Ley
21 de 1991
Milagros De Jesús Rodríguez Arévalo
María Victoria Moscote Nieves
Luz Valentina Sabino Lopez
Estudiantes
Universidad de La Guajira
Facultad ciencias sociales y humanas
Programa Derecho
2022
LEY 21 DE 1991
En los últimos años se ha originado un cambio fundamental en la doctrina jurídica, sobre
derechos de las comunidades indígenas, estas comunidades representan el 34% del total de
la población Colombiana.
La existencia en el país de 87 pueblos indígenas identificados, los cuales hablan 64
lenguas amerindias y están distribuidos, según el censo 2005, en 710 resguardos ubicados a
lo largo de 27 departamentos del país es un reflejo de la diversidad étnica y su inapreciable
riqueza cultural.
La Constitución Colombiana de 1991 manifiesta claramente este cambio, en ella se
consagran unos valores, principios y derechos que irradian al resto del ordenamiento
jurídico, allí se destaca la dignidad humana como fin último del poder y de la sociedad
civil, además, teniendo en cuenta la naturaleza de la nacionalidad colombiana, la reconoce
como una pluralidad étnica y cultural, y al mismo tiempo como un deber del Estado la
protección de esta diversidad.
Entre las leyes más importantes formales y materiales que hacen parte y que consagran
mandatos expresos sobre la protección de las comunidades indígenas, se destacan la ley 21
de 1991, la ley 2 de 1959, y la ley 99 de 1993, a continuación, analizaremos algunos
artículos de la ley 21 de 1991 por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169
sobre pueblos indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión
de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra 1989.
POLITICA GENERAL
Art 1: Cabe precisar que el presente convenio está diseñado para aplicarse a:
a). A los pueblos tribales en países independientes, donde las condiciones sociales y
culturales se puedan distinguir del resto de la población nacional, cabe recalcar que estos
deben estar regidos por su costumbre.
b). A los pueblos en países independientes, los cuales deben ser considerados indígenas
por el hecho de descender de regiones geográfica a la que pertenece el país en la época de
la conquista o la colonización, es importante que conservan todas sus propias instituciones
sociales, económicas, culturales y políticas.
2. La conciencia de su identidad indígena es un criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.
3. Se aclara que la utilización del término "pueblos" en este Convenio no deberá
interpretarse en el sentido de que tenga implicación alguna.
Art 3: 1. Los pueblos indígenas y tribales deberán gozar plenamente de los derechos
humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación.
Las disposiciones de este Convenio se aplicarán sin discriminación a los hombres y
mujeres de esos pueblos.
2. No deberá emplearse ninguna forma de fuerza o de coerción que viole los derechos
humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos
contenidos en el presente Convenio.
La discriminación a los pueblos indígenas afecta su vida diaria provocando limitaciones
en su educación lo que provoca analfabetismo y desempleo. los pueblos sufren los
índices más altos de pobreza, carencia de tierras, desnutrición y desplazamiento interno.
De este modo se necesita que de manera coordinada se haga cumplir el presente articulo
con el fin de que sean llamados por su nombre y por ende gocen de sus derechos
fundamentales sin ningún obstáculo.
Art 4: Deberán adoptarse medidas especiales para salvaguardar las personas, las
instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el medio ambiente, las comunidades
indígenas les concierne gozar sin discriminación de los derechos generales de ciudadanía
no deberán sufrir menoscabo alguno como consecuencia de tales medidas especiales.
Art 5: Es importante precisar que al aplicar las disposiciones del presente Convenio:
1). Deberán proteger los valores, prácticas sociales, culturales, religiosas y espirituales
de dichos pueblos.
b). Corresponderá respetar la integridad de los valores, prácticas e instituciones de los
pueblos y
c). Con la participación y cooperación de los pueblos interesados se adoptarán medidas
encaminadas a resolver las dificultades que experimenten los pueblos al afrontar nuevas
condiciones de vida y de trabajo.
Art 9: Los métodos que, utilizados tradicionalmente para la resolución de conflictos, o
para castigar aquellos delitos cometidos por sus miembros deberán ser respetados por lo
que la costumbre de dichos pueblos se debe tener en cuenta.
Para las comunidades indígenas la costumbre los ha llevado a formarse de manera que
reviste mayor importancia.
Art 10: Como mencionamos anteriormente los pueblos indígenas cuentan con
costumbre y castigos para las personas que incurran en algún delito, de manera que, se bebe
tener en cuenta sus características económicas, sociales y culturales e imponer otro tipo de
sanción distintos del encarcelamiento.
Art 12: Todos los pueblos deben contar con la protección contra violación a sus
derechos fundamentales y asegurar el respeto de los mismos, en caso de que las
comunidades deseen iniciar procedimientos legales por la justicia ordinaria se deberá tomar
medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse
comprender en procedimientos legales, facilitándoles, si fuere necesario, intérpretes u otros
medios eficaces.
PARTE. II
TIERRAS
La madre Tierra es el centro del universo, el corazón de su cultura y el origen de su
identidad como pueblo.
Art 13: Los gobiernos deberán respetar la importancia especial que para las culturas y
valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relación con las tierras o
territorios, o con ambos, según los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y
en particular los aspectos colectivos de esa relación.
"La utilización del término ''tierras'' en los artículos 15 y 16 deberá incluir el concepto de
territorios, lo que cubre la totalidad del hábitat de las regiones que los pueblos
interesados ocupan o utilizan de alguna otra manera.
Para las comunidades indígenas la tierra es la fuente de vida, un regalo del creador que
nutre, sustenta y enseña. Aunque los indígenas varían mucho en sus costumbres, consideran
a la tierra como su madre, por tal razón para ellos es importante conservarlas y cuidarlas.
Art 18: La ley deberá prever sanciones apropiadas contra toda intrusión no autorizada
en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por
personas ajenas a ellos, y los gobiernos deberán tomar medidas para impedir tales
infracciones.
Para las comunidades indígenas la tierra es sagrada, por lo que se debe vivir en armonía
con ella y encontrar un equilibrio para que sirva a las generaciones actuales y futuras, de tal
manera que la extracción de minerales, la contaminación ambiental, el uso de semillas
modificadas genéticamente entre otros, representa una gran amenaza.
