República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
“Simón Rodríguez”
San Juan de los Morros Edo, Guárico.

El Estado y la administración
Publica

Facilitador: Participante:
Oswaldo González Dariana Quintero
CI: 24685597
Marzo 2023
INTRODUCCIÓN
 El Estado.
Se define como Estado el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y
potestad para establecer las normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado, el Estado es una
forma de organización política que cuenta con poder administrativo y soberano sobre
una determinada zona geográfica.
Esta organización política se constituye en un determinado territorio y tiene el poder
de ordenar y administra la vida en sociedad. También se denomina Estado al conjunto
de instituciones que tiene la finalidad de administrar los asuntos públicos.
El Estado es la estructura que da vida al conjunto de instituciones políticas modernas
y de las que se desprenden el Sistema Político, Régimen, Gobierno y Administración
Pública. Herman Heller lo define como la “estructura económica, jurídica y política
de dominación, independiente en lo exterior e interior, con medios de poder propios,
que organiza la cooperación social territorial con base en un orden legítimo”. Para
Max Weber, el Estado es una organización que cuenta con el monopolio de la
violencia legítima. 

Elementos y Estructura del Estado.

El Estado tiene tres elementos básicos: Población, territorio y Poder.
 Población: Es el conjunto de personas que viven en el Estado. En algunos
casos puede compartir entre ellos la raza o creencias religiosas, pero esto no
es un requisito.
 Territorio: Es el espacio físico o área geográfica donde vive la población.
Puede ser continuo o descontinuo, insular o continental, pero siempre con
carácter permanente.
 Poder: Se refiere a la capacidad del Estado de organizar a la población y al
territorio.
Estructura del Estado.
La estructura del Estado o el Poder Público Nacional está constituido por todas
aquellas instituciones u órganos del Gobierno señaladas en Nuestra Carta
Fundamental, con competencia a nivel Nacional; así se detallan la existencia del
Poder Legislativo (Asamblea Nacional), Ejecutivo (Presidente o Presidenta,
Vicepresidente o Vicepresidenta), Judicial (Tribunal Supremo de Justicia,
Tribunales y Juzgados), Ciudadano (Fiscalía General de la República, Contraloría
 General de la República y Defensoría del Pueblo) y Electoral (Consejo Nacional
Electoral).
 Poder Legislativo: está compuesto por una cámara en la Asamblea Nacional;
representada por diputados y diputadas representantes de los estados y
pueblos indígenas de la República; en los estados representa este poder el
Consejo Legislativo. Es el encargado de elaborar las leyes que rigen el Estado.

 Poder Ejecutivo: es ejercido por el Presidente o Presidenta de la República,

Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo, Ministros o Ministras y demás
funcionarios. Es el encargado de administrar el Estado. En un régimen
presidencialista este poder recae en el Presidente. En un régimen
parlamentario, este poder lo ejerce el presidente que cumple la función de jefe
del Estado o un primer ministro que preside el gobierno.

 Poder Judicial: la potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y

ciudadanas y se imparte en nombre de la República por autoridad de la ley.
Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos
de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia está constituido
por el Tribunal Supremo de Justicia, los demás tribunales que determine la
ley, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, los órganos de investigación
penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas
que participan en la administración de justicia conforme a la ley y los
abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. El poder
judicial es el encargado de administrar la justicia y hacer cumplir la ley.

Estos tres poderes deben ser independientes entre sí. De esta forma, un poder
no controla a los otros. Asimismo, se les puede diferenciar por los distintos
encargos que deben cumplir, pues el estado tiene la función de legislar
(elaborar leyes), ejecutar (llevar a cabo la administración estatal) y enjuiciar (a
través del poder judicial).

La burocracia y su relación con el aparato del Estado.

La burocracia es un modo de organización que tiene como función establecer un
orden, a través de la división del trabajo y de una estricta cadena de mando en la que
se ejerce un control jerárquico. El orden burocrático responde a un sistema
de leyes o normas que rigen su desempeño de manera impersonal y racional, es decir,
con el mismo criterio lógico en todos los procesos y para todos los individuos.
Permite administrar y gestionar, tanto las instituciones públicas de una nación como
las organizaciones privadas.

El economista y sociólogo alemán Max Weber designó el término burocracia para

definir el modo de organización racional que permite administrar los medios y los
recursos de toda empresa, institución y Estado.

La burocracia se refiere a un modelo de organización del Estado regulado por normas

rígidas que le permite gestionar los asuntos públicos, con una influencia creciente de
sus funcionarios en la toma de decisiones ciudadanas.

Un Estado burocrático puede funcionar de dos maneras:

 Como un instrumento de administración pública. Favorece a la sociedad a

través de una gestión racional y estandarizada por medio de departamentos y
áreas especializadas que se interrelacionan.
 Como una manera de dominación política. Puede permitir perpetuar el control
de un partido gobernante. En ese caso se lo considera un Estado burocrático
autoritario.

La Administración Pública como aparato técnico- económico del estado.

 Administración Publica.

Se entiende por administración pública a  la disciplina y también el ámbito de acción

en materia de gestión de los recursos del Estado, de las empresas públicas y de
las instituciones que componen el patrimonio público.

La administración pública se ocupa de gestionar el contacto entre la ciudadanía y

el poder público, no sólo en las instituciones burocráticas del Estado, sino también en
las empresas estatales, en los entes de salud, en las fuerzas armadas, en la policía, los
bomberos, el servicio postal y los parques nacionales, entre otros. En cambio, no
abarca los sectores judiciales y legislativos.

Es decir, es la función estatal cuya finalidad es la de procurar la satisfacción de los

intereses (o necesidades) de la colectividad (denominados entonces, intereses o
necesidades públicas, colectivas, generales o de interés común). El concepto de
Administración pública es equivalente al de función administrativa.

Este concepto puede entenderse desde dos puntos de vista:

 Formalmente, se refiere a los organismos públicos que han recibido del poder
político las competencias para atender necesidades puntuales de la ciudadanía en
asuntos de interés general, como la salud, la burocracia, etc.
 Materialmente, se refiere a la actividad administrativa del Estado, es decir, a la
gestión de sí mismo, para reforzar el cumplimiento de las leyes y la satisfacción
de las necesidades públicas, así como su relación con organismos particulares.

Procesos Administrativos del gobierno.

Los procedimientos administrativos son un Conjunto de trámites que debe seguir

la Administración Pública para dictar un acto administrativo. El procedimiento
administrativo debe someterse a las reglas que establezcan las leyes que la regulan,
particularmente por Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA), y
debe regirse por los principios de economía, eficacia, celeridad e imparcialidad (Art.
30 LOPA). Ejemplo: «El procedimiento administrativo es una garantía para el
ciudadano y una obligación para la Administración Pública».

Artículo 35 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos: “Los órganos

administrativos utilizarán procedimientos expeditivos en la tramitación de aquellos
asuntos que así lo justifiquen. Cuando sean idénticos los motivos y fundamentos de
las resoluciones, se podrán usar medios de producción en serie, siempre que no se
lesionen las garantías jurídicas de los interesados”
 Política y Administración pública.

El estudio formal de las ciencias políticas suele ir de la mano del de la administración

pública, por una sencilla razón: los diferentes modelos de gobierno o de gestión
política que el hombre ha ideado a lo largo de la historia se han hecho sentir más que
nada en el modo de disponer de los bienes y servicios públicos, dado que un
gobierno, desde cierto punto de vista, no es más que una manera específica de
emplear al Estado: sus leyes, sus instituciones y sus cometidos en lo social, cívico y
económico.

Administración Publica y Derecho.

Al igual que la ciencia política es fundamental ya que desde sus inicios de la sociedad
se origina en un pacto o convenio denominado el contrato social en donde los
individuos abandonan esta naturaleza para pasar así a un Estado derecho sometido a
leyes de justicia administrado con imparcialidad y moralidad cívica, y aquí
enfocamos al derecho público y al derecho administrativo, donde va a regular la
estructura y organización del poder público, encargado normalmente de realizar la
función administrativa.
Administración Publica y Cultura.
En los últimos años, la gestión de la cultura a tomado relevancia y se ha convertido en
un punto importante de análisis, ligado a la necesidad de implementar políticas
públicas que garanticen la trazabilidad y los procesos culturales en el tiempo.
Principalmente porque permite la generación de encadenamientos productivos ligados
al turismo y actividades económicas comunitarias relacionadas con él. Por tanto, la
administración de bienes culturales tiene como objetivo fundamental coordinar,
dirigir y organizar todos aquellos bienes culturales que, de acuerdo a alguna
designación local o nacional, tienen un valor extraordinario para una sociedad o
grupo humano en específico.

Con lo anterior, los administradores de bienes culturales deben ser capaces de

conservar dicho patrimonio, que puede ser tanto material como inmaterial y contar
con los conocimientos que les permitan conducir por buen camino alguna empresa
del sector. La cultura puede ser entendida como las tradiciones, las costumbres, las
construcciones, los edificios e incluso el arte de algún lugar o pueblo. Es por ello que
su conservación y difusión dentro del papel del administrador de bienes culturales son
tan importantes, trabajando con responsabilidad y tratando de rescatar la esencia y los
valores asociados a esos bienes.
Los administradores de bienes culturales son formados en administración en general,
economía, finanzas, derecho, turismo, historia, antropología y humanidades en
general, para que puedan desempeñarse asumiendo las funciones y responsabilidades
propias de la administración. Dentro de los campos laborales entran las instituciones,
públicas y privadas, relacionadas con el mundo de la cultura como pueden ser:
museos, fundaciones, institutos o instituciones de educación, Organizaciones No
Gubernamentales o entidades como la Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés).

Administración Publica y Economía.

Esta es una ciencia que trata de la producción, distribución y el consumo de las
riquezas de una nación, tanto si hablamos de bienes como de servicios. En la medida que se busca
satisfacer las necesidades de la sociedad, que influyen las políticas económicas para ver si son
eficiente y efectivas con relación a la escasez de algún bien o servicio, y estas tratando de alcanzar los
propósitos de desarrollo y bienestar colectivo.

Administración Pública y Privada

Aunque muchos de sus procesos puedan ser semejantes, la administración pública y
la administración privada se distinguen en lo siguiente:

 Objetivo. Mientras la administración pública brinda un servicio a la comunidad,

la privada persigue claros fines de lucro.
 Financiamiento. La administración pública depende financieramente del Estado,
aunque dependiendo de su naturaleza pueda prestar ciertos servicios a terceros;
mientras que la privada se debe enteramente a los capitales privados y a las
donaciones.

 Legalidad. Ambas son legales, claro, pero la pública está dotada por ley de
facultades, mientras que la privada está vigilada y supervisada por los principios
de lo establecido en la ley, y los organismos públicos se ocupan, entre otras cosas,
de garantizar que así sea.
 Dependencia. Mientras la administración pública obedece a los lineamientos del
gobierno (siempre y cuando no contradigan las leyes del Estado), la
administración privada conserva un mayor margen de independencia.
La administración publica actúa sobre la privada porque es un sistema que incluye a
toda la comunidad, en cambio, la privada es un sistema que requiere a la
administración pública para su subsistencia.