Radicado: 056863189001-2022-00186-00

Proceso: Acción de Tutela

Accionante: Jorge Andrés De la Rosa Bohórquez, C.C. [Link]
Accionada: Comisión Nacional del Servicio Civil & Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Vinculados: Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA & Personas admitidas en la convocatoria para el cargo del accionante
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REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO

JUZGADO PROMISCUO DEL CIRCUITO DE SANTA ROSA DE OSOS

Tres (03) de octubre de dos mil veintidós (2022)

Radicado N° 056863189001-2022-00186-00
Proceso Acción de tutela
Jorge Andrés De La Rosa Bohórquez, C.C.
Accionante
[Link]
Comisión Nacional del Servicio Civil y Universidad
Accionadas
Distrital Francisco José de Caldas
Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA y todas las
personas que se encuentran admitidas en la
Vinculados
convocatoria para el cargo que se postuló el
accionante.
Instancia Primera
Derecho al debido proceso, derecho a la igualdad,
Temas
concurso de mérito.
Niega amparo constitucional por no vulneración de
Decisión
derechos.
Sentencia N° 84

I. ANTECEDENTES

A continuación, se decidirá la solicitud de tutela deprecada por el señor JORGE

ANDRÉS DE LA ROSA BOHÓRQUEZ, C.C. [Link], en contra de la
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL y la UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS, vinculada SERVICIO NACIONAL DE
APRENDIZAJE – SENA, por cuanto considera que le han sido vulnerados sus
derechos a la igualdad, el mérito, el trabajo y el debido proceso, según escrito de
tutela recibido en este Despacho el día 19/09/2022.

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1. De lo pretendido

Que se le ordene a las accionadas que se le reconozca su certificado de práctica

profesional como experiencia profesional previa y así poder valer su derecho a la
igualdad, al debido proceso y a la participación. De no acceder a lo anterior,
ordenar que se le explique de manera legal y detallada el motivo por el cual
manifiestan que las labores desempeñadas en ejercicio de actividades (sic) son de
nivel técnico.

2. Fundamentos de hecho

Un resumen o compendio de los sucesos fácticos se presenta de la siguiente

manera:

El accionante se presentó a concursar por la OPEC número 170145, denominado

Profesional, Grado 1, perteneciente al Sistema General de Carrera Administrativa de
la planta de personal del Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA, cargo soportado
en el manual de funciones, según Resoluciones 1458 de/2017 y 1382/2018.

Indicó que el cargo al que se postuló se exige el cumplimiento para acreditar la

formación académica, título profesional, título de postgrado en la modalidad de
especialización en áreas relacionadas con las funciones del empleo y tarjeta
profesional en los casos requeridos por la ley. El cargo, no requiere experiencia. En
cuanto a las equivalencias, indicó que se exige “1. Para los empleos pertenecientes a
los niveles Directivo, Asesor y Profesional: 1.1. El título de postgrado en la
modalidad de especialización por: Dos (2) años de experiencia profesional y
viceversa, siempre que se acredite el título de profesional (…)”.

Afirma que, si bien no cuenta con título de posgrado en la modalidad de

especialización, optó por la equivalencia de este requisito con la acreditación de
experiencia profesional de dos años, para lo cual presentó las respectivas
certificaciones, entre ellas la de su práctica profesional realizada en el SENA
entre el 01/08/2019 hasta el 31/12/2019; con la cual, sumada a la experiencia
posterior, le permitía cumplir la equivalencia. Sin embargo, en la etapa de VRM no
fue computado el tiempo de su práctica profesional.

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Señaló que el 18/07/2022 la Comisión y la Universidad Distrital, publicaron en la

plataforma SIMO los resultados de la etapa de Verificación de Requisitos Mínimos
(VRM), ante lo cual su resultado fue NO ADMITIDO, y la justificación que aparece
en la página es “El inscrito no cumple con los requisitos mínimos de Educación
solicitados por la OPEC.”

El día 19/07/2022 presentó reclamación a la decisión de inadmisión a través de la

plataforma y el 19/08/2022 a través de la misma, fue notificado de la decisión que
resolvió el recurso la cual confirmó si inadmisión.

3. De la admisión y la resistencia

Admitida la pretensión constitucional el día 19/09/2022 mediante Auto número

190, inmediatamente se les corrió traslado a las partes accionadas y a la vinculada
para que ejercieran su derecho de defensa y contradicción.

Además, para verificar información por parte de este despacho, mediante auto de
30/09/2022 se requirió al accionante para que aportara las certificaciones de
estudio y las laborales que presentó en la Convocatoria, quien de manera oportuna
las aportó con copia a las accionadas y la vinculada en la presente acción.

En ese sentido, se recibieron los siguientes pronunciamientos:

i). Por el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA

Solicita al juez de tutela que sea desvinculada, teniendo en cuanta que la Comisión
suscribió contrato con la Universidad Distrital con el fin de que sea esta entidad al
que adelante la ejecución de la etapa de verificación de los requisitos mínimos entre
otras etapas del concurso. Por lo tanto, son estas dos entidades las llamadas a
responder en el marco de la ejecución de los procesos de selección número 1545 de
2020 – Entidades del Orden Nacional 2022-2, desde la etapa VMR hasta la
consolidación de resultados finales para la conformación de listas de elegibles, o en
su defecto negar por improcedente las pretensiones del accionante.

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ii). Por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Empieza precisando que el accionante se encuentra inscrito en la OPEC 170145,

Profesional Grado 1, el cual exige los siguientes requisitos mínimos:

Para lo cual, el actor presentó la documentación que consideró pertinente para

acreditar los requisitos de educación y experiencia. Una vez analizada la misma, se
determinó que el aspirante no acreditó el requisito mínimo de educación, debido a
ello el resultado en esta fase de VRM fue NO ADMITIDO, con la observación de “El
inscrito no cumple con los requisitos mínimos de educación solicitados por la
OPEC.”

Si bien, se aportó título de Administración de Empresas no acreditó el requisito

mínimo de educación porque no aportó título de posgrado en la modalidad de
especialización en áreas relacionadas con las funciones del empleo.

Frente a la aplicación de las equivalencias, la Universidad Distrital, dijo que para la

OPEC 170145 están contempladas en la Resolución 1458 de 2017 en la cual se
determina que:

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Esta equivalencia es aplicable cuando no se aporta el título en la modalidad de

especialización, como es el caso que nos ocupa. No obstante, la experiencia que
acredita el accionante corresponde a veintiún meses posterior a la fecha de su
obtención del título como profesional, es decir, a partir de día 06 de marzo de
2022. Aunado a lo anterior, argumenta la accionada que en la experiencia que
aporta el aspirante, varias de las funciones desempeñadas no corresponden a las
funciones del empleo ofertado de acuerdo a los establecido en el artículo [Link]. del
Decreto 1083 de 2005.

En cuanto a la certificación de su práctica profesional realizada en el SENA, señala

que no puede considerarse en aplicación del Decreto 952 de 2021, que a su vez
reglamentó el artículo 2 de la Ley 2039 del 2020, entró en vigencia el 19 de agosto
de 2021, toda vez que tal práctica fue realizada con anterioridad a la entrada en
vigencia de esta reglamentación, la cual reconoce la experiencia previa como
experiencia profesional válida para la inserción laboral de jóvenes en el sector
público.

Por esta razón, solicita no reconocer el amparo pretendido por el accionante y por
ende se deben negar las pretensiones en contra de esa entidad.

iii). Por la Comisión Nacional del Servicio Civil

Expone ampliamente la Convocatoria Entidades del Orden Nacional 2020-2, en

todas las etapas establecidas, fundamentada ésta en el Acuerdo No. 2099 del 28 de
septiembre de 2021, modificado por los Acuerdos No. 0009 del 11 de enero de 2022,
24 del 1 de febrero de 2022 y 31 del 17 de febrero de 2022, los cuales establecen los
lineamientos y parámetros respecto de los cuales se lleva a cabo la Convocatoria.

Confirma que el accionante está inscrito en esta convocatoria para el cargo

identificado con la OPEC 170145. También habla sobre la inadmisión del aspirante,
indicando, además, que este interpuso la reclamación número 51560735 a través
del aplicativo SIMO en el término establecido para este fin. Revisadas sus
inconformidades, se resolvió confirma la inadmisión.

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Termina diciendo que en la presente acción no se configura vulneración de derechos

fundamentales sino cumplimiento de las reglas del Proceso de Selección Nro. 1545
de 2020 -Entidades del Orden Nacional 2020-2, por lo que, no hay lugar a
protección alguna, por ello solicita declarar la improcedencia de la tutela.

iv). No hubo pronunciamientos por parte de las demás personas admitidas

en la convocatoria para el cargo que se postuló el accionante.

II. CONSIDERACIONES

1. Competencia

Este Despacho es competente para conocer de la acción propuesta por ser la acción
de tutela un mecanismo de garantía reforzada que puede presentarse ante
cualquier juez, como lo señala el artículo 86 de la Constitución Política, salvo el
caso contemplado en el artículo 37 del Decreto 2591 de 1991; la cual fue
adecuadamente recepcionada, tal como lo estipula el Decreto 1382 de 2000, y por
tratarse de una acción de tutela dirigida contra varias entidades del orden nacional.

2. Del problema jurídico

Corresponde establecer si la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – CNSC,

la UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS y el SERVICIO
NACIONAL DE APRENDIZAJE –SENA, están vulnerando los derechos
fundamentales reclamados por la parte actora, al inadmitirla en la convocatoria
Proceso de Selección Nro. 1357 de 2019 – INPEC Administrativos, en el Empleo
OPEC Número 169789, Nivel Profesional, Denominación: Profesional Universitario,
Grado 11, Código 2044, por no haberse considerado su práctica profesional en la
etapa de VRM como equivalencia al requisito mínimo de educación que exige el
cargo al que se postuló.

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3. Análisis del caso concreto

i). La acción de tutela, consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política,

reglamentado por el Decreto 2591 de 1991, fue concebida como un mecanismo para
la protección inmediata, oportuna y adecuada de derechos fundamentales ante
situaciones de amenaza o vulneración, por la acción u omisión de las autoridades
públicas, o de los particulares, siempre que no exista otro medio de defensa judicial
o cuando ésta se utilice como mecanismo transitorio para evitar la materialización
de un perjuicio de carácter irremediable.

ii). En Colombia, el Congreso expidió la ley 909 de 2044 por la cual se expiden
normas que regulan el empleo público, la carrera administrativa, gerencia pública y
se dictan otras disposiciones.

“ARTÍCULO 1. Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto la regulación del
sistema de empleo público y el establecimiento de los principios básicos que
deben regular el ejercicio de la gerencia pública.

Quienes prestan servicios personales remunerados, con vinculación legal y

reglamentaria, en los organismos y entidades de la administración pública,
conforman la función pública. En desarrollo de sus funciones y en el
cumplimiento de sus diferentes cometidos, la función pública asegurará la
atención y satisfacción de los intereses generales de la comunidad.

De acuerdo con lo previsto en la Constitución Política y la ley, hacen parte de la

función pública los siguientes empleos públicos:
a) Empleos públicos de carrera;
b) Empleos públicos de libre nombramiento y remoción;
c) Empleos de período fijo;
d) Empleos temporales.” (..)

(...) ARTÍCULO 29. Concursos. La provisión definitiva de los empleos públicos de

carrera administrativa se hará mediante procesos de selección abiertos y de
ascenso los cuales adelantará la Comisión Nacional del Servicio Civil o la entidad
en la que esta delegue o desconcentre la función.

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En los procesos de selección o concursos abiertos para ingresar a la carrera

podrán participar las personas que acrediten los requisitos y condiciones
requeridos para el desempeño de los empleos.

El concurso de ascenso tiene como finalidad permitir la movilidad a un cargo

superior dentro de la planta de personal de la misma entidad, del mismo sector
administrativo o dentro del cuadro funcional de empleos.

iii). La controversia en este asunto gira alrededor de una probable violación a los
derechos al debido proceso, a la igualdad y a la participación según el actor, por
habérsele informado a través de la plataforma SIMO que no había sido admitido
para continuar el concurso del empleo ofertado, específicamente por no haber
acreditado el requisito mínimo de educación y que pretendió hacer valer en
equivalencia con su experiencia profesional de dos años.

Revisadas las pruebas obrantes en el expediente, se observa que la Comisión

expidió el Acuerdo Nro. 2099 de 28/09/2021, modificado por los Acuerdos 0009 de
11/01/2022, 24 de 01/02/2022 y 31 de 17/02/2022, los cuales establecen los
lineamientos y parámetros respecto de los cuales se lleva a cabo el Proceso de
Selección Número 1545 de 2020 Entidades del Orden Nacional 2020-2.1

En dicho acuerdo se establecieron las reglas que operan para el concurso, y en lo

pertinente se indica:

ARTÍCULO 7.- REQUISITOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN Y CAUSALES DE

EXCLUSIÓN.
Los siguientes son los requisitos generales que los aspirantes deben cumplir para
participar en este proceso de selección y las causales de exclusión del mismo.

(…)

7.1. Requisitos Generales para participar en el Proceso de Selección en la

modalidad Abierto:

(…)
5. Cumplir con los requisitos mínimos del empleo seleccionado, los cuales se
encuentran establecidos en el MFCL vigente de la entidad que lo ofrece, con base
en el cual se realiza este proceso de selección, transcritos en la correspondiente
OPEC.

1 Archivo 01 de carpeta 0009AnexosContestaciónCNSC, del Cuaderno Principal.

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7.2. Son causales de exclusión de este proceso de selección, las siguientes:

(…)

3. No cumplir o no acreditar los requisitos mínimos del empleo al cual se inscribió,

establecidos en el MFCL vigente de la entidad que lo ofrece, con base en el cual se
realiza este proceso de selección, transcritos en la correspondiente OPEC.
(Subrayado fuera de texto).

Para el empleo al que se presentó el accionante De La Rosa Bohórquez, la OPEC

170145 señala como requisito de educación, Título profesional en disciplina
académica del núcleo básico de conocimiento en: Derecho y afines; o Administración;
Ingeniería de Sistemas, Telemática y afines; o Arquitectura; o Contaduría Pública; o
Economía, o Ingeniería Industrial y Afines. Título de Posgrado en la modalidad de
especialización en áreas relacionadas con las funciones del empleo. Tarjeta
profesional en los casos requeridos por la ley. El mismo no requiere experiencia
alguna.

Entonces, para acreditar el requisito mínimo de educación la OPEC exige 1) el

Título profesional, 2) título de posgrado en modalidad de especialización y 3) tarjeta
profesional en los casos que requiera la ley. La Comisión admitió el título de
profesional en Administración de Empresas del accionado, sin embargo, no fue
suficiente porque también se requiere el título de posgrado, al ser concomitantes.
Este requisito, con base en el artículo 9° de la Resolución 1458/2017 de la
Dirección General del SENA, puede suplirse con la equivalencia de dos (2) años de
experiencia profesional, siempre y cuando se acredite título profesional, y en
este punto se centra el objeto de la presente tutela.

iv). De lo anterior se desprende que la experiencia que exige la equivalencia

corresponde a aquella que se adquiere posterior a la acreditación del título
profesional. Para verificar la experiencia certificada por el aspirante, el despacho
establece las siguientes situaciones fácticas:

1. Al cumplir los requisitos del programa de Administración de Empresas, optó

al título profesional de Administrador de Empresas, el cual se acreditó con
diploma y acta de grado de 06 de marzo de 2022.2

2 Páginas 6-7, Ibidem.

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2. La experiencia laboral acreditada por el aspirante, posterior a la fecha del

título corresponde a la siguiente:

FECHA FECHA EXPERIENCIA

CERTIFICACIÓN
INICIO TERMINA MESES DÍAS
Alcaldía de Santa Rosa –
2022/01/18 2022/03/29 2 11
Técnico Administrativo3

SENA CTGPA Apoyo

2021/02/22 2021/12/30 10 9
Contratación y Supervisión4

Distribuciones Vega Vélez

Express – Asesor 2020/03/25 2021/02/25 11 0
Contratación5

SENA CTGPA Apoyo

2020/01/23 2020/12/30 11 8
Contratación y Supervisión6

4. Que en el período de 23/01/2022 al 25/02/2022 el accionante fungió como

asesor en asuntos de contratación cuando simultáneamente laboraba con el
SENA, situación que no puede computarse de manera independiente, por lo
tanto, parte de la experiencia laboral se computa desde el 06/03/2020 hasta
el día 30/12/2021, tiempo en el que el accionante laboró de manera
ininterrumpida; con esto, la experiencia laboral, en sintonía con el numeral
anterior, corresponde a la siguiente:

FECHA FECHA EXPERIENCIA

CERTIFICACIÓN
INICIO TERMINA MESES DÍAS
Alcaldía de Santa Rosa –
2022/01/18 2022/03/29 2 11
Técnico Administrativo7
SENA CTGPA Apoyo
2021/02/22 2021/12/30
Contratación y Supervisión8
Distribuciones Vega Vélez
Express – Asesor 2020/03/25 2021/02/25 21 24
Contratación9
SENA CTGPA Apoyo
2020/03/06 2020/12/30
Contratación y Supervisión10

3 Página 36, Ibidem.

4 Página 24, Ibidem.
5 Página 3, Ibidem.
6 Página 22, Ibidem.
7 Página 36, Ibidem.
8 Página 24, Ibidem.
9 Página 3, Ibidem.
10 Página 22, Ibidem.

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5. De acuerdo al cuadro anterior, la experiencia profesional que certificó el

accionante después de acreditar título como profesional corresponde a 24
meses y cinco (5) días. Situación que prima facie le permite cumplir con la
equivalencia.

v). Ahora bien, de conformidad con el artículo [Link].3. del Decreto 1083 de 2005
el Nivel Profesional agrupa los empleos cuya naturaleza demanda la ejecución y
aplicación de los conocimientos propios de cualquier disciplina académica o
profesión, diferente a la formación técnica profesional y tecnológica, reconocida por
la ley y que, según su complejidad y competencias exigidas, les pueda corresponder
funciones de coordinación, supervisión, control y desarrollo de actividades en
áreas internas encargadas de ejecutar los planes, programas y proyectos
institucionales.

De las certificaciones allegadas por parte del accionante se encuentra la siguiente

información en cuanto al objeto de cada certificación laboral:

CERTIFICACIÓN OBJETO DEL CONTRATO

Apoyar y realizar las actividades de orden administrativo

Alcaldía de Santa Rosa – en el área, para el desarrollo de las funciones de
Técnico Administrativo11 contratación y responsabilidades de acuerdo a las
políticas de la entidad normativa vigente.

Prestar los servicios profesionales de carácter temporal

SENA CTGPA Apoyo
para apoyar administrativamente la gestión contractual y
Contratación y
apoyar la supervisión de los contratos celebrados por el
Supervisión12 Complejo Tecnológico para la Gestión Agroempresarial.

Distribuciones Vega Vélez

Prestar sus servicios profesionales como consultor y/o
Express – Asesor
aseso en el área de contratación pública.
Contratación13

Prestar los servicios personales de carácter temporal

SENA CTGPA Apoyo para apoyar administrativamente el área contratación de
Contratación y servicios personales y la supervisión de los contratos
Supervisión14 celebrados por el complejo tecnológico para la gestión
agroempresarial.

11 Página 36, Ibidem.

12 Página 24, Ibidem.
13 Página 3, Ibidem.
14 Página 22, Ibidem.

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Encuentra este despacho, que le asiste la razón a las accionadas al señalar que las
funciones derivadas de los anteriores objetos contractuales atañen a actividades de
apoyo técnico administrativo cuya complejidad no corresponde a las exigidas al
cargo por el cual opta el accionante, es decir, no están enmarcadas dentro de
labores de coordinación, supervisión y desarrollo de actividades que permitan la
ejecución de los planes, programas y proyectos institucionales.

De acuerdo con lo anterior, los empleos agrupados en los distintos niveles en que
están clasificados tienen distintas funciones y responsabilidades, razón por la cual,
la experiencia adquirida en el ejercicio de cargos del nivel Técnico o Asistencial, no
podrá ser contabilizada como experiencia profesional para el cumplimiento de los
requisitos que requieren los cargos del Nivel Directivo, Asesor o Profesional.

vi). Respecto a la admisión de la práctica profesional como elemento para la

equivalencia, es inocuo su análisis por parte de este despacho toda vez que como lo
advierten las accionadas, la misma se desarrolló en el año 2019 y la norma que
reglamentó la equivalencia de experiencia previa al título como experiencia
profesional válida para ocupar empleos públicos, es decir, el Decreto 952 de
2021, es posterior a la práctica realizada, razón por la cual no es aplicable al
caso objeto de la presente acción constitucional toda vez que la norma en mención
no determinó de manera expresa efectos retroactivos.

vii). De acuerdo a lo planteado, es necesario confrontar la situación fáctica con las

normas que cobijan los derechos que se enuncian como vulnerados, las cuales son:

a) Debido Proceso. Contemplado en la Constitución Política en su artículo 29,

que es del siguiente tenor: “El debido proceso se aplicará a toda clase de
actuaciones judiciales y administrativas. Nadie podrá ser juzgado sino
conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal
competente y con observancia de la plenitud de las formas propias de cada
juicio”. Del debido proceso administrativo, la Corte Constitucional en
Sentencia 057 de 2005 establece que “El debido proceso administrativo es la
garantía que debe acompañar aquellos actos o actuaciones del Estado que
pretenden imponer de manera legítima al ciudadano cargas, castigos o
sanciones”.

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Vinculados: Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA & Personas admitidas en la convocatoria para el cargo del accionante
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Del análisis de las normas transcritas y de las pruebas allegadas a la presente

acción se puede concluir que el derecho al debido proceso no fue vulnerado
por la Comisión Nacional del Servicio Civil ni por la Universidad Distrital y
tampoco por el SENA. Lo anterior teniendo como fundamento que en el
presente asunto se abrió la convocatoria y sistemáticamente se han venido
agotando las etapas conforme a la metodología del concurso y como se puede
apreciar, se le ha dado cumplimiento al principio de publicidad, contradicción,
brindado a la parte actora las garantías para poder participar en dicho
concurso. Cosa diferente es que, siendo un trámite de doble vía, en el que
existen derechos y obligaciones recíprocas, una de estas obligaciones, a cargo
del aspirante, consistía en presentar la documentación que acreditara los
requisitos para acceder a la equivalencia acorde con las exigencias taxativas,
que no admite interpretación subjetiva. Si bien el accionante cumplió
parcialmente el requisito de educación al acreditar el título profesional, no
cumplió con la equivalencia en ausencia del título de posgrado en la
modalidad de especialización, toda vez que la experiencia profesional que
presentó para la convocatoria no le aplica a la equivalencia por las razones
amplia y claramente expuestas en párrafos anteriores.

Entonces, no es de recibo que se proclame la violación al debido proceso,

cuando por apego y respeto a una norma que diseña un concurso de méritos,
se inadmite a un participante por no acreditar en debida forma los requisitos
exigidos, como en el presente caso, en el que se le han brindado las garantías
para intervenir en el mismo y se le ha aplicado en debida forma el debido
proceso, máxime que presentó reclamación sobre el acto que lo excluyó y
pese a que dicha decisión por mandato legal no tiene recurso, se le tramitó
como tal, actitud que denota mayores garantías para el concursante.

Por lo expuesto, se considera que no existe violación al debido proceso y, por

lo tanto, por este aspecto, no hay lugar a conceder el amparo.

b) Derecho a la Igualdad. La Constitución colombiana en su artículo 13

contempla este derecho y lo define en la siguiente forma: “Todas las personas
nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las
autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin

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Proceso: Acción de Tutela
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ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,

lengua, religión, opinión política o filosófica”.

En el presente asunto se invoca la violación a este derecho, sin embargo, no

existe parámetro de comparación para establecer si en realidad se estuviere
afectando el mismo, ya que, en este trámite tutelar, ni en la demanda, ni en
la contestación, ni en los anexos, se aportaron los nombres de otros
concursantes y la respectiva documentación para establecer si realmente
hubo discriminación en la escogencia de los participantes admitidos, luego
entonces no se demostró la violación a la igualdad por lo que tampoco por este
aspecto es procedenteconceder el amparo.

c) Con relación a los demás derechos invocados, no se observa que los mismos
se estén vulnerando ya que la limitación que pueda tener el aspirante para el
ingreso a los cargos ofertados, no devienen de la arbitrariedad, o cualquier
otro motivo diferente al de la correcta aplicación de la ley.

vii) Finalmente, se debe advertir que, para este tipo de controversias, se puede
acudir ante la justicia contenciosa administrativa, tal como lo consideró el Consejo
de Estado, en sentencia 2012 00680 del 5 de noviembre de 2020, C.P. Dr. Rafael
Francisco Suárez Vargas, en el cual se expuso:

“En los concursos de méritos la jurisprudencia ha sido del criterio que los
actos administrativos que se expiden durante el trascurrir del proceso son
preparatorios y de trámite y que solo la lista de elegibles es el acto definitivo
susceptible de ser enjuiciado. Sin embargo, también se ha dicho que cuando
el acto de trámite le impide al aspirante continuar su participación se
convierte en el acto definitivo que definió su situación jurídica y, en
consecuencia, puede ser demandado ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo. Al respecto, la jurisprudencia ha señalado, en relación con los
actos administrativos de calificación que eliminan a los participantes que, al
igual que la lista de elegibles «son actos típicamente definitorios de
situaciones jurídicas, en la medida en que al asignar un puntaje o establecer
la ubicación de los convocados para efectos de proveer un cargo en
propiedad, otorgan un estatus al participante y afectan su interés de acceder
a la carrera administrativa»”

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4. Conclusión

Una vez analizado el caso planteado y estudiado el material probatorio allegado al

expediente, llega este despacho a la conclusión que debe denegarse la acción de
tutela por no haberse acreditado la vulneración de derechos fundamentales cuya
protección se invoca.

III. DECISIÓN

En mérito de lo expuesto, el JUZGADO PROMISCUO DEL CIRCUITO DE SANTA ROSA DE

OSOS – ANTIOQUIA, administrando justicia en nombre de la República y por

autoridad de la Constitución,

F A L L A

Primero: NEGAR el amparo solicitado por el señor JORGE ANDRÉS DE LA ROSA

BOHÓRQUEZ, C.C. [Link] en la presente acción constitucional, por las
razones expuestas en la parte motiva de este fallo.

Segundo: NOTIFICAR la presente decisión a las partes por el medio más expedito.

Tercero: ORDENAR a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL – CNSC que

inmediatamente reciba la comunicación, publique en su página web el fallo
proferido en la presente acción para notificar a los demás participantes vinculados a
la misma.

Cuarto: La presente decisión es objeto de impugnación, dentro del término de tres

(3) días, siguientes a su notificación. En caso de no ser recurrida, remítase el
expediente a la Corte Constitucional para su eventual revisión.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

ALBA LUCÍA VANEGAS YEPES

JUEZ

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