SIGCMA
11001-31-87-002-2022-00071-00
51986
CNSC COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
JUZGADO SEGUNDO DE EJECUCIÓN DE PENAS
Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE BOGOTÁ D.C.
ACCION DE TUTELA : 11001-31-87-002-2022-00071-00 N.I 51986
ACCIONANTE : YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE C.C 60.268.396
ACCIONADOS : COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Y UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
Bogotá D.C., octubre siete (7) de dos mil veintidós (2022).
ASUNTO A RESOLVER
Procede el Despacho a pronunciarse sobre la admisión de la acción d e tutela
interpuesta por la ciudadana YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE co nt ra
LA COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, LA UNIVERS IDAD DIS TRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Y UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
MIGRACIÓN COLOMBIA; y sobre la medida provisional solicitada en dicha
demanda.
ANTECEDENTES
Indica la accionante YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE que la Comisión
Nacional del Servicio Civil mediante Acuerdo No. 2094 del 28 de septiembre de
2021, corregido y modificado por los Acuerdos Nos. 11 y 34 del 14 de enero y
17 de febrero de 2022, respectivamente, convocó en la modalidad de Porceso
de Selección de Ascenso hasta el 30% de las vacantes por proveer,
pertenecientes al Sistema General de Carrera Administrativa de la plata de
personal de la Unidad Administrativa Especial Migración Colombia, que se
identificará como “ Proceso de Selección No. 1539 DE 2020 Entidades del
Orden Naciomnal 2020-12”.
Sostiene la señora GARCERANT LAVERDE que realizó la inscripción con
postulación al cargo de Oficial de Migeración 3010 – 11 – opec No. 170257,
aportando la documentación y soporte requeridos conforme lo dispuso en la
plataforma del Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Opo rt unidad
SIMO, adquiriendo la calificación de inscrito.
Agraga que la Universidad Distrital Francisco José de Caldas el 18 de julio de
2022 a través de la plataforma SIMO emitió los resultados de la prueba de
verificación de rewuisitos mínimos, mediante la cual estableció que ella no
cumpñia con los requisitos minimos de educación solicitados por la OPEC,
disponiendo como calificación o resultado “ NO ADMITIDO”.
SIGCMA
Refiere YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE que contra el resultado de no
admitidos y admitidos presentó la corresposdiente reclamación el pasado 21 de
julio de 2022 y la Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Comisión
Nacional del Servicio Civil aportarón respuesta negativa el pasado 19 de agosto
reiterando la inadmisión al proceso en los siguientes términos:
“….frente a su solicitud para el caso de las equivalencias o al ter nati vas com o
su nombre lo indica, no es posible aplicar la equivalencia dispuesta por la OPEC
para el cargo al cual se postuló toda vez que usted no acreditó los docum entos
de Educación solicitada, razón por la cual se confirma su estado de NO
ADMITIDO al proceso de selección”.
Señala la accionante GARCERANT LAVERDE que a pesar de contar con el
titulo de bachiller comercial, se le negó el debido proceso a sabiendas que
adjuntó los documentos donde se muestra las equivalencias, certificaciones,
experiencias y capacidades que aplican para el cargo al cual se postuló.
Indica la memorialista que es un hecho que la respuesta entregada por
Universidad Distrital Francisco José de Caldas y la Comisión Nacional del
Servicio Civiles diciente el errado examen normativo que se hace respecto de
las equivalencias definitivas en el Decreto 1083 de 2015, bajo el entendido que
se desconoce la prevalencia de los principios y derechos constitucionales
fundamentales reclamados en la presente acción constitucional, más aún
cuando se desconoce las jerarquias de las normas siendo obtusa la
interpretación que la hace la Univerdad respecto de la fuerza legal que pudiere
contender el Manuel de Funciones y Competencias Laborales.
Por lo anterior solicita la accionante YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE
lo siguiente:
(…)1. Se conceda la medida cautelar y/O PROVISIONAL DEPRECADA, Y SE
ORDENE a la Comisión Nacional del Servicio Civil CNSN y la Universidad Distrital
Franciso José de Caldas , ADMITIR a la suscrita en concurso de méritos
EON/2020-2 para continuar en el proceso y sus diferentes etapas.
2. Ordenar a la Comisión Nacional del Servicio Civil tener como validos los
certificados y documentos aportados en la fase de inscripción para acr editar l a
experiencia, estudios y competencias laboral es r elaci onada com n el em pl eo
OFICIAL DE MIGRACIÓN 3010-11, empleo al cual estpy postulado, toda vez que
cumplo con las exigencias publicadas inicialmente dentro del concurso de
méritos para proveer el empleo en virtud de la prevalencia del derecho
sustancial frente a lo formal, en tal virtud con las diferentes etapas del proceso.
3. Conceder la solicitud de medida cautelar o provisional contenida en el
Decreto 2.591 de 1.991, que establece que el Juez Consti tucional , cuando l o
considere necesaria y urgente para proteger un derecho amenazado y
vulnerado “ suspenderá la aplicación del acto concreto que lo amencede o
vulnere” y por consiguiente ruego tner en cuenta la amplia sustentación
realizada sobre la materia en el presente escrito de tutela (…)
CONSIDERACIONES Y DECISIÓN DEL DESPACHO
I. ADMISIÓN DE LA ACCIÓN DE TUTELA
SIGCMA
De conformidad con lo establecido por los artículos 19 y ss del Decret o 2591 de
1991, el Decreto 1382 del 2000, Decreto 1983 de 2017 y Decreto 333 de 2021
artículos [Link].1, [Link].2.1 y [Link].2.5, este despacho AVOCA el
conocimiento de la presente acción de tutela instaurada por la ciudadana
YISSETH LORENA GARCERANT LAVERDE, contra LA COMISION NACIONAL DEL
SERVICIO CIVIL, LA UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Y
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE MIGRACIÓN COLOMBIA la
Universidad Sergio Arboleda, por la presunta vulneración de los derechos
fundamentales debido proceso, a la igualdad, al trabajo, al acceso a cargos
públicos por concurso de méritos
Con el fin de esclarecer los hechos que dieron origen al presente amparo, y
para que las entidades accionadas puedan ejercitar en debida forma el derecho
de defensa, se dispone:
1.- CORRER traslado del escrito de tutela y sus anexos al Director de la
Comisión Nacional del Servicio Civil, al Director de la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas y la Unidad Administrativa Especial
de Migración Colombia, para que en el término improrrogable de dos (2)
días, contados a partir de la notificación de este auto, se pronuncien acerca de
los hechos y circunstancias que refiere el accionante, so pena que se presuman
ciertos los hechos de la demanda. Para tal fin se entregará copia del escrito de
tutela.
2. Por último se le solicitara al Director de la Comisión Nacional del
Servicio Civil, al Director de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas y la Unidad Administrativa Especial de Migración Colombia,
publique en sus páginas WEB la presente acción constitucional, para que los
inscritos en la Convocatoria Entidades del Orden Nacional 2020-2, para
proveer definitivamente los empleos administrativos de la planta de personal
del Sistema General de Carrera Administrativa de la UNIDAD ADMINISTRATIVA
ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA - Empleo OFICIAL DE MIGRACION, Nivel
TÉCNICO, Código 3010, Grado 11, identificado con el Código OPEC Nro.
170257 coadyuve o rechacen la presente acción constitucional, allegar y hacer
valer las pruebas que considerene pertienentes.
II. LA MEDIDA PROVISIONAL
El artículo 7° del Decreto 2591 de 1991, señala que de oficio o a petición de
parte, cuando resulte necesario y urgente para la real protección de los
derechos fundamentales, el Juez puede adoptar medidas cautelares dentro de
un trámite de tutela, para evitar la consumación de un daño.
En el que caso que nos atañe tenemos que el accionante solicita que se
ordene como medida provisional a la Comisión Nacional del Servicio Civil y la
Universidad Distrital Franciso José de Caldas , ADMITIR a la suscrita en
concurso de méritos EON/2020-2 para continuar en el proceso y sus diferent es
etapas.
Al respecto considera este Despacho, que en el presente caso, no se advierte
de momento la necesidad de adoptar una medida provisional urgente, para
evitar un perjuicio inminente en contra de la accionante YISSETTH LORENA
GARCERANT LAVERDE como quiera que no obra prueba de los mismo. Debe
tenerse en cuenta que las entidades demandadas han contestado de manera
SIGCMA
clara y de fondo a las reclamaciones realizadas por la accionante; que si bien
es cierto las respuesta dadas por las entidades accionadas no han sido
favorable a los intereses de la misma, también lo es que han sido congruent es
a lo reclamado por la accionante YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE.
En consecuencia considera este Despacho que en el presente caso no se
cumplen los presupuestos exigidos para ordenar la medida provisional y por
tanto dicho asunto será objeto de análisis al momento de estudiar de fo ndo la
demanda de tutela, la cual tiene previsto un trámite prioritario.
Atendiendo lo anterior se deniega la medida provisional solicitada.
En mérito de lo anteriormente expuesto, el JUZGADO SEGUNDO DE
EJECUCION DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD de Bogotá D.C.,
RE SUELV E:
PRIMERO: Avocar el conocimiento de la presente acción de tutela
promovida por la señora YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE contra la LA
COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, LA UNIVERSIDAD DISTRITAL
FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Y UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
MIGRACIÓN COLOMBIA-
SEGUNDO. Por el Centro de Servicios Administrativos de estos Despachos
Judiciales, líbrese las comunicaciones indicadas en el acápite correspondiente a
la admisión de la acción.
TERCERO: Negar la medida provisional solicitada en este trámite de tutela po r
la accionante.
NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE,
JAIRO ALBERTO PALACIOS DIAZ
Juez
SIGCMA
JUZGADO SEGUNDO DE EJECUCIÓN DE PENAS
Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE BOGOTÁ D.C.
Calle 11 No. 9 A - 24 Piso 9 Tel. 2847237
ejcp02bt@[Link]
Bogotá D.C, 7 de octubre de 2022
Oficio No. 453
Director:
Comisión Nacional del Servicio Civil
Carrera 16 No. 96 – 64 Piso 7
notificacionesjudiciales@[Link]
Ciudad.
ACCION DE TUTELA : 11001-31-87-002-2022-00071-00 N.I 51986
ACCIONANTE : YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE C.C 60.268.396
ACCIONADOS : COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL,
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Y UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN
COLOMBIA
Cordial saludo:
Comedidamente me permito remitir copia del auto de la fecha, mediante
el cual este Despacho AVOCO EL CONOCIMIENTO de la acción de tutela
de la referencia, instaurada contra esa entidad.
Así mismo, a través del presente se le CORRE TRASLADO del escrito de
tutela presentado por el ciudadano GIOVANI DE LA CRUZ BELEÑO a
través de apoderado judicial y de sus anexos, para que en el término
improrrogable de dos (2) días hábiles, contados a partir de la
notificación de este auto, se pronuncie acerca de los hechos y
circunstancias que refiere el accionante, so pena que se presuman
ciertos los hechos de la demanda, y si es de su interés, presente las
pruebas que pretenda hacer valer, acompañadas de los soportes de ley.
De igual manera, se le solicitara publique en su página WEB la presente
acción constitucional, para que los inscritos en la Convocatoria
Entidades del Orden Nacional 2020-2, para proveer definitivamente los
empleos administrativos de la planta de personal del Sistema General de
Carrera Administrativa de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
MIGRACIÓN COLOMBIA - Empleo OFICIAL DE MIGRACION, Nivel
TÉCNICO, Código 3010, Grado 11, identificado con el Código OPEC Nro.
SIGCMA
170257 coadyuve o rechacen la presente acción constitucional, alleg ar y
hacer valer las pruebas que considerene pertienentes.
Atentamente,
JAIRO ALBERTO PALACIOS DIAZ
JUEZ
Anexo: lo anunciado.
SIGCMA
JUZGADO SEGUNDO DE EJECUCION DE PENAS
Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE BOGOTÁ
Calle 11 No. 9 A - 24 Piso 9 Tel. 2847237
ejcp02bt@[Link]
Bogotá D.C, 7 de octubre de 2022
Oficio No. 453
Director:
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Calle 13 No. 31 - 75
notificaciónjudicial@[Link]
Ciudad
ACCION DE TUTELA : 11001-31-87-002-2022-00071-00 N.I 51986
ACCIONANTE : YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE C.C 60.268.396
ACCIONADOS : COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Y UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
Cordial saludo:
Comedidamente me permito remitir copia del auto de la fecha, mediante
el cual este Despacho AVOCO EL CONOCIMIENTO de la acción de tutela
de la referencia, instaurada contra esa entidad.
Así mismo, a través del presente se le CORRE TRASLADO del escrito de
tutela presentado por la ciudadanba YISSETTH LORENA GARCERANT
LAVERDE a través de apoderado judicial y de sus anexos, para que en el
término improrrogable de dos (2) días hábiles, contados a partir de la
notificación de este auto, se pronuncie acerca de los hechos y
circunstancias que refiere el accionante, so pena que se presuman
ciertos los hechos de la demanda, y si es de su interés, presente las
pruebas que pretenda hacer valer, acompañadas de los soportes de ley.
Deigual manera, se le solicitara publique en su página WEB la presente
acción constitucional, para que los inscritos en la Convocatoria
Entidades del Orden Nacional 2020-2, para proveer definitivamente los
empleos administrativos de la planta de personal del Sistema General de
Carrera Administrativa de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
MIGRACIÓN COLOMBIA - Empleo OFICIAL DE MIGRACION, Nivel
TÉCNICO, Código 3010, Grado 11, identificado con el Código OPEC Nro.
SIGCMA
170257 coadyuve o rechacen la presente acción constitucional, alleg ar y
hacer valer las pruebas que considerene pertienentes.
Atentamente,
JAIRO ALBERTO PALACIOS DIAZ
JUEZ
Anexo: lo anunciado.
SIGCMA
JUZGADO SEGUNDO DE EJECUCIÓN DE PENAS
Y MEDIDAS DE SEGURIDAD DE BOGOTÁ D.C.
Calle 11 No. 9 A - 24 Piso 9 Tel. 2847237
ejcp02bt@[Link]
Bogotá D.C, 7 de octubre de 2022
Oficio No. 453
Señores:
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
MIGRACIÓN COLOMBIA
Calle 24 No. 59 – 42
[Link]@[Link]
ACCION DE TUTELA : 11001-31-87-002-2022-00071-00 N.I 51986
ACCIONANTE : YISSETTH LORENA GARCERANT LAVERDE C.C 60.268.396
ACCIONADOS : COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Y UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL MIGRACIÓN COLOMBIA
Cordial saludo:
Comedidamente me permito remitir copia del auto de la fecha, mediante
el cual este Despacho AVOCO EL CONOCIMIENTO de la acción de tutela
de la referencia, instaurada contra esa entidad.
Así mismo, a través del presente se le CORRE TRASLADO del escrito de
tutela presentado por la accionante YISSETTH LORENA GARCERANT
LAVERDE a través de apoderado judicial y de sus anexos, para que en el
término improrrogable de dos (2) días hábiles, contados a partir de la
notificación de este auto, se pronuncie acerca de los hechos y
circunstancias que refiere el accionante, so pena que se presuman
ciertos los hechos de la demanda, y si es de su interés, presente las
pruebas que pretenda hacer valer, acompañadas de los soportes de ley.
De igual manera, se le solicitara publique en su página WEB la presente
acción constitucional, para que los inscritos en la Convocatoria
Entidades del Orden Nacional 2020-2, para proveer definitivamente los
empleos administrativos de la planta de personal del Sistema General de
Carrera Administrativa de la UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
MIGRACIÓN COLOMBIA - Empleo OFICIAL DE MIGRACION, Nivel
TÉCNICO, Código 3010, Grado 11, identificado con el Código OPEC Nro.
SIGCMA
170257 coadyuve o rechacen la presente acción constitucional, alleg ar y
hacer valer las pruebas que considerene pertienentes
Atentamente,
JAIRO ALBERTO PALACIOS DIAZ
JUEZ
Anexo: lo anunciado.
