JUZGADO CUARTO DE FAMILIA DE ORALIDAD

DISTRITO JUDICIAL DE CÚCUTA N.S.

Radicado 54 001 31 60 004 2022 – 00 488 00 (18.108)

Proceso Acción de Tutela
Accionante Yajaira Latorre Botia
Accionada(s) Comisión Nacional del Servicio Civil (CNSC) y Universidad Distrital
Francisco José de Caldas
Providencia Sentencia de primera instancia

San José de Cúcuta, treinta y uno (31) de octubre de dos mil veintidós (2022).

Conforme lo dispone el artículo 29 del decreto 2591 de 1991, se procede a decidir la

acción constitucional de tutela de la referencia.

1. ANTECEDENTES.

La señora YAJAIRA LATORRE BOTIA, identificada con C.C. No. 27.603.432, promovió
acción de tutela, contra la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL (CNSC) y la
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS, por considerar vulnerados sus
derechos fundamentales al debido proceso, igualdad y acceso a cargos públicos
por concurso de mérito, con fundamento en los hechos que a continuación se
sintetizan:

1.1. Hechos.
Narra la accionante que, se inscribió en la convocatoria de la Comisión Nacional del
Servicio Civil, Proceso de Selección No. 1539 de 2020 - Entidades del Orden Nacional
2020-2, al cargo Profesional Universitario, grado 10, código 2044, OPEC Nro. 170289,
modalidad de ascenso.

Señala que aporto a través de la plataforma SIMO los documentos que, en su

criterio, acredita los requisitos de estudio y experiencia exigidos para el cargo al cual
aspiro.

Cuenta que 18 de julio de 2022 a través de la mencionada plataforma, se publicó

los resultados de los inscritos y su estado reporta NO ADMITIDO, con la anotación: “El
inscrito no cumple con los requisitos mínimos de Educación y Experiencia solicitados”.

Manifiesta que radicó a través de la aludida plataforma reclamación, donde indicó

que, acredita la formación requerida para el cargo con el título Licenciatura en
español; de igual manera que, solicitó la aplicación de la equivalencia contenida
en el Decreto1083 de 2015, al título Posgrado Especialista en Sistemas Integrados de
Gestión- HSEQ; además, que el año 2018 desempeño funciones inherentes al cargo
ofertado como auditor de calidad en el marco de la implementación del SIG.

Expone que, en respuesta por parte de la Universidad Francisco José de Caldas,

ratificó su estado como NO ADMITIDO, referenciado: “el título por usted aportado
(LICENCIATURA EN LENGUA CASTELLANA Y COMUNICACIÓN) no se encuentra
relacionada expresamente dentro de la OPEC del cargo que se postuló, no es
posible validarlo… el título en (LICENCIATURA EN LENGUA CASTELLANA Y
COMUNICACIÓN) no hace parte de los NBC previstos para el empleo al cual se
postuló.”

Sostiene que vulneran sus derechos, puesto que no fue valorada su profesión y su
especialización se encuentran dentro de las profesiones relacionadas en el artículo
2.2.2.4.9 -Comunicación social, Periodismo y afines-; sino que fue definida dentro de
las ciencias de educación, sin una mayor interpretación.

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1.2. Pretensiones.

Con fundamento en los hechos relacionados anteriores la accionante solicita:

“Primero: Tutelar mis derechos fundamentales debido proceso y acceso a cargos

públicos por concurso de mérito.

Segundo: Ordenar al CNSC permitirme continuar en el proceso de inscripción al

concurso ya que cuento con los requisitos mínimos para acceder al cargo al que aspiro
en la modalidad de ascenso, toda vez que aunado cuento con la experiencia laboral
requerida y publicada para el cargo, ya que en la actualidad desempeño labores
asignadas encaminadas al mismo fin.

Tercero: Que, en el término estimado por el despacho del señor Juez, sea revisada y
debidamente adecuada mi formación académica, por parte de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas y la CNSC, a los requisitos exigidos por el cargo al que aspiro y
en consecuencia se me permita continuar con el proceso de selección de la
convocatoria 1539 de 2020, sin que con esto se transgreda el debido proceso y derecho
a la igualdad.

Cuarto: Las demás que su honorable despacho considere necesarias por atribución de
sus facultades Ultra y Extra patita.”1

2. ACTUACIÓN PROCESAL

La presente acción de tutela fue recibida en el buzón electrónico de este juzgado el

día 18 de octubre de 20222; mediante auto de la misma fecha se admitió y se
ordenó oficiar a la Comisión Nacional del Servicio Civil –CNSC- y la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas, vinculando al trámite el Departamento
Administrativo de la Función Pública, la Unidad Administrativa Especial Migración
Colombia -UAEMC-, no se concedió la medida provisional solicitada.3

Se ordenó notificar a las entidades accionadas y vinculadas para que, en el término

de dos (2) días se pronunciaran con relación a los hechos planteados por el
accionante. 4

Se ordenó a las accionadas la publicación del trámite constitucional en su portal

web con copia de la demanda de tutela, sus anexos y el auto admisorio, a fin de
que los participantes del Proceso de Selección No. 1539 de 2020 - Entidades del
Orden Nacional 2022-2, al cargo Profesional Universitario, grado 10, código 2044,
OPEC Nro. 170289, si lo consideraban importante expresaran su interés en el trámite
constitucional. No obstante, ningún participante se manifestó dentro del presente
trámite.

3. CONTESTACIÓN A LA TUTELA.

3.1. Universidad Distrital Francisco José de Caldas5. El Apoderado Judicial de la

Universidad informa que, que, en todo proceso de selección por concurso de

1 Pretensiones del libelo de la tutela, visible en la página de ese escrito.

2 Ver documento PDF. 02CorreoEnviaTutelaYajairaLatorreBotia del expediente digital
3 Ver documento PDF. 06AutoAdmiteTutela2022-488, ibidem.
4 Ver documento PDF. 07NotificaAdmisionTutela2022-488, ibidem.
5 Ver documento PDF. 10RtaUDFJCTutela2022-488, ibidem

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méritos, la convocatoria es la regla a seguir tanto por la parte convocante como por
todos y cada uno de los participantes o aspirantes.

Indica que, el accionante se encuentra inscrito en la OPEC No. 170039, Profesional

Universitario, Nivel Profesional, Grado 10, Código 2044, cuyos requisitos mínimos son
los siguientes:

EDUCACIÓN Título Profesional en las disciplinas académicas en

Administración De Empresas, Administración De Comercio
Exterior, Administración De Servicios, Administración Empresarial,
Administración Financiera, Administración Marítima y Fluvial,
Administración Marítima y Portuaria, Administración Pública,
Administración y Finanzas, Administración y Negocios
Internacionales, Contaduría Pública, Contaduría Pública y
Finanzas Internacionales, Comercio Internacional, Comercio y
Negocios Internacionales, economía„ economía y Comercio
Exterior, Negocios y Relaciones Industrial, Derecho, Derecho y
Ciencias Políticas, Derecho y Ciencias Políticas y Relaciones
Ciencias Militares, Gerencia De La Segundad y Análisis SOCIO
Político, Ciencia Política y Gobierno, Ciencia Política y
Relaciones Internacionales, Ciencia Política, Gobierno y
Relaciones Internacionales, Ciencias Políticas Y Relaciones
Internacionales, Gobierno Y Relaciones Internacionales,
Relaciones Internacionales YEstudios Políticos, Psicología,
Comunicación, Comunicación Social, Comunicación Social y
Periodismo, Comunicación Social Organizacional. Estadística,
Estadística e Informática. Sociología. Trabajo Social. Ingeniería
De Datos y Software, Ingeniería De Sistemas, Ingeniería De
Sistemas Con Énfasis En Software, Ingeniería De Sistemas e
Informática, Ingeniería De Sistemas Informáticos„ Ingeniería De
Software, Ingeniería De Software Y Comunicaciones, Ingeniería
Electrónica, Ingeniería Electrónica Y Telecomunicaciones,
Publicidad De los núcleos básicos del conocimiento en
Administración, Contaduría Pública. Economía„ Ingeniería
industrial y afines, Derecho y afines, Formación relacionada con
el campo militar o policial, Ciencia Política, Gobierno y
Relaciones Internacionales, Psicología, Comunicación Social,
Periodismo y afines, Matemática, Estadística y afines,
Sociología„ Trabajo Social y afines, Ingeniería de sistemas
telemática y afines, Ingeniería electrónica telecomunicaciones
y afines, Publicidad.
Tarjeta profesional en los casos reglamentados por la ley.
EXPERIENCIA Veintisiete (27) meses de EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA

ALTERNATIVA N/A

EQUIVALENCIAS - Equivalencia de estudio: El Título de postgrado en la

modalidad de especialización por: Dos (2) años de
experiencia profesional y viceversa, siempre que se acredite el
título profesional; o. Título profesional adicional al exigido en el
requisito del respectivo empleo, siempre y cuando dicha
formación adicional sea afín con las funciones del cargo; o,
Terminación y aprobación de estudios profesionales adicionales
al título profesional exigido en el requisito del respectivo empleo,
siempre y cuando dicha formación adicional sea afín con las
funciones del cargo, y un (1) año de experiencia profesional.
- Equivalencia de experiencia: El Título de postgrado en la
modalidad de especialización por: Dos (2) años de
experiencia profesional y viceversa, siempre que se acredite el
título profesional; o. Título profesional adicional al exigido en el
requisito del respectivo empleo, siempre y cuando dicha
formación adicional sea afín con las funciones del cargo; o,
Terminación y aprobación de estudios profesionales
adicionales al título profesional exigido en el requisito del
respectivo empleo, siempre y cuando dicha formación
adicional sea afín con las funciones del cargo, y un año de
experiencia profesional.

Que, la accionante, allegó los siguientes documentos para acreditar su formación y

experiencia:

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Certificados de Educación

DOCUMENTO OBSERVACIÓN
Universidad De Pamplona - El documento aportado no corresponde al nivel de
Especialización En Sistemas formación académica Título Profesional, solicitado por la
Integrados De Gestion (Hseq) OPEC.
Icontec - Formación De El documento aportado no corresponde al nivel de
Auditores Internos En El Sgc Ntc Iso formación académica Título Profesional, solicitado por la
9001 2015 OPEC.
Els Language Centers - El documento aportado no corresponde al nivel de
Ingles Intensivo Para formación académica Título Profesional, solicitado por la
Propósitos Académicos OPEC.
Agencia De Servicios Fronterizos El documento aportado no corresponde al nivel de
De Canadá Asfc - Instructor Del formación académica Título Profesional, solicitado por la
Primer Curso Subregional Sobre OPEC.
Seguridad Fronteriza
Instituto De Educación Para El
Trabajo Y El Desarrollo Humano El documento aportado no corresponde al nivel de
International School Of English - formación académica Título Profesional, solicitado por la
Ingles OPEC.

DOCUMENTO OBSERVACIÓN
Agencia De Servicios Fronterizos De El documento aportado no corresponde al nivel de
Canadá - Taller Sobre La formación académica Título Profesional, solicitado por la
Inspección De Documentos Nivel OPEC.
1 Punto 5
Universidad Del Norte - Ingles El documento aportado no corresponde al nivel de
Empresarial formación académica Título Profesional, solicitado por la
OPEC.
Agencia De Servicios El documento aportado no corresponde al nivel de
Fronterizos De Canadá - Taller formación académica Título Profesional, solicitado por la
Sobre La Seguridad Fronteriza OPEC.
Agencia De Servicios Fronterizos De El documento aportado no corresponde al nivel de
Canadá - Curso Sobre Instructor formación académica Título Profesional, solicitado por la
De Instructores OPEC.
Pontificia Universidad El documento aportado no corresponde al nivel de
Javeriana - Formación formación académica Título Profesional, solicitado por la
Avanzada En Temas OPEC.
Migratorios
Academia Superior De El documento aportado no corresponde al requisito de
Inteligencia Y Seguridad Publica formación Título Profesional, solicitado por la OPEC.
Aquimindia - Diplomado En
Control Migratorio Y Extranjería
Academia Superior De El documento aportado no corresponde al nivel de
Inteligencia Y Seguridad Pública formación académica Título Profesional, solicitado por la
Aquimindia Das - Técnico OPEC.
Detective
El documento aportado no se encuentra dentro de los
Universidad De Pamplona - núcleos básicos del conocimiento (NBC) solicitados por la
Licenciatura En Lengua OPEC, tal como lo indica el Sistema Nacional de
Castellana Y Comunicación Información de la Educación Superior (SNIES).
Normal Superior María El documento aportado no corresponde al nivel de
Auxiliadora De Cúcuta formación académica Título Profesional, solicitado por la
normalista Superior Con OPEC.
Énfasis En Lengua
Castellana

Certificados de Experiencia

FECHA FECHA OBSERVACIONES

CERTIFICACIÓN
INICIO FIN
No Valido: El documento aportado no
UNIDAD ADMINISTRATIVA es objeto de análisis dado que el título
ESPECIAL MIGRACIÓN aportado no se encuentra dentro de
COLOMBIA - OFICIAL DE 02/05/2018 24/02/2022 los requeridos en la OPEC. (No
MIGRACIÓN 3010-18 corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)

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FECHA FECHA OBSERVACIONES

CERTIFICACIÓN
INICIO FIN
No Valido: El documento aportado
UNIDAD ADMINISTRATIVA no es objeto de análisis dado que el
ESPECIAL MIGRACIÓN título aportado no se encuentra
COLOMBIA - OFICIAL DE 02/05/2018 01/10/2021 dentro de los requeridos en la OPEC.
MIGRACIÓN 3010-18 (No corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)
No Valido: El documento aportado
UNIDAD ADMINISTRATIVA no es objeto de análisis dado que el
ESPECIAL MIGRACIÓN título aportado no se encuentra
COLOMBIA - OFICIAL 17/07/2015 01/05/2018 dentro de los requeridos en la OPEC.
MIGRACIÓN 3010-18 (No corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)
No Valido: El documento aportado
UNIDAD ADMINISTRATIVA no es objeto de análisis dado que el
ESPECIAL MIGRACIÓN 01/01/2012 11/11/2015 título aportado no se encuentra
COLOMBIA - OFICIAL DE dentro de los requeridos en la OPEC.
MIGRACIÓN (No corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)
No Valido: El documento aportado
DEPARTAMENTO no es objeto de análisis dado que el
ADMINISTRATIVO DE título aportado no se encuentra
SEGURIDAD DAS - 07/03/2006 31/12/2011 dentro de los requeridos en la OPEC.
DETECTIVE (No corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)
No Valido: El documento aportado
COOP SERVINORTE LTDA no es objeto de análisis dado que el
-DOCENTE 16/04/2004 16/02/2005 título aportado no se encuentra
dentro de los requeridos en la OPEC.
(No corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)
No Valido: El documento aportado
COLEGIO LUIS CARLOS no es objeto de análisis dado que el
GALAN SARMIENTO SEDE 6 título aportado no se encuentra
- DOCENTE 03/02/2003 12/12/2003 dentro de los requeridos en la OPEC.
(No corresponde a las disciplinas
académicas y NBC)

Explica que, de acuerdo a la documentación aportada por la accionante en SIMO,

se realizó la valoración de la formación y experiencia para el cumplimiento del
requisito mínimo:

DISCIPLINA ACADÉMICA
DISCIPLINAS ACADÉMICAS EXIGIDAS
APORTADA
Administración de Empresas
Administración De Comercio Exterior
Administración De Servicios
Administración Empresarial
Administración Financiera
Administración Marítima y Fluvial
Administración Marítima y Portuaria
Administración Pública LICENCIATURA EN
Administración y Finanzas LENGUA CASTELLANA Y
Administración y Negocios Internacionales COMUNICACIÓN
Contaduría Pública
Contaduría Pública y Finanzas Internacionales
Comercio Internacional
Comercio y Negocios Internacionales
Economía

DISCIPLINA ACADÉMICA
DISCIPLINAS ACADÉMICAS EXIGIDAS
APORTADA
Economía y Comercio Exterior
Negocios y Relaciones Internacionales
Ingeniería Industrial

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Derecho
Derecho y Ciencias Políticas
Derecho y Ciencias Políticas y Relaciones
Internacionales
Ciencias Militares
Gerencia De La Seguridad y Análisis Socio Político
Ciencia Política y Gobierno
Ciencia Política y Relaciones Internacionales
Ciencia Política, Gobierno y Relaciones
Internacionales
Ciencias Políticas Y Relaciones Internacionales
Gobierno Y Relaciones Internacionales
Relaciones Internacionales Y Estudios Políticos
Psicología
Comunicación
Comunicación Social
Comunicación Social y Periodismo
Comunicación Social Organizacional
Estadística
Estadística e Informática
Sociología
Trabajo Social
Ingeniería De Datos y Software
Ingeniería De Sistemas
Ingeniería De Sistemas Con Énfasis En Software
Ingeniería De Sistemas e Informática
Ingeniería De Sistemas Informáticos
Ingeniería De Software
Ingeniería De Software Y Comunicaciones,
Ingeniería Electrónica,
Ingeniería Electrónica Y Telecomunicaciones,
Publicidad

Manifiesta que, si bien la accionante acreditó LICENCIATURA EN LENGUA

CASTELLANA Y COMUNICACIÓN, esta formación no se encuentra entre las exigidas
por la OPEC, por tanto, el resultado de la verificación de requisitos mínimos fue NO
ADMITIDO con la observación: “El inscrito no cumple con los requisitos mínimos de
experiencia solicitados por la OPEC”.

Afirma que, una vez presentada la reclamación, esta se resolvió CONFIRMANDO LA

NO ADMISIÓN, por cuanto el título por aportado de LICENCIATURA EN LENGUA
CASTELLANA Y COMUNICACIÓN no se encuentra relacionado expresamente en la
OPEC.

De igual forma que, revisada la certificación académica allegada dentro del

término al Sistema de Apoyo para la Igualdad, el Mérito y la Oportunidad – SIMO, se
observa que el título de LICENCIATURA EN LENGUA CASTELLANA Y COMUNICACION
no hace parte de los NBC previstos para el empleo al cual se postuló.

NBC DE LA DISCIPLINA
NBC EXIGIDO POR LA OPEC
ACADÉMICA APORTADA
De los núcleos básicos del conocimiento en
Administración, Contaduría Pública, Economía,
Ingeniería industrial y afines, Derecho y afines,
Formación relacionada con el campo militar o policial,
Ciencia Política, Gobierno y Relaciones Educación
Internacionales, Psicología, Comunicación Social,
Periodismo y afines, Matemática, Estadística y afines,
Sociología, Trabajo Social y afines, Ingeniería de
sistemas telemática y afines, Ingeniería electrónica
telecomunicaciones y afines, Publicidad.

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Por lo anterior, las certificaciones de experiencia aportadas no fueron valoradas en

el factor de experiencia al no cumplir el requisito del factor de formación.

Precisa que, no es posible validar la Especialización en Sistemas Integrados de

Gestión (HSEQ) de la Universidad de Pamplona, ya que debe acreditarse el título
profesional exigido para el requisito mínimo, y el aportado no se encuentra dentro
de los establecidos por la OPEC y, adicionalmente, dicha equivalencia otorga una
experiencia de 2 años de experiencia profesional, y lo exigido para cumplir el
requisito mínimo de experiencia corresponde a 27 meses de EXPERIENCIA
PROFESIONAL RELACIONADA, por lo tanto, no es posible la aplicación de la
equivalencias.

Sostiene que esta acción carece de los requisitos constitucionales y legales

necesarios para ser procedente, pues la inconformidad del accionante recae sobre
las normas contenidas en el Acuerdo que regula el proceso de selección, contando
con un mecanismo de defensa idóneo para controvertir el mentado acto
administrativo, razón por la que esta tutela no es la vía idónea para cuestionar la
legalidad de dicho acto administrativo. Además, en el presente caso, el accionante
no demostró la inminencia, urgencia, gravedad y el carácter impostergable del
amparo que se reclama, por lo tanto, puede acudir a los mecanismos ordinarios
previstos en la ley.

Finalmente, solicita se declare improcedente la presente acción constitucional, toda

vez que no existe vulneración alguna de los derechos fundamentales del
accionante.

3.2. Departamento Administrativo de la Función Pública6. Por conducto del

Director Jurídico, se opuso a la prosperidad de la presente acción de tutela frente al
Departamento Administrativo de la Función Pública, toda vez que esa entidad NO
es el ente encargado de desarrollar o vigilar la Convocatoria pública, Proceso de
Selección de Ascenso de las vacantes a proveer, pertenecientes al Sistema General
de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Unidad Administrativa
Especial Migración Colombia, No. 1539 de 2020 -Entidades del Orden Nacional 2020-
2, regulado por el Acuerdo N. 20212010020946 del 2021 de la CNSC, pues estás
funciones corresponden a la Comisión Nacional del Servicio Civil, y a la entidad para
la cual se proveerán las vacantes, las cuales son entidades diferentes al
Departamento.

Así mismo, señala que no hay lugar a la presente acción de tutela, como quiera que
no se avizora vulneración de algún derecho fundamental por parte del
Departamento Administrativo de la Función Pública, pues no hay lugar a tutelar lo
solicitado por la señora YAJAIRA LATORRE BOTIA, dado que no se encuentra prueba
alguna que permita determinar que se le vulneró algún derecho fundamental a los
que hace alusión y agrega que los argumentos del tutelante son improcedentes,
toda vez que justifica y argumenta sus pretensiones con interpretaciones subjetivas
que carecen de validez.

Declaró que la actuación censurada por la tutelante pertenece a la órbita

competencial de la Universidad Distrital Francisco José De Caldas y la Comisión
Nacional del Servicio Civil, por lo que son esas entidades llamadas a responder las

6 Ver documento PDF. 09RtaDAFPTutela2022-488, ibidem

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inquietudes de la accionante, y que ese Departamento carece de legitimación en

la causa por pasiva, por lo cual solicitó ser excluida de la presente contienda
procesal.

3.3. Unidad Administrativa Especial Migración Colombia -UAEMC7. Por intermedio

de jefe de la Oficina Asesora Jurídica indicó que, respecto de la UAEMC, debe
decretarse la existencia de falta de legitimación en la causa por pasiva, teniendo en
cuenta que: a) la entidad carece de competencia para atender las pretensiones
incoadas por la ciudadana YAJAIRA LATORRE BOTIA; b) La Unidad no ha vulnerado
de manera alguna los derechos fundamentales de la accionante, toda vez que, no
es la entidad encargada de atender sus pretensiones.

Sostiene que, el Juez de Constitucional debe propender y lograr que la actuación se

surta sin vulnerar los principios de legalidad y contradicción, garantizando y evitando
que los terceros indebidamente vinculados a la litis se puedan ver eventualmente
afectados con una decisión en su contra.

3.4. Comisión Nacional del Servicio Civil se abstuvo de contestar la presente

acción de tutela, a pesar de que fue notificada personalmente de su vinculación a
este trámite tutelar, a través del correo electrónico dirigido a la dirección electrónica
establecida para tal fin.8

4. MEDIOS PROBATORIOS.

Reposa en el expediente electrónico los siguientes elementos probatorios:

4.1. Accionante:

• Pantallazo del aplicativo SIMO muestra la inscripción a la convocatoria.

• Pantallazo del aplicativo SIMO muestra resultados detallados de la prueba
verificación de requisitos mínimos.
• Copia de certificación de los empleos y funciones desempeñadas en la UAE
Migración Colombia.
• Copia de respuesta Reclamación Fase VRM No. 514861904 emitida por la
CNSC y la Universidad Distrital José de Caldas.

5. CONSIDERACIONES

5.1. Competencia
Este Juzgado es competente para tramitar y decidir el presente asunto, de acuerdo
con los parámetros establecidos por el Decreto 2591 de 1991, en concordancia con los
Decretos: 1382 de 2000, 1834 de 2015, 1983 de 2017 y 333 de 2021.

5.2. Problema jurídico.

Le corresponde al Juzgado determinar, si las entidades accionadas, amenazan o

7 Ver documento PDF. 11RtaMigracionTutela2022-488, ibidem.

8 Ver documento PDF. 07NotificaAdmisionTutela2022-488, ibidem

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vulneran a la señora YAJAIRA LATORRE BOTIA los derechos fundamentales al debido

proceso, igualdad y acceso a cargos públicos por concurso de méritos en razón a
que, la accionante ha sido INADMITIDA para el empleo Profesional Universitario,
grado 10, código 2044, OPEC Nro. 170289, modalidad de ascenso dentro del
proceso de selección No. 1539 de 2020 - Entidades del Orden Nacional 2020-2 y
como tal, si procede atender sus peticiones.

5.3. De la acción de tutela.

La acción de tutela es un mecanismo concebido para la protección inmediata de

los derechos y libertades constitucionales fundamentales, cuando en el caso
concreto de una persona, por acción u omisión de cualquier autoridad pública, o
de particulares en los casos expresamente señalados por la ley, tales derechos
resulten amenazados o vulnerados sin que exista otro medio de defensa judicial o,
existiendo éste, si la tutela es utilizada como mecanismo transitorio, para evitar un
perjuicio irremediable, el cual debe probarse, pues en caso de no reunirse dichos
requisitos se desconoce el principio de subsidiariedad de la acción de tutela,
actuando el juez constitucional en contravía del sistema jurídico.

5.4. De la subsidiariedad como requisito de procedibilidad.

El principio de subsidiaridad está consagrado en el inciso 4º del artículo 86 de la

Constitución, que establece que “esta acción sólo procederá cuando el afectado
no disponga de otro medio de defensa judicial, salvo que aquella se utilice como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable”. Así, existiendo otros
medios eficaces de defensa judicial para obtener la protección reclamada, se debe
recurrir a ellos antes de pretender el amparo por vía de tutela. Con dicha regla el
constituyente buscó que esta acción no desplace los mecanismos específicos y
ordinarios de defensa legalmente previstos9.

En consecuencia, ha manifestado la Corte Constitucional que “(…) de perderse de

vista el carácter subsidiario de la tutela, el juez constitucional, en este ámbito, no
circunscribiría su obrar a la protección de los derechos fundamentales, sino que se
convertiría en una instancia de decisión de conflictos legales. Nótese cómo de
desconocerse el carácter subsidiario de la acción de tutela se distorsionaría la índole
que le asignó el constituyente y se deslegitimaría la función del juez de amparo”10.

No obstante, aun existiendo un mecanismo ordinario de protección de los derechos

del afectado, la tutela procederá si en el caso concreto se acredita (i) que aquel no
es idóneo11 o (ii) que siendo apto para conseguir la protección, en razón a la
inminencia de un perjuicio irremediable, pierde su idoneidad para garantizar la
eficacia de los postulados constitucionales, caso en el cual la Carta prevé la
procedencia excepcional de la tutela.

En el primer evento, la aptitud del medio de defensa ordinario debe ser analizada
en cada caso concreto, teniendo en cuenta, las características procesales del
mecanismo, las circunstancias del accionante y el derecho fundamental
involucrado. Esto significa que un medio judicial excluye la procedencia de la
acción de tutela, cuando salvaguarda de manera eficaz el derecho fundamental
invocado12.

9 Ver sentencia T-680 de 2010. M.P. Nilson Pinilla Pinilla.

10 Cfr. Sentencia T-406 de 2005. M.P. Jaime Córdoba Triviño
11 Ver sentencias T-106 de 1993, MP. Antonio Barrera Carbonell y T-100 de 1994, M.P. Carlos Gaviria Díaz
12 Ver sentencias T-441 de 1993, M.P. José Gregorio Hernández Galindo y T-594 de 2006, M.P. Clara Inés

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En relación con el segundo supuesto, la Corte Constitucional ha establecido que

cuando la tutela se interpone como mecanismo transitorio, debido a que existe un
medio judicial ordinario, es preciso demostrar que la intervención del juez
constitucional es necesaria para evitar la ocurrencia de un perjuicio irremediable, el
cual se caracteriza:

“(i) por ser inminente, es decir, que se trate de una amenaza que está por
suceder prontamente; (ii) por ser grave, esto es, que el daño o menoscabo
material o moral en el haber jurídico de la persona sea de gran intensidad; (iii)
porque las medidas que se requieren para conjurar el perjuicio irremediable sean
urgentes; y (iv) porque la acción de tutela sea impostergable a fin de garantizar
que sea adecuada para restablecer el orden social justo en toda su integridad”13.

5.5. Del derecho al debido proceso

El derecho al debido proceso es un derecho fundamental previsto en el artículo 29

de la Carta Política, el cual se debe aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas con el fin de que todos los integrantes de la comunidad nacional, en
virtud del cumplimiento de los fines esenciales del Estado, puedan defender y
preservar el valor de la justicia reconocida en el preámbulo de la Constitución.

La Corte Constitucional en reiterada jurisprudencia14 ha definido el debido proceso

administrativo como: “(i) el conjunto complejo de condiciones que le impone la ley
a la administración, materializado en el cumplimiento de una secuencia de actos
por parte de la autoridad administrativa, (ii) que guarda relación directa o indirecta
entre sí, y (iii) cuyo fin está previamente determinado de manera constitucional y
legal”. Ha precisado al respecto, que con dicha garantía se busca “(i) asegurar el
ordenado funcionamiento de la administración, (ii) la validez de sus propias
actuaciones y, (iii) resguardar el derecho a la seguridad jurídica y a la defensa de los
administrados”15 (sin negrillas en el texto original).

Del mismo modo ha señalado que existen unas garantías mínimas en virtud del
derecho al debido proceso administrativo, dentro de las cuales encontramos las
siguientes: “(i)ser oído durante toda la actuación, (ii) a la notificación oportuna y de
conformidad con la ley, (iii) a que la actuación se surta sin dilaciones injustificadas,
(iv) a que se permita la participación en la actuación desde su inicio hasta su
culminación, (v) a que la actuación se adelante por autoridad competente y con el
pleno respeto de las formas propias previstas en el ordenamiento jurídico, (vi) a
gozar de la presunción de inocencia, (vii) al ejercicio del derecho de defensa y
contradicción, (viii) a solicitar, aportar y controvertir pruebas, y (ix) a impugnar las
decisiones y a promover la nulidad de aquellas obtenidas con violación del debido
proceso.”16 (Sin negrillas en el texto original)

En este orden de ideas cualquier transgresión a las garantías mínimas mencionadas

anteriormente, atentaría contra los principios que gobiernan la actividad
administrativa, (igualdad, imparcialidad, publicidad, moralidad y contradicción) y
vulneraría los derechos fundamentales de las personas que acceden a la
administración o de alguna forma quedan vinculadas por sus actuaciones.

Vargas Hernández
13 Cfr. sentencia T-896 de 2007, M.P. Manuel José Cepeda Espinosa
14 Sentencias C-214 de 1994 y T-051 de 2016.
15 Sentencia C-214 de 1994
16 Sentencia C-214 de 1994

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5.6. De la improcedencia de la acción de tutela contra actos administrativos de

carácter general

El artículo 6°, numeral 5 del Decreto 2591 de 1991, señala la improcedencia de la

acción de tutela cuando se trate de actos de carácter general, impersonal y
abstracto; esta disposición normativa, ha sido desarrollada en basta jurisprudencia
de la Corte Constitucional, en la que se ha abarcado este asunto señalando que:

“Esta Corte, a través de abundante jurisprudencia, ha desarrollado una línea de

interpretación uniforme que, en primer lugar, ratifica la regla general según la cual la
acción de tutela no es el mecanismo idóneo y apropiado para controvertir actos cuya
naturaleza sea general, impersonal y abstracta, resultando en estos caso improcedente,
y en segundo lugar admite que, excepcionalmente, es posible acudir al mecanismo de
amparo constitucional, cuando se compruebe que de la aplicación o ejecución de un
acto de esta naturaleza se origina la vulneración o amenaza a algún derecho
fundamental de una persona determinada o determinable, y siempre que se trate de
conjurar la posible configuración de un perjuicio o daño irremediable en los términos
definidos por la jurisprudencia constitucional.”17

De lo anterior, se ausculta, que la existencia de esta causal se encuentra

fundamentada en que el ordenamiento jurídico ha delineado un sistema de control
judicial mediante acciones y recursos idóneos y apropiados que admiten el
cuestionamiento de actos de esa naturaleza, como es el caso de la acción de
simple nulidad prevista en el artículo 84 del Código Contencioso Administrativo, y la
acción de inconstitucionalidad contemplada en el artículo 241 de la Carta, de tal
suerte que a través de ellos se pueden tramitar los debates sobre la ilegalidad o
inconstitucionalidad de un acto, con intervención de los actores y de terceros,
respetando los derechos constitucionales de unos y otros y permitiendo una
confrontación amplia y contradictoria capaz de proporcionar certeza respecto de
los asuntos sometidos a litigio.

Así pues, la jurisprudencia constitucional ha indicado que los actos de carácter

general, impersonal y abstracto producen efectos generales y no se dirigen a
alguien en particular, razón por la cual no son susceptibles de producir situaciones
jurídicas subjetivas y concretas que admitan su control judicial por medio del recurso
de amparo constitucional previsto en el artículo 86 Superior.

No obstante, atendiendo a las precisas características que informan a la acción de

tutela, también la Corte ha aclarado que ésta procederá contra actos de
contenido general, impersonal y abstracto, solo excepcionalmente, y como
mecanismo transitorio de protección de los derechos fundamentales, siempre y
cuando se trate de conjurar la posible ocurrencia de un perjuicio irremediable y,
además, sea posible establecer que el contenido del acto de carácter general,
impersonal y abstracto afecta clara y directamente un derecho fundamental de
una persona determinada o determinable. Solo en estos casos el juez puede hacer
uso de la facultad excepcional consistente en ordenar la inaplicación del acto para
el caso concreto, con un carácter eminentemente transitorio mientras se produce la
decisión de fondo por parte del juez competente.

La anterior regla ha venido siendo aplicada por la jurisprudencia constitucional con

un alcance general, esto es, respecto de cualquier derecho fundamental y en todos
los casos en que la presunta violación o amenaza del mismo provenga de un acto
de contenido general, impersonal y abstracto, independientemente de la materia

17 Sentencia T-097 de 2014

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que en él se trate, lo cual incluye, por supuesto, los actos administrativos generales y
las leyes de la República.

En igual sentido, mediante sentencia C-132 de 2018, la Corte Constitucional, se

refiere a la improcedencia de la acción de tutela contra actos administrativos de
carácter general, señalando lo siguiente:

En la Sentencia SU-355 de 2015 la Corte reconoció la posibilidad de que la acción de

tutela resulte procedente para cuestionar actos, actuaciones y omisiones de las
autoridades bajo ciertas circunstancias, a saber: cuando (i) quede desvirtuada la
idoneidad de los medios de control que existen en la jurisdicción de lo contencioso
administrativo; o (ii) las herramientas procesales consagradas en la ley 1437 de 2011 no
proporcionen una protección oportuna e integral de los derechos fundamentales del
demandante. En esta decisión la Corte precisó:

“El juez de tutela tiene la obligación de calificar, en cada caso particular, la idoneidad
de los medios judiciales para enfrentar la violación de derechos fundamentales cuando
ella tenga por causa la adopción o aplicación de actos administrativos. Para el efecto,
deberá tener en cuenta los cambios que recientemente y según lo dejó dicho esta
providencia, fueron incorporados en la Ley 1437 de 2011. Sólo después de ese análisis
podrá establecer la procedencia transitoria o definitiva de la acción de tutela, teniendo
como único norte la efectiva vigencia de las normas de derecho fundamental.

En consecuencia, no obstante los importantes cambios legislativos que en materia de

medidas cautelares introdujo la Ley 1437 de 2011 y en particular en lo que se refiere a la
denominada suspensión provisional, la acción de tutela podría proceder, entre otros
eventos, (i) cuando la aplicación de las normas del CPACA no proporcione una
protección oportuna de los derechos fundamentales o (ii) cuando el contenido o
interpretación de las disposiciones de dicho Código no provean un amparo integral de
tales derechos.”

La Corte también ha establecido excepciones a la regla general de improcedencia

de la acción de tutela contra actos administrativos de carácter abstracto y general,
se trata de eventos relacionados con la ausencia de idoneidad del medio ordinario
de defensa judicial y la inminente configuración de un perjuicio irremediable.

La Corporación ha aceptado las demandas de amparo: cuando (i) la persona

afectada carece de medios ordinarios para procurar la defensa de sus derechos
fundamentales, dado que no tiene legitimación para cuestionar esa clase
decisiones de la administración, o el asunto objeto de debate es de naturaleza
constitucional; y cuando (ii) la aplicación del acto administrativo general amenace
o vulnere los derechos fundamentales de una persona. Además, ha precisado que
la acción de tutela es procedente contra las determinaciones de orden general en
el evento que éstas causen daños a los derechos fundamentales de las personas y
que devengan en perjuicios irremediables.

Respecto de la falta de idoneidad del medio de control de nulidad simple, la Sala

Octava de Revisión (Sentencia T-315 de 1998), advirtió que era procedente la
demanda de tutela instaurada contra un acto administrativo de carácter general
que reglamentó un concurso de méritos de acceso a la carrera judicial. En esa
oportunidad, esta Corporación negó las pretensiones del actor de inaplicar el
reglamento cuestionado. La importancia de esta providencia está dada en la
referencia llevada a cabo respecto de las excepciones a la regla de
improcedencia de la acción de amparo:

“En primer lugar, se trata de aquellos casos en los que la persona afectada no tiene un
mecanismo distinto de la acción de tutela, para defender eficazmente sus derechos

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porque no está legitimada para impugnar los actos administrativos que los vulneran o
porque la cuestión debatida es eminentemente constitucional. En segundo lugar,
procede la tutela cuando, por las circunstancias excepcionales del caso concreto, es
posible afirmar que, de no producirse la orden de amparo, podrían resultar
irremediablemente afectados los derechos fundamentales de la persona que interpone
la acción. Estos casos son más complejos que los que aparecen cobijados por la
excepción anterior, pues en ellos existen cuestiones legales o reglamentarias que, en
principio, deben ser definidas por el juez contencioso administrativo pero que, dadas las
circunstancias concretas y la inminente consumación de un daño iusfundamental
deben ser, al menos transitoriamente, resueltas por el juez constitucional”.

5.7. Caso concreto

De conformidad con el contenido de la demanda, las contestaciones de las

accionadas y las pruebas obrantes en el expediente, se encuentra probado que, en
efecto el Acuerdo No. 2094 del 28 de septiembre de 2021 (20212010020946) por
medio del cual se convoca al proceso de selección No. 1539 de 2020 - Entidades del
Orden Nacional 2020-2 es la norma que regula el mismo. Dentro de dicho proceso,
la accionante se postuló al cargo denominado Profesional Universitario, Nivel
Profesional, código 2044, grado 11 y OPEC 170289.

El citado Acuerdo de Convocatoria contiene de manera detallada las

Especificaciones Técnicas de cada una de las etapas del proceso de selección, por
tanto, de acuerdo al numeral 1 del artículo 31 de la Ley 909 de 2004, obligan tanto a
la entidad objeto del Proceso de Selección como a la CNSC, a la universidad que lo
desarrolle y a los participantes inscritos.

A su vez, en el Anexo Técnico del ya mencionado Acuerdo, se hace la

diferenciación entre la experiencia profesional y experiencia profesional
relacionada, en los siguientes términos:

Revisado el contenido de la OPEC 170289, los requisitos mínimos para el cargo al

cual se inscribió la hoy accionante dentro del Proceso de Selección No. 1539 de
2020 Entidades del Orden Nacional 2020-2 - Profesional Universitario, Nivel Profesional,
código 2044, grado 11 y OPEC No. 170289-, corresponden a los siguientes18:

18 OPEC 170289

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EDUCACIÓN Título Profesional en las disciplinas académicas en

Administración De Empresas, Administración De Comercio
Exterior, Administración De Servicios, Administración Empresarial,
Administración Financiera, Administración Marítima y Fluvial,
Administración Marítima y Portuaria, Administración Pública,
Administración y Finanzas, Administración y Negocios
Internacionales, Contaduría Pública, Contaduría Pública y
Finanzas Internacionales, Comercio Internacional, Comercio y
Negocios Internacionales, economía„ economía y Comercio
Exterior, Negocios y Relaciones Industrial, Derecho, Derecho y
Ciencias Políticas, Derecho y Ciencias Políticas y Relaciones
Ciencias Militares, Gerencia De La Segundad y Análisis SOCIO
Político, Ciencia Política y Gobierno, Ciencia Política y
Relaciones Internacionales, Ciencia Política, Gobierno y
Relaciones Internacionales, Ciencias Políticas Y Relaciones
Internacionales, Gobierno Y Relaciones Internacionales,
Relaciones Internacionales YEstudios Políticos, Psicología,
Comunicación, Comunicación Social, Comunicación Social y
Periodismo, Comunicación Social Organizacional. Estadística,
Estadística e Informática. Sociología. Trabajo Social. Ingeniería
De Datos y Software, Ingeniería De Sistemas, Ingeniería De
Sistemas Con Énfasis En Software, Ingeniería De Sistemas e
Informática, Ingeniería De Sistemas Informáticos„ Ingeniería De
Software, Ingeniería De Software Y Comunicaciones, Ingeniería
Electrónica, Ingeniería Electrónica Y Telecomunicaciones,
Publicidad De los núcleos básicos del conocimiento en
Administración, Contaduría Pública. Economía„ Ingeniería
industrial y afines, Derecho y afines, Formación relacionada con
el campo militar o policial, Ciencia Política, Gobierno y
Relaciones Internacionales, Psicología, Comunicación Social,
Periodismo y afines, Matemática, Estadística y afines, Sociología„
Trabajo Social y afines, Ingeniería de sistemas telemática y
afines, Ingeniería electrónica telecomunicaciones y afines,
Publicidad.
Tarjeta profesional en los casos reglamentados por la ley.
EXPERIENCIA Veintisiete (27) meses de EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA

ALTERNATIVA N/A
EQUIVALENCIAS - Equivalencia de estudio: El Título de postgrado en la
modalidad de especialización por: Dos (2) años de
experiencia profesional y viceversa, siempre que se acredite el
título profesional; o. Título profesional adicional al exigido en el
requisito del respectivo empleo, siempre y cuando dicha
formación adicional sea afín con las funciones del cargo; o,
Terminación y aprobación de estudios profesionales adicionales
al título profesional exigido en el requisito del respectivo empleo,
siempre y cuando dicha formación adicional sea afín con las
funciones del cargo, y un (1) año de experiencia profesional.
- Equivalencia de experiencia: El Título de postgrado en la
modalidad de especialización por: Dos (2) años de experiencia
profesional y viceversa, siempre que se acredite el título
profesional; o. Título profesional adicional al exigido en el
requisito del respectivo empleo, siempre y cuando dicha
formación adicional sea afín con las funciones del cargo; o,
Terminación y aprobación de estudios profesionales
adicionales al título profesional exigido en el requisito del
respectivo empleo, siempre y cuando dicha formación
adicional sea afín con las funciones del cargo, y un año de
experiencia profesional.

De conformidad con lo expuesto por la Universidad Distrital Francisco José de

Caldas, la accionante aportó al momento de la inscripción título no válido para el
requisito mínimo de educación que corresponde a LICENCIATURA EN LENGUA
CASTELLANA Y COMUNICACIÓN, formación que no se encuentra entre las
requeridas por la OPEC; igualmente, el referido título no se encuentra contenido en
los NBC´s pedidas según la OPEC del cargo al cual se postuló, no cumpliendo de
esta manera con el requisito mínimo de estudio exigido para el empleo. Por tanto,
las certificaciones de experiencia aportadas no fueron valoradas en el factor de
experiencia al no cumplir el requisito del factor de formación.

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Ya en lo que respecta al requisito de EXPERIENCIA, la parte accionada afirma,

ratificando lo dicho en la resolución a la reclamación efectuada por la accionante
en el marco del aludido concurso de méritos, que atendiendo a las condiciones de
la documentación para la Valoración de Requisitos Mínimos contenida en el
Acuerdo de Convocatoria No. 20212010021046, NO es posible validar la
Especialización en Sistemas Integrados de Gestión (HSEQ) de la Universidad de
Pamplona, ya que dicha equivalencia otorga una experiencia de dos (2) años
profesional, y lo exigido para cumplir el requisito mínimo de experiencia corresponde
a veintisiete (27) meses de EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA.

Por su parte, la accionante solicita se tenga en cuenta su posgrado de

especialización en Sistemas Integrados De Gestión (HSEQ) por experiencia
profesional, a lo que el numeral 2.1.1., del Anexo del Acuerdo de la Convocatoria
define la experiencia profesional y profesional relacionada, a lo que las entidades
accionadas, al revisar la documentación aportada, concluyen que no cumple con
la opción de alternativa.

En efecto, encuentra el Despacho que, dentro de los requisitos mínimos para el

cargo de Profesional Universitario, Nivel Profesional, código 2044, grado 11 y OPEC
No. 170289, se encuentra contar con EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA de
27 meses, la cual no puede acreditarse ni suplirse de otra forma, por tanto, la
equivalencia que solicita la aspirante sea aplicada, solamente es procedente en los
casos de requisito mínimo de experiencia PROFESIONAL.

Es decir, el Título de postgrado en la modalidad de especialización es aplicable

únicamente como alternativa para suplir el requisito de experiencia profesional,
razón por la cual no resulta aplicable en su caso, ya que -se insiste- el cargo al cual
el participante aspiró requiere EXPERIENCIA PROFESIONAL RELACIONADA Y NO
EXPERIENCIA PROFESIONAL.

Así las cosas, encuentra el Despacho que, en el presente caso no existe vulneración
a los derechos fundamentales de los que la accionante solicita amparo; toda vez
que la determinación de declararlo NO ADMITIDO al aludido proceso de selección
con la observación “El inscrito no cumple con los requisitos mínimos de Educación y
Experiencia solicitados por la OPEC” se profirieron en estricto acatamiento de los
parámetros del el acuerdo No. 2094 del 28 de septiembre de 2021 “Por el cual se
convoca y se establecen las reglas del Proceso de Selección, en las modalidades de
Ascenso y Abierto, para proveer los empleos en vacancia definitiva pertenecientes
al Sistema General de Carrera Administrativa de la planta de personal de la Unidad
Administrativa Especial de Migración Colombia - Proceso de Selección No. 1539 de
2020-2”, que, como se indicó en precedencia es norma que rige lo atinente al
aludido proceso de selección, en concordancia con la OPEC 170289.

Adicional a lo anterior, estamos frente a una decisión tomada dentro de concurso

público, por lo que al tratarse de un acto administrativo de carácter general,
impersonal y abstracto, según lo reglado en el numeral 5 del artículo 6 del Decreto
2591 de 1991, la acción de tutela resulta improcedente como quiera que no es el
mecanismo judicial al que deba acudirse para controvertir actos administrativos que
reglamentan o ejecutan un concurso de méritos, dado que el accionante tiene a su
alcance los medios de control ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, a
los cuales, si es su deseo puede acudir para demandar la legalidad o ilegalidad de
la decisión tomada por la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
concretamente, y que según lo que obra en la actuación no se ha ejercido por
parte del afectado.

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En tal caso, el referido propósito no puede buscarse por medio de esta vía
excepcional ya, que cuenta con la posibilidad de acudir a la jurisdicción
administrativa para que allí devele sus inconformidades, siendo dicho mecanismo de
defensa oportuno, idóneo y eficaz para la solución del asunto que origina la
presente vulneración a los derechos fundamentales que el actor considera
transgredidos, dentro del cual, puede la accionante hacer uso de las medidas
cautelares que regulan los artículos 229 a 241 del C.P.A.C.A.

En efecto, la Corte Constitucional en sentencia T-425 del 2019 expuso que:

“Así mismo, la Sala advierte que, en ejercicio de dicho medio de control, los
accionantes podían solicitar el decreto de medidas cautelares para solicitar la
protección y garantía provisional del “objeto del proceso y la efectividad de la
sentencia”.

Teniendo en cuenta que “la posibilidad de suspender en determinados casos las

etapas de un concurso de méritos por medio de la acción de tutela no es una
potestad exclusiva de la Corte Constitucional”, los actores podían solicitar al juez de lo
contencioso administrativo: (i) el restablecimiento de la situación al estado en que se
encontraba antes de la presunta conducta vulneradora, (ii) la suspensión del concurso
por no existir otra posibilidad de superar la situación que dio lugar a la adopción de la
medida o (iii) la suspensión provisional de los efectos del acto de invitación a la
convocatoria BF/18-002[74]. Incluso, (iv) podían pedir que el juez administrativo
adoptara una medida cautelar de urgencia, si de las particularidades del caso se
advertía la necesidad de una intervención perentoria de la autoridad judicial”.

En cuanto a la concesión del amparo como mecanismo transitorio, es del caso

anotar que es necesario que se configure la existencia de un perjuicio irremediable,
el cual, en el sub examine, no se deduce ni de la demanda de tutela ni del acervo
probatorio; un perjuicio de esta naturaleza requiere de la presencia de una violación
inminente y grave a un derecho fundamental, que una vez acaecido no sea
susceptible de volver las cosas a su estado anterior.

Por lo analizado se NEGARÁ la acción de tutela impetrada por la señora YAJAIRA

LATORRE BOTIA, pues no es la acción de tutela el mecanismo idóneo para
desconocer las reglas del Acuerdo No. 2094 del 28 de septiembre de 2021 y demás
modificaciones, por medio del cual se convoca a concurso abierto de méritos para
proveer cargos en la planta de personal de la Unidad Administrativa Especial
Migración Colombia, Proceso de Selección No. 1539 de 2020 - Entidades del Orden
Nacional 2020-2.

Por lo expuesto, la suscrita JUEZ CUARTA DE FAMILIA DE ORALIDAD DE CÚCUTA, NORTE

DE SANTANDER, administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por
autoridad de la Ley,

RESUELVE:

PRIMERO: NEGAR la acción de tutela presentada por la señora YAJAIRA LATORRE

BOTIA, contra la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC- y la UNIVERSIDAD
DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS, con fundamento en lo dicho en la parte
motiva de esta providencia.

SEGUNDO: NOTIFICAR este fallo a las partes de conformidad con el artículo 30 del
Decreto 2591 de 1991.

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TERCERO: ORDENAR a la COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL -CNSC- y la

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS que, de forma inmediata, a
partir de la notificación de la presente sentencia publiquen en sus páginas webs
oficiales, el contenido de esta sentencia para notificar a los demás participantes
vinculados a la presente acción.

CUARTO: Si esta providencia no fuere impugnada, envíese el expediente a la H.

Corte Constitucional, para su eventual revisión.

NOTÍFIQUESE Y CÚMPLASE.

La Juez,

NELFI SUAREZ MARTINEZ

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