
Lugar que cuenta con una belleza
el Estado de México fue del 4.5%, del
natural y recreativa para disfutar con la
2.6 puntos porcentuales más el
familia.
registrado a nivel nacional de 2.0%.

Exmonasterio Mundo Ecológico El Yaki

Lugar receativo y turistico para disfrutar Lugar recreativo para descansar con la
con la familia. familia.

Villa Extreme Las Cascadas

Lugar ideal para el desarrollo de Balenario, ideal para disfrutar con la
actividades y deportes extremos. familia.

Laguna Azul La Angora

Reconocido por la belleza de los Centro receativo ideal para el descanso
recursos naturales. y la convivencia familiar.

Fuente: Secretaría Técnica de Villa del Carbón.

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El Municipio de Atlacomulco concentra el mayor número de la población urbana y los

municipios de Acambay de Ruiz Castañeda y San José del Rincón concentran el mayor
número de población rural.

Sin embargo, el Municipio de Villa del Carbón contrasta con los municipios antes
mencionados ya que presenta un perfil agropecuario y forestal.

Tabla. Población Urbana y Rural, 2015

Entidad Total % de la Urbana Mixta Rural
Región
Estado de México 16,187,608 11,196,593 2,739,653 2,251,362

Región II Atlacomulco 712,002 24,465 216,164 471,373

Acambay de Ruiz Castañeda 66,034 9.27 0 9,213 56,821

Aculco 49,026 6.88 0 4,124 44,902

Atlacomulco 100,675 14.13 24,465 36,668 39,542

Chapa de Mota 28,289 3.97 0 12,167 16,122

El Oro 37,343 5.24 0 6,262 31,081

Jilotepec 87,927 12.34 0 38,083 49,844

Jocotitlán 65,291 9.17 0 35,889 29,402

Morelos 29,862 4.19 0 14,331 15,531

Polotitlán 13,851 1.94 0 3,069 10,782

San José del Rincón 93,878 13.81 0 5,183 88,695

Soyaniquilpan de Juárez 13,290 1.86 0 4,829 8,461

Temascalcingo 63,721 8.94 0 28,360 35,361

Timilpan 15,664 2.19 0 0 15,664

Villa del Carbón 47,151 9.17 0 17,986 29,165

Fuente: IGECEM, Agenda Estadística Básica del Estado de México, 2015.

Bajo este contexto, Atlacomulco es el principal centro urbano concentrador de población,

bienes y servicios; mientras que Villa del Carbón gravita a su alrededor ya que más del 95%
de su superficie concentra actividades forestales, agrícolas y pecuarias.

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En materia de red carretera cabe aclarar que en el Estado de México, la red carretera está
clasificada en tres categorías:

1- Troncal federal, también conocidas como vialidades primarias;

2- Alimentadoras estatales o vialidades secundarias, y
3- Caminos rurales.

En territorio de los municipios de Huehuetoca y Coyotepec transita un tramo de la autopista

Circuito Exterior Mexiquense Bicentenario, que además de comunicar a ambos municipios
con otros lugares, permite conectar las autopistas México-Querétaro, México-Pachuca,
México-Puebla, Chamapa-Lechería y Peñón-Texcoco.

La Región II Atlacomulco cuenta con el Eje Regional Carretera 55 Toluca-Atlacomulco, el

cual ha permitido conectar a los municipios que integran la Región con los principales
centros urbanos del País, además de conectarse con los ejes viales que corren hacia el
interior de la región.

Bajo este contexto, el municipio de Villa del Carbón cuenta con la mayor longitud de
carreteras alimentadoras pavimentadas con 141.50 km, mientras que la comunicación vial
de Tepotzotlán consta de 37.63 km de caminos rurales.

La presencia de estas vialidades, así como la existencia de rutas de transporte público

hacen posible el desplazamiento de personas y mercancías en la región.
Cuadro 2. Distancia de los municipios de la Región a los importantes centros urbanos (km)

Distancia en km
Municipio Ciudad de Cuautitlán Naucalpan de Tlalnepantla de
Toluca
México Izcalli Juárez Baz
Coyotepec 56.80 101.00 18.50 38.40 30.80

Cuautitlán Izcalli 43.10 81.10 0 24.70 17.20

Huehuetoca 67.40 112.00 29.10 49 00 41.40

Tepotzotlán 51.10 95.30 12.80 24.70 25.20

Villa del Carbón 81.30 106.00 43.50 54.20 55.40

Fuente: Secretaria Técnica.

52
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• Actividades Económicas.

En este rubro es importante hacer notar que para la atracción de inversión, es indispensable
el impulso de la infraestructura la cual debe ser eficiente, además de contar con recursos
humanos capacitados y que sumados a políticas públicas innovadoras, contribuirán a
consolidar el desarrollo económico de la región.

Es importante hacer notar que atendiendo al Objetivo 2.1 Recuperar el dinamismo de la

economía y fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento, establecido
en la Agenda 2030.

Objetivo 2.1. Recuperar el dinamismo de la economía

y fortalecer sectores económicos con oportunidades de crecimiento

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

2.1.2 Impulsar al sector comercial y de 8.a 9.3 [Link] Fortalecer los programas de apoyo a micro
servicios en la región. y pequeñas empresas.
[Link] Fomentar la formalidad en el autoempleo.

Bajo este contexto, es importante impulsar las actividades agropecuarias, industriales,

comerciales y de servicios de la región, brindado programas de apoyo a los micro,
pequeñas, medianas y grandes empresas para fortalecer su desarrollo económico, así
como también impulsar la formalidad en el autoempleo de la población lo que permitirá
impulsar el desarrollo económico de la región.

Existen 15 parques industriales distribuidos en los municipios de Cuautitlán Izcalli,

Huehuetoca y Tepotzotlán. Los municipios de Coyotepec y Villa del Carbón no cuentan con
industria, por lo que se hace indispensable impulsar las relaciones funcionales de los
municipios que integran la Región II Atlacomulco con los principales centros urbanos
regionales; indican que existe una mayor vinculación con municipios como Naucalpan de
Juárez, Tlalnepantla de Baz y con la Ciudad de México, mientras que con la Ciudad de
Toluca los desplazamientos son menores.

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2019 - 2021

El crecimiento económico de la región depende principalmente del incremento en su

competitividad, para lo cual es indispensable aprovechar las potencialidades de la región,
la cual cuenta con ventajas competitivas en cada sector, ya que si bien es cierto hay un
predominio en el sector agropecuario, también es cierto, que cuenta con áreas de
oportunidad que pueden contribuir al crecimiento económico de la región, a través de la
mejora continua para fomentar la creación de empresas que eleven el valor de los productos
que se generan en la región.

Bajo este contexto, y atendiendo a los Objetivo de Desarrollo Sustentable de la Agenda

2030, el Gobierno Municipal establece el compromiso de impulsar y mejorar la productividad
agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala, respetando el
medio ambiente, así como asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de
alimentación y aplicar prácticas agrícolas resilientes que aumenten la productividad,
además de contribuir al mantenimiento de los ecosistemas, lo que permitirá hacer de Villa
del Carbón una “Tierra de Cambio”, en donde existan mejores oportunidades de
desarrollo para la población y permita impulsar el crecimiento económico de la Región II
Atlacomulco.

Objetivo 2.2. Incrementar de manera sustentable la producción,

calidad, eficiencia, productividad y competitividad del sector primario

Estrategia Vinculación de la Estrategia Línea de Acción

con las Metas de la Agenda
2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

2.2.1 Mejorar la productividad de las 2.3 8.4 [Link] Fomentar programas de mejoramiento y
unidades económicas de la región. conservación de suelos.
2.5 [Link] Fortalecer la infraestructura para el
proceso y verificación sanitaria de productos
cárnicos en la región.
[Link] Impulsar mejoras en rastros y centros de
matanza en la región.
2.2.3 Impulsar la generación de valor 2.3 [Link] Fomentar la creación de empresas
agregado en las actividades del sector dedicadas a los agronegocios en la región.
agropecuario. 12.3 [Link] Impulsar el aprovechamiento del
potencial logístico de la región para transportar
los productos agrícolas a otros mercados.
[Link] Fomentar la adopción de marcas
comerciales que eleven el valor de los productos
agropecuarios de la región.

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2019 - 2021

[Link]. Diagnóstico del territorio municipal

El “Diagnóstico Regional” o “Diagnóstico Regional Integrado”, tiene la finalidad de identificar

las potencialidades y las limitantes que existen en la región a fin de que permitan orientar
las políticas y estrategias del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021.

Es importante hacer notar que Villa del Carbón, se ha caracterizado por ser un “Pueblo
Mágico”, siendo un punto de referencia en materia turística en el Estado de México, por la
riqueza natural y cultural que cuenta, así como la calidez y grandeza de su gente que hacen
de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”.

Bajo este contexto, el Municipio de Villa del Carbón, tiene una localización estratégica, ya
que se encuentra cerca de la Zona Metropolitana del Valle de México, que es una de las
más importantes del país, lo que incide en forma indirecta al desarrollo de nuestro Municipio.

Por tal motivo, gran número de sus habitantes se trasladan hacia esta zona para laborar
principalmente y de ahí que este interrelacionada con la región.

En lo que corresponde al esquema de ciudades, el municipio se ubica dentro de la Región

Il Atlacomulco, siendo uno de los municipios que sus actividades económicas se encuentran
relacionadas con el comercio, así como las actividades turísticas y recreativas de la zona
oriente del estado, por lo que el ámbito en que se desenvuelve es con la Ciudad de México
y su zona metropolitana.

Por lo que hace indispensable impulsar programas y acciones que permitan fortalecer su
infraestructura Municipal y Regional, para potencializar las ventajas competitivas para hacer
de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”.

El Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021, establece la importancia estratégica de Villa del

Carbón, cuyo Gobierno está comprometido en brindar mejores oportunidades de desarrollo
a la población, que generen las condiciones necesarias para ser más competitivos y atraer
inversiones para la generación de empleos, así como fortalecer los mecanismos de
coordinación y colaboración entre sociedad y gobierno que permitan impulsar un desarrollo
sostenible que detonen el crecimiento del municipio, haciendo de Villa del Carbón un
modelo ejemplar de desarrollo para el Estado de México.

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2019 - 2021

[Link].I. Delimitación y Estructura Territorial del Municipio

Un aspecto preponderante en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal implica

conocer las condiciones territoriales actuales, lo que conlleva realizar un análisis de todos
los fenómenos, elementos y características del medio con el objeto de inducir directrices a
favor de la población de Villa del Carbón y su desarrollo en un contexto de procesos
evolutivos y sustentabilidad.

El nombre del Municipio tiene origen en la época colonial y derivado de la importancia que
la producción de carbón vegetal registró, a partir del siglo XVII, se le identificó como Villa
del Carbón.

A partir del 25 de septiembre del 2015, por sus atributos naturales y culturales, leyendas,
historia, hechos trascendentes y sus manifestaciones socioculturales, se considera al
Municipio de Villa del Carbón como Pueblo Mágico.

Debido a su localización, al noreste del Estado de México, presenta condiciones

particulares que representan un potencial para el desarrollo social y económico.

Es así que en este apartado se incluyen un análisis del entorno municipal, de los aspectos
que no son controlables por el Gobierno municipal y que tienen incidencia en las políticas
públicas, por lo que deben ser considerados en la planeación del desarrollo municipal.

Ubicación y Colindancias

El Municipio de Villa del Carbón se localiza al noreste del Estado de México y se ubica entre
los paralelos 19° 37’ y 19° 53’ de latitud norte; los meridianos 99° 22’ y 99° 39’ de longitud
oeste; altitud entre 2 100 y 3 600 m.1. La altitud del Municipio de Villa del Carbón es de
2,595 metros sobre el nivel del mar.

El territorio del Municipio de Villa del Carbón tiene las siguientes colindancias:
AL NORTE, con los municipios de Chapa de Mota y el Estado de Hidalgo;
AL SUR con los municipios de Nicolás Romero y Jiquipilco;
AL ESTE, con el Estado de Hidalgo y los municipios de Tepotzotlán y Nicolás Romero,
AL OESTE, con los municipios de Jiquipilco, Morelos y Chapa de Mota.

1 INEGI. Marco Geoestadístico, junio 2018

INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México

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Mapa 3. Localización

Fuente: Mapa Digital de México versión Web (Marco geo estadístico 2015).

Superficie territorial

La extensión territorial del municipio de Villa del Carbón es de 303.31 km² que representa
el 1.36% del territorio estatal, que por su tamaño la ubica en el lugar 23 del estado, después
de Villa de Allende y antes de Chapa de Mota.2

En el Artículo 9 del Bando Municipal 2019 establece que la jurisdicción del Municipio se integra
por una extensión territorial de 356.14 kilómetros cuadrados

División política.

El Municipio de Villa del Carbón se integra por una Villa (Cabecera Municipal), 28
Delegaciones, 24 Subdelegaciones, una Unidad Habitacional (Unidad Magisterial), 2
Fraccionamientos y 15 Caseríos3; mismos que se mencionan a continuación:

2 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México
3 Bando Municipal 2019

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2019 - 2021

Cuadro. Localidades del Municipio de Villa del Carbón

Delegaciones Subdelegaciones

Clave Nombre Clave Nombre

DA1 Comunidad Indígena de El Arenal SUBAG1 El Águila

DO2 El Ocotal SUBCAL2 El Calvario

DC3 La Cañada SUBCE3 El Cerrito

DB4 La Bellota SUBPA4 Comunidad Indígena de El Palomar

DCP5 La Capilla SUBPV5 El Plan Villa

DCRC6 Comunidad Indígena de La Cruz y Carrizal SUBPJ6 El Plan Zacapexco

DE7 La Esperanza SUBVA7 El Varal

DM8 Comunidad Indígena de Las Moras SUBG8 Golondrinas

DV9 Las Vigas SUBCE9 La Centinela

DLA10 Loma Alta SUBCI10 La Ciénega

DLAT11 Comunidad Indígena de Loma Alta Taxhimay SUBCRA11 Cruz del Arenal

DARA12 Los Arana SUBD12 Los Domínguez

DBB13 Los Barbechos SUBEN13 Los Encinos

DOR14 Comunidad Indígena de Los Oratorios SUBGU14 Los Gutiérrez

DLLZ15 Llano de Zacapexco SUBR15 Los Rueda

DMOL16 Molinitos SUBLLG16 Llano Grande

DMP17 Monte de Peña SUBPQ17 Piequexhimo

DPH18 Palo Hueco SUBPL18 Comunidad Indígena de Potrero Largo

DPN19 Comunidad Indígena de Pueblo Nuevo SUBIMP19 San Isidro Monte de Peña

DJZ20 San Jerónimo Zacapexco SUBSM20 Santa María

DIB21 San Isidro del Bosque SUBAL21 Los Alaniz

DL22 San Lucas SUBPT22 Los Platitos

DLA23 Comunidad Indígena de San Luis Anáhuac SUBLHS23 Las Hectáreas

DLT24 Comunidad Indígena de San Luis Taxhimay SUBJUZ24 Juárez

DMC25 San Martín Cachihuapan Fraccionamientos

DSDLL26 Comunidad Indígena de San Salvador de La Laguna Clave Nombre

DSC27 Comunidad Indígena de Santa Catarina FRACCRC1 Villa del Carbón

DX28 Comunidad Indígena de Xhajay FRACCVAC2 Villas del Actor.

Caseríos

Clave Clave Clave Clave

CASBO1 Bocanegra CASLT8 Loma de Trojes

CASTE2 El Tejocote CASGON9 Los González

CASGUA3 El Guajolote CASMD10 Los Madroños

CASARR4 La Arrastradera CASTM11 Los Temazcales

CASESC5 La Escalera CASTMN12 Temanacoya

CASDJ6 Loma de Don Juan CASVA13 Loma de La Cruz, Las Vigas

CASLH7 Loma de La Hacienda CASLCV14 Las Ánimas, Villa

Fuente: Bando Municipal 2019.

58
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2019 - 2021

Cabe destacar que mediante el decreto 156 -157 de fecha 12 de noviembre de 2013, se
encuentran reconocidas por el Congreso del Estado 13 comunidades indígenas
Villacarbonenses.

Mapa. Comunidades indígenas Villacarbonenses

Fuente: Bando Municipal 2019.

59
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
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2019 - 2021

Por otra parte el INEGI establece 58 localidades para el año 2010; mientras que el IGECEM
establece 69 categorías administrativas para el año 2014, mismas que se mencionan a
continuación:

Cuadro. Localidades del Municipio de Villa del Carbón

Villa Delegación Subdelegación

Villa del Carbón
El arenal El Águila
(Cabecera Municipal)
Ranchería El Ocotal El Calvario

San Jerónimo Zacapexco La Bellota El Cerrito

San Lucas La Cañada El Palomar

Santa Catarina La Capilla El Plan Zacapexco

Caserío (Delegación) La Cruz y Carrizal El Plan Villa

El Tejocote
La Esperanza El Varal

Caserío sin categoría administrativa Las Moras Golondrinas

Boca Negra Las Vigas Juárez

El Guajolote Llano Zacapexco La Centinela

La Arrastradera Loma Alta La Ciénega

La Escalera Loma Alta Taxhimay La Cruz del Arenal

Loma de Don Juan Los Arana Las Hectarias

Loma de la Cruz Los Barbechos Llano Grande

Loma de la Hacienda Los Oratorios Los Alaniz

Loma de Trojes Molinitos Los Domínguez

Los González Monte de Peña Los Encinos

Los Madroños Palo Hueco Los Gutiérrez

Los Temascales Pueblo Nuevo Los Platitos

Temanacoya San Isidro del Bosque Los Rueda

Villas las Animas San Luis Anahuac Piequexhimo

Fraccionamiento San Luis Taxhimay Potrero Largo ( Villa Potrero )

Villas del Actor San Martin Cachihuapan San Isidro Monte de Peña

Unidad Habitacional San Salvador de la Laguna

Santa María
Unidad Magisterial Xhajay

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica con base en IGECEM. Nomenclator de localidades del Estado de México 2014.

60
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Medio físico

En este apartado se hace referencia a las condiciones ambientales que presenta el

Municipio de Villa del Carbón, para determinar si favorecen o condicionan el desarrollo de
las actividades socioeconómicas de la población Villacarbonense.

Clima y Precipitación.

Datos de INEGI indican que el rango de temperatura oscila entre los 8 a los 18°C y el rango
de precipitación va de 700 a 1,300 mm.4 y los climas tienen las siguientes proporciones en
el territorio:

- Clima templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 70.95%,

- Clima semifrío subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 18.57% y
- Clima templado subhúmedo con lluvias en verano de humedad media 10.48%

Gráfica. Climas. Villa del Carbón

70.95% 18.57%

10.48%

De acuerdo a la clasificación de Kôppen, el Municipio de Villa del Carbón presenta dos tipos
de climas: 5

4 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México
5 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón

61
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Clima templado subhúmedo con lluvias en verano C (w); se identifica en los valles y
ondulaciones de poca altura donde la temperatura media anual en varía de los 10 a los 18
grados centígrados y se registra una precipitación media de 800 mm. que aumenta
conforme a se incrementa la altura hasta los 1,200 mm.

Clima Semifrío a subhúmedo con lluvias en verano C(E)(w); que se localiza en las partes
altas del municipio pertenecientes a la Sierra de las Cruces y al Monte Alto. En estas zonas
se presentan temperaturas medias anuales que van de los 4° C a temperaturas menores
de los cero grados en temporada de invierno; la precipitación media anual registra una
variación de entre 8 y 9 mm.

Cabe resaltar que los vientos están influenciados por las condiciones topográficas del
municipio; por lo que la dirección dominante es hacia el sur (proveniente de la sierra de las
cruces y Monte Alto) y ocasionalmente del norte (provenientes de los valles semisecos del
Estado de Hidalgo).

Mapa. Climas. Villa del Carbón

Fuente: INEGI.

62
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Geomorfología.

El municipio de Villa del Carbón pertenece a la Sierra de Las Cruces que está dividida en
tres grandes bloques: norte, centro y sur, delimitados por fallas de dirección E-W.

En términos geomorfológicos, la superficie del municipio puede caracterizarse a partir de

dos tipos de paisaje: Lomerío, representado en 77.61 %, Sierra con el 22.39 %, y entre
ambos tipos un sistema de fallas orientadas Norte Sur6.

Mapa. Geomorfología. Villa del Carbón

Fuente: INEGI.

6 Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, Estado de México.

63
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2019 - 2021

Relieve.

El territorio municipal de Villa del Carbón pertenece a la Provincia: Eje Neovolcánico y

Subprovincia Lagos y Volcanes de Anáhuac. Los sistemas de topoformas conformado por:7

- Lomerío de tobas (83.81%),

- Sierra volcánica con estrato volcanes o estrato volcanes aislados (15.89%) y
- Sierra compleja (0.3%).

Mapa. Relieve. Villa del Carbón

7 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México.

64
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2019 - 2021

Topografía.

La topografía del Municipio de Villa del Carbón se conforma por un relieve accidentado; con
elevaciones que van desde los 2,300 en la parte de la Presa Taxhimay a más de 3,500
metros de altura como en el caso del cerro la Bufa.

Las zonas con menor pendiente se localizan en la porción sur de este municipio en las
inmediaciones con el municipio de Nicolás Romero, donde destacan localidades como Los
Leñadores; así como en la zona centro del municipio donde se sitúan la Cabecera
Municipal, Loma Alta y Cachihuapan. Estas zonas presentan potencial para el desarrollo de
actividades agropecuarias y para el desarrollo urbano.

Por otra parte, se cuenta con zonas que presentan superficies accidentadas con laderas
longitudinalmente alargadas y lateralmente muy irregulares8, así como zonas con
pendientes muy pronunciadas que representan una limitante para el desarrollo urbano.

En las partes de mayor altitud se hacen presentes grandes extensiones de bosques de

coníferas y la longitud de las laderas facilita el escurrimiento de aguas hacia la zona de la
presa de Taxhimay.

Orografía.

A nivel regional, las principales elevaciones que se encuentran son el Cerro de la Bufa (al
suroeste del municipio) y el Cerro Iglesia Vieja (al norte del municipio).

8 Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Villa del Carbón

65
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
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2019 - 2021

Edafología.
En el municipio de Villa del Carbón los suelos Andosol, Luvisol y Feozem abarcan
aproximadamente una tercera parte del territorio; mientras que el planosol representa una
mínima proporción9.

Cuadro. Clases de suelo 2010.

Clase de suelo Ha. %

Feozem 11,787.92 34.76

Andosol 10,678.87 31.49

Luvisol 11,353.89 33.48

Planosol 89.93 0.27

Total 33,910.61 100.00

Fuente: Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, 2011.

El andosol es suelo delgado rico en ceniza volcánica y materiales vítreos; el luvisol se

caracterizan por la velocidad erosiva que tienen ante la ausencia de la cubierta forestal
original; mientras que el Feozem es un suelo de mayor fertilidad, con mayor contenido de
materia orgánica y de mayor profundidad (este suelo se localiza en los valles
intermontanos).

Mapa. Edafología. Villa del Carbón

9 Atlas de Riesgos del Municipio de Villa del Carbón, Estado de México.

66
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
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Hidrografía

El Municipio de Villa del Carbón pertenece a la Región hidrológica Pánuco (94.31%) y

Lerma – Santiago (5.69%). El territorio del municipio se ubica en la Cuenca: R. Moctezuma
(94.31%) y R. Lerma – Toluca (5.69%); específicamente en la Subcuenca: R. El Salto
(90.75%), R. Sila (5.69%), R. Tlautla (3.55%) y Tepotzotlán (0.01%).

El municipio cuenta con cuerpos de agua perennes y presenta corrientes de agua tanto
perennes como intermitentes10:

- Corrientes de agua Perennes: El Pescado, La Ceniza, La Garita, La Rio Bufa, Las

Carretas, Los Rio Arcos, Los Rio Sabios, Paso de las Mulas y San Jerónimo.
- Corrientes de agua Intermitentes: El Arcón, El Aserradero, El Chorro, El Coyote, El
Oro, El Palomar, El Panal, La Ciénega, La Cruz, La Piedra, Las Arroyo Frutillas, Las
Arroyo Moras, Las Arroyo Palomas, Los Arcos, México, Potrero Chico, Potrero de
En Medio, Potrero Largo, Quelite, Rincón de La Rosa, Santa María, Verde y Xolle.
- Cuerpos de agua perennes: |||| y Molinitos.

Cabe hacer mención que en las porciones más elevadas o medias del municipio se cuenta
con manantiales que dan paso a ríos, de los cuales destacan el Chinguirito, Ojo de Venado,
Chiquihuite, El Pinal y Guadalupe.

Debido a las pendientes se forman caudales torrenciales con arroyos de corta duración,
básicamente en época de lluvias, tal es el caso del Río Seco.

En cuanto a las presas se refiere, se tiene registro de las siguientes:

- Presa Taxhimay que almacena alrededor de 9 millones de m3, siendo utilizada para
el riego de terrenos a su alrededor y algunos municipios del Estado de Hidalgo.
- Presa del Llano, ubicada en localidad del Llano de Zacapexco, la cual permite la
pesca deportiva (además del riego) por lo que, junto con los escurrimientos
perennes naturales, da paso a una zona recreativa en la que se incluyen los parques
recreativos de El Chinguirito y Las Cascadas.

10 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México

67
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2019 - 2021

Uso del suelo y vegetación

El municipio de Villa del Carbón cuenta con un mayor porcentaje de usos del suelo no
urbanos, de los cuales el uso Vegetación Bosque abarca casi la mitad del municipio
(47.32%), seguido de Agricultura (34.11%) y pastizal (13.99%); mientras que la zona urbana
representa únicamente el 3.19%11.

Mapa. Uso de Suelo. Villa del Carbón

11 INEGI. Compendio de información geográfica municipal 2010 Villa del Carbón, México

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2019 - 2021

[Link]. Dinámica demográfica

En este apartado se presentan los elementos que permiten identificar la situación

demográfica actual del Municipio a través del análisis cuantitativo de la estructura por sexo
y edades de la población; asimismo la tasa de crecimiento media anual, el porcentaje de
población analfabeta, la densidad de la población, y el saldo neto migratorio; en
comparación con cifras a nivel regional y estatal.

La cercanía con la Ciudad de México y el crecimiento industrial de los Municipios de Nicolás

Romero, Cuautitlán Izcalli, Atizapán de Zaragoza, Tlalnepantla de Baz y Naucalpan de
Juárez, Jilotepec, ha incidido en la migración de la región, ya que constantemente se
reciben habitantes de otros municipios del Estado de México y de otros estados del país,
quienes buscan asentarse en un lugar que les permita el desplazamiento hasta sus fuentes
de trabajo de una manera más rápida y económica.

En el año 2000 el Estado de México tenía una población total de 13 millones 96 mil 686
habitantes, cifra que para 2015 incrementó en más de tres millones de personas alcanzando
un total de 16 millones 187 mil 608 habitantes, en el año 2017 registra 17 millones 363 mil
382 mexiquenses lo que representa un aumento de más de un millón de personas en tan
solo dos años.

Gráfica. Población Total 2000-2017. Estado de México

17,363,382
16,187,608

13,096,686

2000 2015 2017

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda.

69
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

La Región II Atlacomulco en el año 2000 contó con 510 mil 042 habitantes, lo que
representó el 3.89 por ciento de la población estatal y para 2015 creció a 712 mil 002
habitantes, equivalente al 4.39 por ciento del total estatal. De 2015 a 2017 hubo un
incremento de 68 mil 254 personas, alcanzando 780 mil 256 habitantes en la región.

Gráfica. Población Total 2000-2017. Región II Atlacomulco

780,256
712,002

510,042

2000 2015 2017

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda.

La evolución demográfica de Villa del Carbón, ha sido paulatina ya que, de acuerdo a la

información estadística del INEGI en el año 2010, registro una población de 37,993
habitantes, y en el año 2017 registro una población total de 51,990 con una tasa de
crecimiento intercensal de 3.71 por ciento durante los últimos diecisiete años.

Tabla. Población Total 2015-2017 Región II Atlacomulco

Entidad 2000 2010 2015 2017

Estado de México 13,096,686 15,175,862 16,187,608 17,363,382

Región II Atlacomulco 510,042 673,953 712,002 780,256

Villa del Carbón 37,993 44,881 47,151 51,990

Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010. Encuesta Intercensal 2015.

La Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de la Región II Atlacomulco en el periodo

2010-2015 fue de 1.16 por ciento, cifra que se ubica por debajo del nivel estatal (1.37 por

70
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

ciento); para el periodo 2015-2017, se incrementó a 4.07 y 3.10 por ciento respectivamente,
siendo los municipios de Chapa de Mota y San José del Rincón los que reportan el mayor
incremento en la Tasa de Crecimiento Media Anual.

Tabla. Población Total 2015-2017 Región II Atlacomulco

Entidad 2000 - 2010 2010 - 2015 2015 - 2017

Estado de México 1.44 1.37 3.10

Región II Atlacomulco 2.74 1.16 4.07

Acambay de Ruiz Castañeda 0.41 1.71 1.57

Aculco 1.40 1.90 2.00

Atlacomulco 1.95 1.52 5.14

Chapa de Mota 1.84 0.56 8.11

El Oro 1.21 1.71 1.82

Jilotepec 1.99 1.03 5.41

Jocotitlán 1.59 1.37 3.22

Morelos 0.51 1.04 2.94

Polotitlán 1.57 1.34 2.03

San José del Rincón ----- 0.58 5.13

Soyaniquilpan de Juárez 1.61 2.53 0.52

Temascalcingo 0.11 0.34 4.69

Timilpan 0.57 0.37 4.51

Villa del Carbón 1.63 1.04 4.34

Fuente: INEGI. Censo General de Población y Vivienda 2010. Encuesta Intercensal 2015.

• Estructura Quinquenal.

Para el Gobierno es importante conocer la tendencia de la población, ya que permite

vislumbrar los distintos requerimientos de la población según la edad, lo que permite
orientar las estrategias para impulsar su desarrollo.

En el Estado de México se evoluciona hacia un proceso acelerado de envejecimiento, en

donde los grupos quinquenales de niñas y niños pierden gradualmente importancia sobre

71
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

los grupos de los jóvenes y adultos, y que estos grupos se amplían, este proceso
demográfico se presenta de igual manera en la Región II Atlacomulco.

De acuerdo a la información del Censo General de Población y Vivienda 2000 – 2010 y en

base a la Encuesta Intercensal del 2015, la estructura por grupos de edad en el Estado de
México, registra el 26.49% corresponde a niños, el 67.26% son jóvenes y adultos y el 6.14%
por ciento corresponde al grupo de adultos mayores, lo que representa en la actualidad que
existe una elevada proporción de jóvenes que se encuentran en plena capacidad productiva
y que amortiguan la economía de los hogares y que en un futuro en el Estado de México,
se requerirán mayores servicios de salud, por el proceso transitorio de la entidad, la cual
se ubica en una fase intermedia y que se evoluciona a un envejecimiento demográfico.

Gráfica. % Grupos de Edad en el Estado de México. 2000 – 2015.

6.14%
67.26%

26.49%

Fuente: elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
Encuesta Intercensal, 2015.

Por lo que respecta a la Región II Atlacomulco, las cifras de los grandes grupos de edad
son similares, ya que la población joven y adulta registra el 61.77% de la población total de
la región, el 31.62% corresponde a la población infantil, y sólo el 6.55% representa la
población adulta.

72
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Gráfica. % Grupos de Edad en la Región II Atlacomulco. 2000 – 2015.

Jóvenes y Adultos
61.77%
Adultos
Mayores
6.55%

Niños
31.62%

Fuente: elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010.
Encuesta Intercensal, 2015.

El Municipio de Villa del Carbón, en su estructura poblacional se puede observar que en el

rango de 5 a 59 años es donde se concentra la población, mientras que a partir de los 60
años y más se observa una reducción notable.

Siendo este un comportamiento poblacional que en un futuro cercano se verá reflejado en

la demanda educativa, recreativa, cultural, asistencia social y de salud.

73
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
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2019 - 2021

• Porcentaje de Población que habla lengua indígena.

La población indígena es considerada como grupo vulnerable, esto debido a las

desventajas sociales en que han vivido por sus rasgos físicos, color de piel, su forma de
vestir, por su lengua o sus costumbres y tradiciones, siendo que estas características las
que dan pertenencia e identidad cultural a nuestra Nación.

Cabe destacar que los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, establecen
los derechos de los pueblos indígenas, por lo que el Gobierno Municipal de Villa del Carbón,
vincula las metas de protección y promoción de los derechos de la población indígena con
los programas y acciones que realizará en el periodo 2019-2021, dando atención prioritaria
a la población indígena de Villa del Carbón, la cual le da pertenencia, identidad e impulsa
nuestra riqueza cultural, haciendo de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”.

Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano

Estrategia Vinculación de la Estrategia Línea de Acción

con las Metas de la Agenda
2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

1.1.1 Fortalecer la operación de los 1.2 1.1 [Link] Fomentar que más mujeres participen en
programas que apoyan el ingreso de el sector formal de la economía.
las familias con menos recursos. 10.1 [Link] Fortalecer la identificación de personas
vulnerables, para mejorar su calidad de vida.
[Link] Promover proyectos que generen empleo
para jóvenes, mujeres e indígenas.
[Link] Colaborar con el sector privado para
desarrollar proyectos de capacitación laboral.

En Villa del Carbón la lengua indígena que predomina es la Otomí con 566 personas, por
lo que contamos con un área de oportunidad para potencializar la riqueza cultural dentro de
la Región II Atlacomulco.
Tabla. Población de 5 años o más según lengua indígena, 2015.

Entidad Total Mazahua Otomí Náhuatl Mixteco Zapoteco Otros

Estado de México 421,868 124,711 106,973 74,138 31,033 14,999 70,014

Región II Atlacomulco 66,821 42,415 22,548 501 122 65 1,170

Villa del Carbón 684 17 566 21 3 0 77

Fuente: IGECEM con información de la Encuesta Intercensal, 2015.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Saldo Neto Migratorio, población no nativa y densidad de la población.

Uno de los factores que influyen en la migración es la falta de oportunidades en la región,

por lo que es un tema de atención prioritaria para los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal,
de crear escenarios que potencialicen el desarrollo humano de la población.

Los migrantes forman parte de los grupos vulnerables de atención prioritaria, ya que
cuentan con un grado de desigual en su desarrollo.

En el Estado de México se observa que el saldo migratorio procede de otra entidad, Estados
Unidos de América u otro país.

De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 y a la Encuesta Intercensal 2015, se

observa que, en 2015 de los 14 millones 833 mil 673 mexiquenses de 5 años y más, 95.42
por ciento residían en la entidad desde 2010; mientras que el 3.66 por ciento registraron
procedencia de otra entidad o país, esto significa que migraron al Estado de México, en
busca de mejorar su calidad de vida.

La Región II Atlacomulco cuenta con un comportamiento similar, ya que en el mismo año,

se estima que el 97.61 por ciento de la población que residía en la región desde el
quinquenio anterior, y el 1.89 por ciento procedía de otra entidad.

Tabla. Población de 5 años o más según lugar de residencia, 2010-2015

2010 2015

Entidad Total En la En otra En los En No Total En la En otra No

entidad entidad Estados otro especificado Entidad entidad especificado
Unidos país
de
América

Estado de 13,562,702 12,843,671 583,607 55,984 7,113 72,327 14,833,673 14,154,329 542,858 136,486
México

Región II 598,733 580,483 10,649 4,489 71 3,041 642,625 627,314 12,162 3,149
Atlacomulco

Villa del 39,774 38,969 469 64 0 272 42,476 41,663 497 316
Carbón

Fuente: IGECEM con información del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal, 2015.

Bajo este contexto, es que la Administración Pública Municipal 2019-2021, establece el

compromiso de propiciar el desarrollo humano de los Villacarbonenses, a través de
programas y acciones que contribuyan a mejorar su calidad de vida, haciendo de Villa del
Carbón, una “Tierra de Cambio”.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Tendencia de la Población Municipal, 1990-2019

POB. POB. 0 A POB. 5 A POB. 15 a POB 60 Y NO

AÑO HOMBRES MUJERES
TOTAL 4 AÑOS 14 AÑOS 59 años + AÑOS ESPECIFICADO

1990 27,283 13,721 13,562 4,036 8,214 13,191 1,815 27

2000 37,993 19,023 18,970 4,735 9,636 18,368 2,434 2,820

2005 39,587 19,801 19,786 4,853 9,879 21,404 2,801 650

2010 44,881 22,433 22,448 5,040 10,454 25,913 3,407 67

2015 47,151 23,467 23,684 4,637 10,500 27,968 4,008 38

2019 1/ 50,075 25,163 24,912 4,879 10,277 29,791 5,128 ---

Fuente: INEGI. Censos Generales de Población y Vivienda de 1990, 2000 y 2010; II Conteo de Población y Vivienda 2005, Encuesta
Intercensal 2015. Datos de Población por Municipio, grupos quinquenales de edad y sexo.
Para 2019; CONAPO. Proyecciones de la Población de México y de la Entidades Federativas, 2016-2050. Proyecciones de la Población de
los Municipios de México, 2015-2030 (Población a mitad del año de los municipios que conforman al Estado de México).

NOTA: Proyección de población a mitad del año 2019.

Tabla. Población por Localidad y Rango de Edad 2010

POB POB 6 POBLACIÓ POBLACIÓ
LOCALIDAD POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES 0A5 A 14 N 15 A 59 N 60 Y MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Villa del Carbón 8,778 4,261 4,517 964 2,230 4,788 796

San Luis Anáhuac (Toriles) 1,554 769 785 233 517 694 110

Los Arana 1,590 791 799 235 483 741 131

Los Barbechos 570 292 278 99 208 236 27

La Cañada 408 194 214 53 140 180 35

La Capilla 755 386 369 98 204 385 68

El Cerrito 671 335 336 102 200 320 49

La Cruz y Carrizal 1015 494 521 128 336 470 81

La Esperanza 1458 744 714 225 460 673 100

Los González (Rancho los
47 19 28 8 6 28 5
González)
Loma Alta 4,402 2,224 2,178 623 1323 2,176 280

Loma Alta Taxhimay 1,772 894 878 267 584 817 104

Llano de Zacapexco 1,942 973 969 241 598 921 182

Rancho Thara (Rancho el
39 17 22 8 17 13 1
Magueyal)
Monte de Peña 894 460 434 97 230 464 103

76
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Población por Localidad y Rango de Edad 2010

POB POB 6 POBLACIÓ POBLACIÓ
LOCALIDAD POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES 0A5 A 14 N 15 A 59 N 60 Y MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Las Moras 886 420 466 123 327 383 53

El Ocotal 1,166 578 588 195 362 536 73

Los Oratorios 220 123 97 20 85 100 15

Los Platitos (Colonia los
96 50 46 9 34 45 8
Platitos)
Pueblo Nuevo 3,940 1990 1950 621 1295 1,773 251

San Isidro del Bosque 691 340 351 109 241 294 47

San Luis Taxhimay 2,145 1,074 1,071 292 670 1,057 126

San Martín Cachihuapan 2,126 1,064 1,062 273 568 1,129 156

San Salvador de la Laguna 478 241 237 48 149 230 51

Santa Catarina 428 206 222 61 147 193 27

Santa María 154 74 80 19 73 49 13

Las Vigas 391 185 206 55 154 159 23

Loma de la Hacienda 328 174 154 42 95 165 26

Molinitos (Comunidad de
324 155 169 54 94 159 17
los Molinitos)
Piequexhimo 276 137 139 34 103 126 13

El Arenal 352 174 178 48 132 148 24

El Palomar 116 62 54 13 47 42 14

Golondrinas 266 142 124 27 82 136 21

La Escalera 16 10 6 2 1 9 4
El Tejocote (Rancho los
34 19 15 2 10 15 7
Pérez)
Palo Hueco (Kilómetro 5) 414 219 195 46 133 203 32

Llano Grande 83 47 36 17 22 35 9

El Águila 295 163 132 54 105 117 19

San Lucas 622 310 312 90 182 293 57

El Varal 341 181 160 63 133 124 21

La Cruz del Arenal 432 229 203 67 134 203 28

Fraccionamiento
123 64 59 9 26 65 23
Campestre Villa del Carbón
Fraccionamiento Club
58 26 32 5 24 21 8
Campestre Villa del Actor
Fraccionamiento la
49 21 28 3 21 19 6
Arrastradera
Loma de Don Juan 52 25 27 10 11 27 4

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Población por Localidad y Rango de Edad 2010

POB POB 6 POBLACIÓ POBLACIÓ
LOCALIDAD POBLACIÓN TOTAL HOMBRES MUJERES 0A5 A 14 N 15 A 59 N 60 Y MÁS
AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Rancho los Madroños 59 31 28 10 10 30 9
Temanacoya (Barrio de
51 22 29 3 16 26 6
Temanacoya)
Loma de Trojes 158 80 78 22 50 75 11

Xajay (Loma del Xajay) 497 259 238 82 152 230 31

Potrero Largo (Villa del
137 71 66 20 54 53 10
Potrero)
El Chinguirito [Balneario] 2 * * 0 0 2 *

El Río de los Sabios 7 3 4 0 2 2 3

La Ciénega 267 138 129 48 77 128 14

Los Rueda 170 90 80 15 51 80 24

La Centinela 169 83 86 28 65 68 8

Los Gutiérrez 24 15 9 2 3 18 1

El Calvario 330 177 153 41 108 158 23

Loma de la Cruz, Las Vigas 213 108 105 32 75 88 18

Localidades de una
2 0 2 0 0 1 1
vivienda
13,65
Total del Municipio 44,881 22,433 22,448 6,095 21,720 3,407
9
Fuente: Censo General de Población y Vivienda, 2010. Integración Territorial (ITER).

78
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IV. DIAGNÓSTICO POR PILARES TEMÁTICOS Y EJES

TRANSVERSALES

Villa del Carbón se ha caracterizado por ser un Pueblo Mágico, por su riqueza natural y
cultural, su esplendor de la época colonial, que sumado al esfuerzo y trabajo de los
Villacarbonenses, han hecho grande al Municipio de Villa de Carbón.

Villa del Carbón cuenta con grandes bosques, los cuales son los principales tesoros de la
región, rodeados de montañas y frondosa vegetación, en un ambiente tranquilo, con una
arquitectura colonial, que va desde sus calles empedradas y techos de teja, fuera
reconocido como un Pueblo Mágico.

La mayoría de los habitantes se dedican a la curtición de la piel, por ello, en la calle principal
de Villa se encuentran un gran número de tiendas donde se pueden encontrar desde botas,
chamarras, chalecos, billeteras, bolsas, zapatos, entre otros, siendo considerado a nivel
nacional como la Capital del Botín Charro, siendo esta una de las actividades económicas
que sustentan el desarrollo económico del Municipio.

Una de las actividades de mayor representación en el Municipio es la Charrería, siendo esta

una actividad que da identidad y pertenecía a la región y que sumando la calidad humana,
la visión de desarrollo de la población y la voluntad política del Gobierno Municipal, haremos
de Villa del carbón una Tierra de Cambio.

Pueblo
Mágico

Cultura

Capital del
Botín Charro

79
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2019 - 2021

IV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE,

SOLIDARIO E INCLUYENTE

Un gobierno socialmente responsable es aquel que trabaja para desarrollar y conservar

familias fuertes, promover el empleo y proteger el ingreso de la población; un gobierno
solidario es aquel que combate la pobreza, mejora la calidad de vida de sus ciudadanos,
busca la transformación positiva de su entorno y una sociedad más igualitaria a través de
la atención a grupos en situación de vulnerabilidad; un gobierno incluyente toma en cuenta
a la población sin importar su origen social, étnico, y/o estatus económico.

En correspondencia con la Agenda 2030, el logro de estos propósitos influirá directa e

indirectamente el cumplimiento de las metas globales que contribuirán a disminuir la
pobreza y el hambre incrementando la seguridad alimentaria; procurarán el acceso a una
vivienda y a servicios básicos adecuados; reducirán las desigualdades y la discriminación;
promoverán una educación inclusiva, equitativa y de calidad, así como una vida sana y en
general el bienestar. Atender las causas y efectos de la pobreza, de la desigualdad y
garantizar los derechos sociales con énfasis en la población más vulnerable, requiere no
sólo de los esfuerzos conjuntos de los tres órdenes de gobierno, sino también de esquemas
de colaboración con grupos y organizaciones sociales y privadas. 12

En el Pilar 1 Social está inmersa la información que da pauta a definir la política pública en
materia de Población, Alimentación y Nutrición para las Familias, Salud y Bienestar
Incluyente, Educación Incluyente y de Calidad, Vivienda Digna, Grupos Vulnerables,
Cultura Física, Deporte y Recreación.

En su diagnóstico se identifican las características sociodemográficas de la población, sus

condiciones en materia de alimentación y nutrición, así como las características de la
infraestructura y el equipamiento, referentes a educación, cultura, deporte, salud y
asistencia social, para lo cual se lleva a cabo un inventario de la infraestructura y sus
características, así como la construcción de indicadores que permiten mostrar un panorama
general de la cobertura, déficit, superávit y ubicación.

12 Gobierno del Estado de México. Plan de Desarrollo del Estado de México 2017 - 2023

80
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

IV.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica

En este tema se analiza la evolución sociodemográfica del municipio y sus localidades, el

cual incluye variables como población total, población según sexo, población por grupos de
edad, natalidad, mortalidad, nupcialidad y divorciabilidad.

A. Total de la población del municipio en diferentes periodos

El análisis de la dinámica demográfica se hace mediante un comparativo que permite

determinar la participación porcentual en el número de población.

Analizando los datos a partir del año 2000 el Estado de México ha concentrado alrededor
del 13.5% de la población a nivel nacional, mientras que el municipio de Villa del Carbón lo
ha hecho con aproximadamente el 0.30% con respecto a la entidad.

En tanto que en el análisis de la Tasa de Crecimiento Interesal (TCI) se puede observar

que fue en el periodo 2000 – 2010 donde el municipio de Villa del Carbón tuvo la mayor
tasa, siendo ésta del 1.63%, misma que bajó al 1.04% en el periodo 2010 – 2015.

Cuadro. Población total según sexo, 2000 - 2017

ESTADO DE MÉXICO VILLA DEL CARBON
Año
Población
Población Total TCI PPN TCI PPE
Total
2000 13 096 686 - 13.43 37 993 0.00 0.29
2010 15 175 862 1.44 13.51 44 881 1.63 0.30
2015 16 187 608 1.37 13.54 47 151 1.04 0.29
2016 * 16 486 004 1.84 13.42 47 789 1.35 0.29
2017 * 16 723 414 1.44 13.54 48 288 1.04 0.29
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo
de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
( * ) Estimaciones con base en datos censales.
TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal.

PPN: Participación porcentual con respecto al total nacional.

PPE: Participación porcentual con respecto al total estatal.

81
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2019 - 2021

La densidad bruta presenta variaciones significativas, en el periodo 2000 – 2010 tuvo un

crecimiento importante al pasar de 114.78 hab/km2 a 135.58 hab/km2, con un crecimiento
anual de 4.16 hab/km2, mientras que en el periodo 2010 – 2015 redujo su crecimiento y
pasó de 13.58 hab/km2 a 142.44 hab/km2, creciendo solo 1.32 hab/km2 por año.

Cuadro. Población total municipal, tasa de crecimiento intercensal, superficie municipal y

densidad de la población, Municipio Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015

Tasa de Densidad de
Población Superficie
Año crecimiento población
total (km2)
intercensal (%) * (hab./km2)
2000 37 993 0.00 331.02 114.78
2010 44 881 1.63 331.02 135.58
2015 47 151 1.04 331.02 142.44
2016 * 47 789 1.84 331.02 144.37
2017 * 48 288 1.04 331.02 145.88
Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en datos de
IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
( * ) Estimaciones con base en datos censales.
TCI: Tasa de Crecimiento Intercensal.

B. Población total del municipio, según sexo

En el periodo 2000 – 2010 el Municipio de Villa del Carbón registró un crecimiento

poblacional importante al pasar de 37,993 a 47,151 habitantes, siendo ésta la década en la
que creció casi una cuarta parte en el tamaño de la población, para posteriormente
desacelerar su crecimiento en el año 2015 y registrar una población de 47,151 habitantes.

Mientras que el índice de masculinidad, el cual es índice demográfico que expresa la razón
de hombres por mujeres en un tanto por ciento en un determinado territorio, en el periodo
2010 – 2015 se mantuvo entre el 99.93%y el 99.08%, a diferencia del año 2000 que fue
superior al 100% con el 100.28%.

Cuadro. Población total según sexo, Municipio Villa del Carbón, años 2000, 2010,
2015, 2016 y 2017
Año Total Hombres Mujeres IM
2000 37 993 19 023 18 970 100.28
2010 44 881 22 433 22 448 99.93
2015 47 151 23 467 23 684 99.08
2016 * 47 789 23 757 24 032 98.86
2017 * 48 288 23 983 24 305 98.68
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda,
2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Nota: IM Índice de Masculinidad

( * ) Estimaciones con base en datos censales.

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2019 - 2021

En el año 2010 en el caso de la distribución de la población por localidad, la cabecera

municipal es la que concentró el mayor número de población con 8,778 habitantes, seguida
por la localidad de La Loma con 4,402 habitantes, Pueblo Nuevo con 3,940 pobladores,
San Luis Taxhimay con 2,145 habitantes, San Martín Chachihuapan con 2,126, y Llano
Zacapexco 1,942 habitantes, que en su conjunto concentraron el 52% de la población del
Municipio de Villa del Carbón.

Mientras que las localidades que registraron una población menor a 50 habitantes por orden
de mayor a menor fueron: Fraccionamiento la Arrastradera, Los González (Rancho los
González), Rancho Thara (Rancho el Magueyal), El Tejocote (Rancho los Pérez), Los
Gutiérrez, La Escalera y El Río de los Sabios.

En el comportamiento del índice de masculinidad el municipio de Villa del Carbón registró

a las localidades de los Gutiérrez y La Escalera con el índice más alto con el 167%,
seguidas de las localidades de Llano Grande con 131%, Los Oratorios con 127%, El
Tejocote con 127% y El águila con 123%.

Cuadro. Población total por localidad según sexo, año 2010

Municipio / Localidad Total Hombres Mujeres IM

Total del Municipio 44 881 22 433 22 448 100

Villa del Carbón 8 778 4 261 4 517 94

Loma Alta 4 402 2 224 2 178 102

Pueblo Nuevo 3 940 1 990 1 950 102

San Luis Taxhimay 2 145 1 074 1 071 100

San Martín Cachihuapan 2 126 1 064 1 062 100

Llano de Zacapexco 1 942 973 969 100

Loma Alta Taxhimay 1 772 894 878 102

Los Arana 1 590 791 799 99

San Luis Anáhuac (Toriles) 1 554 769 785 98

La Esperanza 1 458 744 714 104

El Ocotal 1 166 578 588 98

La Cruz y Carrizal 1 015 494 521 95

Monte de Peña 894 460 434 106

Las Moras 886 420 466 90

La Capilla 755 386 369 105

San Isidro del Bosque 691 340 351 97

El Cerrito 671 335 336 100

San Lucas 622 310 312 99

Los Barbechos 570 292 278 105

Xajay (Loma del Xajay) 497 259 238 109

San Salvador de la Laguna 478 241 237 102

La Cruz del Arenal 432 229 203 113

Santa Catarina 428 206 222 93

Palo Hueco (Kilómetro 5) 414 219 195 112

La Cañada 408 194 214 91

Las Vigas 391 185 206 90

El Arenal 352 174 178 98

El Varal 341 181 160 113

El Calvario 330 177 153 116

83
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Población total por localidad según sexo, año 2010

Municipio / Localidad Total Hombres Mujeres IM

Loma de la Hacienda 328 174 154 113

Molinitos (Comunidad de los
324 155 169 92
Molinitos)
El Águila 295 163 132 123

Piequexhimo 276 137 139 99

La Ciénega 267 138 129 107

Golondrinas 266 142 124 115

Los Oratorios 220 123 97 127

Loma de la Cruz, Las Vigas 213 108 105 103

Los Rueda 170 90 80 113

La Centinela 169 83 86 97

Loma de Trojes 158 80 78 103

Santa María 154 74 80 93

Potrero Largo (Villa del Potrero) 137 71 66 108

Fraccionamiento Campestre Villa
123 64 59 108
del Carbón
El Palomar 116 62 54 115

Los Platitos (Colonia los Platitos) 96 50 46 109

Llano Grande 83 47 36 131

Rancho los Madroños 59 31 28 111

Fraccionamiento Club
58 26 32 81
Campestre Villa del Actor
Loma de Don Juan 52 25 27 93
Temanacoya (Barrio de
51 22 29 76
Temanacoya)
Fraccionamiento la Arrastradera 49 21 28 75
Los González (Rancho los
47 19 28 68
González)
Rancho Thara (Rancho el
39 17 22 77
Magueyal)
El Tejocote (Rancho los Pérez) 34 19 15 127

Los Gutiérrez 24 15 9 167

La Escalera 16 10 6 167

El Río de los Sabios 7 3 4 75

El Chinguirito [Balneario] 2 0 0 0

Localidades de una vivienda 2 0 2 0

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo de Población y Vivienda, 2010.

C. Total de la población del municipio, según grupos de edad

▪ Grupos quiquenales

Los grupos quinquenales, son grupos de población por agrupación de cinco años de edad,
los cuales sirven para conocer los distintos requerimientos que la población tiene según la
edad, además de permitir orientar las estrategias de desarrollo municipal.

En los periodos 2000 – 2010 y 2010 – 2015 el municipio de Villa del Carbón registró cambios
en la estructura poblacional, en el año 2010, la distribución poblacional fue de 22,443
hombres y 22,448 mujeres, mientras que para el año 2015 fue de 23,467 hombres y 23,684

84
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

mujeres, de los cuales como se puede observar en la pirámide de edad, es en el rango de

5 a 24 años donde se ensancha la gráfica, mientras que a partir de los 45 años se observa
una reducción notable.

En los años 2010 y 2015 la población en edad escolar de 5 a 24 años representó el 43.83%
y el 52.14%, mientras que la población en edad laboral de 25 a 59 años fue de 37.19% y
39.28%, en tanto la población de 65 años y más fue de 7.59% y 8.50%, respectivamente;
el resto fue de la población no especificada por rango de edad.

Siendo este un comportamiento poblacional que en un futuro cercano se verá reflejado en

la demanda educativa, recreativa, cultural, asistencia social y de salud.

Cuadro. Población total por grupos quinquenales de edad según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015
Grupos Año 2000 Año 2010 Año 2015
quinquenales
de edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684

0 - 4 años 4 735 2 381 2 354 5 040 2 616 2 424 4 637 2 386 2 251

5 - 9 años 5 049 2 581 2 468 5 302 2 705 2 597 5 296 2 752 2 544

10 - 14 años 4 587 2 291 2 296 5 152 2 616 2 536 5 204 2 731 2 473

15 - 19 años 3 804 1 934 1 870 5 079 2 584 2 495 4 944 2 474 2 470

20 - 24 años 3 207 1 563 1 644 4 140 2 011 2 129 4 503 2 266 2 237

25 - 29 años 2 600 1 251 1 349 3 389 1 684 1 705 3 624 1 758 1 866

30 - 34 años 2 277 1 120 1 157 3 189 1 471 1 718 3 300 1 544 1 756

35 - 39 años 2 013 1 021 992 2 965 1 435 1 530 3 137 1 498 1 639

40 - 44 años 1 521 797 724 2 386 1 195 1 191 2 674 1 276 1 398

45 - 49 años 1 158 598 560 1 989 995 994 2 282 1 079 1 203

50 - 54 años 948 480 468 1 576 813 763 2 066 1 025 1 041

55 - 59 años 840 416 424 1 200 620 580 1 438 756 682

60 - 64 años 681 348 333 945 483 462 1 112 580 532

65 - 69 años 604 286 318 802 391 411 939 431 508

70 - 74 años 416 216 200 647 320 327 782 387 395

75 - 79 años 352 170 182 468 214 254 525 257 268

80 - 84 años 181 90 91 252 125 127 404 168 236

85 o más 200 78 122 293 123 170 246 70 176

No especificado 2 820 1 402 1 418 67 32 35 38 29 9

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Distribución Porcentual de la población total por grupos quinquenales de edad

según sexo, Municipio Villa del Carbón, años 2010 y 2015

AÑO 2010 AÑO 2015

Grupos quinquenales de edad
Hombres Mujeres Hombres Mujeres

0 - 4 años 5.83 5.40 5.06 4.77

5 - 9 años 6.03 5.79 5.84 5.40
10 - 14 años 5.83 5.65 5.79 5.24
15 - 19 años 5.76 5.56 5.25 5.24
20 - 24 años 4.48 4.74 4.81 4.74
25 - 29 años 3.75 3.80 3.73 3.96
30 - 34 años 3.28 3.83 3.27 3.72
35 - 39 años 3.20 3.41 3.18 3.48
40 - 44 años 2.66 2.65 2.71 2.96
45 - 49 años 2.22 2.21 2.29 2.55
50 - 54 años 1.81 1.70 2.17 2.21
55 - 59 años 1.38 1.29 1.60 1.45
60 - 64 años 1.08 1.03 1.23 1.13
65 - 69 años 0.87 0.92 0.91 1.08
70 - 74 años 0.71 0.73 0.82 0.84
75 - 79 años 0.48 0.57 0.55 0.57
80 - 84 años 0.28 0.28 0.36 0.50
85 o más 0.27 0.38 0.15 0.37
No especificado 0.07 0.08 0.06 0.02
TOTAL 49.98 50.02 49.77 50.23
Nota Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en datos estadístico del
IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Gráfica 2. Pirámide de edad de la población municipal, Municipio Villa del Carbón, años 2000,
2010 y 2015
No especificado
GRUPOS QUINQUENALES

80 - 84 años
70 - 74 años
60 - 64 años
50 - 54 años
40 - 44 años
30 - 34 años
20 - 24 años
10 - 14 años
0 - 4 años
-8.00 -6.00 -4.00 -2.00 0.00 2.00 4.00 6.00 8.00

PORCENTAJES
AÑO 2015 Mujeres AÑO 2015 Hombres AÑO 2010 Mujeres AÑO 2010 Hombres

Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en datos estadísticos del IGECEM.
Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta
Intercensal, 2015.

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

▪ Grandes Grupos de Edad

Habitualmente en demografía los individuos se agrupan en grandes grupos de edad lo que

facilita extraordinariamente la identificación de las necesidades de los grupos de población.

En el municipio de Villa del Carbón durante los periodos 2000 – 2010 y 2010 – 2015, la
población municipal ha modificado su estructura por edad, los grupos en el mayor rango de
edad han reducido su participación porcentual y los más jóvenes han cambiado su
estructura en el rango de los hombres y las mujeres.

Durante el primer periodo el grupo de edad de 15 – 64 años ha aumentado al pasar de

25.08% a 29.61% en el caso de los hombres y de 25.61% a 30.23% en el grupo de las
mujeres. Mientras que para el segundo periodo pasó de 29.61% a 30.23% en los hombres
y de 30.23% a 31.44% en las mujeres.

En periodo 2000 – 2015, el grupo de edad de 65 años y más se ha venido reduciendo, de

un 2.21% a un 0.02% en el grupo de los hombres y de un 2.40% a un 0.02% en el grupo de
las mujeres.

Cuadro. Población total por grandes grupos de edad según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años
2000, 2010 y 2015

Grandes Año 2000 Año 2010 Año 2015

grupos de
edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684

0 - 4 años 4 735 2 381 2 354 5 040 2 616 2 424 4 637 2 386 2 251

5 - 14 años 9 636 4 872 4 764 10 454 5 321 5 133 10 500 5 483 5 017

15 - 64 años 19 049 9 528 9 521 26 858 13 291 13 567 29 080 14 256 14 824

65 años o más 1 753 840 913 2 462 1 173 1 289 2 896 1 313 1 583

No 2 820 1 402 1 418 67 32 35 38 29 9

especificado
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

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Cuadro. Población total por grandes grupos de edad según sexo, distribución porcentual,
Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015
Año 2000 Año 2010 Año 2015
Grandes
grupos de
edad Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 100.00 50.07 49.93 100.00 49.98 50.02 100.00 49.77 50.23
0 - 4 años 12.46 6.27 6.20 11.23 5.83 5.40 9.83 5.06 4.77
5 - 14 años 25.36 12.82 12.54 23.29 11.86 11.44 22.27 11.63 10.64
15 - 64 años 50.14 25.08 25.06 59.84 29.61 30.23 61.67 30.23 31.44
65 años o
4.61 2.21 2.40 5.49 2.61 2.87 6.14 2.78 3.36
más
No
7.42 3.69 3.73 0.15 0.07 0.08 0.08 0.06 0.02
especificado
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021, con base en datos estadísticos de
IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.

Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

Gráfica. Población total por grandes grupos de edad según sexo, años 2000, 2010 y 2015

35.00

31.44
30.23 30.23
29.61
30.00

25.08 25.06
25.00
PORCENTAJE

20.00

15.00
12.82 12.54
11.86 11.44 11.63
10.64
10.00

6.27 6.20 5.83 5.40 5.06 4.77

5.00 3.69 3.73 3.36
2.40 2.61 2.87 2.78
2.21

0.07 0.08 0.06 0.02

0.00
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
Año 2000 Año 2010 Año 2015

0 - 4 años 5 - 14 años 15 - 64 años 65 años o más No especificado

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021 con base en datos estadísticos del
IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000.
Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Nota: Elaborada con base en el cuadro anterior.

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2019 - 2021

D. Principales movimientos registrales

Cuadro. Principales movimientos registrales, Municipio Villa del Carbón, años 2007-
2017
Nacimientos Defunciones

Año Menores Matrimonios Divorcios

Menores
Generales de un Generales
de un año
año
2007 1 332 1 196 132 11 168 8
2008 1 235 1 126 115 14 190 21
2009 1 226 1 115 115 5 142 18
2010 1 159 1 038 148 9 151 16
2011 1 149 1 082 138 10 160 13
2012 1 175 1 126 133 8 153 14
2013 1 008 968 142 3 147 23
2014 1 076 1 023 144 5 182 29
2015 1 073 1 036 164 6 163 35
2016 1 080 659 165 8 148 33
2017 1 057 578 170 7 160 33
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.
Dirección General del Registro Civil, 2008-2018.

▪ Natalidad y Mortalidad

La natalidad es el número de nacimientos que se producen en una población en un año. Se

mide con la tasa de natalidad (TN) que representa el número de nacimientos en una
población durante un año por cada mil habitantes de ese lugar. Se calcula multiplicando el
número de nacimientos por mil y se divide por el total de la población. Se considera
natalidad alta cuando supera el 30, media cuando está entre el 20 y el 30, y baja cuando
es menor del 20%.

Según datos estadísticos en el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón la tasa bruta
de natalidad fue de 25.82% y en el año 2015 del 22.76%, situándose en un rango de
natalidad media con una tendencia a la baja.

Esta tendencia a la baja no sólo es exclusiva de Villa del Carbón sino también del país, lo
cual se debe a diferentes causas, entre las que destacan el promedio de dos hijos por mujer
en edad fértil, el cual se prevé baje la próxima década a 1.5, lo que representaría un
problema social, ya que según la Organización de las Naciones Unidas (ONU) el país
necesita mantener una tasa mínima de 2.1 niños por mujer para reemplazar a su población
actual.

89
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Al respecto la ONU señala que, de seguir con esta tasa de natalidad, se altera el equilibrio
en la pirámide poblacional, ya que el número de muertes sería mayor al de nacimientos, lo
que genera el envejecimiento de la población y que, a su vez traerá problemas económicos,
pues el recurso público se va en pagar pensiones y fondos de retiros será alto, mientras el
número de jóvenes trabajando es muy bajo para solventar dichos gastos. Además, entre
mayor es la edad de la población, más necesidades en materia de salud se requieren.

La mortalidad es el número de defunciones que se han producido en una población durante

un año. Para medirla se utiliza la tasa de mortalidad (TM), que es el número de defunciones
en un año por cada mil habitantes. Se considera mortalidad alta cuando supera el 15‰,
media entre 10‰y 15, y baja cuando es inferior al 10‰.

Según datos estadísticos en el periodo 2010 – 2015 en el municipio de Villa del Carbón la
tasa bruta de mortalidad fue de 3.30 y 3.48 decesos por cada 1000 habitantes, situándose
en un rango de mortalidad baja con una tendencia ligeramente al alta.

Cuadro. Tasas Brutas de Natalidad y Mortalidad, Municipio Villa del Carbón, 2010 y 2015

Tasa Bruta de Natalidad Tasa de Mortalidad

Población
Año Nacimientos Defunciones
Total (a) Tasa Tasa
(b) Generales ( c )

2010 44 881 1 159 25.82 148 3.30

2015 47 151 1 073 22.76 164 3.48
2016 * 47 789 1 080 22.60 165 3.45
2017 * 48 288 1 057 21.89 170 3.52
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.
Dirección General del Registro Civil, 2008-2018.
Nota: Tasa Bruta de Natalidad = (b / a )* 1000

Tasa Bruta de Mortalidad = ( c / a )* 1000

( * ) Proyecciones de población con base en la Tasa de Crecimiento Intercensal presentadas por IGECEM. Dirección
de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda,
2010. Encuesta Intercensal, 2015.

▪ Nupcialidad y disoluciones

Tasa bruta de nupcialidad, utilizada en el campo de las estadísticas vitales, basada en el

número de matrimonios que se contraen en una población durante un período determinado,
por lo general, un año civil, por cada mil habitantes de la población total.

90
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2019 - 2021

En 2010 en Villa del Carbón se registraron 3.36 matrimonios por cada 1.000 habitantes,
mientras que en el año 2015 fueron 3.46 matrimonios por cada 100 habitantes. Este dato
supuso un leve incremento, sin embargo, en el año 2016 bajó a 3.10 matrimonios por cada
mil habitantes. No obstante, la tasa muestra un comportamiento que se ha mantenido
constante, con ligeros cambios que no significan alguna tendencia.

Tasa de bruta de divorciabilidad, se refiere al cociente obtenido de dividir el número de

divorcios ocurridos en determinado año entre el número medio de personas que forman la
población para el mismo año multiplicado por mil.

Datos estadísticos de Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) muestran que

en los últimos años los divorcios en México aumentaron mientras que el de matrimonios se
redujo, y que un mayor número de personas han determinado vivir en unión libre, o bien en
el caso de las mujeres ha aumentado el número de mujeres en condición de ser madres
son solteras.

En Villa del Carbón el comportamiento de tasa buta de divorciabilidad marca una tendencia
ligera al alta, al pasar en el periodo 2010 – 2015 de 0.36 a 0.74 divorcios por cada 1000
habitantes.

Sin embargo, en términos sociales la importancia en el aumento de la tasa de divorciabilidad

radica en cuestiones como la integración familiar.

Cuadro. Tasas Brutas de Nupcialidad y Divorciabilidad, Municipio Villa del Carbón

Tasa de Nupcialidad Tasa de Divorcios
Población
Año Matrimonios
Total (a) Tasa Divorcios ( c ) Tasa
(b)
2010 44 881 151 3.36 16 0.36
2015 47 151 163 3.46 35 0.74
2016 * 47 789 148 3.10 33 0.69
2017 * 48 288 160 3.31 33 0.68
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos.
Dirección General del Registro Civil, 2008-2018.

Nota: Tasa Bruta de Nupcialidad = ( b / a)* 1000

Tasa Bruta de Divorciabilidad = ( c / a )* 1000

( * ) Proyecciones de población con base en la Tasa de Crecimiento Intercensal presentadas por IGECEM.
Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población
y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

91
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Tema: Alimentación y nutrición para las familias

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) da a

conocer a la ciudadanía la medición de pobreza a nivel municipal en 2015 y su comparativo
con el año 2010. Con esta información se tienen, por primera vez, dos estimaciones en el
tiempo de los indicadores de la medición multidimensional de la pobreza para los municipios
del país, cuya comparabilidad registra la evolución de la pobreza a escala municipal.

Pobreza: Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una
carencia social (en los indicadores de rezago educativo, acceso a servicios de salud,
acceso a la seguridad social, calidad y espacios de la vivienda, servicios básicos en la
vivienda y acceso a la alimentación) y si su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes
y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias.

En la elaboración de las mediciones de la pobreza a escala municipal se utilizan

principalmente dos tipos de insumos: el MCS-ENIGH y el Modelo Estadístico para la
Continuidad del MCS-ENIGH, así como los datos de la muestra del Censo de Población y
Vivienda 2010 y en 2015, de la Encuesta Intercensal. Todos estos ejercicios estadísticos
fueron llevados a cabo por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).

Carencia por acceso a la alimentación: El derecho a la alimentación es el derecho de todos

los individuos a disfrutar del acceso físico y económico a una alimentación adecuada y los
medios para obtenerla (OACDH, 2004). No padecer hambre es el mínimo nivel que debe
estar garantizado dentro del derecho a la alimentación.

A fin de contar con una medida que refleje con la mayor precisión posible la existencia de
limitaciones significativas en el ejercicio del derecho a la alimentación, se considera en
situación de carencia por acceso a la alimentación a los hogares que: o presenten un grado
de inseguridad alimentaria moderado o severo.

El grado de inseguridad alimentaria refleja el proceso que comienza con la reducción en el

consumo de calorías, primero entre los adultos y luego entre los niños. Esta reducción es
leve al comienzo, pero puede llevar al hambre, primero entre los adultos, y eventualmente
entre los niños.

En los años 2010 y 2015 en un comparativo del municipio de Villa del Carbón y el Estado
de México, se ubica al municipio por debajo de la entidad con carencia por acceso a la
alimentación, ya que en el primer año la entidad tenía al 58.3% de su población en esta
condición y el municipio al 31.6% de su población, lo mismo ocurre con el segundo año
donde el estado tenía el 30.5% y el municipio al 20.2%, lo que significa que en el municipio
existen mejores condiciones de acceso a la alimentación en comparación con las
presentadas en la entidad.

92
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2019 - 2021

Cuadro. Carencia por Acceso a la Alimentación, Estado y Municipio, 2010-2015

Año 2010 Año 2015
DIVISIÓN Carencias Carencias
TERRITORIAL Población Personas Porcentaje Población Personas Porcentaje
promedio promedio
Total 2010 2010 Total 2015 2015
2010 2015

Estado de México 15,648,934 4,938,927 31.6 2.9 16,938,897 3,424,260 20.2 2.5

Villa del Carbón 52,703 30,751 58.3 3.2 46,647 14,227 30.5 3.1

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010, el Modelo
Estadístico 2015 para la continuidad del MCS-ENIGH y la Encuesta Intercensal 2015.

Notas: La población presentada en estos cuadros tiene un propósito exclusivamente estadístico: está calibrada para que, en las
estimaciones de pobreza, la suma de la población municipal sea igual a la población de cada entidad federativa reportada con base en la
información del MCS-ENIGH 2010 o del MEC 2015 del MCS-ENIGH publicados.

Por lo anterior, estas cifras de población podrían diferir de las reportadas por el INEGI y CONAPO a nivel entidad federativa.

Algunas cifras pueden variar por cuestiones de redondeo.

La información relacionada con la medición de pobreza municipal 2010 se actualiza con fecha 18 de diciembre de 2017, toda vez que en
la construcción de la carencia por acceso a los servicios de básicos de la vivienda se considera el combustible que se utiliza para cocinar.
Lo anterior ya se hizo del conocimiento de los usuarios de la información para fines presupuestales y de planeación que se llevarán a cabo
a partir de 2018.

▪ Hogares según limitación de acceso a la alimentación de los menores de 18

años.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón se estima la situación de la alimentación

de la población de los menores de 18 años que por falta de dinero en los últimos tres meses
tuvo alguna limitación en la alimentación.

En ese año se estimó un total de 8,012 hogares con población menor a 18 años, de los
cuales en el 7.65% algún menor comió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día, en
el 7.48% algún menor se tuvo que acostar con hambre, en el 7.36% algún menor sintió
hambre, pero no comió, y en el 18.76% a algún menor se le tuvo que servir menos comida

Esta estadística deja ver la situación en la que se encuentran una parte de la población en
edad escolar y que limita su debido desarrollo.

Cuadro. Hogares con población menor de 18 años y su distribución porcentual, 2015

Hogares con Limitación de acceso a la alimentación por falta de dinero en los
Situación de acceso a la alimentación de la últimos tres meses de los menores de 18 años
población menor
población menor de 18 años
de 18 años Sí No No especificado
Algún menor tuvo poca variedad en sus
8,012 32.64 64.27 3.10
alimentos
Algún menor comió menos de lo que
8,012 19.75 77.16 3.10
debería comer
A algún menor se le tuvo que servir menos
8,012 18.76 78.15 3.10
comida
Algún menor sintió hambre pero no comió 8,012 7.36 88.99 3.64
Algún menor comió sólo una vez al día o
8,012 7.65 88.70 3.64
dejó de comer todo un día
Algún menor se tuvo que acostar con
8,012 7.48 88.79 3.73
hambre
Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.
Nota: Hogar es la unidad formada por una o más personas, vinculadas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma vivienda particular.
No incluye a los hogares unipersonales donde el jefe(a) es menor de 18 años.

Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.

93
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

• Hogares según limitación de acceso a la alimentación de los mayores de 18

años.
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón se estima la situación de la alimentación
de la población de 18 años y más que por falta de dinero en los últimos tres meses tuvo
alguna limitación en la alimentación.

En ese año se estimó un total de 11,532 con población mayor a 18 años, de los cuales en
el 45% algún adulto tuvo poca variedad en sus alimentos, en el 13.90% algún adulto dejo
de desayunar, comer y cenar, en el 26.7% algún adulto comió menos de lo que debería
comer, y en 11.21% algún adulto comió sólo una vez al día o dejó de comer todo un día.

Datos que arrojan la situación de las limitaciones que se tiene en la alimentación debido a
la carecía de dinero en los hogares, los cuales se reflejan en la calidad de vida de los
adultos.

Cuadro. Hogares y su distribución porcentual según limitación de acceso a la alimentación, 2015

Limitación de acceso a la alimentación por

falta de dinero en los últimos tres meses de
Situación de acceso a la alimentación de los mayores de 18 años
Hogares
la población de 18 años y más
No
Sí No
especificado
Algún adulto dejó de desayunar, comer o cenar 11,532 13.90 85.16 0.94

Algún adulto comió menos de lo que debería

11,532 26.17 72.89 0.94
comer
Algún adulto tuvo poca variedad en sus
11,532 45.91 53.16 0.94
alimentos
Algún adulto comió sólo una vez al día o dejó
11,532 11.21 87.52 1.27
de comer todo un día

Algún adulto sintió hambre pero no comió 11,532 12.15 86.62 1.23

Algún adulto se quedó sin comida 11,532 10.95 87.58 1.47

Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015.

Hogar es la unidad formada por una o más personas, vinculadas o no por lazos de parentesco, que residen habitualmente en la misma
vivienda particular.
Incluye a los hogares donde el jefe(a) y los demás integrantes son menores de 18 años de edad.

Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.

Estos datos arrojan la grave problemática que existe en el acceso a la alimentación por
carencia de dinero, y que en el municipio como en el país se traducen en complicaciones
de salud pública y de desnutrición, es por ello la necesidad de plantear acciones para
mejorar la condición nutricional de la población.

94
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Atendiendo a los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) de la Agenda 2030, es de

suma importancia para el Gobierno Municipal, implementar programas y acciones que
contribuyan a disminuir la pobreza y propiciar su desarrollo humano elevando el bienestar
social de la población de Villa del Carbón.

Derivado de lo anterior, la Administración Pública Municipal 2019-2021, tiene como objetivo

contribuir a mejorar el estado nutricional de las familias y fomentar hábitos adecuados de
alimentación en especial en las zonas y comunidades marginadas del Municipio.

Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

[Link] Fortalecer la distribución de apoyos para la

1.3.1 Reducir la carencia alimentaria en la 2.1 1.1 alimentación de la población más vulnerable.
región. [Link] Monitorear el estado nutricional de niñas y niños, así
2.2 1.2 como de la población vulnerable para diseñar acciones
específicas para su atención.

Bajo este contexto, y con el firme propósito de reducir la pobreza y propiciar su desarrollo humano, el Gobierno
Municipal incorpora dentro de los programas y acciones las líneas de acción:

Objetivo PDM 2019-2021: Contribuir a mejorar la alimentación de la población vulnerable, en coordinación con los tres órdenes de gobierno.

Estrategias Líneas de acción

1. Optimizar la labor del SMDIF para la entrega de desayunos a 1.1 Ubicación de los niños beneficiados a partir de la medición de peso y talla.
las escuelas en beneficio de los niños.
1.2 Entrega de desayunos fríos y raciones vespertinas.
2. Realizar la gestión para la entrega de apoyos alimentarios.

2.1 Integración de padrón de beneficiarios.

2.2 Supervisión de aprovechamiento de los apoyos alimentarios

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Tema: Salud y bienestar incluyente

Médicos por cada mil habitantes.

Para el funcionamiento adecuado en los servicios de salud, es esencial la generación de

recursos físicos y humanos, en este tenor la importancia de contar con un mayor índice de
médicos por habitantes, ya que esto permite un mejor servicio y un menor tiempo de espera
en la consulta, y el ser atendidos en caso de enfrentar una emergencia.

En el año 2017 en el sector salud del estado de México se estimaron 1.30 médicos por cada
1000 habitantes y en el municipio de Villa del Carbón 1.33 médicos por cada 1000
habitantes, colocando al municipio en similar situación al de la entidad.

Cuadro. Personal médico del sector salud por cada 1000 habitantes, Estado y Municipio, 2011 - 2017
ESTADO DE MÉXICO VILLA DEL CARBÓN

AÑO / Total de Médicos Total de Médicos

DIVISIÓN Población Personal por cada Población Personal por cada
TERRITORIAL Total ( a ) Médico / 1000 Total ( a ) Médico / 1000
b habitantes b habitantes

2015 16 870 387 20 647 1.22 47 151 66 1.40

2016 17 118 520 22 754 1.33 47 789 65 1.36
2017 17 363 383 22 627 1.30 48 288 64 1.33
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud, 2008-2018.

Consejo Nacional de Población (CONAPO).

Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos estadísticos de la
Secretaría de Salud y CONAPO.

En la entidad en el periodo 2011 – 2017 son el Instituto de Salud del Estado de México
(ISEM) y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) las instituciones con mayor número
de personal médico seguidos por el ISSEMYM.

Cuadro. Personal médico del sector salud por institución en el Estado de México 2011 - 2017
Año Total ( a ) ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM
2011 17 906 8 114 665 344 6 160 392 2 231
2012 21 098 9 009 665 347 8 482 680 1 915
2013 19 871 9 413 579 349 6 546 826 2 158
2014 21 216 10 728 556 376 6 536 816 2 204
2015 20 647 10 730 552 351 5 822 987 2 205
2016 22 754 11 108 661 349 7 635 559 2 442
2017 22 627 11 278 559 346 7 635 568 2 241
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud, 2008-2018.

Nota: ( a ) A partir de 2011, no incluye odontólogos.

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

En el municipio de Villa del Carbón el periodo 2012 – 2013 el ISEM aumentó

considerablemente su personal médico al pasar de 25 a 52 médicos, y en el año 2017 ya
contaba con 61 médicos.

Cuadro 3. Personal médico del sector salud por institución, Municipio Villa del Carbón, 2011 - 2017

Año Total ( a ) ISEM DIFEM ISSEMyM

2011 26 24 1 1
2012 28 25 1 2
2013 55 52 1 2
2014 68 65 1 2
2015 66 63 1 2
2016 65 62 1 2
2017 64 61 1 2
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud, 2008-2018.

Nota: ( a ) A partir de 2011, no incluye odontólogos.

A. Cobertura de la población con y sin seguridad social

En el municipio de Villa del Carbón la cobertura de la población según condición de

derechohabiencia ha evolucionado favorablemente en los periodos analizados, al pasar de
11.72% en el año 2000 al 91.71% en el año 2015, atendiendo con ello el rezago en la
atención médica por parte de las instituciones de salud, en donde el Programa de Seguro
Popular ha jugado un papel importante, ya que atiende al más del 90% de la población.

Al respecto, la reforma contenida en la Ley General de Salud (LGS) se aprobó en 2003 y el

1° de enero de 2004 entró en vigor el esquema de seguridad universal denominado Sistema
de Protección Social en Salud (comúnmente identificado como Seguro Popular), lo cual se
refleja en la estadística mostrada.

Cuadro. Población total según condición de derechohabiencia según sexo, Municipio de Villa del Carbón, años 2000, 2010 y 2015

Año 2000 Año 2010 Año 2015

Condición de derechohabiencia
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Absolutos

Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684

Derechohabiente 4 451 2 243 2 208 34 532 16 736 17 796 43 244 21 175 22 069

No derechohabiente 30 790 15 407 15 383 10 223 5 634 4 589 3 754 2 220 1 534

No especificado 2 752 1 373 1 379 126 63 63 153 72 81

Porcentajes

Total 100.00 50.07 49.93 100.00 49.98 50.02 100.00 49.77 50.23

Derechohabiente 11.72 5.90 5.81 76.94 37.29 39.65 91.71 44.91 46.80

No derechohabiente 81.04 40.55 40.49 22.78 12.55 10.22 7.96 4.71 3.25

No especificado 7.24 3.61 3.63 0.28 0.14 0.14 0.32 0.15 0.17

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

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En el año 2015 la población municipal era de 47,151 habitantes de los cuales 43, 791
habitantes estaban inscritos en el Seguro Popular, seguido por el IMSS con 2,187
derechohabientes y el ISSSTE con 1,367 derechohabientes; en menor proporción estaban
los atendidos por PEMEX, alguna institución privada u otra institución.

Cuadro. Población total derechohabiente según institución de salud, 2000, 2010 y 2015
Condición de Año 2000 Año 2010 Año 2015
derechohabiencia Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

Total 37 993 19 023 18 970 44 881 22 433 22 448 47 151 23 467 23 684

Derechohabiente (***) 4 451 2 243 2 208 34 532 16 736 17 796 43 244 21 175 22 069

IMSS 2 923 1 515 1 408 2 151 1 117 1 034 2 187 1 173 1 017

ISSSTE 495 235 260 640 327 313 1 367 703 665

ISSSTE estatal 0 0 0 1 239 596 643 0 0 0

Pemex, Defensa o Marina 29 14 15 40 19 21 40 22 18

Seguro Popular o para una
Nueva Generación 0 0 0 30 165 14 526 15 639 43 791 21 698 22 089

Institución privada 0 0 0 179 97 82 739 383 356

Otra institución 1 028 491 537 265 128 137 584 267 317

No derechohabiente 30 790 15 407 15 383 10 223 5 634 4 589 3 754 2 220 1 534

No especificado 2 752 1 373 1 379 126 63 63 153 72 81

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y
Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
Nota: (***) La suma de población derechohabiente es rebasada por la suma de la población derechohabiente por institución debido a que existe
población que se contabiliza con más de una derechohabiencia, institucional y que en la sumatoria únicamente se le contabiliza como un solo
derechohabiente.

B. Morbilidad en el Municipio.

La morbilidad general en México ha descendió, simultáneamente con los cambios

demográficos, sociales y económicos, las causas de muerte se han modificado y
actualmente las enfermedades crónicas ocupan los primeros lugares.

Estos cambios en los patrones de morbilidad coinciden, además, con el período de

crecimiento económico del país, y con la mejoría en las condiciones sanitarias de la
población, así como con la aplicación de programas específicos de salud, como el de
vacunación.

En el caso del municipio de Villa del Carbón no existen registros de morbilidad en el Sistema
Nacional en Salud (SINAIS) de la Secretaría de Salud, así como en la Estadística Básica el
Sector Salud del Estado de México, 2017.

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2019 - 2021

Tomando en cuenta lo anterior se hace referencia a la estadística de la entidad haciendo

mención de las 10 principales causas de enfermedad en el estado de México y que son:

Infecciones respiratorias agudas, Infecciones intestinales por otros organismos y las mal
definidas, infección de vías urinarias, úlceras, gastritis y duodenitis, conjuntivitis
vulvovaginitis, gingivitis y enfermedad periodontal. obesidad diabetes mellitus no
insulinodependiente (tipo II) e hipertensión arterial.

Bajo este contexto y atendiendo a los Objetivos de Desarrollo Sustentable (ODS) de la

Agenda 2030, la Administración Pública Municipal 2019-2021, tiene como objetivo contribuir
a fomentar una vida sana y promover el bienestar de la población en especial en las zonas
y comunidades marginadas del Municipio, alineado la estratégica pública municipal, con el
Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas
las edades.

Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar

para la población en todas las edades

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

1.4.3 Ampliar los servicios y mejorar la 3.1 1.3 [Link] Mejorar la atención a los adultos mayores.
cobertura para la población vulnerable. 3.7 [Link] Promover la atención oportuna y adecuada a las
3.8 5.6 mujeres embarazadas a lo largo de todo su proceso.
10.2
1.4.4 Reforzar la atención médica a niñas, 3.2 3.8 [Link] Impulsar acciones que reduzcan la mortalidad infantil
niños y adolescentes. 5.6 en la región.
[Link] Promover programas de vacunación universal.
[Link] Fomentar campañas de información sobre salud
reproductiva y sexual.

Bajo este contexto, y con el firme propósito de fomentar una vida sana y promover el bienestar de la población,
el Gobierno Municipal incorpora dentro de los programas y acciones las líneas de acción:

Objetivo PDM 2019-2021: Contribuir a mejorar la alimentación de la población vulnerable, en coordinación con los tres órdenes de
gobierno.

Estrategias Líneas de acción

1. Optimizar la labor del SMDIF para la entrega de desayunos a 1.1 Ubicación de los niños beneficiados a partir de la medición de peso y talla.
las escuelas en beneficio de los niños.
1.2 Entrega de desayunos fríos y raciones vespertinas.
2. Realizar la gestión para la entrega de apoyos alimentarios.
2.1 Integración de padrón de beneficiarios.

2.2 Supervisión de aprovechamiento de los apoyos alimentarios.

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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link].I. Subtema: Equipamiento mobiliario e infraestructura

A. Unidades médicas del sector por institución

El municipio de Villa del Carbón la infraestructura médica en el sector público se integra por
10 unidades de consulta externa y una de hospitalización general, no existe en el municipio
alguna institución que preste servicios de hospitalización especializada, este dato se ha
mantenido desde el año 2013, ya que fue ese año cuando comenzó operaciones el Hospital
general e ISEM.

Cuadro. Unidades médicas del sector salud por tipo de atención, 2017

Consulta Hospitalización Hospitalización

Año Total
externaa/ generalb/ especializada

2017 11 10 1 0
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud, 2008-2018.

Nota: 'a/ Incluye Unidades Móviles y brigadas a pie.

'b/ Incluye Unidades Médicas que proporcionan a la vez servicio de consulta externa.

De las 11 unidades médicas 9 pertenecen al ISEM, 1 unidad al DIFEM y 1 unidad al

ISSEMyM.

Cuadro. Unidades médicas del sector salud, 2007-2017

Año Total ISEM DIFEM IMIEM IMSS ISSSTE ISSEMyM
2017 11 9 1 0 0 0 1
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud, 2008-2018.

La infraestructura de salud pública por nivel de atención es la siguiente: un hospital de

segundo nivel que es Hospital Municipal de Villa del Carbón que tiene una cobertura
regional, y que es perteneciente al ISEM.

En el primer nivel de atención, en la cabecera municipal se localiza el Centro de Salud tipo

C de consulta externa de seguridad social del ISSEMYM, además de un consultorio médico
de consulta externa que opera bajo el sistema del DIF.

En el territorio municipal también se localizan 7 unidades de consulta externa de primer

nivel del ISEM: un Centro Especializado de Atención Primaria a la Salud, Una Unidad Rural
de 01 Núcleo Básico y cinco Unidades Rural de 02 Núcleos Básicos, así como una Unidad
Móvil, todas ellas distribuidas en diferentes localidades del territorio municipal.

100
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Infraestructura de Salud, Municipio de Villa del Carbón, 2018

Cobertura de
Institución Unidades médicas
población
UNIDADES MÉDICAS DE HOSPITALIZACIÓN (SEGUNDO NIVEL)

Hospital Municipal Villa

Hospital Municipal Población Regional
del Carbón

UNIDADES DE CONSULTA EXTERNA (PRIMER NIVEL)

CEAPS (Centro CEAPS Mariano

Especializado de Atención Matamoros Villa del Población Municipal
Primaria a la Salud) Carbón
ISEM
Rural de 01 Núcleo Básico Los Arana Población Municipal

Llano del Zacapexco Población Municipal

Loma Alta Población Municipal

Rural de 02 Núcleos
Monte de Peña Población Municipal
Básicos
Pueblo Nuevo Población Municipal

San Luis Taxhimay Población Municipal

Unidad Móvil Caravana Mathaxhi Población Municipal

Consultorio Villa del

ISSEMyM Consultorio Médico Población Municipal
Carbón

Consultorio Villa del

DIFEM Consultorio Médico Población Municipal
Carbón
Fuente: [Link]
[Link]
[Link]

B. Camas por cada mil habitantes

El indicador valora la disponibilidad de camas censables por cada 1,000 habitantes para
atender a una población en un lugar y periodo determinados, así como la cobertura de
población con base en este recurso.

El indicador se obtiene de dividir el número de camas censables entre el número de

población multiplicado por mil.

La cama censable es considerada la unidad funcional en las unidades de segundo nivel. Se

define como la cama instalada en el área de hospitalización que aloja al paciente, posterior
a su ingreso a la unidad, para ser sometido a observación, diagnóstico, cuidado y/o
tratamiento. A partir de ella se cuantifican los egresos hospitalarios, la ocupación
hospitalaria, días estancia, etc.

101
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Desde el año 2008 el número de camas censables se ha mantenido en 18 camas, todas

ellas pertenecientes al ISEM, en el año 2017 se obtuvo una estimación de 0.37 camas
censables por cada 1000 habitantes.

Cuadro. Camas censables del sector, 2015 - 2017

Camas
Población Total de Camas Camas por cada
Censables en
Año Municipal Censables del 1000 habitantes
Unidades del
(a) Sector Salud (a)
ISEM

2015 47 151 18 18 0.38

2016 * 47 789 18 18 0.38

2017 * 48 288 18 18 0.37

Fuente: Camas Censables con base en datos estadísticos del IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Salud,
2008-2018.

Nota: La instituciones del DIFEM, IMIEM, IMSS, ISSSTE e ISSEMyM no registran camas censables.

( * ) Proyecciones de población con base en la Tasa de Crecimiento Intercensal presentadas por IGECEM. Dirección de Estadística con
información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.
( a ) Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos estadísticos de la
Secretaría de Salud y CONAPO.

El Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar para la población en todas
las edades, de la Agenda 2030, establece el compromiso de mejorar la infraestructura y el
equipamiento hospitalario.

Bajo este contexto, la Administración Pública Municipal 2019-2021, establecerá los vínculos
de coordinación y colaboración con los sectores público, privado y social para mejorar el
equipamiento, mobiliario e infraestructura existente en el Municipio de Villa del Carbón, para
atender las demandas de la población.

Objetivo 1.4. Fomentar una vida sana y promover el bienestar

para la población en todas las edades

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

1.4.2 Mejorar la infraestructura y el equipamiento 1.3 [Link] Impulsar la infraestructura de hospitales existentes en
hospitalario. 3.8 3.7 la región.
5.6 [Link] Impulsar el mejoramiento del equipamiento de los
10.2 centros de salud y hospitales.
1.4.5 Incrementar los espacios para la práctica 11.7 9.1 [Link] Impulsar la modernización de la infraestructura
del deporte y la convivencia. 9.a deportiva en la región.
[Link] Impulsar acciones que promuevan más espacios
deportivos.

102
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2019 - 2021

[Link]. Tema: Educación incluyente y calidad

La educación es la base para mejorar la calidad de vida a nivel individual y colectivo, siendo
uno de los rubros que merecen especial atención para una educación incluyente y de
calidad.

La educación permite obtener a los individuos conocimientos y habilidades para un

desarrollo pleno, permitiendo su integración productiva y cultural en la sociedad. Asimismo,
brinda a las personas mejores y mayores oportunidades de progreso y calidad de vida.

A. Matrícula escolar

La matrícula escolar es el número de alumnos con que cuenta los planteles escolares,
independientemente del nivel en que curse.

En el municipio de Villa del Carbón en el periodo analizado 2010 – 2017, la matrícula escolar
aumentó constantemente, excepto en el año 2012 cuando la modalidad no escolarizada
tuvo un importante decremento con respecto al año anterior, para posteriormente
recuperarse en el siguiente año.

En año 2017 se registraron 16,011 estudiantes, de los cuales 13,945 alumnos lo hacían en
la modalidad escolarizada y 2,066 alumnos en la modalidad no escolarizada

En el periodo 2010 – 2017 se puede observar que el número de alumnos a nivel secundaria
ha aumentado, no obstante que el número de alumnos en la primaria ha tenido un
comportamiento similar, lo cual significa una menor deserción escolar en este nivel
educativo.

Cuadro. Matrícula Escolar, 2007-2017

Modalidad
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Nivel educativo

Total 13 083 13 299 13 264 13 521 13 939 15 069 15 770 16 011

Modalidad
12 627 12 777 12 938 12 976 13 099 13 249 13 371 13 945
Escolarizada

Preescolar 1 979 2 049 2 138 2 169 2 070 2 035 1 964 2 204

Primaria 6 845 6 932 6 942 6 878 6 851 6 816 6 736 6 727

Secundaria 2 775 2 711 2 722 2 823 3 049 3 075 3 077 3 032

Media Superior 1 028 1 085 1 136 1 106 1 129 1 146 1 359 1 656

Superior 0 0 0 0 0 177 235 326

Modalidad No
456 522 326 545 840 1 820 2 399 2 066
Escolarizada
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-
2018.

103
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2019 - 2021

▪ Índice de atención educativa

El índice de atención educativa se obtiene de cruzar el número de profesores contra el
número de alumnos.

Durante el periodo 2010 – 2017 en el municipio de Villa del Carbón el índice de atención
educativa se ha redujo significativamente, ya que en el primer año era de 19 docentes por
alumno y en el segundo año de 16 docentes por alumno, siendo el año 2016 el que registró
el menor índice de 14 profesores por alumno.

Cuadro. Personal docente por modalidad escolar y nivel educativo, 2010 - 2017

Modalidad Nivel educativo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total 694 749 658 690 746 849 1 127 1 007

Modalidad Escolarizada 665 672 639 653 661 712 737 740

Preescolar 99 100 100 104 99 101 106 107

Primaria 298 297 301 305 310 311 314 313

Secundaria 166 165 165 178 182 178 188 196

Media Superior 102 110 73 66 70 115 111 117

Superior 0 0 0 0 0 7 18 7

Modalidad No Escolarizada 29 77 19 37 85 137 390 267

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2018.

En los niveles educativos primaria y secundaria se registró un índice de 21 docentes por

alumno, mientras que en los siguientes niveles el índice comenzó a reducirse.

Cuadro. Índice de atención educativa por modalidad escolar, 2007 - 2017

Modalidad Nivel educativo 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Total 19 18 20 20 19 18 14 16

Modalidad Escolarizada 19 19 20 20 20 19 18 19

Preescolar 20 20 21 21 21 20 19 21

Primaria 23 23 23 23 22 22 21 21

Secundaria 17 16 16 16 17 17 16 15

Media Superior 10 10 16 17 16 10 12 14

Superior 0 0 0 0 0 25 13 47
Modalidad No Escolarizada 16 7 17 15 10 13 6 8

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información de la Secretaría de Educación. Dirección de Información y Planeación, 2008-2018.

104
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2019 - 2021

B. Promedio de escolaridad de la población

Este indicador revela el número de grados que en promedio ha cursado la población mayor
de 15 años. El grado promedio de escolaridad nos permite conocer el nivel de educación
de una población determinada.

Para obtenerlo, se escoge un conjunto de personas, se suman los años aprobados desde
primero de primaria hasta el último año que cursó cada integrante; posteriormente, se divide
entre el número de individuos que componen dicha población y el resultado son los años
que en promedio ha estudiado el grupo.

En el año 2010, a nivel nacional el grado promedio de escolaridad era de 8.6 grados, lo que
equivalía a un poco más del segundo año de secundaria, para 2015 este indicador se ubicó
en 9.1 grados de escolaridad, lo que significó un poco más de la secundaria concluida.

Mientras que, en el año 2015, en el estado de México, el promedio de escolaridad de la

población de 15 años y más, fue de 9.53 grados, es decir 0.43 grados más en comparación
con el dato registrado a nivel nacional.

En el año 2015 el municipio de Villa del Carbón obtuvo un grado promedio de escolaridad
de 7.30 grados, ubicándose por debajo de la entidad con 2.23 grados de escolaridad.

Cuadro. Población de 15 años y según nivel de escolaridad, 2015

Nivel de escolaridad

Educación básica Grado

Población
AMBITO promedio
de 15 años Educación
TERRITORIAL Sin Educación No de
y más Secundaria media
escolaridad superior3 especificado escolaridad
Total Preescolar Primaria1 superior2
No
Total Incompleta Completa
especificado

Estado de
11,882,755 4.00 52.89 0.28 42.02 57.69 12.03 87.78 0.19 24.99 17.85 0.28 9.53
México

Villa del
31,976 9.66 69.18 0.62 50.47 48.91 12.66 87.34 0.00 14.38 6.50 0.27 7.30
Carbón

Fuente: INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015

C. Porcentaje de la población que asiste a la escuela

Este es un indicador que permite observar la relación de un grupo de edad que declara
estar asistiendo a la escuela, respecto al total de la población del mismo grupo de edad.

105
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

En el año 2015 el municipio de Villa del Carbón se ubicó ligeramente por arriba de la entidad
con respecto al porcentaje de población que asistió a la escuela con el 31.9% y el 30.26%,
respectivamente.

Se observa un porcentaje similar en el estado y el municipio de alrededor del 88% en el

rango de edad de 3 a 14 años. Sin embargo, dicho comportamiento cambia en los siguientes
rangos de edad, ejemplo de ello es el rango de 15 a 17 años, en donde el municipio tuvo el
55.9% en contraste con el 77.01% de la entidad.

Cuadro. Población de 3 años y más por edad, según condición de asistencia escolar, 2015

Estado de México Villa del Carbón

Condición
Porcentaje
Porcentaje de asistencia
Población de
EDAD Población Población de población escolar
de 3 años y población
de 3 años y que asiste a la que asiste a (población
más que asiste a
más (a) escuela (b) la escuela que asiste a la
(a) la escuela
(c) escuela)
(c)
(b)
Total 15 397 507 4 659 001 30.26 44 337 14 168 31.96

03-14 años 3 514 752 3 101 887 88.25 12 361 10 914 88.29

15-17 años 854 057 657 739 77.01 3 003 1 679 55.91

18-29 años 3 316 462 769 826 23.21 10 068 1 130 11.22

30 años y más 7 712 236 129 549 1.68 18 905 445 2.35
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos de INEGI.
Tabulados de la Encuesta Intercensal 2015
Nota: (B) Se obtuvo de multiplicar la columna (A) por el porcentaje de la columna ( C ).

C. Índice de atención a la demanda educativa

Es un indicador que permite conocer la relación porcentual entre la matricula o inscripción

total de inicio de cursos de un nivel educativo determinado y, la población que por sus
características (edad y grado de conocimiento) está en posibilidad de solicitar la atención
del servicio educativo.

En el municipio de Villa del Carbón en la modalidad escolarizada el mayor índice de

atención a la demanda se ubica en el nivel primaria con hasta el 112.09%, sin embargo,
esta baja considerablemente con el 89.30% en nivel de educación secundaria y lo hace aún
más para la educación superior con el 38.5%.

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

De acuerdo a estos datos se puede observar una deserción escolar considerable después
del nivel primaria y que un sector reducido de la población en edad escolar para la
educación superior es la que cursa este nivel educativo.

Cuadro. Índice de atención a la demanda educativa, ciclo escolar 2000 - 2011

Población Índice de
Modalidad escolarizada Matricula cursos potencial atención a la
nivel educativo 2010 - 2011 (según rango demanda
de edad) educativa
Educación preescolar 2 143 3 101 69.11
Educación primaria 7 094 6 329 112.09
Educación secundaria 2 803 3 139 89.30
Educación media superior 1 186 3 109 38.15
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021 con base en datos estadísticos del
Censo de Población y Vivienda 2010 para calcular la población potencial, y con datos GEM en Registros Administrativos de la
Secretaría de Educación, 2011 para determinar la matrícula

[Link].I. Subtema: Acceso igualitario a la educación

A. Porcentaje de población con rezago educativo

Este indicador permite medir la relación de la población de 15 años y más la que declara
no tener instrucción educativa, más la que tiene educación primaria incompleta respecto al
grupo de población total del mismo grupo de edad.

En el año 2015 en un comparativo del municipio de Villa del Carbón con respecto a la
entidad, se tiene que el municipio se ubica significativamente por arriba del rezago
educativo registrado por el estado con el 48.8% y el 29.6%, respectivamente.

En ese mismo año la población alfabeta del estado fue de solo 3.3%, mientras que en el
municipio era de 8.5%.

Cuadro. Población de 15 años o más con rezago educativo, Municipio de Villa del Carbón, año 2015
Población de
División Territorial Analfabetas Sin primaria terminada Sin secundaria terminada Rezago total
15 años y más

ESTADO DE
11 882 755 396 536 3.3 995 695 8.4 2 130 002 17.9 3 522 233 29.6
MÉXICO

VILLA DEL CARBÓN 31 976 2 702 8.5 5 563 17.4 7 324 22.9 15 589 48.8

Fuente: Encuesta Intercensal 2015, INEGI. Estadísticas del Sistema Educativo Nacional ciclo 2014-2015, SEP. * Periodo de referencia de
la encuesta Intercensal es el 15 de marzo de 2015.

Dirección de Prospectiva y Evaluación Subdirección de Información y Estadística Departamento de Prospectiva e Información Externa
Población de 15 años o más en Rezago Educativo por Municipio Encuesta Intercensal, 2015 México

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2019 - 2021

▪ Condición de alfabetismo
El analfabetismo en México se ha convertido en un problema de atraso social, ya que el
número de personas que no saben leer y escribir se traduce en un rezago educativo
importante.

La población analfabeta reduce sus posibilidades de obtener una mejor calidad de vida y
sufre las consecuencias de la pobreza y la marginación, además que les es más difícil
integrarse a la vida cotidiana, esto en comparación con la población que cuenta con algún
grado de instrucción terminado.

Al respecto, el artículo 3 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos indica que:

“Todo individuo tiene derecho a recibir educación, el Estado –la Federación, Estados,
Distrito Federal y Municipios-, impartirán educación preescolar, primaria y secundaria, la
educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria”.

En los años censales analizados 2000, 2010 y 2015 los datos estadísticos arrojan que la
condición de analfabetismo se ha reducido tanto en la población del estado de México como
en la del municipio de Villa del Carbón.

No obstante, en todos los años analizados Villa del Carbón se ubica en este indicador muy
por arriba de la entidad; en el año 2015 en el municipio la población analfabeta era del
8.45%, mientras que en la entidad fue solo del 3.34%.

Cuadro. Población de 15 años y más según condición de alfabetismo, años 2000, 2010 y 2015
Estado de México Villa del Carbón

Año Población Población Población Población Población No

Población Alfabeta No especificado
Municipal Analfabeta Total Alfabeta Analfabeta especificado

Total % Total % Total % Total % Total % Total % Total %

2000 8 286 915 7 751 191 93.54 529 939 6.39 5 785 0.07 20 802 16 890 81.19 3 901 18.75 11 0.05

2010 10 635 400 10 101 748 94.98 466 067 4.38 67 585 0.64 29 320 25 584 87.26 3 534 12.05 202 0.69

2015 11 882 755 11 384 112 95.80 396 536 3.34 102 107 0.86 31 976 28 946 90.52 2 702 8.45 328 1.03

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información del Censo General de Población y Vivienda, 2000. Censo de
Población y Vivienda, 2010. Encuesta Intercensal, 2015.

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Cabe destacar que atendiendo a la Matriz de Indicadores de resultados, el Gobierno

Municipal tiene el compromiso de contribuir a mejorar los servicios de educación,
mediante el desarrollo de la infraestructura física educativa.

Programa presupuestario: Educación Básica

Engloba las acciones de apoyo tendientes al mejoramiento de los servicios de educación en los diferentes sectores de la población
Objetivo del programa presupuestario: en sus niveles inicial, preescolar, primaria y secundaria conforme a los programas de estudio establecidos en el Plan y programas
autorizados por la SEP, asimismo incluye las acciones de apoyo para el fortalecimiento de la formación, actualización, capacitación
y profesionalización de docentes y administrativos en concordancia con las necesidades del proceso educativo.

Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social

Pilar o Eje transversal: Pilar 1: Social
Tema de desarrollo: Educación Incluyente y de calidad

Indicadores
Objetivo o resumen narrativo Frecuencia Medios de verificación Supuestos
Nombre Fórmula
y Tipo
Fin
Contribuir a mejorar los servicios Tasa de variación en el ((Infraestructura física Datos de la Secretaría de
de educación, mediante el mejoramiento de educativa mejorada en el Educación Pública del Gobierno
desarrollo de la infraestructura infraestructura física año actual/ del Estado de México (SEP del
física educativa. educativa Infraestructura física Anual GEM). N/A
educativa mejorada en el Estratégico Fuente y datos del Instituto
año anterior)-1) Mexiquense de la
*100 Infraestructura física educativa
(IMIFE).

Propósito
((Certificaciones de Datos de la SEP. Fuente y
escuelas dignas a datos del IMIFE. Los planteles educativos
Los planteles educativos Tasa de variación
planteles educativos en el son susceptibles a la
presentan condiciones físicas en el número de Anual
año actual/Certificaciones certificación de “Escuela
susceptibles a la certificación certificaciones de Estratégico
de escuelas dignas a Digna” que emite el
de escuelas dignas. escuelas dignas
planteles educativos en el gobierno federal.
año anterior)-1)*100

Componentes

(Planteles educativos de Datos de la SEP del GEM. La participación social

Porcentaje de
1. Planteles educativos de nivel básico nivel básico Semestral Fuente y datos del IMIFE. promueve, mediante el
planteles educativos
mejorados. Gestión
de nivel básico mejorados/Planteles involucramiento de la
educativos de nivel comunidad escolar y el
básico programados a
mejorar) *100

(Becas para el nivel de Fuente de datos de la SEP del La Secretaría de

Porcentaje de GEM.
2. Becas para el nivel de educación educación básica, Semestral Educación otorga las
becas para el
básica otorgadas. Gestión Registro de Becas para la
nivel de otorgadas/Becas para los becas para continuar en la
educación niveles de educación educación básica permanencia escolar
básica básica programadas) *
100 .

Actividades

(Mantenimiento y El IMIFE realiza los

equipamiento a planteles estudios que permita definir
1.1. Mantenimiento equipamiento de Porcentaje de educativos realizados/ las acciones para el
la infraestructura física a planteles mantenimiento y Mantenimiento y Semestral Fuente y datos del IMIFE desarrollo de programas de
educativos. equipamiento a equipamiento a planteles Gestión mantenimiento y
planteles educativos programados) Equipamiento de
educativos *100 espacios educativos.

Bajo este contexto, y con el firme propósito de mejorar la calidad de la educación en el Municipio, el Gobierno
Municipal incorpora dentro de los programas y acciones las estrategias y líneas de acción.

Objetivo del PDM 2019-2021: Mejorar la calidad de la educación en el Municipio a través del apoyo en la infraestructura educativa.

Estrategias: Líneas de acción:

1. Mejorar la calidad de la infraestructura educativa. 1.1. Mejorar las condiciones de la infraestructura educativa para eficientar el servicio educativo.

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[Link]. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura

A. Educación
▪ Equipamiento de educación

En materia de infraestructura educativa el municipio presenta superávit en todos los niveles

educativos, lo cual se debe principalmente a la estructura territorial del municipio, en donde
la dispersión de las localidades, así como el número de población en cada una de ellas
hace necesaria la localización de escuelas en los niveles básicos, razón por la cual el nivel
de atención de alumnos por aula es reducido, presentando un superávit, tanto en el número
de planteles educativos tanto en planteles como en aulas.

Cuadro. Equipamiento de Educación, 2018

No. DE No. DE REQUERIMIENTO

COBERTURA DEFICIT (b) SUPERÁVIT ( c )
PLANTELES AULAS ACTUAL
TIPOLOGIA DE
EXISTENTES EXISTENTES
ATENCIÓN (a)
(d) (d)

PLANTELES AULAS PLANTELES AULAS PLANTELES AULAS

Preescolar 63 111 Local 6 37 --- --- 57 37

Primaria 60 313 Local 10 125 --- --- 50 125

Secundaria
9 51 Local 3 28 --- --- 6 28
General

Secundaria
4 21 Local 1 13 --- --- 3 13
Técnica

Telesecundaria 19 50 Local 3 18 --- --- 16 18

Bachillerato
17 52 Municipal 1 6 --- --- 16 6
General

Bachillerato
3 20 Regional 0 0 --- --- 3 0
Tecnológico (*)

Licenciatura
Universitaria 1 n/d Regional 0 0 --- --- 1 0
Tecnológica (*)
(a) La cobertura puede ser local, municipal o regional.

(b) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que falta para satisfacer la demanda actual.

( c ) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasa la demanda

Notas:
(d) Se refiere a la infraestructura actual.

N/D No disponible
(*) Estos elementos son requeridos en el nivel intermedio que es para poblaciones de 50,001 a 100,000 habitantes, por lo que se
presenta superávit.

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Cultura
▪ Nivel de atención en casas de cultura

Mide la relación que existe entre el número de habitantes que asiste o tienen participación
en eventos culturales, entre el total de la población

Para el año 2018 se estimó un total de 74,339 asistencias a eventos culturales, lo que
significó un nivel de 1.53 asistencias al año por cada habitante del municipio.

Cuadro. Nivel de Atención en Casa de Cultura, año 2018

Población con Nivel de
Tipo de
Nombre de la Casa de asistencia a atención en
Elemento Control de Domicilio
Cultura eventos casas de
Control
culturales cultura
Casa de Dr. Jorge Jiménez Av. Hidalgo
Público 74 339 1.53
Cultura Cantú No. 1, centro
Nota: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en Registros Administrativos de la Secretaría de
Educación Gobierno del Estado de México, Secretaría de Educación, Instituto Mexiquense de Cultura.

▪ Equipamiento de Cultura
El municipio de Villa del Carbón cuenta con el siguiente equipamiento en el subsistema de
cultura, presentando un superávit de 2 bibliotecas públicas.

Cuadro. Equipamiento de Cultura, 2018

COBETURA
DEMANDA REQUERIMIENTO
No. DE DE DÉFICIT SUPERÁVIT
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN DE (NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (b) (c)
ATENCIÓN EQUIPAMIENTOS)
(a)

Calle 15 De Mayo
Auditorio Población
Auditorio 1 6, San Jerónimo Local 1 0 0
Municipal Municipal
Zacapexco,

Biblioteca
San Jerónimo
Pública Población
Zacapexco, Calle Local
Municipal Municipal
15 De Mayo 6, ,
No 6364
Biblioteca
Pública Pueblo Nuevo,
Villa del Carbón Población
Municipal Local
Municipal
No. 6588
Biblioteca Sor Juana
4 2 0 2
pública San Martín
Emeterio
Valverde Y Cachihuapan, Población
Villa del Carbón Local
Téllez No. Municipal
451

Publica Plaza Hidalgo No.

1 Población
Municipal Local
Municipal
No 8018

Dr. Jorge
Casa de Av. Hidalgo No. Población
1 Jiménez Local 1 0 0
Cultura 1, centro Municipal
Cantú
Notas: (a) La cobertura puede ser local, municipal o regional.
(b) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que falta para satisfacer la demanda actual.
( c ) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasa la demanda.

No obstante que se trata de un museo privado se cuenta con la Casa Museo del Recuerdo
conocido como “La Bellota”, que tiene como propósito mostrar la cultura local y recuerdos
que han sido conservados a lo largo del tiempo.

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IV.I.V. Tema: Vivienda digna

El concepto de vivienda digna y decorosa se menciona en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, y se refiere al derecho que tenemos los mexicanos de contar
con un espacio para habitar, uno que nos permita vivir dignamente y con decoro.

La ONU establece, como parte del derecho universal a una vivienda adecuada, el derecho
a la seguridad de la tenencia, a la disponibilidad de servicios, de materiales, instalaciones
e infraestructura adecuados, a la accesibilidad y a la adecuación cultural, en la
consideración de que cada grupo social cuenta con sus propios hábitos y costumbres para
habitar en comunidad.

Una vivienda digna debe ofrecer lo siguiente: Seguridad en su estructura, servicios básicos
de infraestructura, estar dotada de servicios como agua potable, alumbrado, electricidad,
vialidades, transporte, equipamiento urbano de interacción social, de escuelas y deportivos
y proporcionar aislamiento frente a las condiciones climáticas.

A. Porcentaje de viviendas particulares

La vivienda es todo local o recinto estructuralmente separado e independiente, que ha sido

construido, hecho o convertido para fines de alojamiento permanente o temporal de
personas, así como cualquier clase de albergue, fijo o móvil, ocupado como lugar de
alojamiento a la fecha del Censo.

La vivienda puede estar constituida por:

- Un conjunto de cuartos o por un cuarto, apartamiento o casa destinada a alojar a un grupo

de personas o a una sola persona.

- Una embarcación, vehículo, tolda, carpa, así como cualquier otra clase de albergue
ocupado como local de alojamiento, a la fecha del Censo.

Las viviendas se clasifican en particulares y colectivas.

a. Vivienda particular:

Es aquella usada o destinada a ser usada como morada o domicilio separado e

independiente, por una familia u otro grupo de personas, con o sin vínculos familiares pero

112
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2019 - 2021

que viven juntas o bajo régimen familiar, o por una persona que vive sola. En una vivienda
particular reside habitualmente un hogar particular.

b. Vivienda colectiva:

Es aquella usada o destinada a ser usada como lugar de alojamiento especial por un
conjunto de personas generalmente sin vínculos familiares y que hacen vida en común por
razones de disciplina, de salud, de enseñanza, de vida religiosa, de trabajo y otras, tales
como reformatorios, cárceles, colonias penales, hospitales, sanatorios, asilos de ancianos,
internados en colegios, conventos, orfanatos, hoteles, pensiones, hospicios y otros locales
de alojamiento similares. Esta definición se identifica con la de grupo no familiar.

Las viviendas particulares habitadas son viviendas particulares que en el momento del
levantamiento censal tiene residentes habituales que forman hogares. Incluye también
cualquier recinto, local, refugio, instalación móvil o improvisada que estén habitados.

En el en año 2010 en el municipio de Villa del Carbón había 12,930 viviendas de las cuales
12,917 eran viviendas particulares, es decir el 99.90%, el resto correspondía a viviendas
colectivas.

De las 12,917 viviendas particulares, 10,258 eran viviendas particulares estaban habitadas,
es decir el 79.41%, el resto correspondía a viviendas particulares deshabitadas.

Las localidades con mayor número de viviendas particulares son Villa del Carbón, Loma
Alta, Pueblo Nuevo, San Martín Cachihuapan, Llano de Zacapexco, San Luis Taxhimay,
Loma Alta Taxhimay, Los Aran y San Luis Anáhuac (Toriles) que en su conjunto albergan
el 62.83% de las viviendas.

Cuadro. Total de Viviendas particulares y viviendas particulares habitadas, 2010

Viviendas particulares habitadas ( a )

Municipio / Localidad Total de Viviendas Particulares

Viviendas %

Total del Municipio 12 917 10 258 79.41

Villa del Carbón 2 857 2 221 77.74

San Luis Anáhuac (Toriles) 406 354 87.19

Los Arana 416 347 83.41

Los Barbechos 141 114 80.85

La Cañada 155 102 65.81

La Capilla 253 179 70.75

113
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Cuadro. Total de Viviendas particulares y viviendas particulares habitadas, 2010

Viviendas particulares habitadas ( a )

Municipio / Localidad Total de Viviendas Particulares

Viviendas %

El Cerrito 185 138 74.59

La Cruz y Carrizal 294 232 78.91

La Esperanza 347 288 83.00

Los González (Rancho los González) 23 12 52.17

Loma Alta 1 197 1 053 87.97

Loma Alta Taxhimay 468 405 86.54

Llano de Zacapexco 611 447 73.16

Rancho Thara (Rancho el Magueyal) 18 8 44.44

Monte de Peña 307 221 71.99

Las Moras 236 187 79.24

El Ocotal 286 267 93.36

Los Oratorios 64 47 73.44

Los Platitos (Colonia los Platitos) 35 25 71.43

Pueblo Nuevo 833 728 87.39

San Isidro del Bosque 141 128 90.78

San Luis Taxhimay 561 484 86.27

San Martín Cachihuapan 771 532 69.00

San Salvador de la Laguna 147 127 86.39

Santa Catarina 121 98 80.99

Santa María 38 30 78.95

Las Vigas 96 76 79.17

Loma de la Hacienda 111 68 61.26

Molinitos (Comunidad de los Molinitos) 80 71 88.75

Piequexhimo 65 59 90.77

El Arenal 93 76 81.72

El Palomar 32 28 87.50

Golondrinas 76 67 88.16

La Escalera 9 6 66.67

El Tejocote (Rancho los Pérez) 13 8 61.54

Palo Hueco (Kilómetro 5) 116 98 84.48

Llano Grande 28 16 57.14

El Águila 69 55 79.71

San Lucas 211 147 69.67

El Varal 75 64 85.33

La Cruz del Arenal 122 105 86.07

Fraccionamiento Campestre Villa del Carbón 96 34 35.42

Fraccionamiento Club Campestre Villa del Actor 29 13 44.83

Fraccionamiento la Arrastradera 27 13 48.15

114
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2019 - 2021

Cuadro. Total de Viviendas particulares y viviendas particulares habitadas, 2010

Viviendas particulares habitadas ( a )

Municipio / Localidad Total de Viviendas Particulares

Viviendas %

Loma de Don Juan 31 11 35.48

Rancho los Madroños 20 18 90.00

Temanacoya (Barrio de Temanacoya) 17 14 82.35

Loma de Trojes 65 37 56.92

Xajay (Loma del Xajay) 104 98 94.23

Potrero Largo (Villa del Potrero) 46 32 69.57

El Chinguirito [Balneario] * * *

El Río de los Sabios 9 3 79.41

La Ciénega 60 56 93.33

Los Rueda 57 45 78.95

La Centinela 46 34 73.91

Los Gutiérrez 36 8 22.22

El Calvario 100 72 72.00

Loma de la Cruz, Las Vigas 64 51 79.69

Localidades de una vivienda 3 1 33.33

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales Resultados por Localidad.

Nota: ( a ) Son viviendas particulares habitadas de cualquier clase: (casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto de
azotea, local no construido para habitación, vivienda móvil, refugios o clase no especificada).Incluye viviendas particulares sin
información de ocupantes.

( * ) Sin información disponible.

B. Porcentaje de viviendas con agua entubada, energía eléctrica y drenaje

Si bien disponer de una vivienda construida con materiales sólidos y que protejan
adecuadamente a sus habitantes es un elemento indispensable, la disposición de servicios
básicos en la vivienda como el agua potable, drenaje y energía eléctrica tiene un fuerte
impacto en las condiciones sanitarias y en las actividades que los integrantes del hogar
pueden desarrollar dentro y fuera de la vivienda.

En el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón de la de las 10,258 viviendas particulares
habitadas, el 95.46% eran viviendas que disponían de energía eléctrica, sin importar su
regularidad en la conexión del servicio, el 88.63% eran viviendas que tenían disponibilidad
de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda, pero dentro del terreno, y el
70.54% eran viviendas que tenían drenaje conectado a la red pública, fosa séptica,
barranca, grieta, río, lago o mar.

Para el año 2015 la cobertura de los servicios básicos en las viviendas particulares
habitadas registro algunos cambios aumentando la cobertura, el 96.19% % eran viviendas
que disponían de energía eléctrica, sin importar su regularidad en la conexión del servicio,

115
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2019 - 2021

el 88.63%, el 96.65% eran viviendas que tenían disponibilidad de agua entubada dentro de
la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro del terreno, y el 78.91% eran viviendas que
tenían drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar.

Cuadro. Viviendas particulares habitadas según disponibilidad de servicios públicos, años 2010 y 2015

Energía eléctrica Agua potable Drenaje

Viviendas (b) (c) (d)
División
particulares
territorial
habitadas ( a ) Viviendas % Viviendas % Viviendas %

2010 10 258 9 792 95.46 9 092 88.63 7 236 70.54

2015 11 526 11 087 96.19 11 025 95.65 9 095 78.91

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos del INEGI con información del Censo de Población y Vivienda
2010. Encuesta Intercensal 2015.

Nota: ( a ) son viviendas particulares habitadas de cualquier las: (casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto de azotea, local no construido
para habitación, vivienda móvil, refugios o clase no especificada).Incluye viviendas particulares sin información de ocupantes.

( b ) Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, sin importar su regularidad en la conexión del servicio.

( c ) Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro del terreno.

( d ) Viviendas particulares habitadas que tienen drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar.

En el año 2010 las localidades que contaban con un 100% en la cobertura de energía
eléctrica en las viviendas particulares habitadas eran: Los Platitos (Colonia los Platitos),
Fraccionamiento Club Campestre Villa del Actor, Fraccionamiento la Arrastradera, Loma de
Don Juan, Temanacoya (Barrio de Temanacoya), El Río de los Sabios, Los Gutiérrez, El
Calvario. Mientras que las que tenían menor cobertura en el servicio de energía eléctrica
eran: El Tejocote (Rancho los Pérez) 0.00%, Llano Grande 0.00%, Rancho los Madroños
11.11%, La Escalera 16.67%, Piequexhimo 59.32%, El Águila 61.82%, y Rancho Thara
(Rancho el Magueyal) 62.50%

En el año 2010 las localidades que contaban con un 100% en la cobertura de agua potable
en las viviendas particulares habitadas eran: Los González (Rancho los González),
Fraccionamiento Club Campestre Villa del Actor, La Centinela y Los Gutiérrez. En tanto que
las que tenían menor cobertura en el servicio agua potable fueron: La Escalera 0.00%, El
Río de los Sabios 0.00%, El Tejocote (Rancho los Pérez) 12.50%, Loma de Don Juan
45.45%, Rancho los Madroños 61.11%, Llano Grande 62.50%, Los Platitos (Colonia los
Platitos) 64.00%, y San Luis Anáhuac (Toriles) 66.38%

En el año 2010 las localidades que contaban con un 100% en la cobertura de drenaje en
las viviendas particulares habitadas eran: Rancho Thara (Rancho el Magueyal),

116
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Fraccionamiento la Arrastradera y Los Gutiérrez. Sin embargo, las localidades que tenían
menor cobertura en las viviendas estaban: La Escalera 0.00%, Potrero Largo (Villa del
Potrero) 12.50%, Rancho los Madroños 16.67%, Xajay (Loma del Xajay) 20.41%, El
Tejocote (Rancho los Pérez) 25.00%, Llano Grande 25.00%, El Varal 26.56% y La Centinela
29.41%.

Cuadro. Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de servicios, 2010

Viviendas Energía eléctrica ( b ) Agua potable ( c ) Drenaje ( d )
División territorial Particulares
habitadas ( a ) Viviendas % Viviendas % Viviendas %

Total del Municipio 10 258 9 792 95.46 9 092 88.63 7 236 70.54

Villa del Carbón 2 221 2 199 99.01 2 135 96.13 2 117 95.32
San Luis Anáhuac (Toriles) 354 340 96.05 235 66.38 116 32.77
Los Arana 347 332 95.68 311 89.63 223 64.27

Los Barbechos 114 109 95.61 100 87.72 113 99.12

La Cañada 102 91 89.22 79 77.45 56 54.90

La Capilla 179 173 96.65 171 95.53 131 73.18

El Cerrito 138 135 97.83 119 86.23 78 56.52

La Cruz y Carrizal 232 224 96.55 207 89.22 130 56.03

La Esperanza 288 282 97.92 280 97.22 158 54.86

Los González (Rancho los

12 10 83.33 12 100.00 8 66.67
González)

Loma Alta 1 053 1 038 98.58 1 018 96.68 887 84.24

Loma Alta Taxhimay 405 390 96.30 349 86.17 282 69.63

Llano de Zacapexco 447 438 97.99 420 93.96 358 80.09

Rancho Thara (Rancho el

8 5 62.50 6 75.00 8 100.00
Magueyal)

Monte de Peña 221 214 96.83 177 80.09 165 74.66

Las Moras 187 181 96.79 161 86.10 112 59.89

El Ocotal 267 263 98.50 246 92.13 108 40.45

Los Oratorios 47 42 89.36 42 89.36 19 40.43

Los Platitos (Colonia los Platitos) 25 25 100.00 16 64.00 11 44.00

Pueblo Nuevo 728 706 96.98 592 81.32 409 56.18

San Isidro del Bosque 128 116 90.63 99 77.34 54 42.19

San Luis Taxhimay 484 472 97.52 360 74.38 312 64.46

San Martín Cachihuapan 532 512 96.24 480 90.23 421 79.14

San Salvador de la Laguna 127 111 87.40 107 84.25 51 40.16

Santa Catarina 98 91 92.86 90 91.84 50 51.02

Santa María 30 26 86.67 26 86.67 14 46.67

Las Vigas 76 68 89.47 63 82.89 70 92.11

Loma de la Hacienda 68 59 86.76 59 86.76 56 82.35

Molinitos (Comunidad de los

71 66 92.96 60 84.51 30 42.25
Molinitos)

Piequexhimo 59 35 59.32 52 88.14 18 30.51

117
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Viviendas particulares habitadas con disponibilidad de servicios, 2010

Viviendas Energía eléctrica ( b ) Agua potable ( c ) Drenaje ( d )
División territorial Particulares
habitadas ( a ) Viviendas % Viviendas % Viviendas %

El Arenal 76 69 90.79 70 92.11 28 36.84

El Palomar 28 21 75.00 23 82.14 12 42.86

Golondrinas 67 61 91.04 53 79.10 53 79.10

La Escalera 6 1 16.67 0 0.00 0 0.00

El Tejocote (Rancho los Pérez) 8 0 0.00 1 12.50 2 25.00

Palo Hueco (Kilómetro 5) 98 76 77.55 83 84.69 52 53.06

Llano Grande 16 0 0.00 10 62.50 4 25.00

El Águila 55 34 61.82 49 89.09 19 34.55

San Lucas 147 144 97.96 128 87.07 97 65.99

El Varal 64 56 87.50 54 84.38 17 26.56

La Cruz del Arenal 105 99 94.29 77 73.33 63 60.00

Fraccionamiento Campestre Villa
34 32 94.12 32 94.12 31 91.18
del Carbón
Fraccionamiento Club Campestre
13 13 100.00 13 100.00 11 84.62
Villa del Actor
Fraccionamiento la Arrastradera 13 13 100.00 12 92.31 13 100.00
Loma de Don Juan 11 11 100.00 5 45.45 8 72.73

Rancho los Madroños 18 2 11.11 11 61.11 3 16.67

Temanacoya (Barrio de
14 14 100.00 11 78.57 9 64.29
Temanacoya)

Loma de Trojes 37 35 94.59 34 91.89 26 70.27

Xajay (Loma del Xajay) 98 82 83.67 69 70.41 20 20.41

Potrero Largo (Villa del Potrero) 32 21 65.63 29 90.63 4 12.50

El Chinguirito [Balneario] * * * * * * *

El Río de los Sabios 3 3 100.00 0 0.00 1 33.33

La Ciénega 56 51 91.07 53 94.64 30 53.57

Los Rueda 45 44 97.78 43 95.56 41 91.11

La Centinela 34 31 91.18 34 100.00 10 29.41

Los Gutiérrez 8 8 100.00 8 100.00 8 100.00

El Calvario 72 72 100.00 69 95.83 59 81.94

Loma de la Cruz, Las Vigas 51 45 88.24 48 94.12 49 96.08

Localidades de una vivienda 1 1 100.00 1 100.00 1 100.00

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados.

Nota: ( a son viviendas particulares habitadas de cualquier las: (casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto de azotea, local no construido
para habitación, vivienda móvil, refugios o clase no especificada).Incluye viviendas particulares sin información de ocupantes.

( b ) Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, sin importar su regularidad en la conexión del servicio.

( c ) Viviendas particulares habitadas que tienen disponibilidad de agua entubada dentro de la vivienda, o fuera de la vivienda pero dentro del terreno.

( d ) Viviendas particulares habitadas que tienen drenaje conectado a la red pública, fosa séptica, barranca, grieta, río, lago o mar.

118
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

C. Porcentaje de viviendas particulares según materiales en pisos, techos y

paredes
En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón había 11,526 viviendas de ellas el
36.94% tenía techo diferente de loza, el 15.04% tenía muros de material diferente de
concreto, y el 4.63% no disponía de un piso firme, era de tierra.

Cuadro. Características de la vivienda, Municipio Villa del Carbón, año 2015

Viviendas con muros
Viviendas particulares Vivienda con techo Viviendas sin
de material diferente
habitadas1 diferente de loza piso firme
de concreto
11,526 36.94 15.04 4.63
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos del INEGI. Tabulados de la Encuesta
Intercensal 2015.

1 Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

En el año 2015 de las viviendas particulares habitadas sólo en 81.68% tenía piso firme,
63.06% losa de concreto o viguetas con bovedilla, y el 84.63% tenía material en paredes
de Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto

Cuadro. Viviendas particulares habitadas, 2015

Material en pisos Material en techos Material en paredes
Viviendas particulares

fibrocemento, palma
Material de desecho

Material de desecho

cantera, cemento o
Mosaico, madera u

Losa de concreto o
lámina de asbesto,
o lámina de cartón

o lámina de cartón
o terrado con
otro recubrimiento

bajareque, lámina
habitadas1

Lámina metálica,

metálica, carrizo,
o paja, madera o
Cemento o firme

Tabique, ladrillo,
Madera o adobe
No especificado

bambú o palma

block, piedra,
de asbesto o
viguetas con

especificado

especificado
Material no

Material no
Embarro o
lámina de

Teja tejamanil

bovedilla

concreto
viguería
Tierra

11,526 4.63 81.68 13.20 0.48 2.35 27.89 6.27 63.06 0.43 0.21 0.16 14.67 84.63 0.34

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos del INEGI. Tabulados de la Encuesta Intercensal
2015.
Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.
1
Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.

1
Excluye las siguientes clases de vivienda: locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios.

En el caso de las condiciones materiales de la vivienda particular habitada por localidad,

sólo existen datos disponibles para el año 2010 en el material del piso de las viviendas.

119
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Para el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón se tenía un registro de 10,258 viviendas
particulares habitadas, de las cuales 1,060 viviendas tenían piso de tierra, 9,158 contaban
con piso diferente de tierra, el resto correspondía a material no especificado en piso.

Las localidades con mayor un número de viviendas particulares habitadas con piso de tierra
eran: Pueblo Nuevo (106 viv), Los Arana (63 viv), Loma Alta (58 viv), San Luis Taxhimay
(55 viv), La Esperanza (54 viv), Villa del Carbón (53 viv), San Luis Anáhuac (Toriles) (50
viv), San Isidro del Bosque (45viv), Loma Alta Taxhimay (35 viv) y Llano de Zacapexco
(34 viv), y que el conjunto concentraban el 52.16% de las viviendas con piso de tierra.

Cuadro. Viviendas particulares habitadas según material, 2010

Viviendas particulares Viviendas particulares Viviendas particulares

Viviendas habitadas con piso habitadas con piso de habitadas con material
Municipio / Localidad particulares diferente a tierra tierra en piso no especificado
habitadas
Viviendas % Viviendas % Viviendas %

TOTAL DEL MUNICIPIO 10 258 9 158 89.28 1 060 10.33 40 0.39

Villa del Carbón 2 221 2 167 97.57 53 2.39 1 0.05

San Luis Anáhuac (Toriles) 354 301 85.03 50 14.12 3 0.85

Los Arana 347 282 81.27 63 18.16 2 0.58

Los Barbechos 114 83 72.81 29 25.44 2 1.75

La Cañada 102 83 81.37 19 18.63 0 0.00

La Capilla 179 168 93.85 9 5.03 2 1.12

El Cerrito 138 127 92.03 11 7.97 0 0.00

La Cruz y Carrizal 232 213 91.81 17 7.33 2 0.86

La Esperanza 288 234 81.25 54 18.75 0 0.00

Los González (Rancho los
12 10 83.33 2 16.67 0 0.00
González)
Loma Alta 1 053 993 94.30 58 5.51 2 0.19

Loma Alta Taxhimay 405 368 90.86 35 8.64 2 0.49

Llano de Zacapexco 447 413 92.39 34 7.61 0 0.00

Rancho Thara (Rancho el
8 6 75.00 2 25.00 0 0.00
Magueyal)
Monte de Peña 221 201 90.95 20 9.05 0 0.00

Las Moras 187 176 94.12 11 5.88 0 0.00

El Ocotal 267 235 88.01 30 11.24 2 0.75

Los Oratorios 47 41 87.23 6 12.77 0 0.00

Los Platitos (Colonia los
25 22 88.00 3 12.00 0 0.00
Platitos)
Pueblo Nuevo 728 609 83.65 106 14.56 13 1.79

San Isidro del Bosque 128 83 64.84 45 35.16 0 0.00

San Luis Taxhimay 484 428 88.43 55 11.36 1 0.21

San Martín Cachihuapan 532 498 93.61 33 6.20 1 0.19

San Salvador de la Laguna 127 102 80.31 25 19.69 0 0.00

Santa Catarina 98 89 90.82 9 9.18 0 0.00

120
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Viviendas particulares habitadas según material, 2010

Viviendas particulares Viviendas particulares Viviendas particulares

Viviendas habitadas con piso habitadas con piso de habitadas con material
Municipio / Localidad particulares diferente a tierra tierra en piso no especificado
habitadas
Viviendas % Viviendas % Viviendas %
Santa María 30 24 80.00 6 20.00 0 0.00
Las Vigas 76 57 75.00 16 21.05 3 3.95
Loma de la Hacienda 68 65 95.59 2 2.94 1 1.47
Molinitos (Comunidad de los
71 39 54.93 32 45.07 0 0.00
Molinitos)
Piequexhimo 59 28 47.46 31 52.54 0 0.00

El Arenal 76 75 98.68 1 1.32 0 0.00

El Palomar 28 24 85.71 4 14.29 0 0.00

Golondrinas 67 64 95.52 3 4.48 0 0.00

La Escalera 6 3 50.00 3 50.00 0 0.00

El Tejocote (Rancho los Pérez) 8 6 75.00 2 25.00 0 0.00

Palo Hueco (Kilómetro 5) 98 83 84.69 15 15.31 0 0.00

Llano Grande 16 9 56.25 7 43.75 0 0.00

El Águila 55 44 80.00 11 20.00 0 0.00

San Lucas 147 118 80.27 29 19.73 0 0.00

El Varal 64 49 76.56 15 23.44 0 0.00

La Cruz del Arenal 105 90 85.71 15 14.29 0 0.00

Fraccionamiento Campestre
34 33 97.06 1 2.94 0 0.00
Villa del Carbón
Fraccionamiento Club
13 13 100.00 0 0.00 0 0.00
Campestre Villa del Actor
Fraccionamiento la
13 13 100.00 0 0.00 0 0.00
Arrastradera
Loma de Don Juan 11 9 81.82 2 18.18 0 0.00

Rancho los Madroños 18 17 94.44 1 5.56 0 0.00

Temanacoya (Barrio de
14 14 100.00 0 0.00 0 0.00
Temanacoya)
Loma de Trojes 37 37 100.00 0 0.00 0 0.00

Xajay (Loma del Xajay) 98 74 75.51 24 24.49 0 0.00

Potrero Largo (Villa del Potrero) 32 27 84.38 5 15.63 0 0.00

El Chinguirito [Balneario] * * * * * * *

El Río de los Sabios 3 1 33.33 2 66.67 0 0.00

La Ciénega 56 40 71.43 16 28.57 0 0.00

Los Rueda 45 32 71.11 12 26.67 1 2.22

La Centinela 34 29 85.29 5 14.71 0 0.00

Los Gutiérrez 8 8 100.00 0 0.00 0 0.00

El Calvario 72 65 90.28 7 9.72 0 0.00

Loma de la Cruz, Las Vigas 51 35 68.63 14 27.45 2 3.92

Localidades de una vivienda 1 1 100.00 0 0.00 0 0.00

Fuente Elaborado por Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento con base en datos estadísticos de INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Principales Resultados por Localidad.
Nota: La suma de los porcentajes puede variar debido al redondeo de los decimales.
(*) Se trata de un balneario razón por la que no específica número de viviendas en la localidad.

121
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Densidad de Vivienda por Km2 en Área Urbana

Área Urbana
Total de Densidad
Año
Viviendas (viviendas/km2)
Ha. Km2

2000 32 051 320.51 7 703 24.03

2010 32 473 324.73 10 254 31.58

2015 32 686 326.86 11 526 35.26

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en la tendencia de crecimiento
y datos del área urbana definidos en el Plan de Desarrollo Urbano del municipio.

D. Densidad de vivienda

La evolución de la densidad de la vivienda en el territorio municipal ha presentado

variaciones en número de viviendas en el área urbana, lo cual se debe fundamentalmente
a las condiciones de dispersión de sus localidades.

En los años analizados, en el año 2000 la densidad de vivienda fue el más bajo con 24.03
viv/km2, sin embargo, para el año 2010 se registró un incremento considerable al pasar a
31.58 viv/km2, y en el año 2015 a 35.26 viv/km2.

E. Promedio de ocupantes por vivienda

En el municipio de Villa del Carbón el promedio de ocupantes por vivienda ha sido mayor
al reportado en el estado de México, ya que en el año 2000 la entidad solo reportaba 4.55
ocupantes por vivienda, mientras que en el municipio fue de 5.02 ocupantes por vivienda.
Para el año 2015 la entidad registró un promedio 3.96 ocupantes por vivienda y Villa del
Carbón un promedio de 4.09 ocupantes por vivienda.

No obstante, en ambos ámbitos territoriales la evolución del promedio de ocupantes por

vivienda ha venido disminuyendo.

Cuadro. Promedio de ocupantes por vivienda, Municipio de Villa del Carbón, año 2015

Promedio
de
División Territorial Año Viviendas Ocupantes
Ocupantes
por Vivienda
2000 2,743,144 12,472,648 4.55
Estado de México 2010 3,687,193 14,953,514 4.06
2015 4,166,570 16,483,020 3.96
2000 7,042 35,357 5.02
Villa del Carbón 2010 10,254 44,806 4.37
2015 11,526 47,142 4.09
Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística con información del Censo General de Población y Vivienda 2000, Censo de Población y
Vivienda 2010. Encuesta Intercensal 2015.

122
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cabe destacar que atendiendo a la Matriz de Indicadores de resultados, el Gobierno

Municipal tiene el compromiso de contribuir a mejorar los servicios de educación,
mediante el desarrollo de la infraestructura física educativa.
Programa presupuestario: Vivienda
Comprende aquellas acciones que tienen como propósito fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en la ejecución
Objetivo del de acciones de mejoramiento de vivienda, que puedan ser aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores ingresos, incluyendo
programa a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las condiciones de habitabilidad,
presupuestario: seguridad e higiene que requiere todo ser humano.
Dependencia General: I01 Desarrollo Social
Pilar o Eje transversal: Pilar 1: Social

Tema de desarrollo: Vivienda digna

Indicadores

Objetivo o resumen Frecuencia Medios de Supuestos

Nombre Fórmula
narrativo y Tipo verificación
Fin

Contribuir a mejorar las viviendas ((Viviendas en condiciones Informe Anual sobre la

del municipio a través de las Tasa de variación en el mínimas de dignidad en el año Anual situación de pobreza y
condiciones mínimas de dignidad. número de viviendas en actual/ Viviendas en condiciones Estratégico rezago social 2018, N/A
condiciones mínimas de mínimas de dignidad en el año Sedesol
dignidad. anterior)-1) *100
Propósito
La población habita espacios que Porcentaje de población (Total de beneficiados con acciones Informe Anual sobre la La población que habita en viviendas en
reúnen condiciones mínimas de que habita en espacios de mejoramiento a la situación de pobreza y condiciones mínimas de dignidad cumple con los
dignidad que reúnen condiciones vivienda/Población total que no Semestral rezago social 2018, requisitos estipulados en las reglas de operación de
mínimas de dignidad habita en espacios en condiciones Gestión Sedesol los fondos federales
mínimas de dignidad) *100

Componentes

Porcentaje de techos (Techos firmes entregados/ Techos Acta de Entrega- La población carente de techos firmes, solicita y
1. Techos firmes (techumbre) firmes entregados. firmes programados) *100 Recepción de techos cubre los requisitos señalados para ser
entregados a grupos vulnerables firmes, Fotografías beneficiaria del Programa.
Trimestral
con viviendas en condiciones
Gestión
mínimas de dignidad
2. Pisos Firmes entregados a Porcentaje de pisos (Pisos firmes entregados/ Pisos La población carente de pisos firmes, solicita y
grupos vulnerables con viviendas en firmes entregados. firmes programados) *100 Acta de Entrega- cubre los requisitos señalados para ser
condiciones mínimas de dignidad Trimestral Recepción de beneficiaria del Programa.
Gestión Pisos firmes
Fotografías
3. Muros firmes entregados a Porcentaje de muros (Muros firmes entregados/Muros La población carente de muros firmes, solicita y
grupos vulnerables con viviendas firmes entregados. firmes programados) *100 Acta de Entrega- cubre los requisitos señalados para ser
en condiciones mínimas de Trimestral Recepción de beneficiaria del Programa.
dignidad Gestión Muros firmes
Fotografías
4. Cuartos entregados a grupos Porcentaje de cuartos (Cuartos entregados / Cuartos Acta de Entrega- La población carente de cuartos dormitorio,
vulnerables con viviendas en dormitorio entregados. programados) *100 Recepción de solicita y cubre los requisitos señalados para ser
condiciones mínimas de dignidad Trimestral Cuartos beneficiaria del Programa.
Gestión Dormitorios
Fotografías
Actividades

1.1. Solicitudes recibidas para la (Solicitudes atendidas para techos Cédulas de identificación La población con viviendas circunscritas a
construcción de techos firmes Porcentaje de solicitudes firmes/Total de solicitudes condiciones mínimas de dignidad cumple con los
para techos firmes. recibidas para techos firmes) *100 Trimestral Padrón de solicitantes requisitos estipulados en las reglas de operación
Gestión de pisos firmes de los fondos federales

2.1. Solicitudes recibidas para la (Solicitudes atendidas para pisos Cédulas de identificación La población con viviendas circunscritas a
construcción de pisos firmes Porcentaje de solicitudes firmes/Total de solicitudes condiciones mínimas de dignidad cumple con los
para pisos firmes. recibidas para pisos firmes) *100 Trimestral Padrón de solicitantes requisitos estipulados en las reglas de operación
Gestión de pisos firmes de los fondos federales

[Link] recibidas para la (Solicitudes atendidas para muros Cédulas de identificación La población con viviendas circunscritas a
construcción de muros firmes Porcentaje de solicitudes firmes /Total de solicitudes condiciones mínimas de dignidad cumple con los
para muros firmes. recibidas para muros firmes) *100 Trimestral Padrón de solicitantes requisitos estipulados en las reglas de operación
Gestión de muros firmes de los fondos federales

[Link] recibidas para Porcentaje de solicitudes (Solicitudes atendidas para Cédulas de identificación La población con viviendas circunscritas a
la construcción de cuartos para cuartos dormitorio. cuartos /Total de solicitudes condiciones mínimas de dignidad cumple con los
recibidas para cuartos) *100 Trimestral Padrón de solicitantes requisitos estipulados en las reglas de operación
Gestión de cuartos dormitorio de los fondos federales

Bajo este contexto, y con el firme propósito de mejorar la calidad de la educación en el Municipio, el Gobierno
Municipal incorpora dentro de los programas y acciones las estrategias y líneas de acción.

Objetivo del PDM 2019-2021: Promover y fomentar el programa de vivienda digna.

Estrategias: Líneas de acción:

1. Mejorar las condiciones de la vivienda de la población vulnerable. 1.1. Desarrollar programa de apoyo a la vivienda por carencias en cuartos y pisos
permanentes.

123
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cabe destacar que el Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano de la
Agenda 2030, establece el compromiso de mejorar las condiciones de la vivienda y los
servicios básicos existentes en el Municipio.

Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

1.1.1 Fortalecer la operación de los programas 1.2 1.1 [Link] Fortalecer la identificación de personas vulnerables,
que apoyan el ingreso de las familias con menos para mejorar su calidad de vida.
recursos.

1.2.1 Mejorar las condiciones de la vivienda y 1.4 1.2 [Link] Impulsar la distribución de paquetes de materiales de
servicios básicos en la región. 11.1 construcción y/o bienes a las familias en situación de pobreza
de la región.
[Link] Promover proyectos de infraestructura social básica
con visión regional, con fondos estatales, municipales y
federales.

Bajo este contexto, la Administración Pública Municipal 2019-2021, establecerá los vínculos
de coordinación y colaboración con los sectores público, privado y social para mejorar las
condiciones de la vivienda de las familias que se encuentren en condiciones de pobreza
extrema, así como también mejorar los servicios básicos existentes en el Municipio de Villa
del Carbón, para atender las demandas de la población más vulnerable, a través de
impulsar la distribución de paquetes de materiales de construcción, así como también la
ejecución de obras de infraestructura que contribuyan a mejorar el entorno social y
dignifiquen la calidad de vida de la población más vulnerable, ya que el compromiso de la
Administración Pública Municipal 2019 – 2021, es hacer de Villa del Carbón una “Tierra de
Cambio”.

124
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia

A. Ingreso anual promedio per cápita

En un comparativo nacional – entidad – municipio, el municipio de Villa del Carbón se ubica

por debajo del Ingreso Corriente Total Per Cápita Mensual (ICTPC) reportado en el año
2010, debido a que sólo logró un ingreso de 1,387 pesos, mientras que en la entidad fue de
2,032 pesos y en el país de 2,916 pesos.

Cuadro. Ingreso corriente total per cápita (ICTPC), 2010

Ingreso corriente total per cápita (ICTPC)

División Territorial
mensual. /1

Nacional 2,916
Estado de México 2,032
Villa del Carbón 1,387
Fuente: Estimaciones del CONEVAL
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda
2010.

Nota: / 1 El ICTPC está estimado a pesos de agosto de 2010. Se reporta el ingreso promedio por municipio.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón de la población que recibía algún ingreso,
el 31.8% lo hacía por debajo de la línea de bienestar mínimo, contexto que no mejoró para
el año 2015, ya que aumentó el porcentaje de población con ingreso inferior a la línea de
bienestar mínimo al ubicarse con el 33.4%.

Cuadro. Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

Año 2010 Año 2015

Carencias Carencias
Personas Porcentaje Personas Porcentaje
promedio promedio
2010 2010 2015 2015
2010 2015
16,750 31.8 3.0 15,595 33.4 2.6
Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010, el Modelo
Estadístico 2015 para la continuidad del MCS-ENIGH y la Encuesta Intercensal 2015.

125
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AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

B. Índice de Desarrollo Humano (IDH)

La herramienta para medir las oportunidades de vida fundamentales es el Índice de

Desarrollo Humano (IDH), que contempla tres dimensiones: la capacidad de gozar de una
vida larga y saludable; la de adquirir conocimientos, y la capacidad de contar con un ingreso
que permita vivir dignamente. El IDH toma valores entre cero y uno: se acerca a cero
cuando las oportunidades de las personas son mínimas, y a uno a medida que las
oportunidades son mayores13.

Índice de salud: El índice de salud mide el logro relativo de un país o un estado respecto
a una norma internacional mínima, de 20 años de esperanza de vida al nacer, y una
máxima, de 83.4.

Índice de educación: El índice de educación mide el progreso relativo de un país o un

estado tomando en cuenta los años promedio de escolaridad y los años esperados de
escolarización.

Índice de ingreso: En el IDH, el ingreso se incluye como sustituto de todos los demás
aspectos del desarrollo humano que no están reflejados en una vida larga y saludable ni en
los conocimientos adquiridos.

México ha tenido una movilidad absoluta de oportunidades positiva que destaca en el

contexto internacional. Entre 1980 y 2013, los logros en materia de salud, educación e
ingreso registrados en el Índice de Desarrollo Humano (IDH) fueron mayores que el
promedio mundial. En este periodo, la trayectoria de desarrollo del país fue similar a la de
América Latina y el Caribe, aunque la región tuvo un desempeño más modesto desde el
año 2000.

México se clasifica como país de desarrollo humano alto, el crecimiento de su IDH no ha

sido tan elevado como el del grupo de países con nivel de desarrollo similar (Programa de
las Naciones Unidas, 2014). Lo que ocurre a nivel local —en las entidades y municipios—
proporciona claves para entender por qué no se ha avanzado aún más y con mayor
reducción de la desigualdad.

En los municipios de mayor grado de desarrollo en el país, el valor del índice se asemeja e
incluso supera al de las naciones más ricas y prósperas; en cambio, en los municipios más

13 Programa de las Naciones Unidas, Informe Sobre el Desarrollo Humano en México 2016, Desigualdad y Movilidad, [Link]

126
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2019 - 2021

atrasados se registran condiciones similares a las de las naciones actualmente más pobres
y en algunos casos a las existentes en México un siglo atrás.

En el año 2010 el municipio de Villa del Carbón se ubicó por debajo del IDH registrado tanto
en la entidad como a nivel nacional, siendo el Índice de Educación en los hombres el que
mayor diferencia tuvo, seguido del Índice de ingreso en los hombres.

Lo anterior significa que las oportunidades de la población municipal para gozar de una vida
larga y saludable, adquirir conocimientos contar con un ingreso que le permitan llevar una
vida digna, se reducen en el municipio de Villa del Carbón en comparación con el registrado
en el estado y el país.

Cuadro. Índice de Desarrollo Humano, Año 2010

Índice de Desarrollo
Índice de Salud Índice de Educación Índice de Ingreso
Humano
División
Territoria IDH IS IE II
l

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Nacional 0.7526 0.7671 0.8027 0.8968 0.6930 0.6624 0.7663 0.7598

Estado
de 0.7640 0.7661 0.8154 0.8988 0.7119 0.6581 0.7683 0.7602
México

Villa del 0.6505 0.6527 0.7869 0.8214 0.5537 0.5365 0.6319 0.6310
Carbón

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México.

Oficina de Investigación en Desarrollo Humano (OIDH).

Informe Sobre el Desarrollo Humano en México 2016, Desigualdad y Movilidad, [Link]

[Link].I. Subtema: Promoción del bienestar: niñez, adolescencia y adultos

Es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y
especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como
los adultos mayores, niños y adolescentes, así como a las personas con discapacidad.

La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la superación como el desarrollo del nivel
de vida de las personas y grupos más vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el
acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con sus necesidades.

127
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2019 - 2021

A. Población infantil de 0 a 14 años

Uno de los grandes problemas que actualmente se debaten es la situación de vulnerabilidad

que enfrenta la niñez en México, ya que las niñas y niños forman parte de un grupo que, al
estar en proceso de formación y desarrollo, mantiene una relación de mayor dependencia
con otras personas, lo que implica una frecuente violación de sus derechos poco visible en
relación con otros grupos de la población.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón en el rango de edad de 0 – 14 años se

tenían registrados a 20,081 habitantes, de los cuales 10,343 eran hombres y 9,738 eran
mujeres.

Del total de la población municipal en este rango de edad, 208 habitantes tenían algún tipo
de limitación en la actividad, de estos 103 eran hombres y 103 mujeres.

De los 208 habitantes con limitación en la actividad, algunos de ellos presentaban más de
una limitación, es así que 66 tenían limitación para caminar o moverse, 32 para ver (Incluye
a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver), 28 con limitación metal, 15
para atender el cuidado personal, 19 para escuchar (Incluye a las personas que aun con
aparato auditivo tenían dificultad para escuchar), 63 para hablar o comunicarse, y 33 con
limitación para poder hablar o aprender.

B. Población joven de 15 a 29 años

Los jóvenes presentan vulnerabilidad educativo-laboral que se asocia a unos bajos niveles
de empleabilidad.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón en el rango de edad de 15 - 29 años se

tenían registrados a 13,071 habitantes, de los cuales 6,498 eran hombres y 6,573 eran
mujeres.

Del total de la población municipal en este rango de edad, 171 no tenían escolaridad,14 el
nivel preescolar, 2,905 habían concluido la primaria, 1,121 la secundaria incompleta, 4,899
la secundaria completa, 24 contaban con estudios técnicos, 2,607 habían concluido la
educación media superior, y 811 la educación superior, el resto correspondía a la población
que no especificaba grado de escolaridad al momento de ser censada.

128
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Del total de la población municipal en este rango de edad 187 tenían algún tipo de limitación
en la actividad, de estos 109 eran hombres (1.30%) y 78 (1.70%) mujeres.

De los 208 habitantes con limitación en la actividad, algunos de ellos presentaban más de
una limitación, es así que 58 tenían limitación para caminar o moverse, 41 para ver (Incluye
a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver), 42 con limitación metal, 14
para atender el cuidado personal, 22 para escuchar (Incluye a las personas que aun con
aparato auditivo tenían dificultad para escuchar), 35 para hablar o comunicarse, y 24 con
limitación para poder hablar o aprender.

C. Población de 60 años y más

La insuficiencia de ingresos, la falta de protección social, el aceleramiento del deterioro

natural, la baja calidad de vida y una mayor dependencia de terceros, son algunas de las
razones que colocan a la población de 60 años y más en condición de vulnerabilidad.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón en el rango de edad de 60 o más años
se tenían registrados a 4,406 habitantes, de los cuales 1,922 eran hombres y 2,124 eran
mujeres.

Del total de la población municipal en este rango de edad, 1,849 no tenían escolaridad, 46
solo el nivel preescolar, 1,747 habían concluido la primaria, 36 la secundaria incompleta,
134 la secundaria completa, 10 contaban con estudios técnicos, 73 habían concluido la
educación media superior, y 81 la educación superior, el resto correspondía a la población
que no especificaba grado de escolaridad al momento de ser censada.

Del total de la población municipal en este rango de edad 561 tenían algún tipo de limitación
en la actividad, de estos 294 eran hombres (17.42%) y 267 (15.25%) mujeres.

Cuadro. Grupos vulnerables según rango de edad, 2015

Grupo de Edad Total Hombres Mujeres

0 – 14 20 081 10 343 9 738

15- 29 13 071 6 498 6 573

60 o más 4 046 1 922 2 124

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021,
con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del
Cuestionario Básico.

129
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

De los 561 habitantes con limitación en la actividad, algunos de ellos presentaban más de
una limitación, es así que 386 tenían limitación para caminar o moverse, 137 para ver
(Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver), 10 con limitación
metal, 17 para atender el cuidado personal, 81 para escuchar (Incluye a las personas que
aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar), 9 para hablar o comunicarse, y 8
con limitación para poder hablar o aprender.

Cuadro. Grupos vulnerables por sexo según nivel de escolaridad, Municipio de Villa del Carbón, año 2010
Nivel de escolaridad

Población
Educación básica
total Grado
Estudios
municipal promedio
Grupo de Edad Sexo técnicos o No
en el Educación de
Sin Secundaria comerciale Educación
rango de media escolaridad
escolaridad s con superior4
edad superior3 especificado
Preescolar Primaria primaria
No terminada
Incompleta1 Completa2
especificado

Hombres 6 279 82 5 1 369 629 2 594 5 3 1 200 372 20 26

15 a 29

Mujeres 6 329 89 9 1 536 492 2 305 6 19 1 407 439 27 26

Hombres 1 656 671 21 800 19 68 1 4 24 45 3 14

60 años y más

Mujeres 2 331 1 178 25 947 17 66 0 6 49 36 7 13

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del
Cuestionario Básico.
Nota: El cálculo de grupo vulnerable de la población infantil de 0 a 14 años no es posible debido a que la estadística considera para el nivel de escolaridad por rangos de edad a la población de 15
años y más.

1 Incluye a la población con uno o dos grados aprobados en secundaria.

2 Incluye a la población con tres grados aprobados en secundaria.

3 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada, preparatoria o bachillerato y normal básica.
4 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, profesional (licenciatura, normal superior o equivalente), maestría
y doctorado.

Cuadro. Grupos vulnerables por sexo según nivel de escolaridad, 2010

Nivel de escolaridad

Educación básica
Població
Grado
n total
Estudios promedio
Grupo de municipal Secundaria
Sexo técnicos o Educació de
Edad en el Sin Educació No
comerciale n escolarida
rango de escolarida n media especificad
s con superior o
d
edad d Preescola superior3
Primaria primaria 4
r No
Incompleta Completa terminada
especificad
1 2 o

Hombres 100.00 1.31 0.08 21.80 10.02 41.31 0.08 0.05 19.11 5.92 0.32 0.42
15 a 29

Mujeres 100.00 1.41 0.14 24.27 7.77 36.42 0.09 0.30 22.23 6.94 0.43 0.41

60 años y más Hombres 100.00 40.52 1.27 48.31 1.15 4.11 0.06 0.24 1.45 2.72 0.18 0.83

Mujeres 100.00 50.54 1.07 40.63 0.73 2.83 0.00 0.26 2.10 1.54 0.30 0.54

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario
Básico.
Nota: El cálculo de grupo vulnerable de la población infantil de 0 a 14 años no es posible debido a que la estadística considera para el nivel de escolaridad por rangos de edad a la población de 15
años y más.

1 Incluye a la población con uno o dos grados aprobados en secundaria.

2 Incluye a la población con tres grados aprobados en secundaria.

3 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con secundaria terminada, preparatoria o bachillerato y normal básica.

4 Incluye a la población que tiene al menos un grado aprobado en estudios técnicos o comerciales con preparatoria terminada, profesional (licenciatura, normal superior o equivalente), maestría y
doctorado.

130
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2019 - 2021

Cuadro. Grupos vulnerables por rango de edad y sexo según condición de limitación en la actividad, 2015
Condición de limitación en la actividad

Con limitación en la actividad /2

Grupo de Población
Sexo Sin
edad total /1 No
Atender el Poner limitación en
Total Caminar o Ver Escuchar Hablar o especificado
cuidado atención o Mental la actividad
/1 moverse /3 /4 comunicarse
personal aprender

Hombres 7,937 103 25 20 9 26 5 19 13 7,759 75

0 a 14
Mujeres 7,557 106 41 12 10 37 10 14 15 7,343 108

Hombres 6,279 109 35 23 14 19 10 13 29 6,135 35

15 a 29
Mujeres 6,329 78 23 18 8 16 4 11 13 6,211 40

Hombres 1688 294 198 72 44 3 6 1 7 1364 30

60 años y
más
Mujeres 1751 267 188 65 37 6 11 7 3 1473 11

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del
Cuestionario Básico.

1 Incluye una estimación de población a nivel estatal de 180 159 personas que corresponden a 60 053 viviendas sin información de ocupantes.

2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.

3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver.

4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.

Cuadro. Grupos vulnerables según condición de limitación en la actividad, 2015

% de población con limitación en la

Con limitación en
Grupo de edad Sexo Población total1 actividad con respecto a la población
la actividad2
total del rango de edad

Hombres 7,937 103 1.30

0 a 14
Mujeres 7,557 106 1.40

Hombres 6,279 109 1.74

15 a 29
Mujeres 6,329 78 1.23

Hombres 1688 294 17.42

60 años y más
Mujeres 1751 267 15.25

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados
del Cuestionario Básico.

1 Incluye una estimación de población a nivel estatal de 180 159 personas que corresponden a 60 053 viviendas sin información de ocupantes.

2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.

3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver.

4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.

131
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Subtema: Población indígena

De los últimos datos de la Encuesta Intercensal 2015 llevada a cabo por el Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI), se desprende que, de una población de 119,530,753
habitantes del país, se estima que 7.2 millones son hablantes de alguna lengua indígena,
lo que representa el 6.6 % de la población de 5 años o más.

De la misma encuesta, se desprende que 25.7 millones de personas se auto reconocen

(auto adscriben) como indígenas, lo que representa el 21.5% de la población total.

Por su parte el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(CONEVAL), en su informe de 2014, afirma que el 73.2% de la población indígena se
encuentra en situación de pobreza en relación con el 43.2% de la población no indígena, y
el 31.8% de la población indígena se encuentra en pobreza extrema en relación con 7.1%
de la población no indígena. Además, gran parte de esta población es discriminada por
pertenecer a este sector.

En el año 2010 en el municipio de Villa del Carbón del total de la población municipal, 300
habitantes hablaban alguna lengua indígena, la mayor parte de ellos se ubicaba en el rango
de edad de 60 años y más con 300 hablantes indígenas, mientras que en el rango de edad
de 15 a 29 años eran 155 los hablantes indígenas, reduciéndose drásticamente en el rango
de edad de 3 a 14 años con tan solo 32 hablantes de lengua indígena.

Cuadro. Grupos vulnerables según condición de habla indígena, 2010

Población total Habla lengua indígena

municipal en el rango
Grupo de de edad Total Habla español No habla español No especificado
Edad

Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

3 a14 ( a ) 6 398 6 163 26 36 20 28 0 0 6 8

15 a 29 6 279 6 329 81 74 72 63 0 0 9 11

60 O MÁS 1 656 1 751 129 171 117 147 0 0 12 24

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del
INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

Nota: ( a ) El cálculo de grupo vulnerable de la población infantil de 0 a 14 años no es posible debido a que la estadística considera para la
condición del habla indígena a la población de 3 años y más, por lo que se consideró el rango de 3 a 14 años.

132
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Subtema: Personas con discapacidad

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) 2014, el
6.4% de la población del país (7.65 millones de personas) reportaron tener al menos una
discapacidad, las cuales representan en su mayoría a personas adultas mayores (con 60
años o más al momento de levantar la encuesta), es decir, 52.1% del total de las personas
con discapacidad, equivalente a 3.98 millones de personas.

Ese año, la discapacidad motriz fue el principal tipo de discapacidad reportada, la cual
abarcó 2.6 millones de personas, esto es 37.32% de las personas con discapacidad.
Además, padecer una enfermedad fue la principal causa de las discapacidades, que
alcanzó un promedio de 38.5% del total de discapacidades14.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón del total de la población municipal, el
2.99% (1,344 habitantes) reportó algún tipo de discapacidad, siendo la discapacidad para
caminar o moverse la que más población municipal afectó con el 1.58% (711 habitantes).

Cuadro. Población municipal por edad y sexo, 2015

Condición de limitación en la actividad

Con limitación en la actividad2

Población
Sexo
total1 Sin
limitación
No
especificad
en la
o
Caminar o Hablar o Atender el Poner atención actividad
Total Ver3 Escuchar4 Mental
moverse comunicarse cuidado personal o aprender

Hombres 22 433 732 382 172 90 64 35 39 64 21 173

528

21
Mujeres 22 448 612 329 142 69 74 30 38 49 611 225
43
Total 44 881 1 344 711 314 159 138 65 77 113 139 398

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 – 2021, con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de Población
y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

1 Incluye una estimación de población a nivel estatal de 180,159 personas que corresponden a 60,053 viviendas sin información de ocupantes.

2 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación.

3 Incluye a las personas que aun con anteojos tenían dificultad para ver.

4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tenían dificultad para escuchar.

14 NEGI. La discapacidad en México, datos al 2014. 2016

133
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

El Municipio de Villa del Carbón cuenta con la Unidad Básica de Rehabilitación e

Integración Social (UBRIS), la cual tiene por objeto apoyar a las personas con discapacidad
en su rehabilitación a través de servicios básicos que le permitan integrarse a una
convivencia sana en su familia y comunidad, así como contribuir a mejorar su calidad de
vida.

UBRIS Villa del Carbón.

La discapacidad es una limitante que afecta el desarrollo integral de la población, por lo

que es necesario implementar programas y acciones que contribuyan a mejorar la calidad
de vida de la población que sufre alguna discapacidad.

Bajo este contexto, la Administración Pública Municipal 2019-2021, tiene el firme propósito
de contribuir a mejorar su calidad de vida de la población que cuenta con alguna
discapacidad, estableciendo vínculos de coordinación y colaboración con la Sociedad,
Asociaciones Civiles, así como los Gobiernos Federal y Estatal, que contribuyan a impulsar
a desarrollar sus habilidades, mejorar sus competencias y fomentar su desarrollo físico,
laboral y productivo.

Objetivo 1.3. Garantizar una educación incluyente, equitativa

y de calidad que promueva las oportunidades
de aprendizaje a lo largo de la vida

Estrategia Vinculación de la Estrategia con Línea de Acción

las Metas de la Agenda 2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

1.3.6 Combatir la discriminación en el 4.5 [Link] Promover la adecuación de espacios

acceso a la educación de personas en 4.3 físicos para personas con discapacidad.
vulnerabilidad. 4.a

134
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Subtema: Migrantes y cooperación internacional

La migración es el desplazamiento de una población que se produce desde un lugar de

origen a otro destino y lleva consigo un cambio de residencia habitual en el caso de las
personas

El fenómeno de la migración ha estado ligado al desarrollo de las sociedades, por lo que la

reflexión sobre la entrada y salida de la población al interior o entre territorios nos lleva a
cuestionarnos sobre los motivos que impulsan a las personas a migrar.

Las causas o motivos que impulsan a las personas a migrar son variados y dependen de
diversos factores; las condiciones políticas y de seguridad dentro de un territorio o zona de
este, la situación económica, la facilidad para conseguir y mantener un empleo, la
accesibilidad a los servicios públicos e incluso los motivos relacionados con el
comportamiento de los fenómenos naturales son algunos elementos que influyen en la
decisión de los individuos. Cabe precisar que, si bien existen personas que deciden migrar
de manera “voluntaria” existen otras que son desplazadas en condiciones forzosas o
involuntarias (por ejemplo, cuando en las comunidades de origen existen conflictos
armados o violencia generalizada o a consecuencia de efectos que generan los fenómenos
naturales en las comunidades). Sin embargo, en la actualidad, la causa principal que
estimula el cambio de residencia de manera temporal o permanente se relaciona con la
búsqueda de mejores condiciones de vida.

De la población de 5 años y más que residía en Villa del Carbón en el año 2010, se tienen
que en el año 2005 el 98.84% tenía como lugar de residencia el mismo municipio, el 1.16%
vivía en otro municipio de la entidad, el 1.44% vivía en otro estado o país y el 0.48% no
especificó su lugar de origen.

135
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. Población de 5 años y más y su distribución porcentual según lugar de residencia, 2010

Lugar de residencia en junio de 20051

Población
de 5 En la misma entidad2
años y más En otra
que reside en entidad o No especificado
Villa del país
Carbón En el mismo En otro
Total No especificado
municipio municipio

38,055 98.08 98.84 1.16 0.00 1.44 0.48

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón 2019 - 2021, con base en datos estadísticos del INEGI.
Censo de Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Ampliado
1 Los porcentajes están calculados con base a la población de 5 años y más.

2 Los porcentajes están calculados con base en la población que residía en la misma entidad.

* Municipio censado con cuestionario ampliado.

Nota: Los límites de confianza se calculan al 90%.

De la población de 5 años y más que residía en Villa del Carbón en el año 2015, se tienen
que en el año 2010 el 98.09% tenía como lugar de residencia el mismo municipio, el 2.15%
vivía en otro municipio de la entidad, el 1.17% vivía en otro estado o país y el 0.74% no
especificó su lugar de origen.

Cuadro. Población de 5 años y más y su distribución porcentual,2015

Lugar de residencia en marzo de 20101

Población
En la misma entidad2
de 5 años y
más que En otra
reside en No
En el mismo En otro No entidad o
Villa del Total especificado
municipio municipio especificado país
Carbón

42 476 98.09 97.84 2.15 0.00 1.17 0.74

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en datos estadísticos del INEGI. Censo de
Población y Vivienda 2010: Tabulados del Cuestionario Básico.

Nota: Los límites de confianza se calculan al 90 por ciento.

1 Los porcentajes están calculados con base en la población de 5 años y más.

2 Los porcentajes están calculados con base en la población que residía en la misma entidad.

Los porcentajes pueden no sumar el 100% debido al redondeo.

136
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. Tema: Cultura física, deporte y recreación

▪ Equipamiento deportivo

El equipamiento deportivo es fundamental para el desarrollo físico de la población; cumple

funciones de apoyo a la salud y la recreación, así como a la comunicación y organización
de las comunidades. Los elementos que constituyen el subsistema responden a la
necesidad de la población de realizar actividades deportivas en forma libre y organizada,
contribuyendo al esparcimiento y a la utilización positiva del tiempo libre.

En el municipio de Villa del Carbón se tienen identificados 10 módulos deportivos, sin

embargo, de acuerdo al número de población se requieren 22 módulos.

No obstante, cabe mencionar que en las localidades existen canchas deportivas que aun
cuando no cumplen con las características en sus instalaciones para ser consideradas
como un módulo deportivo, son éstas las que satisfacen parte de la demanda de la
infraestructura deportiva en el municipio.

Cuadro. Equipamiento Deportivo, 2018

COBETURA
REQUERIMIENTO
No. DE DE DÉFICIT
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN (NÚMERO DE SUPERÁVIT ( c )
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (b)
EQUIPAMIENTOS)
(a)

Módulo Conjunto Col. Centro, Villa

1 Local
Deportivo Multideportivo Del Carbón
Módulo Unidad Deportiva Av. Juárez, Villa
1 Local
Deportivo Municipal Del Carbón

Regidora Los
Módulo
1 Cancha de Futbol Álamos, Villa Del Local
Deportivo
Carbón

Módulo Campo Deportivo

1 Villa Del Carbón Local
Deportivo Los Oratorios

Módulo Campo Deportivo Las Moras, Villa

1 Local
Deportivo Las Moras Del Carbón 22 12 0

Las Vigas, Dom.

Módulo Campo Deportivo
1 Conocido, Villa Del Local
Deportivo Las Milpas Viejas
Carbón
Módulo Deportivo San San Lucas Villa
1 Local
Deportivo Lucas Del Carbón.
Módulo Deportivo El El Cerrito Villa Del
1 Local
Deportivo Cerrito Carbón
Campo de Futbol
Módulo
1 Los Pocitos Los Villa Del Carbón Local
Deportivo
Arana
Módulo Deportivo Xajax
1 Villa Del Carbón Local
Deportivo Xajax
Salón Salón Deportivo N/A Villa Del
1 Local 1 0 0
Deportivo Villa del Carbón Carbón
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento.
Notas: (a) La cobertura puede ser local, municipal o regional.
(b) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que falta para satisfacer la demanda actual.
( c ) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasa la demanda.
(d) Se refiere a la demanda de atención, es decir el número de equipamientos que se requieren para atender la demanda de la población actual.

137
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

▪ Equipamiento recreativo

El equipamiento recreativo es indispensable para el desarrollo de la comunidad, ya que a

través de sus servicios contribuye al bienestar físico y mental del individuo y a la
reproducción de la fuerza de trabajo mediante el descanso y esparcimiento.

Está constituido por espacios comunitarios que conforman de manera importante el carácter
de los centros de población; éstos generalmente, están complementados con árboles y
vegetación menor, así como diversos elementos de mobiliario urbano, para su mejor
organización y uso por la comunidad. Propician la comunicación, interrelación e integración
social, así como la convivencia con la naturaleza y la conservación de la misma dentro de
las áreas urbanas, coadyuvando al mejoramiento ecológico de las mismas.

En el municipio de Villa del Carbón se registra un importante déficit en el equipamiento

recreativo: no se cuentan con parques de barrio y se requieren 5 de ellos, no se dispone de
parques urbanos y su requerimiento es de 1, sólo se tiene una plaza cívica y por tamaño
de población se requieren 2, sólo se dispone 1 jardín vecinal y se requieren 6 de ellos.

Cuadro. Equipamiento de Recreativo, 2018

COBETURA
REQUERIMIENTO
No. DE DE DÉFICIT SUPERÁVIT
TIPOLOGÍA NOMBRE LOCALIZACIÓN (NÚMERO DE
EQUIPAMIENTOS ATENCIÓN (b) (c)
EQUIPAMIENTOS)
(a)

Plaza Cívica 1 Plaza Cívica Central Villa del Carbón Local 2 1 0

Jardín Vecinal 1 Parque Villa del Carbón Villa del Carbón Local 7 6 0
Juegos Infantiles 1 Parque Villa del Carbón Villa del Carbón Local 4 3 0
Áreas de Ferias y
1 Zócalo Central Villa del Carbón Local 0 0 1
Exposiciones
Parque de Barrio 0 --- --- --- 5 5 0
Parque Urbano 0 --- --- --- 1 1 0
Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento.
Notas: (a) La cobertura puede ser local, municipal o regional.
( b ) El déficit se considera como la cantidad de infraestructura que falta para satisfacer la demanda actual.
( c ) El superávit se considera como la cantidad de infraestructura que sobrepasa la demanda.
( d ) Se refiere a la demanda de atención, es decir el número de equipamientos que se requieren para atender la demanda de la población actual.
( e ) Esta condicionado a la cobertura de otros equipamientos situados en el radio de influencia en el que se encuentre el territorio municipal.

▪ Asociaciones y clubes deportivos

En el Municipio de Villa del Carbón, se tienen identificados a la Asociación de Charros de

Villa del Carbón y a la Liga independiente de Fútbol de Villa del Carbón, todas ellas con una
cobertura municipal, beneficiando a todas las localidades.

138
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cabe destacar que el Objetivo 1.2. Reducir las desigualdades a través de la atención a
grupos vulnerables de la Agenda 2030, establece el compromiso de impulsar el desarrollo
físico, emocional, intelectual y profesional de los jóvenes, brindado oportunidades para su
desarrollo personal.

Objetivo 1.1. Reducir la pobreza y propiciar desarrollo humano

Estrategia Vinculación de la Estrategia Línea de Acción

con las Metas de la Agenda
2030

Contribución Contribución
Directa Indirecta

[Link] Adecuar espacios culturales y deportivos

1.2.2 Impulsar el desarrollo físico, 1.2 1.1 a las necesidades de los jóvenes.
emocional, intelectual y profesional de [Link] Promover convocatorias en materia de
los jóvenes de la región. responsabilidad social y vocación emprendedora
de los jóvenes de la región.
1.2.3 Acompañar a los adultos 1.3 [Link] Mejorar la infraestructura de servicios
mayores en el desarrollo de una vida 10.2 3.8 (hospitalaria, de ocio y de vinculación a la fuerza
plena. 11.7 laboral) para los adultos mayores.
[Link] Propiciar acciones para un mejor
bienestar físico, nutricional, psíquico y social de
los adultos mayores a través de los servicios
integrales.
1.2.4 Combatir de frente cualquier 5.1 [Link] Impulsar el cumplimiento del marco
forma de discriminación. 10.3 5.2 jurídico antidiscriminación.
10.2 [Link] Fomentar la denuncia de prácticas
16.2 discriminatorias.
1.2.5 Impulsar el desarrollo de las 1.3 [Link] Promover actividades económicas que
comunidades indígenas con pleno 10.2 1.4 brinden mejores ingresos para la población
respeto a sus derechos. indígena.
[Link] Promover un enfoque de interculturalidad
en la atención de los ciudadanos indígenas.
[Link] Fortalecer los programas de atención y
provisión de servicios sociales y urbanos a la
población indígena.

Bajo este contexto, la Administración Pública Municipal 2019-2021, establecerá los vínculos
de coordinación y colaboración con los sectores público, privado y social para mejorar la
calidad de vida de las familias que se encuentren en condiciones de pobreza extrema, así
como también mejorar los servicios básicos existentes en el Municipio de Villa del Carbón,
para atender las demandas de la población más vulnerable, a través de impulsar la
distribución de paquetes de materiales de construcción, así como también la ejecución de
obras de infraestructura que contribuyan a mejorar el entorno social y dignifiquen la calidad
de vida de la población más vulnerable, ya que el compromiso de la Administración Pública
Municipal 2019 – 2021, es hacer de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”.

139
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Para hacer de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”, y brindar mejores oportunidades de
desarrollo a la población, el Gobierno Municipal llevó a cabo el análisis FODA,
estableciendo las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de los programas y
proyectos presupuestarios siguientes:

Clave de Clave de FODA

Pilar o Eje
Programa Proyecto por proyecto

Fortalezas: Se tienen identificadas las localidades con mayor rezago.

Oportunidades: Establecer vínculos de coordinación y colaboración con los Gobiernos Estatal y
02020201 020202010101 Pilar 1: Social Federal.
Debilidades: El déficit de servicio requerido por el crecimiento de los Centros de Población.
Amenazas: Los recursos sean suficientes para cubrir las solicitudes de la población.
Fortalezas: Se tienen identificadas las localidades con mayor rezago.
Oportunidades: Establecer vínculos de coordinación y colaboración con los Gobiernos Estatal y
02020201 020202010102 Pilar 1: Social Federal.
Debilidades: El déficit de servicio requerido por el crecimiento de los centros de población.
Amenazas: Los recursos sean suficientes para cubrir las solicitudes de la población.
Fortalezas: se tienen identificadas las localidades con mayor rezago.
Oportunidades: Establecer vínculos de coordinación y colaboración con los Gobiernos Estatal y
Federal.
02020501 020205010101 Pilar 1: Social
Debilidades: Falta de mobiliario y equipo de cómputo para el desarrollo de las actividades del
programa.
Amenazas: los recursos sean suficientes para cubrir las solicitudes de la población.
Fortalezas: se tienen identificadas las localidades con mayor rezago.
Oportunidades: Establecer vínculos de coordinación y colaboración con los Gobiernos Estatal y
Federal.
02050101 020501010106 Pilar 1: Social
Debilidades: Falta de mobiliario y equipo de cómputo para el desarrollo de las actividades del
programa.
Amenazas: los recursos sean suficientes para cubrir las solicitudes de la población.
Fortalezas: se tienen identificadas las localidades con mayor rezago.
Oportunidades: Establecer vínculos de coordinación y colaboración con los Gobiernos Estatal y
Federal.
02050201 020502010105 Pilar 1: Social
Debilidades: Falta de mobiliario y equipo de cómputo para el desarrollo de las actividades del
programa.
Amenazas: los recursos sean suficientes para cubrir las solicitudes de la población.
Fortalezas: Visión más clara de las necesidades que me permiten un mejor desarrollo.
Oportunidades. Establecer vínculos de coordinación con la sociedad y los gobiernos federal y estatal.
02060701 020607010102 Pilar 1: Social
Debilidades: los recursos no son propios.
Amenazas: La falta de desconocimiento de la población.
Fortalezas: La población Villacarbonense es gente joven, trabajadora y productiva.
Oportunidades. Gestionar programas con el gobierno estatal y federal.
02060806 020608060102 Pilar 1: Social
Debilidades: No se cuenta con el presupuesto suficiente para el desarrollo del programa.
Amenazas: Lla falta de programas estatales y federales

140
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Para hacer de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”, y brindar mejores oportunidades de
desarrollo a la población, el Gobierno Municipal establece dentro del árbol de problemas y
árbol de objetivos las áreas de oportunidad para potencializar el desarrollo de Villa del
Carbón.

Población
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

0 2 0 2 0 5002020501
1 Pro b lema. La p oLa
Problema. b lació n habhabita
población it a viviend as en
viviendas en condiciones
co nd icio nes p odignas
poco co d igpara
naselpser
arahumano.
el ser humano .
0 2 0 2 0 50 1 F in. C o nt rib uir a mejo rar las viviend as d el municip io a t ravés d e las co nd icio nes mí nimas d e
02020501 Fin. Contribuir a mejorar las viviendas del municipio a través de las condiciones mínimas de dignidad
d ig nid ad

h h h h
h h h h
Efectos. Las viviendas son Efectos. Se desarrollan
Efectos. Se incrementa la Efectos. Se incrementa la Fines. La población goza de Fines. La población goza de Fines. Las familias se
vulnerables a sufrir actos de promiscuidad en las Fines. Las viviendas ofrecen
morbilidad de la población. morbilidad de la población. ambientes físicos sanos en ambientes físicos sanos en desarrollan en ambientes
intrusiones. viviendas. seguridad a sus moradores
sus viviendas sus viviendas sanos

h h h h h h h h
0 2 0 2 0 50 1 Pro b lema C ent ral. La p o b lació n no cuent a co n ap o yo s p ara el d esarro llo d e sus
02020501 Objetivo
0 2 0 2 0 50 Central.
1 Ob jet Fomentar
ivo C ent ral. F oque la ar
ment población
q ue la de
p oVilla del nCarbón
b lació habite
d e V illa d elenC espacios conitcondiciones
arb ó n hab mínimas
e en esp acio s co nde
02020501 Problema Central. La población noviviend
cuentaas.
con apoyos para el desarrollo de sus viviendas.
co nd icio nes mí dignidad
nimas d e d ig nid ad

h
020205010101 Causa. 1.00
h h
020205010101 Causa. 3.00
h h h h h
020205010101 Causa. 2.00 020205010101 Componente.
La población habita en La población habita 020205010101 Causa. 4.00 020205010101 Componente. 020205010101 Componente. 020205010101 Componente.
La población habita en 1.00 Entrega techos firmes
viviendas que no tienen viviendas con muros La población habita en 2.00 Entrega pisos firmes a 3.00 Entrega muros firmes a 4.00 Entrega cuartos a
viviendas con pisos de tierra (techumbre) a grupos
techos permanentes que los provisionales que no los viviendas en condiciones de grupos vulnerables con grupos vulnerables con grupos vulnerables con
lo que no favorece la salud vulnerables con viviendas en
protejan con efectividad de protegen con efectividad de hacinamiento. viviendas en condiciones viviendas en condiciones viviendas en condiciones
de sus habitantes. condiciones mínimas de
la intemperie. la intemperie. mínimas de dignidad mínimas de dignidad mínimas de dignidad
dignidad
h h h h h h h h
Causas. 1.01 No se brinda Causas. 2.01 No se brinda Causas. 3.01 No se brinda Causas. 4.01 No se brinda M edios. 1.01 Atender las M edios. 3.01 Atender las
M edios. 2.01 Atender las M edios. 4.01 Atender las
apoyo a la población para apoyo a la población para apoyo a la población para apoyo a la población para la solicitudes recibidas para la solicitudes recibidas para la
solicitudes recibidas para la solicitudes recibidas para la
mejorar los techos de sus mejorar los pisos de sus mejorar los muros de sus construcción de cuartos construcción de techos construcción de muros
construcción de pisos firmes construcción de cuartos
viviendas. viviendas. viviendas. adicionales en sus viviendas. firmes firmes

Educación Básica
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

0 2 002050101 [Link]
50 10 1 F in. o nt r ib uira mejorar
a mejo rlos
ar servicios de s
lo s ser vicio
02050101
0 2 0 50 10 1Problema. Las condiciones
Pr o b lema. de nes
Las co nd icio la infraestructura física
d e la inf r aest r ucteducativa no
ur a f í sica educación, mediante
d e ed ucació n, medel desarrollo
iant e el dde la infraestructura
esar r o llo d e la
ed ucat iva no contribuyen a mejorar
co nt r ib uyen a mejo losr ar
servicios educativos.
lo s ser vicio s ed ucat ivo s. física
inf r aest r uct ur aeducativa
f í sica ed ucat iva

h h h h
Efectos. Los alumnos padecen Efectos. Los alumnos no reciben Fines. Los alumnos disfrutan Fines. Se incrementa el nivel
carencias por las malas condiciones motivación por su desempeño a cabalidad sus espacios académico de los alumnos en
de sus escuelas. escolar educativos las escuelas

h h h h
0 2 0 50 10 1 Ob jet ivo C ent r al. Pr o mo ver la
02050101 Objetivo Central. Promover la certificación
02050101
0 2 0 50 10 1Problema
Pr o b lemaCentral.
C entLos
r [Link] educativos
Lo s p lant eles ed no alcanzan
ucat ivo s nola cer t if icació n co mo escuelas d ig nas d e lo s
como escuelas dignas de los planteles educativos de Villa
certificación
alcanz como
an la cer escuelas
t if icació dignas
n co dadas las condiciones
mo escuelas d ig nas d addeassulas p lant eles ed ucat ivo s d e V illa d el C ar b ó n al
del Carbón al mejorar las condiciones de su
co nd icio nes infraestructura.
d e su inf r aest r uct ur a. mejo r ar las co nd icio nes d e su inf r aest r uct ur a
infraestructura física
f í sica

h h h h
020501010106 Causa. 1.00 Los
020501010106 Causa. 2.00 No se 020501010106 Componente. 020501010106 Componente.
planteles educativos de nivel básico
brindan apoyos económicos a los 1.00 M ejorar los planteles 2.00 Otorgar becas para el
se encuentran en malas condiciones
alumnos de educación básica. educativos de nivel básico nivel de educación básica
físicas.

h h h h
Causas. 1.01 Los planteles educativos
M edios. 1.01 Realizar el
no están suficientemente equipados ni Causas. 2.01 Las solicitudes de
mantenimiento y
reciben el mantenimiento necesario beca se autorizan de manera M edios. 2.01 Validar las
equipamiento de la
acorde al desgaste de las discrecional. solicitudes para becas
instalaciones.
infraestructura física a
planteles educativos

141
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Educación Media Superior

Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

0 2 0 50 2 0 1 F in. C o nt r ib uir a mejo r ar el nivel ed ucat ivo

02050201
0 2 0 50 2Problema. No se N
0 1 Pro b lema. cuenta
o se con personal
cuent docente
a co n p suficiente
erso nal d o cent en
e el 02050201 Fin. Contribuir a mejorar el nivel educativo mediante
med iant e p er so nal d o cent e d e ed ucació n med ia
suf icient e nivel
en elmedio
nivelsuperior.
med io sup erio r. personal docente de educación media superior
sup er io r

h h h h
Efectos. Los alumnos padecen Fines. Se incrementa el nivel Fines. Los alumnos disfrutan
Efectos. Los alumnos no reciben académico de los alumnos en a cabalidad la infraestructura
carencias por las malas condiciones
motivación por su desempeño escolar las escuelas educativa
de sus escuelas.

h h h h
0 202050201 Objetivo
0 50 2 0 1 Ob Central.
jet ivo C ent rPromover
al. Pr o mo laver
acreditación
la acr ed de los n
it ació
0 2 0 50 2 0 1 Pro b lema C ent ral. Lo s p ro g ramas ed ucat ivo s d el nivel
02050201 Problema Central. Los programas educativos del nivel medio programas
d e lo s peducativos
r o g r amasdeededucación
ucat ivo smedia
d e edsuperior
ucació nenmed
Villaiadel
med io sup erio r no cuent an co n lo s est ánd ares d e calid ad
superior no cuentan con los estándares de calidad establecidos. sup er io r enCarbón
V illa d el C ar b ó n
est ab lecid o s.

h h h h
020502010105 Componente.
020502010105 Causa. 1.00 Los 020502010105 Causa. 2.00 Los 020502010105 Componente.
2.00 Entrega apoyos para
alumnos de educación media superior planteles educativos no reciben 1.00 Entrega becas para la
mejorar la infraestructura
no cuentan con estímulos económicos apoyos para mejorar su educación media superior
educativa
por su desempeño. infraestructura.
h h
h h M edios. 1.01 Seleccionar y
M edios. 2.01 Realizar la
asignar las becas en las
Causas. 1.01 La selección y asignación Causas. 2.01 No se cuenta con un verificación física de los
sesiones del Comité de
de becas se realiza de manera diagnóstico de situación física de planteles educativos
Becas
discrecional. los planteles educativos.

142
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Pueblos Indígenas
Árbol de Problemas

0 2 0 6 0 7002060701 Problema.
1 Pr o b lema. N o seNo
f ose fortalece
r t alece la cultura
la cult ur a eeid
identidad
ent id added e
loslopueblos
s p uebylocomunidades
s y co munidindígenas
ad es ind í g enas

h h h h h
Efectos. Los pueblos indígenas Efectos. Las estrategias para desarrollo de Efectos. Se pierden elementos del Efectos. Los pueblos indígenas
Efectos. Disminuye la actividad
abandonan sus expresiones pueblos indígenas no tienen los impactos patrimonio cultural inmaterial de la abandonan sus expresiones artísticas
artesanal en el municipio.
artísticas y culturales. esperados. humanidad mexicanos. y culturales.

h h h h h
0 2 0 6 0 70 1 Pr o02060701 Problema
b lema C ent r al. LaCentral.
leng ua,La co
lengua, conocimiento
no cimient y elementos
o y element de cult
o s d e la la cultura
ur a eeid
identidad
ent id adde
d elos
lopueblos
s p ueb ylocomunidades
s y co munidindígenas
ad es indse
í gpierde
enas seconpel
iertiempo.
d e co n el t iemp o .

h h
020607010103 Causa. 2.00 No se
h h h
020607010101 Causa. 1.00 No se
tiene implementado un programa de 020607010104 Causa. 4.00 Se 020607010104 Causa. 5.00 No se
apoya el desarrollo económico de los 020607010103 Causa. 3.00 No se cuenta
difusión de literatura popular, desaprovechan los potenciales de cuenta con acciones permanentes de
artesanos indígenas para promover la con estudios etnográficos con información
narraciones, cuentos, leyendas, la gastronomía autóctona para el promoción de las diferentes
exposición o comercialización de sus especializada de los pueblos indígenas.
cantos y poemas propios de la desarrollo. expresiones artísticas autóctonas.
productos.
comunidad o pueblo indígena.
h h h h h
Causas. 1.01 No se cuenta con Causas. 3.01 No se cuenta con una
Causas. 2.01 Los artesanos Causas. 4.01 No se cuenta con un Causas. 5.01 No se cuenta con un
espacios de exposición y convocatoria que permita sistematizar la
indígenas desconocen las programa que sistematice la programa que imprima dinamismo
comercialización apropiados que participación de estudiantes,
oportunidades para la exposición y presentación y exposición de la permanente de exposiciones
faciliten el desarrollo de las investigadores y del público en general en
comercialización de sus productos. gastronomía autóctona. culturales de las etnias del municipio.
actividades. los concursos de investigación.

h h h h h
Causas. 2.02 No se cuenta con un
Causas. 1.02 Los artesanos indígenas Causas. 3.02 Las participaciones de la
programa de literatura popular que Causas. 4.02 La población Causas. 5.02 La población desconoce
no cuentan con espacios apropiados población no ayudan a cubrir los objetivos
sistematice la exposición y análisis desconoce los eventos los eventos culturales que se realizan
para la comercialización de sus para fortalecer la cultura e identidad
de los contenidos literarios gastronómicos. en el municipio.
productos. indígena.
existentes.

h h
Causas. 2.03 No se promueve la
Causas. 3.03 No se valoran ni se emiten
participación de los expositores
resultados de las participaciones
literarios indígenas en los eventos
investigativas de la población.
artísticos del municipio.

h
Causas. 2.04 No se emiten
convocatorias de los eventos de
literatura popular lo que conlleva a
una baja participación de la
población.

Árbol de Objetivos

0 202060701
0 6 0 70 1 FFin.
in. Contribuir al fortalecimiento
C o nt r ib uir de laocultura
al f o r t alecimient d e la ecult
identidad deent
ur a e id losidpueblos
ad d e ylocomunidades
s p ueb lo s yindígenas
co munid a ad
través de la
es ind í gconformación
enas a t r avésdedespacios
e la co nf que promuevan
o r mació n d e las
espdiferentes
acio s q ueexpresiones
p r o muevany
las d if er ent es exp r esio nesmanifestaciones
y manif est acioculturales
nes cult de los pueblos
ur ales d e lo sindígenas,
p ueb lo s tales
ind í como el arte,
g enas, t aleslaco
literatura,
mo el arlast e,artesanías,
la lit er atlaurgastronomía y la tas,
a, las ar t esaní radición oralr o no mí a y la t r ad ició n o r al
la g ast

h h h h h
Fines. Se asegura el distintivo
Fines. La actividad artesanal es Fines. Se conocen y se difunden con Fines. Se preserva la cultura e
Fines. Se preserva la cultura e identidad de patrimonio cultural
rentable para las comunidades eficacia las tradiciones y costumbres de identidad entre las comunidades
entre las comunidades indígenas inmaterial de la humanidad de
indígenas comunidades indígenas indígenas
la gastronomía mexicana

h h h h h
0 2 0 6 0 70 1 Ob jet ivo C ent r al. Pr eser var y enr iq uecer la leng ua, co no cimient o y element o s d e la cult ur a e id ent id ad d e lo s p ueb lo s y co munid ad es ind í g enas d e V illa d el
02060701 Objetivo Central. Preservar y enriquecer la lengua, conocimiento y elementos
C ar b óde
n la cultura e identidad de los pueblos y comunidades indígenas de Villa del Carbón

h h h h h
020607010104 Componente.
020607010101 Componente. 1.00 020607010103 Componente. 2.00
020607010103 Componente. 3.00 020607010104 Componente. 5.00 Instaurar el programa
Acondicionar espacios para la Instaurar el programa de difusión de
Realizar estudios etnográficos que 4.00 Instrumentar festivales cultural permanente de
exposición y comercialización de literatura popular, narraciones, cuentos,
plasmen información especializada de de promoción y divulgación exposición de fotografía
los productos elaborados por leyendas, cantos y poemas propios de la
los pueblos indígenas de la gastronomía autóctona etnográfica, música y danza
artesanos indígenas comunidad o pueblo indígena
autóctona
h h h h h
M edios. 4.01 Elaborar un
M edios. 2.01 Promover y divulgar los M edios. 3.01 Diseñar la convocatoria M edios. 5.01 Diseñar un
M edios. 1.01 Gestionar el espacio programa anual de
espacios para exposición y para estudiantes, investigadores y programa permanente de
de exposición y comercialización exposiciones de gastronomía
comercialización de artesanos indígenas público en general exposiciones culturales étnicas
autóctona

h h h h h
M edios. 2.02 Diseñar el contenido de un M edios. 4.02 Promover y
M edios. 1.02 Asignar espacios a M edios. 3.02 Recibir y analizar las M edios. 5.02 Promover y
programa de literatura popular divulgar los eventos
artesanos indígenas investigaciones divulgar los eventos culturales
enfocado a la exposición y análisis gastronómicos

h h
M edios. 2.03 Promover la participación
de expositores literarios indígenas en M edios. 3.03 Emitir resultados
eventos artísticos

h
M edios. 2.04 Emitir la convocatoria de
los eventos de literatura popular

143
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Oportunidades para los Jóvenes

Árbol de Problemas

0 2 0 6 0 8 0 6 02060806
Pr o b l [Link].
N o se l o
Nog rse
a ilogra
ncr ement ar l a pla
incrementar ob l aci ó n b beneficiaria
población enef i ci ar i ade
d elos
l oprogramas
s p r o g r amas
para p
elar a el d esar
desarrollo r o l l o de
integral i ntla
egjuventud.
r al d e l a j uvent ud .

h h h h
Ef ect os. Los jóvenes se ret raen de
Ef ect os. Los jóvenes permanecen al margen Ef ect os. No se desarrolla el pot encial Ef ect os. Los jóvenes no se
la sociedad y se vuelven
del desarrollo social. emprendedor de los jóvenes. desarrollan plenament e.
individualist as.

h h h h

02060806
0 2 0 6 0 8 0 6 Pr o b l ema Problema
C ent r al . Central.
La p o bLa población
l aci de
ó n d e jó jóvenes
venes no no
esesi nt
integrada
eg r ad a de
d emanera igualitaria
maner a a ilas
i g ual i t ar a acondiciones económicas
l as co nd i ci o nes eco y
nósociales
mi cas del municipio.
y so ci al es d el muni ci p i o .

h h h h
020608060103 Causa. 4.00 Los
020608060102 Causa. 1.00 Los jóvenes del 020608060201 Causa. 2.00 No se 020608060103 Causa. 3.00 No se t iene
jóvenes no cuent an con lugares
municipio no reciben apoyo como beca promueve el desenvolvimient o implement ado un programa que of rezca
apropiados para el esparcimient o
educat iva. social de los jóvenes. apoyo al joven emprendedor.
o el deport e.

h h h h
Causas. 1.01 La población desconoce los Causas. 2.01 No se han concert ado Causas. 3.01 La población desconoce los Causas. 4.01 Los lugares de
requisit os y moment os apropiados para ni diseñado los concursos para la requisit os y moment os apropiados para esparcimient o y deport ivos se
acceder a una beca. part icipación social de los jóvenes. part icipar en los concursos. encuent ran en mal est ado.

h h h h
Causas. 4.02 Los lugares para
Causas. 2.02 Los est í mulos a
Causas. 1.02 Las solicit udes de beca son Causas. 3.02 Los recursos necesarios para esparcimient o y deport e no
ot orgar permanecen en las arcas de
seleccionadas de manera discrecional. las becas no son gest ionados. cuent an con un programa de
la t esorerí a municipal.
aprovechamient o para su uso.

h h h
Causas. 2.03 No se analizan los
Causas. 1.03 No se ejercen los recursos Causas. 3.03 Los proyect os de los jóvenes
proyect os que part icipan en los
dest inados de las becas. no se dict aminan de manera sist emát ica.
concursos.

h h
Causas. 2.04 La población
Causas. 3.04 Los recursos necesarios para
desconoce los result ados de los
est imular a los jóvenes no son ot orgados.
jóvenes part icipant es en concursos.

Árbol de Objetivos

02060806 Fin. Contribuir al fortalecimiento e impulso del desarrollo integral de la juventud mediante la operación de programas de formación educativa y profesional,
0 2 0 6 0 8 0 6 F i n. C o nt r i b ui r al f o r t al eci mi ent o e i mp ul so d el d esar r o l l o i nt eg r al d e l a j uvent ud med i ant e l a o p er aci ó n d e p r o g r amas d e f o r maci ó n
participación social, trabajo y salud
ed ucat i va y p r o f esi o nal , p ar t i ci p aci ó n so ci al , t r ab aj o y sal ud

h h h h
Fines. Los jóvenes cuent an
con lugares apropiados para
Fines. Los jóvenes desarrollan sus Fines. Los jóvenes aprenden a part icipar Fines. Los jóvenes desarrollan con
el esparcimient o y el deport e,
capacidades y pot enciales en la escuela en act ividades sociales creat ividad su pot encial emprendedor
promoviendo su sano
crecimient o

h h h h
0 2 0 6 0 8 0 6 O b j et i vo C ent r al . P r o mo ver l a i nt eg r aci ó n co n i g ual d ad y eq ui d ad d e l o s j ó venes d e V i l l a d el C ar b ó n a l as co nd i ci o nes eco nó mi cas y
02060806 Objetivo Central. Promover la integración con igualdad y equidad de los jóvenes de Villa del Carbón a las condiciones económicas y sociales
so ci al es

h h h h
020608060103
020608060201 Component e. 2.00 020608060103 Component e. 3.00
020608060102 Component e. 1.00 Component e. 4.00
Realizar concursos para est imular la Ot orgar apoyos bajo la modalidad de
Ot orgar becas educat ivas Rehabilit ar espacios para el
part icipación social de los jóvenes joven emprendedor
esparcimient o y el deport e

h h h h
M edios. 4.01 Elaborar un
M edios. 1.01 Emit ir la convocat oria de M edios. 2.01 Concert ar y diseñar programa de concert ación y
M edios. 3.01 Emit ir Convocat orias
becas concursos rehabilit ación de lugares de
esparcimient o y deport ivos

h h h h
M edios. 4.02 Elaborar un
programa de act ividades para
M edios. 1.02 Seleccionar solicit udes de M edios. 2.02 Gest ionar los est í mulos a M edios. 3.02 Concert ar recursos a
el uso y aprovechamient o de
becas ot orgar ot orgar
lugares para el esparcimient o
y el deport e

h h h
M edios. 2.03 A nalizar proyect os M edios. 3.03 Recibir y dict aminar
M edios. 1.03 Emit ir los est í mulos
part icipant es en concursos proyect os

h h

M edios. 3.04 Emit ir recursos

M edios. 2.04 Emit ir Result ados
ot orgados

144
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cultura y Arte
Árbol de Problemas Árbol de Objetivos

0 2 0 4 0 2 0 1 F in. C o nt r ib uir p ar a
0204 0201 0204
0 2 0 4 0 2 0 1 Pr o b lema. N o se g ener an q ue la 0201 Fin. Cont
p o b lació n d ribuir par a que
el municip io la
Pr oblema población dela municipio acceda
o p o r t unid ad es p ar a la p o b lació n d e acced y p ar t icip e en y par ticipe en
las
No se gener an opor t unidades par a la las manif est aciones ar t ísticas mediante el
p ar t icip ar d e ser vicio s cult ur ales. manif est acio nes ar t í st icas
población de par t icipar de ser vicios culturales. f oment o y pr oducción de ser vicios culturales
med iant e el f o ment o y p r o d ucció n

h d e ser vicio s cult ur ales

h
Efectos. La población acude a otros lugares
Fines. El municipio es referente de
para participar de actividades artísticas o
actividades culturales y artísticas de
culturales.
calidad

h h
0 2 0 4 0 2 0 1 Pr o b lema C ent r al. La 0 2 0 4 0 2 0 1 O b jet ivo C ent r al.
0204 0201 Pr oblema Cent r al. La población no 0204 0201 Objet ivo Cent ral. Pr omover el
p o b lació n no es p ar t icip e d e Pr o mo ver el sano esp ar cimient o
es par t icipe de event os culturales o ar tísticos sano espar cimient o de la población de Villa
event o s cult ur ales o ar t í st ico s q ue d e la p o b lació n d e V illa d el
que pr omuevan el sano espar cimient o. del Car bón con event os culturales y
p r o muevan el sano esp ar cimient o . C ar b ó n co n event o s cult ur ales y
ar t íst icos
ar t í st ico s
h h
020402010101 Causa. 1.00 En el municipio no
020402010101 Componente. 1.00 Realizar
se desarrollan actividades artísticas o
actividades culturales y artísticas para el
culturales para el público.
público en general

h h
Causas. 1.01 No se cuenta con un programa
que sistematice las actividades culturales o M edios. 1.01 Elaborar un programa cultural
artísticas a lo largo del año. y artístico

h h
Causas. 1.02 Se desaprovechan las M edios. 1.02 Promover las actividades
oportunidades que ofrece la difusión de culturales a través del sitio web y redes
eventos en redes sociales. sociales del municipio dedicado a las
actividades culturales y artísticas
h
Causas. 1.03 Los espacios donde se celebran
h
expresiones artísticas y culturales no se M edios. 1.03 Acondicionar los espacios
encuentran en óptimas condiciones de donde se celebran expresiones artísticas y
funcionamiento. culturales

h h
Causas. 1.04 No se da atención a las M edios. 1.04 Atender las solicitudes en
necesidades de la sociedad en materia de materia de expresiones artísticas y
expresiones artísticas y culturales. culturales

145
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Para hacer de Villa del Carbón una Tierra de Cambio, el Gobierno Municipal alineo los
programas y acciones atendiendo a las Matrices de Indicadores de Resultados siguientes:

Programa presupuestario: Atención Médica.

Conjunta los proyectos dirigidos a proporcionar atención médica a la población mexiquense, con efectividad y calidad de los s ervicios de salud que otorgan las
Objetivo del programa
instituciones del sector público, así como lograr la cobertura universal de los servicios de salud, para reducir los índices de morbilidad y mortalidad aumentando la
presupuestario:
esperanza de vida en la población de la entidad.
Dependencia General: P00 Atención Ciudadana
Pilar o Eje transversal: Pilar 1: Social
Tema de desarrollo: Salud y bienestar incluyente

Objetivo o resumen narrativo Frecuencia Medios de Supuestos

Nombre Fórmula
y Tipo verificación
Fin
Contribuir a reducir los índices de Tasa de variación ((Morbilidad de la población Anual Índices de morbilidad N/A
morbilidad en la población, de morbilidad en la del año actual/Morbilidad de la Estratégico del Instituto de Salud
mediante el otorgamiento de población. población del año anterior)-1) del Estado de México
servicios médicos por parte de las *100 (ISEM).
instituciones públicas de salud.
Propósito
La población vulnerable con salud Tasa de variación ((Población vulnerable con Estadísticas ISEM. La población con
precaria en el municipio recibe de la población salud precaria en el Hojas de día del área precaria salud solicita y
atención médica oportuna. vulnerable con municipio que recibió administrativa de salud. hace uso de los apoyos
Anual
salud precaria en atención médica en el año Programa Operativo médicos que le son
Estratégico
el municipio. actual/Población vulnerable anual del año actual y otorgados por parte de la
con salud precaria que del precedente. autoridad local para
recibió atención médica en mejorar sus condiciones.
el municipio en el año
anterior-1) *100

Componentes
(Consultas médicas de primer Hojas de día del La población requiere de la
Porcentaje en el
1. Consulta Médica de Atención nivel otorgadas/Consultas área administrativa prestación de consulta
otorgamiento de Semestral
de Primer nivel otorgada. médicas de primer nivel de salud. Informe médica de primer nivel.
consulta médica de Gestión
programadas) *100 del Programa
primer nivel.
Operativo anual del
año actual.
(Campañas de promoción La población participa
2. Sistemas difundidos de Porcentaje en los Oficios para los
de la salud Semestral activamente en las
prevención de la salud sistemas Protocolos de
realizadas/Campañas de Gestión campañas de promoción
aplicados. difundidos de difusión del área
promoción de la salud de la salud.
prevención de administrativa de
programadas)* 100
salud. salud.
La demanda de
3. Gestión para la adquisición de servicios de salud
Porcentaje de (Número de gestiones
insumos médicos para Semestral Oficios de petición básicos, por parte de la
gestión para la adquiridas/Número de
otorgar los servicios de Gestión y/o de gestión. población conduce a la
adquisición de gestiones realizadas)
salud realizados. autoridad local a
insumos *100
gestionar insumos
médicos.
médicos.
Actividades
Hojas de día del La población acude a
área administrativa recibir consultas médicas
1.1. Otorgamiento de consultas
Porcentaje de (Consultas médicas en de salud. Informe en los módulos o unidades
médicas en unidades
otorgamiento de unidades móviles Trimestral del Programa móviles instaladas en las
móviles a la población no
consultas otorgadas/Consultas Gestión Operativo anual del colonias y/o comunidades
derechohabiente
médicas en médicas en unidades año actual. del municipio.
unidades móviles programadas) *100
y/o vulnerable.
móviles.
1.2. Otorgamiento de consultas Hojas de día del
Porcentaje en el (Consultas médicas La población acude a
médicas en consultorios área administrativa
otorgamiento de otorgadas en consultorios Trimestral recibir consultas a los
fijos a la población no de salud. Informe
consultas fijos/Consultas médicas Gestión centros de salud
derechohabiente del Programa
médicas en programadas en municipal.
Operativo anual del
consultorios fijos. consultorios fijos) *100
y/o vulnerable. año actual.
1.3. Otorgamiento de consultas Porcentaje en (Consultas Trimestral Estadísticas de La población acude a
odontológicas en el otorgamiento odontológicas Gestión consultas recibir consultas
unidades de consultas otorgadas en odontológicas
unidades móviles

146
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Programa presupuestario: Prevención médica para la comunidad.

Objetivo del programa Incluye acciones de promoción, prevención y difusión de la salud pública para contribuir a la disminución de enfermedades y mantener un buen estado de
presupuestario: salud de la población municipal.
Dependencia General: P00 Atención Ciudadana
Pilar o Eje transversal: Pilar 1: Social
Tema de desarrollo: Salud y bienestar incluyente

Objetivo o resumen narrativo Frecuencia Medios de verificación Supuestos

Nombre Fórmula
y Tipo

Fin
Contribuir a mejorar la Tasa de variación de (Programas o proyectos de
Anual Programa La población cuida su
calidad de vida de la programas o proyectos promoción de la salud y
Estratégico Operativo Anual, salud y previene
población municipal orientados al fomento prevención de
Eficiencia Registros enfermedades
mediante el otorgamiento de la salud y la enfermedades ejecutados
administrativos,
de programas de prevención en el año actual /
Presupuesto de
egresos
Propósito

La población municipal está Anual Bitácora de

informada contra Porcentaje de población Estratégico asistencia de las La población acude a su
enfermedades de primer informada contra (Población atendida con Eficiencia personas que clínica de salud para
nivel de atención al enfermedades de primer servicios de medicina recibieron la recibir la información
aprovechar los medios que nivel preventiva / Población información sobre las correspondiente.
facilitan un mayor control y programada con servicios de enfermedades de
mejoran la salud. medicina preventiva) *100 primer nivel.
Componentes
1. Campañas de promoción (Campañas de promoción de la Anual La ciudadanía se interesa
Porcentaje de
de la salud y salud y prevención de Estratégico Registros en ser participe en las
programación de
prevención de enfermedades realizadas/ Eficiencia administrativos. campañas de promoción
campañas de promoción a
enfermedades Campañas de promoción de la de la salud y prevención
la salud y prevención de
realizadas por las salud y prevención de de enfermedades.
enfermedades.
instituciones enfermedades programadas)
competentes. *100
2. Programas y/o proyectos (Programas de prevención de Registros La ciudadanía se
Porcentaje de difusión de Semestral
de medicina la salud difundidos/programas administrativos informa participa de la
los programas de Gestión
preventiva difundidas de prevención de la salud Programa difusión de los
prevención de la salud. Eficiencia
en el territorio programados a difundir) *100 Operativo Anual. programas.
municipal.
Actividades
1.1. Realización de pláticas (Pláticas de promoción de la Registros La ciudadanía asiste a
Porcentaje de pláticas de
de promoción de la salud y de Prevención de Trimestral administrativos. las pláticas de
promoción de la salud
salud y de prevención enfermedades Gestión Programa Operativo promoción.
realizadas en el territorio
realizadas/Pláticas de Eficacia Anual.
municipal.
de promoción de la salud y
Enfermedades en el Prevención de enfermedades
territorio municipal. programadas) *100
Porcentaje de dosis de Registros
1.2. Aplicación de dosis de (Dosis de biológicos aplicado/ Trimestral La población acude a
biológicos aplicados en administrativos
biológico en módulos Dosis de biológicos Gestión las clínicas de salud a la
los módulos de Programa
de vacunación. programados para aplicar) Eficacia aplicación de biológicos.
vacunación. Operativo Anual.
*100
(Ilustrativos para la promoción La ciudadanía recibe los
2.1. Distribución de
Porcentaje de ilustrativos de la salud y prevención de Trimestral ilustrativos y se informa
ilustrativos para la
distribuidos para la enfermedades distribuidos / Gestión Registros sobre los programas de
promoción de la
promoción de la salud y Ilustrativos para la promoción Eficacia administrativos. salud y prevención de
salud y prevención de
prevención de de la salud y prevención de enfermedades.
enfermedades en
enfermedades. enfermedades programados a
lugares con afluencia
distribuir) *100
de personas.

147
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Programa presupuestario: Educación Básica

Engloba las acciones de apoyo tendientes al mejoramiento de los servicios de educación en los diferentes sectores de la población en sus niveles inicial,
Objetivo del preescolar, primaria y secundaria conforme a los programas de estudio establecidos en el Plan y programas autorizados por la SEP, asimismo incluye las
programa acciones de apoyo para el fortalecimiento de la formación, actualización, capacitación y profesionalización de docentes y administrativos en concordancia
presupuestario: con las necesidades del proceso educativo.

Dependencia General: O00 Educación Cultural y Bienestar Social

Pilar o Eje transversal: Pilar 1: Social
Tema de desarrollo: Educación Incluyente y de calidad

Objetivo o resumen Frecuencia Medios de verificación Supuestos

Nombre Fórmula
narrativo y Tipo
Fin
Tasa de variación ((Infraestructura Datos de la Secretaría de
Contribuir a mejorar los en el mejoramiento física educativa Educación Pública del
servicios de educación, de infraestructura mejorada en el año Anual Gobierno del Estado de
mediante el desarrollo de la física educativa actual/ Estratégico México (SEP del GEM). N/A
infraestructura física Infraestructura física Fuente y datos del
educativa. educativa mejorada Instituto Mexiquense de la
en el año anterior)-1) Infraestructura física
*100 educativa (IMIFE).
Propósito
((Certificaciones de Datos de la SEP.
Los planteles educativos
Los planteles educativos Tasa de escuelas dignas a Fuente y datos del
son susceptibles a la
presentan condiciones variación en el planteles Anual IMIFE.
certificación de “Escuela
físicas susceptibles a la número de educativos en el Estratégico Digna” que emite el
certificación de escuelas certificaciones año
gobierno federal.
dignas. de escuelas actual/Certificacion
dignas es de escuelas
dignas a planteles
educativos en el
año anterior)-
1)*100
Componentes
(Planteles Datos de la SEP del La participación social
Porcentaje de
1. Planteles educativos de nivel educativos de nivel Semestral GEM. promueve, mediante el
planteles
básico mejorados. básico Gestión Fuente y datos del involucramiento de la
educativos de
mejorados/Planteles IMIFE. comunidad escolar y el
nivel básico
educativos de nivel
básico programados
a mejorar) *100
(Becas para el Fuente de datos de la La Secretaría de
Porcentaje de
2. Becas para el nivel de nivel de Semestral SEP del GEM. Educación otorga las
becas para el
educación básica educación básica, Gestión Registro de Becas para la becas para continuar
nivel de
otorgadas. otorgadas/Becas educación básica en la permanencia
educación
para los niveles escolar
básica
de educación
básica .
programadas) *
100
Actividades

El IMIFE realiza los

(Mantenimiento y estudios que permita
1.1. Mantenimiento Porcentaje de equipamiento a Semestral definir las acciones para
equipamiento de la mantenimient planteles Gestión Fuente y datos del IMIFE el desarrollo de
infraestructura física o y educativos programas de
a planteles equipamiento realizados/ mantenimiento y
educativos. a planteles Mantenimiento y Equipamiento de
educativos equipamiento a espacios educativos.
planteles
educativos
programados)
*100

148
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Programa presupuestario: Vivienda

Comprende aquellas acciones que tienen como propósito fomentar la participación coordinada de los sectores público, social y privado en
Objetivo del la ejecución de acciones de mejoramiento de vivienda, que puedan ser aplicadas por medio de proyectos dirigidos a la población de menores
programa ingresos, incluyendo a quienes se han limitado a autoconstruir de manera gradual su vivienda, de tal forma que no permite contar con las
presupuestario: condiciones de habitabilidad, seguridad e higiene que requiere todo ser humano.
Dependencia General: I01 Desarrollo Social
Pilar o Eje transversal: Pilar 1: Social
Tema de desarrollo: Vivienda digna

Objetivo o resumen Nombre Fórmula Frecuencia y Medios de Supuestos

narrativo Tipo verificación
Fin
((Viviendas en Informe Anual sobre
Tasa de variación condiciones mínimas de la situación de
Contribuir a mejorar las Anual
en el número de dignidad en el año actual/ pobreza y rezago
viviendas del municipio a Estratégico N/A
viviendas en Viviendas en condiciones social 2018, Sedesol
través de las condiciones
condiciones mínimas de dignidad en el
mínimas de dignidad.
mínimas de año anterior)-1) *100
dignidad.
Propósito
Informe Anual sobre La población que habita en viviendas en
Porcentaje de (Total de beneficiados con la situación de condiciones mínimas de dignidad
La población habita población que acciones de mejoramiento a Semestral pobreza y rezago
cumple con los requisitos estipulados en
espacios que reúnen habita en espacios la vivienda/Población total Gestión social 2018, Sedesol
condiciones mínimas de que reúnen que no habita en espacios las reglas de operación de los fondos
dignidad condiciones en condiciones mínimas de federales
mínimas de dignidad) *100
dignidad

Componentes
Acta de Entrega- La población carente de techos firmes,
1. Techos firmes Recepción de techos solicita y cubre los requisitos señalados
(techumbre) firmes para ser beneficiaria del Programa.
Porcentaje de (Techos firmes Trimestral
entregados a Fotografías
techos firmes entregados/ Techos firmes Gestión
grupos vulnerables
entregados. programados) *100
con viviendas en
condiciones
mínimas de
dignidad
Acta de Entrega- La población carente de pisos firmes,
2. Pisos Firmes entregados Recepción de Pisos solicita y cubre los requisitos señalados
a grupos Porcentaje (Pisos firmes Trimestral firmes para ser beneficiaria del Programa.
vulnerables con de pisos entregados/ Pisos Gestión Fotografías
viviendas en firmes firmes
condiciones entregados. programados) *100
mínimas de
dignidad
La población carente de muros firmes,
3. Muros firmes entregados Acta de Entrega- solicita y cubre los requisitos señalados
a grupos Porcentaje de (Muros firmes Trimestral Recepción de para ser beneficiaria del Programa.
vulnerables con muros firmes entregados/Muros Gestión Muros firmes
viviendas en entregados. firmes programados)
condiciones *100 Fotografías
mínimas de
dignidad
La población carente de cuartos
4. Cuartos entregados a Acta de Entrega- dormitorio, solicita y cubre los
grupos vulnerables Porcentaje de (Cuartos entregados / Trimestral Recepción de requisitos señalados para ser
con viviendas en cuartos Cuartos Gestión Cuartos beneficiaria del Programa.
condiciones dormitorio programados) Dormitorios
mínimas de entregados. *100
dignidad Fotografías
Actividades

La población con viviendas circunscritas

Cédulas de a condiciones mínimas de dignidad
1.1. Solicitudes recibidas Porcentaje de (Solicitudes atendidas para Trimestral identificación
cumple con los requisitos estipulados en
para la solicitudes para techos firmes/Total de Gestión
construcción de techos firmes. solicitudes recibidas para Padrón de las reglas de operación de los fondos
techos firmes techos firmes) *100 solicitantes de federales
techos firmes
La población con viviendas circunscritas
Cédulas de a condiciones mínimas de dignidad
2.1. Solicitudes recibidas Porcentaje de (Solicitudes atendidas para Trimestral identificación
cumple con los requisitos estipulados en
para la solicitudes para pisos firmes/Total de Gestión
construcción de pisos firmes. solicitudes recibidas para Padrón de las reglas de operación de los fondos
pisos firmes pisos firmes) *100 solicitantes de pisos federales
firmes

La población con viviendas circunscritas

Cédulas de a condiciones mínimas de dignidad
[Link] Porcentaje de (Solicitudes atendidas para Trimestral identificación
cumple con los requisitos estipulados en
recibidas para solicitudes para muros firmes /Total de Gestión
la construcción muros firmes. solicitudes recibidas para Padrón de las reglas de operación de los fondos
de muros muros firmes) *100 solicitantes de federales
firmes muros firmes

La población con viviendas

Cédulas de circunscritas a condiciones mínimas de
[Link] Porcentaje de (Solicitudes Trimestral identificación
dignidad cumple con los requisitos
recibidas para solicitudes para atendidas para Gestión
la construcción cuartos cuartos /Total de Padrón de estipulados en las reglas de operación
de cuartos dormitorio. solicitudes solicitantes de de los fondos federales
recibidas para cuartos dormitorio
cuartos) *100

149
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Esquema de la Matriz - Pilar 1 Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente

PROGRAMA DE
PILAR O EJE / TEMA
ESTRUCTRURA ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
DE DESARROLLO
PROGRAMÁTICA
De continuar la tendencia actual, se prevé que a nivel municipal Probable se mejoren las condiciones de vida de la población
IV.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO se siga afectando el desarrollo del núcleo social y calidad de vida. atendiendo sus necesidades, así como el requerimiento y
SOCIALMENTE RESPONSABLE, PT01 mantenimiento de la infraestructura en materia de salud,
SOLIDARIO E INCLUYENTE educación, vivienda digna, cultura, asistencia social, recreación
y deporte.

De continuar la tendencia de crecimiento actual, la tasa de En un escenario factible se logrará promover la participación de
crecimiento de población continuará reduciéndose, la densidad la población de Villa del Carbón en la conformación de las
IV.I.I. Tema: Población y su bruta de habitantes por km2 seguirá aumentando y políticas públicas municipales que elevaran las condiciones de
PT0101
evolución sociodemográfica concentrándose en las localidades con mejores prestaciones de vida de cada uno de los grupos de edad.
servicios básicos.

En un escenario tendencial Villa del Carbón continuará En un escenario factible se logrará abatir la existencia de
limitaciones de acceso a la alimentación, lo que pondrá en riesgo limitaciones significativas en el ejercicio del derecho a la
[Link]. Tema: Alimentación y nutrición el grado de seguridad alimentaria que se verá reflejado en la alimentación, se atenderá a los casos que presenten inseguridad
PT0102
para las familias reducción en el consumo de calorías, principalmente entre los alimentaria en un grado severo.
adultos y los niños en situación de vulnerabilidad.

Probablemente con el incremento en la demanda del servicio de Factiblemente se logrará atender la demanda en los servicios
asistencia social, la capacidad de respuesta del DIF municipal públicos de salud y se podrán mejorar las condiciones mediante
[Link]. Tema: Salud y bienestar estará rebasada. Alrededor del 4.71% es población no la atención de los programas de vacunación, y campañas de
PT0103
incluyente derechohabiente y de no promover su inscripción a la seguridad salud.
social, esta población carecerá de acceso a los beneficios de los
servicios de salud públicos.
La falta de mantenimiento de la infraestructura de salud y Probablemente se logré fortalecer el nivel de atención del servicio
[Link].I. Subtema: Equipamiento asistencia social, dará como resultado un déficit de atención en de salud y asistencia social, para lo cual será fundamental el
PT010301
mobiliario e infraestructura estos sectores. mantenimiento de infraestructura existente.

Se prevé pérdida identidad cultural y deserción escolar, mismos Probablemente se logré dar cobertura a la demanda educativa y
[Link]. Tema: Educación incluyente
PT0104 que impactarán la calidad de vida y el núcleo social de la cultural y con ello se consiga un desarrollo integral de la sociedad
y calidad
población. con mejores condiciones de vida.
La población joven continuará estará obligada a desplazarse a Probablemente mejorará el acceso a la educación media superior
[Link].I. Subtema: Acceso igualitario otros municipios ante la falta de oportunidades para acceder a la para lo cual será fundamental promover la acreditación de los
PT010401
a la educación educación superior, debido a que únicamente se cuenta con una programas educativos de educación media superior en Villa del
escuela en este nivel educativo en el municipio. Carbón.
En un escenario tendencial los alumnos continuarán enfrentando En un escenario factible en materia de educación se logrará
las carencias debido a la falta de mantenimiento de la contribuir a mejorar los servicios de educación, mediante el
[Link]. Subtema: Equipamiento, infraestructura educativa. desarrollo de la infraestructura física educativa. En materia de
PT010402
mobiliario e infraestructura cultura, probablemente se logrará que la población del municipio
acceda y participe en las manifestaciones artísticas, lo cual se
logrará a través del fomento y producción de servicios culturales
Tendencia de crecimiento de zonas fuera del límite de En un escenario factible se logrará contribuir para que las
crecimiento (PDUM). Continuación del rezago en la vivienda en viviendas en condiciones precarias logren las condiciones
IV.I.V. Tema: Vivienda digna PT0105 condiciones precarias que inciden en una vida digna de la mínimas de dignidad. Mediante aplicación de normatividad
población. vigente, y Plan de Desarrollo Urbano Municipal (PDUM), se
logrará frenar el crecimiento de vivienda en áreas no permitidas.
De continuar la tendencia actual seguirán aumentando las Probablemente se elevé y potencialicé la calidad de vida de los
[Link]. Tema: Desarrollo humano carencias en los sectores vulnerables de la población, esto ante grupos vulnerables y se logré la vinculación, gestión y
incluyente, sin discriminación y libre PT0106 la ausencia de políticas y acciones que busquen impactar en la coordinación de acciones, así como se consiga mejorar las
de violencia calidad de vida e integración de los grupos vulnerables. condiciones de la infraestructura para el desarrollo integral de la
población.
La carencia de programas y acciones dirigidos a grupos En un escenario factible se logrará contribuir al fortalecimiento e
[Link].I. Subtema: Promoción del
vulnerables, incidirá en la inserción de jóvenes a actividades impulso del desarrollo integral de la juventud, lo cual será posible
bienestar: niñez, adolescencia y PT010601
nocivas, y deserción escolar, así como el decremento en la mediante la operación de programas de formación educativa y
adultos
calidad de vida de los adultos mayores. profesional, participación social, trabajo y salud.
Continuará la reducción de la población de habla indígena y Probablemente se logré preservar y enriquecer la lengua,
pérdida cultural de este grupo, ante la falta de programas para el conocimiento y elementos de la cultura e identidad de los pueblos
[Link]. Subtema: Población
PT010602 rescate de las lenguas nativas. y comunidades indígenas de Villa del Carbón. Asimismo en un
indígena
escenario factible se elevará la calidad de vida de este grupo
vulnerable y se logrará rescatar sus usos y costumbres.
Al no contar con acciones para mejorar la calidad de vida de este Se detonarán cambios en la inserción de la población con
grupo vulnerable las condiciones de desigualdad prevalecerán. limitación física en el mercado laboral, teniendo como una de las
Con el incremento en la demanda del servicio de asistencia alternativas el fomento al autoempleo, a partir de su capacitación
[Link]. Subtema: Personas con social, la capacidad de respuesta estará rebasada. La carencia para el trabajo. La implementación de infraestructura urbana
PT010603
discapacidad de infraestructura urbana para gente con capacidades diferentes para población con discapacidad será imprescindible para su
en términos movilidad tendrá impacto en su integración social y integración social.
calidad de vida.

Bajo la tendencia actual probablemente continuará la falta de Probablemente se lograrán mejorar las condiciones en la
condiciones en la economía local que permitan a la población economía local, situación que permitirá lograr mejores
[Link]. Subtema: Migrantes y tener arraigo en el municipio, obligando a la migración de sus condiciones de vida y empleo, evitando con ello la migración.
PT010604
cooperación internacional habitantes en la búsqueda de empleo y mejores condiciones de
vida.

La cobertura de la infraestructura en materia de cultura física y En un escenario factible se logrará garantizar que los centros de
deporte estará en riesgo, presentará deterioro, abandono, esparcimiento público de Villa del Carbón estén en condiciones
subutilización, dejará de ser funcional. óptimas de funcionamiento, para ello la atención de la demanda
[Link]. Tema: Cultura física, deporte
PT0107 futura y el mantenimiento de la infraestructura actual, serán
y recreación
fundamentales. Asimismo, se logrará el fomento de la cultura y el
deporte, lo que permitirá elevar el nivel deportivo del municipio y
la formación de deportivas de alto rendimiento.

150
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

- Proyecciones

Tabla. Estimación de la población total según sexo, Villa del Carbón, 2020, 2025 y 2030

Año Total Hombres Mujeres

2020 54 437 27 191 27 245

2025 58 456 29 142 29 314

2030 62 229 30 960 31 269

Fuente: IGECEM. Dirección de Estadística elaborado con información de las Proyecciones de la Población del Estado
de México, 2010-2030.

Tabla. Proyección de vivienda por incremento de población y factor de ocupación en la

vivienda (habitantes por vivienda), Villa del Carbón

Habitantes por
Año Población Viviendas
vivienda

2010 44 881 10 258 4.38

2015 47 151 11 526 4.09

2018 48 642 12 185 3.99

2020 54 437 13 861 3.93

2025 58 456 15 505 3.77

2030 62 229 17 193 3.62

Fuente: Elaborado por la Secretaría Técnica del H. Ayuntamiento de Villa del Carbón con base en datos censales de INEGI
del Censo de Población y Vivienda, 2010 y Encuesta Intercensal, 2015.

151
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Educación, años 2020, 2025, 2030

SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO

NORMA UNIDAD DE MEDIDA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030
EDUCACIÓN
5.3 % pob. usuaria
alumnos
pot. 2,885 3,098 3,298
70 alumno / aula 41 44 47 aulas
JARDÍN DE NIÑOS 6 aulas / escuela escuelas
7 7 8
96 m2 const,/ ubs 3,957 4,249 4,523 m2 const

262 m2 terr/ ubs 10,799 11,596 12,344 m2 terr.

18 % pob. usuaria
alumnos
pot. 9,799 10,522 11,201
70 alumno / aula 140 150 160 aulas
PRIMARIA 12 aulas / escuela escuelas
12 13 13
77 m2 const,/ ubs 10,779 11,574 12,321 m2 const

217 m2 terr/ ubs 30,376 32,618 34,724 m2 terr.

0.48 % pob. usuaria
alumnos
pot. 261 281 299
CENTRO DE 80 alumno / aula 3 4 4 aulas
CAPACITACIÓN PARA
EL TRABAJO 6 aulas / escuela 1 1 1 escuelas
(CONDICIONADO)
422 m2 const,/ ubs 1,378 1,480 1,576 m2 const

1417 m2 terr/ ubs 4,628 4,970 5,291 m2 terr.

0.93 % pob. usuaria
alumnos
pot. 506 544 579
25 alumno / aula 20 22 23 aulas
TELESECUNDARIA
(CONDICIONADO) 6 aulas / escuela 3 4 4 escuelas

77 m2 const,/ ubs 1,559 1,674 1,782 m2 const

283 m2 terr/ ubs 5,731 6,154 6,551 m2 terr.

4.55 % pob. usuaria
alumnos
pot. 2,477 2,660 2,831
80 alumno / aula 31 33 35 aulas
SECUNDARIA
GENERAL 10 aulas / escuela 3 3 4 escuelas

278 m2 const,/ ubs 8,607 9,243 9,839 m2 const

600 m2 terr/ ubs 18,577 19,948 21,236 m2 terr.

2.1 % pob. usuaria
alumnos
pot. 1,021 1,228 1,307
80/alumno/aula 13 15 16 aulas
SECUNDARIA
TECNICA 9 aulas / escuela 1 2 2 escuelas

157 m2 const,/ ubs 2,005 2,409 2,565 m2 const

503 m2 terr/ ubs 6,422 7,718 8,217 m2 terr.

152
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Educación, años 2020, 2025, 2030

SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO

NORMA UNIDAD DE MEDIDA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030
1.035 % pob. usuaria
alumnos
pot. 563 605 644
80/alumno/aula 7 8 8 aulas
PREPARATORIA
GRAL. 6 aulas / escuela 1 1 1 escuelas

276 m2 const,/ ubs 1,944 2,087 2,222 m2 const

895 m2 terr/ ubs 6,303 6,769 7,206 m2 terr.

0.08 % pob. usuaria
alumnos
pot. 44 47 50
80/alumno/aula 1 1 1 aulas
PREPARATORIA POR
COOPERACIÓN 6 aulas / escuela escuelas
0 0 0
(CONDCIONADO)
276 m2 const,/ ubs 150 161 172 m2 const

895 m2 terr/ ubs 487 487 557 m2 terr.

Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.

153
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Cultura, años 2020, 2025, 2030

REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO UNIDAD DE

SUBSISTEMA / ELEMENTO NORMA
AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030 MEDIDA
CULTURA

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

475 pob benef. / ubs 115 123 131 sillas

BIBLIOTECA PUB. MPAL. 48 sillas / biblioteca 2 3 3 bibliotecas

4.2 m2 const,/ ubs 481 517 550 m2 const

11.25 m2 terr/ubs 1,289 1,384 1,474 m2 terr.

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

m ² de área
35 habitantes/ m2 1,555 1,670 1,778 de s.c.
CASA DE CULTURA 1400 m2 área s. c. / casas de
casa c. 1 1 1 cultura

1.3 m2 const,/ ubs 2,022 2,171 2,311 m2 const

2.50 m2 terr / ubs 3,888 4,175 4,445 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

475 hab / silla 115 123 131 usuar./sillas

BIBLIOTECA PUB. REGIONAL
100 sillas / biblioteca 1 1 1 bibliotecas
(CONDICIONADO)
4.3 m2 const,/ ubs 493 529 563 m2 const

7 m2 terr/ubs 802 861 917 m2 terr.

población
población total 54,437 58,456 62,229 total
75 hab / m²
75 hab / m² área ex 726 779 830 área ex
673 m2 área
MUSEO DE ARTE 673 m2 area de ex / de ex /
museo 1 1 1 museo
1.35 m2
1.35 m2 const,/ ubs 980 1,052 1,120 const,/ ubs
2.7 m2
2.7 m2 terr/ubs 1,960 2,104 2,240 terr/ubs

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

32 hab/ m2 constru 1,701 1,827 1,945 usuarios/m2

1400 m2 constr / centros
CENTRO SOCIAL
centro 1 1 1 sociales

1 m2 const,/ ubs 1,701 1,827 1,945 m2 const

2.9 m2 terr/ubs 4,933 5,298 5,640 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

140 hab / butaca 389 418 444 butacas

AUDITORIO MPAL. 250 butacas /
(CONDICIONADO) auditorio 2 2 2 auditorios

1.70 m2 const,/ ubs 661 710 756 m2 const

6.0 m2 terr/ubs 2,333 2,505 2,667 m2 terr

Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.

154
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Salud, años 2020, 2025, 2030

SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO

NORMA UNIDAD DE MEDIDA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030

SALUD

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

CENTRO DE SALUD 5000 hab/ consultorio 11 12 12 consultorio
RURAL POBLACIÓN
CONCENTRADA 3 consultorios / centro 4 4 4 centros
(SSA)
(CONDICIONADO) 151 m2 const,/ ubs 1,644 1,765 1,879 m2 const

600 m2 terr/ubs 6,532 7,015 7,467 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

12500 hab /
consultorio 4 5 5 consultorios
CENTRO DE SALUD
URBANO (SSA) 3 consultorios / centro 1 1 2 centros

99.2 m2 const,/ ubs 432 464 494 m2 const

200 m2 terr/ubs 871 935 996 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

CENTRO DE SALU DE hab / consultorio 9 10 10 consultorios

CON
HOSPITALIZACIÓN 3 consultorios / centro 3 3 3 centros
(SSA )
301 m2 const,/ ubs 2,731 2,933 3,122 m2 const

500 m2 terr / ubs 4,536 4,871 5,186 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

hab / consultorio 22 23 25 consultorios

HOSPITAL GENERAL 3 consultorios /
(SSA) hospital 1 1 1 hospitales

60 m2 const,/ ubs 1,306 1,403 1,493 m2 const

111 m2 terr / ubs 2,417 2,595 2,763 m2 terr

50 % de la pob tot =
habitantes
(dh) 27,219 29,228 31,115
4800 dh/ ubs 6 6 6 consultorios
UMF (IMSS) 3 consultorios/ umf unidades
2 2 2
290 m2 const,/ ubs 1,644 1,766 1,880 m2 const

800 m2 terr/ubs 4,536 4,871 5,186 m2 terr

11% de la pob tot
=(dh) 5,988 6,430 6,845 habitantes

3165 dh / ubs 2 2 2 consultorios

UMF (ISSSTE)
2 consultorios / umf 1 1 1 unidades

70 m2 const./ubs 132 142 151 m2 const.

400 m2 terr./ubs 757 813 865 m2 terreno

155
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Salud, años 2020, 2025, 2030

SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO

NORMA UNIDAD DE MEDIDA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030

11% de la pob tot

=(dh) 5,988 6,430 6,845 habitantes
sala de partos y cirugía
MODULO 4748 dh / ubs 1 1 1 menor
RESOLUTIVO DE
URGENCIAS (ISSSTE) 1 sala / modulo 1 1 1 unidades

212 m2 const./ubs 267 287 306 m2 const.

400 m2 terr./ubs 504 542 577 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

6000 hab / ubs 9 10 10 carro camilla

PUESTO DE 10 carros camilla /
SOCORRO (CRM) puesto s 1 1 1 puestos de socorro

35 m2 const,/ ubs 318 341 363 m2 const

75 m2 terr/ubs 680 731 778 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

6000 hab / ubs 9 10 10 cama censable

CENTRO DE
URGENCIAS (CRM) 6 cama / centro 2 2 2 centros de urgencias

56 m2 const,/ ubs 508 546 581 m2 const

125 m2 terr/ubs 1,134 1,218 1,296 m2 terr

Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Asistencia Social, años 2020, 2025, 2030

SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO UNIDAD DE

NORMA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030 MEDIDA

ASISTENCIA SOCIAL

1.4 % pob. usuaria pot. 762 818 871 habitantes

16 niños / aula. 48 51 54 aulas

CENTRO DE ASISTENCIA
Y DESARROLLO 6 aulas / centro 8 9 9 centros
INFANTIL(CADI) (DIF)
78.5 m2 const./ aula 3,739 4,015 4,274 m2 const

240 m2 terr/ubs 11,432 12,276 13,068 m2 terr

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

1400 habitantes /aula
CENTRO DE aula y/o taller
y/o tall 39 42 44
DESARROLLO
COMUNIATRIO(CDC) 7 aulas o taller / centro 6 6 6 centros
(DIF)
138 m2 const./ aula 767 823 876 m2 const

240 m2 terr/ubs 1,333 1,432 1,524 m2 terr

Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.

156
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Recreación, años 2020, 2025, 2030

REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO AÑO REQUERIMIENTO UNIDAD DE

SUBSISTEMA / ELEMENTO NORMA
AÑO 2020 2025 AÑO 2030 MEDIDA

RECREACIÓN

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

6.25 hab / m ²de plaza 8,710 9,353 9,957 m ² de plaza

PLAZA CIVICA(SEDESOL)
4480 m2 de plaza / plaza 2 2 2 plaza cívica
0.015 m2 const/m2 de plaza 131 140 149 m2 const.

1.35 terr./m2 de plaza 11,758 12,626 13,441 m2 terreno

JUEGOS INFANTILES(SEDESOL)
población total habitantes
54,437 58,456 62,229

3.5 hab / m² terreno 15,553 16,702 17,780 usuarios/terrno

Juegos
3500 m2 terr. / juego
4 5 5 infantiles
0.01 m2 const/m2 de terreno 156 167 178 m2 const.

1 m2 terr./ubs 15,553 16,702 17,780 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

1 hab./m2 jardín 54,437 58,456 62,229 m ² de jardín

JARDÍN VECINAL(SEDESOL) 70000 m2 terr. / jardín 8 8 9 Jardines

0.04 m2 const/m2 de JardÍn 2,177 2,338 2,489 m2 const.

1 m2 terr./ubs 54,437 58,456 62,229 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

1 usuario/m2 JardÍn 54,437 58,456 62,229 usuarios/Jardín

PARQUE DE BARRIO(SEDESOL) 2800 m2 terr. / parque 5 6 6 Parques

0.01 m2 const/m2 de JardÍn 544 585 622 m2 const.

1.1 m2 terr./ubs 59,881 64,302 68,452 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

0.55 hab /m² parque 98,976 106,284 113,144 m ² de parque

PARQUE URBANO (SEDESOL)
(CONDICIONADO) 91000 m2 de parque / parque 1 1 1 Parques

0.015 m2 const/m2 de JardÍn 1,485 1,594 1,697 m2 const.

1.10 m2 terr./ubs 108,874 116,912 124,458 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

25 habitantes / butaca 2,177 2,338 2,489 butacas

CENTRO DE ESPECTÁCULOS
unidad de
DEPORTIVOS ESTADIO DE FUTBOL 2000 butacas / unidad de esp
1 1 1 espectáculos
(CONDIONADO)
2 m2 const/m2 de terr. 4,355 4,676 4,978 m² const.

6.8 m2 terr./ubs 14,807 15,900 16,926 m ² terreno

Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.

157
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Tabla. Equipamiento Requerido - Subsistema Deporte, años 2020, 2025, 2030

SUBSISTEMA / REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO REQUERIMIENTO UNIDAD DE

NORMA
ELEMENTO AÑO 2020 AÑO 2025 AÑO 2030 MEDIDA

DEPORTE

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

3.5 hab/ m2 cancha 15,553 16,702 17,780 m2 cancha

MODULO 8396 m² cancha /

DEPORTIVO(CONADE) modulo 2 2 2 módulos
0.011 m2 const/m2 de
m2 const.
terr. 171 184 196
1.13 m2 terr./ubs 17,109 18,372 19,558 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

m²
GIMNASIO DEPORTIVO 40 hab / m2 construido 1,361 1,461 1,556 construidos
(SEDESOL)
1875 m2 1 1 1 gimnasios
(CONDICONADO)
1 m2 const/m2 de terr. 1,361 1,461 1,556 m2 const.

1.7 m2 terr./ubs 2,314 2,484 2,645 m2 terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes

m²
40 hab /m2 construido 1,361 1,461 1,556 construidos
ALBERCA DEPORTIVA
(SEDESOL) 1875 m2 const /
(CONDICONADO) alberca 1 1 1 albercas

1 m2 const/m2 de terr. 1,361 1,461 1,556 m² const.

2 m2 terr./ubs 2,722 2,923 3,111 m ² terreno

población total 54,437 58,456 62,229 habitantes
usuarios/m2
35 usuarios/ m2 constr. 1,555 1,670 1,778 cancha
SALON DEPORTIVO
(SEDESOL) 810 m2 constr / salón 2 2 2 unidad

1 m2 const / m2 constr 1,555 1,670 1,778 m² const.

1.7 m2 terr./ubs 2,644 2,839 3,023 m ² terreno

Nota: Cálculos con base en el Sistema Normativo de la SEDESOL.

158
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Para hacer de Villa del Carbón una “Tierra de Cambio”, y cumplir con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, el Gobierno Municipal establece las
estrategias y líneas de acción siguientes:

PILAR 1. SOCIALMENTE RESPONSABLE INCLUYENTE

TEMA OBJETIVOS ESTRATEGIAS LINEAS DE ACCION

Población y su evolución Promover la implementación proyectos

Promover la implementación de proyectos Gestionar y dar seguimiento a solicitudes de programas
sociodemográfica. comunitarios para el beneficio de las
comunitarios. sociales.
localidades marginadas.
Alimentación y nutrición Mejorar la nutrición familiar., Mejorar la nutrición Mejorar la nutrición de infantes con Realizar la entrega de desayunos escolares y raciones
para las familias infantil. problemas de desnutrición o sobrepeso. vespertinas en las escuelas públicas.
Salud y bienestar Brindar a la población servicio médico general Brindar servicio de consulta médica, odontológica.
Brindar servicios de salud para disminuir la
incluyente preventivo de salud., Reducir la tasa de morbilidad Realizar semanas de vacunación. Brindar terapias físicas
morbilidad de la población.
de la población. y psicológicas.
Equipamiento, mobiliario Brindar a la población servicio médico general Mejorar las condiciones de la
Realizar acciones de mantenimiento y obra pública en las
e infraestructura preventivo de salud., Reducir la tasa de morbilidad infraestructura asistencial para eficientar
clínicas y hospitales públicos del municipio.
de la población. el servicio de salud.
Educación incluyente y Mejorar la calidad de la infraestructura educativa y Dar apoyo económico a los alumnos para
de calidad dar apoyo económico a los alumnos., Disminuir la disminuir la deserción escolar.
Realizar la entrega de becas escolares.
tasa de deserción escolar mediante apoyos Impartir cursos del INEA para disminuir el
Promover la inscripción de adultos mayores en el INEA.
económicos para los alumnos., Disminuir la tasa de analfabetismo de los adultos mayores.
Realizar acciones de mantenimiento y obra pública en las
deserción escolar mediante apoyos económicos Mejorar las condiciones de la
escuelas del municipio.
para los alumnos., Disminuir la tasa de infraestructura educativa para eficientar el
analfabetismo en los adultos mayores. servicio educativo.
Mejorar la calidad de la infraestructura educativa y
dar apoyo económico a los alumnos., Disminuir la
Dar apoyo económico a los alumnos para
tasa de deserción escolar mediante apoyos Realizar la entrega de becas escolares.
Acceso igualitario a la disminuir la deserción escolar.
económicos para los alumnos., Disminuir la tasa de Promover la inscripción de adultos mayores en los cursos
educación Impartir cursos del INEA para disminuir el
deserción escolar mediante apoyos económicos del INEA.
analfabetismo de los adultos mayores.
para los alumnos., Disminuir la tasa de
analfabetismo en los adultos mayores.
Mejorar la calidad de la infraestructura educativa y
dar apoyo económico a los alumnos., Disminuir la
tasa de deserción escolar mediante apoyos Mejorar las condiciones de la
Equipamiento, mobiliario Realizar acciones de mantenimiento y obra pública en las
económicos para los alumnos., Disminuir la tasa de infraestructura educativa para eficientar el
e infraestructura escuelas del municipio.
deserción escolar mediante apoyos económicos servicio educativo.
para los alumnos., Disminuir la tasa de
analfabetismo en los adultos mayores.
Vivienda digna Desarrollar programa de apoyo a la vivienda por carencias
Mejorar las condiciones de la vivienda de en techos, muros y pisos permanentes.
Promover y fomentar el programa de vivienda digna.
la población vulnerable. Realizar obra pública para disminuir el hacinamiento en la
vivienda de grupos vulnerables.
Desarrollo humano
incluyente, sin Mejorar las condiciones de vida y favorecer la Dar atención a las necesidades de grupos Desarrollar programas de atención para grupos
discriminación y libre de integración familiar. vulnerables. vulnerables.
violencia
Desarrollar programas para los niños vulnerables.
Promoción del bienestar: Realizar programa de atención y desarrollo para los
Desarrollar programas de bienestar para
niñez, adolescencia y Mejorar las condiciones de vida de la población. jóvenes.
niños, adolescentes y adultos vulnerables.
adultos Realizar programas para el desarrollo y bienestar de los
adultos mayores.
Población indígena Promover la integración entre los grupos indígenas.
Promover el desarrollo socio-cultural de la Promover y fomentar el desarrollo social y
Promover la identidad y desarrollar la cultura de los grupos
población. cultural de las comunidades indígenas.
indígenas en el municipio.
Promover el desarrollo de capacidades y Brindar servicio de terapias de rehabilitación.
Personas con
Dar atención a personas con discapacidad. habilidades de las personas con Promover la integración de personas con discapacidad en
discapacidad
discapacidad. un empleo.
Migrantes y cooperación Promover acciones de cooperación internacional de
internacional Mejorar las condiciones de vida de los Dar asistencia a connacionales en el extranjero.
desarrollo municipal y de servicios para la población
migrantes. Promover la integración productiva de los migrantes.
que vive en el extranjero.

159
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

ODS 2030 ODS 2030

ODS 2030 Clave PG Clave PY Pilar o Eje
(Objetivo General) (Objetivo Específico)

3.8. Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la

protección contra los riesgos financieros, el acceso a
3. Garantizar una vida sana y promover el
02030101 020301010201 Pilar 1: Social servicios básicos de salud de calidad y el acceso a
bienestar de todos en todas las edades
medicamentos y vacunas inocuos, eficaces, asequibles y de
calidad para todos.

4. Garantizar una educación inclusiva, 4.2. Garantizar que niñas y niños tengan acceso a servicios
equitativa y de calidad y promover de atención y desarrollo en la primera infancia y educación
02060701 020607010102 Pilar 1: Social
oportunidades de aprendizaje durante preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la
toda la vida para todas y todos enseñanza primaria.

4. Garantizar una educación inclusiva, 4.1. De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los
equitativa y de calidad y promover niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha
02050101 020501010106 Pilar 1: Social
oportunidades de aprendizaje durante de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados
toda la vida para todas y todos de aprendizaje pertinentes y efectivos.

4. Garantizar una educación inclusiva, 4.c. Aumentar considerablemente la oferta de maestros

equitativa y de calidad y promover calificados, en particular mediante la cooperación
02050201 020502010105 Pilar 1: Social
oportunidades de aprendizaje durante internacional para la formación de docentes en los países en
toda la vida para todas y todos desarrollo.

4. Garantizar una educación inclusiva, 4.3. Asegurar el acceso en condiciones de igualdad para
equitativa y de calidad y promover todos los hombres y las mujeres a formación técnica,
02050301 020503010105 Pilar 1: Social
oportunidades de aprendizaje durante profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza
toda la vida para todas y todos universitaria.

4. Garantizar una educación inclusiva, 4.6. Asegurar que todos los jóvenes y una proporción
equitativa y de calidad y promover considerable de los adultos, tanto hombres como mujeres,
02050501 020505010101 Pilar 1: Social
oportunidades de aprendizaje durante estén alfabetizados y tengan nociones elementales de
toda la vida para todas y todos aritmética.

8.3. Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen

8. Promover el crecimiento económico las actividades productivas, la creación de empleos
sostenido, inclusivo y sostenible, el decentes, el emprendimiento, la creatividad y la innovación y
02060806 020608060102 Pilar 1: Social
empleo pleno y productivo y el trabajo alentar la formalización y el crecimiento de las
decente para todas y todos microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre
otras cosas mediante el acceso a servicios financieros.

10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y

10. Reducir la desigualdad en los países y política de todos, independientemente de su edad, sexo,
02020201 020202010101 Pilar 1: Social
entre ellos discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación
económica u otra condición.

10.2. Potenciar y promover la inclusión social, económica y

10. Reducir la desigualdad en los países y política de todos, independientemente de su edad, sexo,
02020201 020202010102 Pilar 1: Social
entre ellos discapacidad, raza, etnia, origen, religión o situación
económica u otra condición.

11.3. Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y

11. Lograr que las ciudades y los
sostenible y la capacidad para la planificación y la gestión
01030101 010301010101 Pilar 1: Social asentamientos humanos sean inclusivos,
participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos
seguros, resilientes y sostenibles
humanos en todos los países.

11. Lograr que las ciudades y los 11.1. Asegurar el acceso de todas las personas a viviendas
02020501 020205010101 Pilar 1: Social asentamientos humanos sean inclusivos, y servicios básicos adecuados, seguros y asequibles y
seguros, resilientes y sostenibles mejorar los barrios marginales.

160
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

OBRAS Y ACCIONES DE ALTO IMPACTO

PILAR 1. SOCIALMENTE RESPONSABLE INCLUYENTE
TEMA OBRAS Y ACCIONES
Población y su evolución
Gestionar y dar seguimiento a solicitudes de programas sociales.
sociodemográfica.
Alimentación y nutrición para las Realizar la entrega de desayunos escolares y raciones vespertinas en las
familias escuelas públicas.
Salud y bienestar incluyente Brindar servicio de consulta médica, odontológica.

Realizar semanas de vacunación.

Brindar terapias físicas y psicológicas.

Equipamiento, mobiliario e Realizar acciones de mantenimiento y obra pública en las clínicas y hospitales
infraestructura públicos del municipio.
Educación incluyente y de calidad Realizar la entrega de becas escolares.

Promover la inscripción de adultos mayores en el INEA.

Realizar acciones de mantenimiento y obra pública en las escuelas del

municipio.

Realizar la entrega de becas escolares.

Acceso igualitario a la educación
Promover la inscripción de adultos mayores en los cursos del INEA.

Equipamiento, mobiliario e Realizar acciones de mantenimiento y obra pública en las escuelas del
infraestructura municipio.

Vivienda digna Desarrollar programa de apoyo a la vivienda por carencias en techos, muros y
pisos permanentes.

Realizar obra pública para disminuir el hacinamiento en la vivienda de grupos

vulnerables.
Desarrollo humano incluyente, sin
Desarrollar programas de atención para grupos vulnerables.
discriminación y libre de violencia
Desarrollar programas para los niños vulnerables.
Promoción del bienestar: niñez,
Realizar programa de atención y desarrollo para los jóvenes.
adolescencia y adultos
Realizar programas para el desarrollo y bienestar de los adultos mayores.
Población indígena Promover la integración entre los grupos indígenas.

Promover la identidad y desarrollar la cultura de los grupos indígenas en el

municipio.
Brindar servicio de terapias de rehabilitación.
Personas con discapacidad
Promover la integración de personas con discapacidad en un empleo.
Migrantes y cooperación Dar asistencia a connacionales en el extranjero.
internacional
Promover la integración productiva de los migrantes.

161
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Obras en Proceso
Pilar 1. Social: Municipio Socialmente Responsable, Solidario e Incluyente
No. de
Nombre de la Obra Comunidad
Obra
Fraccionamiento Villas
1 Construcción de Concreto Hidráulico en la Calle Dalia
del Rio

Construcción de Techumbre en área de Educación Física

2 Los Arana
Escuela Primaria Miguel Hidalgo y Costilla

Construcción de cerco perimetral Escuela Primaria Niños

3 El Calvario
Héroes

Construcción de Techumbre en área de Educación Física

4 Llano de Zacapexco
Escuela Primaria Miguel Hidalgo y Costilla

Construcción de barda perimetral en el Jardín de Niños

5 La Capilla
Elisa Pacheco Garduño

San Martin
6 Construcción de Biblioteca "Sor Juana Inés de la Cruz"
Cachuihuapan

Construcción de gradas, vestidores, módulos sanitarios y

7 El Palomar
emparejamiento de campo de fútbol

8 Construcción del área deportiva, 1ra Etapa Pueblo Nuevo

9 Construcción de área de juegos Los Encinos

10 Construcción de barda perimetral en Unidad Magisterial Cabecera Municipal

Contrucción de techado en el área de impartición de

Educación Física en la Escuela Telesecundaria
11 Federalizada "Juana de Asbaje y Ramírez", en el Barrio La Pueblo Nuevo
Rosa, comunidad Pueblo Nuevo, Villa del Carbón, Estado
de México.

12 Construcción de cuarto dormitorio, Loma Alta, Loma Alta, Loma Alta

Villa del Carbón

13 Construcción de techo firme, Loma Alta, Loma Alta, Villa del Loma Alta
Carbón
Modernización y ampliación del camino EC km. 2+200 (Villa
14 del Carbón- San Luis Anáhuac) - Las Moras del km 0+000 Las Moras
al 7+500, tramo a modernizar del km. 0+000 al km. 1+400.

162
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link]. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E

INNOVADOR

El Gobierno Municipal tiene el compromiso de hacer de Villa del Carbón una “Tierra de
Cambio”.

Bajo este contexto, es necesario sumar esfuerzos entre sociedad y gobierno para
potencializar las ventajas competitivas que tiene Villa del Carbón, ya que nuestro Municipio
es un “Pueblo Mágico” que cuenta con un alto potencial para desarrollar actividades
turísticas y que sumado a las actividades económicas que imperan en el Municipio ha sido
reconocido como la capital del botín Charro, lo que permite ser un Municipio competitivo,
productivo e innovador, que permita mejorar la calidad de vida de la población.

Es claro que para hacer de Villa del Carbón un Municipio Competitivo, Productivo e
Innovador, es necesario impulsar las ventajas competitivas, conocer los alcances,
limitaciones y las áreas de oportunidad para el potencializar su desarrollo.

Por lo que atendiendo a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030,
es necesario incorporar el desarrollo de tecnologías que impulsen las actividades
agropecuarias, industriales, comerciales y de servicios que detonen el crecimiento
económico del Municipio.

En el Pilar 2 Económico: Municipio Competitivo, productivo e Innovador, se establecen las

políticas públicas en materia de desarrollo económico, infraestructura pública y
modernización de los servicios comunales, innovación, investigación y desarrollo que
ejecuta el Gobierno Municipal en beneficio de la población, para hacer de Villa del Carbón
una “Tierra de Cambio”.

Municipio Competitivo

Municipio Productivo

Municipio Innovador

163
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link].I. Tema: Desarrollo Económico

El desarrollo económico se puede definir como la capacidad de producir y obtener riqueza,

además este puede ser a nivel de desarrollo personal como aplicado también a países o
regiones. El desarrollo está ligado al sustento y la expansión económica de modo tal que
garantice el bienestar.

Producto Interno Bruto (PIB)

El municipio de Villa del Carbón concentra el 0.044% del Producto Interno Bruto (PIB) de la
entidad; sin embargo, en el municipio el PIB registra una tasa de crecimiento mayor (2.75)
que la que se registra a nivel estatal (2.43) en el periodo 2007 al 2017.

Cuadro. Producto Interno Bruto (PIB).

(Millones de pesos)

Estado Villa del Carbón

Año PIB TCMA PIB TCMA

2007 6 156 204 538.06
2.43 2.75
2017 7 761 047 705.47
Fuente: Secretaría Técnica con base en IGECEM. Dirección de Estadística. Producto
Interno Bruto por municipio, 2008-2018

En el Municipio de Villa del Carbón se registra un PIB de 705.47 Millones de pesos, de los
cuales, el sector servicio concentra casi tres cuartas partes (74.10%), seguido en orden de
importancia por el sector agropecuario, silvicultura y pesca con un 16.87%; mientras que el
sector industria únicamente abarca el 5.88%.

Cabe hacer mención que el sector industria, en el periodo 2007 – 2017 registra un
incremento en su proporción de 10.10 puntos porcentuales; situación que muestra la
tercearización de la economía en el municipio.

Caso contrario, sucede con el sector agropecuario, silvicultura y pesca, ya que registra una
disminución de 9.36 puntos porcentuales.

De igual forma el sector industria registra una disminución en la proporción del PIB de 0.71
puntos porcentuales.

164
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Cuadro. PIB por año según sector de actividad económica de Villa del Carbón, 2007-2017.
(Millones de pesos)

Producto Agropecuario, Impuestos a los

Industria Servicios
Año Interno silvicultura y pesca productos netos
Bruto Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
2007 538.06 137.57 25.57 34.04 6.33 344.38 64.00 22.07 4.10
2008 569.45 71.04 12.47 40.90 7.18 434.09 76.23 23.42 4.11
2009 525.28 67.06 12.77 36.65 6.98 400.06 76.16 21.50 4.09
2010 613.87 124.92 20.35 40.45 6.59 423.78 69.03 24.72 4.03
2011 603.88 94.33 15.62 47.91 7.93 437.21 72.40 24.43 4.05
2012 636.99 170.59 26.78 58.14 9.13 383.92 60.27 24.33 3.82
2013 646.35 130.61 20.21 34.67 5.36 457.98 70.86 23.10 3.57
2014 655.42 108.25 16.52 31.98 4.88 490.62 74.86 24.57 3.75
2015 671.15 109.48 16.31 39.45 5.88 496.67 74.00 25.56 3.81
2016 693.02 116.92 16.87 37.84 5.46 511.09 73.75 27.17 3.92
2017 705.47 114.36 16.21 39.61 5.62 522.74 74.10 28.75 4.07
Fuente: Secretaría Técnica con base en IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018

Ingreso per cápita (IPC)

El ingreso per cápita (IPC) es un indicador económico que mide la relación existente entre
el nivel de renta de un país y su población; por lo cual resulta de dividir el producto interno
bruto del territorio entre el número de habitantes.

En el municipio de Villa del Carbón se registra un ingreso per cápita de $14,609.59 en el

año 2017, lo que indica un incremento de $931.87 con respecto al año 2010. Sin embargo,
a nivel estatal se registra un ingreso per cápita de $96,387.83 en 2017.

Cuadro. Ingreso per cápita (IPC), 2010-2017

Estado de México Villa del Carbón

Año
PIB* Población IPC PIB* Población IPC
2010 1277706.74 15 175,862 81,289.55 613.87 44,881 13,677.72
2015 1500380.18 16 187,608 92,686.96 671.15 47,151 14,234.04
2017 1611933.63 16 723,414** 96,387.83 705.47 48,288** 14,609.59
Fuente: Secretaría Técnica con base en Censo General de Población y Vivienda, 2000 y Encuesta Intercensal, 2015, en IGECEM. Dirección
de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018
NOTAS: * Millones de pesos
** Proyecciones de población de IGECEM

La Población Económicamente Activa (PEA), son las personas que realizan una actividad
económica (población ocupada) o buscan activamente realizar una actividad que genere un
ingreso para su manutención.

165
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

De acuerdo a la Estadística Básica Municipal 2017, elaborada por el IGECEM con datos
del INEGI, la Región II Atlacomulco estaba conformada por 289 mil 090 personas, lo que
representa el 3.72% de la PEA estatal. El Municipio de Villa del Carbón en el año 2017,
contaba con una población económicamente activa de 18,522, de los cuales el 17,942 se
encontraban ocupados y sólo 580 tenían la calidad de desocupados.

Tabla. Población Económicamente Activa y su Estatus de Ocupación 2017 Región II Atlacomulco

Entidad PEA Ocupados Desocupados

Estado de México 7,761,047 7,450,300 310,747

Región II Atlacomulco 289,090 277,409 11,681

Villa del Carbón 18,522 17,942 580

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

Gráfica. Población Económicamente Activa y su Estatus de ocupación 2017.

Municipio de Villa del Carbón

18,522
17,942

580

PEA Ocupados Desocupados

Fuente: IGECEM, Estadística Básica Municipal, 2017.

166
 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

[Link].I.I. Subtema: Desarrollo regional

Entendiendo al desarrollo regional como un proceso de cambio estructural localizado (en

un ámbito territorial denominado “región”) que se asocia a un permanente proceso de
progreso de la propia región, de la comunidad o sociedad que habita en ella y de cada
individuo miembro de la comunidad y habitante del territorio; a continuación se dan a
conocer las condiciones en las que se circunscribe el municipio de Villa del Carbón.

Ingreso per cápita (IPC)

El ingreso per cápita (IPC) es un indicador económico que mide la relación existente entre
el nivel de renta de un país y su población; por lo cual resulta de dividir el producto interno
bruto del territorio entre el número de habitantes.

En el municipio de Villa del Carbón se registra un ingreso per cápita de $14,609.59 en el

año 2017, lo que indica un incremento de $931.87 con respecto al año 2010. Sin embargo,
a nivel estatal se registra un ingreso per cápita de $96,387.83 en 2017.

Cuadro. Desarrollo Regional 2015

Población Ingreso Percápita Índice de Pobreza Índice de Rezago

Total (IPC) Marginación Municipal Social

48,288** 705.47 -0.07 71.7 0.04091

(Grado de Marginación (Grado de Rezago
Muy Bajo) Social Muy Bajo)
Fuente: Secretaría Técnica con base en Censo General de Población y Vivienda, 2000 y Encuesta Intercensal, 2015, en
IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018.

Cuadro. Ingreso per cápita (IPC), 2010-2017

Estado de México Villa del Carbón

Año
PIB* Población IPC PIB* Población IPC
2010 1277706.74 15 175,862 81,289.55 613.87 44,881 13,677.72
2015 1500380.18 16 187,608 92,686.96 671.15 47,151 14,234.04
2017 1611933.63 16 723,414** 96,387.83 705.47 48,288** 14,609.59
Fuente: Secretaría Técnica con base en Censo General de Población y Vivienda, 2000 y Encuesta Intercensal, 2015, en
IGECEM. Dirección de Estadística. Producto Interno Bruto por municipio, 2008-2018
NOTAS: * Millones de pesos
** Proyecciones de población de IGECEM

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
2019 - 2021

Índice de marginación.

El índice de marginación permite diferenciar entidades federativas y municipios de acuerdo

con las carencias que padece la población, como resultado de la falta de acceso a la
educación, la residencia en viviendas inadecuadas, la precepción de ingresos monetarios
insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeñas.

En el año 2015 en el municipio de Villa del Carbón, se registra un índice de marginación de

-0.0715.

Pobreza Municipal.

La pobreza municipal es un parámetro estadístico que permite medir el nivel de vida que
prevalece en Villa del Carbón y permite conocer cuántos ciudadanos viven en condiciones
de pobreza.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social establece que una

persona se encuentra en situación de pobreza cuando tiene al menos una carencia social
en alguno de los indicadores de rezago y su ingreso es insuficiente para adquirir los bienes
y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades alimentarias y no alimentarias:

1. Educativo,
2. Acceso a servicios de salud,
3. Acceso a la seguridad social,
4. Calidad y espacios de la vivienda,
5. Servicios básicos en la vivienda y,
6. Acceso a la alimentación.
Asimismo se establece que una persona se encuentra en situación de pobreza extrema
cuando tiene tres o más carencias, de seis posibles, dentro del Índice de Privación Social y
que, además, se encuentra por debajo de la línea de bienestar mínimo. Las personas en
esta situación disponen de un ingreso tan bajo que, aun si lo dedicase por completo a la
adquisición de alimentos, no podría adquirir los nutrientes necesarios para tener una vida
sana.

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IGECEM. Estadística básica municipal, 2016

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 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DEL
AYUNTAMIENTO DE VILLA DEL CARBÓN
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La población vulnerable por carencias sociales presenta una o más carencias sociales, pero
cuyo ingreso es superior a la línea de bienestar; mientras que la población vulnerable por
Ingresos no presenta carencias sociales pero su ingreso es inferior o igual a la línea de
bienestar.

En términos generales en nuestra entidad se ha incrementado la proporción de población

que vive en pobreza en lo que va de 2010 al 2015 ya que pasó del 42.9% al 47.6%.

Por su parte en el municipio de Villa del Carbón también se registra un incremento pero en
menor proporción ya que se incrementa del 68.4% al 71.7%. Sin embargo la proporción de
población villacarbonense en situación de pobreza es mayor que la población mexiquense
en 24.2 puntos porcentuales. Situación que indica que en el municipio únicamente el 28%
de la población no se encuentra en situación de pobreza.

Cuadro. Niveles de pobreza, 2010 y 2015

Villa del Carbón Estado de México

Niveles de Pobreza
% 2010 % 2015 % 2010 % 2015

Pobreza 68.4 71.7 42.9 47.6

Pobreza extrema 21.2 17.5 8.6 6.7

Pobreza moderada 47.2 54.3 34.3 40.8

Vulnerable por carencia social 28.1 23.1 32.2 21.2

Vulnerable por ingreso 0.9