SOLICITO: NULIDAD DE ACTO RESOLUCIÓN

ADMINISTRATIVA N° 3221192564-S-2021-
SUTRAN/06.4.2.
SEÑOR JAVIR NICANOR SANTIAGO ASMAT.
AUTORIDAD INSTRUCTORA DE SUBGERENCIA DE PROCEDIMIENTOS DE
SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS.

RODRIGO ORLANDO ORELLANA BARRON,

identificado con DNI 47524950, con domicilio real en Jr.
Moquegua N°344 Asent. H. Florida Baja Mz. W Lt. 1A 2
del Distrito de Nuevo Chimbote; Provincia del Santa,
Región Ancash a Ud., respetuosamente, digo:

Que, ejerciendo el derecho de petición que me asiste al

amparo del inciso 20) del Artículo 2 de la Constitución Política del Perú, en
concordancia con el Artículo 1171 del TUO de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General, acudo a su despacho.

I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO:

Como pretensión administrativa principal, interpongo recurso administrativo de

apelación para que se declare la nulidad total de la RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.2., de fecha 02 de Diciembre del 2021, por
contravenir el artículo 10 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-
JUS; y como consecuencia:

Como pretensión accesoria, solicito se deje sin efecto la multa y medidas correctivas
impuestas.

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Artículo 117.- Derecho de petición administrativa
117.1. Cualquier administrado, individual o colectivamente, puede promover por escrito el inicio de un
procedimiento administrativo ante todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de
petición reconocido en el artículo 2 inciso 20) de la Constitución Política del Estado.
117.2. El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés
particular del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir
actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar
solicitudes de gracia.
117.3. Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal.

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II. COMPETENCIA PARA DECLARAR LA NULIDAD
Siendo que el acto cuya nulidad se solicita ha sido emitido por el AUTORIDAD
INSTRUCTORA DE SUBGERENCIA DE PROCEDIMIENTOS DE SERVICIOS DE
TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS, por lo que
corresponde al superior de este funcionario declarar la nulidad, esto conforme lo
establece el artículo 11.2 de la Ley 27444.

III. ANTECEDENTES DE LA POSESIÓN FORMAL QUE VENGO EJERCIENDO

3.1 Que, con fecha (…) se me deja bajo puerta la Resolución Administrativa N°
3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.2., donde se me anexa Acta de Control N°
7006001822 y Acta de Internamiento N° 0000015006.

3.2 Que, con la resolución antes mencionada Resuelve en Artículo 3, NOTIFICAR

con la resolución antes mencionada y se me piden que realice los descargos del
Acta de Control N° 7006001744 y de la presente resolución.

IV. EXPOSICIÓN ORDENADA DE LOS HECHOS.

CARGO.- La presunta comisión de la infracción con Código F.1. del Anexo de tabla
de infracciones y sanciones, Literal a) Infracciones contra la formalización del
Transporte del Reglamento nacional de Administración de Transporte, aprobado por
el D. S. N° 017-2009-MTC.
DESCARGO:
4.1. Que, no se ha efectuado la actuación probatoria suficiente para la acreditación
de la infracción que se atribuye, esto es la conducta tipificada con el Código F.1.
y por ello no conduce a la imposición merecida y razonable de la sanción
correspondiente.
4.2. Que, de la Resolución Administrativa N° 3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.2.
establece:
“(…) mediante Resolución administrativa N° 3221088108-s-2021-sutran/06.4.1 de
fecha 22 de abril del 2021, se dispuso LEVANTAR las medidas administrativas de
retención de la licencia de conducir N° E41113418 y el internamiento vehicular de la

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 unidad con placa única de rodaje N° H1J311 (materializado en la custodia de las
planchas metálicas), por lo que carece de objeto emitir pronunciamiento respeto a
dichas medidas;”
Es el caso que hasta la fecha no se ha levantado la medida administrativa de
internamiento vehicular de la unidad con placa única de rodaje N° H1J311
(materializado en la custodia de las planchas metálicas), toda vez, que hasta la
fecha siguen en custodia de su representa, contraviniendo la realidad de los
hechos y la misma resolución impugnada.

Asimismo, en la resolución antes acotada establece:

(…) se dio en mérito del Acta de fiscalización N° 7006001744 de fecha 31 de

enero de 2021, (…)

Pero en de verse de la Exhibiciónal de la notificación de la RESOLUCIÓN

ADMINISTRATIVA N° 3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.2., se me anexa Acta
de Control N° 7006001822 y Acta de Internamiento N° 0000015006,
dejándome en total indefensión para poder hacer los descargos que se imputan.

4.3. Que, El artículo 10 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-JUS
– establece que:
“Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias. 2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez,
salvo que se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se
refiere el artículo 14. 3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia
de la aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico,
o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o tramites esenciales
para su adquisición. 4. Los actos administrativos que sean constitutivos de
infracción penal, o que se dicten como consecuencia de la misma.”

4.4. Asimismo, el artículo 3 del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-
JUS – establece lo siguiente:

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 “Son requisitos de validez de los actos administrativos: 1. Competencia. Ser emitido
por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía,
a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en caso
de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión. 2. Objeto o contenido. Los actos administrativos
deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto en el
ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y jurídicamente,
y comprender las cuestiones surgidas de la motivación. 3. Finalidad Pública.
Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas que otorgan
las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el
acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a
favor de un tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La
ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad. 4. Motivación. El acto administrativo debe estar debidamente
motivado en proporción al contenido y conforme al ordenamiento jurídico. 5.
Procedimiento regular. Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante
el cumplimiento del procedimiento administrativo previsto para su generación.”

4.5. Conforme a estas normas, solicito se declare la nulidad de la resolución final

impugnada por los siguientes fundamentos:

4.5.1. De la lectura de los fundamentos de hecho y de derecho de la Resolución

materia de impugnación se verifica que no se toma en consideración lo
establecido en la le:
a) TUO de la Ley 27444:
Artículo 254.- Caracteres del procedimiento sancionador
 254.1. Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere
obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente
establecido caracterizado por: (…)
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo,
la calificación de las infracciones que tales hechos pueden constituir y la
expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como

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 la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuya
tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones
y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurídico
conforme al numeral 173.2 del artículo 173, sin que la abstención del ejercicio
de este derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a su
situación. (…)

NO SE APRECIA QUE SE HAYA NOTIFICADO AL RECURRENTE A

TÍTULO DE CARGO LA CALIFICACIÓN DE LA IN FRACCIÓN, PARA
QUE PUEDA HACER SUS DESCARGOS CORRESPONDIENTES.

 Artículo 259.- Caducidad administrativa del procedimiento sancionador

1. El plazo para resolver los procedimientos sancionadores iniciados de oficio
es de nueve (9) meses contado desde la fecha de notificación de la
imputación de cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera
excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano
competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la
ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad administrativa
no aplica al procedimiento recursivo.
Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para
resolver la caducidad operará al vencimiento de este.
NO SE APRECIA QUE SE HAYA EMITIDO RESOLUCIÓN
DEBIDAMENTE SUSTENTADA, JUSTIFICANDO LA AMPLIACIÓN
DEL PLAZO, PREVIO A SU VENCIMIENTO, TENIENDO EN
CUENTA QUE EL PLAZO VENCIÓ EL 31 DE ENERO DEL 2022.

b) D S. N° 004-2020-MTC:
 Artículo 6.- Inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador Especial
6.1. El Procedimiento Administrativo Sancionador Especial se inicia con la
notificación al administrado del documento de imputación de cargos, el
cual es efectuado por la autoridad competente.
6.2. Son documentos de imputación de cargos los siguientes:

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 a) En materia de transporte terrestre y servicios complementarios: El Acta
de Fiscalización o la resolución de inicio en caso la infracción o
incumplimiento a la normativa de la materia, cuando ha sido detectada
mediante fiscalización de gabinete.
b) En materia tránsito terrestre: La Papeleta de Infracción de Tránsito o la
resolución de inicio.
6.3. El documento de imputación de cargos debe contener:
a) Una descripción de los actos u omisiones que pudieran constituir
infracción administrativa.
b) La calificación de las infracciones que tales actos u omisiones pudieran
constituir.
c) Las normas que tipifican los actos u omisiones como infracción
administrativa.
d) Las sanciones que, en su caso, correspondería imponer.
e) El plazo dentro del cual el administrado puede presentar sus descargos
por escrito.
f) La autoridad competente para imponer la sanción, identificando la
norma que le otorgue dicha competencia.
g) Las medidas administrativas que se aplican.
h) En el caso del Acta de Fiscalización y la Papeleta de Infracción de Tránsito,
estos documentos deben contener, además de los campos señalados en
los literales precedentes, un campo que permita a la persona intervenida
consignar sus observaciones.

EN EL PRESENTE CASO NO SE HA NOTIFICADO EL ACTA DE

FISCALIZACIÓN, SIENDO QUE LA RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
N° 3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.2. CARECE DE LAS
FORMALIDADES QUE DEBE CONTENER EL DOCUMENTO DE LA
IMPUTACIÓN DE CARGOS.

4.5.2. Esta insuficiente motivación, implica un defecto insubsanable en el requisito

de motivación que debe de observar todo acto administrativo, acarreando
su nulidad conforme al artículo 10, inciso 2, del TUO de la Ley 27444.
4.5.3. Es así que corresponde se declare la nulidad del acto administrativo
impugnado, esto es la Resolución Administrativa N° 3221192564-S-2021-
SUTRAN/06.4.2.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO.

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 El presente pedido tiene como sustento el artículo 10, inciso 2 de la Ley 27444 que
establece “El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez.”

VI. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS

Exhibiciónal
6.1. En mérito del acto de notificación de la RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N°
3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.1., con lo que acredito la contravención a
la norma y en donde se me anexa Acta de Control N° 7006001822 y Acta de
Internamiento N° 0000015006, acreditando el derecho de defensa y el debido
proceso.
VII. ANEXOS

7.1. COPIA D.N.I

7.2. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA N° 3221192564-S-2021-SUTRAN/06.4.1
7.3. ACTA DE CONTROL N° 7006001822

POR LO EXPUESTO:

A Usted pido dar al presente recurso de apelación el

trámite que le corresponda.

Chimbote, 22 de Febrero del 2022.

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RODRIGO ORLANDO ORELLANA BARRON
DNI 47524950

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