LEY Nº 101

LEY DE 4 DE ABRIL DE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA POLICÍA BOLIVIANA

TÍTULO I NORMAS GENERALES

CAPÍTULO ÚNICO OBJETO, FINALIDAD, PRINCIPIOS Y ÁMBITO DE

APLICACIÓN

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el Régimen

disciplinario de la Policía Boliviana, estableciendo las faltas y sanciones, las autoridades
competentes y los respectivos procedimientos, garantizando un proceso disciplinario eficiente,
eficaz y respetuoso de los derechos humanos, en resguardo de la dignidad de las servidoras y los
servidores públicos policiales.

Artículo 2. (FINALIDAD). La finalidad de la presente Ley es cautelar, proteger y

resguardar la ética, la disciplina, el servicio público policial, los intereses e imagen institucional
de la Policía Boliviana.

Artículo 3. (PRINCIPIOS). La función pública policial deberá sujetarse a los

siguientes principios:

HONOR, ÉTICA,DEBER DE OBEDIENCIA, DISCIPLINA, AUTORIDAD,

JERARQUÍA POLICIAL, COOPERACIÓN, LEALTAD, SOLIDARIDAD,
RESPONSABILIDAD Y SECRETO PROFESIONAL.

Artículo 4. (ÁMBITO DE APLICACIÓN). La presente Ley se aplica a todas y

todos los servidores públicos del servicio activo de la Policía Boliviana, sin distinción de grados
o jerarquías, y a las policías y los policías recién egresados de las Unidades Académicas de
Pregrado de la Universidad Policial (UNIPOL) o sus similares en el exterior, que aún no
hubieran sido incorporados al escalafón.
 TITULO II
FALTAS Y SANCIONES

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES

Artículo 5. (RESPONSABILIDAD).

I. Toda servidora y servidor público policial responderá de los resultados emergentes del
desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones, que podrá ser administrativa,
ejecutiva, civil y penal.

II. Las acciones y hechos que constituyen posibles delitos, son de jurisdicción y
competencia de la justicia ordinaria; sin perjuicio de la acción disciplinaria cuando los
hechos también constituyan falta disciplinaria.

Artículo 6. (FALTA DISCIPLINARIA). Se considera falta disciplinaria a toda

acción u omisión que en el ejercicio de sus funciones incurran las servidoras y los servidores
públicos policiales, que estén previstas y sancionadas por la presente Ley. No constituyen faltas
disciplinarias las que no cumplan este requisito.

Artículo 7. (CLASIFICACIÓN).

I. Las faltas disciplinarias se clasifican en:

a) Faltas Leves, y

b) Faltas Graves

II. Las Faltas Leves y Graves se sub clasifican, según la gravedad de las mismas.

Artículo 8. (TIPOS DE SANCIONES). Las sanciones podrán ser las siguientes:

1. Llamada de Atención Verbal. Es la reprensión verbal del superior jerárquico

hacia el subalterno por la comisión de una falta leve.

2. Llamada de Atención Escrita. Es la reprensión mediante memorando del

superior jerárquico hacia el subalterno por la comisión de una falta leve.

3. Arresto. Es la permanencia obligada y sin salida del recinto policial de la

servidora o servidor público policial por la comisión de una falta leve.

4. Trabajo en Fines de Semana y Feriados. Es la prestación de trabajo en días de

descanso y feriados, de la servidora o servidor público policial por la comisión
de una falta leve, en su lugar de trabajo.

5. Retiro Temporal con pérdida de antigüedad y sin goce de haberes. Es la

suspensión temporal del ejercicio de la función pública policial, sin cómputo de
antigüedad para fines de ascenso sin goce de haberes, que se impone por la
comisión de faltas graves señaladas en los Artículos 12 y 13 de la presente Ley.
 6. Retiro o Baja Definitiva de la Institución sin derecho a reincorporación. Es
la desvinculación final del ejercicio de la función pública policial con pérdida de
grado, que se impone por la comisión de las faltas graves señalado en el artículo
14 de la presente Ley.

CAPÍTULO II FALTAS LEVES

Artículo 9. (FALTAS LEVES CON LLAMADA DE ATENCIÓN VERBAL).

Las Faltas Leves que dan lugar a la sanción de Llamada de Atención Verbal impuesta por el
inmediato superior, que deberá ser puesta en conocimiento de la Dirección de Personal o de
Recursos Humanos, son:

Artículo 10. (FALTAS LEVES CON LLAMADA DE ATENCIÓN ESCRITA Y

ARRESTO DE UNO A TRES DIAS). Las Faltas Leves que dan lugar a la sanción de Llamada
de Atención Escrita, Arresto de uno a tres días o su equivalente en Trabajo en Fines de Semana
y Feriados, ejecutada por la o el Superior de la Unidad con copia del memorando a la Dirección
Nacional de Personal o de Recursos Humanos, previo informe de la servidora o el servidor
público policial que presenció el hecho, son:
Artículo 11. (FALTAS LEVES CON LLAMADA DE ATENCIÓN ESCRITA Y
ARRESTO DE 4 A 10 DÍAS). Las Faltas Leves que dan lugar a la sanción de Llamada de
Atención Escrita, Arresto de cuatro a diez días o su equivalente en Trabajo en Fines de Semana
y Feriados, impuesta por el superior de la unidad o por el Comandante Departamental, con copia
del memorando a la Dirección Nacional de Personal o a Recursos Humanos, previo informe de
la servidora o servidor público policial que presenció el hecho, son:

CAPÍTULO III FALTAS GRAVES

Artículo 12. (FALTAS GRAVES CON RETIRO TEMPORAL DE TRES

MESES
A UN AÑO). Las Faltas Graves a ser sancionadas con retiro temporal de la institución con
pérdida de antigüedad y sin goce de haberes de tres meses a un año, sin perjuicio de la acción
penal cuando corresponda, son:

Artículo 13. (FALTAS GRAVES CON RETIRO TEMPORAL DE UNO A DOS

AÑOS). Las Faltas Graves a ser sancionadas con retiro temporal de la institución con pérdida
de antigüedad, sin goce de haberes de uno a dos años, sin perjuicio de la acción penal, cuando
corresponda, son:

Artículo 14. (FALTAS GRAVES CON RETIRO O BAJA DEFINITIVA). Las

Faltas Graves a ser sancionadas con retiro o baja definitiva de la institución sin derecho a
reincorporación, sin perjuicio de la acción penal cuando corresponda, son:

Artículo 15. (DESERCIÓN). La servidora o servidor público policial que abandone

su destino o no asista al lugar de sus funciones, por más de tres días consecutivos o no se
presente al mismo en el término legal previsto, sin causa justificada, incurrirá en deserción.

Artículo 16. (FALTAS EN EL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL). Las faltas

cometidas por docentes, instructores, personal administrativo y estudiantes, contra el Sistema
Educativo Policial o Régimen Académico, se sancionarán de acuerdo a la normativa interna y
disciplinaria de cada Unidad Académica.
 CAPÍTULO IV IMPOSICIÓN DE LAS SANCIONES

Artículo 17. (FORMAS DE IMPOSICIÓN DE LA SANCIÓN).

I. La sanción de las Faltas Leves será de aplicación inmediata conforme a la presente

Ley.

II. La imposición de sanción a faltas graves emerge de un proceso Administrativo

Disciplinario Policial.

III. A los efectos de la imposición de las sanciones, se considera reincidencia el incurrir

en una misma falta, dentro de un año para el caso de las faltas leves y tres años para
las faltas graves, de haber ocurrido la primera falta.

Artículo 18. (IMPEDIMENTO). Las servidoras y servidores públicos policiales que

cuenten con antecedentes disciplinarios, no podrán ser convocados a cursos de post grado ni a
exámenes de ascenso.

Artículo 19. (EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD).

I. En la consideración de las faltas disciplinarias y sus sanciones, serán eximentes de

responsabilidad disciplinaria aquellas actuaciones que, en el cumplimiento de la ley,
impliquen el uso de la fuerza proporcional con la amenaza o un estado de necesidad
evidente.

II. Queda exenta de responsabilidad la servidora o servidor público policial que se niegue
a cumplir una orden que suponga un atentado a la seguridad personal, la Constitución
y las leyes.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO POLICIAL

NORMAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 49. (PRINCIPIOS). El Procedimiento Administrativo Disciplinario Policial

se basa en los siguientes principios:

1. LEGALIDAD. Toda sanción respecto a una acción u omisión debe responder a

una norma o normativa legal expresa y dictada con anterioridad al hecho que se
investiga.

2. PROPORCIONALIDAD. La sanción debe ser proporcional a la acción u

omisión objeto del Proceso Administrativo Disciplinario, considerando la mayor
o menor gravedad del hecho investigado.

3. PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. Se presume la inocencia de la persona

sujeta a procesamiento mientras no se demuestre lo contrario mediante Proceso
Administrativo Disciplinario de la Policía Boliviana.

4. DEBIDO PROCESO. Se garantiza a la persona sujeta a Proceso

Administrativo Disciplinario, la instancia de apelación de la Resolución o Fallo
emitido por el Tribunal o Autoridad Competente de primera instancia por
Tribunal o Autoridad Superior garantizando el ejercicio del legítimo derecho a
la defensa, la imparcialidad, la justicia y legalidad de las Resoluciones o Fallos.
 5. JERARQUÍA NORMATIVA. Se garantiza el respeto a la jerarquía de las
normas, no pudiendo una normativa inferior prevalecer ante otra de superior
jerarquía. Sin perjuicio de lo anterior, la norma especial es de aplicación
preferente a la norma de carácter general.

6. TRANSPARENCIA Y GRATUIDAD. Todo el procedimiento administrativo

disciplinario de la Policía Boliviana, debe llevarse a cabo con la más absoluta
transparencia, en sujeción a las normas vigentes y estar exento de costo
pecuniario para las servidoras y servidores públicos policiales sujetos a
procesamiento.

7. PUBLICIDAD. Todos los actuados de las investigaciones y del procesamiento

deberán estar a disposición, de las y los fiscales a cargo, de los procesados y de
sus abogadas o abogados.

8. ECONOMÍA, SIMPLICIDAD Y CELERIDAD. La simplicidad y celeridad

del procedimiento administrativo disciplinario de la Policía Boliviana, evitan
erogaciones o gastos administrativos a la institución, las actuaciones deben ser
simples, garantizando la comprensión de todas y todos los involucrados en el
procesamiento tras el propósito de averiguar la verdad objetiva de la conducta
investigada y cumpliendo con los plazos y términos previstos en la Ley.

9. CONGRUENCIA. La procesada o el procesado no podrá ser sancionado por un

hecho distinto al atribuido en la acusación o su ampliación.

Artículo 50. (ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO).

El procedimiento Administrativo Disciplinario Policial, está conformado por dos etapas:

1. Investigación que consiste en la obtención y acumulación de elementos de

prueba; y

2. El proceso oral que consiste en la determinación de responsabilidad

disciplinario, por la existencia de falta grave.

Artículo 51. (PLAZOS Y TÉRMINOS). Los plazos y términos contenidos en la

presente Ley, son de cumplimiento obligatorio.

Artículo 52. (EXCEPCIONES). Por la naturaleza de los procesos disciplinarios,

únicamente podrán plantearse las excepciones de prescripción de la acción o la cosa juzgada,
debidamente justificadas. Serán presentadas en el primer momento de la Audiencia y resueltas
en forma inmediata.

Cualquier otro incidente o excepción será rechazado sin mayor trámite.

Artículo 53. (PRESCRIPCIÓN).

I. La facultad para ejercer la acción disciplinaria prescribe a los dos años de cometida la
falta grave.

II. El término de la prescripción se interrumpe con el inicio de la investigación o cuando

el procesado sea declarado rebelde.
 Artículo 57. (MEDIDAS PREVENTIVAS). La servidora o el servidor público
policial sometido a investigación o acusación por la comisión de faltas graves será sujeto de las
siguientes medidas preventivas:

a) Al inicio de la Etapa Investigativa, será puesta o puesto a Disposición

Investigativa de la Fiscalía Policial, será cambiada o cambiado de unidad
pero no de destino a otro distrito, no gozará de vacación ni viaje en
comisión, para garantizar su presencia en el lugar donde se sustancie el
proceso disciplinario.

Artículo 63. (IRRECUSABILIDAD DE FISCALES). Las y los Fiscales Policiales,

son irrecusables.

ETAPA INVESTIGATIVA

Artículo 64. (INICIO). La etapa investigativa se iniciará:

1. De Oficio, cuando de forma directa o por intermedio de cualquier servidora o

servidor de la Dirección General de Investigación Interna o de la Oficina de
Control Interno del Ministerio de Gobierno tenga información de una falta grave
cometida presuntamente por uno o más servidoras o servidores públicos
policiales o en los casos de flagrancia, dará lugar a que la Fiscalía Policial inicie
la investigación.

2. A denuncia que podrá ser verbal o escrita.

Artículo 65. (DENUNCIA Y OBLIGACION DE DENUNCIAR).

I. Cualquier persona particular que conozca de la comisión de una falta grave, podrá
ponerla en conocimiento del Fiscal Policial o de la Dirección General de
Investigación Policial Interna, debiendo en su caso aportar los elementos que
sustenten la misma.

II. Todo miembro de la Policía Boliviana que tenga conocimiento de una falta grave
cometida por cualquier servidora o servidor público policial, está obligado a
denunciar sobre la misma ante la Fiscalía Policial o la Dirección General de
Investigación Policial Interna.

III. No serán objeto de investigación las denuncias anónimas. Cuando la denuncia

resultare falsa o calumniosa el denunciante incurrirá en responsabilidad civil, penal o
disciplinaria, según corresponda.

Artículo 66. (REQUERIMIENTO DE INICIO DE INVESTIGACIÓN). La o el

Fiscal Policial asignado, dentro de las veinticuatro horas de recibida la denuncia o la
información sobre la comisión de faltas graves, emitirá su requerimiento de inicio de
investigación y dispondrá la realización de los actos investigativos necesarios.

Artículo 67. (DE LA INVESTIGACIÓN). La investigación disciplinaria tendrá un

plazo máximo de duración de quince días calendario, plazo que podrá ampliarse únicamente por
diez días a solicitud fundamentada de la o el Fiscal Policial a la o al Fiscal Departamental.

Para casos complejos comprendidos en el Artículo 14 podrá ampliarse únicamente por

veinte días a solicitud fundamentada de la o el Fiscal Policial.
 Artículo 68. (DILIGENCIAS DE INVESTIGACIÓN). La investigadora o el
investigador asignado al caso es la encargada o el encargado de realizar las diligencias
investigativas dispuestas por el Fiscal Policial:

a) Practicar citaciones y notificaciones.

b) Recepcionar las declaraciones de la denunciante o del denunciante, de la

denunciada o del denunciado y de testigos

c) Recepcionar y recolectar las pruebas

d) Elaborar las actas correspondientes, y

e) Otras que se consideren pertinentes.

Artículo 69. (DECLARACIÓN POR COMISIÓN). Cuando las denunciadas o los

denunciados o testigos, por impedimento justificado y comprobado no puedan concurrir al
requerimiento de la o el Fiscal Policial, podrá comisionarse la recepción de la declaración en el
lugar que se encuentre.

Artículo 70. (CONCLUSIÓN DE LA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA).

Concluida la investigación, la investigadora o el investigador asignado al caso presentará su
informe conclusivo y la o el Fiscal Policial, podrá:

1. Rechazar la denuncia mediante resolución fundamentada, debiendo notificarse a

las partes involucradas, cuando:

a) La denuncia resultare falsa.

b) No se compruebe el hecho o la participación de la servidora o servidor

público policial procesado, o

c) No existan elementos suficientes para sustentar la acusación.

d) Cuando se demuestre la existencia de cosa juzgada o prescripción.

2. Acusar al procesado ante el Tribunal Disciplinario Departamental, cuando se

compruebe la existencia del hecho y su participación en él.

Artículo 71. (IMPUGNACIÓN DEL RECHAZO DE DENUNCIA). Las partes

involucradas, dentro de las cuarenta y ocho horas de notificadas, podrán impugnar formalmente
la resolución de la o del Fiscal Policial de rechazo de denuncia ante la misma o el mismo Fiscal
Policial, quien dentro de las veinticuatro horas de recibida la impugnación, deberá remitirla a la
o al Fiscal Departamental Policial, quien dentro de los subsiguientes tres días hábiles emitirá
Resolución Administrativa definitiva sobre el particular, pudiendo confirmar o revocar.

Si revoca podrá acusar o instruir la ampliación de la investigación.

Artículo 72. (CONTENIDO DE LA ACUSACIÓN FISCAL POLICIAL). La Acusación

deberá contener:

a) Los datos que sirvan para identificar a la procesada o procesado;

 b) La relación precisa y circunstanciada de la falta grave atribuida;

c) La fundamentación de la acusación, con la expresión de los elementos de

convicción que la motiven;

d) Los preceptos jurídicos aplicables; y

e) El ofrecimiento de la prueba que se producirá en el proceso oral.

Artículo 86. (MEDIOS DE PRUEBA). Son medios de prueba todos aquellos que
puedan conducir al esclarecimiento de los hechos que motivan el proceso, entre ellos:

1. Los documentos públicos. Aquellos cuya emisión está respaldada por la fe del
Estado.

2. Los informes y partes. Son documentos de comunicación interna por los

cuales, se hace conocer a la superioridad, sobre las novedades del servicio, las
circunstancias de casos atendidos u otros hechos que deben ser formal y
obligatoriamente informados.

3. La inspección ocular. Que es la verificación in situ de cosas y lugares, su

estado actual, particularidades propias y otros con la finalidad de obtener
mayores elementos de convicción.

4. Los peritajes. Es la aplicación de un conocimiento especial en alguna ciencia,

arte o técnica con el objeto de descubrir la verdad o valorar un elemento de
prueba, pudiendo ser presentado por las partes previa acreditación de idoneidad.

5. Las declaraciones testificales. Son los testimonios de las personas, que vieron,
oyeron o conocen directamente del hecho.

6. El careo. Cuando exista contradicción en las declaraciones de las y los testigos

se podrá confrontar a las personas que las emitieron, a quienes se les llamará la
atención sobre las contradicciones advertidas a fin de averiguar quién dice la
verdad.

7. Las fotocopias legalizadas, que puedan generar convicción sobre el o los

hechos.

8. Objetos e instrumentos, que se vinculen con el hecho o hayan sido utilizados

para su comisión.

9. Grabaciones y filmaciones, que por medios audiovisuales públicos,

demuestren fehacientemente la comisión de la falta grave, siendo evidente e
incuestionable, clara e indubitable.

10. Grabaciones y filmaciones consensuadas, cuando exista la autorización o

conformidad expresa de por lo menos una de las personas participantes en el
hecho grabado o filmado.
11. Informes y Testimonios de los investigadores, sobre sus actuaciones
investigativas.

12. Pruebas obtenidas por los Agentes Encubiertos, incluyendo fotografías,

filmaciones, documentos, grabaciones o informes.