Bucaramanga, 06 de marzo de 2023

Señor:
JUEZ DEL CIRCUITO DE BUCARAMANGA (REPARTO)

Referencia: Acción de tutela

Accionante: Diego Alejandro Zafra Pimiento
Accionada: Comisión Nacional del Servicio Civil – CNSC

DIEGO ALEJANDRO ZAFRA PIMIENTO identificado con la CÉDULA DE CIUDADANÍA N.º

[Link] DE FLORIDABLANCA, en ejercicio del artículo 86 de la Constitución Política de
Colombia y de conformidad con lo previsto en el Decreto 2591 de 1991 y en el Decreto 333 de
2021, interpongo ante su despacho la presente acción de tutela con base en los siguientes:

HECHOS:

PRIMERO. En el PROCESO DE SELECCIÓN TERRITORIAL 9 MODALIDAD ABIERTO, el cual

es adelantado por la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – CNSC, se determinaron las
siguientes fechas para realizar el respectivo proceso de inscripción y pago de los derechos de
participación – PIN, a saber:

SEGUNDO. En el marco del proceso de selección antes referido, intenté realizar, desde el día 03
de marzo de 2023 y mediante el aplicativo SIMO – SISTEMA DE APOYO PARA LA IGUALDAD,
EL MÉRITO Y LA OPORTUNIDAD –, la inscripción a la OPEC N.º 186900, la cual se detalla a
continuación:

TERCERO. Atendiendo al plazo máximo previsto en el PROCESO DE SELECCIÓN

TERRITORIAL 9 MODALIDAD ABIERTO para realizar el pago en línea (PSE) de los derechos de
partición, esto es, el día 05 de marzo de 2023, intenté en repetidas ocasiones, desde el día 03 de
marzo de 2023, realizar la compra y formalizar mi inscripción a la vacante señalada en el hecho
anterior, sin embargo, me fue imposible realizar dicho pago y por ende formalizar mi inscripción,
pues el aplicativo SIMO arrojaba el siguiente error:
CUARTO. Los días 04 y 05 de marzo de 2023 intenté, en varias oportunidades y a través de
diferentes equipos tecnológicos y diversos navegadores, comprar los respectivos derechos de
participación y así formalizar mi inscripción en la OPEC N.º 186900; no obstante, pese a la
cantidad de intentos realizados el error en el pago se mantuvo. (Adjunto como evidencia el reporte
de algunos de los tantos intentos de pagos fallidos que se observan el aplicativo SIMO)

QUINTO: Ante los inconvenientes presentados en el proceso de inscripción y compra de los

derechos de participación – PIN, el día 04 de marzo de 2023 le envié un correo electrónico a la
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – CNSC <atencionalciudadano@[Link]>,
manifestando en dicha comunicación la situación puesta de presente mediante la presente acción
constitucional, comunicación frente a la cual, a la fecha, no he recibido respuesta.
SEXTO: En consecuencia, el periodo de inscripciones en el PROCESO DE SELECCIÓN
TERRITORIAL 9 MODALIDAD ABIERTO finalizó el día 05 de marzo de 2023, impidiéndome ser
parte del mismo toda vez que no pude realizar el pago de los derechos de participación – PIN y
por ende formalizar mi inscripción, lo anterior con ocasión a los errores que presentaba el
aplicativo SIMO al momento de intentar efectuar el pago en línea (PSE).

Con base en los hechos anteriormente narrados formulo las siguientes:

PRETENSIONES:

PRIMERA. Se tutelen mis derechos fundamentales al debido proceso administrativo y al

acceso en condiciones de igualdad a la carrera administrativa por meritocracia.

SEGUNDA. Ordénesele a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – CNSC que,

dentro de las 48 horas siguientes a la emisión del respectivo fallo de tutela, me habilite en el
aplicativo SIMO la opción de pagos en línea (PSE) y/o en su defecto la opción de pagar
mediante recibo bancario los respectivos derechos de participación – PIN a que hay lugar en
el marco del PROCESO DE SELECCIÓN TERRITORIAL 9 MODALIDAD ABIERTO, y luego
de efectuado el pago, se habilite y se garantice mi inscripción al empleo de dicha convocatoria
que ya había preinscrito y escogido, el cual se identifica con la OPEC N.º 186900.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO:

De conformidad con el artículo 86 de la Constitución Política de Colombia, el Decreto 2591 de

1991 y el Decreto 333 del 2021, toda persona tendrá derecho a ejercer la acción de tutela para
reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente, la
protección inmediata de sus derechos fundamentales cuando estos resulten vulnerados o
amenazados por la acción u omisión de cualquier autoridad o particulares.

En relación con la procedencia de la acción de tutela en el desarrollo de concursos de méritos,

el H. Consejo de Estado ha precisado lo siguiente:
“(…) tratándose de acciones de tutela en las que se invoque la vulneración de derechos
fundamentales al interior de un concurso de méritos en desarrollo, su procedencia es viable a
pesar de la existencia de otros medios de defensa judicial, teniendo en cuenta la agilidad con
que se desarrollan sus etapas, frente a las cuales el medio principal de protección dispuesto por
el ordenamiento jurídico, no garantiza la inmediatez de las medidas que llegaren a necesitarse
para conjurar el eventual daño ocasionado a los intereses de quien acude en tutela, si llegare a
demostrarse la violación de los derechos reclamado”1.

Así mismo, la H. Corte Constitucional mediante su jurisprudencia ha reiterado que:

“(…) la acción de tutela es procedente por vía de excepción para cuestionar actos administrativos
dictados en desarrollo de un concurso de méritos, y que, más allá de la causal del perjuicio
irremediable, cabe examinar la eficacia en concreto del medio existente y de la viabilidad sumaria
de las medidas cautelares, teniendo en cuenta, como ya se dijo, la naturaleza de la disputa, los
hechos del caso y su impacto respecto de derechos, principios o garantías constitucionales,
siendo, prevalente, en este escenario, la protección del mérito como principio fundante del
Estado colombiano y del actual modelo democrático, como lo señaló expresamente Sentencia
T-059 de 2019”2

Por otra parte, en relación con el derecho al debido proceso administrativo, la H. Corte
Constitucional ha indicado que:

1
Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo – Sección Segunda – Subsección A – Consejero Ponente: Luis Rafael Vergara Quintero –
31 de agosto del 2010 – Rad. 25000-23-15-000-2010-01441-01
2
Sentencia T – 340 del 2020
 “El artículo 29 Superior dispone que el debido proceso debe aplicarse a toda clase de
actuaciones judiciales y administrativas. En este sentido, esta garantía constituye un control al
poder del Estado en las actuaciones que se desarrollen contra los particulares. Así, por ejemplo,
la Sentencia T-391 de 1997, señaló que esta garantía involucra la observancia de las formas
propias de cada juicio, cuyo alcance en materia administrativa se refiere a seguir lo dispuesto
en la ley y en las normas especialespara agotar el respectivo trámite”3.

Teniendo de presente los antecedentes anteriormente mencionados y al no tener un

mecanismo ordinario eficaz para proteger los derechos que considero vulnerados – debido
proceso administrativo y acceso en condiciones de igualdad a la carrera administrativa por
meritocracia –, solicito se tutelen los derechos anteriormente referidos toda vez dichos
derechos han sido vulnerados por la entidad accionada ya que me impidió ser parte del
PROCESO DE SELECCIÓN TERRITORIAL 9 MODALIDAD ABIERTO, pues no pude realizar
el pago de los derechos de participación – PIN y por ende formalizar mi inscripción en la OPEC
N.º 186900, lo anterior, debido a los errores que presentaba el aplicativo SIMO al momento de
intentar efectuar el pago en línea (PSE).

En ese orden de ideas, se advierte que la entidad accionada debe respetar íntegramente los
parámetros fijados en los actos administrativos por medio de los cuales se convocó al
PROCESO DE SELECCIÓN TERRITORIAL 9 MODALIDAD ABIERTO, en este caso, las
fechas previstas para la inscripción y el pago de los derechos de participación, pues en caso
contrario se configuraría una flagrante violación al derecho fundamental al debido proceso de
los aspirantes, y en todo caso, el acceso en condiciones de igualdad a la carrera administrativa
por meritocracia.

Al respecto, la H. Corte Constitucional mediante Sentencia SU – 446 del 2011 determinó que:
(…) la convocatoria es, entonces, la norma reguladora de todo concurso y obliga tanto a la
administración, como a las entidades contratadas para la realización del concurso y a los
participantes, y como tal impone las reglas que son obligatorias para todos, entiéndase
administración y administrados-concursantes. Por tanto, como en ella se delinean los parámetros
que guiarán el proceso, los participantes, en ejercicio de los principios de buena fe y confianza
legítima, esperan su estricto cumplimiento. La Corte Constitucional ha considerado, entonces, que
el Estado debe respetar y observar todas y cada una de las reglas y condiciones que se imponen
en las convocatorias, porque su desconocimiento se convertiría en una trasgresión de principios
axiales de nuestro ordenamiento constitucional, entre otros, la transparencia, la publicidad, la
imparcialidad, así como el respeto por las legítimas expectativas de los concursantes. En
consecuencia, las normas de la convocatoria sirven de autovinculación y autocontrol porque la
administración debe “respetarlas y que su actividad, en cuanto a la selección de los aspirantes
que califiquen para acceder al empleo o empleos correspondientes, se encuentra previamente
regulada.

(…)

Es indiscutible, entonces, que las pautas del concurso son inmodificables y, en consecuencia, a
las entidades no le es dado variarlas en ninguna fase del proceso, por cuanto se afectarían
principios básicos de nuestra organización, como derechos fundamentales de los asociados en
general y de los participantes en particular”.

Por último, no puede pretender ni argumentar la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
– CNSC que tuve otras oportunidades para efectuar el pago de los respectivos derechos de
partición, pues si en la convocatoria se estableció que el periodo de inscripciones estaría
habilitado hasta el día 05 de marzo de 2023 a las [Link] horas, tengo la libertad de elegir el
día y hora que considere conveniente para efectuar mi proceso de inscripción, advirtiéndose
que es deber de la entidad accionada prever y adoptar las estrategias y medidas que esta
estime pertinentes a efectos de permitir, a todos los usuarios y potenciales aspirantes del
proceso de selección, ingresar al aplicativo SIMO, realizar el pago de sus derechos de
participación y así finalizar los respectivos procesos de inscripción.

3
Sentencia T – 295 del 2018
 PRUEBAS:

Solicito se tengan como elementos de prueba:

1. Las imágenes adjuntas en el escrito de la presente acción constitucional.

2. El correo electrónico enviado el día 04 de marzo de 2023 a la COMISIÓN NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL – CNSC, el cual fue referido en el hecho 5° de la presente acción
constitucional.

ANEXOS:

1. Los referidos como pruebas

2. Fotocopia de mi cédula de ciudadanía.

JURAMENTO:

Manifiesto bajo la gravedad del juramento que no se ha presentado ninguna otra acción de tutela
por los mismos hechos y derechos.

NOTIFICACIONES:

ACCIONANTE:

Diego Alejandro Zafra Pimiento

Celular: 314-447-3939
Correo electrónico: [Link]@[Link]
Dirección: Carrera 24 No. 35 – 191
Altos de Cañaveral 6 Torre 3 Apto 503
Floridablanca – Santander

ACCIONADA:

Comisión Nacional del Servicio Civil

Correo electrónico: notificacionesjudiciales@[Link]
Carrera 16 # 96 – 64, Piso 7
Bogotá D.C (Cundinamarca)

Atentamente,

_________________________________
DIEGO ALEJANDRO ZAFRA PIMIENTO
C.C N.º [Link] de Floridablanca
INCONVENIENTE PARA REALIZAR EL PAGO - CONVOCATORIA TERRITORIAL 8
DIEGO ALEJANDRO <[Link]@[Link]>
Sáb 4/03/2023 2:33 PM
Para: atencionalciudadano@[Link] <atencionalciudadano@[Link]>
Buen día, mi nombre es Diego Alejandro Zafra Pimiento, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.
[Link] de Floridablanca, desde el día 02 de marzo de 2023 he intentado inscribirme y pagar los
derechos de participación de la OPEC que a continuación relaciono, en la Convocatoria Territorial 9.

No obstante, al intentar realizar el pago por PSE, la plataforma SIMO arroja un error, imposibilitándome de
esta manera realizar el pago y por ende quedar inscrito en la OPEC atrás referida.

En ese orden de ideas, ruego se me solucione tal inconveniente para poder efectuar el pago, pues deseo
participar en dicha convocatoria y solamente hasta el día 05 de marzo del 2023 hay plazo para realizar el
respectivo pago. 

Adjunto pantallazo de unos de los tantos intentos para poder realizar el pago de los derechos de
participación: 
Sin perjuicio de lo anterior, me permito informar que he intentado comunicarme vía telefónica con la
Comisión Nacional del Servicio Civil - Extensión SIMO, pero la línea permanece ocupada. 

DIEGO ALEJANDRO ZAFRA PIMIENTO