AL CONTESTAR CITE ESTE NÚMERO:CE - 2022623769

ASUNTO:{ASUNTO_EXT}
ENVIA: 243 - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTION DEL
RIESGO DE DESASTRES
Bogotá, 2022/03/07

DOCTOR
ALEXANDER PRIETO GARCIA
PRESIDENTE
ASAMBLEA DE CUNDINAMARCA
Calle 26 N°- 51-53
Bogotá-Colombia/
PBX: 7491144
Email: presidencia@[Link]
E. S. D.

REFERENCIA: Respuesta al Radicado 2022019429 de fecha 23/02/2022

RESPUESTA SOLICITUD DE INFORMACIÓN

Respetado Diputado:

Reciba un cordial saludo, de parte del equipo de trabajo de la Unidad Administrativa Especial para
la Gestión del Riesgo de Desastres de Cundinamarca, UAEGRD. Deseándole éxitos en sus
actividades diarias.

Comedidamente me permito dar respuesta dentro de la oportunidad legal prevista en el artículo 5°

del Decreto Legislativo No. 491 de 2020, a su solicitud de información de fecha febrero 02 de 2021,
y recibida el día 03 de febrero de la presente anualidad; para lo cual, se brinda la respuesta en el
mismo orden en que figuran las solicitudes formuladas ante la unidad:

1. (…) Indicar detalladamente el cumplimiento de las metas del PLAN DEPARTAMENTAL DE

DESARROLLO 2020 - 2024 ”CUNDINAMARCA, ¡REGIÓN QUE PROGRESA!”; para la Unidad bajo su cargo;
donde se relacionen de forma separada para las vigencias 2020 y 2021; todas las metas de bienestar y
metas de producto, indicando el proyecto ejecutado, grado de cumplimiento de la meta, inversión de los
recursos, fuentes de financiación, acciones desarrolladas, actividades específicas y estrategias del programa
ejecutadas.(…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

1.1. VIGENCIA 2020

A continuación, se relacionan las metas de bienestar y las metas del plan de desarrollo “CUNDINAMARCA,
¡REGIÓN QUE PROGRESA!” acorde con cada subprograma que, de acuerdo con el Plan Indicativo de la
Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo, fueron programadas para la vigencia 2020.

Programa 11.2 Ruta de la gestión del riesgo

Subprograma 11.2.1 Conocimiento del riesgo
Meta de Bienestar: Alcanzar el 100 % de la identificación de amenazas y exposición al riesgo en el
departamento.
El proceso de identificación de amenazas y exposición al riesgo es una gestión permanente de la Unidad que
parte de las solicitudes que realizan los municipios y la comunidad en general para llevar a cabo asistencias
técnicas y visitas oculares para la identificación de escenarios, así como a partir de los reportes de eventos
de emergencia y/o desastre y las solicitudes de ayudas humanitarias. En la vigencia 2020 se logró contar con
el 100% de cumplimiento del indicador a partir de la identificación de amenaza y exposición al riesgo
mediante la asistencia y visitas técnicas solicitadas por 54 municipios del departamento en donde se
evidenciaron 110 escenarios de riesgo.

De acuerdo con la información reportada por la unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
UNGRD frente al componente diagnóstico (identificación de amenazas), el Departamento de Cundinamarca
cumplió al 100%, seguido de Arauca con el 94%, Magdalena y Tolima con el 88%; al igual que Antioquia,
Chocó y Risaralda con el 83%.

● Meta 309 - Implementar el Plan Departamental de Gestión del Riesgo

Proyecto: Implementación de la Política Pública para la Gestión del Riesgo de Desastres en el

Departamento de Cundinamarca

La meta no pudo contar con ejecución financiera dado que no fueron incorporados recursos; sin embargo, la
unidad a partir de la gestión de los profesionales vinculados a la entidad y de funcionarios asignados a la
Unidad y mediante el apoyo de los profesionales de prestación de servicios, se realizaron acciones de
acompañamiento técnico a los consejos municipales para la gestión del riesgo de desastres CMGRD con el
fin de orientar acciones correctivas y prospectivas dada la identificación de escenarios

de riesgo. De igual manera y en articulación con la meta 311 “ implementar la estrategia departamental
de respuesta ante eventos de desastres” dados los procesos misionales de conocimiento, reducción y
manejo, se lideraron 15 mesas de trabajo provincial con el fin de divulgar el plan departamental para la
gestión del riesgo y que tuvo la participación de alcaldes, coordinadores municipales de gestión del riesgo,
delegados de ASOJUNTAS, corporaciones autónomas regionales, universidades y cuerpos operativos.

La Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres, con el fin de realizar el
respectivo diagnóstico en materia de gestión del riesgo y definir los lineamientos de apoyo y
acompañamiento a los territorios, emitió circulares externas durante la vigencia 2020 lo que ha permitido
ejercer las funciones como agente coordinadores del sistema ante el cumplimiento del plan departamental,
donde de manera específica se solicitó mediante Circulares 5 y 6 del 2020 a los alcaldes Municipales la
información y documentación que evidencia el cumplimiento de la Ley 1523 de 2012, Ordenanza 066 de
2018 y Ley 1575 de 2012.

a información requerida por la unidad se relaciona con la garantía del servicio y el recaudo de la tasa
bomberil; el Plan Municipal de Gestión de Riesgos de Desastres y la Estrategia de Respuesta Municipal a
Emergencias, el Plan de contingencia y los protocolo para incendios, los actos administrativos que
establecen la creación del Fondo de Gestión del Riesgo y la respectiva asignación presupuestal a nivel local;
información sobre ejecución de contrato o convenio con la Defensa Civil y su respectiva asignación
presupuestal.

Así mismo, durante la vigencia 2020, se desarrolló el 1er. Seminario Taller gestión integral del riesgo de
desastres en Cundinamarca “NUESTRO TERRITORIO, NUESTRO PROGRESO,
RESPONSABILIDAD DE TODOS” en alianza estratégica con la Universidad de Cundinamarca donde su
contenido académico aborda los procesos de conocimiento, reducción y manejo del riesgo apoyado por los
profesionales de la UAEGRD, proceso que fue organizado en 20 grupos de trabajo, con capacitación en la
modalidad virtual y con una participación de 619 personas certificadas. Dicho seminario fue articulado a partir
de la ejecución de las metas 309 y 311 del Plan de Desarrollo de la UAEGRD el cual contó con participación
de delegados de Atlántico, Antioquia, Risaralda y una participación del departamento de Cundinamarca.

Programa 11.2 Ruta de la gestión del riesgo

Subprograma 11.2.2. Subprograma reducción del riesgo
Meta de Bienestar: Reducir la población cundinamarquesa expuesta a amenazas de origen natural.

Desde la subdirección de reducción se realizaron aportes significativos como lo son el acompañamiento

técnico a los municipios y los consejos municipales de gestión del riesgo, para determinar acciones de
reducción correctiva y prospectivas que aportan al

cumplimiento de las metas del plan de desarrollo con el fin de reducir las condiciones de riesgo en el territorio
Cundinamarqués. En este sentido, se avanzó en un 25% de la meta de bienestar mediante las visitas y
asesoría técnica a 54 municipios del departamento, lo cual permitió que se generarán acciones de mitigación
que beneficiaron a 1.350.000 personas.

Se realizó acompañamiento técnico a los Consejos Municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres con
el fin de realizar acciones de reducción correctiva y prospectiva del riesgo para reducir las condiciones de
riesgo de avenidas Torrenciales, incendios forestales, inundaciones y movimientos en masa, información que
puede ser verificada detalladamente a partir del informe de gestión 2020 de la UAEGRD.

● Meta 311 - Implementar la estrategia departamental de respuesta ante eventos de

desastres

Proyecto: Implementación de la política pública para la gestión del riesgo de desastres en el

departamento de Cundinamarca
La meta 311 fue programada de acuerdo al plan indicativo para presentar un avance del 25% en la vigencia
2020 para lo cual se debe indicar que, si bien no se ejecutaron recursos de inversión dado el tiempo en que
fueron incorporados, si se logró el cumplimiento del 100% del avance de la meta programada; de igual
manera, ante la emergencia sanitaria Covid -19 durante el año 2020 su implementación se logró desarrollar
en el 100% del territorio cundinamarqués como lo evidencia los conceptos emitidos por el comité de manejo,
y las actas de los comités de conocimiento y reducción que fueron insumos socializados para facilitar la toma
de decisiones en los Consejos Departamentales para la Gestión del Riesgo de Desastres, en aras de velar
por la prevención y mitigación del riesgo en el territorio y así salvaguardar la vida y la integridad de los
ciudadanos; labor evidenciada a través de los actos administrativos, como el

Decreto 137 de 12 de Marzo del 2020, por el cual se declara la Alerta Amarilla, se adoptan medidas
administrativas, se establecen lineamientos y recomendaciones para la contención de la pandemia por el
Coronavirus – Covid 19 en el departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones. Como también,
el Decreto 140 del 16 de Marzo del 2020 por el cual se declara la Calamidad Pública en el departamento de
Cundinamarca y se dictan otras disposiciones, el Decreto 153 del 19 de Marzo 2020 por el cual se restringe
transitoriamente la movilidad de las personas para la contención del coronavirus (Covid- 19) en el
departamento de Cundinamarca entre otros y, así de esta manera en el marco de la misionalidad de la
unidad brindar la atención, el apoyo y el acompañamiento directo a los cundinamarqueses con la entrega de
Ayudas Humanitarias de Emergencia.

Para lo cual, el departamento a través de la unidad en el marco de la Declaratoria de Calamidad Pública

pudo celebrar Convenios Interadministrativos y brindar el apoyo técnico y jurídico de nuestros profesionales
en los 116 municipios del departamento, y sin dejar de lado la atención de las emergencias de tipo natural y
antrópico en el territorio.

Se desarrolló el 1er. seminario taller gestión integral del riesgo de desastres en Cundinamarca “ NUESTRO
TERRITORIO, NUESTRO PROGRESO, RESPONSABILIDAD DE TODOS” en alianza estratégica
con la Universidad de Cundinamarca donde su contenido académico se referenció en los procesos de
conocimiento, reducción y manejo del riesgo apoyado por los profesionales de la UAEGRD, proceso que fue
organizado en 20 grupos de trabajo, con capacitación en modalidad virtual y con un proceso de 619 personas
certificadas. Dicho seminario fue articulado a partir de la ejecución de las metas 309 y 311 del plan de
desarrollo de la UAEGRD el cual contó con participación de delegados de Atlántico, Antioquia, Risaralda y
una participación del departamento de Cundinamarca.
● Meta 312 Intervenir el 80% de los escenarios de riesgo con acciones de mitigación.

Proyecto: Implementación de acciones para la reducción y mitigación de los escenarios de

riesgos identificados en el departamento de Cundinamarca

Para la Meta 312 se realizó inversión de $29.503.333,00, que se materializa con la actividad “Adelantar
acciones de impacto social y de bienestar que reduzcan el impacto del riesgo” mediante la prestación de
servicios profesionales o de apoyo a la gestión, los cuales brindaron asistencia técnica para la subdirección
del riesgo en aras de llevar a cabo las visitas de Inspección Ocular a los municipios que solicitaron el apoyo y
acompañamiento de la Unidad frente a la necesidad de identificar los escenarios de riesgo presentes en el
territorio, con el fin de formular mediante informe técnico las respectivas orientaciones a los consejos
municipales de gestión del riesgo como insumo para generar acciones de mitigación y prevención, como
también, que los municipios puedan después realizar la incorporación de dichos escenarios de riesgo en los
instrumentos de planificación de la gestión del riesgo territorial.

Asimismo, dentro de las actividades contempladas en la ejecución de la meta, se realizó acompañamiento a

los municipios para la respuesta y recuperación en el marco de la emergencia por COVID-19 así como la
formulación de proyectos o acciones orientadas a la mitigación del riesgo, como también acompañamiento
jurídico a las decisiones tomadas en los Consejos Municipales de Gestión del Riesgo como consecuencia de
la emergencia sanitaria.

La meta contó con una programación física de 2% para el año 2020, lo cual corresponde a 12 escenarios de
riesgo; la meta presentó cumplimiento al 100% dado que, se realizaron las visitas de inspección ocular y se
brindaron las asistencias técnicas en 12 municipios a los Consejos Municipales para la Gestión del Riesgo de
Desastres CMGRD, que solicitaron acompañamiento por parte de la UAEGRD, con el fin de generar acciones
correctivas y prospectivas para la reducción del riesgo de desastres en el territorio.
Programa 11.2 Ruta de la gestión del riesgo
Subprograma 11.2.3 Manejo de desastres
Meta de Bienestar: Alcanzar la implementación del 100% de los indicadores para evaluación
de la resiliencia en el departamento.

El avance del indicador de la meta se estableció en un 20% mediante las acciones implementadas por la
UAEGRD para fortalecer la adaptación ante eventos de emergencia, así como la respuesta oportuna. Se ha
logrado el fortalecimiento de la gestión de los cuerpos operativos, los consejos municipales para la gestión
del riesgo y la comunidad en general a partir de las acciones de capacitación y acompañamiento en donde se
socializa y divulga el plan departamental para la gestión del riesgo y la estrategia departamental ante eventos
de emergencia.

Los cuales, si bien es cierto son instrumento de planificación de la política pública también son instrumentos
que gracias a su implementación permiten una mayor resiliencia de los territorios frente a los eventos de
emergencia y/o desastre.

Por otra parte, a partir de la atención al 100% de las solicitudes de ayuda y acciones de respuesta se logró
atender a la población de los municipios que fueron afectados por eventos o desastres naturales tales como
incendios, inundaciones y vendavales, beneficiando a 4.244 personas a las cuales se les brindó el apoyo a
través de las entidades territoriales y consejos municipales de gestión del riesgo mediante la asistencia
humanitaria por medio de productos como tejas, tanques, kits alimentarios y productos orientados a la
prevención del COVID-19.

● Meta 317 Atender el 100% de las solicitudes de ayudas y acciones de

respuesta por emergencias, calamidades o desastres.

Proyecto: Fortalecimiento de las unidades de respuesta para la atención oportuna de las

solicitudes de emergencia en riesgos y desastres en el Departamento de Cundinamarca
Para la meta 317 se ejecutó un total de $321.052.771 mediante recursos del departamento de los cuales el
48% se relaciona a la implementación del Plan de Acción Específico derivado de la Calamidad Pública
COVID-19, con el fin de dar cumplimiento a las actividades propuestas por la Unidad Administrativa Especial
para la Gestión del Riesgo de Desastres en las fases de Respuesta, Recuperación y Rehabilitación de los
sectores de la población del departamento ubicados en los 166 municipios afectados por motivo de la
calamidad pública por COVID-19.

De acuerdo con las actividades y acciones formuladas en el plan de acción específico (PAE) de los
$321.052.771,00 el 86% se ejecutaron mediante la actividad de fortalecimiento institucional para atender las
acciones y solicitudes con ayuda humanitaria por un valor de $276.502.771 y un 14% mediante la compra de
ayudas humanitarias por $44.550.000.

De igual manera, para esta meta también fueron incorporados un total de $ [Link] mediante el
sistema general de regalías los cuales se ejecutaron a través del proyecto de “ Adquisición de elementos
de protección de contagio del virus COVID-19 para los cuerpos operativos de emergencia, en
atención de la calamidad sanitaria en el departamento de Cundinamarca”.

Esta meta cuenta con un indicador de mantenimiento; por lo cual se presentó un cumplimiento del 100%
teniendo en cuenta que la respuesta y atención que se brindó fue en esencia por el Plan de Acción
Específico derivado de la Calamidad Pública COVID-19.

1.2. VIGENCIA 2021

A continuación, se relacionan las metas de bienestar y las metas del plan de desarrollo “CUNDINAMARCA,
¡REGIÓN QUE PROGRESA!” acorde a cada subprograma que, de

acuerdo con el plan indicativo de la Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres,
fueron programadas para la vigencia 2021.

Programa 11.2 Ruta de la gestión del riesgo

Subprograma 11.2.1 Conocimiento del riesgo
Meta de Bienestar: Alcanzar el 100 % de la identificación de amenazas y exposición al riesgo
en el departamento.

El indicador de la meta de bienestar presentó un cumplimiento del 100% en la vigencia 2021 por cuanto se
logró dar cumplimiento al 100% de las solicitudes presentadas a la UAEGRD; en donde, se atendieron 154
solicitudes por parte de los Municipios, entre las cuales encontramos 142 asistencias técnicas en terreno y 8
asistencias técnicas vía remotas, donde a su vez se atendieron y visitaron 132 escenarios de riesgo entre los
cuales encontramos: remociones en masa, avenidas torrenciales e inundaciones.

Se visitaron 110 elementos expuestos como lo son: estructuras de instituciones educativas, estructuras de
instituciones públicas y estructuras de viviendas teniendo como resultado un total de 238 asistencias a
escenarios de riesgo y elementos expuestos, realizados en 142 visitas técnicas a campo, dichas cifras dan
cuenta de un total de municipios atendidos en la vigencia 2021 de 101 de los 116 municipios del
departamento de Cundinamarca lo cual corresponde al 87% de los Municipios del Departamento. Como
resultado de las asistencias a estos 101 Municipios se brindó el apoyo y acompañamiento técnico, al igual
que se sugirieron diferentes acciones que permitan la mitigación del riesgo a través de la articulación de los
entes que integran el Sistema Departamental para la Gestión del Riesgo.

● Meta 307 - Implementar la Política Pública para la Gestión del Riesgo de

Desastres, priorizando las 5 provincias con mayor frecuencia de riesgo.

Proyecto: Implementación de la política pública para la gestión del riesgo de desastres en el

departamento de Cundinamarca

La meta cuenta con un indicador de incremento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2021 con un avance del 0,20 y una programación de avance de 0,40 para la vigencia 2022 y 0,40
para la vigencia 2023. Para la vigencia 2021 se ejecutaron un total de $762.275.849 de los cuales el 88% de
los recursos ejecutados fueron del fondo de gestión del riesgo de desastres y 12% de recursos ordinarios.

La meta presentó un cumplimiento del 100% de acuerdo con la programación física para la vigencia 2021
para lo cual se debe indicar que, la principal estrategia se centró en la implementación del plan padrino el
cual radica en la articulación de la subdirecciones de conocimiento, reducción y manejo de desastres; bajo
esta estrategia, la UAEGRD asignó una persona para apadrinar cada una de las 15 provincias con el fin de
realizar un acompañamiento permanente a todos los

municipios y articular los procesos con los coordinadores municipales para la gestión del riesgo; dicha
estrategia, permitió a su vez la articulación de las acciones establecidas para las metas 309 “implementar el
plan departamental para la gestión del riesgo” y la meta 311 “implementar la estrategia departamental de
respuesta ante eventos de desastre”.
Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron siete (7) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.

● Meta 308 - Realizar con la unidad móvil 80 jornadas para el fortalecimiento de las
capacidades de gestión de riesgo

Proyecto: Implementación con la unidad móvil 80 jornadas para el fortalecimiento de las capacidades
de gestión del riesgo en el departamento de Cundinamarca

La meta cuenta con un indicador de incremento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2021 con un avance de 10 jornadas y una programación de avance de 40 jornadas para la vigencia
2022 y 30 jornadas para la vigencia 2023. Se debe indicar que no se inició su ejecución en la vigencia 2020
toda vez que se requería la participación masiva de la comunidad lo cual dada la calamidad pública por
emergencia COVID-19 afecto en gran medida las acciones de la UAEGRD por cuanto muchas se concentran
en procesos de capacitación y divulgación de carácter presencial.
Pese a lo anterior, la meta presentó un cumplimiento del 130% de acuerdo con la programación física para la
vigencia 2021 y se ejecutaron un total de $90.000.000 de los cuales el 88% de los recursos fueron del fondo
de gestión del riesgo de desastres y 12% de recursos ordinarios.

Los recursos ejecutados se realizaron mediante la actividad “Realizar 80 jornadas de capacitaciones a la

comunidad” la cual se programó al igual que la meta para tener un avance de 10 capacitaciones; no obstante,
se lograron realizar 13 capacitaciones mediante la unidad móvil con un total de 8.616 personas entre
estudiantes, docentes, servidores públicos y comunidad en general, logrando llevar la unidad móvil a los
municipios de Ubaté, Zipaquirá, Sopo, Tausa, Medina, Guatavita , Cajicá, Gobernación de Cundinamarca,
Paratebueno, Gachetá, Guasca, Guaduas y Simijaca.

● Meta 309 - Implementar el Plan Departamental de Gestión del Riesgo

Proyecto: Implementación de la política pública para la gestión del riesgo de desastres en el

departamento de Cundinamarca

La meta cuenta con un indicador de mantenimiento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2020. Para la vigencia 2021 se ejecutaron un total de $207.367.933 en donde el 100% de los
recursos son ordinarios.

La meta presentó un cumplimiento del 100% de acuerdo con la programación física para la vigencia 2021
para lo cual se debe indicar que, la principal estrategia se centró en la implementación del plan padrino el
cual radica en la articulación de la subdirecciones de conocimiento, reducción y manejo de desastres; bajo
esta estrategia, la UAEGRD asignó una persona para apadrinar cada una de las 15 provincias con el fin de
realizar un acompañamiento permanente a todos los municipios y articular los procesos con los
coordinadores municipales para la gestión del riesgo; dicha estrategia, permitió a su vez la articulación de las
acciones establecidas para las metas 307 “ implementar la política pública para la gestión del riesgo de
desastres” y la meta “311 implementar la estrategia departamental de respuesta ante eventos de desastre”.

Asimismo, para la ejecución de la meta se estableció como estrategia la realización de cuatro eventos
departamentales orientados a divulgar la política pública, el plan departamental y la estrategia de respuesta
con los bomberos, coordinadores municipales para la gestión del riesgo, defensa civil y cruz roja, eventos
que estuvieron a cargo de los padrinos asignados a las provincias y mediante el cual se logró la articulación
de las metas 307, 309 y 311.

Como estrategia de articulación entre las metas 309 y 311, en la unidad se llevó a cabo el convenio
interadministrativo con RED COLOMBIANA DE INSTITUCIONES EDURED con el fin de realizar el estudio de
la implementación de la política pública para la gestión del riesgo y la formulación de matriz de evaluación de
indicadores por cuanto es un proceso requerido de acuerdo con la Ley 1523 de 2012 y ordenanza 066 de
2018.

Lo anterior, en aras de poder llevar a cabo posteriormente, la respectiva actualización del plan departamental
y la estrategia de respuesta ante eventos de emergencia.

Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron tres (3) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.

Programa 11.2 Ruta de la gestión del riesgo

Subprograma 11.2.2 Reducción del riesgo
Meta de Bienestar: Reducir la población cundinamarquesa expuesta a amenazas de origen
natural.

Desde la subdirección de reducción se realizaron aportes significativos como lo son el acompañamiento

técnico a los municipios y los consejos municipales de gestión del riesgo, para determinar acciones de
reducción correctiva y prospectivas que aportan al cumplimiento de las metas del plan de desarrollo con el fin
de reducir las condiciones de riesgo en el territorio Cundinamarqués. En este sentido, mediante las visitas y
asesoría técnica se logró brindar el respectivo acompañamiento al 87% de municipios en la vigencia 2021, lo
que ha permitido lograr la reducción en un 35% de población expuesta a amenazas de origen natural. Cabe
resaltar que se ha logrado la atención del 100% de solicitudes que realizan los municipios, comunidades y
entidades del orden territorial para llevar a cabo la identificación de escenarios y se ha formulado las
respectivas recomendaciones para la incorporación de estos en los instrumentos de planificación territorial a
partir de la gestión de los consejos municipales para la gestión del riesgo de desastres CMGRD.
Por otra parte, se ha logrado llevar a cabo un avance del 50% de la implementación de la estrategia
departamental de respuesta ante eventos de desastres durante la ejecución del plan de desarrollo
“Cundinamarca, ¡Región que Progresa!” en donde, a través de la ejecución estrategia del plan padrino, los
municipios han recibido la respectiva asistencia técnica en aras de fortalecer la formulación de los planes
municipales para la gestión del riesgo y las estrategias de respuesta así como su implementación, lo que
permite a su vez aportar a los indicadores de resiliencia del territorio y fortalecer en mayor medida el eje de
gobernanza contemplado en la ordenanza 066 de 2018.

Asimismo, a partir de la implementación de alertas tempranas mediante el nuevo funcionamiento del Centro
de Información y Telecomunicaciones CITEL, se ha diseñado la estrategia de boletines periódicos con el fin
de llevar a cabo mediante la articulación del plan padrino y los coordinadores de los consejos municipales
acciones que propendan a la toma de decisiones de manera eficiente, con el fin de reducir la población
expuesta ante eventos de emergencia y desastre, lo que ha permitido mayor resiliencia de los territorios al
contar con información de manera oportuna.

● Meta 311 - Implementar la estrategia departamental de respuesta ante eventos de

desastres.

Proyecto: Implementación de la política pública para la gestión del riesgo de desastres en el

departamento de Cundinamarca

La meta cuenta con un indicador de incremento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2020 con un avance del 0,25 y una programación de avance de 0,25 para las vigencias 2021, 2022
y 2023 respectivamente. Para la vigencia 2021 se ejecutaron un total de $321.929.846 valor ejecutado que
pertenece a fondo ordinario en su totalidad.

De acuerdo con la programación física para la vigencia 2021 la meta presentó un cumplimiento del 100%
para lo cual se debe indicar que, la principal estrategia se centró en la implementación del plan padrino el
cual radica en la articulación de la subdirecciones de conocimiento, reducción y manejo de desastres; bajo
esta estrategia, la UAEGRD asignó

una persona para apadrinar cada una de las 15 provincias con el fin de realizar un acompañamiento
permanente a todos los municipios y articular los procesos con los coordinadores municipales para la gestión
del riesgo; dicha estrategia, permitió a su vez la articulación de las acciones establecidas para las metas 307
“implementar la política pública para la gestión del riesgo de desastres” y “la meta 309 Implementar el Plan
Departamental de Gestión del Riesgo”, logrando a su vez realizar la actualización e inventario del recurso
humano y técnico de cada uno de los cuerpos operativos del departamento.

De igual manera, la meta presenta como estrategia una articulación con el Centro de Información y
Telecomunicaciones CITEL, con el fin de establecer acciones que permitan la formulación de alertas
tempranas mediante la coordinación con los cuerpos operativos y los coordinadores municipales para la
gestión del riesgo; asimismo, se estableció como estrategia la realización de cuatro eventos departamentales
orientados a divulgar la política pública, el plan departamental y la estrategia de respuesta con los bomberos,
coordinadores municipales para la gestión del riesgo, defensa civil y cruz roja.

Esta meta presenta una estrategia articulada con la 309 en donde, como se informó anteriormente se realizó
un convenio interadministrativo con RED COLOMBIANA DE INSTITUCIONES EDURED con el fin de realizar
el estudio de la implementación de la política pública para la gestión del riesgo y la formulación de matriz de
evaluación de indicadores por cuanto es un proceso previo requerido de acuerdo con la Ley 1523 de 2012 y
ordenanza 066 de 2018, para llevar a cabo posteriormente, la actualización tanto del plan departamental y la
estrategia de respuesta ante eventos de emergencia.

Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron cuatro (4) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.

● Meta 312 - Realizar acciones orientadas a la mitigación o reducción del riesgo al 100%
de los municipios que soliciten la intervención de la UAEGRD.
Proyecto: Implementación de acciones para la mitigación de los escenarios de riesgos de desastres
identificados en el departamento de Cundinamarca.

Para el primer semestre del año 2021, la meta producto estaba establecida como “Intervenir el 80 % de los
escenarios de riesgo de desastres con acciones de mitigación”; no obstante, fue una de las metas de la
UAEGRD sujetas a la armonización del plan de desarrollo a partir de la ordenanza 059 del 24 de junio de
2021 dado que, realizar las respectivas intervenciones a los escenarios de riesgo depende de las solicitudes
que los municipios y la comunidad realicen a la Unidad, con el fin de llevar a cabo la asistencia técnica
mediante las visitas oculares para generar los respectivos informes y recomendaciones en aras de establecer
las medidas correctivas y prospectivas que sean necesarias.

Con base en lo anterior, mediante la ordenanza 059 la meta presentó una modificación en su redacción y
quedó establecida como meta “Realizar acciones orientadas a la mitigación o reducción del riesgo al 100%
de los municipios que soliciten la intervención de la UAEGRD” cuyo indicador pasó de ser de incremento a
mantenimiento.

Para la vigencia 2021 se ejecutaron un total de $415.179.996 de los cuales 53% fueron recurso del fondo de
gestión riesgo desastres, 36% fueron de recurso ordinario excedente y 11% de recurso ordinario. Dentro de
las estrategias ejecutadas se encuentran la articulación mediante el plan padrino en donde los padrinos
asignados a cada provincia orientaron a los municipios que presentaban o identificaban un escenario de
riesgo sobre la ruta a seguir para solicitar la asistencia técnica por parte del equipo de reducción; asimismo,
se articularon acciones mediante el CITEL con el fin de hacer visitas y seguimientos en escenarios que
habían reportado algún evento o emergencia de desastre lo cual permitió atender el 100% de las solicitudes
que se realizaron ante la UAEGRD.

Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron cinco (5) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado. Cabe indicar que las dos
primeras actividades pertenecen al plan de acción del primer semestre y las siguientes tres actividades se
relacionan al plan de acción del segundo semestre una vez se armoniza la meta al plan de desarrollo.

Programa 11.2 Ruta de la gestión del riesgo

Subprograma 11.2.3 Manejo de desastres
Meta de Bienestar: Alcanzar la implementación del 100% de los indicadores para evaluación de la
resiliencia en el departamento.

El indicador de la meta de bienestar presentó un avance del 80% para la vigencia 2021, en donde a partir de
la elaboración de documentos jurídicos se han realizado requerimientos a los municipios para la elaboración
del diagnóstico de los instrumentos de planificación territorial que hacen parte de la política pública para la
gestión del riesgo mediante el acompañamiento de los padrinos provinciales, instrumentos que a su vez
constituyen indicadores de resiliencia para el territorio cundinamarqués.

Con base en lo anterior, la UAEGRD ha logrado avanzar en el diagnóstico de los mencionados instrumentos
y en la asesoría para que los municipios cumplan con la normatividad establecida; logrando que a la fecha 84
municipios del departamento cuenten con plan municipal de gestión del riesgo lo que equivale a un avance
del 81%, 43 municipios cuentan con estrategia municipal de respuesta representado un avance del 37%, 89
municipios cuentan con fondo municipal para la gestión del riesgo representando el 77% del total del
departamento, 97 municipios cuentan con acuerdo municipal de tasa bomberil para una ejecución del 84% y;
finalmente, 35% de los municipios presentan un avance frente a la implementación de convenio con
bomberos. Asimismo, a partir de la nueva funcionalidad de alertas tempranas mediante la creación e
implementación del Centro de Información y Telecomunicaciones CITEL, se realizó acompañamiento, apoyo
y seguimiento a los municipios para atender las emergencias y activar el sistema de respuesta dado los 354
eventos presentados durante la vigencia 2021 en relación con deslizamientos, inundaciones, vendavales,
granizadas y crecientes súbitas el cual vinculó a 14.558 familias, 43.876 personas y 5.390 productores
agropecuarios.
Finalmente, se ha logrado atender el 100% de las solicitudes de ayuda humanitaria como consecuencia de
afectaciones por eventos o desastres naturales tales como incendios, inundaciones, vendavales,
beneficiando a 10.228 familias mediante la atención de solicitudes realizadas ante la UAEGRD a partir de la
entrega de bonos de mercado, kits de mercado, kits de aseo, kits de cocina, colchas, colchonetas, tanques
de agua y otros elementos que permiten el suministro y dotación para población afectada en mayor medida
por la ola invernal presentada en la vigencia 2021, gestión que hace parte de la implementación de los
indicadores de resiliencia del territorio.

● Meta 314 - Garantizar el funcionamiento de 2 Centros Regionales Integrales de

Respuesta - CRIR.

● Proyecto: Fortalecimiento del sistema de monitoreo, atención y manejo de

emergencias y desastres mediante el funcionamiento de los centros regionales integrales de
respuesta (CRIR) en el departamento de Cundinamarca

Para el primer semestre del año 2021, la meta producto estaba establecida como “Garantizar el
funcionamiento de 15 Centros Regionales Integrales de Respuesta - CRIR”; no obstante, fue una de las
metas de la UAEGRD sujetas a la armonización del plan de desarrollo a partir de la ordenanza 059 del 24 de
junio de 2021 dado que, no se contaba con el presupuesto requerido para llevar a cabo la construcción de 13
nuevos CRIR y garantizar el funcionamiento de los 15 CRIR en total; esto debido a las modificaciones que
presentó el sistema presupuestal dados los efectos por la calamidad pública por emergencia COVID-19, así
como las reformas que se generaron para el sistema general de regalías; motivo por el cual de acuerdo a las
mesas de trabajo que se realizaron con la secretaria de planeación de departamento, se llevó a cabo el
ajuste de la meta modificando su redacción y el indicador.

Con base en lo anterior, a partir de la ordenanza 059 mediante la cual se llevó a cabo los ajustes al plan
departamental, se estableció como meta producto “Garantizar el funcionamiento de 2 Centros Regionales
Integrales de Respuesta – CRIR” manteniendo el indicador de incremento el cual para la vigencia 2021 fue
de 1 CRIR en funcionamiento y para la vigencia 2022 se estableció de igual manera 1 CRIR en
funcionamiento.

Para la vigencia 2021 se ejecutaron un total de $252.497.025 de los cuales 98% fueron recursos del fondo de
gestión riesgo desastres y 2% fueron de recurso de intereses de gestión del riesgo. Dentro de las estrategias
ejecutadas se encuentran la articulación con los cuerpos operativos del municipio de Tocaima a fin de
articular acciones que permitieran el beneficio de los municipios que hacen parte de la provincia en la cual se
ubica el CRIR que se encuentra en funcionamiento desde agosto de 2021, a partir de las asistencias técnicas
a los consejos municipales, coordinadores municipales para la gestión del riesgo y los cuerpos operativos.

Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron dos (2) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.

● Meta 315 - Implementar 3 nuevas funcionalidades del sistema de información de

gestión del riesgo y de alertas tempranas.

Proyecto: Implementación de nuevas funcionalidades del sistema de información de gestión del

riesgo y de alertas tempranas SAGA en el departamento de Cundinamarca.
La meta cuenta con un indicador de incremento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2021 con un avance de 1 y una programación de avance de 1 para las vigencias 2022 y 2023
respectivamente. Para la vigencia 2021 se ejecutaron un total de $449.000.000 valor ejecutado que
pertenece a fondo ordinario en su totalidad.

De acuerdo con la programación física para la vigencia 2021 la meta presentó un cumplimiento del 100%
para lo cual se debe indicar que, la principal estrategia se centró en la articulación del Centro de Información
y Telecomunicaciones CITEL con los padrinos asignados a las 15 provincias del departamento, con el fin de
realizar un acompañamiento permanente a todos los municipios y articular los procesos con los
coordinadores municipales para la gestión del riesgo; en aras de establecer acciones que permitieron la
formulación de alertas tempranas con el apoyo de los cuerpos operativos.

También se destaca como estrategia del CITEL la recepción y registro de los reportes de emergencias en el
territorio cundinamarqués y el monitoreo permanente de la plataforma SAGA conectada en tiempo real con el
123 ante cualquier evento de emergencia reportado mediante la línea oficial, así como la articulación y el
monitoreo permanente a la página del servicio geológico colombiano y el IDEAM.

Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron dos (2) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.

● Meta 316 - Crear 1 escuela departamental de bomberos de Cundinamarca

Proyecto: Construcción de 1 Escuela de Bomberos para el Departamento de Cundinamarca:

La meta cuenta con un indicador de incremento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2021 con un avance de 0,5 y una programación de avance de 0,5 para el año 2022. Para la vigencia
2021 se ejecutaron un total de $90.000.000 valor que pertenece a fondo ordinario en su totalidad.

De acuerdo con la programación física para la vigencia 2021 la meta presentó un cumplimiento del 100%
para lo cual se debe indicar que, la principal estrategia se centró en la articulación con la Secretaría de
Educación de Cundinamarca y consejo académico de la Escuela de Bomberos de Cundinamarca
“ESBOCUN”, lo que permite mediante

resolución 002301 del 23 de junio de 2021 conceder la licencia de funcionamiento como Institución de
Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano a la Escuela de Bomberos de Cundinamarca ESBOCUN;
asimismo, mediante resolución 003738 del 1 de octubre del 2021 la Secretaría de Educación de
Cundinamarca, otorgó el registro de los programas de formación laboral, a la Institución de Educación para
el Trabajo y el Desarrollo Humano a la Escuela de Bomberos de Cundinamarca ESBOCUN logrando así un
avance significativo en la implementación del proyecto educativo institucional PEI de la escuela y finalmente,
se presentó avance mediante la aprobación del plan administrativo y operativo de la escuela.

Acorde a la ejecución financiera y del plan de acción se programaron tres (3) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para la vigencia 2021 las cuales se relacionan a continuación con su
respectivo valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.

● Meta 317 - Atender el 100% de las solicitudes de ayudas y acciones de respuesta por
emergencias, calamidades o desastres.

Proyecto: Fortalecimiento de las unidades de respuesta para la atención oportuna de las solicitudes
de emergencia en riesgos y desastres en el Departamento de Cundinamarca.
La meta cuenta con un indicador de mantenimiento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2020. Para el año 2021 se ejecutaron un total de $[Link] en donde el 69% del total
ejecutado se relaciona a recursos ordinarios; 25% fueron recursos del fondo de gestión del riesgo de
desastres, 4% excedentes del fondo de gestión del riesgo y 3% de Donaciones COVID-19 excedentes.

Se destaca como estrategia principal, la articulación de la UAEGRD con los municipios a partir de la
ejecución del plan padrino mediante el cual se diseñaron documentos gráficos e informativos para dar a
conocer a los municipios la ruta para acceder a las ayudas humanitarias y como activar la estrategia de
respuesta según el tipo de evento o emergencia. De igual manera, se fortaleció el componente de
conocimiento mediante procesos de capacitación a la comunidad y actores de interés que fueron
beneficiados con ayudas humanitarias; asimismo, se articularon las actividades mediante la información
suministrada por el Centro de Información y Telecomunicaciones CITEL dadas las emergencias por eventos
naturales y/o antrópicos, en aras de brindar un mayor acompañamiento a los municipios y fortalecer la
implementación de las alertas tempranas.

Acorde con la ejecución financiera y del plan de acción se programaron tres (3) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada para el año 2021 las cuales se relacionan a continuación con su respectivo
valor de inversión y porcentaje de participación sobre el total ejecutado.
● Meta 451 - Cofinanciar los estudios básicos de riesgo para 13 municipios del
departamento realizando la elaboración y desarrollo de análisis y evaluación del riesgo de
desastres para la inclusión en los instrumentos de planeación y toma de decisiones a nivel
territorial

Proyecto: Estudios básicos de riesgo para municipios priorizados, realizando la elaboración,

desarrollo de análisis y evaluación del riesgo de desastres para la inclusión en los
instrumentos de planificación a nivel territorial en el Departamento de Cundinamarca.

La meta cuenta con un indicador de incremento y fue programada para iniciar su ejecución a partir de la
vigencia 2021 como resultado de la armonización y ajuste al plan de desarrollo realizado mediante ordenanza
059 del 24 de junio de 2021 dado que, por competencia esta meta fue asignada a la UAEGRD a partir de esa
modificación. Para el año 2021 se ejecutaron un total de $[Link] en donde el 84% del total ejecutado
se relaciona a recursos ordinarios; 8% fueron recursos del fondo de convenios municipales y recursos de
FONPET respectivamente.

Si bien la meta no presenta avance físico, se debe indicar que, para llevar a cabo la formulación del proyecto
y plan de acción se realizaron mesas técnicas a fin de realizar empalme entre las respectivas secretarías con
el fin de coordinar las acciones de planificación que se desarrollaron una vez la meta fue asignada a la
UAEGRD, asimismo, se destaca el plan de asistencia técnica que se realizó con los respectivos municipios
con el fin de socializar la metodología y los proceso establecidos para el seguimiento y entrega de productos.

Para iniciar con la ejecución se suscribieron 3 convenios interadministrativos con los municipios de
Chipaque, Agua de Dios y el Rosal y un convenio interadministrativo con diez municipios con el fin de
aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros para la elaboración y/o actualización, desarrollo y
evaluación de los estudios básicos de riesgo para la zonificación de la amenaza por procesos de
movimientos en masa, inundaciones y avenidas torrenciales en suelo urbano, expansión urbana, centros
poblados rurales y suelo rural, e incendios forestales en suelo rural.

Acorde con la ejecución financiera y del plan de acción se programaron dos (2) actividades para dar
cumplimiento a la meta asignada las cuales se relacionan a continuación con su respectivo valor de inversión
y porcentaje de participación sobre el total ejecutado. Cabe indicar que los avances de la meta serán
reportados una vez se inicie la entrega de productos establecidos en los respectivos convenios.

2. (…) Acerca de la meta 307 “Implementar la Política Pública para la Gestión del Riesgo de
Desastres, priorizando las 5 provincias con mayor frecuencia de riesgo', solicito informe sobre el avance en la
implementación de dicha política en el Departamento. (…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

Acorde a la solicitud realizada se debe indicar que, la implementación de la política pública hace parte de una
de las metas del plan de desarrollo asignadas a la Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo;
por lo tanto, su implementación responde al proyecto y plan de acción formulado para la meta 307 descrita en
el punto 1 de esta solicitud; asimismo, se debe indicar que las demás metas del plan de desarrollo asignadas
a la UAEGRD se encuentran articuladas a la implementación de la política y responden al programa ruta para
la gestión del riesgo y los tres subprogramas formulados en el plan de desarrollo; conocimiento

del riesgo, reducción del riesgo y manejo de desastres, los cuales a su vez concuerdan con los componentes
establecidos mediante la ordenanza 066 de 2018.

Dada la misionalidad y la coordinación del Sistema Departamental para la Gestión del riesgo de Desastres en
cada una de sus instancias se han realizado de manera complementaria las siguientes actuaciones:

CONSEJO DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Se han realizado 15

consejos departamentales de los cuales 10 se ejecutaron en el año 2020 y 5 en el año 2021 soportados
mediante acta.
COMITÉ DEPARTAMENTAL PARA EL CONOCIMIENTO DEL RIESGO DE DESASTRES: Se han realizado
tres comités, uno en el año 2020, uno en el año 2021 y uno en el año 2022 soportados mediante acta.

COMITÉ DEPARTAMENTAL PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Se han realizado

cuatro comités, dos en el año 2020, dos en el año 2021 soportados mediante acta.

COMITÉ DEPARTAMENTAL PARA EL MANEJO DE DESASTRES: Se han realizado cuatro comités, dos en
el año 2020, dos en el año 2021 soportados mediante acta.

COMITÉS PROVINCIALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Se instalaron los 15

comités provinciales para la gestión del riesgo.

CONSEJOS MUNICIPALES PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Se han realizado

asesorías y capacitaciones a los respectivos consejos municipales frente a la implementación y ejecución de
la política pública y sus instrumentos de planificación. Se requirió en el año 2021 las actuaciones del año
2020 de los 116 municipios del departamento mediante circular 4 del 26 de abril del 2021 dirigida a los
alcaldes y coordinadores municipales para la gestión del riesgo, con el fin de consolidar a partir de las
acciones propias implementadas por los CMGRD el reporte de la implementación de la política pública para
la gestión del riesgo de desastres.

PLAN DEPARTAMENTAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES: Se presenta avance de

cumplimiento mediante meta 309 del plan de desarrollo del 50% y se ha ejecutado el diagnóstico de metas
de plan de desarrollo orientadas a la gestión del riesgo de todas las entidades para la formulación del plan
estratégico y operativo para la implementación de la política pública.

ELABORACIÓN, REVISIÓN, AJUSTE Y EVALUACIÓN DEL PDGRD Y LA EDRE: Se diseñó la ruta para
llevar a cabo la actualización del plan departamental para la gestión del riesgo y la estrategia de respuesta
ante eventos de desastre. Se llevó a cabo convenio interadministrativo entre la UAEGRD y RED
COLOMBIANA DE INSTITUCIONES EDURED, con el fin de llevar a cabo la elaboración del diagnóstico de la
implementación de la política pública y posterior actualización de los instrumentos de planificación
relacionados al plan departamental y estrategia.

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ESTRATEGIA

MUNICIPAL PARA LA RESPUESTA ANTE EVENTOS DE DESASTRE: A partir de los lineamientos
requeridos mediante circular 5 y 6 del año 2020 se ha logrado el fortalecimiento territorial a partir de la
articulación del eje de Gobernanza en los 116 municipios del departamento avanzando en el diagnóstico y
consolidación de la información del territorio en cuanto a la implementación de la política pública y sus
instrumentos de planificación, logrando a la fecha que 81% de los municipios cuenten con

plan municipal para la gestión del riesgo, 84% cuenten con tasa bomberil, 74% cuenten con fondo municipal
para la gestión del riesgo y 37% cuentan a la fecha con estrategia municipal de respuesta.

SISTEMAS DE INFORMACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL

DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL: Se han ejecutado boletines de pronóstico mediante articulación con el
IDEAM, reportes permanentes desde la UAEGRD a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de
Desastres, se ha logrado consolidar los reportes oficiales de emergencias en el departamento de
Cundinamarca con sus respectivos boletines. Asimismo, mediante la articulación de las subdirecciones se ha
realizado el cargue de información al sistema SAGA de los soportes técnicos realizados mediante las visitas
oculares; se ha realizado apoyo desde la función pública con profesional en temas relacionados de
información y telecomunicaciones – CITEL. Desde el sistema de información, se ha logrado realizar
seguimiento y monitoreo permanente a las alertas amarillas, naranjas y rojas en la fase de implementación
de la estrategia departamental, lo que representa insumo técnico para la toma de decisiones; se han
realizado mesas de trabajo con la secretaría de TICS dada la responsabilidad transversal de la
implementación de la política pública y el acompañamiento permanente del plan padrino en el CITEL.

Se elaboró documento soporte de las metas de carácter superior para la reducción del riesgo 2018 -2036
para definir líneas base de acuerdo con información solicitada al Centro de Información y
Telecomunicaciones CITEL. A partir de la información de los diferentes eventos del CITEL y de población
DANE se calcularon tasas requeridas

CALAMIDAD PÚBLICA: Durante la vigencia 2020 y 2021 el departamento declaró calamidad pública
acatando previamente la instancia del comité de manejo de desastres con concepto técnico escalado a
consejo departamental para la formulación de decretos para la calamidad pública los cuales fueron: Decreto
140 del 16 de marzo de 2020 “por el cual se declara la calamidad pública y se dictan otras
disposiciones” en el departamento de Cundinamarca como consecuencia de la emergencia COVID-19 y
Decreto 384 de 2021 del 2 de noviembre de 2021 “ por el cual se declara la calamidad pública y se
dictan otras disposiciones” como consecuencia de las emergencia y afectaciones causadas por la ola
invernal.

La UAEGRD como ente coordinador del sistema, apoyó la elaboración e implementación del plan de acción
específico para cada una de las calamidades declaradas

INSTITUCIONES EDUCATIVAS CON SEDE EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA.

Teniendo en cuenta su entorno geográfico y social las Instituciones Educativas con Sede en el Departamento
de Cundinamarca, deberán incorporar las disposiciones de la Política Departamental para la Gestión del
Riesgo de Desastres de Cundinamarca, a través de su Proyecto Educativo Institucional PEI, bajo las
orientaciones de los consejos municipales para la Gestión del Riesgo de Desastres y con supervisión de
Secretaría de Educación Departamental o quien haga sus veces; donde, para su cumplimiento, se han
realizado mesas de trabajo con la secretaría de educación, se ha emitido la circular 019 del 23 de febrero de
2021 con asunto “directrices para la elaboración, actualización, implementación y socialización de los planes
escolares de gestión de riesgos y desastres” de manera conjunta entra la Secretaria de Educación y la
UAEGRD.

Por otra parte, se destaca que, desde la misionalidad de la entidad como coordinador del sistema
departamental para la gestión del riesgo, se han emitido 11 circulares en el año 2020,14 circulares en el año
2021 y 2 en el año 2022, dirigidas a alcaldes y coordinadores municipales de gestión del riesgo con el fin de
realizar acciones propias establecidas en la política pública para la gestión del riesgo de desastres.

Asimismo, se ha logrado el fortalecimiento de las acciones de participación mediante la incorporación de los

presidentes de las juntas de acción comunal en los consejos municipales de gestión del riesgo como
integrante activo con voz y voto, pasando del 3% al 51,7%, lo que permite la articulación de los actores
sociales en los procesos de conocimiento, reducción y manejo de desastres en el territorio.

Finalmente, se logró consolidar información solicitada por la Secretaría de Planeación de Cundinamarca en

cuanto al diligenciamiento de la matriz de políticas públicas implementada por esta dirección como Plan
Operativo, con relación a las metas de impacto que fueron establecidas en la política las cuales son metas de
carácter superior para la reducción del riesgo, Se definieron once (11) metas las cuales fueron estructuradas
teniendo en cuenta los objetivos y ejes estratégicos ODS de la política, frente las metas del plan de desarrollo
del departamento, de las diferentes entidades que ayudan al logro de las metas de impacto.
3. (…) Informe detallado al nivel más alto del presupuesto de ingresos y gastos de las
vigencias 2020, 2021 y 2022 con corte a la fecha de presentación del informe, con las respectivas
modificaciones presupuestales y rusticación de estas:

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

a. Ejecución Activa.

La Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres, de acuerdo al Decreto
Departamental 437 del 25 de septiembre de 2020 “Por medio del cual se establece la estructura de la
administración pública departamental, se define la organización interna y las funciones de las dependencias
del sector central de la administración pública de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones”., pertenece
al Sector Central de la Administración Pública del Departamento de Cundinamarca, dependencia adscrita al
Despacho del Gobernador, sector Unidades Administrativas

Especiales sin Personería Jurídica, en ese orden de ideas somos una unidad Administrativa que no ejerce
autonomía propia sobre los ingresos, y dicho manejo está inmersa dentro de la ejecución activa del
Departamento, información que es consolidada por el Nivel Central del Departamento en cabeza de la
Secretaría de Hacienda.

b. Ejecución Pasiva.

VIGENCIA 2020: Para su consulta y manejo se efectúa la solicitud de información en archivo anexo de
Microsoft Excel, el cual contiene informe detallado del presupuesto de gastos con sus respectivas
modificaciones presupuestales y justificaciones de la vigencia 2020.

Este anexo se encuentra en el drive:

[Link] , CARPETA:
PUNTO 3 ANEXO

VIGENCIA 2021: Para su consulta y manejo se efectúa la solicitud de información en archivo anexo de
Microsoft Excel, el cual contiene informe detallado del presupuesto de gastos con sus respectivas
modificaciones presupuestales y justificaciones de la vigencia 2021.
Este anexo se encuentra en el drive:
[Link]
14150245970780474084&rtpof=true&sd=true, CARPETA: PUNTO 3 ANEXO

VIGENCIA 2022: Para su consulta y manejo se efectúa la solicitud de información en archivo anexo de
Microsoft Excel, el cual contiene informe detallado del presupuesto de gastos con sus respectivas
modificaciones presupuestales y justificaciones a corte 28 de febrero de 2022.

Este anexo se encuentra en el drive:

[Link]
/edit?usp=sharing&ouid=114150245970780474084&rtpof=true&sd=true, CARPETA: PUNTO 3 ANEXO.

4. (…) Presentar informe con porcentajes de ejecución de presupuesto de gastos correspondiente a las
vigencias 2020, 2021 y 2022 con corte a la fecha de presentación del informe; por rubros y fuentes de
financiación. (…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

En atención a la solicitud del presente punto, me permito responder a continuación:

- VIGENCIA 2020: Para su consulta y manejo se efectúa la solicitud de información en archivo anexo de
Microsoft Excel, el cual contiene informe con porcentajes de ejecución de gastos por rubros y fuentes de
financiación de la vigencia 2020.

Este anexo se encuentra en el drive:

[Link] , CARPETA:
PUNTO 4 ANEXO

· VIGENCIA 2021: Para su consulta y manejo se efectúa la solicitud de información en archivo anexo de
Microsoft Excel, el cual contiene informe con porcentajes de ejecución de gastos por rubros y fuentes de
financiación de la vigencia 2021.

Este anexo se encuentra en el drive:

[Link] CARPETA: PUNTO 4
ANEXO

- VIGENCIA 2022: Para su consulta y manejo se efectúa la solicitud de información en archivo anexo de
Microsoft Excel, el cual contiene informe con porcentajes de ejecución de gastos por rubros y fuentes de
financiación a corte 28 de febrero de 2022.

Este anexo se encuentra en el drive:

[Link]
114150245970780474084&rtpof=true&sd=true, CARPETA: PUNTO 4 ANEXO

5. (…) En cuanto a la Gestión Contractual, solicito relación de todos contratos

suscritos por la Unidad, bajo cualquier modalidad de contratación (en archivo separado por cada
modalidad), indicando modalidad de contratación, tipo de contrato, contratista, valor de contrato,
plazo de ejecución, fecha de inicio, fecha de terminación, adiciones, modificaciones, con informes
de supervisión, relación de pagos porcentaje ejecutado, tipo de gasto, garantías exigidas,
incumplimientos, audiencias de incumplimiento; contratos correspondientes a las vigencias 2020,
2021 y Ido que va corrido del 2022; anexando copia de los documentos para cada etapa
contractual y el link donde se podrá consultar y verificar la información.(…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

A continuación, encontrará el Link de la carpeta de Drive donde podrá evidenciar la relación de todos
contratos suscritos por la Unidad, bajo cualquier modalidad de contratación (en archivo separado por cada
modalidad, indicada la modalidad de contratación, tipo de contrato, contratista, valor de contrato, plazo de
ejecución, fecha de inicio, fecha de terminación, adiciones, modificaciones, con informes de supervisión,
relación de pagos porcentaje ejecutado, tipo de gasto, garantías exigidas, incumplimientos y audiencias de
incumplimiento en caso de que aplique esta condición;

contratos correspondientes a las vigencias 2020, 2021 y los contratos celebrados en el transcurso del 2022.
Podrá visualizar la información en la carpeta de Drive con el nombre “PUNTO 5ANEXOS”
[Link]
6. (…) Por considerar de especial relevancia requiero un informe especial del contrato de obra No. UAEGRD-
LP-050-2021, suscrito con el CONSORCIO UTICA 2021 y que tiene por objeto “CONSTRUCCIÓN DE
OBRAS CIVILES PARA LA MITIGACIÓN DEL RIESGO EN REDES HIDROGRÅFICAS NATURALES POR
PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA, INUNDACIÓN Y AVENIDA TORRENCIAL, EN UN SECTOR DE LA
CUENCA DE LA QUEBRADA LA NEGRA, VEREDA LA ESPERANZA, DEL MUNICIPIO DE
QUEBRADANEGRA, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, CON EL FIN DE DAR CUMPLIMIENTO AL
PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2020-2024 “CUNDINAMARCA, ¡REGIÒN QUE Progresa,
contrato suscrito por un valor de $[Link]; dicho informe deberá contener en detalle el procedimiento
de cada una de las etapas y fases precontractual y contractual en específico informando el porcentaje y
estado actual de las obras, con el cumplimiento de cada una de las obligaciones establecidas en el contrato,
(adjuntando todos los documentos que hacen parte de la ejecución del contrato) teniendo en cuenta el plaza
establecido para la ejecución de las obras es de 10 meses, y que según la fecha de inicio de las obras,

(acta de inicio) 11 de octubre de 2021 con fecha de terminación 10 de agosto de 2022, se estaría a solo 6
meses y fracción de terminar dicho plazo. (…).

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

6.1. Informe detallado del procedimiento de cada una de las etapas y fases precontractual y
contractual del proceso de licitación de obra pública Nro. UAEGRD-LP-050-2021.

Las etapas que dieron lugar al proceso de selección para la ejecución del contrato de obra Nro. UAEGRD-
LP-050-2021, y que fue adjudicado al proponente CONSORCIO UTICA 2021; corresponden en su orden a la
precontractual, contractual y postcontractual.

6.1.1. ETAPA PRECONTRACTUAL

El contrato de obra Nro. UAEGRD-LP-050-2021, es un contrato derivado del Convenio Interadministrativo

Nro. 2667 de diciembre de 2020, suscrito entre el Departamento de Cundinamarca - Unidad Administrativa
Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres y la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
(CAR), cuyo objeto es: “AUNAR ESFUERZOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE OBRAS DE MITIGACIÓN
DEL RIESGO POR PROCESOS DE REMOCIÓN EN MASA, INUNDACIÓN Y AVENIDA TORRENCIAL, EN
UN SECTOR DE LA CUENCA DE LA QUEBRADA LA NEGRA, VEREDA LA ESPERANZA DEL
MUNICIPIO DE QUEBRADANEGRA, CUNDINAMARCA.”.

Por lo que una de las obligaciones del convenio en mención, estableció que la UAEGRD, debía adelantar el
proceso de selección de licitación pública de obra, constituyéndose de tal manera el proceso Nro. UAEGRD-
LP-050 DE 2021, el cual, fue debidamente publicado en la plataforma electrónica del SECOP II, y adjudicado
al Consorcio Utica 2021, después de dar cumplimiento a un debido proceso de selección, y garantizando los
principios de la contratación Estatal y los principios Constitucionales (Artículo 209 CN).

INFORMACIÓN DETALLADA DEL PROCESO DE SELECCIÓN, CONFORME AL PRINCIPIO DE

PLANEACIÓN:

El proceso se desarrolló bajo los preceptos de la Constitución Política de Colombia, artículo 1º, 2°, 13°, 83°,
209°, 366° entre otros, así:
“Artículo 1°. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada
en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la
prevalencia del interés general.

“Artículo 2°. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y
garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución; facilitar la
participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo”.

(…)

“Artículo 13°. todas las personas son iguales ante la ley y gozan de los mismos derechos, libertades y
oportunidades sin ninguna discriminación; así mismo, establece que el Estado protegerá especialmente a
aquellas personas que por su condición económica, física o mental se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta".

(…)

“Artículo 83°. Las actuaciones de los particulares y de las autoridades públicas deberán ceñirse a los
postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten ante éstas”.

(…)

“Artículo 209°. La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. (…)”

Es así, que lo perseguido por la ejecución de dicho contrato es única y exclusivamente el bienestar general y
el mejoramiento de la calidad de vida de la población, como finalidades sociales del Estado, tal y como lo
consagra el artículo 366 de la Constitución
Política de Colombia, que define como un objetivo fundamental de la actividad del Estado la solución de las
necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable, entre otras.

Concomitante con lo anterior, la UAEGRD, dentro de la necesidad expresada en los Estudios Previos,
publicados en la plataforma del SECOP II, da cumplimiento a lo ordenado por la Carta Política, a la Ley 1523
de 2012, Ordenanza 066 de 2018, y por supuesto a garantizar y proteger derechos tanto fundamentales
como colectivos, por esta razón, es que la contratación aquí referenciada, está dirigida al cumplimiento de
los fines esenciales, establecidos en el artículo 3 de la Ley 80 de 1993, y garantizar el bienestar general, a
través del presente proyecto de gran interesa que fortalece el desarrollo de una comunidad, en este caso, el
bienestar que se persigue está dirigido a la mitigación del riesgo de los Municipios de Útica y Quebradanegra
Cundinamarca.

Por las razones anteriores y la necesidad mencionada en el convenio, la UAEGRD, adelantó la planeación
del proceso de selección de obra; obedeciendo de tal manera, los trámites necesarios de planeación para el
desarrollo de la etapa precontractual interna, y posteriormente radicar el proceso con todos los documentos
que hacen parte de la licitación pública ante la Dirección de Contratación de la Secretaría Jurídica de la
Gobernación de Cundinamarca, siendo radicada por primera vez, el día 25 de marzo de 2021 a través del
oficio con radicado N°. 221312190; por lo tanto, una vez la Dirección de contratación se pronuncia al respecto
del proceso de Licitación Pública, solicitado por parte de la UAEGRD, este viene con algunas observaciones
de cambios, las cuales fueron corregidas bajo los principios de transparencia e igualdad, para de esta forma
ser radicado nuevamente ante dicha dirección y no vulnerar ningún principio que rige la contratación estatal,
para que el contenido y requisitos del proceso fueran valorados y aprobados por el comité de contratación de
la Gobernación de Cundinamarca, la cual, viabiliza el proyecto mediante el concepto contractual CI-
2021315826, de fecha 16 de abril de 2021, procediendo de esta forma a la publicación del proyecto de
pliegos de condiciones, y demás documentos y anexos que acompañan una Licitación Pública en la
plataforma electrónica del SECOP II, en cumplimiento a la circular 019 de 2020.

Es así, que, de conformidad con el principio de planeación, se contó con el estudio de oportunidad y
conveniencia (Estudio previo), estudio técnico del sector, concepto contractual, asignación y estimación de
los riesgos, aviso de convocatoria y proyecto de pliegos, disponibilidad presupuestal, entre otros, los cuales
fueron debidamente publicados
en el portal único de contratación SECOP II, conforme a lo regido por la Ley 80 de 1.993 y el inciso segundo
del artículo [Link].[Link]. del Decreto 1082 de 2.015 (Publicidad en el SECOP); dentro del cual, exige un
término de diez (10]) días hábiles, para que los

interesados en el mismo presentarán las observaciones a que hubiere lugar frente al proyecto de pliegos y
demás documentos anexos que hacen parte del mismo.

Durante dicha etapa, se recibieron observaciones por varios interesados en participar del proceso de
licitación pública durante el término de los diez (10) días hábiles, las cuales se encuentran publicadas en la
página del SECOP II; y fueron siendo debidamente resueltas y publicadas por parte de la Unidad
Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres al momento de la apertura del proceso de
selección, mediante mensaje en la plataforma del SECOP II.

Una vez, realizado todo el procedimiento del proyecto de pliegos, la directora de la Unidad Administrativa
Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres de Cundinamarca ordenó la Apertura del Proceso de
Selección Licitación Pública No. UAEGRD-LP-050 DE 2021 con la Resolución No. 007 del 28 de junio de
2021, y en el mismo acto ordenó la publicación del Pliego de Condiciones definitivo; ambos documentos
publicados en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP II), a través de la página
([Link]

Seguidamente, después de la apertura del proceso de selección, el día 01 de julio de 2021, a la hora
señalada en el cronograma de la convocatoria, se celebró Audiencia de Revisión y Asignación de Riesgos y
Aclaración de los Pliegos de Condiciones, en donde se contó con la presencia de los siguientes interesados
en participar.

DANIEL FAJARDO CASTAÑEDA, quien funge como representante legal de la empresa ICOD
CONSTRUCCIONES Y PROYECTOS SAS.

JOSE OLIVEIRA, quien funge como representante legal de la empresa Lena Ingenharia y
Construcoes Sucursal Colombia S.A.
 MARIA ISABEL GILON. Representante de la empresa MINEROS E INGENIEROS SAS.

MARIA CAMILA SANCHEZ, quien representa a la empresa C Y G Ingeniería y Construcciones S.A.S.

Dentro de la Audiencia obligatoria de Revisión y Asignación de Riesgos y la Audiencia de Aclaración de los

Pliegos de Condiciones no hubo observaciones al respecto por parte de los interesados, lo cual, quedó
plasmado en el acta que fue debidamente publicada en el sistema electrónico del SECOP II.

Ahora bien, con ocasión al cronograma del proceso, se recepcionaron observaciones y solicitudes de
aclaraciones al pliego definitivo por diferentes interesados en participar del proceso de selección, donde la
Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres de Cundinamarca, a través de su
equipo profesional realizó Adenda Modificatoria Nro. 1, con el fin de ampliar el plazo del cronograma para dar
respuesta a dichas observaciones (inc.3º/Art. [Link].2.2.1/Dcto.1082/2015), dando cumplimiento al principio
de transparencia, publicidad, y economía, para garantizar la existencia de la pluralidad de oferentes y la libre
concurrencia en la licitación pública. En este sentido, las respuestas a dichas observaciones y solicitudes de
aclaraciones se publicaron el día 08 de Julio de 2021, al igual que la adenda No. 2, con la cual se modificaron
aspectos técnicos del proceso, de acuerdo a requerimientos válidos recomendados por parte de los
interesados en participar, para de esta forma garantizar mayor pluralidad de oferentes.

Luego con fundamento en el cronograma de la convocatoria, el día 14 de julio de 2021, se realizó el cierre del
proceso y la apertura de la propuesta cuyo resultado se encuentra evidenciado en la lista de ofertas del
aplicativo SECOP II, presentándose dentro de la hora y fecha señalada, una (1) oferta a nombre del
“Consorcio Utica 2021”, compuesto por los siguientes integrantes:

Se dio apertura del sobre Nro. 1 de forma transparente y pública, donde se constató la existencia de la
garantía de seriedad de la oferta, cuya entidad aseguradora es SEGUROS DEL ESTADO, identificada con
Nit: 860.009.578-6. y Póliza Número: 14-44-101131176 de fecha 09 de Julio de 2021, con vigencia hasta el
12 de noviembre de 2021, la cual cumplió con cada uno de los requisitos del numeral [Link] del pliego de
condiciones definitivo.

Por esta razón, la directora de la Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres de
Cundinamarca, a través del formato A-GC-FR-002 que trata del ACTO ADMINISTRATIVO DESIGNACIÓN
COMITÉ ASESOR – EVALUADOR, y conforme lo expuesto en la circular única 019 de 2020 emanada por
parte de la Gobernación de Cundinamarca, designó el comité evaluador para el proceso de licitación pública
Nro. UAEGRD-LP-050 DE 2021, el cual fue debidamente publicado en la plataforma del SECOP II,
garantizando de esta forma el principio de publicidad.
Posteriormente, el comité asesor realizó la evaluación del componente jurídico, financiero y técnico sobre la
propuesta presentada dentro del término para ello, dando aplicación a lo contemplado en los requisitos
habilitantes del pliego de condiciones definitivo y adendas modificatorias, cuyo resultado fue el no
cumplimiento de la capacidad jurídica y técnica; es así, que ordenó aclarar o subsanar dentro del tiempo
fijado para ello. En este sentido, se dio traslado al proponente y a las veedurías ciudadanas, por el término de
Cinco (05) días hábiles, mediante el aplicativo electrónico del SECOP II, para que se pronunciaran al
respecto a través de sugerencias, aclaraciones u observaciones, y en su defecto para las subsanaciones a
que hubiere lugar conforme a lo regulado por el Decreto 1082 de 2015.

Durante el término de traslado del informe de evaluación inicial no se presentaron observaciones al respecto,
sin embargo, de parte del proponente Consorcio Utica 2021, dentro del término indicado en el cronograma,
envió a la plataforma del SECOP II, el día 23 de Julio de 2021, documento de subsanación y aclaración
frente al informe de evaluación inicial.

Una vez subsanado se procedió a llevar a cabo la verificación y evaluación final, conforme a los documentos
aportados para demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones definitivo
y lo solicitado en la capacidad jurídica, técnica y financiera.

Es así, que, el comité evaluador una vez revisó el contentivo de los documentos subsanables, dio traslado
del informe de evaluación final, cuyo resultado fue el cumplimiento de la capacidad jurídica, financiera,
técnica, y técnica puntuable, dando publicación de dicho informe de acuerdo al cronograma de actividades
de la adenda 1°; y siendo publicado debidamente el día 29 de Julio de 2021, a través de la herramienta del
SECOP II.

El día 29 de Julio de 2021, se dio publicación a través de la herramienta del SECOP II, del aviso informativo –
comunicado, dirigido al único PROPONENTE y a las Veedurías Ciudadanas que tuvieran interés en el
desarrollo de la AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN (APERTURA SOBRE 2 – ECONÓMICO) Y/O
DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA DEL PRESENTE PROCESO, dentro de la
cual se dio las instrucciones para su desarrollo el día 30 de julio de 2021 a las horas 09:00 am de forma
virtual; a través de la Sala 3 virtual de la Gobernación de Cundinamarca, plataforma reunión de Zoom
programada con el link. ([Link] - ID de reunión: 852 8026 9961- Código
de acceso: 2021.

De esta manera, el día 30 de julio de 2021, siendo las horas 09:40 am se dio inicio a la audiencia de
adjudicación y/o declaratoria de desierto, bajo los términos del artículo [Link].1.1.2. y siguientes del Decreto
1082 de 2015; dentro de la cual se levantó la respectiva acta con el desarrollo de la misma, y teniendo en
cuenta que su desarrollo fue de forma virtual, y publicado en la plataforma electrónica del SECOP II. Durante
el desarrollo de la misma audiencia, una vez se surtieron y finalizaron ciertos debates y revisado el informe
de evaluación final del Consorcio Utica 2021, se encontró que cumplía con todos los requisitos técnicos y
habilitantes del sobre Nro. 1; por lo que se dio paso a la apertura del sobre Nro. 2 desde la plataforma del
SECOP II, cuyo contenido es la Oferta Económica (Presupuesto de obra y Análisis de Precios Unitarios), de
la cual, conforme al numeral 6.2 del pliego de condiciones definitivo, se escogió la fórmula número 2, que
trata de la Media Geométrica, debido a que el resultado del TRM para la fecha 30 de Julio de 2021 cerró en
95 centésimas así: (3,836,95)
 Rango (inclusive) Número Método

De 0,00 a 0,49 1 Media aritmética alta

De 0,50 a 0,99 2 Media geométrica

Es por ello, que el comité evaluador técnico y financiero consintieron que la propuesta económica del
oferente Consorcio Utica 2021, NO superó el presupuesto económico asignado en el proceso de selección, y
que la misma cumple con lo señalado por la Unidad Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Pliego de Condiciones definitivo. Siendo el Consorcio Utica 2021 el único proponente dentro
del proceso de selección, y al encontrarse habilitado de acuerdo a los requisitos establecidos en el sobre Nro.
1 (Requisitos Técnicos, Habilitantes y técnicos de puntaje), y el sobre Nro. 2 (Oferta Económica), se
estableció el orden de elegibilidad, cuya puntuación fue la siguiente: Puntaje por criterios de evaluación
Proponente Consorcio Utica 2021

Criterio de Evaluación Puntaje

Factor Económico 789.93

Factor Calidad (factores técnicos de escogencia) 100

Apoyo a la Industria Nacional – oferta de servicios nacionales 100

 Personal Discapacitado 0

TOTAL 989.93

Después del trámite propio del proceso de selección y en razón a lo señalado en los informes de evaluación y
a lo debatido en la audiencia de adjudicación o declaratoria de desierto del proceso, la directora de la Unidad
Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres, aceptó las recomendaciones del comité
evaluador y decidió adjudicar el objeto del contrato, al CONSORCIO UTICA 2021, integrado por: 1.
VENEGAS Y VENEGAS CONSTRUCCIONES CIVILES = 2%, 2. CONSTRUCCIONES Y ECOLOGÍA
COLOMBIA S.A (CONECOL) = 58%, 3. GLAR INGENIERIA S.A.S = 40%. al cumplir con las condiciones de
participación y ser la oferta más favorable para la entidad de acuerdo a lo señalado en los pliegos de
condiciones definitivos y adendas modificatorias por el valor de la propuesta económica presentada, la cual
asciende a la suma de TREINTA Y CUATRO MIL SETENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA
Y UN MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($34,078,691,934.00) y un plazo de DIEZ
(10) MESES de ejecución, contados a partir de la fecha de suscripción del Acta de Inicio del Contrato, a
través de la Resolución Nro. 010 del 02 de Agosto de 2021 “POR MEDIO DE LA CUAL SE ORDENA LA
ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Nro. UAEGRD-LP-050 DE 2021”

Posteriormente, se tenía como fecha de suscripción del contrato de obra el día 03 de agosto de 2021, así
como la aprobación de garantías para el 05 de agosto de 2021, sin embargo, por razones de tramitología
ante la DIAN, muy ajenas a la voluntad de la UAEGRD, el contratista Consorcio Utica 2021, envió oficio, de
fecha 04 de agosto de 2021, donde informaba que la Dirección de Impuestos y Aduanas les había otorgado
cita de asignación y expedición de NIT, para el día 17 de agosto de 2021, el cual fue allegado el día 19 de
agosto del mismo año a la UAEGRD, tramitando de forma inmediata el Clausulado de obra (Contrato), siendo
publicado debidamente en la plataforma del SECOP II.

Una vez se suscribe el clausulado entre la UAEGRD y el Contratista Consorcio Utica 2021, se da el término
prudente para que el contratista allegue las pólizas correspondientes, y en su defecto solicitar el registro
presupuestal, que ampara el presupuesto de la vigencia 2021.

Por otro lado, es importante mencionar que, dentro del proceso de selección precontractual, la Unidad
Administrativa Especial para la Gestión del Riesgo de Desastres de Cundinamarca, realizó todos los trámites
y gestiones necesarias para la solicitud de las vigencias futuras ordinarias, a favor del proceso de selección
Licitación Pública No. UAEGRD-LP-050 DE 2021; las cuales fueron aprobadas mediante la Ordenanza Nro.
052 de 2021 “Por la cual se autoriza al Gobernador del Departamento de Cundinamarca para asumir
obligaciones que afectan el presupuesto de vigencias futuras ordinarias”, para la vigencia 2022, amparando
de tal forma el 20% del presupuesto establecido para la obra de mitigación de riesgo.

6.1.2. ETAPA CONTRACTUAL

A partir del 11 de octubre de 2021, se da inicio a la ejecución del contrato de obra pública, y por ende el
comienzo de la etapa contractual; por esta razón, y con el fin de dar respuesta a la petición contentiva por la
Doctora, la ejecución a fecha 10 de febrero de 2022, se encuentra de la siguiente manera:
 INFORMACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA NRO. UAEGRD-LP-050-2021

TIPO DE CONTRATO DE OBRA

CONTRATO

No. DE UAEGRD-LP- 050-2021

CONTRATO

CONTRATISTA CONSORCIO UTICA 2021

OBJETO “CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES PARA LA MITIGACIÓN DEL RIESGO EN

REDES HIDROGRÁFICAS NATURALES POR PROCESOS DE REMOCIÓN EN
MASA, INUNDACIÓN Y AVENIDA TORRENCIAL, EN UN SECTOR DE LA CUENCA
DE LA QUEBRADA LA NEGRA, VEREDA LA ESPERANZA, DEL MUNICIPIO DE
QUEBRADANEGRA, DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, CON EL FIN DE DAR
CUMPLIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2020-2024
“CUNDINAMARCA, ¡REGIÓN QUE PROGRESA!”

VALOR DEL TREINTA Y CUATRO MIL SETENTA Y OCHO MILLONES SEISCIENTOS NOVENTA Y UN MIL
CONTRATO NOVECIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS M/CTE ($34,078,691,934.00)
SEGÚN OFERTA
ECONÓMICA

PLAZO 10 MESES

FECHA DE 11 DE OCTUBRE DE 2021

INICIO

FECHA DE 10 DE AGOSTO DE 2022

TERMINACIÓN
 PERIODO 11 DE OCTUBRE DE 2021 AL 10 DE FEBRERO DE 2022
CONTRACTUAL
EJECUTADO

ESTADO ACTUAL DEL EN EJECUCIÓN (VIGENTE) – 4 MESES DE EJECUCIÓN

CONTRATO DE OBRA

LINK DEL PROCESO DE [Link]

SELECCIÓN PARA EL
SECOP II CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE

INFORMACIÓN DEL PORCENTAJE Y ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS, CON EL

CUMPLIMIENTO DE CADA UNA DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN EL
CONTRATO:

NUMERA OBLIGACIÓN GENERAL O ESPECÍFICA FRECUENC PORCENTA

L IA JE A 10 DE
FEBRERO
DE 2022

8.1.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL FUTURO CONTRATISTA:

1 Cumplir con el objeto del contrato, obligaciones y demás condiciones, SIEMPRE 40%
términos y estipulaciones en el contrato, en las condiciones de calidad,
oportunidad, y obligaciones definidas en éste y acatar las instrucciones
que durante el desarrollo del contrato se le impartan a través del
supervisor, siempre y cuando éstas no impliquen modificación al
contrato.

2 Cumplir con las obligaciones frente al sistema de salud, pensiones y MENSUAL 40%
riesgos laborales.

3 Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales, SIEMPRE 40%
evitando dilaciones y tratamientos.

4 Desarrollar el contrato con idoneidad y dentro de los principios y SIEMPRE 40%

conceptos éticos de pulcritud y oportunidad que la comunidad espera y
la ley y las buenas costumbres exigen a todo contratista del Estado.

5 Atender de manera oportuna las recomendaciones del supervisor, quien SIEMPRE 40%
velará por el cumplimiento de las obligaciones aquí establecidas.
6 No acceder a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la SIEMPRE 40%
Ley con el fin de hacer u omitir algún hecho.

7 El contratista será responsable ante las autoridades de los actos u SIEMPRE 40%
omisiones en el ejercicio de las actividades que desarrolle en virtud del
contrato, cuando con ellos cause perjuicio a la Administración o a
terceros.

8 Cumplir con las condiciones jurídicas, técnicas y económicas SIEMPRE 40%

presentadas en la propuesta.

9 Colaborar con la entidad contratante en lo que sea necesario para que SIEMPRE 40%
el objeto del contrato se cumpla y sea de la mejor calidad.

10 Guardar la debida reserva de los asuntos que conozca con ocasión de SIEMPRE 40%
la ejecución del objeto contractual, así como de todos aquellos
relacionados con el mismo.
11 Aplicar estrategias para disminuir el impacto ambiental tales como: uso MENSUAL 40%
de las Tablas de Retención Documental que organicen la información
necesaria de la gestión, uso de papel reciclado, impresión de
documentos en doble cara, uso de formatos de documentos portátiles
para el almacenamiento de documentos digitales (PDF), uso de scanner
de documentos y correos electrónicos, como también abstenerse de
imprimir documentos personales y duplicar documentos.

12 El contratista se obliga a realizar el proceso de gestión contractual, en lo SIEMPRE 40%

relacionado con la entrega de los documentos precontractuales,
contractuales y pos-contractuales, a través del uso de formatos de
documentos portátiles para el almacenamiento de documentos digitales
(PDF´s), y/o entregarlos vía correo electrónico, y/o en un elemento
óptico grabado de manera digital que almacene cada uno de los
documentos (Disco compacto), y/o subir estos documentos a la página
WEB de la UAEGRD, y/o enviarlos por correo postal certificado.

13 El contratista deberá dar cumplimiento con lo establecido en el Decreto MENSUAL 40%

1072 de 2015 y la Resolución Nro. 0312 de 2019 referentes al diseño e
implementación del Sistema General de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
14 Las demás que se deriven de la naturaleza del contrato. SIEMPRE 40%

8.1.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL FUTURO CONTRATISTA

1 Realizar la socialización del proyecto de la obra con la comunidad de la INICIO 100%

zona de influencia del mismo antes de iniciar la ejecución física de las
obras.

2 Tratar por todos los medios de conservar sin generar retrasos en la SIEMPRE 0%
ejecución de las obras la veda de flora silvestre, o en su lugar tramitar el
respectivo permiso de “Levantamiento de veda de flora silvestre” ante la
Autoridad Ambiental competente.
3 Presentar las siguientes garantías, según corresponda: cumplimiento; INICIO 100%
amparo de estabilidad y calidad de la obra; amparo por pago de
salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones;
responsabilidad civil extracontractual, y calidad del servicio. Las
garantías deberán contemplar como asegurados y beneficiarios el
Departamento de Cundinamarca - Unidad Administrativa Especial para
la Gestión del Riesgo de Desastres de Cundinamarca – UAEGRD y a la
Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR). Nota: el
contratista debe garantizar que mantendrá actualizadas las vigencias de
las garantías de los contratos derivados del mismo, y ampliará las
mismas en caso de adición y/o prórroga.

4 Realizar dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la INICIO 50%
suscripción del acta de inicio, la revisión conjunta con el Interventor de
obra, de la totalidad de los estudios y diseños del proyecto, emitiendo
para tales efectos el concepto del análisis realizado con sus respectivas
recomendaciones y ajustes en caso de requerirse. Si en el plazo
señalado, EL CONTRATISTA no presenta observación alguna, se
entenderá que acepta íntegramente la alternativa de diseño propuesta.
5 El contratista debe realizar la formulación e implementación del sistema INICIO 100%
de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG – SST y de Medio
Ambiente (Los costos de esta actividad se deberán contemplar en los
costos de administración y del factor multiplicador respectivamente para
los contratos de obra e interventoría). Por consiguiente, deberá cumplir
todos los requisitos dentro del Sistema HSEQ de la CAR, así:

A Colocar y mantener la señalización y demarcar las áreas de trabajo, MENSUAL 40%

respectiva de la obra y los demás dispositivos de seguridad para cada
una de las actividades.

B Instalar una valla informativa del proyecto según los requisitos del INICIO 100%
Sistema de Gestión de Calidad de la CAR, la cual deberá estar ubicada
en un sitio de la obra visible al público.
C Diseñar, implementar y hacer seguimiento al Sistema de Gestión de INICIO 40%
Seguridad y Salud en el Trabajo, según aplica el Decreto 1072 de 2015
y la Resolución 312 de 2019 del Ministerio del Trabajo, o las que las SIEMPRE
modifiquen y las medidas Ambientales que aplicará durante la ejecución
del convenio, de acuerdo con la legislación vigente; así mismo, el
Contratista deberá responsabilizar a una persona de su organización
para velar por el cumplimiento de dichas medidas, quien actuará como
Coordinador HSEQ que cumpla con el perfil según la normativa vigente.

D Vigilar que en el lugar de trabajo donde se ejecuten actividades objeto SIEMPRE 40%
del convenio principal del cual nace la obra pública, y que se haga
entrega a los trabajadores de los elementos de Bioseguridad que exijan
las medidas y protocolos adoptados a nivel nacional para prevención de
contagio de enfermedades, según aplique y de Seguridad Industrial y
los elementos de Protección personal acordes a la labor.

E Entregar antes del inicio de las obras el Plan de Trabajo del Sistema de INICIO 100%
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Plan de Capacitación,
Matriz de identificación de peligros y valoración del riesgo y Plan de
Emergencias, según normativa vigente.
F Diseñar, implementar y hacer seguimiento a los Protocolos de INICIO 100%
Bioseguridad, donde se adopten las medidas y normas de prevención
de contagio de COVID-19, según la legislación que se exija a nivel SIEMPRE
nacional, vigentes durante la ejecución del Convenio y bajo los
parámetros de la Resoluciones 0666 y 682 de 2020 del Ministerio de
Salud y Protección Social.

6 Velar por que se mantengan las óptimas condiciones de drenaje del SIEMPRE 40%
cauce, manteniendo el flujo de recurso aguas abajo, y evitando la
formación de remansos excesivos aguas arriba.

7 Realizar la elaboración y aplicación del documento denominado INICIO 40%

Medidas de Manejo Ambiental, que incluya sus respectivas fichas
ambientales con el fin de propender hacia la protección y conservación SIEMPRE
de los recursos naturales durante la ejecución de la obra (MATRIZ DE
RIESGOS – LINEAMIENTOS MITIGACIÓN RIESGOS).

8 Mantener el equilibrio en las pendientes del cauce en el desarrollo de la SIEMPRE 40%

obra, evitando de esta manera el aceleramiento excesivo del flujo en la
zona de intervención.
9 Garantizar los frentes de trabajo necesarios para la ejecución de la obra SIEMPRE 40%
dentro del término de ejecución conforme a lo determinado en los
estudios previos y el pliego de condiciones y demás documentos que
hagan parte de ellos.

10 Realizar y entregar a la UAEGRD:

A Informe inicial que contenga levantamiento actualizado de las INICIO 100%

condiciones topográficas de las zonas a intervenir, esto para su revisión
y verificación.

B Informe de ejecución de obra con una periodicidad mensual, MENSUAL 40%

relacionando el avance de obra, ejecución del plan de inversión,
indicadores, metas cuantificables, aspectos contables y financieros y
demás concernientes para el desarrollo del contrato, el cual deberá ser
avalado por la interventoría.

C Informe final de la ejecución de la obra, junto con las respectivas actas FINAL 0%
de terminación y liquidación del contrato y los respectivos planos record
de la ejecución y finalización de las obras debidamente firmados y
avalados por los profesionales contratados para tal fin tanto de obra
como de interventoría.
NOTA 1 Los informes deben evidenciar como mínimo el desarrollo de las MENSUAL 40%
siguientes actividades: i) ZONA-1: -Excavaciones para retiro de material
no consolidado (suelto). - Gaviones en malla. - Cunetas y descoles en
suelo cemento. -Drenajes horizontales. - Muros mecánicamente
reforzados. –Caissons. - Malla Tecco Anclada. –Revegetalización. ii)
ZONA-2: - Excavaciones para retiro de material no consolidado (suelto).
-Gaviones en malla. - Cunetas y descoles en suelo cemento. - Drenajes
horizontales (filtros). -Trinchos en guadua. - Protección de taludes
temporales. - Revegetalización. iii) ZONA-3: - Excavaciones para retiro
de material no consolidado (suelto). -Gaviones recubiertos. -Cunetas y
descoles en suelo cemento. -Trincheras drenantes. - Protección de
taludes temporales. - Protección de taludes permanente. –Enrocados. –
Fajinas. -Revegetalización.

NOTA 2 Los informes deberán ser presentados en dos (2) originales y una (1) MENSUAL 40%
copia en medio impreso y dos (2) copias del informe total en medio
magnético en formato PDF.

NOTA 3 Toda la información debe ser presentada en Idioma Castellano. SIEMPRE 40%
11 Atender de forma oportuna cada uno de los requerimientos técnicos, SIEMPRE 40%
jurídicos y administrativos efectuados tanto por la Interventoría, como
por la UAEGRD, con relación al desarrollo de las obras contratadas.

12 Garantizar que los residuos de construcción y demolición, material MENSUAL 40%

proveniente de excavaciones y el material de sedimento que se retire
del cauce de la quebrada y sus afluentes durante la ejecución del
proyecto, sean debidamente dispuestos en un lugar autorizado
siguiendo los lineamientos de la normativa ambiental vigente, para lo
cual debe llevar a cabo el trámite necesario y contar con los permisos
ambientales a que haya lugar; guardando armonía con el Departamento
de Cundinamarca – UAEGRD.

13 Asistir a las reuniones que sean convocadas por parte de la MENSUAL 40%
Interventoría, y/o el supervisor del contrato, para revisar el estado de
ejecución del mismo, el cumplimiento de las obligaciones a cargo del
contratista o cualquier aspecto técnico referente al mismo. Además, en
caso de ser necesario también asistirá a las reuniones o comités que
convoque o realice la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca en el caso que sea necesario.
14 Llevar un registro fotográfico semanal, que incluya imágenes tomadas SEMANAL 30%
desde el mismo punto en las cuales, se verifique el avance y el impacto
de las obras sobre la comunidad beneficiada, así como fotos aéreas
cada mes, de la ejecución de las obras.

15 Contar con los procedimientos, equipos y disposición de medidas que MENSUAL 40%
se requieran para garantizar la buena calidad, uniformidad y correcta
ejecución contractual.

16 Suscribir con la Interventoría de la obra, una bitácora, debidamente MENSUAL 40%

foliada, en donde se llevará una memoria de todos los acontecimientos,
sucesos y decisiones tomadas para la ejecución de los trabajos y
actividades de la obra. Entre otras circunstancias, se deberá registrar la
visita de funcionarios que tengan relación con la ejecución del proyecto.
Al finalizar el contrato, se deberá entregar como anexo este documento,
el cual deberá permitir la comprensión general y desarrollo de las
actividades, de acuerdo con el programa de ejecución aprobado.

17 Garantizar que se ejecuten los trabajos en los sitios, cantidades y con SIEMPRE 40%
los procedimientos establecidos según la documentación, los planos y
estudios técnicos, como también la aplicación de las condiciones de las
Normas Ambientales aplicables.
18 Cumplir con la ejecución de acciones correctivas de las actividades SIEMPRE 40%
indebidamente ejecutadas, a su costa, sin derecho a su remuneración
distinta a la que se hubiere pactado contractualmente. La ejecución de
las obras debe realizarse de acuerdo con los estudios, diseños y demás
documentos que hagan parte del mismo que se puedan derivar dentro
de la ejecución del contrato.

19 Observar el desempeño del personal, exigiendo una dirección SIEMPRE 40%

competente y emplear personal técnico y/o profesional, según
corresponda, en cada frente de trabajo.

20 Realizar y presentar mensualmente un análisis del balance financiero de MENSUAL 40%

las obras con los debidos soportes, a fin de prever con suficiente
anticipación las eventuales necesidades de modificaciones en alcance o
valor en caso de que haya lugar.

21 Presentar los documentos que certifiquen que el personal designado MENSUAL 0%

para la realización de actividades de alto riesgo como trabajos en
caliente, trabajos en altura, espacios confinados, izaje de cargas y
manipulación de elementos energizados riesgo eléctrico, esté
capacitado y que cuente con los conocimientos y el entrenamiento
necesario.
22 Mantener actualizada la hoja de vida de la maquinaria y/o equipos MENSUAL 40%
propuestos, junto con el cronograma de mantenimiento preventivo de
los mismos; adicionalmente, deberá entregar una certificación de la
experiencia del manejo del equipo y/o maquinaria del operador.

23 Acreditar, de conformidad con lo establecido en el artículo 50 de Ley MENSUAL 40%

789 de 2002, la Ley 828 de 2003, y la Ley 1150 de 2007 el cumplimiento
del pago mensual de los aportes a los sistemas de salud, pensiones,
riesgos profesionales, Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar y Cajas de Compensación Familiar,
mediante certificación expedida por el representante legal o revisor
fiscal según el caso.

24 Suscribir el acta de inicio, una vez se aprueben las garantías exigidas INICIO 100%
en el presente contrato.

25 El contratista deberá responder por la pérdida, destrucción o robo de SIEMPRE 0%

materiales para la ejecución de la obra objeto del contrato.
26 Realizar todas las pruebas necesarias y las correcciones que se MENSUAL 0%
requieran, hasta la entrega a satisfacción de la obra a la Interventoría.

27 Suministrar todos los insumos necesarios para la ejecución de la obra, MENSUAL 40%
en las fechas indicadas en el cronograma establecido para la ejecución.
Conforme a lo anterior deberá tomar las medidas necesarias para evitar
los retrasos en la entrega de los insumos y suministros necesarios para
la ejecución de la obra.

28 Cumplir con los plazos señalados en el cronograma de la obra aprobado MENSUAL 40%
por la interventoría.

29 Contar con todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales y MENSUAL 40%
demás elementos necesarios para la ejecución de las obras en el
tiempo, cantidad y calidad establecidos por la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES –UAEGRD. Conforme a lo anterior, deberá asumir los
costos que se ocasionen por daños de la maquinaria y/o reemplazar
estos equipos en caso de ser necesario.
30 Disponer de uno o varios sitios en los que temporalmente realizará el SIEMPRE 100%
almacenamiento de los insumos y materiales necesarios para el
desarrollo del proyecto.

31 Realizar por su cuenta y riesgo el transporte de los materiales y equipos SIEMPRE 40%
necesarios para la ejecución de la obra.

32 Realizar, por su cuenta y riesgo, todos los ensayos de laboratorio y MENSUAL 0%

demás pruebas ofrecidos por el proponente para verificar la calidad de
los materiales y demás elementos que se utilicen o se instalen en la
obra, para lo cual deberá cuando la interventoría y la Entidad lo
disponga en el plazo previsto por las mismas, entregar los
correspondientes informes y documentos técnicos expedidos por el
laboratorio ofrecido al momento de la presentación de la propuesta en
los cuales se acredite y certifique las especificaciones y calidad de los
materiales utilizados, así como también las especificaciones técnicas y
calidad de los elementos instalados y construidos

33 Realizar, por su cuenta y riesgo, las adecuaciones de las redes SIEMPRE 0%

requeridas para la obtención del suministro de los servicios públicos
requeridos para la ejecución del proyecto y responder por el pago de los
mismos.
34 Realizar, por su cuenta y riesgo, la construcción del campamento de SIEMPRE 100%
obra, cerramiento o aislamiento del área a intervenir.

35 Impedir el acceso al área de trabajo de personal no autorizado. SIEMPRE 100%

36 Mantener durante la ejecución de la obra y hasta la entrega de la MENSUAL 40%

misma, el equipo de trabajo ofrecido en su propuesta. En caso de que el
CONTRATISTA requiere cambiar el profesional o personal propuestos,
deberá hacerlo con otro de un perfil igual o superior al que se retiró,
previa visto bueno del interventor y aprobación de la GOBERNACIÓN
DE CUNDINAMARCA - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA
LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD.

37 Responder por el pago de los salarios, prestaciones sociales e MENSUAL 40%

indemnizaciones de todo el personal que ocupe en la ejecución de la
obra, quedando claro que no existe ningún tipo de vínculo laboral del
personal con la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD.
38 Realizar las pruebas necesarias, previo el recibo de las obras por parte MENSUAL 0%
de la interventoría

39 Prever en el presupuesto la etapa de revisión y acciones correctivas de FINAL 0%

todas las obras ejecutadas durante los siguientes cuatro (4) meses a la
entrega física y recibo a satisfacción por parte de la Interventoría
cuando así corresponda.

40 Cancelar en su totalidad los impuestos, tasas y contribuciones a que SIEMPRE 0%

hubiera lugar en razón o con ocasión de la celebración y/o ejecución de
este contrato.

41 Retirar los materiales sobrantes y entregar las áreas intervenidas en MENSUAL 40%
perfecto estado y limpieza, libre de escombros.

42 Responder por todo daño que se cause a bienes, al personal que se SIEMPRE 0%
utilice y a terceros en la ejecución del contrato.

43 Mantener tanto el personal de vigilancia como las medidas de SIEMPRE 40%

seguridad, en las áreas de intervención, en donde se realice la
intervención cuando así corresponda.
44 Garantizar las normas de seguridad industrial para la ejecución del MENSUAL 40%
contrato en los siguientes aspectos:

1 Elementos de seguridad industrial para obreros y todo el personal que MENSUAL 40%
interviene en cada una de las actividades,

2 Manipulación de equipos, herramientas, combustibles y todos los MENSUAL

elementos que se utilicen para cumplir el objeto,

3 Todo el contenido de seguridad industrial debe acogerse a las normas MENSUAL

vigentes

4 Todo el personal deberá estar debidamente identificado ya sea por MENSUAL

escarapela o por uniformes.

45 Responder por la buena calidad de los materiales y elementos utilizados SIEMPRE 40%
para el cumplimiento del objeto del contrato.
46 Mantener a todo el personal que labore en la obra debidamente MENSUAL 40%
identificado con carné y chaleco o prenda de vestir, para su inmediato
reconocimiento, de conformidad con los distintivos, logotipos, insignias,
etc., que le indique la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA - UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES –UAEGRD a través del interventor del Contrato.

47 Practicar las medidas ambientales, sanitarias, forestales, ecológicas e MENSUAL 40%

industriales necesarias para no poner en peligro las personas ni las
cosas ni el medio ambiente, respondiendo por los perjuicios que se
causen.

48 Velar por el estricto cumplimiento de las normas relacionadas con MENSUAL 40%
sismo-resistencia de construcciones, uso de tierras, ordenamiento
territorial (P.O.T y E.O.T) espacio público y medio ambiente dentro de
las cuales se encuentra entre otras el Decreto Ley 2811 de 1974, Ley 99
de 1993, Decreto 1728 de 2002, Norma NTC 4595 y demás
disposiciones reglamentarias en materia de licencias ambientales,
planes de manejo y demás permisos y autorizaciones que se requieran.
49 Efectuar las reparaciones que sean necesarias a las áreas intervenidas, SEA 0%
como consecuencia de los defectos de estabilidad y de las áreas NECESARI
contiguas que presenten deterioro, durante el periodo necesario para la O
liquidación del contrato a partir de la entrega de las obras.

50 Coordinar la correcta ejecución de los contratos de suministros e MENSUAL 40%

instalación de la dotación estructural y el sistema de seguridad.

51 Presentar en un plazo no mayor a cinco (5) días calendario siguientes a 100%

la aprobación de la garantía, el flujo de inversión mensual en obra.
52 Presentar al Interventor para su aprobación, en un plazo no mayor a INICIO 100%
cinco (5) días siguientes a la suscripción del contrato, la organización
del personal en un diagrama de ejecución (Organigrama General del
Proyecto), líneas de mando y coordinación, niveles de decisión, número
de profesionales, sitios en los cuales se desempeñarán los diferentes
profesionales, Gerencia del proyecto, su ubicación. Las funciones de
cada uno de los profesionales responsables de la dirección y, en
general, de la ejecución de cada uno de los trabajos, manual de
funciones del grupo de trabajo, tipos de contratos a realizar con cada
uno, dedicación y alcance y, en general, todos los detalles necesarios
para el aseguramiento del grupo de trabajo, sus funciones y resultados
esperados. En este organigrama como en la descripción del equipo de
trabajo se deberá incluir el tipo de organización administrativa con la
cual contará el CONTRATISTA, las funciones del personal que
interactuará con la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA - UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES –UAEGRD y el Interventor en el proceso de ejecución del
contrato. Deberá describir las políticas de manejo de personal
relacionadas con seguros de trabajo, seguridad social, primas de
traslado, etc., y todas aquellas asociadas a la buena ejecución del
proyecto.
53 Presentar a la Interventoría en un plazo no mayor a diez (10) días INICIO 100%
calendario a la aprobación de la garantía una descripción detallada de la
metodología a seguir, para la ejecución del contrato, en cada una de las
etapas, frentes de trabajo y actividades del proyecto. La metodología
para la ejecución del proyecto deberá ser presentada y ejecutada bajo el
enfoque de Gerencia de Proyectos considerando los aspectos
organizacionales, equipos, relación contractual, comunicaciones e
interrelación con el Interventor, la GOBERNACIÓN DE
CUNDINAMARCA - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD y su propio
equipo, procesos, procedimientos, y controles técnicos y
administrativos. Este documento debe incluir la estructura de acuerdo al
organigrama propuesto, el método con el cual desarrollará los trabajos,
incluyendo entre otros, las obras preliminares, selección y fabricación de
equipos, vías de acceso, suministros, implementación del plan de
manejo ambiental, control de aguas superficiales, movimiento de tierras,
obras de drenaje y protección superficial, obras estructurales, obras
especiales, mampostería, acabados, obras y montajes de equipos
mecánicos, montajes electromecánicos de subestaciones y construcción
de redes eléctricas, pruebas y puesta en servicio del proyecto. En el
documento es necesario presentar:
A Características sobresalientes de la metodología propuesta para SIEMPRE
desarrollar cada una de las actividades indicadas en el cronograma de
ejecución del proyecto.

B Logística consistente en la descripción de la organización, procesos y SIEMPRE

actividades a desarrollar, indicando las técnicas o métodos para llevarla
a cabo. En suma, el desarrollo del método constructivo, procedimientos
constructivos, tasas de avance, y demás.

C Deberá presentar en particular la organización y control, exponiendo la SIEMPRE

forma como organizará todas las actividades para cumplir con el
contrato. Se debe tratar sobre los alistamientos, establecimiento en
terreno, frentes de trabajo, cuadrillas o grupos de trabajo, sistemas de
comunicación, documentación técnica, cantidad y calidad del personal y
los equipos a utilizar, transportes, localización de oficinas y
campamentos y, en general, todo lo concerniente con la administración
del contrato.

D Se deben analizar los rendimientos propuestos para ejecutar la obra en MENSUAL

el plazo contractual, los registros e informes de obra, medidas, y obras
asociadas.
E Igualmente se debe exponer sobre el manejo de materiales MENSUAL
(suministros), procedimientos para su adquisición y/o fabricación,
ensayos, transporte hasta la obra, almacenamiento y distribución.

F En este enfoque metodológico y logístico el CONTRATISTA deberá SIEMPRE

incluir en un aparte cómo acometerá la protección y mantenimiento de
las vías existentes.

G Debe presentar de manera resumida y en los aspectos principales sobre MENSUAL

la cantidad, calidad y estado, de equipos y herramientas propuestos a la
ejecución del proyecto frente al cronograma de actividades para las
principales obras del proyecto. Con el propósito de implementar su
enfoque metodológico y logístico para la ejecución del proyecto, el
CONTRATISTA deberá contar con una herramienta de software usada
con ese propósito, moderna, ágil, procedimental, la cual deberá permitir
el uso compartido con la Interventoría y la UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –
UAEGRD.
54 Presentar y cumplir con el programa general de obra, que se organizará MENSUAL 100%
por capítulos, a partir de los planos, documentos técnicos, las
condiciones del sitio, utilizando una aplicación Software tipo Project o
similar en un diagrama de barras, discriminado en semanas, con el
plazo máximo de ejecución establecido y dentro de los parámetros
propuestos. Este trabajo conjunto entre el CONTRATISTA e
Interventoría se entregará a la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA -
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD dentro de los diez (10) días
calendario siguiente a la suscripción del contrato. Deberá incluir: La
secuencia y duración de cada una de las actividades, indicadas en el
formato de cantidades de la propuesta económica, ruta crítica,
programación de los trabajos que incluya todas las actividades
(capítulos, subcapítulos y los ítems en su totalidad), programa detallado
de personal por actividades, flujo mensual de inversión detallado,
capítulo por capítulo, lo cual guardará relación lógica con la obra a
recibir por la Interventoría, durante el mismo período, programa de
suministros detallados, programa de equipos. La modificación del
programa deberá fundarse en causas plenamente justificadas y
requerirá la aprobación escrita previa del Interventor y la verificación por
parte de la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA - UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES –UAEGRD, en caso que el CONTRATISTA no cumpla
con el programa, el Interventor le podrá exigir por escrito el aumento del
número de turnos, la jornada de trabajo y/o el equipo, y, en general, las
acciones necesarias para el cumplimiento del programa de trabajo, sin
que por la realización de tales acciones se genere costo adicional
alguno para la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD. La renuncia del
CONTRATISTA a adoptar las medidas exigidas se considera como
incumplimiento de conformidad con lo establecido en el contrato.
55 Presentar dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la INICIO 100%
suscripción del contrato: el plan de aseguramiento de calidad, el
programa de seguridad industrial, el programa de salud ocupacional, el
programa de manejo ambiental.

56 Demoler y reemplazar toda obra ejecutada que, según el análisis de SIEMPRE 0%

calidad, resulte defectuosa o que no cumpla las normas de calidad
requeridas para el proyecto, ya sea por causas de los insumos o de la
mano de obra, bajo su costo, en el término indicado por el Interventor o
la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA - UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –
UAEGRD.

57 Asumir el costo de toda solicitud de visita y consulta que requiera la SIEMPRE 40%
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA - UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –
UAEGRD.
58 Llevar una memoria diaria de todos los acontecimientos, sucesos y SIEMPRE 40%
decisiones tomadas en la ejecución de los trabajos, registrarse la visita
de funcionarios que tengan que ver con el proyecto, y demás
acontecimientos, debe permitir la comprensión general de la obra y
desarrollo de las actividades de acuerdo con el cronograma de
ejecución e inversión funcionarios que tengan que ver con el proyecto, y
demás acontecimientos, debe permitir la compresión general de la obra
y desarrollo de las actividades de acuerdo con el cronograma de
inversión aprobado. Este documento debe estar firmado por el director
de obra y el director de la Interventoría y estar debidamente foliado. A
esta bitácora, podrán acceder los funcionarios de la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES –UAEGRD.

59 Suministrar e instalar la valla de información correspondiente de que MENSUAL 100%

tratan los Decreto Departamental No. 02720 de 1999 modificado por el
Decreto 00119 del 18 de enero de 2002 y el Decreto 00234 de 2005.
Dicha valla deberá instalarse dentro de los quince (15) días siguientes a
la suscripción del acta de inicio, deberá llevar el logo de Cundinamarca,
y los logos de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD y la Corporación
Autónoma Regional de Cundinamarca.
60 Realizar el plan de manejo de tránsito, en los casos que se requiera, de INICIO 40%
acuerdo con las normas vigentes al momento de la ejecución y debe
tener en cuenta la respectiva señalización de obra, el contratista
presentará el plan de manejo a la interventoría, quien una vez aprobado
lo radicará ante la entidad para su aprobación.

61 Realizar el cerramiento provisional de la obra y/o de las zonas por MENSUAL 10%
intervenir, de tal forma que se protejan los sitios de construcción de la
obra del acceso de personas ajenas a los trabajos, evitando
perturbaciones de tránsito e incomodidades a los vecinos. Deberá tener
como mínimo dos (2) metros de altura y la totalidad de la señalización
preventiva necesaria para la segura circulación del personal de obra,
vecinos y terceros. De igual forma, deberá realizar el mantenimiento del
campamento y del cerramiento, durante toda la ejecución de la obra.

62 Elaborar los planos récord de todos los diseños y planos arquitectónicos MENSUAL 0%
y demás, los cuales deberán ser entregados a la Gobernación de
Cundinamarca - UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD con el visto
bueno de la Interventoría, en el proceso de liquidación de la obra, en
medio impreso y magnético bajo los mismos parámetros de los planos
diseños entregados.
63 Entregar a más tardar al recibo final de las obras el manual de FINAL 0%
operación y mantenimiento de todas las obras construidas y los equipos
y accesorios instalados, en el cual deberá especificar los materiales e
insumos de permanente uso y anexar el original de las garantías de
todos los equipos.

64 Adelantar todas las gestiones necesarias ante las autoridades SIEMPRE 0%

respectivas, para la obtención de permisos necesarios en la ejecución
de obra como: cruce de vías, cierre temporal de vías, excavaciones, o
cualquier otra intervención del espacio público, a que haya lugar.

65 Entregar para la suscripción del acta de recibo final de la obra, registro FINAL 0%
fotográfico que evidencie el estado de las obras objeto del contrato
antes, durante y después de la ejecución de las obras.

66 Dar cumplimiento a los lineamientos del Anexo Plan de Gestión Social MENSUAL 40%
anexo dentro del pliego de condiciones, así como diligenciar todos sus
formatos.

67 Cumplir con el Manual de Supervisión e Interventoría y el Código de SIEMPRE 40%

Ética y Transparencia de la Gobernación de Cundinamarca.
68 Dar cumplimiento a las exigencias de medidas de compensación que MENSUAL 40%
sean determinadas en el permiso de aprovechamiento forestal único de
bosque natural y la autorización de ocupación de cauce emanados por
la autoridad competente y de acuerdo a las especificaciones técnicas.

69 Para el inicio de las obras se requiere ejecutar las actas de vecindad. INICIO 100%

70 Garantizar la imagen de la de la GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA SIEMPRE 40%

- UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL
RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD y LA CORPORACIÓN
AUTÓNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA, durante la ejecución de
la obra.

71 Dar cumplimiento al “Decreto 945 del 05 de junio de 2017 “Por el cual se MENSUAL 40%
modifica parcialmente el Reglamento Colombiano de Construcción de
Sismo Resistentes NSR-10.

72 Se debe presentar memorias de cálculo parciales y totales necesarias SIEMPRE 40%

para la liquidación del contrato de obra.
73 Para la liquidación del contrato de obra se hace necesario la FINAL 0%
presentación de los paz y salvos de proveedores, mano de obra.

74 Las demás inherentes a la naturaleza del contrato y las previstas en el SIEMPRE 0%

Alcance o Anexo Técnico.

8.1.3. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON EL PERSONAL REQUERIDO

PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL

1 Obtener la aprobación de la interventoría con antelación al cambio de MENSUAL 40%

profesionales o técnicos requeridos y ofrecidos. La solicitud de
sustitución deberá contener las justificaciones correspondientes y estar
acompañada de los soportes que acrediten el cumplimiento de las
calidades profesionales o técnicas y la experiencia general y específica
del nuevo personal, el nuevo profesional deberá cumplir con los
requisitos mínimos de formación académica y de experiencia específica
establecidos para el profesional a ser reemplazado, quien cumplió con
los requisitos exigidos en los pliegos de condiciones, sin perjuicio de la
regulación específica que sobre este aspecto se establece para el
personal mínimo requerido.
2 Asumir el pago de los salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones MENSUAL 40%
de todo el personal que ocupe en la ejecución de la obra, así como
garantizar que la celebración y ejecución de los subcontratos necesarios
no darán lugar al surgimiento de ningún tipo de vínculo laboral entre el
personal subcontratado y La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD.

3 Responder por cualquier tipo de reclamación, judicial o extrajudicial, que SIEMPRE 0%

instaure, impulse o en la que coadyuve el personal o los subcontratistas
contra La UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN
DEL RIESGO DE DESASTRES –UAEGRD, por causa o con ocasión del
contrato.
4 Suministrar y mantener, en las etapas que resulten pertinentes durante SIEMPRE 40%
la ejecución de la obra y hasta la entrega de la misma, el personal
ofrecido y requerido para la ejecución del objeto contractual, relacionado
a continuación, el cual deberá cumplir con las calidades técnicas o
profesionales y la experiencia general y específica exigidas en el
presente Estudio Previo y en el pliego de condiciones. En todo caso, EL
CONTRATISTA deberá contar con los profesionales o técnicos
requeridos, para cumplir con el objeto contractual, que en ningún caso
podrán estar comprometidos más del 100% de su tiempo incluyendo la
dedicación requerida para la ejecución del contrato derivado del
presente proceso y con contratos en ejecución con La UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES –UAEGRD o con terceros. Además de lo anterior, deberá
contar con una oficina central que, entre otros aspectos, le preste
soporte en asuntos de orden técnico, legal, administrativo, financiero y
contable.

5 Las obligaciones relacionadas con el personal requerido para la MENSUAL 40%

ejecución del objeto contractual serán objeto de especial verificación por
la Interventoría, y su incumplimiento, incluida la ausencia injustificada de
una o varias de las personas que hacen parte del personal mínimo
requerido, acarreará la imposición de las sanciones contractuales
correspondientes.
6 EL CONTRATISTA no podrá contratar o vincular a las personas SIEMPRE 40%
naturales o jurídicas que hayan participado en la elaboración de los
estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto
del contrato a celebrar.

Por lo tanto, serán rechazadas por la interventoría o por la

GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA - UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES –
UAEGRD las hojas de vida del personal que se pretenda contratar o
vincular y que se encuentre incurso en la prohibición señalada. En este
caso EL CONTRATISTA tendrá que presentar un nuevo
profesional o técnico, según corresponda.

8.1.4. OBLIGACIONES RELACIONADAS CON LA ADECUACIÓN DEL

LUGAR DE LA OBRA

1 Obtener, el suministro de los servicios públicos provisionales para la MENSUAL 0%

ejecución de la obra y mantener su provisión durante el tiempo
necesario.

2 Responder por el pago de los servicios públicos producto del consumo MENSUAL 0%
necesario para la ejecución del objeto del contrato, así como por las
adecuaciones de las redes requeridas para la obtención del servicio.
3 Realizar la construcción del campamento de obra cuando así se INICIO 100%
requiera.

4 Garantizar el suministro e instalación de una valla de información de la INICIO 100%

obra, objeto de la contratación con las características que ello implica,
así como garantizar la señalización y aislamiento de las obras durante la
ejecución de las obras, todo esto bajo su costo propio.

Nota: las actividades que poseen un avance del 40%, son actividades cualificables, no cuantificables, razón por la cual su
avance está calculado en relación del tiempo transcurrido de ejecución con el plazo total del proyecto.

[1] Artículo [Link].2.1.4 del Decreto 1082 de 2015: Observaciones al proyecto de pliegos de
condiciones. Los interesados pueden hacer comentarios al proyecto de pliegos de condiciones a
partir de la fecha de publicación de los mismos: (a) durante un término de diez (10) días hábiles en
la licitación pública; y (b) durante un término de cinco (5) días hábiles en la selección abreviada y el
concurso de méritos.

7. (…) Relación detallada de los procesos de contratación que se encuentran en etapa

precontractual, indicando el enlace donde podrán ser consultados y verificados. (…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

Frente a la solicitud de relacionar detalladamente los procesos de contratación que se

encuentran en etapa precontractual, indicando el link donde podrán ser consultados y
verificados; la Unidad Administrativa Especial Para la Gestión del Riesgo de Desastres, los
relaciona a saber:

NUMERO DE OBJETO PRESUPUESTO OFICIAL LINK DEL SECOP

PROCESO
ADQUISICIÓN DE KITS DE NUEVE MIL OCHOCIENTOS [Link]
TRAJES FORESTALES Y KITS DE TREINTA Y CUATRO [Link]/Public/Tendering/Contr
BOMBAS PORTÁTILES PARA MILLONES actNoticePhases/View?PPI
INCENDIOS FORESTALES, PARA CUATROCIENTOS =[Link].17606763&isFro
EL FORTALECIMIENTO CUARENTA Y NUEVE MIL mPublicArea=True&isModal
UAEGRD – ESTRATÉGICO Y DOSCIENTOS CINCO =False
SASIE N° 072 DE MEJORAMIENTO DE LA RED DE PESOS M/CTE.
 2022 ATENCIÓN DE EMERGENCIAS ($[Link],00)
AMBIENTALES EN LOS
MUNICIPIOS DE LA
JURISDICCIÓN CAR DEL
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
ADQUISICIÓN DE VEHÍCULOS NUEVE MIL SEISCIENTOS [Link]
MATPEL COMANDO – DIECIOCHO MILLONES [Link]/Public/Tendering/Contr
EMERGENCIAS DE MATERIALES TRESCIENTOS CUARENTA actNoticePhases/View?PPI
UAEGRD – PELIGROSOS Y DE Y NUEVE MIL =[Link].17638010&isFro
SASIE N° 073 DE INTERVENCIÓN RÁPIDA PARA EL NOVECIENTOS mPublicArea=True&isModal
2022 FORTALECIMIENTO VEINTICUATRO PESOS =False
ESTRATÉGICO Y M/CTE. ($[Link],00)
MEJORAMIENTO DE LA RED DE IVA incluido y demás
ATENCIÓN DE EMERGENCIAS impuestos y gastos a que
AMBIENTALES EN LOS haya lugar
MUNICIPIOS DE LA
JURISDICCIÓN CAR DEL
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA

Es importante manifestar que los documentos que comprenden cada uno de los procesos de
selección pueden ser consultados en la plataforma transaccional SECOP II, a los cuales pueden
acceder a través de lis link´s identificados en la presente respuesta.

8. (…) Entregar el plan anual de adquisiciones de las vigencias 2020, 2021 y 2022
con su respectivo acto administrativo de adopción. (…)
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:
De acuerdo a la solicitud, se anexan los Planes Anuales de Adquisiciones PAA de las vigencias requeridas,
así como la resolución Nº001 del 2020, mediante la cual se acoge el mismo, en cuanto a las vigencias 2021 y
2022 se anexa la evidencia de la publicación de los mismos, dadas las precisiones brindadas por la Agencia
Nacional para la Contratación Pública así como lo descrito en el numeral tercero de la circular Nº019 del
2020 cuyo asunto es circular única de contratación del departamento de Cundinamarca, según la cual “el solo
diligenciamiento del formato que se encuentra en la página de Colombia Compra Eficiente y su publicación
es un acto administrativo, razón por la cual la entidad no debe proferir uno adicional para la adopción del
PAA”.

Estos anexos se encuentran en el drive: bajo el nombre de “respuesta asamblea”

[Link] con una
CARPETA: PUNTO 8 ANEXO

9. (…) Relación detallada de los proyectos radicados en el banco de proyectos del

Departamento indicando estado, el grado de viabilización, objeto, valor, si cuenta con recursos
asignados, posible fecha de ejecución y acciones encaminadas al cumplimiento del proyecto. (…)
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:
Comedidamente la unidad le remite el link donde se consulta la relación detallada de los proyectos
radicados en el banco de proyectos del departamento.

Estos anexos se encuentran en el drive: bajo el nombre de “respuesta asamblea”

[Link] (CARPETA:
PUNTO 9 ANEXO
10. (…) Relación de Convenios Interadministrativos y de Cooperación, suscritos
durante las vigencias 2020, 2021 y 2022 con corte a la fecha de presentación del informe;
anexando copia de la carpeta contractual y el enlace donde se podrá verificar dicha información
(…).
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

A continuación, encontrará el Link de la carpeta de Drive donde podrá evidenciar Relación de Convenios
Interadministrativos y de Cooperación, suscritos durante las vigencias 2020, 2021 y 2022 con
corte a la fecha de presentación de la presente respuesta. En el enlace encontrará la carpeta
contractual solicitada.
Podrá visualizar la información en la carpeta de Drive con el nombre “PUNTO 10 ANEXOS”

11. (…) ¿Cuántas acciones de tutela se presentaron durante la vigencia 2020, 2021 y
2022 a la fecha de presentación del informe, detallando los principales derechos vulnerados, el
sentido del fallo en favor o en contra, en caso de ser en contra informal los motivos? (…)
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

En el siguiente cuadro la unidad describe el año, la totalidad de acciones de tutela, derechos invocados y el
sentido del fallo.

AÑO TOTALIDAD SENTIDO

ACCIONES DE TUTELA DERECHOS INVOCADOS DEL FALLO

TRABAJO, VIVIENDA, VIDA

DIGNA Y JUSTA - ACCESO
A AYUDAS ECONÓMICAS
DERIVADAS DE LA
EMERGENCIA SANITARIA
POR COVID -19,
2020 ONCE (11) IGUALDAD Y DERECHO A FAVOR
PETICIÓN.
 TRABAJO, VIDA DIGNA Y
JUSTA - ACCESO A
AYUDAS ECONÓMICAS
DERIVADAS DE LA
EMERGENCIA SANITARIA
POR COVID -19,
2021 DOCE (12) IGUALDAD Y DERECHO A FAVOR
PETICIÓN.

PENDIENTE DE
FALLO
2022 UNA (1) DERECHO DE PETICIÓN

12. (…) Presentar el informe de gestión de la Unidad para la vigencia 2020, 2021
relacionados con la gestión y responsabilidades de la Unidad de Gestión del Riesgo del
Departamento. (…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

Comedidamente se remite anexo que se encuentra en el drive:

[Link] , CARPETA:
PUNTO 12 ANEXO

13. (…) Presentar la totalidad de las peticiones, quejas, reclamos y solicitudes,

radicadas a través de mercurio o presentadas por correo electrónico, relacionando las pretensiones
y la respuesta de fondo dada por Unidad. (…)

Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

En el siguiente cuadro la unidad remite el número de peticiones, quejas, reclamos y solicitudes PQRS
radicadas a través de mercurio y correo electrónico, relacionando las pretensiones y la respuesta de fondo
dada por la unidad entre los años 2020 y 2021.

AÑO 2020:
CLASIFICACIÓN PRETENSIONES RESPUESTA DE PQRS-2020
PQRS-2020 FONDO (RADICADAS A
TRAVÉS DE
MERCURIO Y
RECIBIDAS EN
CORREOS
ELECTRÓNICOS
)
 LA UNIDAD DIÓ
TRASLADO A
CADA MUNICIPIO
DE LA SOLICITUD
ELEVADA PARA
QUE EN EL
MARCO DE LOS
CONVENIOS
SUSCRITOS Y
DERIVADOS DE LA
CALAMIDAD
PÚBLICA
DECLARADA POR
COVID 19 SE
ESTUDIARA LA
PETICIÓN DE
AYUDA
FORMULADA DE
ACUERDO A LOS
CRITERIOS DE
PETICIÓN DE ACCEDER A LAS
FOCALIZACIÓN
AYUDAS DE AYUDAS
FIJADOS EN EL
EMERGENCIA HUMANITARIAS DE 85
CONVENIO.
EMERGENCIA POR
TAMBIÉN SE
COVID 19 PARA
ESCALÓ LA AYUDA
POBLACIÓN
AL GOBIERNO
AFECTADA EN LOS
NACIONAL A FIN
116 MUNICIPIOS DEL
DE EVALUAR SU
DEPARTAMENTO
PERTINENCIA,
ACCESO Y
ENTREGA
 SE ACCEDIÓ Y SE
HIZO ENTREGA DE
SOLICITUDES DE ACCEDER A LA INFORMACIÓN
INFORMACIÓN DOCUMENTACIÓN DE O
LA UNIDAD DOCUMENTACIÓN 32
DE ACUERDO A LO
SOLICITADO

SOLICITUDES DE RENDIR INFORMES Y SE RINDIERON

AUTORIDADES Y HACER ENTREGA DE INFORMES Y SE
ORGANISMOS DE INFORMACIÓN – HIZO ENTREGA DE
CONTROL DOCUMENTACIÓN Y LA INFORMACIÓN
OTRAS. DE ACUERDO A LO 35
REQUERIDO

(ENTES DE CONTROL,
ICBF, JUZGADO DE
TIERRAS Y OTRAS
 SOLICITUDES QUE
POR SU NATURALEZA
Y FINALIDAD SON LA UNIDAD DIO
AJENAS A LA TRASLADO A LA
PETICIONES DE MISIONALIDAD DE LA AUTORIDAD
COMPETENCIA UNIDAD COMPETENTE EN
LEGAL DE OTRAS VIRTUD DEL ART. 30
ENTIDADES 21 LEY 1755 DE
2015

LA UNIDAD
PROGRAMA
VISITA, COMUNICA
AL SOLICITANTE Y
AL MUNICIPIO Y
SE GENERA
SOLICITUD DE APOYO INFORME
A VISITAS A ZONAS, DERIVADO DE LA
SECTORES Y VISITA CON LAS
PREDIOS EN ZONAS RECOMENDACION
PETICIONES DE RIESGO EN EL ES A LAS
ELEVADAS POR TERRITORIO DEL AUTORIDADES
PERSONAS O DEPARTAMENTO INTEGRANTES
ENTIDADES DEL SISTEMA, DE
DERIVADAS DE ACUERDO CON 85
AMENAZA O LAS
ESCENARIOS DE COMPETENCIAS
RIESGO DE LA LEY 1523 DE
2012, ORDENANZA
066 DE 2018 Y
DEMÁS
NORMATIVA.
 LA UNIDAD
PARTICIPA CON
DELEGADOS Y
PERSONAL
CONVOCATORIAS, VINCULADO EN
DIFERENTES
OTRAS INVITACIONES, INSTANCIAS,
COMUNICACIONES CONSEJOS,
EN GENERAL REUNIONES, COMITÉS EN 60
REUNIONES Y
MESAS DE TRABAJO Y EVENTOS
OTRAS

TOTAL

327

AÑO 2021:

CLASIFICACIÓN PRETENSIONES RESPUESTA DE PQRS-2021

PQRS-2021 FONDO (RADICADAS A
TRAVÉS DE
MERCURIO Y
RECIBIDAS EN
CORREOS
ELECTRÓNICOS)
 LA UNIDAD DIÓ
TRASLADO A CADA
MUNICIPIO DE LA
SOLICITUD ELEVADA
PARA QUE EN EL
MARCO DE LOS
CONVENIOS
SUSCRITOS Y
DERIVADOS DE LA
CALAMIDAD
PÚBLICA
DECLARADA POR
COVID 19 SE
ESTUDIARA LA
PETICIÓN DE AYUDA
FORMULADA DE
ACUERDO A LOS
CRITERIOS DE
FOCALIZACIÓN
FIJADOS EN EL
PETICIÓN DE ACCEDER A LAS
CONVENIO. TAMBIÉN
AYUDAS DE AYUDAS
SE ESCALÓ LA
EMERGENCIA HUMANITARIAS DE 10
AYUDA AL
EMERGENCIA POR
GOBIERNO
COVID 19 PARA
NACIONAL A FIN DE
POBLACIÓN
EVALUAR SU
AFECTADA EN LOS
PERTINENCIA,
116 MUNICIPIOS
ACCESO Y ENTREGA
DEL
DEPARTAMENTO
 SE ACCEDIÓ Y SE
HIZO ENTREGA DE
SOLICITUDES DE ACCEDER A LA INFORMACIÓN O
INFORMACIÓN, DOCUMENTACIÓN DOCUMENTACIÓN
CERTIFICACIONES DE LA UNIDAD DE ACUERDO A LO 45
Y/O COPIAS SOLICITADO

SOLICITUDES DE RENDIR INFORMES SE RINDIERON

AUTORIDADES Y Y HACER ENTREGA INFORMES Y SE
ORGANISMOS DE DE INFORMACIÓN, HIZO ENTREGA DE 60
CONTROL DOCUMENTACIÓN Y LA INFORMACIÓN DE
OTRAS. ACUERDO A LO
(ENTES DE CONTROL, REQUERIDO
JUZGADOS DE TIERRAS,
Y OTRAS
 SOLICITUDES LA UNIDAD DIO
ELEVADAS QUE TRASLADO A LA
PETICIONES DE POR SU AUTORIDAD
COMPETENCIA NATURALEZA Y COMPETENTE EN
LEGAL DE OTRAS FINALIDAD SON VIRTUD DEL ART. 21
ENTIDADES AJENAS A LA LEY 1755 DE 2015
MISIONALIDAD DE
LA UNIDAD
191

LA UNIDAD
PROGRAMA VISITA,
COMUNICA AL
SOLICITANTE Y AL
MUNICIPIO Y SE
GENERA INFORME
SOLICITUD DE DERIVADO DE LA
APOYO A VISITAS A VISITA CON LAS
ZONAS, SECTORES RECOMENDACIONES
Y PREDIOS EN A LAS
PETICIONES ZONAS DE RIESGO AUTORIDADES
ELEVADAS POR EN EL TERRITORIO INTEGRANTES DEL
PERSONAS O DEL SISTEMA, DE
ENTIDADES DEPARTAMENTO ACUERDO CON LAS
DERIVADAS DE COMPETENCIAS DE 164
AMENAZA O LA LEY 1523 DE
ESCENARIOS DE 2012, ORDENANZA
RIESGO 066 DE 2018 Y
DEMAS NORMATIVA.
 LA UNIDAD
PARTICIPA CON
DELEGADOS Y
PERSONAL
CONVOCATORIAS, VINCULADO EN
DIFERENTES
OTRAS INVITACIONES, INSTANCIAS,
COMUNICACIONES CONSEJOS,
EN GENERAL REUNIONES, COMITÉS EN 112
REUNIONES Y
MESAS DE EVENTOS
TRABAJO Y OTRAS

TOTAL 582

14. (…) De acuerdo con el análisis realizado por la Contraloría de Cundinamarca,

durante las dos últimas auditorías, mencionar cuál fue el pronunciamiento del ente de control
(fenecimiento o no de la revisión).
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

De acuerdo con las auditorías que figuran realizadas por la Contraloría de Cundinamarca, a la unidad
tenemos que la vigencia fiscal año 2020, tiene pronunciamiento del ente de control de cuenta FENECIDA.

En cuanto a la vigencia fiscal del año 2021, debemos señalar que el ente de control hasta la fecha de la
presente respuesta a la unidad no le ha practicado AUDITORÍA de dicha vigencia y en consecuencia, la
Contraloría de Cundinamarca no ha emitido pronunciamiento aun frente a dicha vigencia fiscal.

15. (…) Informe detallado de los avances a los planes de mejoramiento realizados por
la Contraloría de Cundinamarca, mencionando los hallazgos y su naturaleza de las últimas dos
auditorías. (…)
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

Con relación a la auditoría de la Contraloría Departamental de Cundinamarca: de la vigencia fiscal 2020:

Auditoría Financiera y de Gestión Procedimiento Especial de Revisión de la Cuenta, Vigencia 2020 - PVCF
Dirección Operativa de Control Departamental formuló 4 hallazgos de naturaleza Administrativa, lo que dio
lugar a la formulación y presentación del Plan de mejoramiento que contiene las acciones, a fin de subsanar
y corregir las observaciones o hallazgos formulados por el grupo auditor.
En cuanto a los AVANCES, al PLAN DE MEJORAMIENTO, presentado y aprobado vigencia fiscal del año
2020, comedidamente nos permitimos INFORMAR, que de conformidad con el artículo sexto de la
Resolución No. 278 del 25 de mayo de 2021, expedida por la Contraloría de Cundinamarca, "POR MEDIO
DE LA CUAL SE ESTABLECE EL PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIÓN, PRESENTACIÓN Y
EVALUACIÓN DE LOS PLANES DE MEJORAMIENTO DE LOS SUJETOS DE CONTROL DE LA
CONTRALORÍA DE CUNDINAMARCA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES", se establece que los
AVANCES, deberán ser rendidos por la unidad ante el ente de control de la manera y periodicidad señalada
en dicha disposición, sea SEMESTRAL o ANUAL, contados a partir de la aprobación del Plan de
Mejoramiento.

Veamos la norma del ente de control:

“ARTÍCULO SEXTO. PLAZO PRESENTACIÓN INFORME DE AVANCES: Los informes a los que se refiere
el artículo quinto de la presente resolución deberán presentarse ante la Contraloría de Cundinamarca dentro
de los ocho (08) días hábiles siguientes al cumplimiento de los seis (06) meses para el avance semestral o
un (01) año para el informe anual a partir de la aprobación del Plan de Mejoramiento según corresponda.”

En virtud de lo anterior, el primer avance al plan de mejoramiento aprobado por la Contraloría de

Cundinamarca a la unidad de la vigencia fiscal 2020, tuvo lugar en el mes de octubre de 2021, lo que se
entendería que por norma deberá ser rendido el próximo 21 de abril de 2022.

16. (…) Detallar el número de procesos judiciales en contra de la Unidad,

especificando: naturaleza jurídica del proceso, la cuantía, hecho generador, última actuación,
orientación del fallo, entre otros aspectos. (…)
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

De acuerdo a lo informado a la unidad por la Dirección de Defensa Judicial y Extrajudicial de la Gobernación,

para su conocimiento se remite anexo que contiene la información solicitada y la cual, se encuentra en el
drive: [Link] ,
CARPETA: PUNTO 16 ANEXO

17. (…) Allegar copia del Manual de Requisitos y Funciones de los cargos creados
para la Unidad Administrativa de Gestión del Riesgo del Departamento. (…)

18. (…) Relación detallada de la planta de personal del nivel directivo, asesor y
profesional que labora en la Unidad, indicando nombres, cargo, salario, funciones, fecha de
nombramiento, naturaleza y tipo de empleo, entre otros aspectos, anexando hoja de vida y
soportes de esta. (…)

19. (…) Informar y remitir copia de los nombramientos efectuados durante el periodo
comprendido entre el 01 de enero de 2020 a la fecha. (…)
Ante lo solicitado, la unidad se permite responder lo siguiente:

En cuanto a los numerales 17, 18 y 19 de su solicitud formulada, la unidad le da respuesta con fundamento
en la información suministrada por la Secretaría de Función Pública de la Gobernación de
Cundinamarca, con el fin de responder de manera clara la consulta, a lo que dicha Secretaría responde:
(...) " De manera atenta y estando dentro del término legal para dar contestación a su petición al radicado del
asunto adjunto la siguiente información y documentación en formato FDF, la cual obra en el sistema de
Nómina Kactus:

1. Manuales de Funciones y Competencias Laborales Resoluciones 10, l l , 12, 13 Y 14 de 2021

2. Listado en Formato Excel con información detallada de la planta de personal, (Nivel directivo, Asesor y
Profesional) de la Unidad Administrativa Especial' para la Gestión del Riesgo de Desastres, incluye
Nombramiento, Cargo, Salario, Fecha de Nombramiento, TIpo de Vinculación.

3. Copia de la Resolución Nombramiento de las personas vinculadas en el periodo Comprendido entre el O'
de Enero de 2020 a La fecha y que se relacionan a continuación:

Nombres Apellidos

HEBER AUGUSTO LOZANO PULGARIN

BETANCOURT RICO
ALEJANDRO

RUIZ VELASQUEZ
MAGDA YAMILE

HERRERA ECHAVARRIA
ANGELICA MARIA

NUBIA S*ELLA VASQUEZ ANGEL

HERRERA PARRA
GINA LORENA

CUEVAS AREVALO
LUZ XIOMARA

(...)

Frente a su solicitud donde requiere << (...) anexando hoja de vida y soportes de esta. (...) >> Es pertinente
tener en cuenta lo establecido en el Numeral 3 del Artículo 2. de la Ley 1755 de 2015, así:

<< Informaciones y documentos reservados. Sólo tendrán carácter reservado las informaciones y
documentos expresamente sometidos a reserva por la Constitución Política o la ley, y en especial:
(...)
3. Los que involucren derechos a la privacidad e intimidad de las personas, incluidas en las hojas de
vida, la historia laboral y los expedientes pensionales y demás registros de personal que obren en los
archivos de las instituciones públicas o privadas, así como la historia clínica. (...)
Para efecto de la solicitud de información de carácter reservado, enunciada en los numerales 3, 5, 6 y 7 sólo
podrá ser solicitada por el titular de la información, por sus

apoderados o por personas autorizadas con facultad expresa para acceder a esa información.»

(...)Así las cosas, y teniendo en cuenta lo enunciado no es viable acceder a su solicitud, por cuanto son
documentos que gozan de reserva legal; No obstante lo anterior se envía copia de las hojas de vida
descargadas del Sistema de Información y Gestión del Empleo Público SIGEP (...)”

Por lo anterior, anexo link donde se podrá observar lo referente al presente punto mediante Google Drive;
donde encontrará la información en cuadro de Excel, así mismo encontrará la respuesta emitida por la
Secretaría de Función Pública de la Gobernación de Cundinamarca:
[Link] CARPÉTA
PUNTO 17,18 Y19 ANEXO

No siendo otro el particular, la unidad deja así rendida la respuesta frente a cada una de las solicitudes
formuladas. Sin embargo, en relación a los puntos 5to, y 10mo, la Unidad dará respuesta de fondo el día
martes 8 de marzo debido a la naturaleza de la solicitud garantizando el acceso a la información dentro del
término legal correspondiente; No sin antes manifestarle que la unidad de ser necesario estará presta a
colaborar.

Cordialmente,

Elaboró: Felipe Arturo Pulido Diaz / Contratista UAEGRD

Sonia Carolina Moreno /Contratista UAEGRD
Claudia Patricia Acosta / Contratista UAEGRD
Daniel Pabón / Contratista UAEGRD
Dayan Helena Molina / Contratista UAEGRD
Claudia Henao Santamaria / Contratista UAEGRD
Gloria Patricia Sanabria / Contratista UAEGRD
Yeison Damián Soto / Contratista UAEGRD
Franquin Restrepo / Contratista UAEGRD
Mónica Bonilla Bolívar / Contratista UAEGRD
Rubén Darío Mejía / Contratista UAEGRD
Zima Consultoría SAS / Contratista UAEGRD
Revisó: Fabriciano Sánchez Flórez. Asesor Jurídico / Contratista UAEGRD
Aprobó: Gina Lorena Herrera Parra. Directora UAEGRD.
Sistema Mercurio: Sandra L. Torres M.-Auxiliar Administrativo/UAEGRD