Laudo Arbitral nº 547-2009 de
Juzgado Décimo Cuarto de Trabajo, 7
de Junio de 2011
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Vincent
Fecha de Resolución 7 de Junio de 2011
Emisor Juzgado Décimo Cuarto de Trabajo
07/06/2011 LABORAL
547-2009
CONFLICTO COLECTIVO 01091-2009-547- SECRETARIA. JUZGADO DECIMO CUARTO DE
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL CONSTITUIDO EN TRIBUNAL DE ARBITRAJE. Guatemala,
siete de junio del año dos mil once.
Para proferir el LAUDO ARBITRAL correspondiente, se realiza un análisis al Juicio Colectivo de
Carácter Económico Social iniciado el día siete de diciembre del año dos mil nueve por
GONZALO DE J.C.Á., CARLOS NOE SANTOS URIAS y C.H.O.R. quienes actúan en representación
del SINDICATO DE EMPLEADOS DEL HOSPITAL GENERAL SAN JUAN DE DIOS DE GUATEMALA
en contra de EL ESTADO DE GUATEMALA siendo la entidad nominadora EL MINISTERIO DE
SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL. El lugar señalado para notificar al Estado de Guatemala
es en
la Quince
avenida nueve guión sesenta y nueve zona trece y a
la Autoridad
nominadora el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en
la Sexta
avenida tres guión cuarenta y cinco zona once. Actuaron como delegados por parte de la
entidad emplazada RUBEN EDUARDO DEL AGUILA ROSALES, A.M.P.P. DE ESTEBAN y
O.R.C.S.M.. Asesoró al Sindicato el Abogado J.E.T.L., ambas delegaciones acreditan la calidad
con que actúan de conformidad con la ley. La delegación laboral señaló como lugar para recibir
notificaciones la dieciséis avenida trece guión cincuenta y dos zona uno de ésta ciudad y la
delegación por la parte patronal en
la Sexta
avenida tres guión cuarenta y cinco tercer nivel de
la Escuela
de Enfermería contiguo al Hospital Roosevelt, zona once de esta ciudad. Todos los sujetos
procesales son civilmente capaces para comparecer a juicio y de éste domicilio. Del estudio de
los autos se desprenden los siguientes resúmenes:
OBJETO DEL PROCESO Y PRETENSIONES DE LOS DELEGADOS DE
LA PARTE TRABAJADORA
Conforme a lo expuesto por el Sindicato en el memorial del planteamiento del Conflicto
Colectivo, la causa que motiva el conflicto la constituye la negociación del Pacto colectivo de
Condiciones de Trabajo; toda vez, que habiéndose agotado la
vía directa sin haberse podido llegar a un acuerdo con la parte
empleadora se hizo necesario plantear el mismo en virtud de la negativa a negociarlo y a
suscribirlo por parte del empleador.
ACTITUD ASUMIDA POR LOS DELEGADOS DE EL ESTADO DE GUATEMALA:
Manifestaron los delegados de el Estado de Guatemala que el Sindicato agotó
la Vía
directa con autoridades anteriores a las que actualmente fungen en los cargos por lo que las
nuevas autoridades se encuentran en la mejor disposición de llegar a un arreglo entre las
partes. Continúan manifestando que se hizo una revisión del proyecto que presentan no
encontrándose de acuerdo con lo correspondiente al incremento salarial, ventajas económicas,
pago de jornada extraordinaria, prestaciones sociales de medicinas, seguro de vida, bono
escolar, gastos funerarios, guardería, despensa sindical, recreación de montos y celebración de
fiestas de fin de año, ya que pese a existir voluntad de negociación por parte del
Ministerio existen limitaciones en cuanto a no poder comprometer el presupuesto actual y el
venidero para acceder a pretensiones económicas dentro del Pacto correspondiente, aunado a
ello la situación es precaria por lo que se podrían adquirir compromisos que no se podría
cumplir en virtud de no haber recursos disponibles. Continúan manifestando que se puede dar
concesiones pero no todas, en especial las del régimen económico.-
RESUMEN DE
LA CONCILIACIÓN
El día doce de abril del año dos mil diez se integró el Tribunal de Conciliación con los señores
G.R.M.R.T. por la parte laboral y el señor R.A.G.S.R.T. por la parte Patronal, bajo la presidencia
de
la Juez Catorce
de Trabajo y Previsión Social y Testigos de Asistencia de
la Judicatura
; dicho Tribunal se declaró competente el día veintidós de junio del año dos mil diez y convocó
a las delegaciones de las partes para la comparecencia respectiva el día DOS DE JULIO DEL
AÑO DOS MIL DIEZ A LAS DIEZ HORAS CON TREINTA MINUTOS debiendo estar presentes las
partes dos horas antes del inicio de la audiencia en mención; sin embargo, por no haberse
notificado de conformidad con la ley a las partes del Conflicto Colectivo se señala nueva
audiencia para que comparezcan estas el día NUEVE DE JULIO DEL AÑO DOS MIL DIEZ A LAS
DIEZ HORAS CON TREINTA MINUTOS debiendo estar las partes dos horas antes del inicio de la
audiencia, la cual no se lleva a cabo en virtud de la incomparecencia de
los delegados de la parte laboral, señalándose una nueva para el día DIECINUEVE DE JULIO DEL
AÑO DOS MIL DIEZ A LAS DOCE HORAS EN PUNTO debiendo estar las partes dos horas antes
del inicio de la audiencia, es esa oportunidad después de oír a las partes el Tribunal delibera y
llega a la conclusión de que se entrará a recomendar sobre los capítulos Uno, Dos, Tres y del
capitulo Cuatro únicamente los artículos treinta y uno, treinta y dos, treinta y tres, treinta y
cuatro, treinta y seis, treinta y ocho, treinta y nueve, cuarenta, cuarenta y dos, cuarenta y tres,
cuarenta y cuatro, cuarenta y cinco, cuarenta y seis, cuarenta y siete, cuarenta y ocho, capítulo
Seis únicamente los artículos cincuenta y cinco, cincuenta y nueve, capítulo siete únicamente
los artículos sesenta y dos al setenta y dos, capitulo ocho todos a excepción del artículo
ochenta y tres, Nueve todos a excepción del ochenta y nueve y Diez todos a excepción del
artículo noventa y dos. En esa oportunidad se delibera hasta el CAPITULO TRES artículo
Veintiséis, por lo que para continuar con las deliberaciones y recomendaciones respectivas del
proyecto de Pacto Colectivo se señala audiencia para el día el día VEINTE DE JULIO DEL AÑO
DEL AÑO DOS MIL DIEZ A LAS OCHO HORAS CON TREINTA MINUTOS, en la audiencia
señalada para la fecha anteriormente mencionada, se dan por terminadas las deliberaciones y
recomendaciones arribadas por el tribunal en forma mayoritaria, entregándose para el efecto a
las delegaciones copia de las recomendaciones, y señalándose audiencia para el día
VEINTISÉIS DE JULIO DEL AÑO DOS MIL DIEZ A LAS OCHO HORAS CON TREINTA MINUTOS,
para que se realizara la discusión por parte de ambas delegaciones en cuanto al contenido de
éstas, en esa audiencia las delegaciones manifiestan que solicitan un plazo mayor a efecto de
discutir las recomendaciones hechas por el Tribunal por no haberse podido discutir la totalidad
de ellas dentro del plazo señalado, por lo tanto solicitan una prórroga de ocho días, ante lo
cual se señala audiencia para el día DOS DE AGOSTO DEL AÑO DOS MIL DIEZ A LAS NUEVE
HORAS audiencia en la cual manifestaron los delegados de la parte trabajadora que no era su
deseo el llegar a ningún arreglo o convenio en cuanto a las recomendaciones del Tribunal,
solicitando que se diera por agotada la vía conciliatoria debiéndose someter la disputa a
arbitraje, fijándose para el efecto a la parte empleadora un plazo de veinticuatro horas para
que se manifestara a través de sus delegados si aceptaba someter la disputa a arbitraje,
habiendo manifestando la parte empleadora en el momento oportuno que no encontraba
inconveniente a ello, por lo que con fecha cuatro de agosto del año dos mil diez se da por
concluida la intervención del Tribunal de Conciliación, se integra el Tribunal de Arbitraje con los
mismos delegados por la parte laboral y como delegados por la parte empleadora los señores
R.E.d.A.R., C.A.G.L. y M.F.C.V., debiendo ser sometidos al conocimiento del Tribunal de Arbitraje
la totalidad de los puntos del proyecto de pacto, en virtud de no haber habido aceptación de
las recomendaciones durante la fase de Conciliación.
En resolución de fecha dieciséis de noviembre del año dos mil diez del Juzgado ya constituido
en Tribunal de Arbitraje se señala audiencia para el día Veinticuatro de noviembre del año dos
mil diez a las ocho horas con treinta minutos en la cual se concluyó el interrogatorio conjunto a
patronos y trabajadores en conflicto sobre los puntos que el tribunal consideró necesario
aclarar y ordenándose en resolución de esa fecha recabar las pruebas que se consideraban
convenientes a efecto de emitir el laudo correspondiente.
MEDIOS DE PRUEBA RECABADOS:
DOCUMENTAL: a) Certificación del padrón de afiliados del Sindicato Mayoritario del Hospital
General S.J. de Dios (Folios 719 al 765); b) Constancia de Inscripción del Comité Ejecutivo del
Sindicato Mayoritario del Hospital General S.J. de Dios (folio 766); c) Informe rendido por el
Ministerio de Finanzas Públicas referente al presupuesto aprobado para el año dos mil once
correspondiente al Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social y al Hospital General S.J. de
Dios (folio 783); d) Dictamen Técnico-económico del Ministerio de Trabajo y Previsión Social
sobre el proyecto de Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo del hospital General S.J. de
Dios (folios 785 al 786); e) Estudio de la situación financiera del Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social y del Hospital General S.J. de Dios realizado por el Instituto de Investigaciones
Económicas y Sociales de
la Universidad
de San Carlos de Guatemala folios 1070 al 1095); f) Presupuesto programático aprobado del
Hospital General S.J. de Dios para el año dos mil once (folios 820 al 823); g) Plan Operativo
Anual del dos mil once del Hospital General S.J. de Dios folios 824 al 868); h) Información
económica-contable específica que sustente las pretensiones económicas que solicita el
Sindicato de Empleados del Hospital General S.J. de Dios de Guatemala (folios 924 al 982); i)
Origen y destino de las transferencias presupuestarias que afectaron el Presupuesto del
Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social en los años dos mil ocho, dos mil nueve y dos
mil diez (folio 869); j) Series estadísticas que detallen los Servicios de Cobertura por
especialidad, que se han prestado en el Hospital General S.J. de Dios en los últimos...
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