DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS CORPORATIVOS

CÓD: GAD-P03-S01-F01

FECHA: 17/11/2020
INFORME DE JUSTIFICACIÓN DE NECESIDAD VERSIÓN: 1.2 PÁG:

INFORME No.: IESS-HD-SD-CE-2023-003

FECHA: 27/03/2023
UNIDAD REQUIRENTE Coordinación de Enfermería
PARA: Dra. Andary Dandy Alcívar Moreira ( Directora Médico E )
DE: Lic. Ramón Antonio Macías Intriago RESPONSABLE DE
COORDINACIÓN DE ENFERMERIA (E)

1. ANTECEDENTES:
El artículo 3 de la Constitución establece que son deberes primordiales del Estado “1.
Garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la
Constitución y en los instrumentos internacionales, en particular la cedulación, la salud, la
alimentación, la seguridad social y el agua para sus habitantes.”

La Constitución de la República, en el artículo 360, preceptúa que la Red Pública Integral de

Salud es parte del Sistema Nacional de Salud y está conformada por el conjunto articulado de
establecimientos estatales, de la seguridad social y otros proveedores que pertenecen al Estado,
con vínculos jurídicos, operativos y de complementariedad.

El artículo 389 de la Norma Suprema establece que el Estado protegerá a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o
antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres y la recuperación y
mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de
minimizar la condición de vulnerabilidad.

Conforme la Ley de Seguridad Social determina en su Art. 16.- “El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS), es una entidad Pública descentralizada, creada por la Constitución
Política de la República, dotada de autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y
presupuestaria, con personería jurídica y patrimonio propio, que tiene por objeto indelegable la
prestación del Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional (…)”.

El artículo 115 de la Ley de Seguridad Social, estipula: "Unidades médicas del IESS.- Las
unidades médico asistenciales de propiedad del IESS serán empresas prestadoras de servicios
de salud, dotadas de autonomía administrativa y financiera, integradas en sistemas regionales
de atención médica organizados por nivel de complejidad, de conformidad con la
reglamentación interna que, para este efecto, dictará el Consejo Directivo (....)".

En procura del cumplimiento de responsabilidad legal y social, sobre la salud de una

comunidad, implica contar con servicios que permitan dar respuesta a la optimización en la
prestación de los servicios de salud y que garanticen la seguridad de los usuarios y visitantes,
así como de las instalaciones.

Mediante memorando Nro. IESS-DNPL-2022-1763-M de 28 de septiembre de 2022, la

Dirección Nacional de Planificación socializó a la Dirección del Seguro General de Salud
Individual y Familiar “(…) los techos presupuestarios PAC 2023 de los centros de
responsabilidad presupuestaria – CRP (Anexo 1 – Techos PAC provisionales); para que, con

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base a las atribuciones establecidas a la Dirección del Seguro General de Salud Individual y
Familiar emita los lineamientos, directrices y herramientas técnicas para el levantamiento de
necesidades del Plan Anual de Contratación - PAC para el año 2023.”; asimismo, solicitó
“(…) el Plan Anual de Contratación 2023 de cada unidad médica debidamente validado y
con firmas de responsabilidad por cada centro de responsabilidad presupuestaria – CRP en
formato excel conforme la matriz adjunta en la Circular Nro. IESS-SDNGD-2022-0158-C
de 29 de agosto de 2022; y en formato pdf el Reporte PAC del Sistema SPP (...)".

Mediante Memorando Nro. IESS-HD-SD-CP-2023-0012-M del 13 de enero de 2023 emitido

por el Ing Fidel López Mejía Responsable del Área de Compras Públicas en relación a:
Vigencia del Plan Anual de Contratación año 2023 -Hospital del Día Santo Domingo
“En cumplimiento del artículo 22 de la LOSNCP y articulo 3 de la Resolución Nro.
IESS-DG-2023-0001-R, de 12 de enero de 2023, emitida por el Lcdo. Diego Salgado
Ribadeneira, Director General del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, misma que
se adjunta; la Unidad de Compras Públicas de esta unidad médica, comunica y deja
constancia de la carga del Plan Anual de Contrataciones año 2023 -PAC 2023 al portal de
Compras Públicas (SOCE).

El Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio Hospital del Día Santo Domingo, es una Entidad
Pública clasificada legalmente como un servicio social de salud del Estado, con carácter
descentralizado, adscrita al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, que presta servicios de
salud del segundo nivel de atención médica, y se encuentra facultada para contratar el servicio
de lavado, desmanchado, desinfectado, secado, planchado y doblado de lencería hospitalaria y
reparación de prendas necesarias para la entrega de las prestaciones médicas.

Como Institución prestadora de Salud, el Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio Hospital del
Día Santo Domingo, debe garantizar la prestación de los servicios de salud con una cobertura
eficiente, oportuna, de calidad y calidez, en razón de cumplir con los objetivos planteados en el
Modelo de Atención Integral de Salud.

2. PROBLEMÁTICA:
La problemática existente en la Unidad de Salud es que no se dispone de maquinaria e
instalaciones requeridas para proveer internamente el servicio de lavado y secado de lencería
hospitalaria, mismos que se contemplan dentro de las necesidades para poder ejecutar
actividades inherentes a la atención integral y de calidad al usuario y toda vez, que actualmente
el servicio de lavado, desmanchado, desinfectado, secado, planchado y doblado de lencería
hospitalaria y reparación de prendas del Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio Hospital del
Día IESS Santo Domingo está solventando a través de la contratación externa, misma que
finaliza el 05 de mayo del 2023.

3. JUSTIFICACIÓN:
La atención de salud constituye en la actualidad un desafío importante para el equipo de salud
debido a su alta complejidad y costos asociados. El perfil epidemiológico de los que se
atienden en los hospitales y unidades de salud ha cambiado los últimos años, producto de la
aparición de nuevas enfermedades, incorporación de nueva tecnología de diagnóstico o
tratamiento y cambios en las modalidades de atención.

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La cartera de servicios ofertada por el C.C.Q.A.H.D.S.D. se proyecta a una atención integral en
los niveles de promoción, prevención curación de enfermedades para la familia individuo y
comunidad. En el Servicio de Emergencia disponemos con áreas de: observación y
procedimientos (sutura de heridas, curaciones, retiro de cuerpo extraño, extracción de uñas,
drenaje de absceso, inmovilizaciones, cateterismo vesical, toma de electrocardiograma, entre
otros) la atención se realiza durante 16 horas, 7 días a la semana; con 5 camas para pacientes
adultos y 3 camas para pacientes pediátricos; en la Consulta externa existe área de Curaciones,
Procedimientos, Monitoreo fetal, pre consulta, sala de procedimientos de Toma de muestras de
PAP TEST, HPV, con 15 consultorios para las siguientes especialidades médica : Medicina
General, Medicina Familiar, Ginecología, Odontología, Pediatría, Central de Esterilización es
la encargada de receptar, centralizar, preparar, esterilizar, clasificar y distribuir el material
blanco para el consumo de las áreas, canje de material estéril, e instrumental médico quirúrgico
a los servicios asistenciales de la Unidad Médica.

Además se dispone de departamento de apoyo diagnóstico Imagenología y Laboratorio Clínico

áreas que corresponden a horarios de atención las 16 horas al día los 7 días de la semana, con
pacientes programados por agendamiento mediante el sistema y manual.

En referencia a Memorando Nro. IESS-HD-SD-DA-2021-2860-M del 09 de noviembre de

2021 emitido por el Ing. Patricio Cabrera Cabrera Director Administrativo de ésta Unidad de
Salud indica lo siguiente: “Novedades de equipos dentro de quirófano y diferimiento de
procedimiento quirúrgicos programados. En el que se indica que: “Se suspende las cirugías
programadas hasta que la unidad cuente con el adecuado mantenimiento y equipos seguros,
considerar referir los pacientes al Hospital General IESS.”

Desde la fecha antes mencionada por las novedades del Quirófano, por tal virtud no existe
registro de peso de lavado de lencería.

Información con la que cuenta la unidad:

VALOR
PERIODO PROCESO KILOS
TOTAL
CATALOGO
2018/06/15- 2019/05/28 21.482,64 $ 21.052,99
ELECTRONICO
2019/05/29 -2019/07/15 INFIMA CUANTIA 5.542 $ 4.434,81
2019/08/15 - 2020/08/15 SUBASTA INVERSA 14.512,03 $ 11.665,01
2020/08/15 - 2021/08/15 SUBASTA INVERSA 30.000 $ 33.017,60
2021/08/15 – 2022/07/04 SUBASTA INVERSA 15.000 $12.703,04
2022/07/05 – 2023/05/05 INFIMA CUANTIA 7.523 $ 5567,02

Elaborado por: Lic. Ramón Antonio Macías Intriago

Fuente: Archivos CCQA-HD-SD

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CONSUMOS PROMEDIOS DE LAVADO DE LENCERÍA HOSPITALARIA 2022-2023

PESO PESO PESO PESO PESO PESO PESO PESO

SERVICIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE ENERO FEBRERO
KG KG KG KG KG KG KG KG

EMERGENCIA 232.50 239.6 266.8 239.4 231.8 231 231 254.7

CONSULTA
EXTERNA
209.50 232.5 292.4 372.4 329.2 383.9 383.9 337

QUIRÓFANO 0 0 0 0 0 0 0 0
IMAGENOLOGÍA 7.00 5.70 7.1 1 2.30 1.70 1.70 2.10
LABORATORIO 9.12 6.55 10.10 9.7 8.3 15.2 15.2 17
FPS 0 0 0 0 0 0 0 0
ODONTOLOGÍA 119.60 134.6 112.7 92.5 88.9 43.3 43.3 147.7
CENTRAL DE
ESTERILIZACIÓN
0.66 1.2 1 1 0 4.4 4.4 6.7
SUBTOTAL 578.38 620.15 690.1 716 660.5 679,5 679,5 765,2

Análisis:

Se puede evidenciar que se contrató 15000 kilos en el año 2021 pero la necesidad promedio del servicio
de lavado de lencería fue de 14.607,334 kilos /año, sin embargo debido al cierre del área de Quirófano
al no contar con procedimientos realizados desde el mes de noviembre del 2021 hasta la actualidad
provocó que la necesidad del servicio disminuya a un consumo aproximado en los 10 meses de 7000.00
Kg.

Ante lo mencionado es de vital importancia mantener la lencería hospitalaria en óptimas condiciones de

uso y se ratifica la necesidad del requerimiento de la contratación del servicio de Lavandería
Hospitalaria; considerando que la Unidad genera aproximadamente 7000 kilogramos/en los 10 meses
ara proceso de lavado, desmanchado, desinfectado, doblado y planchado. Para ello se debe considerar
una empresa de multiservicios, en el cual intervienen recursos humanos, materiales, máquinas,
tecnología y recursos financieros; por consiguiente se debe gestionar en el proceso de obtención de
servicio de lavado de lencería hospitalaria; Para ello se debe considerar la cotización de proveedores
que cumplan con los requisitos legales vigentes.

4. OBJETIVO:
Proveer al Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio Hospital del Día Santo Domingo del Servicio de
lavado, desmanchado, desinfectado, secado, planchado, doblado de lencería hospitalaria y reparación de
prendas.

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, CONDICIÓN Y/O

CARACTERÍSITCAS DEL BIEN, OBRA, SERVICIO INCLUIDO LOS DE
CONSULTORÍA

Para la provisión del “Servicio de lavado, desmanchado, desinfectado, secado, planchado y doblado
de lencería hospitalaria para el Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio Hospital del día IESS
Santo Domingo”.

La empresa que prestara el servicio de lavado deberá retirar y entregar la lencería de esta unidad el día y
hora a convenir (mutuo acuerdo de entrega y recepción), se incluye en el contrato la reparación de
prenda en caso que lo requiera el Contratante.

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El contratista prestará el servicio los siete días a la semana (desde lunes a domingo) incluyendo días
festivos y feriados nacionales, el retiro y entregas de lencería se realizara en el horario de 8:00 a 16:00
horas en los servicios de Emergencia, Consulta Externa, Odontología, Laboratorio e Imagen.

A continuación se detalla el tipo de lencería:

 Sábanas de cama y quirúrgicas

 Media sábanas
 Tollas de manos
 Batas
 Cobijas
 Sobrecama
 Fundas de almohada
 Campos de ojo
 Ternos quirúrgicos
 Almohadas
 Envolturas simples y dobles
 Campos simples
 Bolsa para ropa sucia y limpia
 Impermeables para chailón
 Limpiones
 Cobertor de tanque de oxígeno
 Colchones
 FALTA MAS ITEMS Y CORROBORA NOMBRES CON LOS NOMBRES COMUNES Q
SE USA SABANA GRANDE Y ABDOMINAL

MATERIALES E INSUMOS
El contratista proveerá los materiales para el cabal cumplimiento del objeto del contrato, mismo que
deberán ser de buena calidad y de lo posible ecológicos y que mantenga la integridad de las prendas.

Los materiales necesarios serán como mínimo:

 Jabón (USO HOSPITALARIO)
 Detergente Aniónico
 Cloro
 Suavizantes de ropa
 Desinfectantes de ropa
 Eliminadores de residuos de sangre
 Acaricidas

EQUIPO MÍNIMO
El oferente debe contar con el siguiente listado de herramientas y/o equipo que permitan cumplimiento
del servicio de mantenimiento de los equipos del presente contrato.

DESCRIBE CARACTERISITICA DE LOS EQUIPOS “CAPACIDAD”

DETALLE CANTIDAD
Lavadora 2
Secadora 1
Plancha semi-Industrial 1
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FECHA: 17/11/2020
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Plancha Manual 2
Vehículo 1
Balanza 1

6. NATURALEZA DE LA CONTRATACIÓN
Es un Servicio normalizado conforme, el artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación.

7. CONCLUSIONES:
SE CONCLUYE QUE es de vital importancia la contratación del Servicio de; En virtud de lo expuesto,
solicito autorice la necesidad de contratar el Servicio de lavado, desmanchado, desinfectado, secado,
planchado y doblado de lencería hospitalaria para el Centro Clínico Quirúrgico Ambulatorio
Hospital del día IESS Santo Domingo.

8. DOCUMENTOS ANEXOS

NO APLICA

Santo Domingo, 27 de marzo de 2023

Elaborado por:

Firmado electrónicamente por:

RAMON ANTONIO
MACIAS INTRIAGO

Lic. Ramón Antonio Macías Intriago

COORDINADOR DE ENFERMERIA CCQAHDSD (E)

Revisado por:

Firmado electrónicamente por:

ANDARY DANDY
ALCIVAR MOREIRA

Dr. Dra. Andary Dandy Alcívar Moreira

DIRECTOR MÉDICO (E)
CCQAHDSD

Autorizado por:

Firmado electrónicamente por:

PATRICIO IVAN
CABRERA CABRERA

Ing. Patricio Cabrera Cabrera.

DIRECTOR ADMINISTRATIVO
CCQAHDSD