Profesor: Cuauhtémoc Fernando Malpica Xochihua

Asignatura: Derecho Aduanero

Alumno: Bautista Serapio Javier

MATRICULA E2102BALLDE0050

Quinto Cuatrimestre Primer Parcia

Turno Sabatino

RESOLUCION DEL PAMA Y SUS ETAPAS

¿Cuáles son las etapas de un PAMA?
Las etapas del procedimiento administrativo del PAMA son los siguientes:

1. Levantamiento de un escrito de irregularidades.

2. Elaboración del acta de inicio.
3. Apertura del periodo para elaboración alegatos y aportación de pruebas.
4. Emisión y notificación de la resolución.

De acuerdo a la tarea encomendada en la clase de derecho aduanero, veremos como

esta integrada la resolución del PAMA, contenido y desarrollo.

Resolución del PAMA

A través de una serie de acciones previstas en la Ley Aduanera e implementadas en

forma de juicio, se otorga al interesado un plazo para que ofrezca las pruebas y realice
los alegatos correspondientes para así obtener una resolución administrativa en un
plazo no mayor a 4 meses.

De no ejecutarse una defensa legal, que también puede darse en forma de un amparo
indirecto, las mercancías pasan a propiedad del fisco federal.

La resolución que ponga fin al procedimiento, deberá estar debidamente fundada,

motivada y contener los siguientes elementos esenciales:

A. Requisitos legales, de conformidad con lo establecido en el artículo 38  del

CFF:

• Constar por escrito

• Estar debidamente fundada y motivada

• Señalar la autoridad que la emite

• Expresar el objeto de la resolución

• Ostentar la firma del funcionario competente

• Ostentar el (los) nombre(s) de la(s) persona(s) a la(s) que se dirige. (cuando se

ignore(n), señalar datos suficientes que permitan su identificación)

• Señalar, en su caso, la causa legal de la responsabilidad solidaria

B. Elementos esenciales:

Proemio. Identificación de la resolución: número de oficio, número de procedimiento,

lugar y fecha en la que se dicta, autoridad que la emite, fundamentando su legal
competencia, la de la emisión de la resolución y, en su caso, la de la determinación y
liquidación de contribuciones e imposición de sanciones, datos de identificación de los
involucrados (nombre, denominación o razón social, domicilio) y carácter que les
corresponde a los involucrados (obligado directo y/o responsable solidario).
Resultandos. Extracto detallado, en forma cronológica, de todo lo acontecido dentro
de la tramitación del procedimiento, permitiendo de manera clara y precisa tener una
visión más amplia de los hechos y los actos que dieron origen al procedimiento y los
que se suscitaron durante su desarrollo, refiriéndose, al ejercicio de las facultades de
comprobación del que generó el procedimiento, pormenorizando las circunstancias de
modo, tiempo, lugar (fecha de emisión de la orden correspondiente, número de oficio
de dicha orden, fecha de notificación, fecha de la revisión correspondiente, etc); los
hechos que sustentan el inicio e instrucción del procedimiento y que constan en el acta
u oficio elaborado al respecto, precisando los datos de identificación del documento
respectivo, la fecha de emisión y el número otorgado; la fecha de notificación del acta
u oficio y plazo otorgado para ofrecer pruebas; fecha de presentación del escrito(s) de
pruebas y alegatos; la relación de las pruebas ofrecidas, admitidas y desahogadas y a
las incidencias surgidas durante la tramitación del procedimiento, en su caso.

En el caso de que la resolución del PAMA corresponda a vehículos o aeronaves

procedentes de los Estados Unidos de América, se deberá asentar el resultado de la
consulta que se haya efectuado al Consulado o Embajada de dicho país, conforme a
la convención entre los Estados Unidos Mexicanos y los Estados Unidos de América
para la recuperación y devolución de vehículos y aeronaves robados o materia de
disposición ilícita, firmada el 15 de enero de 1981 y publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 14 de julio de 1983.

Considerandos. Emisión de los juicios de valoración generados de la confronta de los

hechos controvertidos con las pruebas y alegatos aportados por el ocursante,
aplicando la consecuencia jurídica prevista en el precepto legal correspondiente,
señalando: el cumplimiento o incumplimiento de los ordenamientos legales que
regulen la entrada o salida de la mercancía y, en su caso, las sanciones aplicables; el
fundamento y motivación la clasificación arancelaria, cotización y avalúo de la
mercancía, describiendo su naturaleza y características técnicas y comerciales que
permitan determinar su clasificación arancelaria y valor, precisando si se determina
conforme al valor declarado por el contribuyente en términos del artículo 64 de la LA o
utilizando alguno de los métodos de valoración establecidos en los preceptos 71, 78,
78-A  y 78-C  del mismo ordenamiento; analizar los alegatos y valorar las pruebas
ofrecidas, admitidas y desahogadas, de conformidad con los artículos 123  y 130  del
CFF, 40, 41, 42, 43, 44, 45  y 46  de LFPCA y, en caso de que no sea aplicable
ninguno de dichos ordenamientos se aplicarán los artículos de 79 al 218  del CFPC,
ambos de aplicación supletoria, según lo establecido en los artículos 1  de la LA y 5 
del CFF, asimismo, se deberá hacer mención de los escritos mediante los cuales éstos
se presentaron y ofrecieron, así como las siguientes determinaciones:

Liquidación.

a. Contribuciones y/o aprovechamientos.- Representación numérica y desglosada

de los impuestos al comercio exterior, demás contribuciones y aprovechamientos
omitidos que resulten.

b. Actualización.- Para actualizar al mes de que se trata, se utilizará el factor del mes
anterior al más reciente en el período, sin embargo, cuando se señale el mes que se
actualizó, deberá anotarse el mes en que se emite la resolución y no el mes anterior,
en los términos del artículo 17-A  del CFF.
c. Recargos.- Cuando se determinen los recargos, deberán anotarse primero los
meses y el año a que correspondan las tasas y la fecha de publicación en el DOF y
después señalar la tasa global y el resultando, en los términos del artículo 21  del CFF.

d. Multas.- Se deberá expresar la conducta infractora y el precepto legal que la

sanciona, indicando el monto de la multa que se impone. Tratándose de multas en
cantidades fijas, se deberá de establecer el monto que conforme a la actualización a
que se refiere el artículo 70  del CFF, se publiquen en el Anexo 2  de las RCGMCE,
separando la cantidad que corresponde a la multa de los demás impuestos y
aprovechamientos que se causen con motivo de la entrada o salida de la mercancía a
territorio nacional.

e. Cuadro de liquidación.- Resumen del total de las contribuciones,

aprovechamientos, así como de sus actualizaciones y recargos.

C. Puntos Resolutivos.

a. Se precisa el sentido de la resolución, esto es, absolutoria o condenatoria.

Si la resolución es absolutoria, se deberá asentar los plazos y preceptos legales

aplicables para que el interesado retire las mercancías del recinto fiscal o
fiscalizado.

De resultar condenatoria la resolución, se deberá asentar la mercancía que pasa

a propiedad del Fisco Federal y en su caso, si existe mercancía que queda en
garantía o depositaría. Asimismo, se deberá actualizar en el SICOBI el cambio de
estatus jurídico de la mercancía, a efecto de mantener su registro actualizado
hasta su retiro para darle destino final.

b. Cantidad total de las contribuciones y aprovechamientos omitidos, sus

actualizaciones y recargos correspondientes, las multas, señalando las consecuencias
previstas en los ordenamientos legales que las originaron, en su caso, las
regulaciones y restricciones no arancelarias incumplidas y NOM's no acreditadas.

c. Determinación de que la mercancía pasa a propiedad del fisco federal, de

conformidad con el artículo 183-A de la LA, debiendo fundamentar y motivar tal
circunstancia

d. Señalar los plazos para interponer los medios de defensa procedentes en contra de
la resolución.

e. Plazo para realizar el pago de la multa aplicable y poder acogerse al beneficio

establecido en el artículo 199, fracción II de la LA.

f. Orden de notificación personal al o a los interesados.

Si se omite señalar el plazo para la interposición de los medios de defensa, se le

otorgará al interesado el doble al señalado en el artículo 121  del CFF, conforme a lo
establecido en el artículo 23 de la LFDC.
CUADRAGESIMATERCERACUARTA. Cuando el interesado no presente las pruebas
o éstas no desvirtúen los supuestos por los cuales se embargó precautoriamente la
mercancía, la aduana deberá dictar resolución definitiva en un plazo que no excederá
de cuatro meses, contados a partir del día siguiente a aquél en que se encuentre
debidamente integrado el expediente. De no emitirse la resolución definitiva en el
término de referencia, quedarán sin efectos las actuaciones de la autoridad que dieron
inicio al PAMA.

CUADRAGESIMACUARTAQUINTA. El direccionamiento de las resoluciones deberá

estar debidamente motivado en el cuerpo de la resolución y, en su caso, la
responsabilidad solidaria, identificando sin lugar a dudas a los propietarios y a los
poseedores o tenedores.

La resolución deberá motivarse adecuadamente cuando exista responsabilidad

solidaria, en cuyo caso, deberá señalarse por separado el crédito determinado al
responsable solidario, considerando que, en este caso, sólo se comprenden los
impuestos al comercio exterior, demás contribuciones y CC.

Cuando se trate de personas morales, la resolución deberá dirigirse a la contribuyente

y no a su representante legal.

CUADRAGESIMAQUINTASEXTA. Cuando el interesado presente pruebas

documentales que desvirtúen las irregularidades que se le imputaron, la aduana
dictará de inmediato la resolución absolutoria, sin que se impongan sanciones ni se
esté obligado al pago de gastos de ejecución y, en caso de existir mercancía
embargadas, se ordenará su devolución.

En el caso que se ordene la devolución de la mercancía, se deberá señalar al

interesado que cuenta con un plazo de dos meses contados a partir de que surta
efectos la notificación de la resolución, a efecto de retirar dicha mercancía, toda vez
que, de no hacerlo, la misma causará abandono y pasará a propiedad del fisco federal,
de conformidad con lo establecido en el antepenúltimo párrafo del artículo 29  de la
LA.

CUADRAGESIMASEXTASEPTIMA. Se deberá asentar en la resolución, que la

mercancía embargada precautoriamente pasará a ser propiedad del fisco federal,
cuando se dé alguno de los siguientes supuestos, esto sin perjuicio de las demás
sanciones aplicables:

1. El previsto en el artículo 151, fracción VI de la LA, así como cuando se señale en el

pedimento el nombre, domicilio fiscal o la clave del registro federal de contribuyentes
de alguna persona que no hubiera solicitado la operación de comercio exterior.

2. Los previstos en el artículo 176,  fracciones III, V, VI; VIII y X de la LA, salvo que se
haya demostrado que el pago correspondiente se efectuó con anterioridad a la
presentación de la mercancía o cuando se trate de los excedentes o  sobrantes
detectados a empresas con Programa IMMEX.
3. Si la mercancía es prohibida, no se acreditó el cumplimiento de las regulaciones y
restricciones no arancelarias o no se presentó la documentación que acreditara la
legal importación, tenencia y/o estancia de la mercancía en territorio nacional.

4. Cuando no se haya obtenido el permiso de la autoridad competente, tratándose de

importación de vehículos.

Cuando existiere imposibilidad material para que la mercancía pase a propiedad del
fisco federal, el infractor deberá pagar el importe de su valor comercial en el territorio
nacional, al momento de la aplicación de las sanciones que correspondan.

CUADRAGESIMASEPTIMAOCTAVA. En caso de que la resolución sea parcialmente

absolutoria, se deberá señalar que la mercancía respecto de la que sí se acreditó su
legal importación, tenencia o estancia, quedará en garantía del crédito fiscal, conforme
lo establecido en el artículo 60  de la LA, hasta en tanto se acredite haber cubierto el
crédito fiscal determinado e informando de dicha circunstancia a la ALR que controle el
crédito.