CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN
DEL NIVEL DE RIESGO EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
MARCO LEGAL VIGENTE
✔ Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.
✔ Decreto Supremo Nº 005-2012–TR, Reglamento de la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
✔ Ley Nº 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y modificatoria.
✔ Decreto Supremo N° 019–2006–TR, Reglamento de la Ley General de
Inspección del Trabajo.
✔ Resolución de Ministerial N° 034-2020-TR, que aprueba el documento
denominado “Criterios para la determinación del nivel de riesgo en
materia de seguridad y salud en el trabajo, y la graduación de la
sanción de cierre temporal”
✔ Otras normas aplicables.
Los criterios para la determinación del nivel de A efecto de aplicar:
riesgo en materia de SST y la graduación de la
sanción de cierre temporal: Medida de paralización y/o
prohibición de trabajos o tareas
Medida de cierre temporal del
son de obligatoria observancia por área de una unidad económica
o una unidad económica
todos los operadores del Sistema
de Inspección del trabajo. Determinación de
la graduación de
la sanción de
cierre temporal
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO EN MATERIA DE SST
La imposición de las
medidas inspectivas Depende de la
de cierre temporal o determinación del
paralización y/o y nivel de riesgo en
prohibición de materia de SST
trabajos o tareas se detectado en cada
encuentra a cargo del caso.
inspector del trabajo
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO EN MATERIA DE SST
a) identifica los ✔ Para ello, pueden tomar muestras,
peligros relacionados fotografías o cualquier otro medio
al trabajo o tarea que permita la constatación del
Para ello, el peligro identificado.
El riesgo se inspector del trabajo
clasifica utiliza el siguiente
por niveles procedimiento: b) Realiza la
evaluación del nivel ✔ A efecto de verificar si uno o más
de riesgo para cada riesgos pueden ser calificados
peligro identificado como graves
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO EN MATERIA DE SST
EN CUANTO A LA PROBABILIDAD (P):
La determinación del valor de la probabilidad se obtiene aplicando la
siguiente fórmula:
P = IP + ICE + IC + IE
DONDE:
Para calificar el nivel de riesgo, primero IP = Índice de personas expuestas
se determina la PROBABILIDAD y la
SEVERIDAD de las condiciones de SST ICE = Índice de condiciones de SST existentes
asociadas a los peligros identificados. IC = Índice de capacitación y entrenamiento
IE = Índice de exposición al riesgo
APLICANDO LA FÓRMULA NR = P x S ✔ El valor asignado a cada uno de
los índices debe determinarse
DONDE: de acuerdo a lo establecido en
la TABLA Nº 1. Categorización
NR = Nivel de riesgo del valor de la probabilidad.
P = Probabilidad R.M N° 034-2020-TR.
S = Severidad
*Para determinar el índice de personas expuestas el inspector del trabajo considera el
número de trabajadores y de otras personas que no, teniendo vínculo laboral, prestan
servicios o se encuentran expuestos al o los peligros identificados.
TABLA Nº 1. Categorización del valor de la probabilidad
R.M N° 034-2020-TR
R.M N° 034-2020-TR.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO EN MATERIA DE SST
EN CUANTO A LA SEVERIDAD (S):
La determinación del valor de la severidad se obtiene considerando
la categorización establecida en la siguiente tabla:
Tabla Nº 2. Categorización del valor de la severidad
Para calificar el nivel de riesgo, primero
se determina la PROBABILIDAD y la
SEVERIDAD de las condiciones de SST
R.M N° 034-2020-TR.
asociadas a los peligros identificados.
Para categorizar el valor de la severidad (S) el inspector del trabajo evalúa, tanto
el hecho concreto verificado como las potenciales consecuencias del riesgo
advertido, aplicando el valor que corresponda a la situación de mayor gravedad.
APLICANDO LA FÓRMULA NR = P x S
DONDE:
✔ En los casos en que no se haya
producido un accidente de
NR = Nivel de riesgo trabajo, el inspector del
P = Probabilidad
trabajo únicamente evalúa el
S = Severidad
segundo criterio.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO EN MATERIA DE SST
La estimación del Nivel de Riesgo (NR) es determinada por el
producto de los valores obtenidos para LA PROBABILIDAD Y LA
SEVERIDAD, en función a la siguiente tabla:
Tabla Nº 3. Categorización de la estimación del nivel de riesgo
R.M N° 034-2020-TR.
Si la estimación de nivel de riesgo para uno o más peligros
identificados resulta IMPORTANTE (IM) o INTOLERABLE (IT), el riesgo
es considerado grave
DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO PARA APLICAR LA MEDIDA INSPECTIVA DE
PARALIZACIÓN Y/O PROHIBICIÓN DE TRABAJOS O TAREAS
La paralización y/o prohibición de trabajos o tareas es
impuesta por el inspector del trabajo cuando se determine la
presencia de un riesgo grave e inminente.
En este supuesto, el nivel de riesgo debe haber sido
determinado como IMPORTANTE (IM) o INTOLERABLE (IT).
La inminencia se determina en cada caso concreto,
considerando las condiciones de SST, o cualquier otra
circunstancia que permita concluir, de manera racional,
que el riesgo grave se puede materializar.
DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO PARA APLICAR LA MEDIDA INSPECTIVA DE CIERRE
TEMPORAL DEL ÁREA DE UNA UNIDAD ECONÓMICA O UNA UNIDAD ECONÓMICA
El inspector del trabajo puede disponer la medida inspectiva de cierre temporal de un área
de una unidad económica o una unidad económica cuando se haya producido un
accidente de trabajo mortal y existan evidencias razonables y documentadas de que la
inobservancia de las condiciones de SST pudieron ocasionar dicho accidente.
En este supuesto, el nivel de riesgo debe haber sido determinado como
INTOLERABLE (IT).
La medida inspectiva de cierre temporal de un área de una unidad económica o
una unidad económica comprende como mínimo la zona y/o sección afectada por
el riesgo calificado como intolerable, según evalúe el inspector.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN DE CIERRE TEMPORAL
Determinación de la graduación de la sanción de cierre temporal del área de una unidad económica o una unidad
económica
Tabla Nº 4. Tabla de sanción de Cierre Temporal
La sanción de cierre
temporal comprende
como mínimo la zona en La determinación de los
la cual se produjo el días de cierre temporal
accidente de trabajo obedece a los criterios
mortal y/o la sección establecidos en el
afectada por las numeral 48.3 del Art. 48
condiciones de seguridad del D.S 019-2006-TR y
y salud detectadas, sus modificatorias
según lo evalúe el
inspector.
Se debe seguir la fórmula de calificación y metodología establecidas en la siguiente tabla
R.M N° 034-2020-TR.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN DE CIERRE TEMPORAL
De la aplicación de la Tabla de Sanción de Cierre Temporal: se tiene en consideración las siguientes reglas
La persistencia del riesgo en Para determinar la existencia de Para determinar la existencia de
materia de SST, asociado a los reincidencia la Autoridad reiterancia la Autoridad
incumplimientos considerados Sancionadora del Procedimiento
como causas del accidente de Sancionadora del Procedimiento
Sancionador del SIT evalúa si la Sancionador del SIT evalúa si la
trabajo mortal, se evalúa
fecha de emisión de la resolución fecha de emisión de la resolución
atendiendo si el administrado
acredita que se ha superado el de primera instancia se de primera instancia se
riesgo grave detectado por el encuentra dentro del plazo de un encuentra dentro del plazo de
inspector en el acta de paralización año desde que quedó firme la tres años desde que quedó firme
y/o prohibición o de cierre resolución que sancionó al la resolución que sancionó al
pudiendo hacerlo ante las administrado por la misma administrado por infracción a las
Autoridades del Procedimiento infracción. normas de SST.
Sancionador del SIT competentes
hasta antes de la emisión de la
resolución de primera instancia.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN DE CIERRE TEMPORAL
Obtenido el resultado de sumar los valores de la Tabla de Sanción de Cierre
Temporal, la Autoridad Sancionadora del Procedimiento Sancionador del SIT
evalúa y aplica los siguientes criterios a efecto de determinar el número de días
de cierre temporal, en el siguiente orden:
Determinación
✔ La inscripción del administrado en el Registro Nacional de la Micro y Pequeña
del número de Empresa – REMYPE, en cuyo caso se aplica una reducción del 50% en el número
días de cierre de días obtenido por el cálculo. Este, puede presentar su constancia de
acreditado en el REMYPE, antes de la resolución de segunda instancia.
temporal ✔ La existencia de una conducta negligente del trabajador como causa
concurrente del accidente de trabajo mortal.
Para la determinación de los días de cierre temporal por las infracciones
previstas en los numerales 46.13 y 46.14 del D.S N° 019–2006–TR, en el caso
que no se hayan podido realizar las actuaciones inspectivas, se consideran los
criterios establecidos en la Tabla Nº 4.
Cuando concurran las infracciones previstas en los numerales 28.11 y 46.13 o
46.14, del D.S N° 019–2006–TR, el número de días de cierre temporal se
determina por la suma de la sanción correspondiente a cada una de las
infracciones, el que no debe exceder el máximo de treinta dìas calendário.
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DE LA GRADUACIÓN DE LA SANCIÓN DE CIERRE TEMPORAL
Determinación del número de días de reducción de la sanción de cierre temporal
Tabla Nº 5. Criterios para la reducción del número de días de cierre
Para la reducción del número de días de cierre temporal hasta temporal del área de una unidad económica o una unidad económica
por un máximo de quince días, el administrado puede acreditar la
implementación de medidas de mejora en materia de SST que
superan lo mínimo exigido por ley, en sus descargos ante la
Autoridad Sancionador del Procedimiento Sancionador del SIT
competente.
CNSIDERAR LOS CRITERIOS:
R.M N° 034-2020-TR.
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