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El camino hacia una infraestructura
energética resiliente en centroamérica
Caso de estudio Honduras
Publicado por
Deutsche Gesellschaft für
Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Domicilios de la empresa
Bonn y Eschborn, Alemania

“Programa Energías Renovables y Eficiencia Energética (4E) en Centroamérica “

Agencia de la GIZ San Salvador
Boulevard Orden de Malta, Casa de la Cooperación Alemana,
Urbanización Santa Elena, La Libertad, Centroamérica
Tel. +503 2121-5100

I www.giz.de
I https://www.sica.int/

Versión
Diciembre 2021

Diseño
Uta Betancourt, Steffanie Benzig (Energynautics)

Créditos fotográficos
Listado de los fotógrafos en orden alfabético
Harvepino/stock.adobe.com: portada

Responsable
Isabel von Griesheim, Asesora Principal (GIZ)

Supervisión
Thomas Ackermann, Peter-Philipp Schierhorn (Energynautics)

Autores
Natalia Escobosa Pineda, Pablo Gambín Belinchón (Energynautics)

Edición
Miguel Ángel Figueroa, Jaír Isaac Nazar (SEN), Claus-Bernhardt Johst (GIZ), Jan Janzen (Consultor independiente)

La GIZ es responsable del contenido de la presente publicación.

Por encargo del

Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) de Alemania
CONTENIDO

Lista de abreviaturas ............................................................................................................... 6

1 Riesgos e impactos de los fenómenos meteorológicos extremos en el sector

energético centroamericano ............................................................................................. 7
1.1 Introducción ........................................................................................................................ 7
1.2 Clima actual y proyeccione futuras en Centroamérica .............................................. 9
1.2.1 Precipitación ............................................................................................................ 9
1.2.2 Temperatura .......................................................................................................... 11
1.2.3 Incendios ................................................................................................................ 12
1.2.4 Aumento del nivel del mar ................................................................................. 12
1.2.5 Inundación ............................................................................................................. 13
1.2.6 El Niño y La Niña .................................................................................................. 13
1.3 Impactos en el sistema eléctrico .................................................................................. 14
1.3.1 Generación ............................................................................................................. 15
1.3.2 Red ........................................................................................................................... 19
1.3.3 Consumidores........................................................................................................ 21
1.4 Vulnerabilidades y soluciones ....................................................................................... 23
1.4.1 Experiencia regional ............................................................................................. 23
1.4.2 Experiencias internacionales .............................................................................. 25

2 Preparación y resiliencia ante desastres naturales ....................................................... 29

2.1 Contexto y definiciones .................................................................................................. 29
2.2 Capacidades de resiliencia .............................................................................................. 30
2.3 Resiliencia frente a confiabilidad .................................................................................. 31

3 Criterios del benchmark .................................................................................................. 32

3.1 Tipos de benchmark para evaluar la resiliencia ......................................................... 32
3.2 Estructura del benchmark y los criterios utilizados ................................................. 32
3.3 Anticipación y preparación............................................................................................. 33
3.3.1 Concientización y planificación ......................................................................... 33
3.3.2 Adecuación y topología del sistema ................................................................. 34
3.3.3 Capacidades de gestión de un NDE ................................................................. 36
3.3.4 Monitoreo del clima y variables meteorológicas .......................................... 37
3.3.5 Sistemas de control, monitoreo y comunicación .......................................... 37
3.4 Absorción ........................................................................................................................... 39
3.5 Adaptación ......................................................................................................................... 41
3.6 Restauración ...................................................................................................................... 43

4 El sector eléctrico en Honduras...................................................................................... 45

-2-
 4.1 Cambios regulatorios recientes..................................................................................... 45
4.2 Generación ......................................................................................................................... 46
4.2.1 Generación renovable .......................................................................................... 47
4.2.2 Generación distribuida ........................................................................................ 48
4.2.3 Intercambios transfronterizos ........................................................................... 48
4.2.4 Adecuación de la generación ............................................................................. 48
4.2.5 Planes de expansión de la generación ............................................................. 48
4.3 Transmisión y distribución (T&D) ................................................................................. 49
4.3.1 Adecuación de la distribución............................................................................ 50
4.4 Demanda eléctrica ........................................................................................................... 50
4.4.1 Curva diaria y estacionalidad ............................................................................. 51
4.4.2 Estructura y distribución ..................................................................................... 51
4.4.3 Acceso y calidad de suministro ......................................................................... 52
4.5 Planeamiento y operación .............................................................................................. 52
4.5.1 Planeación en el medio y largo plazo............................................................... 52
4.5.2 Mercado eléctrico ................................................................................................. 53
4.5.3 Planeación de la operación ................................................................................ 53
4.5.4 Reservas primarias y secundarias ...................................................................... 53
4.5.5 Adecuación del sistema....................................................................................... 54
4.6 Centro de control ............................................................................................................. 55

5 Geografía, clima y el sistema eléctrico hondureño ...................................................... 57

5.1 Características geográficas y topográficas.................................................................. 57
5.2 Características meteorológicas ..................................................................................... 57
5.2.1 Temperatura .......................................................................................................... 57
5.2.2 Precipitación .......................................................................................................... 58
5.2.3 Recursos eólico y solar ........................................................................................ 59
5.3 Amenazas de NDE en Honduras .................................................................................. 59
5.3.1 Inundación ............................................................................................................. 60
5.3.2 Deslaves .................................................................................................................. 60
5.3.3 Sequías .................................................................................................................... 61
5.3.4 Mareas y marejadas ciclónicas ........................................................................... 62
5.3.5 Ciclones................................................................................................................... 62
5.3.6 Incendios ................................................................................................................ 63
5.4 Análisis de desconexiones en el sistema eléctrico. ................................................... 64
5.4.1 Generación ............................................................................................................. 65
5.4.2 Transmisión ........................................................................................................... 66
5.4.3 Distribución............................................................................................................ 67
5.5 Análisis de las regiones en Honduras .......................................................................... 68

6 Análisis de brecha del sector eléctrico de Honduras ................................................... 70

-3-
 6.1 Anticipación y preparación............................................................................................. 70
6.1.1 Generación ............................................................................................................. 70
6.1.2 T&D .......................................................................................................................... 75
6.1.3 Operador ................................................................................................................ 78
6.1.4 Sector ...................................................................................................................... 80
6.1.5 Evaluación general ............................................................................................... 84
6.2 Absorción ........................................................................................................................... 84
6.2.1 Generación ............................................................................................................. 85
6.2.2 T&D .......................................................................................................................... 85
6.2.3 Operador ................................................................................................................ 85
6.2.4 Sector ...................................................................................................................... 85
6.2.5 Evaluación general ............................................................................................... 86
6.3 Adaptación ......................................................................................................................... 87
6.3.1 Generación ............................................................................................................. 87
6.3.2 T&D .......................................................................................................................... 87
6.3.3 Operador ................................................................................................................ 87
6.3.4 Sector ...................................................................................................................... 88
6.3.5 Evaluación general ............................................................................................... 88
6.4 Restauración ...................................................................................................................... 89
6.4.1 Generación ............................................................................................................. 89
6.4.2 T&D .......................................................................................................................... 89
6.4.3 Operador ................................................................................................................ 89
6.4.4 Sector ...................................................................................................................... 90
6.4.5 Evaluación general ............................................................................................... 90

7 Hoja de Ruta para Honduras ........................................................................................... 91

7.1 Robustez del Sistema ...................................................................................................... 91
7.1.1 Planeación integrada de recursos y de resiliencia ......................................... 91
7.1.2 Diversificación, distribución y adecuación ...................................................... 92
7.1.3 Redundancia .......................................................................................................... 92
7.2 Tecnologías ........................................................................................................................ 93
7.2.1 Operación en isla .................................................................................................. 93
7.2.2 Almacenamiento................................................................................................... 93
7.2.3 Microrredes ............................................................................................................ 94
7.3 NDE ..................................................................................................................................... 94
7.3.1 Manejo de la vegetación ..................................................................................... 94
7.3.2 Centro de control ................................................................................................. 94
7.3.3 Análisis forense ..................................................................................................... 95
7.3.4 Involucramiento de la demanda ....................................................................... 95
7.4 Regulaciones...................................................................................................................... 95
7.4.1 Requerimientos de resistencia de componentes .......................................... 95
7.4.2 Requisitos técnicos de los generadores .......................................................... 96

-4-
 7.4.3 Infraestructura de la calidad .............................................................................. 96
7.5 Gestión de la información .............................................................................................. 96
7.5.1 Pronósticos meteorológicos y escenarios de cambio climático ................ 96
7.5.2 Formalización de canales alternos de información ...................................... 97
7.5.3 Mejora de la infraestructura de comunicaciones .......................................... 97
7.6 Fondos y financiamiento ................................................................................................ 97
7.6.1 Sector financiero y banca de desarrollo .......................................................... 97
7.6.2 Capacidades financieras del sector eléctrico ................................................. 98
7.6.3 Riesgos y cambio climático ................................................................................ 98
7.6.4 Transparencia y rendición de cuentas ............................................................. 98
7.7 Cooperación interinstitucional ...................................................................................... 98
7.7.1 Agentes generadores ........................................................................................... 98
7.7.2 Instituciones meteorológicas ............................................................................ 99
7.8 Resumen ...........................................................................................................................100

8 Recomendaciones para la region .................................................................................. 101

8.1 Robustez general ............................................................................................................101
8.2 Cooperación regional ....................................................................................................102
8.2.1 Sistemas de alerta temprana y vigilancia meteorológica ......................... 103
8.2.2 Procedimientos de arranque negro ............................................................... 103
8.2.3 Recursos para emergencias en la región ...................................................... 103
8.2.4 Gestión coordinada de las cuencas fluviales ............................................... 103
8.2.5 Fortalecimiento y ampliación de las capacidades técnicas de su personal
104

Referencias ........................................................................................................................... 105

-5-
Lista de abreviaturas

AGC Control Automático de la Generación

COPECO Comisión Permanente de Contingencias

DSO Operador del Sistema de Distribución

ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica

EOR Ente Operador Regional

EPR Empresa Propietaria de la Red

ERV Energía renovable variable

FRT Capacidad de soportar hueco de voltaje y sobrevoltajes

GEI Gases de Efecto Invernadero

HILF Evento de baja frecuencia de ocurrencia y alta disruptividad

HILP Evento de baja probabilidad de ocurrencia y alta disruptividad

ICF Instituto de Conservación Forestal

IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climático

MER Mercado Eléctrico Regional

NHC Centro Nacional de Huracanes

NDE Evento de Desastre Natural

ODS Operador del Sistema

RMER Reglamento del Mercado Eléctrico Regional

RTR Red de Transmisión Regional

TSO Operador del Sistema de Transmisión

SCADA Control de supervisión y adquisición de datos

SAIDI Índice de duración de interrupción del sistema promedio

SAIFI Índice de frecuencia de interrupción del sistema promedio

SEN Secretaría de Estado en el Despacho de Energía de Honduras

SIN Sistema Interconectado Nacional (Honduras)

T&D Transmisión y distribución

UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras

-6-
1 Riesgos e impactos de los fenómenos meteorológicos extremos
en el sector energético centroamericano

1.1 Introducción

En las últimas dos décadas, el porcentaje de desastres naturales ha aumentado alrededor de 11 % en todo
el mundo [1]. En la región centroamericana, según el Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC
por sus siglas en inglés), el cambio climático ya ha impactado y lo seguirá haciendo proporcionalmente a la
concentración de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en la atmósfera [2]. Los cambios observados en las
propiedades del clima, como la temperatura y la lluvia han aumentado la frecuencia y la severidad de los
extremos climáticos1 [3][4], los cuales impactan fuertemente la región centroamericana cada año,
volviéndola una de las más amenazadas por eventos de desastres naturales (NDE) [5].
Un ejemplo es la temporada de huracanes del Atlántico de 2020. Esta fue la más activa de la que se tiene
registro, con 30 huracanes nombrados. De estos, los dos más fuertes tocaron tierra en Centroamérica en
un periodo de dos semanas [6]. Los huracanes Eta e Iota impactaron la región causando pérdida de vidas,
de hectáreas agrícolas y de infraestructura, incluida la del sistema eléctrico [6].
Los sistemas eléctricos reducen la vulnerabilidad de una población considerablemente, por lo que se
consideran infraestructura crítica. Debido a esto y alineándose con los esfuerzos y compromisos regionales
de adaptación y mitigación del cambio climático, el sector eléctrico centroamericano está direccionando
sus esfuerzos para tener un sistema eléctrico resiliente que esté preparado para enfrentar los cambios
mencionados. En este respecto, este estudio es uno de los primeros esfuerzos en su tipo a nivel mundial.
La novedad de este tema provoca que no haya una definición única sobre qué es un sistema eléctrico
resiliente al cambio climático. Por ejemplo, algunas definiciones consideran que es aquel sistema que tiene
la capacidad de anticiparse, prepararse y adaptarse a las condiciones cambiantes como el aumento de
temperatura o una menor precipitación, así como de resistir, responder y recuperarse rápidamente de las
interrupciones del sector eléctrico [7][8], normalmente provocadas por NDE. Otras definiciones se refieren
a la capacidad del sistema para responder a eventos de alto impacto y baja frecuencia (HILF). En el ámbito
de cambio climático, estas definiciones limitan el estudio a prepararse para NDE. Sin embargo, lo que estas
definiciones resaltan es que el sistema debe tener flexibilidad y redundancia, tanto física como de las
instituciones involucradas en el sistema eléctrico. Sólo con ambas se puede asegurar la continuidad de la
operación y un sistema resiliente [9].
El nivel de impacto de estos extremos climáticos en el sistema depende de las condiciones del sistema y de
su nivel de robustez. Esto también es denominado vulnerabilidad climática, la cual puede definirse como el
grado de susceptibilidad a las amenazas consecuencia del clima debido a las debilidades de la

1 Los extremos climáticos incluyen eventos meteorológicos extremos y eventos climáticos extremos. Por lo

tanto, se consideran fenómenos meteorológicos extremos las anomalías de las variables meteorológicas o,
si tales anomalías se mantienen durante un período prolongado (ej. los fenómenos climáticos). Algunos
eventos considerados son las altas temperaturas, las sequías, las temporadas de lluvias intensas, los
huracanes, etc.

-7-
infraestructura o de los procesos del sistema. Las diferentes medidas que se pueden tomar para reducir este
tipo de vulnerabilidad también se conocen como capacidad de adaptación [7] y contribuye a la resiliencia
del sistema.
Con esta definición, se puede deducir que la vulnerabilidad climática de la red eléctrica abarca lo siguiente:

• Impacto potencial que depende del grado de exposición y de la sensibilidad de la infraestructura a

los diferentes eventos [9].

• Capacidad de adaptación que se refiere a la habilidad de la infraestructura para ajustarse a los

peligros potenciales y/o responder a sus consecuencias [9].

Este reporte pretende ofrecer recomendaciones para reducir la sensibilidad del sistema eléctrico y
aumentar su capacidad de adaptación en Honduras y otros países 2 pertenecientes al SICA.

2 Los países considerados en este estudio son Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y

Panamá

-8-
1.2 Clima actual y proyeccione futuras en Centroamérica

La región centroamericana está entre las más amenazadas por fenómenos climáticos y meteorológicos [10],
tal como lo muestra el Índice de Riesgo Climático publicado por Germanwatch desde 2005. Este índice,
que evalúa y clasifica a diferentes países de acuerdo con el impacto de eventos meteorológicos y climáticos
como tormentas, inundaciones, temperaturas extremas, olas de calor y de frío, documentó que del 2000 al
2019 -Guatemala, Belice, Honduras, Nicaragua y El Salvador- estuvieron entre los países más amenazados
por estos eventos [10] [11].

Como puede verse en la Figura 1,

el número de fallecidos
registrados a nivel mundial como
consecuencia de desastres
naturales han disminuido en las
últimas décadas y las pérdidas
económicas han aumentado.
Centroamérica ha seguido un
patrón similar: El huracán Fifí en
1974 y el huracán Mitch en 1998
han sido los huracanes que más
defunciones han registrado en la
región con 8000 y 17300
fallecidos respectivamente, y los
huracanes Eta e Iota son los más
costosos con casi 2 mil millones
Figura 1. Impacto y distribución de los peligros naturales en todo el mundo [2]
de USD en daños [1][6].
Aunque la región siempre ha experimentado desastres naturales, se espera que estas amenazas aumenten
debido al cambio climático. Esto realza la prioridad de la resiliencia ante desastres naturales en la región
[1].

1.2.1 Precipitación

Centroamérica, ubicada entre el Trópico de Cáncer y el Ecuador, se caracteriza por tener sólo dos estaciones
en el año: una lluviosa y una seca. Aunque se esperan cambios en los patrones de precipitación [3], no hay
una tendencia clara del impacto en las estaciones o en la cantidad de precipitación total anual [12]. Sin
embargo, se espera que las lluvias aumenten su intensidad promedio en todos los escenarios,
especialmente durante la estación lluviosa [12]. Estas predicciones son coherentes con los datos y las
observaciones locales, que hoy muestran que la misma cantidad de lluvia anual cae en períodos más cortos,
causando inundaciones (sobre todo en regiones urbanas).

-9-
A. Sequías
La estación seca de Centroamérica abarca
aproximadamente de diciembre a abril,
aunque esto es dependiente de la
ubicación geográfica. En general, en la
región se ha producido un aumento de las
sequías, las cuales se prevén continúen en
el futuro [13]. De acuerdo con los datos
históricos, los días secos consecutivos
tienen una duración de entre 30 y 60 días.
Existe una gran incertidumbre sobre
cualquier cambio en esta variable, pero la
mayoría de los modelos predicen que no
habrá cambios o que aumentarán los días
secos consecutivos, especialmente en los
peores escenarios [14] por lo que se
enfrentarían sequías más largas. Estas
Figura 2. Anomalías de precipitación en Centroamérica para 2020 [5]
tienen impactos directos en los
asentamientos humanos, en la agricultura y en la infraestructura energética.
Aunque se registraron lluvias y huracanes intensos, el 2020 también se caracterizó por una fuerte sequía
durante la primera parte del año. En la Figura 2 se pueden observar las anomalías de las precipitaciones en
2020, que muestran una tendencia de lluvias intensas en el Pacífico y sequías en el Atlántico. Por ejemplo,
los principales efectos en 2020 fueron la reducción del nivel de los ríos y del rendimiento de los cultivos [5]
como se puede ver en la Figura 2, se observaron sequías en la zona sur de Centroamérica.

B. Ciclones tropicales
También conocidos como huracanes, los ciclones tropicales son un fenómeno común en Centroamérica,
que causa la pérdida de vidas humanas y la destrucción de infraestructura. En general, se puede esperar que
estos fenómenos, así como las tormentas severas, aumenten su gravedad [13]. En la región del Caribe, los
ciclones tropicales representan más del 70 % de los desastres meteorológicos, pero son responsables del
95 % de los daños [15]. Por lo tanto, se considera la amenaza del cambio climático más severa para la región.

Además, un ciclón tropical puede estar acompañado de una subida temporal del nivel de la mar, también
llamada marejada ciclónica, estas pueden tener grandes olas que causen gran destrucción [16]. Por lo que
las marejadas ciclónicas suponen una amenaza continua para las personas y la infraestructura situada a lo
largo de la costa. Además de que el agua de mar es más corrosiva y dañina para la infraestructura que el
agua dulce. Dado que las marejadas ciclónicas suelen acompañar a los ciclones, es de esperar que su
gravedad aumente proporcionalmente

- 10 -
Otro efecto que acompaña a las lluvias intensas y a los ciclones tropicales son los deslaves de tierra. Esta
pérdida repentina del suelo es una de las mayores amenazas para la región. La deforestación, combinada
con las fuertes lluvias, multiplica el riesgo de deslaves, causando pérdida de vidas y de viviendas [15].

Eta e Iota
Los huracanes Eta e Iota fueron los dos
huracanes más fuertes (ambos de categoría
4) dentro de la temporada de huracanes del
Atlántico en 2020, que fue a su vez la
temporada de huracanes más activa en el
Atlántico registrada en la historia [17]. Su
trayectoria por Centroamérica se puede ver
en la Figura 3. La combinación de fuertes
lluvias, vientos, deslaves, inundaciones y
marejadas ciclónicas dejó alrededor de 200
víctimas, 8 millones de personas afectadas y
1 millón de hectáreas de cultivos dañadas
Figura 3. Trayectoria de los huracanes Eta e Iota en la región [63]
[15]. Los países más afectados fueron
Honduras y Nicaragua, debido a su exposición al huracán, y a su alta vulnerabilidad. Las condiciones
socioeconómicas y las vulnerabilidades estructurales de estos países limitan la prevención de las amenazas
y la gestión de los riesgos, incrementando los daños y la necesidad de planes de recuperación [6].

En el caso del huracán Eta, se tuvieron vientos de unos 220 km/h y lluvias de 350-635 mm provocando
graves inundaciones, así como deslaves en Guatemala, Honduras y Nicaragua. Además, la marejada
ciclónica supuso un gran riesgo para Honduras y Nicaragua. Por otro lado, Iota tuvo vientos aún más fuertes
de 260 km/h y lluvias de 500-750 mm [16] [6] cuyos impactos se sumaron a los de Eta.

1.2.2 Temperatura

Según el IPCC, la temperatura media ha aumentado en todas las regiones de Centroamérica y seguirá
haciéndolo en los próximos años [3]. Este aumento es crítico, ya que tiene un fuerte impacto en otras
variables y fenómenos, aumentando la probabilidad de que se produzcan extremos climáticos como olas
de calor y ciclones tropicales. En la región, para diferentes escenarios se espera lo siguiente:

• Los cambios observados en las temperaturas mínimas, máximas y medias serán mayores que los
cambios promedio globales [13].

• Las temperaturas temperaturas extremas seguirán aumentando [13].

• Las anomalías de temperatura media anual del aire en la región han ido aumentando y las
temperaturas altas están rompiendo récords [15].

- 11 -
 • Se espera que las noches y los días cálidos aumenten en todos los países de la región y durante la
mayor parte del año [12].

• Para finales de siglo una de las principales preocupaciones de la región serán las condiciones
extremas de estrés térmico [5].

• Incluso en el corto plazo y en el mejor de los casos, se espera que el número de días de olas de
calor aumente en la mayor parte de la región. Para otros escenarios y plazos esto sólo se acentúa
[12].

Figura 4. Cambio de la temperatura mínima con respecto a la línea de base (1980-2000) a corto plazo (2011-2040)
para el escenario 2.6 RCP (izquierda) frente al cambio a largo plazo (2071-2100) para el escenario 8.5 RCP [12]

1.2.3 Incendios

La región centroamericana es propensa a los incendios forestales, especialmente durante la estación seca.
Aunque la mayoría de los incendios forestales son consecuencia de la actividad humana debido a las
costumbres locales, estos se ven potenciados por la sequía, las olas de calor de la región, la velocidad del
viento, etc. [18][19].
Debido a que el aumento de las temperaturas y el incremento de las sequías influyen en la frecuencia y la
gravedad de los incendios, se espera que el clima de incendios (baja humedad del aire y del suelo, alta
velocidad del viento, altas temperaturas) aumente en la región incrementando la severidad y frecuencia de
este tipo de NDE [13].

1.2.4 Aumento del nivel del mar

Otra consecuencia del aumento del cambio climático es la elevación del nivel del mar. Gran parte del exceso
de energía acumulada por los GEI es absorbida por los océanos. La consiguiente expansión térmica del
agua, así como el derretimiento de los glaciares y las capas de hielo, hacen que el nivel del mar aumente en
todo el mundo, aunque el aumento no es geográficamente uniforme [15]. Entre 1993 y 2020, el nivel del

- 12 -
mar en el Caribe ha subido 3.6 mm al año lo que es más rápido que la media mundial [5]. Existe una alta
confianza en que el aumento relativo del nivel del mar continuará en los océanos alrededor de
Centroamérica, más en la región del Atlántico que en el Pacífico [15] como puede observarse en la Figura 5.
Esto contribuirá a aumentar las inundaciones en las zonas costeras bajas y al retroceso del litoral a lo largo
de la mayoría de las costas arenosas, así como a un aumento de la erosión [13].
Las experiencias locales de
las comunidades y
empresas afectadas
muestran que esto ya está
teniendo un impacto
considerable. Por ejemplo,
islas como el Archipiélago
de San Blas, en Panamá, ya
están viendo retroceder su
línea costera y existe la
preocupación de que
desaparezcan bajo el agua
[20]. Figura 5. Tendencias del nivel del mar en Centroamérica y el Caribe de junio 1992
a junio 2020 [15]
Los escenarios del IPCC muestran que la subida del nivel del mar continuará, y con ella aumentarán las
inundaciones costeras y las olas de calor marinas, poniendo en peligro las costas y las islas [3].

1.2.5 Inundación

Las inundaciones son el tipo de desastre más frecuente a nivel mundial, ya que representan el 44 % de los
desastres entre 2000 y 2019, seguidas de las tormentas con un 28 % [15]. En la región de América Latina y
el Caribe se producen pequeñas inundaciones localizadas, así como desastres de mayor escala causados por
ciclones tropicales. La combinación de ambos tipos de inundaciones afecta en gran medida a la región,
causando grandes pérdidas [15].
Según el IPCC, las probabilidades de que se combinen múltiples amenazas, como las precipitaciones
extremas y las inundaciones, han aumentado desde la década de 1950 [3]. Teniendo en cuenta las
proyecciones y los cambios observados de lluvias más intensas y ciclones tropicales más graves, cabe
esperar que las inundaciones aumenten en frecuencia y gravedad, especialmente en las zonas urbanas.

1.2.6 El Niño y La Niña

Otro acontecimiento meteorológico crucial en la región es la Oscilación del Sur de El Niño (ENSO por sus
siglas en inglés). El ENSO es un fenómeno acoplado entre la atmósfera y el océano que afecta en gran
medida a los patrones de viento, de temperatura superficial del mar y de precipitaciones en la región del
Pacífico tropical. Alterna entre una fase de corriente cálida y una fase de corriente fría -El Niño y La Niña
respectivamente- y tiene una escala temporal de dos a siete años [4]. La Niña, junto con las altas
temperaturas de la superficie del mar, puede contribuir a la formación de huracanes, lo que podría ser una

- 13 -
explicación de la temporada récord de huracanes en el Atlántico de 2020, así como del Huracán Mitch en
1988 y del Huracán Fifí en 1974, ambos desastrosos para la región [21] [15].
La complejidad de este fenómeno hace que sea difícil de modelar y de predecir. Esto incluye proyecciones
futuras, especialmente en lo que respecta a la influencia del cambio climático en dicho fenómeno. El IPCC
considera que no hay suficiente información para llegar a un consenso sobre el ENSO [3], algunas fuentes
indican que podría volverse más extremo [22] y otras que es posible que el ENSO se reduzca o incluso se
suprima como consecuencia del cambio climático [23].

1.3 Impactos en el sistema eléctrico

El estado del tiempo influye constantemente en el sistema eléctrico en todos sus aspectos -generación,
transmisión, distribución y consumo- y el cambio climático introducirá modificaciones en las diferentes
variables meteorológicas, afectando consecuentemente al sistema eléctrico. Entre mayor sean estas
modificaciones, mayores serán los impactos al sistema.
Por un lado, los cambios en las variables meteorológicas promedio pueden impactar en el diseño y el
rendimiento del sistema eléctrico y por lo tanto afectar el funcionamiento normal de los componentes [24].
Por ejemplo, un año de sequía puede poner en riesgo el sistema por bajo nivel de reservas o capacidad de
generación insuficiente, incrementando los costos. Si esta sequía se extiende por varios años o se presenta
frecuentemente, es recomendable buscar otras alternativas para mitigar dichos impactos.
Por otro lado, el aumento de la gravedad y/o la frecuencia de los desastres naturales puede destruir la
infraestructura e interrumpir el suministro de electricidad por completo [24]. Incluso en sistemas eléctricos
robustos, como el de Estados Unidos, las condiciones meteorológicas extremas son la principal causa de
cortes de energía eléctrica, (especialmente en el caso de las interrupciones más importantes) [9], ya que
estas causas no pueden eliminarse. Es importante recordar que, incluso eventos leves pueden causar
interrupciones en el sistema cuando no están previstos o se tiene un sistema débil.

Como se mencionó anteriormente,

Centroamérica siempre ha estado
expuesta a desastres naturales y
fenómenos meteorológicos
extremos. Dentro de la
actualización de las Contribuciones
Determinadas a Nivel Nacional
diferentes actores clasificaron las
principales amenazas del cambio
climático [15]. Los resultados
pueden verse en la Figura 6. Los
impactos de estos NDE se
discutirán en las siguientes
Figura 6. Clasificación de amenazas de NDE para la región [15]
secciones.

- 14 -
1.3.1 Generación

La capacidad instalada en la región centroamericana puede verse en la Figura 7. Según estos datos, las
fuentes térmicas (hidrocarburos, biomasa y geotermia) alcanzan el 47 %, superando el 40 % de la
hidroeléctrica. La Energía Renovable Variable (ERV) tiene una contribución a la matriz energética de
alrededor de 13 % [25]. En las siguientes secciones se describirán los posibles impactos en la capacidad de
generación debido a cambios en el clima de acuerdo a su tecnología de generación.
Sin embargo, se resalta que todas las plantas independientemente de su tecnología o combustible, corren
el riesgo de sufrir daños físicos a la obra civil tales como en el centro de máquinas, las subestaciones y los
accesos, incapacitando total o parcialmente la planta debido a inundaciones, ciclones tropicales e incendios
forestales. Tal fue el caso de la presa Oxec I en Guatemala cuyas medidas precautorias y protocolos de
emergencia no fueron suficientes para evitar que la subestación se dañara y parte de ella fuera arrastrada
por la crecida del río [26][27].

A. Energía hidroeléctrica
La energía hidroeléctrica está
influenciada por las variables
meteorológicas, como la
temperatura del aire y del agua, las
precipitaciones y la velocidad del
viento [28]. Aunque todas pueden
afectar a la capacidad de
generación, la mayoría de las
caracterizaciones de causa y efecto
son complejas. Sin embargo, la
relación entre la precipitación y la
escorrentía es crítica y clara: a
mayor lluvia, mayor disponibilidad
Figura 7. Capacidad instalada en 2020 por tipo de tecnología en el
de agua y consiguiente producción Sistema Regional. Datos de [25]
de energía y viceversa. En casos de
bajo nivel de agua, la capacidad de generación de energía se reduce debido a la pérdida de presión del agua
para accionar las turbinas y por el potencial de formación de burbujas de aire [9].

Para la región centroamericana, se esperan cambios en las precipitaciones, que podrían reducir o aumentar
la capacidad de generación hidráulica disponible e introducir cambios en la operación y en la planificación
a medio plazo, especialmente cuando esos cambios son imprevistos. En el caso de la hidroelectricidad,
existe una baja incertidumbre en el corto plazo para el pronóstico de la disponibilidad, pero una alta
incertidumbre a mediano y largo plazo, incluyendo la influencia del cambio climático. Por ello, es normal
que se cambie el despacho planeado durante el año, para adaptarse a los niveles reales de escorrentía. En
los casos en los que llueve menos de lo previsto, la falta de disponibilidad de generación y de reservas se
cubre tradicionalmente con generación fósil. Sin embargo, si se observa una reducción anual constante en
la disponibilidad de agua a través de varios años deben de tomarse otras medidas de respaldo, de manera
que se optimicen los recursos.

- 15 -
Además, los cambios en la estacionalidad de las lluvias podrían complicar aún más el funcionamiento de
las centrales, ya que, sobre todo en el caso de las presas, éstas se utilizan como reserva y para cubrir los
picos de demanda más altos, que no coinciden necesariamente con la mayor disponibilidad de agua.
Los NDE que presentan una mayor amenaza para las plantas hidroeléctricas son las sequías, las lluvias
intensas, el calor extremo y las inundaciones [29]. Por ejemplo, una sequía disminuye la capacidad de
generación en una presa pero aunado a esto, los asentamientos humanos o la agricultura pueden imponer
límites adicionales a la generación. Por otro lado, en los generadores al hilo de agua, si el nivel del río es
muy bajo por la sequía puede ser insuficiente para generar.
Por el contrario, si hay lluvias intensas o inundaciones, es posible que haya que verter agua para proteger a
la infraestructura y hacer descargas controladas para evitar afectaciones a los pueblos asentados en las
márgenes de los ríos. Además, si la altura del río o de la presa aumenta repentinamente como sucede con
las lluvias intensas, los sedimentos del río pueden provocar la obstrucción de las tomas de agua y dañar las
turbinas. Por otro lado, si la cantidad de lluvia es excesiva los canales y los embalses pueden resultar
dañados. Durante el huracán Eta en 2020, once plantas en Guatemala resultaron afectadas y cuatro
permanecieron indisponibles por varios meses. Río Bobos y Xacbal Delta debido al azolvamiento y la crecida
del río, Palo Viejo debido a daños en sus canales y en el embalse y Oxec I por daños a su subestación [26].
Finalmente, similar a la sequía, el calor extremo tiene un impacto doble en la generación hidroeléctrica. Por
un lado, el calor aumenta la evaporación del agua disminuyendo su disponibilidad y por otro se incrementa
la demanda para usos como la agricultura, limitando aún más la generación disponible.

B. Energía eólica
Es evidente que la energía eólica está muy influenciada por variables meteorológicas como la temperatura,
la humedad relativa y la radiación, que influyen en la velocidad y la dirección del viento y afectan a su vez a
la capacidad de generación de las turbinas. Los pequeños cambios diarios de estas variables son normales
y se tienen en cuenta en el diseño de las centrales eólicas [30].

Sin embargo, los cambios sostenidos, por ejemplo, en temperaturas ambientales más altas, pueden influir
en las velocidades del viento y en los efectos de la turbulencia, lo que hace más difícil el pronóstico de la
generación. Además, el cambio climático también puede introducir variaciones en los patrones de viento,
reduciendo el potencial de recursos de las centrales eléctricas particularmente si no se consideró la
influencia del cambio climático a largo plazo [9].
Por otro lado, la mayor amenaza para la energía eólica son los ciclones tropicales, debido a que las
velocidades del viento pueden ser superiores a aquellas para las que están diseñadas las turbinas y el
desgaste por la intensidad del agua se incrementa. Los daños pueden ser en las palas o en la torre de soporte
[9] [29].

Es por eso que durante la planeación de los parques eólicos se deben considerar no sólo los vientos
máximos históricos si no también los posibles incrementos a estas velocidades. Los aerogeneradores deben
de estar diseñados para soportar altas velocidades de viento incluso de huracanes y es importante incluir
esto en los requisitos de construcción de infraestructura eléctrica. Sin embargo, hay que considerar que
esto puede elevar considerablemente los costos del parque.

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Además del daño o destrucción de los aerogeneradores, la operación del sistema se puede ver influenciada
por el diseño de los controladores. Cada turbina tiene un rango de operación donde si la velocidad máxima
se alcanza la turbina se detiene.
Esta característica crea una
situación de riesgo en la que si
cada turbina está generando a
su máxima potencia y el viento
aumenta, todas se detengan
simultáneamente, lo que
equivaldría a la pérdida
completa y súbita del parque.
Por ello, existen modos de
control durante tormentas para
suavizar la salida de las turbinas
como el que se muestra en la
Figura 8, que busca tanto la
protección de los equipos como
la seguridad del sistema.
Figura 8. Control de generación de turbinas eólicas durante tormentas
C. Fotovoltaica
La principal influencia del estado del tiempo en los paneles solares es la irradiación solar y la temperatura.
Por otro lado las mayores amenazas para los paneles fotovoltaicos son las olas de calor, los ciclones
tropicales, las sequías y los deslaves [29] y sus efectos se describirán a continuación.
La temperatura tiene una gran influencia en las centrales fotovoltaicas. En primer lugar, las temperaturas
ambientales más elevadas reducen el rendimiento de las celdas fotovoltaicas debido a su naturaleza de
semiconductor (menor voltaje de circuito abierto y factor de llenado de la celda). En segundo lugar, la
temperatura también reduce la eficiencia eléctrica de los diferentes componentes de electrónica de
potencia como el inversor. Por lo tanto, un aumento de la temperatura ambiente afectará su rendimiento y
posiblemente limitará su capacidad de generación. Esta pérdida de eficiencia es en su mayoría reversible y
desaparece una vez la temperatura disminuye. Sin embargo, existen daños irreversibles que se pueden
presentar por temperaturas extremas y/o sostenidas, como es el caso durante las olas de calor. Estos daños
se presentan como puntos de calor en las celdas fotovoltaicas o como desgaste de los elementos plásticos.
La estrategia de protección a los componentes para evitar los daños permanentes es limitar la generación
para evitar el sobrecalentamiento [30].

Por otro lado, la cobertura de los paneles fotovoltaicos experimenta una degradación natural debido a que
la lluvia y la tierra provocan microfracturas en la cubierta, reduciendo la transparencia de la celda y, por lo
tanto, la luz solar de entrada reduciendo su eficiencia con el paso del tiempo. Esto puede acelerarse cuando
la exposición a los elementos naturales es mayor o más intensa de lo previsto como las lluvias en un huracán
o polvo excesivo que acompaña a las sequías prolongadas [29].
Adicionalmente, si se presentan lluvias y/o vientos intensos, no solo habrá una reducción en la capacidad
de potencia, sino que pueden producirse daños permanentes o la destrucción de la estructura, como fue el

- 17 -
caso de la planta Aura Solar I destruida por el huracán Odile en México o la planta fotovoltaica Huamacao
en Puerto Rico destruida por el huracán María en 2017 [31].
La energía solar fotovoltaica en los techos puede sufrir daños similares a los de las centrales eléctricas de
escala comercial. Sin embargo, debido a su ubicación distribuida, los daños no son uniformes. No obstante,
es posible que sigan sin funcionar después de un huracán debido a la falta de disponibilidad de la red en
relación con las restricciones contra operación en isla, como fue el caso de Puerto Rico tras el huracán María
en 2017 [31].

D. Térmica
Aunque la capacidad instalada de generación térmica -hidrocarburos, geotérmica y biomasa- abarca 47%
de la matriz sólo genera alrededor del 30 % de la energía eléctrica en Centroamérica [25]. La generación
térmica es más robusta a cambios en variables meteorológicas en el día a día, que la hidráulica o la renovable
variable, pero puede ser altamente vulnerable a extremos climáticos como los ciclones, inundaciones,
tsunamis, sequías y calor extremo [29]. Algunos posibles impactos se mencionan a continuación:

• Las altas temperaturas tienen un efecto importante en este tipo de tecnología, ya que su eficiencia
está limitada por las diferencias de temperatura. Tanto la alta temperatura ambiental como la del
refrigerante reducen la eficiencia de la planta y por lo tanto la capacidad de generación disponible.
Las plantas de carbón, biomasa, geotermia y algunas de gas natural utilizan turbinas de vapor, y son
las más afectadas por la temperatura del refrigerante. Si la temperatura es demasiado alta, los
límites de descarga térmica al ambiente también pueden obligar a restringir la producción [29].

• En Centroamérica se espera un aumento de las sequías, lo que podría reducir la capacidad de

generación disponible si no hay suficiente agua para la refrigeración de los ciclos térmicos [9].

• Se prevé que las tormentas, la subida del nivel del mar y las marejadas ciclónicas aumenten el riesgo
de daños físicos en las instalaciones, especialmente en las de las costas.

• Los daños físicos por inundaciones en las instalaciones no costeras son una preocupación mayor
debido a la experiencia reciente de Eta e Iota. Particularmente, si las consideraciones de diseño no
fueron suficientemente precautorias con las nuevas condiciones climáticas [29].

• Por otro lado, las termoeléctricas con altas torres de enfriamiento corren un riesgo importante
durante los ciclones, debido a las altas velocidades del viento (aunque son más resistentes a las
sequías porque necesitan menos agua). En cambio los generadores diésel tienden a ser más
amenazados por las inundaciones debido a que son más pequeños y normalmente se encuentran a
nivel de piso o bajo tierra [29].

• Los diferentes NDE pueden interrumpir el abastecimiento de combustible. Por ejemplo, un huracán
puede afectar las vías marítimas, mientras que un deslave o inundación puede afectar las vías
terrestres.

• A largo plazo, la disponibilidad de biomasa también puede verse afectada. Los periodos de sequía
prolongada y/o las altas temperaturas diarias pueden afectar a la producción de biomasa al
degradar el rendimiento de las cosechas, como puede verse en la Figura 9. Dado que las principales
fuentes de biomasa en Centroamérica son los ingenios de caña de azúcar, no se espera que haya

- 18 -
 una reducción en la disponibilidad de combustible, sin embargo, esto debe ser considerado si otros
cultivos se quisieran considerar para una mayor participación en la capacidad de generación.

Figura 9. Proyecciones de los cambios en diferentes cultivos para la región de América Latina y Caribe [15]

1.3.2 Red

La infraestructura de la red está diseñada para soportar la intemperie durante varias décadas. Sin embargo,
el desgaste natural se acentúa si los fenómenos meteorológicos o los desastres naturales se intensifican o
se hacen más frecuentes. Por otro lado, las variables meteorológicas influyen en la capacidad eléctrica de
los distintos elementos y esto debe considerarse en la operación diaria. Por ejemplo, la capacidad de
transmisión de todo el sistema eléctrico se reduce con el aumento de la temperatura y se incrementa con
mayores velocidades del viento. Además, surgen nuevos patrones de transmisión debido a cambios en la
demanda, disparos de líneas, etc. y el sistema debe ser capaz de hacer frente a ellos.
Por ello la infraestructura de transmisión y distribución se considera vulnerable a ciclones, tsunamis,
deslaves, marejadas ciclónicas, inundaciones, incendios, sequías y calor extremo [29].

A. Subestaciones de transmisión y distribución

En las subestaciones, las altas temperaturas del aire aumentan el derrateo, disminuyen la capacidad,
aceleran el envejecimiento y la vida útil de los transformadores [9]. También el aumento de la temperatura
y la humedad del suelo cambian la impedancia de la puesta a tierra de la subestación afectando su eficiencia
[24].
Los ciclones tropicales, las marejadas ciclónicas, los tsunamis y las inundaciones pueden ser un riesgo para
las subestaciones, ya que la exposición al agua puede dañar permanentemente los equipos de las
subestaciones, como los aparatos de conmutación y los cubículos de control [24], particularmente si hay
agua salada o si la corriente es muy fuerte. No hay un impacto claro para subestaciones subterráneas ya
que, aunque pueden estar más protegidos ante el incremento en el nivel del agua, si ésta llega a infiltrarse
las reparaciones son más costosas y largas [9].

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B. Líneas eléctricas de transmisión y distribución
Las altas temperaturas y las olas de calor aumentan la expansión térmica de los conductores eléctricos,
limitando su capacidad de transferencia y aumentando las pérdidas de energía [24], que en consecuencia
supone un riesgo para la seguridad del sistema por lo que en la operación siempre se consideran las peores
condiciones ambientales históricas. Sin embargo, con los récords de altas temperaturas que se han estado
rompiendo en la región, es posible que estas condiciones tengan que actualizarse.
Por otro lado, los fuertes vientos, las lluvias y los rayos que se producen durante las tormentas y los
huracanes pueden provocar fallos y daños a las líneas aéreas de transmisión y distribución, por ejemplo,
por el arrastre de escombros contra las líneas [24]. Los circuitos de distribución son en general más
vulnerables y difíciles de proteger tanto de rayos, como de viento y lluvia. Por ello suelen sufrir más daños
que la infraestructura de transmisión [32]. En Centroamérica, la mayoría de las fallas por causas naturales
se concentran en las líneas de distribución consecuencia de vegetación, lluvias y viento
Por último, los incendios forestales disminuyen considerablemente la capacidad de transmisión y existe un
alto riesgo de destrucción de la infraestructura [9].

C. Torres de transmisión y postes de distribución

Las características de las torres de transmisión y de los postes de distribución se eligen en función de las
condiciones ambientales que debe soportar esta infraestructura. El grosor, material, altura, protecciones y
vida útil están condicionados al tipo de exposición que se tendrá. Se debe considerar tanto el desgaste
normal por variables meteorológicas como el de variables extremas consecuencia NDE.
El viento y la lluvia provocarán un desgaste normal en los postes y las torres de transmisión, pero los vientos
huracanados o escombros levantados por los mismos vientos podrían dañar las líneas y que estas a su vez
induzcan una falla estructural en los postes o en las torres [24].
En la región, uno de los principales peligros identificados para las torres de transmisión y los postes de
distribución son los deslaves, debido a la cantidad de agua, el terreno y el grado de deforestación de algunos
países. Durante el huracán Eta, las fuertes lluvias provocaron un deslave bajo una torre de transmisión de
230 kV en. una sección de la línea Panamá-Fortuna-Esperanza-Cañazas. Aunque no hubo una desconexión
de la línea, se tuvieron que tomar medidas de emergencia para evitar que el estrés mecánico al que estaban
sujetas las líneas de transmisión dañaran o destruyeran la infraestructura.

D. Operación
El operador del sistema debe garantizar la confiabilidad tanto durante la operación normal y durante las
contingencias. La operación normal se verá afectada por los cambios persistentes de las variables
meteorológicas como la temperatura y el viento. Asimismo, se espera que las contingencias aumenten por
el incremento de los NDE.
Por ejemplo, es posible que, de no existir alternativas, se operen diferentes aspectos del sistema en
condiciones no ideales, i.e. sobrecargando los transformadores o las líneas debido a contingencias en el

- 20 -
sistema y violando sus límites térmicos. Sin embargo, el funcionamiento constante en estas condiciones
reduce la vida útil de la infraestructura o causa daños permanentes [33].
Otro ejemplo es la cantidad de reservas rodantes necesarias para soportar las perturbaciones de la red.
Estas se utilizan para manejar la incertidumbre de la generación y la demanda, y otro tipo de perturbaciones
en el sistema. En Centroamérica, la mayoría de las reservas provienen de las presas hidroeléctricas, ya que
es un recurso fácilmente almacenable y flexible. Las sequías y los cambios en las precipitaciones afectan a
la disponibilidad de las reservas, poniendo en riesgo la seguridad del suministro. Es decir que el operador
tiene que asegurar la disponibilidad de reservas, pues su escasez aumenta la vulnerabilidad del sistema.
Los efectos de un desastre natural en el funcionamiento de la red eléctrica dependen en gran medida del
estado de la red. El operador sólo puede prepararse para algunos eventos, pero es imposible predecir y
prepararse para todos. Sin embargo, un sistema más estable tolerará mejor los daños durante una
contingencia.
Por ejemplo, durante una ola de calor, el servicio puede interrumpirse debido a la combinación de una alta
demanda, la reducción de la capacidad de las líneas eléctricas y las pérdidas de eficiencia. Si el sistema no
tiene suficiente redundancia, la carga excesiva puede provocar el disparo de las líneas, y el aumento de la
demanda y la reducción de la capacidad de generación pueden provocar un flujo de energía o de reservas
insuficiente [33].
Aunque la mayoría de los impactos discutidos se refieren a la infraestructura física del sistema eléctrico. Es
fundamental tener en cuenta la sala de control del sistema eléctrico. Los operadores tienen que poder
acceder al lugar para que el sistema siga funcionando. Las inundaciones o los daños en las instalaciones de
control comprometen el sistema eléctrico completo. Durante los huracanes Eta e Iota, el acceso a la
instalación de control del Ente Operador Regional se inundó. Esto obligó a los operadores de la sala de
control a hacer un turno de 24 horas, mientras se tomaban las medidas para que el siguiente turno de
operadores pudiera acceder.

1.3.3 Consumidores

Para los seis países conectados a través de la línea SIEPAC, la estimación del consumo de energía fue de 54
TWh para 2020 [25]. Como se puede observar en la Figura 10, el consumo es prácticamente constante a lo
largo del año, con una pequeña reducción en febrero. El país con mayor consumo es Costa Rica con 7659
GWh, seguido de cerca por Guatemala y Honduras.

- 21 -
Por otro lado el perfil
diario de consumo de la
mayoría de los países
tiene una curva de
consumo de dos picos
uno por el día y otro,
mayor, por la noche.
Panamá, en cambio, sólo
tiene un pico de consumo
durante el día, muy
probablemente debido al
consumo de equipos de
aire acondicionado [34].
En general, el sector Figura 10. Demanda prevista para 2020 por país [25]
residencial es el
consumidor predominante, sin embargo, con la industrialización de los países, los demás sectores están
impulsando un incremento en su participación y aumentando la demanda eléctrica.
Las proyecciones de la demanda son realizadas por los distintos operadores de cada país y comunicados al
Ente Operador Regional. Sin embargo, la mayoría sólo se basan en simples regresiones. Los principales
motores identificados para el crecimiento del consumo de electricidad son:

• Interconexión de nuevos consumidores

• Aumento de los sectores industriales y empresariales

• Aumento del acceso y necesidad de equipos de refrigeración/aire acondicionado

Aunque el cambio climático tendrá efectos sobre el consumo, el más relevante es el de las altas
temperaturas ambientales que empujan la demanda de refrigeración y otros equipos de aire acondicionado.
Este efecto, en particular para Panamá, significa que la demanda máxima y la demanda total de energía
aumentarán [24][33]. Para los demás países, el pico diurno podría aumentar hasta igualar o superar el pico
nocturno. Esto además se combinará con el incremento de la demanda derivado del crecimiento económico
de la región.
Además del aumento en el consumo pico de energía, en una región en la que la refrigeración es el principal
consumidor de energía eléctrica, el aumento previsto de las noches y los días cálidos, así como el
incremento de los días secos consecutivos, pueden aumentar aún más la demanda total de energía e inducir
cambios en el consumo anual.
Aunado a los cambios en los perfiles de consumo intradiarios o anuales, también se introducirá un efecto
indirecto debido a la migración. El cambio climático es y seguirá siendo uno de los motores de la migración,
principalmente interna. Los centros de consumo de electricidad podrían desplazarse de las zonas costeras
a las zonas más altas o de las zonas rurales a las urbanas [22].

- 22 -
Por último, el efecto más evidente de los desastres naturales es la interrupción del suministro debido a las
inundaciones, las marejadas ciclónicas y los huracanes [33]. El tiempo de reconexión de los consumidores
depende en gran medida de la duración y los efectos del fenómenos en cuestión [35] y de la seguridad tanto
del sistema eléctrico como de los consumidores.

1.4 Vulnerabilidades y soluciones

Como se mencionó anteriormente, los impactos del cambio climático en el sistema eléctrico de
Centroamérica estarán en un amplio rango. Los planeadores del sector, operadores y empresas eléctricas
deben considerar acciones preventivas para los cambios en la operación normal y para la preparación ante
desastres naturales. Para ambos casos, es importante incrementar la robustez general del sistema.

1.4.1 Experiencia regional

Aunque la región centroamericana estará expuesta a los efectos del cambio climático y estos pueden afectar
a casi todos los aspectos del sistema eléctrico, el impacto potencial también depende del estado de los
componentes específicos. Por ejemplo, se espera que los componentes más antiguos o degradados sufran
los impactos de las condiciones climáticas con más fuerza que los componentes más nuevos [24]. Dado que
el sistema eléctrico de la región tiene diferentes edades, esto debería evaluarse a fondo por las empresas
eléctricas y por país.
Cada sistema en Centroamérica tiene sus propios límites, en cuanto a la edad de los componentes, la
adecuación de la generación y las debilidades debidas a su propia topología radial/longitudinal. Las líneas
de interconexión entre países rara vez están a su máxima capacidad ya que los principales límites de
congestión se deben a los sistemas nacionales. La interconexión SIEPAC entre los seis países, aunque
limitada en su capacidad de transferencia, ha contribuido a aportar estabilidad a los sistemas nacionales.
Incluso considerando esto, hay ciertos componentes o áreas que ya se consideran más vulnerables debido
a su carga y condiciones diarias. Los cambios en variables climáticas a largo plazo y sus efectos en la
disminución de la capacidad de generación y transmisión y el aumento de la demanda, se convierten en
factores críticos para poder operar el sistema con seguridad. Para Centroamérica, las principales debilidades
identificadas por el Operador Regional son las siguientes:

• Corredor de Líneas de 230 kV en Honduras entre las subestaciones Pavana - Santa Lucía - Los
Prados - León I. La cantidad de generación térmica, fotovoltaica y eólica que se conecta a estas
líneas es considerable. Además, debido a los ajustes con respecto a los huecos de tensión, la
generación fotovoltaica conectada a estas líneas se desconecta instantáneamente.

• Línea de interconexión Ticuantepe - Cañas (Nicaragua - Costa Rica), debido al diseño y topología
de esta línea, particularmente por su longitud. Cuando se presentan grandes flujos de energía desde
Costa Rica y Panamá hacia el norte del Sistema Eléctrico Regional (SER), y sólo esta línea está
interconectando el SER, se producen oscilaciones entre los bloques norte y sur debido a una
separación angular de tensión en sus extremos, provocando el disparo de la línea y la división del
SER.

- 23 -
 • Línea de interconexión México - Guatemala. Cuando la única línea entre México y el SER se dispara,
se pierde la inyección y la inercia del sistema mexicano, provocando un déficit de generación y de
inercia en el sistema afectando la estabilidad de la frecuencia.

• Corredor de líneas de 230 kV en Panamá, entre las subestaciones de Mata de Nance - Veladero -
Llano Sánchez - Chorrera – Panamá. Este corredor conecta gran parte de la generación
hidroeléctrica de Panamá con el centro de carga en la ciudad de Panamá.

• Carga sensible a bajas tensiones en Panamá. En caso de caída de tensión en las redes de
distribución, la carga se dispara.

• Red de comunicación para las protecciones. Algunas áreas de control han declarado que la falta de
una estructura de comunicación tecnológica es un fuerte impedimento para la implementación de
esquemas de control suplementario (ECS) más efectivos en su área de control.

Estas vulnerabilidades, junto con las de cada sistema de la región, están claramente identificadas por los
Operadores Nacionales y el Operador Regional (EOR), y por lo tanto soluciones para reducirlas deberán ser
consideradas. Esto ayudará a que la región se fortalezca para estar mejor preparada para enfrentar el cambio
climático. Las soluciones deben abarcar el uso del criterio (n-1), el aumento de las reservas el
mantenimiento continuo, la introducción de las condiciones climáticas para la planificación y la expansión
de la red, la consideración de nuevos patrones de consumo y generación, rampas más pronunciadas,
mejores sistemas de pronósticos y colaboración interinstitucional eficiente.
Dentro de estas estrategias cabe resaltar la incorporación del criterio (n-1) en la operación y planeación del
sistema. Este criterio tiene como objetivo el preparar al sistema para la pérdida de un elemento crítico de
manera que pueda absorber la perturbación y continuar en operación normal. Esto es particularmente
relevante para desastres naturales, debido a que la infraestructura es propensa a daños imprevistos. Sin
embargo, el criterio (n-1) es definido de manera diferente en cada sistema eléctrico. Por ejemplo, en
algunos sistemas se refiere a sólo un elemento de la interconexión como el transformador, mientras que
en otro se refiere al transformador y a la línea. Con respecto a la experiencia regional, en el noroeste de
Costa Rica, se tiene un anilllo de múltiples líneas de 132 kV donde se sigue un criterio (n-2) para asegurar
la conexión de los centros de carga del Valle Central y la mayor parte de la generación del país. Esta
redundancia incrementa la seguridad del sistema costarricense considerablemente.
Sin embargo, las vulnerabilidades a los desastres naturales deben evaluarse de forma diferente, ya que las
estrategias para aumentar la resiliencia suelen ser complementarias a las de seguridad y confiabilidad
normales del sistema. Alrededor del mundo, distintos operadores del sistema, así como empresas
eléctricas, están realizando evaluaciones de resiliencia climática para preparar su propio sistema para las
futuras condiciones climáticas y estar preparados al respecto.
En la región, la Empresa Propietaria de la Red (EPR) y el EOR, ya toman precauciones para prepararse para
los ciclones tropicales. Para cambios en la operación y la planificación a corto plazo, tan pronto como se
confirma un ciclón tropical se hace lo siguiente:

• Los mantenimientos se reprograman o se cancelan. En particular, los programados en

componentes que se encuentran en la trayectoria del ciclón o corren el riesgo de ser inundados.

- 24 -
 • Se realizan estudios de seguridad operativa para verificar las capacidades máximas de transferencia
segura considerando la desconexión de elementos críticos

• Modificaciones temporales de los esquemas de control complementario para garantizar el correcto

funcionamiento durante la emergencia.

• Reducción de los intercambios internacionales para mantener la capacidad disponible para apoyar
durante la emergencia.

Para la preparación del impacto en los componentes sistema, tan pronto como se confirme un ciclón
tropical:

• Antes de que la tormenta tropical llegue a la zona, se toman medidas de protección y se refuerzan
los elementos críticos que se verán afectados por la tormenta.

• El equipo de emergencia se prepara y se acerca a la zona de impacto.

• Los expertos técnicos son contactados y desplegados para intervenir tan pronto como se detecta
un fallo.

1.4.2 Experiencias internacionales

Los desastres naturales no son una amenaza nueva, por lo que se ha acumulado una amplia experiencia
para hacerles frente en todo el mundo. Las estrategias abarcan acciones preventivas, en la que se toman
medidas para el fortalecimiento del sistema y protocoles de actuación a seguir durante los desastres
naturales.
En esta sección se presentan primero las soluciones generales para el fortalecimiento del sistema de las
experiencias en todo el mundo, seguido de un ejemplo regional para la preparación a los desastres
naturales.

A. Estrategias generales para el fortalecimiento del sistema

La primera estrategia para aumentar la resiliencia es ser capaz de anticiparse a los desastres naturales. Si
estos sistemas están ligados a un fuerte monitoreo de las amenazas climáticas, se puede informar de
manera oportuna para mejorar la anticipación y ejecutar planes de contingencia [36].
Otra estrategia crucial es mejorar las comunicaciones. Esto puede permitir una mejor preparación y tiempo
de reacción para proteger los componentes y mantener el funcionamiento del sistema. Si los sistemas de
monitoreo se complementan con el despliegue de sensores y tecnología de control, puede ayudar a la
confiabilidad y al mantenimiento preventivo.

En la región centroamericana, las amenazas naturales están claramente identificadas. Las soluciones para
enfrentar inundaciones, vientos fuertes, lluvias intensas e incendios deben ser consideradas al momento de
diseñar cualquier infraestructura considerando las necesidades y características de cada sistema. Algunas
estrategias de fortalecimiento adoptadas por otras empresas eléctricas según [37][38] son:

• Construir o reforzar bermas, diques y muros de contención

- 25 -
 • Elevar las subestaciones y las salas de control

• Reubicación de instalaciones de alto riesgo

• Protección de cables y torres

• Mejora de postes y estructuras

• Utilizar cables de guía para reforzar los postes

• Reducir los tramos de línea

• Evaluar el uso de cables subterráneos

• Aumento de las cargas de condiciones meteorológicas extremas en el diseño

• Refuerzo de los cables que dan servicio a las cargas críticas

Algunas soluciones de preparación general son:

• Gestión de la vegetación para mitigar fallas por lluvias, vientos e incendios

• Inspección y mantenimiento de las líneas y reforzamiento de las estructuras

• Disponer de equipos de T&D de repuesto, generadores de respaldo, subestaciones móviles

• Adquisición de vehículos para acceder a la infraestructura

• Capacitación de manejo de desastres naturales

• Establecer y capacitar al personal de inspección en tierra

• Crear protocolos de actuación ante desastres con un análisis posterior al suceso y retroalimentación

Es importante destacar que las soluciones deben adaptarse a cada sistema. Por ejemplo, el usar cables
subterráneos puede ser una buena solución si el motivo principal de las daños es la alta velocidad del viento,
pero puede no ser la mejor solución si la zona es también propensa a las inundaciones o a las marejadas
ciclónicas [38]. Además, se debe considerar que si bien los cables subterráneos tienden a fallar menos, su
reparación tiende a ser más complicada, larga y costosa que la de cables aéreos.
Para las siguientes secciones se tomará en cuenta la experiencia y recomendaciones del Centro Nacional
de Control de Energía (CENACE) en México, quien ha compartido su experiencia con los operadores de la
región y tiene protocolos diferenciados por tipo de amenaza. Los más relevantes son aquellos para ciclones
tropicales e incendios.

B. Ciclones tropicales
Cuando se detecta un huracán se toman medidas preventivas para su posible impacto. Entre las acciones
que se toman están:

• Monitorear la trayectoria del huracán

- 26 -
 • Preparar la infraestructura en la zona que se verá afectada, por ejemplo retirar vegetación de las
líneas, limpiar canales de desagüe, etc.

• Definición del estado pre-operacional del Sistema Eléctrico: Estudios de flujo de potencia en los
corredores de transmisión para minimizar el impacto de la perturbación

• Establecer las condiciones del parque de generación disponible

• Contabilizar y asegurar las reservas de combustible del sistema

• Preparación del control y la operación del sistema eléctrico (despacho de la generación y flujos de
energía de transmisión)

• Previsión de multi-congestiones, por ejemplo considerando inundaciones, deslaves, vientos, etc.

• Estrategias para restablecer la red, estableciendo el plan de arranque negro, los recursos
disponibles.

Las medidas previas al evento se toman justo antes de que el huracán toque tierra. Entre las medidas que
se toman están:

• Determinación de probables multi-contingencias

• Determinación de la reserva operativa, rodante y fría

• Bloqueo de reconexiones para proteger a los equipos

• Posicionamiento y operación de los esquemas de acción remedial

• Seccionamiento de la red para limitar los impactos

• Control de flujos de potencia considerando las probables zonas de impacto

• Control del voltaje y la frecuencia ante contingencias

Durante el evento, el sistema eléctrico debe funcionar para el resto de los consumidores sin que el ciclón
tropical lo perturbe. Las acciones que se toman son:

• Evaluación de la operación de seguridad en tiempo real

• Redespacho en tiempo real

• Procedimientos de reconexión de la carga y de la red

• Despliegue de recursos humanos para reparaciones

• Informe continuo de las condiciones y predicciones

Tras el suceso, se llevan a cabo las siguientes acciones:

• Evaluación del estado de los elementos de la red por tierra y por aire

- 27 -
 • Estabilización de la frecuencia, el voltaje y los flujos de potencia ante perturbaciones y daños al
sistema

• Reconexión de cargas prioritarias

• Reconexión de líneas

• Recuperación de sistemas de comunicación

• Sincronización de islas eléctricas

• Informe final considerando causas de fallas y lecciones aprendidas

C. Incendios
Aunque los incendios no tienen el mismo periodo de alerta que los ciclones tropicales, hay zonas y periodos
más propensos a ellos, ya sea por las variables meteorológicas o por las actividades agrícolas. Por lo tanto,
la recomendación es contar con personal de campo que pueda detectar o ser fácilmente informado cuando
hay quema de pastizales o se expande un incendio. Adicionalmente, es importante tener un monitoreo
cercano de las variables meteorológicas ya sea dentro del operador del sistema o en otra institución con
comunicación directa al operador del sistema.
Durante un incendio las acciones que realiza el operador mexicano son:

• Evaluación de las condiciones de la red de transmisión, incluidas las posibles congestiones

• Bloqueo del disparo de reconexión monopolar o apertura del equipo según la valoración de la
gravedad del incendio

• Establecimiento de estrategias operativas como el ajuste del despacho de generación o el

seccionamiento de la red

• Declarar el estado de alerta o emergencia del sistema en función del impacto del incendio

• Supervisar el incendio y determinar los posibles impactos en los equipos en coordinación con la
empresa de Transmisión y Protección Civil

Otros planificadores de sistemas eléctricos están empezando a realizar evaluaciones de riesgos

ambientales, a desarrollar planes de resiliencia climática y a incorporar las condiciones climáticas
cambiantes en los procesos de planificación a largo plazo [9]. En la siguiente sección se desarrollará un
benchmark que permita evaluar la resiliencia a desastres naturales de los sistemas eléctricos
centroamericanos.

- 28 -
2 Preparación y resiliencia ante desastres naturales

2.1 Contexto y definiciones

El objetivo principal de esta sección es proponer un benchmark de referencia para evaluar el nivel de
preparación del sector eléctrico ante eventos de desastres naturales (NDE). Para ello es necesario definir
claramente lo que constituye la "preparación ante los desastres naturales" en este contexto, y cómo se
relaciona con la temática general de resiliencia climática.
Por lo general, la preparación ante los desastres describe la capacidad de un sistema eléctrico para
reaccionar ante eventos disruptivos en el sistema y que son originados por factores externos, tales como
fenómenos meteorológicos extremos como incendios forestales y ciclones tropicales, o eventos geológicos
como erupciones volcánicas y terremotos. Existe un traslape entre este concepto y con el de "resiliencia del
sistema eléctrico", que suele considerar la preparación y la reacción ante tales eventos, pero que,
dependiendo de la definición, puede incluir también otros eventos disruptivos, como los ataques
cibernéticos, y otros más a largo plazo, como los cambios en los patrones climáticos. Aunque no existe una
definición universalmente aceptada de "resiliencia del sistema eléctrico" la mayoría de las definiciones
consideran elementos similares. El elemento central común es el análisis de la respuesta de un sistema
eléctrico ante eventos de alto impacto y baja frecuencia (HILF, también: alto impacto, baja probabilidad,
HILP). Estos son eventos que pueden ocurrir de forma irregular e impredecible y tener un alto impacto en
el sistema. Debido al enfoque de este reporte, los únicos HILF considerados son los NDE.
La preparación ante los desastres naturales que se evalúa en este documento se centra en los eventos
disruptivos impredecibles a largo plazo provocados por causas naturales. Dado que este informe se centra
en la resiliencia climática, excluye además aquellos eventos que no se ven influenciados por el cambio
climático o que lo hacen de forma marginal, como las erupciones volcánicas, los terremotos o los tsunamis.
De acuerdo con el contexto centroamericano, los NDE considerados son los siguientes:

• Tormentas, lluvias torrenciales, especialmente ciclones tropicales;

• Inundaciones y marejadas ciclónicas, tanto relacionadas como no relacionadas con tormentas o

ciclones tropicales;

• Olas de calor extremas, incluyendo tanto el impacto directo de las altas temperaturas como los
peligros subsiguientes, como la sequía y las ondas de calor.

• Los incendios forestales, que pueden ser una consecuencia de las olas de calor y la sequía, pero
también pueden tener otros factores que los originen, como los factores humanos o los rayos.

La preparación ante los NDE en el contexto de este documento es, por tanto, una versión acotada de las
definiciones comunes de resiliencia del sistema eléctrico [39][40]. Las propiedades y capacidades típicas del
sistema eléctrico relevantes a la resiliencia a NDE son también el punto central de la evaluación en este
reporte.

- 29 -
2.2 Capacidades de resiliencia

Los sistemas eléctricos suelen diseñarse y operarse de forma que puedan resistir contingencias comunes y
"creíbles" que se producen de manera regular durante el funcionamiento normal, como las desconexiones
de los generadores y las fallas en la red. El objetivo es que el sistema permanezca estable durante y después
de tales contingencias y, en el caso óptimo, que estas no afecten a los consumidores.
El impacto de los eventos HILF queda, por definición, fuera del ámbito de las contingencias creíbles que
los planificadores y operadores del sistema consideran para el funcionamiento diario. Dependiendo de la
intensidad del evento y de la robustez del sistema, un suceso HILF puede dar lugar a interrupciones del
suministro eléctrico en al menos algunas partes del sistema.
Debido a la escasa probabilidad de que se produzcan estos eventos, el costo de diseñar el sistema para que
no se vea afectado por los sucesos HILF y mantenga un funcionamiento normal suele ser mayor que los
beneficios. En el caso de los eventos HILF, la cuestión no es si pueden gestionarse sin interrupciones del
suministro, sino que la evaluación de la resiliencia se centra en la magnitud del impacto, la capacidad de
absorber el impacto del evento, la capacidad de operar en un estado dañado y la capacidad de restablecer
el suministro eléctrico de manera oportuno.
Por lo tanto, las capacidades que deben analizarse en relación con la resiliencia, tal como se muestra en la
Figura 11, son las siguientes [41][40][42].

• Capacidad de anticipación y preparación: se define como la capacidad del sistema eléctrico para
anticiparse a un evento HILF y prepararse para minimizar su impacto en el sistema. Esta capacidad
establece el punto de partida para las siguientes capacidades.

• Capacidad de absorción: se define como la capacidad del sistema eléctrico para minimizar la
disrupción del evento HILF. Esta capacidad se determina principalmente por la durabilidad física y
la robustez operativa del sistema expuesto al evento HILF y puede cuantificarse como la cantidad
de activos que permanecen en servicio.

• Capacidad de adaptación: se define como la capacidad del sistema eléctrico para operar bajo un
estado dañado o disminuido. Esta propiedad se determina por la versatilidad operativa del sistema
eléctrico y puede expresarse como la parte de los activos o del suministro perdido con el evento
HILF que puede recuperarse en un corto plazo.

• Capacidad de restauración: se define como la capacidad del sistema eléctrico para restaurar la
mayor parte de sus funcionalidades una vez que el evento HILF ha terminado. Esta capacidad se
determina por el proceso de rehabilitación del sistema eléctrico y puede presentarse como la parte
del suministro previo al evento HILF que se ha recuperado después de un cierto tiempo.

- 30 -
Figura 11: Serie de fases que caracterizan a un evento HILF. [39]

Estas capacidades pueden maximizarse a través de mejoras implementadas para que el sistema sea más
resiliente. Las medidas de resiliencia incluyen la mejora de las herramientas y protocolos para predecir y
prepararse ante los eventos HILF, el refuerzo de las estructuras físicas, la reconfiguración de la topología,
la provisión de un suministro eléctrico alternativo (de reserva), la movilización y el despliegue de los equipos
de reparación, las capacidades de operación en isla, etc. Las medidas seleccionadas pretenden garantizar la
calidad del suministro para el mayor número posible de clientes.

2.3 Resiliencia frente a confiabilidad

La confiabilidad y la resiliencia están relacionadas, pero son conceptos diferentes que no deben
confundirse. Por un lado, la confiabilidad puede definirse como "la capacidad de los sistemas eléctricos de
suministrar electricidad en cantidad y calidad a los usuarios". En la vida cotidiana, se traduce en "mantener
las luces encendidas" [43]. Por tanto, puede considerarse un objetivo final de los sistemas eléctricos. La
confiabilidad se centra en las contingencias cotidianas del sistema eléctrico, como las fallas y la pérdida de
activos de generación o transmisión. Tradicionalmente, tanto la planificación como la operación de los
sistemas eléctricos de potencia incluyen criterios que garantizan la confiabilidad con medidas como el
enfoque (n-1). Los indicadores para medir la confiabilidad están bien establecidos, con ejemplos que
incluyen la expectativa y la probabilidad de pérdida de carga (LOLE y LOLP) a nivel del sistema y SAIDI y
SAIFI a nivel de la distribución o del cliente. [[44][43]
La resiliencia, en cambio, es más específica, ya que se centra en eventos raros pero con un alto impacto y
en la capacidad del sistema para sobrevivir y recuperarse de ellos.

Ambos conceptos están interrelacionados, ya que una respuesta más resiliente que evite la pérdida de gran
parte de la infraestructura eléctrica durante largos periodos se reflejará positivamente en términos de
confiabilidad. Sin embargo, un sistema eléctrico resiliente no implica automáticamente que sea confiable y
viceversa. [43]

- 31 -
3 Criterios del benchmark

3.1 Tipos de benchmark para evaluar la resiliencia

El estudio de la resiliencia se está convirtiendo en uno de los aspectos centrales de la planificación de los
sistemas eléctricos, especialmente debido a los retos de las próximas décadas, como la operación con
niveles crecientes de penetración de energías renovables variables (ERV), NDE agravados por el cambio
climático o la vulnerabilidad de los sistemas a los ciberataques. Para poder evaluar sistemáticamente la
resiliencia de los sistemas eléctricos y proponer soluciones o mejoras, por ejemplo, en forma de futuras
actualizaciones de la red, se necesitan marcos o métodos de evaluación. En paralelo a la búsqueda de una
definición de resiliencia, en la última década también se han publicado diferentes marcos de evaluación de
la resiliencia, que pueden clasificarse en dos grupos: cualitativos y cuantitativos. [45]

Por un lado, los métodos de evaluación cuantitativa se basan en la cuantificación de diferentes parámetros
de desempeño del sistema como, por ejemplo, el tiempo de restablecimiento del suministro en
determinadas partes del sistema o el volumen de capacidad de generación desconectado durante un
evento. Estos métodos tienen la ventaja de simplificar la comparación entre sistemas o entre posibles
medidas de mejora. En función de la metodología, el tipo de parámetros de desempeño y las herramientas
aplicadas, los métodos cuantitativos pueden basarse en simulaciones, métodos analíticos y métodos
estadísticos. [45][46]
Por otro lado, los métodos de evaluación cualitativa se caracterizan por tener un enfoque holístico de
manera que abordan conjuntamente diferentes aspectos y elementos de los sistemas eléctricos e incluso
las interdependencias con otros sectores en aspectos de competencia por recursos como el combustible o
el suministro de agua. Además, muchos de los métodos publicados se basan en las capacidades de la
definición de resiliencia presentada en la sección 2.2. Estas son, en orden temporal, anticipación y
preparación, absorción, adaptación y restauración. En cuanto a los métodos de recopilación y análisis de
información, las opciones son diversas y van desde los métodos analíticos hasta las matrices de puntuación
o las encuestas y checklists [45][46]

3.2 Estructura del benchmark y los criterios utilizados

En este estudio se ha desarrollado un benchmark cualitativo que toma como referencia la definición de
resiliencia y capacidades presentada en la sección 2.2 y cuyo método de recopilación y análisis de datos se
basa en encuestas y checklists. El objetivo del desarrollo de este benchmark es establecer un método de
evaluación holístico de la resiliencia de los sistemas eléctricos.
El benchmark está estructurado de acuerdo con las capacidades de resiliencia de la sección 2.2, que lista
cronológicamente las diferentes etapas de la respuesta del sistema de potencia al NDE (filas en la Tabla 1).
Para cada capacidad, el benchmark evalúa diferentes aspectos del sistema eléctrico (columnas en la Tabla
1 ). Éstos son:

• Activos de generación y almacenamiento: se considerará la generación basada en hidrocarburos, la

hidroeléctrica, biomasa, geotérmica y ERv, y el almacenamiento;

- 32 -
 • Infraestructura de transmisión y distribución (T&D): considera las redes así como las subestaciones
de ambos sistemas;

• Operador: considera al operador del sistema; y

• Sector: abarca las diferentes instituciones que se ven involucradas en la gestión del sistema
eléctrico y de NDE.

Tabla 1. Estructura del benchmark desarrollado

Aspecto del sistema Generación y
T&D Operador Sector
eléctrico almacenamiento

Anticipación y preparación

Absorción

Adaptación

Restauración

Además, en las siguientes secciones se detallan las categorías del benchmark que abarca cada una de las
capacidades de resiliencia. Sobre la base de este punto de referencia, la resiliencia del sistema eléctrico
hondureño se analizará más adelante.

3.3 Anticipación y preparación

Esta es la categoría con la temporalidad más larga, ya que la preparación

en términos de resiliencia comienza mucho antes de un NDE, con la
planificación del futuro sistema eléctrico. De hecho, al igual que se
planifica un sistema eléctrico para que funcione de forma confiable, se
recomienda que también se considere el nivel de resiliencia deseado. Por
lo tanto, los criterios del benchmark de esta categoría, se refieren a las
primeras acciones de preparación del sistema eléctrico:

3.3.1 Concientización y planificación

• Planeación considerando resiliencia: considera las actividades de planificación y si incluyen o no

escenarios y metodologías que consideren el tema de resiliencia. Esta actividad de planificación
también debería alimentar el proceso de toma de decisiones sobre las mejoras y ampliaciones de
los sistemas de potencia o incluso la operación futura, todo ello en aras de mejorar la resiliencia del
sistema. Esto se analiza desde el punto de vista del sector.

• Protocolos de actuación para NDE: la creación, actualización y correcta implementación de

protocolos de actuación que incluyan medidas de preparación, respuesta y recuperación para los
diferentes componentes del sistema ante la posibilidad de un NDE. Estos protocolos son
dependientes de cada agente del sistema y, por lo tanto, se evaluarán para la generación, T&D y el
operador.

- 33 -
 • Esquemas de desconexión de carga y participación de la demanda en el control de la frecuencia:
su contribución al control de la frecuencia se analiza mediante su participación en el control
primario de la frecuencia y, en última instancia, a partir de los esquemas de desconexión de carga
que tradicionalmente representan el último recurso del sistema para evitar un apagón.
Tradicionalmente, los esquemas de deslastre han sido uno de los pocos ejemplos, sino el único,
donde la demanda juega un rol activo en el sistema. Existe sin embargo una tendencia hacia una
gestión más activa ya que pueden proveer flexibilidad al sistema desplazando consumo a períodos
menos críticos en la operación y reaccionar cuasi instantáneamente ante el impacto de un NDE de
la misma manera que haría un sistema de deslastre, pero sin el mismo coste para el sistema.

• Medidas de construcción y diseño: se deben evaluar qué medidas y reglamentos existen que
establezcan los requerimientos mínimos para la protección y supervivencia de la infraestructura del
sistema. Las características constructivas pertinentes dependen de las posibles amenazas de los
NDE y de cómo pueden afectar al sistema. En este caso, el conjunto de características que se
enumeran a continuación se ha seleccionado en función de los NDE considerados en el apartado
2.1 y pueden aplicarse a la Generación, T&D y el operador dependiendo de su localización:

o Medidas de protección contra las inundaciones

o Cortafuegos para la protección contra incendios

o Resistencia estructural a los vientos de alta velocidad

o Medidas de protección al centro de control del operador y centro de control de respaldo: el

centro del control del operador del sistema eléctrico es un activo crítico en la operación del
sistema ya que este centraliza muchas de las directivas de operación y monitoreo del sistema.
Dicho rol es aún más crítico ante el impacto de NDE donde esta infraestructura de
comunicación es clave a la hora de determinar aspectos como el nivel de daño causado por el
NDE, la disponibilidad de los activos de generación o transmisión o el desempeño de las
magnitudes eléctricas del sistema. Dada su criticidad, es una práctica extendida entre muchos
ODS la de contar con un segundo centro de control plenamente operativo dispuesto para el
caso en el centro principal fallase.

• Protocolos de análisis forense: el conocimiento de la respuesta del sistema frente a los NDE
anteriores es muy valioso. Dada la baja frecuencia, la alta especificidad y el alto grado de disrupción
de estos sucesos, el registro y el análisis de los datos disponibles de los NDE anteriores es crucial y
debería ser una de las principales aportaciones que se realicen a las actividades relacionadas con la
planificación y la concientización. El protocolo de la incorporación de lecciones aprendidas a la
preparación y la anticipación debería formalizarse.

3.3.2 Adecuación y topología del sistema

Los ejercicios de planificación actuales serán en cierta medida responsables de la adecuación y la respuesta
del sistema a los NDE en el futuro. Sin embargo, la preparación en términos de resiliencia a los NDE en el
presente o en un futuro próximo viene determinada por las características inherentes al sistema actual. Los
criterios del benchmark desarrollados para esta categoría incluyen una caracterización cualitativa de la

- 34 -
adecuación de los activos de generación y la infraestructura de T&D del sistema eléctrico y sus
implicaciones frente a un NDE.
En cuanto a los aspectos del sistema eléctrico relacionados con los recursos de generación y el
almacenamiento, el enfoque del benchmark se centra en los siguientes criterios:

• Diversidad de la matriz energética: evalúa si un NDE determinado puede o no afectar críticamente

la disponibilidad de una o más fuentes de generación primaria y cómo afecta esto a la matriz en
general.

o Suministro de combustible: evalúa si un único NDE pueda poner en peligro el suministro

de un gran número de generadores térmicos. Ejemplos de ello serían una alta dependencia
de una sola mina de carbón, un único puerto o tubería a través de la cual se importan los
combustibles o una única carretera o ferrocarril que transporta el combustible. También
hay que dimensionar las reservas de combustible de emergencia in situ.

o Suministro de refrigeración: evalúa si un NDE o una combinación de eventos pudieran

interrumpir la disponibilidad de la capacidad de refrigeración -ya sea de aire o agua- para
un gran número de generadores térmicos. Este criterio es crucial para las turbinas de vapor
y las turbinas de gas.

• Adecuación de la generación: los daños críticos causados por los NDE pueden dejar fuera de
servicio a algunos activos de generación durante un largo período. Si el sistema no dispone de
suficiente capacidad de generación adicional para sustituir dicho activo de generación mientras esté
fuera de servicio, la pérdida puede traducirse en problemas de suministro prolongados.

• Nivel de distribución de los recursos: la centralización de los recursos de generación o de

almacenamiento en zonas específicas y/o las grandes plantas de generación, aunque ofrezcan
ventajas de escala, incrementan la vulnerabilidad del sistema ya que pueden convertirse en un
punto único de fallo. Se evaluará la distribución del recurso por fuente de generación.

Con respecto a la transmisión y distribución, los criterios del benchmark se centran en:

• Adecuación de los activos de transmisión: a pesar de contar con suficiente capacidad instalada si
un sistema no cuenta con suficientes activos de transmisión o estos tienen una alta indisponibilidad
se pueden presentar cortes de suministro. La desconexión de los activos de transmisión es un hecho
relativamente normal en los sistemas eléctricos. Por lo tanto, la redundancia de estos activos es
una práctica común de diseño y operación, siendo habitual en estas metodologías de planificación
o despacho la aplicación del análisis de seguridad (n-1) e incluso (n-2). El benchmark analiza la
suficiencia de capacidad de transmisión y la redundancia del mismo y la implicación de la pérdida
de activos críticos debido al NDE.

• Topología de las redes: la topología de las redes de transmisión y distribución pueden impactar de
manera importante en la gestión de un NDE. Por ejemplo, los sistemas de distribución típicamente
tienen diseños radiales, en anillo abierto o anillo cerrado. Las redes de anillo ofrecen la posibilidad
de aislar los daños en el sistema y desviar el suministro, mientras que las redes meramente radiales,
no. Por ello, se recomienda tener las cargas críticas conectadas a un circuito de anillo.

- 35 -
3.3.3 Capacidades de gestión de un NDE

En la región centroamericana la presencia de NDE es habitual, por lo que existen capacidades para gestionar
estos eventos. En el benchmark por lo tanto se van a evaluar los siguientes criterios:

• Capacidades técnicas de los generadores: la regulación tiende a establecer los requisitos de

conexión de los generadores. Estos requisitos normalmente consideran capacidades técnicas para
apoyar a la red. Para el benchmark es particularmente relevante:

o Capacidad de soportar huecos de voltaje y sobre voltajes (FRT por sus siglas en inglés Fault
Ride Through): la capacidad de los activos para permanecer conectados y operativos durante
variaciones de la frecuencia o el voltaje es crítica, ya que su desconexión puede agravar aún más
el problema del sistema (mayores desequilibrios por pérdida de generación, falta de recursos
reactivos, etc.). El sistema debe disponer también de una serie de mecanismos que permitan
mantener los parámetros operativos fundamentales, como la frecuencia y el voltaje, dentro de
los límites aceptables durante un NDE.

o Apoyo dinámico durante fallas: el apoyo dinámico de estos activos comprende su capacidad
de contribuir a la estabilidad del sistema inyectando corriente reactiva oactiva durante fallas o
participando en el control primario durante variaciones de frecuencia. La velocidad de su
respuesta es clave para mitigar las excursiones que, en los casos más severos podrían alcanzar
valores críticos en apenas décimas de segundo. Debido a la naturaleza de la máquina síncrona,
la generación convencional contribuye a la estabilidad del sistema a través de inercia y corriente
de cortocircuito. Además, gracias al uso de gobernadores, este tipo de generación contribuye
al control primario de frecuencia. Sin embargo, el estado del arte de las tecnologías conectadas
con inversores les permite contribuir durante las fallas. La disponibilidad de dichas capacidades
dependerá del tipo de inversor instalado y de su control. Es una buena práctica requerir
capacidades técnicas como la inyección dinámica de corrientes de falla o de respuesta rápida
en frecuencia, incluso antes de que sea necesaria para el sistema, dado que el coste adicional
que conlleva su implementación es considerablemente menor que los costos que implicaría
una actualización de dichas capacidades en el futuro.

o Capacidades de arranque en negro: aunque por normativa, no suele exigirse que todas las
unidades tengan esta capacidad, sí se debe asegurar que haya un número suficiente de
generadores que puedan proveer este servicio. Entre más unidades las tengan mayores sean las
posibilidades de un arranque negro. Es práctica común que estas capacidades sólo se les exijan
a generadores convencionales como térmicos o hidráulicos. Sin embargo, los avances
tecnológicos han permitido que la tecnología basada en inversores pueda también apoyar en
este servicio.

• Operación en isla: se refiere a la capacidad para el funcionamiento independiente de una isla

eléctrica. En este caso se evaluarán dos aspectos, por un lado, si el sistema tiene la capacidad
técnica de operar de esta manera y por el otro si el personal del operador y de T&D están
capacitados para operar sistemas aislados más pequeños después de una división del sistema.

• Planes de arranque negro: la empresa eléctrica o el operador debe de tener un plan de arranque
en negro adecuado. Se evaluará la versatilidad del arranque negro, qué tan dependiente es o no de

- 36 -
 ciertas unidades y qué tanto se consideran los posibles impactos de los diferentes NDE Este aspecto
se evalúa desde el operador, aunque éste funge como un coordinador para el resto de los agentes.

• Capacidades locales: es relevante evaluar la resiliencia del sector de acuerdo con las capacidades
locales. Un sistema altamente resiliente podrá depender de sus recursos humanos locales, pues es
muy costoso importar este recurso durante o después de un NDE.

3.3.4 Monitoreo del clima y variables meteorológicas

Esta categoría es sistémica por lo que los criterios del benchmark abarcan varios aspectos del sistema
eléctrico y se evalúan desde el sector:

• Monitoreo de fenómenos meteorológicos: la identificación temprana de los NDE permite

prepararse para ellos y minimizar su impacto. Por lo tanto, es esencial contar con sistemas de
monitoreo confiables y una coordinación eficaz con las entidades nacionales que los vigilan.

• Disponibilidad de estaciones meteorológicas: el monitoreo de las variables meteorológicas en

tiempo real para evaluar la situación correctamente depende de la disponibilidad de estaciones
meteorológicas y de la correcta transmisión de la información. El despliegue de estaciones en los
sitios de generación y puntos neurálgicos de las redes de T&D, mejora considerablemente la
visibilidad de un NDE.

3.3.5 Sistemas de control, monitoreo y comunicación

La preparación ante el impacto inminente de un NDE de un sistema eléctrico con una capacidad de cientos
de MW o incluso GW, requiere de una comunicación directa y estrecha entre los diferentes agentes del
sistema implicados en los protocolos de actuación (operador, generadores, empresas de distribución,
clientes, etc.). Éstos, a su vez, deben tener la capacidad de monitorear los activos del sistema bajo su
responsabilidad (generadores, almacenamiento, líneas de transporte y distribución) y tener la capacidad de
controlarlos, coordinando sus propios protocolos de seguridad con, por ejemplo, las instrucciones que el
operador de la red pueda establecer para minimizar el impacto del NDE. Las capacidades de comunicación,
monitoreo y control seguirán siendo claves en fases posteriores para conocer y medir el impacto del NDE
en el sistema y enviar y establecer las instrucciones necesarias para adaptar y recuperarse. Por estas razones,
los criterios del benchmark, para todos los aspectos del sistema se centran en:

• Conexión a un sistema de control y adquisición de datos (SCADA): el benchmark cualitativo

desarrollado evalúa estas capacidades en función de la disponibilidad y cobertura de los sistemas
SCADA y sistemas AGC, así como de los requisitos de conexión de las centrales de generación y de
los activos de transmisión y distribución al sistema o sistemas SCADA. Esto es particularmente
relevante para el operador del sistema.

• Comunicación interna: durante un NDE la comunicación es necesaria para poder implementar los
protocolos de acción. Esto permite la coordinación y eficiencia de recursos y puede ser la diferencia
entre tener daños o no a la infraestructura. Esta comunicación interna debe tener redundancia para
poder recaer en ella. Se deberá analizar tanto para los activos de generación como para los de T&D.

- 37 -
 • Comunicación interinstitucional: por otro lado, durante un NDE la comunicación entre
instituciones permite monitorear los eventos y tomar las decisiones adecuadas. Debido a la
pluralidad de actores, se evaluará la efectividad en el manejo de intereses y necesidades para la
gestión del NDE.

• Redes de cooperación: se evaluará la existencia de asociaciones entre actores que busquen llevar a
cabo acciones ya sea individuales o en conjunto para incrementar la resiliencia climática de los
diferentes aspectos del sistema. Estas permiten un crecimiento conjunto y una gestión formal y
eficiente de recursos.

Tabla 2. Benchmark: capacidad de anticipación y preparación

Generación T&D Operador Sector

Planeación considerando
Construcción y diseño considerando futuros NDE
Concientización y resiliencia
planificación Protocolos de análisis
Protocolos de actuación para NDE
forense
Diversidad de la matriz Adecuaciónde la
energética transmisión
Adecuación del Adecuación de la Topología de las
sistema generación redes
Nivel de distribución de
los recursos

Operación en isla

Capacidades técnicas de
Capacidades de los generadores
gestión de un NDE
Capacidades locales

Planes de arranque
negro
Disponibilidad
Disponibilidad de
Monitoreo de estaciones Monitoreo de fenómenos
estaciones meteorológicas
meteorológico meteorológicas meteorológicas
in situ
in situ

Comunicación
Sistemas de control,
Comunicación interinstitucional
monitoreo y Comunicación interna SCADA
interna
comunicación Redes de cooperación

- 38 -
3.4 Absorción

Para mitigar los impactos del NDE en el suministro eléctrico y evitar apagones
se debe garantizar la supervivencia del mayor número posible de activos del
sistema y de su operación conjunta. El impacto de un NDE puede resultar en
el fallo y desconexión de ciertos elementos de la red como generadores, líneas
de transmisión o alimentadores de la red de distribución. Dichos eventos se
traducirán a su vez en excursiones del voltaje o de frecuencia que de no ser
amortiguadas pueden desencadenar fallos en cascada.
La capacidad de absorción o de mitigación de daños de un sistema eléctrico
está determinada por su capacidad para minimizar el impacto de un NDE en
el sistema eléctrico. Desde un punto de vista temporal, esta capacidad se centra en el período durante el
cual el sistema eléctrico está siendo impactado por un NDE. Las medidas de mitigación implementadas en
un sistema eléctrico ante este tipo de eventos deben tener como objetivos mínimos garantizar:

• Supervivencia eléctrica, es decir, evitar un apagón.

• Operatividad de aquellos activos que permitan restablecer el funcionamiento de aquellas zonas del
sistema que hayan quedado sin suministro como consecuencia del evento.

El benchmark elaborado considera la respuesta del sistema eléctrico con ambas premisas como fondo y
evaluará cada aspecto del sistema eléctrico como se muestra a continuación.

• Efectividad de las medidas constructivas y de protección contra los NDE: las características
constructivas consideradas en la construcción de los activos de generación y de T&D, así como al
centro de control del operador son evaluadas en esta etapa.

• Protocolos de actuación ante NDE: se evaluará qué tanto las acciones tomadas en estos protocolos
ayudan a mitigar el impacto de un NDE y por lo tanto evitar daños al sistema y mantener el
suministro.

• Nivel de distribución de recursos: esta característica puede influir en la capacidad del sistema de
absorber el impacto de un NDE. Es decir, entre más distribuida esté la generación, será más difícil
tener un evento que afecte o dañe todos los elementos críticos.

• Capacidades técnicas de los generadores: las capacidades que apoyarán en mayor medida en la
absorción del NDE serán el FRT y el apoyo dinámico durante fallas.

• Disponibilidad de estaciones meteorológicas: el monitoreo de variables meteorológicas permite

tomar decisiones acertadas con respecto a los protocolos de actuación. Se evaluará por lo tanto la
efectividad de estas estaciones en mitigar los impactos a los activos de generación y de T&D.

• Comunicación interna: para la correcta implementación de los protocolos de actuación y para

continuar con la operación de la planta y de las redes, respectivamente se deben de tener
establecidos los protocolos de comunicación y de respaldo de la misma.

- 39 -
 • Topología de las redes: esta característica puede influir en la capacidad del sistema de absorber el
impacto de un NDE. Es decir, entre más radial o longitudinal sea, menor será el impacto que pueda
absorber.

• SCADA: para la correcta implementación de los protocolos de actuación y para continuar con la
operación de las redes se deben de tener establecidos el sistema SCADA con los diferentes actores

• Monitoreo de fenómenos meteorológicos: el monitoreo de NDE permite tomar decisiones

acertadas con respecto a los protocolos de actuación. Se evaluará por lo tanto la efectividad de las
estructuras de monitoreo y la comunicación de la información de manera clara.

• Comunicación interinstitucional: para la gestión de un NDE se deben coordinar no sólo los

diferentes agentes del sector, si no también otras instituciones dependiendo del NDE en cuestión.
La comunicación efectiva y manejo de conflictos pueden ser la diferente entre una gestión exitosa
o no.

Tabla 3. Benchmark: capacidad de absorción

Generación T&D Operador Sector

Construcción y diseño considerando futuros NDE

Concientización y
planificación
Protocolos de actuación para NDE

Adecuación del Topología de las

Nivel de distribución de los recursos
sistema redes

Capacidades de Capacidades técnicas de los

gestión de un NDE generadores

Disponibilidad de
Monitoreo de
Monitoreo Disponibilidad de estaciones estaciones
fenómenos
meteorológico meteorológicas in situ meteorológicas in
meteorológicas
situ

Sistemas de control,
Comunicación Comunicación
monitoreo y Comunicación interna SCADA
interna interinstitucional
comunicación

- 40 -
3.5 Adaptación

Esta capacidad considera el período durante o después de un

NDE. En comparación con el estado normal previo al NDE o al de
absorción, este período se caracteriza por la pérdida de activos
y/o pérdida parcial del suministro. La capacidad del sistema para
continuar y estabilizar su funcionamiento en este estado y
recuperar, a corto plazo, parte de los activos con medidas
temporales se define como adaptabilidad.
Un sistema con una capacidad adecuada durante el
funcionamiento normal puede dejar de ser operativo después de
un evento si éste depende de relativamente pocas unidades de
generación de gran capacidad que ahora pueden no estar disponibles, o si depende de una única cadena de
suministro de combustible que ha sido destruida. Por otro lado, un sistema que tiene problemas por cubrir
la demanda máxima durante el funcionamiento normal puede ser mucho más adaptable en un estado en el
que la mitad de la capacidad del sistema no esté disponible debido a los daños, si la generación es
proporcionada por muchos generadores relativamente pequeños que funcionan con diversas fuentes de
energía con múltiples cadenas de suministro locales. En términos de adecuación de la generación, los
criterios del benchmark para la adaptabilidad al funcionamiento en un estado dañado son los siguientes:

• Adecuación de la generación: se evaluará particularmente el criterio (n-1) en la interconexión de

las plantas de generación, así como la del sistema en su conjunto.

• Protocolos de actuación ante NDE: se evaluará qué tanto las acciones tomadas en estos protocolos
ayudan a mitigar el daño al activo dañado. Esto puede considerar medidas de reparación
temporales.

• Construcción y diseño considerando futuros NDE: se evaluará la redundancia del centro de control
y su capacidad de operar en estado de emergencia.

• Diversidad de la matriz energética: el nivel de diversidad determinará qué tan vulnerable es el

sistema en caso de perder una fuente de generación. Por ejemplo, la pérdida del suministro de
combustible al país limitaría la posibilidad del sistema de cubrir la demanda.

• Capacidades técnicas de los generadores: las capacidades que apoyarán en mayor medida en
la absorción del NDE serán el FRT y el apoyo dinámico durante fallas, se evaluará si existen
consideraciones para estado de emergencia de estas características. El voltaje y la frecuencia
durante el funcionamiento en estado de avería pueden variar más que durante el
funcionamiento normal, por lo que es necesario evaluar la capacidad de los generadores para
funcionar fuera de sus rangos operativos normales y contribuir a la estabilidad del sistema en
tales condiciones. Las instalaciones basadas en turbinas de gas tienden a ser muy sensibles a
las desviaciones de frecuencia, mientras que las centrales de ERV e hidroeléctricas son más
robustas. En los que respecta a las ERV, tecnológicamente pueden ser tan o más capaces que
la generación convencional de operar durante rango extendidos de excursiones de frecuencia
y voltajes

- 41 -
 • Operación en isla: un sistema en el que las subdivisiones más pequeñas de la red pueden seguir
funcionando o reanudar rápidamente su funcionamiento después de separarse unas de otras es
más adaptable que uno que sólo puede funcionar como una entidad centralizada. Esto también
está relacionado con la distribución de los generadores en la red.

• Adecuación de la transmisión: una sola interrupción de los activos, especialmente si se debe a un

daño causado por un evento que no permite un rápido restablecimiento de las condiciones
operativas, no debería impedir el suministro a un gran número de clientes.

• Comunicación interna: para la correcta implementación de los protocolos de actuación y para

continuar con la operación de las redes se deben de tener establecidos los protocolos de
comunicación y de respaldo de la misma.

• Capacidades locales: el personal debe ser capaz de operar el sistema en condiciones adversas
siguiendo adecuadamente los protocolos de operación de emergencia, pero también debe estar
capacitado para ir más allá de los protocolos y tomar decisiones operativas de forma dinámica.

• SCADA: para la correcta implementación de los protocolo de actuación y para continuar con la
operación de las redes se deben de tener establecidos el sistema SCADA con los diferentes actores

Tabla 4. Benchmark: capacidad de adaptabilidad

Generación T&D Operador Sector

Construcción y
Concientización y Protocolos de actuación para Protocolos de actuación para diseño
planificación NDE NDE considerando
futuros NDE
Diversidad de la matriz
Adecuación de la transmisión
Adecuación del energética
sistema
Adecuación de la generación Topología de las redes

Operación en isla
Capacidades de Capacidades técnicas de los
gestión de un NDE generadores
Capacidades locales Capacidades locales

Monitoreo Disponibilidad de estaciones Disponibilidad de estaciones

meteorológico meteorológicas in situ meteorológicas in situ

Sistemas de control,
monitoreo y Comunicación interna Comunicación interna SCADA
comunicación

- 42 -
3.6 Restauración

El último análisis de capacidad se centra en la

restauración o capacidad del sistema eléctrico para
restablecer la totalidad o la mayor parte del suministro
y, por tanto, la transición de un estado dañado a un
nuevo estado de funcionamiento normal o casi normal.
Desde un punto de vista temporal, este período
comenzaría horas o incluso días después del impacto
del NDE y puede extenderse hasta semanas o más

• Protocolos de actuación ante NDE: se evaluará qué tanto las acciones tomadas en estos protocolos
ayudan a restaurar los activos dañados a su estado normal, incluidos la detección de fallas.

• Capacidades técnicas de los generadores: las capacidades que apoyarán en mayor medida en la
restauración son las de arranque negro. Se evaluará la proporción de unidades que tienen estas
capacidades.

• Topología de la red: se evaluará qué tanto la topología de las redes de T&D contribuyen a la
restauración del sistema. Las redes áreas por ejemplo tienen una mayor facilidad de reparación que
las subterráneas.

• Protocolos de arranque negro: se evaluará la efectividad de los planes de arranque en negro, su

consideración de diferentes escenarios así como su resiliencia.

• Pruebas periódicas de arranque en negro: se deben evaluar a nivel de generación y a nivel de la

empresa eléctrica o del operador si garantizan la capacidad del personal para ejecutar los
protocolos de restauración en situaciones de emergencia reales. Esto último puede incluir
simulacros en un centro de despacho de entrenamiento.

• Evaluación de la demanda posterior al apagón: la evaluación y la reevaluación periódica de las

condiciones de la demanda tras el apagón por alimentador, subestación y zona de la red es de vital
importancia. La estabilidad del sistema es muy vulnerable durante la fase de restablecimiento, y el
operador debe asegurarse de que está conectando las cantidades correctas de carga de forma
gradual tras la reenergización de las redes de transmisión y distribución. Este reto se ve agravado
por la presencia de generación distribuida que, dependiendo del tipo, puede o no reconectarse
directamente tras la reenergización.

• Protocolos de análisis forense: la información recopilada debe analizarse a fondo para identificar
las particularidades y tendencias de las causas de los fallos de los componentes del sistema, extraer
las lecciones aprendidas y proponer soluciones y mejoras para futuros eventos. Es fundamental que
las conclusiones se incorporen al proceso de toma de decisiones para las preparaciones futuras.

• Capacidades locales: el personal debe ser capaz de hacer las reparaciones y evaluaciones con
personal local.

- 43 -
 • Comunicación interinstitucional: este proceso de información, que se iniciaría incluso antes de que
el NDE llegue al sistema, debería intensificarse en la fase de restablecimiento e ir acompañado de
un diálogo y un análisis constantes de la información disponible para la toma de decisiones. En las
semanas o meses siguientes al suceso, también es una buena práctica internacional elaborar y
publicar un informe detallado del historial de todos los eventos con la colaboración de todas las
partes interesadas.

• Redes de cooperación: una vez normalizado el sistema, el establecimiento de redes de cooperación

permitirá compartir el conocimiento adquirido durante el evento. Además, es posible que estas
redes estén disponibles para dar apoyo en los planes de restauración.

Tabla 5. Benchmark: capacidad de restauración

Generación T&D Operador Sector

Concientización y Protocolos de actuación Protocolos de Protocolos de análisis

planificación para NDE actuación para NDE forense

Adecuación del
Topología de las redes
sistema

Capacidades de Capacidades técnicas de los Planes de

Capacidades locales
gestión de un NDE generadores arranque negro

Comunicación
Sistemas de interinstitucional
control, monitoreo
y comunicación
Redes de cooperación

- 44 -
4 El sector eléctrico en Honduras

El sistema eléctrico en Honduras se caracteriza por tener una matriz de generación dominada por
hidroeléctrica y por hidrocarburos. Por su parte, la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE) es
responsable de las principales presas del país, y la iniciativa privada de las plantas al hilo de agua y del
parque de generación con hidrocarburos. La biomasa ha tomado un papel importante debido a la industria
de ingenios azucareros y el aprovechamiento de sus residuos y recientemente, dado la disminución de
costos y el potencial que tiene Honduras para energía eólica y solar, se está teniendo un crecimiento de
este tipo de energía. Por otro lado, el sector ha hecho grandes esfuerzos para incrementar la cobertura
eléctrica del país, interconectarse con el sistema eléctrico regional y mejorar la calidad de su suministro.
Estas circunstancias propiciaron varios cambios regulatorios importantes recientemente, los cuales se
mencionan en la siguiente sección.

4.1 Cambios regulatorios recientes

En 2014 se promulgó la Ley General de la Industria Eléctrica cuyo objetivo es mejorar la eficiencia
económica del sector eléctrico ahondando en la liberalización del mismo y así transitar de un sector con un
marcado carácter monopolista, a uno más competitivo. Con esta ley la Empresa Nacional de Energía
Eléctrica, de carácter estatal, debe escindirse en una empresa de generación, una empresa de transmisión
y operación del sistema y al menos una empresa de distribución. Además, se creó la Secretaría de Estado
en el Despacho de Energía (SEN) en 2017 que pasó a ser la cabeza del sector como ente rector y formulador
de las políticas públicas para
el sector energético nacional.
La estructura institucional
resultante de dicha reforma
puede apreciarse en la Figura
12 [47].

Otros cambios introducidos

en el sector eléctrico de
Honduras son la creación del
mercado mayorista de
electricidad, el despacho por
orden de mérito por costos
variables, la celebración de
contratos de potencia firme y
el impulso a la generación con
Figura 12. Organización del Sector Energético y Eléctrico en Honduras.
fuentes renovables [47]. (Cortesía de la Dirección General de Electricidad y Mercados) [47]

- 45 -
4.2 Generación

El proceso de liberalización del sector eléctrico establece que la generación de energía eléctrica puede tener
titularidad estatal, privadas o mixta y que dichos titulares pueden vender energía ya sea a grandes
consumidores o a la ENEE. De acuerdo con los últimos datos, alrededor del 83 % de la capacidad instalada
en el país es de propiedad privada mientras un 17 % es estatal. La Tabla 6 muestra la capacidad instalada y
el porcentaje de generación por tipo de tecnología a 2019 [47].

Tabla 6. Potencia instalada y generación según tipo de central en Honduras en 2019

Tipo de Generación Capacidad instalada [MW] Porcentaje Generación Bruta [GWh] Porcentaje

Hidráulica 725.9 27.5 % 2,430.02 23.3 %

Térmica fósil 818.6 31.0 % 4,039.92 38.8 %
Biomasa 221.3 8.4 % 878.78 8.4 %
Carbón 105 4.0 % 838.67 8.1 %
Eólica 235 8.9 % 818.29 7.9 %
Fotovoltaica 492.8 18.7 % 1,115.53 10.7 %
Geotérmica 40 1.5 % 295.92 2.8 %

Total 2638.6 100.0 % 10,417.13 100.0 %

Generación basada en hidrocarburos

La generación basada en hidrocarburos representó en 2019 46.9% de la matriz de generación eléctrica de
Honduras [47]. Esta incluye combustóleo o búnker, diésel y carbón.

Tal y como puede observarse en la Tabla 6, la principal tecnología por capacidad instalada y generación fue
la térmica (mayoritariamente basada en la combustión Búnker) con casi 40 % de penetración. Las
principales centrales térmicas se encuentran en el sur del país, en el departamento de Choluteca y en el
noroeste en los departamentos de Cortés y Santa Bárbara. Además, el rol de esta generación es aún más
importante en el Litoral Atlántico y en los sistemas aislados de las islas de la Bahía y de Gracias a Dios donde
se utiliza diésel casi en exclusividad. La curva de generación diaria de las centrales térmicas variaría en
función de localización y características de la central, destacando que en la zona sur las plantas de
generación Búnker tienen un declive en su generación alrededor del medio día debido a la generación solar.
[47]
Además de Búnker y diésel, el otro hidrocarburo utilizado es el carbón (coque), con el cual Honduras generó
alrededor del 8.1 % de su electricidad. La central de Becosa, con una capacidad de 105 MW y situada al
norte de la ciudad de San Pedro Sula, es la única en el país donde se utiliza este combustible.
Honduras no produce petróleo ni cuenta con plantas de refinado en territorio nacional. El país, por lo tanto,
tiene que importar la totalidad de los hidrocarburos utilizados en sus plantas de generación convencionales
para la producción de electricidad. La falta de oleoductos en el norte hace necesario que estos combustibles
se importen a través de fletes marítimos y se transporten en camiones cisterna. En el sur se tienen

- 46 -
oleoductos para abastecer a las dos
plantas que se encuentran en esta
región. En 2019, la importación de
estos combustibles ascendieron a
198.58 MGal de Búnker, 14.66 MGal
de diésel y 338.79 kton de carbón
sólo para la generación de
electricidad [47] [48].

4.2.1 Generación renovable

La generación basada en fuentes

renovables representó en 2019 un
53.2 % de la matriz de generación
eléctrica de Honduras [47].
Figura 13. Centrales eléctricas georreferenciadas [47].
La hidráulica es la segunda fuente (Cortesía de la SEN)
de generación, cubriendo alrededor del 24 % del total. La generación disminuyó con respecto a 2018 debido
a menor pluviosidad anual. La hidroeléctrica regulable -presa y empuntable- es la responsable de la mayor
parte de la generación, aunque el país también cuenta con centrales de pasada o al hilo de agua. La
generación de estas últimas está sujeta a la estacionalidad de las lluvias y curso de los ríos, alcanzando sus
máximos de generación en los meses lluviosos de octubre y noviembre y mínimos en la temporada seca.
Las hidroeléctricas regulables, por otro lado, juegan un papel fundamental en la provisión de potencia firme
en la temporada seca, así como a nivel intradiario en las horas de demanda pico. Existen 48 centrales
hidroeléctricas a lo largo de casi todo el centro y oeste del país como se puede ver en la Figura 13 [47].

Sin embargo, las más importantes por capacidad son las centrales regulables Francisco Morazán de 300
MW, y el complejo Cañaveral-Río Lindo con 29 MW y 80 MW respectivamente, todas situadas en la zona
central noroeste del país al sur del departamento de Cortés y entre las dos principales ciudades del país.
[47]
Con más de un 10 % de la matriz eléctrica en 2019, la solar fotovoltaica se situó como la tercera fuente de
generación eléctrica y la segunda basada en fuentes renovables de Honduras. El recurso solar es
especialmente rico en el sur y en la costa pacífica del país donde a nivel anual supera los 1700 kWh/kWp y
por lo tanto concentra 16 plantas de generación solar fotovoltaica instalada en el país. Existe también una
instalación en el norte del país y otra en las islas de la Bahía. La capacidad total es de 500 MW y la componen
mayoritariamente plantas de mediano y gran tamaño. En términos estacionales, el recurso solar presenta
pocas variaciones durante el año con pequeños picos en los meses de marzo y abril y unas pequeñas
disminuciones cuando son los meses de lluvias [47].

La biomasa es la cuarta fuente de generación eléctrica del país con una capacidad instalada de más de 220
MW en 15 centrales dispersas por el país y una generación por encima del 8 % del total. El combustible más
usado en estas instalaciones es el bagazo de caña. La biomasa tiene un perfil estacional a lo largo del año
pues depende de la actividad de los ingenios. Por ello, su pico de generación es durante los meses de enero,
febrero y marzo que coinciden con una baja demanda del sistema.

- 47 -
La eólica y la geotermia son las otras fuentes de generación renovable de Honduras con alrededor de 7.5 %
y 2.8 % respectivamente. El potencial eólico se sitúa en la zona centro-sur de Honduras donde se ubican
tres de las cuatro centrales existentes en el país con una capacidad total superior a los 230 MW. Además,
existe una planta eólica en la isla de Roatán, con 3.9 MW de capacidad. El recurso eólico en la zona centro
y sur del país presenta una marcada estacionalidad; las velocidades medias de viento son mayores en los
meses de diciembre a febrero y entre junio y agosto y claramente inferior en el resto. Por último, el país
cuenta con una única central de geotermia de 35 MW de capacidad y cuya operación es estable a lo largo
de todo el año por la propia naturaleza del recurso primario.

4.2.2 Generación distribuida

La generación distribuida (autoproductores) es aún incipiente en Honduras de manera oficial y la Norma

Técnica de Usuarios Autoproductores Residenciales y Comerciales, que regulará su conexión está aún en
preparación. Actualmente dicha norma está siendo sometida a consulta pública [49]. Existen también
algunos generadores autónomos en regiones con baja electrificación como es el caso de Gracias a Dios,
donde se utilizan pequeños generadores a base de diésel.

4.2.3 Intercambios transfronterizos

Honduras forma parte en el Mercado Eléctrico Regional (MER) centroamericano e importa y exporta
electricidad a través de las interconexiones con sus países vecinos El Salvador, Guatemala y Nicaragua. El
país ha sido históricamente importador neto de electricidad. Las importaciones netas en 2019 ascendieron
a 253 GWh, esto es aproximadamente un 2.4 % del consumo total de energía eléctrica del país. El máximo
de importaciones netas en Honduras se dio en 2018 con 364 GWh. Los países que históricamente han sido
exportadores netos de la región son Guatemala y Panamá. [50]

4.2.4 Adecuación de la generación

A pesar de que el país cuenta con una capacidad de generación instalada superior a la demanda máxima, la
capacidad que aporta firmeza al sistema garantizando la disponibilidad de generación en momentos de
demanda máxima es sustancialmente menor. De acuerdo con la última planificación operativa 2021-2023
del Operador del Sistema, la capacidad de generación disponible en el sistema, una vez consideradas las
previsiones de generación renovable, así como los planes de mantenimiento e indisponibilidades forzadas,
llegaría a caer por debajo del pico de demanda. Dichos eventos ya se han experimentado en el sistema [51].
En dichas situaciones, el SIN pasa a depender, por lo tanto, de la disponibilidad de la infraestructura de
interconexión y de los recursos de exportación de los países vecinos para poder dar cobertura al 100 % de
su demanda o de lo contrario hacer un deslastre forzado.

4.2.5 Planes de expansión de la generación

Las limitaciones de capacidad de generación disponible combinadas con las proyecciones de crecimiento
de la demanda eléctrica y los límites de la capacidad de la red, urgen a expandir los recursos de generación

- 48 -
del SIN. El plan de expansión más reciente publicado por el ODS en 2019, indica la necesidad en el muy
corto plazo de contratar al menos 360 MW de capacidad firme y en el medio y largo plazo (hasta 2024) 500
MW adicionales [52] para poder mejorar la confiabilidad del sistema.

4.3 Transmisión y distribución (T&D)

Las actividades de transmisión y distribución están liberalizadas en el país y pueden ser prestadas por
empresas que previamente hayan sido licenciadas para ello. En la práctica, sin embargo, la ENEE sigue
siendo la única empresa en el área de T&D en el SIN.
La infraestructura de transmisión del SIN es operada en tres niveles de tensión que son 230, 138 y 69 kV.
Todas las tensiones por debajo de 69 kV son consideradas distribución. Actualmente, el SIN cuenta con un
total de 77 subestaciones y más de 2741 km de líneas de transmisión. La topología de la red transmisión
del SIN es principalmente radial presentando solo cierto nivel de mallado en el corredor central que conecta
los principales centros de demanda y generación del país y que va desde los departamentos de la costa
pacífica en el sur hasta San Pedro Sula en el noroeste, pasando por la capital, Tegucigalpa, en el centro del
país. Además, Honduras es atravesada por la infraestructura del SIEPAC y está interconectada, a un nivel
de tensión de 230 kV con Guatemala, El Salvador y Nicaragua. La capacidad máxima de intercambio con
cada uno de esos tres sistemas vecinos a través de la línea SIEPAC es de 300 MW. Existen además varios
sistemas aislados en el país en las Islas de la Bahía y en el departamento de Gracias a Dios operados por
distribuidoras locales [47][53].

Planes de expansión de la
transmisión
De acuerdo con el último plan de
expansión de la transmisión del SIN
publicado por el Operador del
Sistema, para 2026 hay planificados
36 proyectos diferentes de
expansión por un valor de más de
360 millones de USD [54].

Los dos proyectos prioritarios

paneados para 2021 son:
Figura 14. Mapa que muestra las Redes de trasmisión en
Honduras[48] (Cortesía de la SEN)

i) Refuerzo de las interconexiones norte-sur mediante la línea de 138 kV entre el Progreso –

Santa Marta – San Pedro Sula Sur. Este proyecto tiene como objetivo incrementar la capacidad
de transmisión, respetando el criterio (n-1), entre el sur y el centro, donde se encuentra la
mayor parte del recurso renovable, y el noroeste donde se consume más electricidad.

- 49 -
 ii) Instalación de compensación de potencia reactiva en las subestaciones de la zona norte para
poder suplir así este recurso de manera local y liberar capacidad para el transporte de potencia
activa en las líneas de transmisión.

La expansión de la capacidad de transmisión del SIEPAC a 600 MW se ha planteado desde comienzos de la

pasada década, pero aún no se ha concretado [53].

4.3.1 Adecuación de la distribución

Las redes de distribución del país son en su mayoría aéreas y de topología radial. De acuerdo con la
información reportada por el ODS y otros agentes regionales, la infraestructura de distribución tiene altas
tasas de indisponibilidad incluso en estado normal de operación. Las causas son diversas pero las redes
tienden a estar sobrecargadas y con poco mantenimiento, particularmente en el norte del país.

4.4 Demanda eléctrica

En 2019, último registro pre pandémico, el consumo eléctrico anual en Honduras ascendió a 10,408 GWh
con un pico de demanda de 1,639 MW y un factor de carga de 72.47 %. El crecimiento de la demanda fue
de 2.33 %, algo menor que en el ejercicio anterior. Aun así, se mantuvo la tendencia de crecimiento. Dicha
tendencia de las últimas décadas, ha sido impulsada por el crecimiento económico y poblacional, y sólo ha
presentado leves retrocesos a causa de eventos socioeconómicos como el de la crisis financiera
internacional entre los años 2008 y 2012 [47].
En 2020, el consumo eléctrico en Honduras experimentó una caída de alrededor de 6.6 % y la demanda pico
tuvo una caída de 1.29 %. Esto fue en gran parte a consecuencia de la pandemia de COVID 19 y de las
restricciones vigentes desde el mes de marzo, pero también debido al impacto de los huracanes Eta e Iota.
Los impactos desagregados por sector se pueden ver en la Tabla 7. El incremento en el consumo residencial
se explica con el confinamiento y el teletrabajo mientras que la reducción del consumo comercial se explica
debido a la cantidad de comercios que cerraron por el confinamiento de la pandemia.

Tabla 7. Energía facturada por sector 2019 vs. 2020. Cortesía de la DGEM de la SEN

Tipo de tarifa 2019 [GWh] 2020 [GWh] Cambio 2019 a2020 [%]

Residencial 2,588.16 2,638.87 2.0

Comercial 1,864.43 1,318.41 -29.3

Industrial 1,475.45 1,473.64 -0.1

Gobierno 171.78 265.15 54.4

Municipal 86.92 81.97 -5.7

Comunitario 6.16 5.71 -7.4

Total 6,192.91 5,783.76 -6.61

- 50 -
El impacto de estos eventos se reflejó también en la curva horaria de demanda que cayó especialmente en
los horarios con mayor consumo comercial. Los eventos extremos de 2020 representan casos típicos de
HILF que ponen a prueba la resiliencia del sistema eléctrico. Es por lo tanto fundamental registrar y analizar
el desempeño del sistema durante dichos eventos y extraer las conclusiones y lecciones pertinentes.[51]
Una vez superada la pandemia, se espera que la demanda eléctrica vuelva a tener una tendencia de
crecimiento con tasas de cambio de alrededor del 4 %. [47]

4.4.1 Curva diaria y estacionalidad

A lo largo del año, la demanda presenta mayores valores en los meses de abril y mayo, coincidente con la
temporada de verano y el uso de aires acondicionados, y en el mes septiembre. Por otro lado, los mínimos
de demanda se dan en los meses de diciembre y enero.
La curva de demanda típica en días
laborales en Honduras presenta dos
picos, uno durante el horario laboral
alrededor del mediodía y un segundo
pico debido al consumo residencial
entre las 7 y la 9 pm. En los últimos
años se han experimentado máximos
de demanda en ambos intervalos
horarios. El mínimo de la demanda
por el contra se localiza en las horas
centrales de la madrugada entorno a
Figura 15. Curvas de demanda del día de demanda máxima – 2013 a 2019
las 3 am (ver Figura 15).
(Cortesía del Operador del Sistema).[52]

4.4.2 Estructura y distribución

La demanda eléctrica categorizada por tipo de consumidores y por región puede observarse en la Tabla 8.
El sector residencial es el principal consumidor de energía en las tres principales regiones de consumo
seguido por el comercial y el industrial. El sector industrial supera al comercial en la región noroccidental,
primera zona industrial del país y cuyo centro de consumo más destacado es la ciudad de San Pedro Sula y
sus alrededores. La región con mayor demanda, sin embargo, es la centro-sur con la capital, Tegucigalpa,
como principal centro de consumo. El peso del sector comercial es significativamente mayor en la zona del
Litoral Atlántico, con una economía más enfocada al turismo.

- 51 -
 Tabla 8. Consumo eléctrico facturado por cliente y región en 2019 y en MWh (cortesía de la subgerencia de Planificación y
Gestión Comercial) [47]

Energía facturada por sector [MWh] 2019

Sector/Región Centro Sur Noroccidental Litoral Atlántico

Residencial 1,265,654.80 1,055,314.54 267,192.67

Comercial 904,336.68 732,929.34 227,166.71
Industrial 626,101.76 774,804.72 74,542.37
Otros (Gobierno, municipal etc.) 220,897.25 162,493.72 44,105.56

TOTAL 3,016,990.50 2,725,542.32 613,007.31

4.4.3 Acceso y calidad de suministro

Desde comienzos de siglo, el acceso al suministro eléctrico en el país mejora continuamente y en la

actualidad éste se sitúa en 85 % a nivel nacional, superando el 95 % a nivel urbano y el 70 % a nivel rural.
Gracias a Dios en el oriente del país y aislado del SIN, es el departamento con menor cobertura eléctrica
con un 7.4 %.
En 2019, los indicadores de calidad del suministro SAIFI y SAIDI fueron respectivamente de 19.51 eventos
y 12.4 horas en zonas urbanas y de 20.28 eventos y 16.05 horas en zonas rurales [55]. Aunque se han hecho
esfuerzos por mejorar estos indicadores, se han mantenido relativamente constantes desde 2018.

4.5 Planeamiento y operación

4.5.1 Planeación en el medio y largo plazo

En Honduras, la planeación del sistema eléctrico es una de las competencias del ODS, quien elabora y
publica los planes de expansión de generación y de transmisión con una periodicidad de dos años para un
horizonte temporal diez años. El plan indicativo de expansión de la generación se basa en los insumos
provistos por generadores existentes o interesados. Después de hacer los estudios correspondientes para
asegurar la seguridad y confiabilidad del sistema eléctrico, el ODS elabora el plan de expansión del sistema
de transmisión. El ODS se debe coordinar con la SEN la elaboración del Plan Indicativo de Expansión de la
Generación con el fin de que el mismo refleje los objetivos de la política energética nacional [56].La
Comisión Reguladora de Energía Eléctrica (CREE), en su rol de ente regulador independiente, tiene como
función el revisar y aprobar o no dichos planes.
Sin embargo, a pesar de tener claramente identificadas las obras prioritarias de expansión del sistema, pocas
se llevan a cabo, particularmente aquellas de transmisión. Esto debido a límites en los medios de
financiamiento.

- 52 -
4.5.2 Mercado eléctrico

Honduras cuenta con un mercado mayorista de electricidad integrado al mercado eléctrico regional (MER).
Este se compone de un mercado a largo plazo para contrataciones de potencia, energía y servicios
complementarios, así como un mercado de oportunidad o de corto plazo para transacciones entre agentes
con base en un despacho económico. Una de las tareas del ODS es la de operar el mercado de oportunidad
garantizando la continuidad y seguridad del suministro eléctrico y la correcta coordinación del sistema de
generación y de transmisión al mínimo costo.

4.5.3 Planeación de la operación

La planeación de la operación, también es competencia del ODS. Ésta comienza, al menos, un año previo
al despacho de los recursos de generación con la publicación de la planificación operativa de largo plazo,
posteriormente se hace una programación semanal y una programación de día en adelanto que publica a
las 18:00 horas del día anterior a la operación el predespacho final. Uno de los principales objetivos de la
planificación operativa de largo plazo y de la semanal es el cálculo del valor del recurso hidráulico y la
optimización de su uso, práctica común en sistemas con una alta penetración hidráulica en la matriz
eléctrica. Ambas programaciones incluyen un estudio de seguridad operativa con el propósito de identificar
posibles restricciones en el SIN, estudio que es opcional en el caso de la programación de día en adelanto.
Durante el predespacho, el ODS y el EOR coordinan y validan el despacho de los recursos del SIN con el
resto de recursos a nivel regional y con la capacidad de transmisión disponible.
Durante un NDE, se toman provisiones que afectan el despacho. Dependiendo del tipo de NDE y el tiempo
que se tenga de preparación las modificaciones al despacho son diferentes. Por ejemplo, en el caso de un
ciclón o huracán tanto el EOR como el ODS pueden tomar las medidas adecuadas para garantizar la
seguridad de suministro durante el evento y modificar la programación semanal y de día en adelanto. Sin
embargo, en casos como incendios que son hecho más bien locales y no previsibles, se hacen
modificaciones en tiempo real.

4.5.4 Reservas primarias y secundarias

De forma similar a otros sistemas interconectados, el dimensionamiento de las reservas primarias y

secundarias de los sistemas participantes en el MER se establece con base en contingencias de carácter
regional y posteriormente éstas son divididas entre los diferentes sistemas. Ambas reservas son
determinadas con base en estudios operacionales de medio plazo llevados a cabo por el EOR. En la
actualidad las reservas primarias programadas para cada uno de los sistemas del MER, entre ellos del SIN,
deberán ser de al menos el 5 % de sus respectivas demandas horarias. Las reservas secundarias son
tradicionalmente dimensionadas con base en los desbalances máximos esperados durante el tiempo de
actuación de la regulación secundaria que por lo general comienza segundos o minutos tras las
contingencias y se pueden extender más de 30 minutos. En el Código de Red vigente se determina que
todas las centrales mayores a 5 MW que estén conectadas al sistema de transmisión deberán de considerar
el 5 % de su capacidad nominal para regulación secundaria [57].

- 53 -
4.5.5 Adecuación del sistema

Los cortes de electricidad experimentados en los últimos años son un síntoma de los desafíos en términos
de adecuación que atraviesa el SIN. En la actualidad teóricamente, el SIN cuenta con un margen capacidad
de generación despachable3 instalada suficiente para cubrir el pico de demanda. Sin embargo, en términos
de capacidad firme, estos recursos han probado ser insuficientes. Las causas de esta limitada capacidad
firme son variadas pero algunas son:

• Escasez de recursos hídricos para generación en diferentes años o periodos del año

• Indisponibilidad de las plantas térmicas de generación, en muchos casos cerca o ya por encima de
su calendario de vida útil.

• Restricciones impuestas por la capacidad de las redes de transmisión y subtransmisión

Noroeste: Valle del Sula

A pesar de contar con la mayor parte de la generación térmica e hidroeléctrica, esta zona concentra muchos
de los problemas de confiabilidad de suministro que afectan a Honduras. Estos problemas se han dado
generalmente en las horas de demanda punta y se han localizado más específicamente en el Valle del Sula,
departamento de Cortés, donde se concentra una alta demanda industrial. La falta de recursos reactivos a
nivel local, y los problemas de voltaje y sobrecargas resultantes, se unen a los problemas de falta de
capacidad firme a nivel local e insuficiente capacidad de la red de transmisión para la importación de más
potencia.
Unos de los principales retos climáticos del noroeste son las altas temperaturas, que se esperan se
mantengan al alza por los impactos del cambio climático. Estas pueden traducirse en una reducción de la
capacidad de transmisión, en una mayor demanda por el uso aires acondicionados o en una disminución de
la eficiencia, e incluso de la disponibilidad de las plantas térmicas, debido a la afectación de los procesos de
refrigeración como se describió en la sección 1.3. Además, las altas temperaturas suelen ir de la mano de
sequías, lo que reduciría la disponibilidad de los recursos hídricos. Todo esto exacerbarían las problemáticas
ya presentes en la zona e impactarían igualmente al SIN en su conjunto.

El centro y el sur del país

A pesar de tener una demanda eléctrica comparable con la de la zona noroeste, la zona centro y sur del país
cuenta con significativamente menor capacidad de generación firme mientras que tiene la mayoría de la
generación renovable variable. La zona centro-sur, por lo tanto, es exportadora cuando existe recurso
renovable variable disponible e importadora cuando no. La alta concentración de capacidad fotovoltaica en
una zona geográfica reducida y en un número muy limitado de instalaciones de mediano y gran tamaño se
ha traducido en una alta variabilidad, por ejemplo debido a fenómenos nubosos. Además dicha
concentración dificulta el pronóstico del recursos a escala del sistema causando excursiones de frecuencia.

3 Por generación despachable se refieren a la generación térmica, la geotérmica y la hidroeléctrica regulable y

de paso. No se incluyen por tanto las fuentes de generación renovables variables.

- 54 -
El rol de las interconexiones norte-sur, que son operadas de forma mallada con base en un criterio de
seguridad (n-1), y con el Salvador en el sureste y con Nicaragua en el suroeste son cruciales para garantizar
su suministro de la zona y permitir evacuar su generación renovable variable cuando existe un exceso. Sin
embargo, esta capacidad no está siempre disponible por lo que el vertimiento ha aumentado recientemente
(10 %), debido a la alta penetración del recurso y a la falta de recursos de regulación.
De acuerdo las predicciones estudiadas, tanto la zona centro como la sur del país son proclives, y se espera
aún lo sean más, a sufrir incendios forestales y sequías. Los primeros pueden ser particularmente dañinos
por su potencial de afectar a la infraestructura de transmisión en su paso a través de zonas forestales. Las
sequías, por su parte, pueden afectar a eficiencia y disponibilidad de las centrales térmicas ahondando aún
más en el déficit de capacidad firme especialmente en la costa pacífica. Además, en la temporada de lluvias
y debido a su orografía montañosa son comunes los deslaves. Dichos deslaves de inhabilitar la red de
transmisión dejarán a la zona sur sin posibilidad de tener acceso a suficiente capacidad y/o un sistema
estable.
El Litoral Atlántico
El suministro eléctrico del Litoral Atlántico depende de las importaciones del resto del SIN a través de la
infraestructura de 138 kV con la cual se conecta a éste. Los departamentos Atlántida y Colón han
experimentado históricamente problemas de calidad de suministro derivados de limitantes como el
carácter radial y muy extenso de su infraestructura de transmisión o de la falta de capacidad firme local.
Además, los recursos de generación disponibles son generalmente poco eficientes y basados en diésel,
elevando los precios del suministro. De acuerdo con las predicciones de cambio climático, esta región es
propensa a sufrir inundaciones a consecuencia de las lluvias o mareas ciclónicas así como fuertes vientos a
causa del ciclones. Particularmente se espera que la actividad de ciclones aumente en el Atlántico,
incrementando los impactos de los huracanes.
Sistemas aislados: Gracias a Dios y las islas de la Bahía

La situación de estos dos grupos de sistemas aislados no es comparable, dado que en las islas de la Bahía el
índice de cobertura se sitúa por encima del 97 % mientras que en Gracias a Dios éste apenas alcanza el 7 %.
Más allá de los retos de acceso que afronta el último, los sistemas aislados de ambas regiones caribeñas
comparten un desafío común de resiliencia frente a eventos climáticos como los ciclones y sus efectos
como la mareas, las inundaciones o las altas precipitaciones. Las islas de la Bahía ya cuentan con experiencia
en la integración de fuentes de generación ERv, sin embargo son aún altamente dependientes a
hidrocarburos importados para la generación eléctrica. El sistema de Gracias a Dios, aunque es totalmente
dependiente a hidrocarburos, contempla la incorporación de microrredes con fuentes renovables. La
operación de sistemas aislados de tamaño pequeño presenta aún el reto de garantizar la adecuación de sus
recursos y/o el balance de los mismos en tiempo real sin que se cuente con interconexiones con uno o
varios sistemas eléctricos que permitan aliviar las necesidades o congestiones que pueda tener el sistema.

4.6 Centro de control

De acuerdo con el acuerdo CREE-077, el centro de control y despacho se refiere a aquel lugar físico donde
el ODS programa, coordina, controla y supervisa la operación del SIN, así como de los servicios

- 55 -
complementarios. Este edificio incluye la sala de control para la operación en tiempo real. Además, desde
aquí se realiza el despacho y la coordinación con el EOR [58].
Actualmente, el ODS alquila estas instalaciones a la ENEE, quien tiene este centro de control por sus
funciones históricas.

- 56 -
5 Geografía, clima y el sistema eléctrico hondureño

5.1 Características geográficas y topográficas

La República de Honduras se sitúa en la parte más ancha de istmo centroamericano y comprende una
superficie de unos 112.492 km², lo que le convierte en el segundo país por extensión territorial de la región.
Además, este país limita con el Océano Atlántico al norte y al este del país, y al sur con el Océano Pacífico.
Al oeste colinda con Guatemala, al suroeste con El Salvador y al este y sureste con Nicaragua.
Como se puede observar en la
Figura 16, la mayor parte del país
tiene montañas y ríos cruzando su
territorio. Las zonas costeras, al
igual que el este del país, tienen
territorio más bien plano. Esto
impone retos importantes a los
diferentes aspectos del sistema
eléctrico. Por ejemplo, la
infraestructura de transmisión en
su mayoría se encuentra en zonas
montañosas, por lo que su acceso
es difícil, particularmente en la
temporada de lluvias. Por otra
Figura 16. Mapa de topografía de Honduras [21].
parte, en las zonas costeras las
estructuras de distribución sufren un mayor desgaste debido al salitre normal del ambiente. De los dos
principales centros de consumo, Tegucigalpa se encuentra en una zona menos propensa a NDE, mientras
que San Pedro Sula está en una zona expuesta a huracanes e inundaciones.

5.2 Características meteorológicas

Al ser un país tropical, Su clima es más o

menos constante durante todo del año
pero existen algunas variaciones dentro
de las regiones del país. Aún así, sólo se
tienen dos estaciones, una de verano y
otra de invierno.

5.2.1 Temperatura

Honduras es un país con temperaturas

templadas que oscilan en un rango
Figura 17. Temperatura promedio en Honduras [21]
promedio de 8° a 31°C, siendo éstas

- 57 -
constantes a lo largo del año. Las zonas más cálidas se encuentran en las costas, siendo la del Pacífico en
promedio más caliente que la del Atlántico [21]. Las zonas montañosas son las más frías, concentrándose
en el oeste y centro del país, como puede observarse en la Figura 17.
De acuerdo a las entrevistas realizadas, en la empresa de distribución ENEE se lleva un monitoreo constante
de la temperatura, debido a la estrecha relación que ésta tiene con la demanda. Este monitoreo y las
predicciones de temperatura permiten tomar previsiones para la operación y el despacho.
Como se mencionó en la sección 1.3, las altas temperaturas, provocan impactos negativos en el sistema
eléctrico. De acuerdo con las predicciones para la región y el país, se espera haya un aumento de
temperatura, particularmente durante el verano (junio, julio y agosto) [59]. Por lo tanto, es posible que se
vean afectaciones al perfil de demanda, incrementando el pico previsto. Además, si no se toman medidas
de modernización adecuadas, las temperaturas podrán aumentar la indisponibilidad de las plantas,
particularmente en la zona del Litoral Atlántico, y la reducción de la capacidad de las redes. Si bien la mayor
parte de estas redes se encuentra en zonas montañosas con clima más frío, incluso en el futuro, la
evacuación de energía del sur así como las interconexiones con El Salvador y Guatemala puede verse aún
más limitada.

5.2.2 Precipitación

Los patrones de precipitación en Honduras son desiguales a lo largo del territorio y del año debido a su
topografía. Las zonas con mayor cantidad de precipitación anual se concentran en las costas, aunque la
costa del Atlántico tiene más precipitación que la del Pacífico. Además, existe una zona de lluvias en el
noroeste del país y hacia el sur se tienen las zonas con menores lluvias. Sin embargo, las zonas con más y
menos lluvias varían durante mes con mes. Por ejemplo, en diciembre, enero y febrero hay sequía en la
costa sur del país, mientras que en la costa norte los meses más secos son marzo, abril y mayo como puede
observarse en la Figura 18.
La cantidad de precipitación es la
variable más importante para la
matriz de generación de Honduras
debido a la cantidad de plantas
hidroeléctricas del país.
Consecuentemente, los fenómenos
hidrometeorológicos son los que
están mejor monitoreados en el
sector eléctrico, particularmente
debido a las estaciones de la ENEE y
de la Dirección General de Recursos
Hídricos y otras instituciones.
Debido al incremento que se espera
en el futuro en la intensidad de las
lluvias, pueden aumentar los retos en el sistema, tanto para que el parque de generación pueda gestionar
apropiadamente esas lluvias como para reducir las fallas a nivel de transmisión y de distribución. Por otro

- 58 -
lado, se espera haya cambios en los patrones de lluvia a lo largo del año. Dependiendo del escenario y del
horizonte de tiempo, habrá menos lluvias en los meses de junio, julio y agosto y en general un incremento
de lluvias el resto del año.Esto impactaría principalmente la planeación operativa del sistema. Por ejemplo,
en algunos escenarios la mayor reducción de lluvia en el año, coincide con el mayor aumento de
temperatura, lo que podría provocar un aumento de demanda y una disminución de generación disponible,
creando la necesidad de otras fuentes de energía [12], [13], [21], [59], [60].
Por otro lado, los incrementos de lluvias se proyectan principalmente en el sur del país, donde
históricamente no se tienen tantas lluvias. Esto puede poner en una situación de riesgo a la infraestructura
si no se tomaron las medidas pertinentes de prevención durante la construcción de las mismas.
Por otro lado, las precipitaciones pueden causar otros fenómenos como inundaciones y deslaves, que
pueden tener mayores afectaciones al sistema.

5.2.3 Recursos eólico y solar

El recurso eólico en Honduras está concentrado en el sur del país. Las zonas montañosas son zonas con
baja velocidad del viento. De acuerdo con las proyecciones de los diferentes escenarios de cambio climático
se espera que haya cambios en los patrones de viento. No existe una consistencia en las diferentes
proyecciones, sin embargo las principales zonas afectadas serían el norte y el este del país. En el caso de los
parques eólicos en Honduras, puede afectar la rentabilidad de los proyectos, aunque el impacto sería
pequeño.
Por su parte, la radiación solar en el país se mantiene medianamente constante a lo largo del año. El sur es
la región con mayor irradiación solar, y la menor irradiación se encuentra en algunas zonas montañosas del
norte del país. Se espera que con el cambio climático, existan cambios a la irradiación tanto en la variación
estacional como a lo largo de varios horizontes de tiempo. Aunque hay incertidumbre al respecto, se
observa una tendencia a un incremento en la radiación anual del norte del país y una disminución en la del
sur, así como un incremento en la radiación de todo el territorio en verano. Esto podría impactar la
rentabilidad de los proyectos fotovoltaicos del país. Así mismo, mayor irradiación solar puede incrementar
la temperatura.

5.3 Amenazas de NDE en Honduras

La características geográficas descritas anteriormente hacen que el país esté expuesto a varias amenazas de
origen natural tales como ciclones tropicales, inundaciones, deslaves, sequías e incendios. Como fue
mencionado en la sección 1.2, se espera que estos extremos climáticos crezcan en intensidad debido al
cambio climático.
Los impactos de los NDE a la infraestructura del sistema eléctrico en Honduras son comunes debido a la a
la recurrencia de estos eventos. Los ciclones tropicales han causado históricamente diversos daños tanto a
la generación, como a las redes de T&D y a las instalaciones de los consumidores, aunque no son tan
frecuentes. Los deslaves, las inundaciones y los incendios son fenómenos que tienen ocurrencias
prácticamente de manera anual. El principal impacto de esto es que gran parte de los fondos que se

- 59 -
debieran destinar a la expansión del sistema terminan en usarse para reparar los daños, limitando el
crecimiento del sector.

5.3.1 Inundación

El área de Honduras que es propensa a inundaciones es alrededor del 15 % del área total del país y se
concentra principalmente en las zonas costeras y puede verse en la Figura 19. Las inundaciones más intensas
que se han presentado en el país han sido consecuencia de ciclones tropicales o lluvias, las cuáles se espera
aumenten en intensidad y consecuentemente las inundaciones también se acrecienten con el cambio
climático.
Históricamente la mayor cantidad de
inundaciones severas se han concentrado
en la parte norte, centro y occidente del
país y han causado daños a viviendas,
infraestructura y pérdida de vidas. Las
inundaciones se consideran una de las
mayores amenazas para el país por su
frecuencia y sus impactos.
Para el sistema eléctrico, la experiencia
histórica sirve como insumo para tomar
previsiones en la construcción de la
Figura 19. Zonas susceptibles a inundación en Honduras [21].
infraestructura y reducir su vulnerabilidad.
Sin embargo, particularmente con el cambio climático, se están presentando inundaciones debido a que la
cantidad de agua prevista es rebasada. En Honduras, se ven afectaciones por este fenómeno en todos los
aspectos del sistema, pero sólo se tuvo interrupción de suministro en distribución.
Las inundaciones dan cierto tiempo de preparación para tomar medidas de mitigación y adaptación, como
la construcción de diques de emergencia. Sin embargo, las medidas que se toman en los momentos previos
a la inundación conllevan un riesgo
importante al recurso humano que tiene
que implementarla y se toman diferentes
estrategias para mitigar dicho riesgo.

5.3.2 Deslaves

Los deslaves son un evento común en

Honduras, particularmente como
consecuencia de la época de lluvias. Las
altas tasas de deforestación del país,
incrementan la posibilidad de sufrir Figura 20. Zonas susceptibles s a deslaves en Honduras [22]
deslaves. Al igual que las inundaciones, son
un fenómeno frecuente que causa pérdida de vidas, viviendas e infraestructura, y que acompañan a los

- 60 -
huracanes y a las lluvias intensas. Por ello, se puede infiere que, de incrementarse la severidad de los
huracanes, se incremente a su vez la cantidadad de deslaves.
Las zonas donde se tiene mayor susceptibilidad a deslaves se encuentran en la parte oeste centro y sur del
país, que coinciden con áreas altamente pobladas y pueden verse en la Figura 20. Aunque se tienen
identificadas estas zonas y se toman medidas durante la construcción de la infraestructura eléctrica, los
deslaves son repentinos, por lo que normalmente sólo se pueden tomar medidas de remediación.
Para la infraestructura de transmisión, el reto de este tipo de desastres es que la zona a monitorear es muy
amplia, y muchas veces de difícil acceso. Sin embargo, previo a una fuerte tormenta con riesgo a deslaves,
se pueden movilizar recursos humanos para reforzar la infraestructura más crítica.

5.3.3 Sequías

En la Figura 21, se pueden observar las

zonas áridas de Honduras. Sin embargo,
las sequías son difíciles de pronosticar e
incluso de detectar, por lo que no
siempre pueden tomarse medidas de
mitigación ni de adaptación adecuadas.
Además, las sequías pueden variar
durante el año y la región en cuestión,
agregando complejidad a la planeación.
Las consecuencias de éste fenómeno
han afectado a Honduras
principalmente en el sector
Figura 21. Mapa con el índice de aridez en Honduras [22].
agropecuario y se han agudizado en los
últimos años. De acuerdo con las predicciones para cambio climático en la región [13], la frecuencia y la
duración de días secos consecutivos particularmente en la zona sur y occidente del país incrementarán en
varios escenarios.
El reto principal de las sequías al sistema eléctrico de Honduras es el impacto en la generación
hidroeléctrica y las complicaciones que conlleva la operación. El manejo y la poca visibilidad que se tiene
ante este NDE, las medidas tienden a ser sólo correctivas y hasta de emergencia, incrementando el costo
total del sistema.

- 61 -
5.3.4 Mareas y marejadas ciclónicas

La subida del nivel del mar, así como las

marejadas ciclónicas han causado
daños a las zonas costeras en
Honduras. La clasificación de riesgos
para este fenómeno se muestra en la
Figura 22. Las principales afectaciones
se han dado en la costa pacífica, pero
es un fenómeno se espera incremente
en intensidad debido a mayores
ciclones y a la subida del nivel del mar,
cuyas predicciones se pueden observar
en la Figura 23.
Figura 22. Mapa con las zonas más amenazadas por mareas y
Debido a la localización, es el sistema de marejadas ciclónicas en Honduras [22].

distribución el que se ve amenazado por este NDE, pero estos activos no son críticos para el sistema general.
Sin embargo, esta infraestructura está debilitada tanto por el salitre como por la edad de los activos,
vulnerando el sistema y a la población de manera local. Aunque estas condiciones ya se consideran durante
la construcción de los activos, la edad de los mismos provoca que las protecciones sean insuficientes.

Figura 23. Proyecciones del aumento del nivel del mar bajo un escenario
. intermedio y uno pesimista [58].

5.3.5 Ciclones

En Honduras, la temporada de ciclones tropicales del Océano Atlántico y Caribe es normalmente de junio
a noviembre, teniendo el mayor efecto en el país a finales de la temporada. Cabe resaltar, que la temporada

- 62 -
de huracanes del Atlántico ha ido aumentando en su rango anual, abarcando hoy en día seis meses del año.
Por otro lado, los escenarios del IPCC muestran un incremento en la severidad de los huracanes.
Los huracanes son definitivamente el riesgo más grande al sistema eléctrico ya que combina inundaciones,
deslaves, precipitaciones intensas y vientos fuertes, por lo que todo el sistema está amenazado. Las
afectaciones son relativas a la intensidad del huracán y al punto de impacto. Los huracanes que han tenido
efectos más fuertes en el país han sido el Huracán Fifí en 1974, el Huracán Gilbert en 1988, el Huracán
Mitch en 1998 el Huracán Wilma
en 2005 y los Huracanes Eta e Iota
en 2020 [6], [21].
De acuerdo con la Figura 24, la
infraestructura eléctrica de la
región este de Gracias a Dios tiene
el riesgo más alto para los
ciclones. Debido a las
características de la
infraestructura y a su aislamiento
del SIN, esta parte del sistema
eléctrico es la más vulnerable. Por
otro, el Litoral Atlántico, incluido
el centro de consumo del Valle de Figura 24. Zonas amenazadas por ciclones tropicales en
Sula, se encuentran en una zona Honduras [21].
de riesgo medio a ciclones, sin embargo, debido a la importancia de esta área y a las debilidades de su
infraestructura, representa el mayor riesgo para el SIN.
Los huracanes en la región no son algo nuevo, por lo que existe vasta experiencia en cómo manejarlos y se
han tomado medidas preventivas en la construcción de la infraestructura, reduciendo la vulnerabilidad.
Además, es un NDE que da suficiente tiempo de preparación para poder implementar protocolos de
actuación de emergencia y reducir el impacto al sistema.

5.3.6 Incendios

En general, los incendios se dan por una serie de factores naturales, conocidos como clima de incendio (
sequía, baja humedad del suelo, altas temperaturas y vientos). Estos NDE son un gran problema ambiental
que causa pérdidas de hectáreas de bosque cada año y que debido a su carácter local, son difíciles de prever.
Sin embargo, la experiencia histórica permite identificar la temporada y condiciones propensas a incendios.
Éstos tienden a concentrarse en zonas montañosas de difícil acceso. Los incendios más severos se han
observado en el centro y el este del país como puede observarse en la Figura 25. Sin embargo, los incendios
pueden presentarse en cualquier parte que tenga las condiciones meteorológicas adecuadas. El IPCC espera
que las condiciones de clima de incendio incrementen en severidad en la región y el riesgo de este NDE se
acrecienta por la actividad humana, particularmente las prácticas de agricultura, la extracción de carbón
vegetal y un manejo inadecuado de los residuos.

- 63 -
En el sistema eléctrico, esto causa
afectaciones principalmente a las redes
de transmisión y de distribución,
particularmente por la naturaleza de los
postes. Aunque se han tomado medidas
en la construcción de esta
infraestructura y en los planes de
mantenimiento anuales, las acciones
muchas veces son insuficientes. Se
tienen contempladas acciones previas,
durante y después de los incendios y
cada vez que la infraestructura se daña se
reemplaza por aquella que sea más
resistente a este tipo de NDE. Figura 25. Mapa que muestra la severidad de los incendios forestales en el
periodo 2000 a 2011 [21].

5.4 Análisis de desconexiones en el sistema eléctrico.

La información que existe sobre el impacto

histórico de los fenómenos naturales
descritos es limitada. Esta sección se basa en
los informes anuales de desconexiones de
2019 y de 2020 del ODS y en información
recolectada a través de entrevistas.
Como se puede observar en la Figura 26, la
principal causa de desconexiones en el
sistema es el de falla de componentes que
explica alrededor del 36 % de los eventos. Las
fallas causadas por fenómenos climáticos y
meteorológicos abarcan 13 % sin contar la
temperatura. De acuerdo con el análisis del
SAIDI y el SAIFI mensual de los últimos años,
se fue una ligera tendencia de incremento en
las desconexiones durante el verano. Por otro
lado, se observa que los huracanes Eta e Iota
Figura 26. Número de desconexiones por causa para todos
no tuvieron un impacto considerable en estos los aspectos del sistema eléctrico 2019 y 2020
indicadores.

- 64 -
5.4.1 Generación

Figura 27. Suma de kWh no entregados (arriba) y de número de desconexiones (abajo) debido a causas
naturales por fuente de generación para 2020 y 2021 sin considerar la temperatura

• Se tiene un 7 % de fallas desconocidas, principalmente de las plantas de biomasa.

• En términos absolutos la generación térmica es la que más fallas presenta y en términos relativos -
por GWh generado- es la biomasa. La principal razón de ambas es fallos en componentes.

• La generación eólica no tiene fallas registradas.

• Debido a causas naturales, la principal causa de desconexiones en la generación es por lluvias en la

generación solar, sin embargo éstas no han causado kWh no entregados.

• Las inundaciones y los incendios ocupan el segundo lugar en desconexiones, pero mientras las
inundaciones causaron muy pocos kWh no entregados, los kWh no entregados por los incendios
son los más relevantes. Las inundaciones afectaron a la hidroeléctrica, a las plantas de
hidrocarburos y a la geotermia. Mientras que las plantas de hidrocarburos fueron las más afectadas
por los incendios.

• Las descargas eléctricas atmosféricas han sido la principal fuente de falla de la generación
geotérmica. Sin embargo, esto es de sólo una planta.

• Sólo se tiene registro de dos desconexiones por bajo nivel de agua en el embalse y la cantidad de
kWh no entregados fue de 285.

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 • La primera causa identificada en fallas de generación son problemas con la temperatura de los
componentes, afectando principalmente a generadores térmicos por altas temperaturas. Estos
problemas pueden ser exacerbados por la subida de temperatura y olas de calor del cambio
climático, particularmente si continúa la tendencia de insuficiencia de mantenimiento y de
modernización de los equipos. Ésta debe ser la principal prioridad a atender para mejorar la
disponibilidad del parque de generación.

El parque de generación tiene un reto importante en mejorar su desempeño con respecto a las altas
temperaturas. Éstas son el problema más importante para mejorar la robustez del sistema. Por otro lado,
se resaltan los incendios en las plantas de hidrocarburos y el gran impacto que pueden tener aunque sean
pocos. Por ello, se recomienda mejorar los protocolos de prevención y control de incendios.

5.4.2 Transmisión

Figura 28. Suma de kWh no entregados debido a causas naturales en transmisión para 2020 y 2021

• Las fallas en la red de transmisión abarcan alrededor del 9 % de las fallas totales.

• 59 % tiene una causa desconocida, por lo que al 38 % de los kWh no entregados no se les puede
asignar una causa.

• La vegetación aunque sólo explica el 8% de las desconexiones, causó el 16% de los kWh no
entregados.

• Para 2020, la falla más importante experimentada en la red de transmisión, duró 70 días y causó 1.4
GWh no entregados tiene un origen desconocido.

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 • La segunda falla más larga, duró 8 días y causó la no entrega de 1.1 GWh, y su causa fue de lluvias
con vientos huracanados.

• De las causas de origen natural las lluvias causaron el 59 % de las desconexiones y el 29% de los
kWh no entregados. La vegetación en las líneas causó el 24 % de las desconexiones y el 60% de los
kWh no entregados, los incendios 13.1 % de las fallas y 10 % de los kWh no entregados. Por ello
se concluye que la principal amenaza a la transmisión es la vegetación en las líneas.

• En el año 2020, sólo se presentó un derrumbe que afectó una línea del sistema de transmisión. Sin
embargo, de los 66 eventos de origen natural, éste representó 1 % de los kWh no entregados.

Aunque se tienen pocas desconexiones en el sistema de transmisión, éstas llegan a tener

un impacto importante en la red. Se recomienda mejorar la resiliencia del sistema de
transmisión en primer lugar a la vegetación y en segundo a las lluvias.

5.4.3 Distribución

Figura 29. Suma de kWh no entregados debido a causas naturales en distribución para 2020 y 2021

• Alrededor de 47 % de las fallas del sistema se tienen en las redes de distribución, siendo el aspecto
con mayor cantidad de desconexiones.

• La poca visibilidad de las redes de distribución hace que 31% de las desconexiones y el 25% de los
kWh no entregados tengan un origen desconocido.

• De las causas conocidas, la principal es falla de componentes, seguida de lluvias, fallas eléctricas y
vegetación.

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 • De las causas de origen natural, 55 % de las desconexiones se deben a lluvias y 34 % a vegetación
en las líneas. Sin embargo, en cuanto a kWh no entregados, la vegetación causa el 53 % de las
pérdidas mientras que las lluvias el 41 %.

Por lo anterior, se concluye que se debe mejorar la visibilidad en las redes de distribución así como el
mantenimiento preventivo para evitar fallas de componentes. Se consider que las causas naturales tienen
un impacto importante en la distribución por lo que se debe mejorar la resiliencia de los componentes.
Subestaciones

Figura 30. Suma de kWh no entregados debido a causas naturales en las subestaciones para 2020 y 2021

• Las fallas en las subestaciones abarcan alrededor del 5 % de las fallas del sistema. La mayoría de las
causas de estas fallas son desconocidas por lo que el 37 % de las fallas no se puede explicar.

• El 70 % de los kWh no entregados de los que se sabe la causa se deben a fallas en componentes.

• Las causas naturales explican sólo el 3 % de las fallas de las subestaciones. De éstas 81% se deben
a cuestione la temperatura y sólo las lluvias con descargas eléctricas causaron 19% de kWh no
entregados.

Por lo anterior se considera que la prioridad para las subestaciones debe ser el mantenimiento de los
componentes. Las causas naturales no generan un impacto importante.

5.5 Análisis de las regiones en Honduras

Unos de los principales retos climáticos del noroeste del país son las altas temperaturas, que se esperan se
mantengan al alza por los impactos del cambio climático. Estas pueden traducirse en una reducción de la
capacidad de transmisión, en una mayor demanda por el uso aires acondicionados o en una disminución de
la eficiencia, e incluso de la disponibilidad de las plantas térmicas, debido a la afectación de los procesos
de refrigeración como se describió en la sección 1.3. Además, las altas temperaturas suelen ir de la mano
de sequías, lo que reduciría la disponibilidad de los recursos hídricos. Todo esto exacerbarían las

- 68 -
problemáticas ya presentes en la zona e impactarían igualmente al SIN en su conjunto. Al hacer un análisis
de las desconexiones de 2019 y 2020, las lluvias y la vegetación tienen los mayores impactos en esta zona.
De acuerdo las predicciones estudiadas, tanto la zona centro como la sur del país son proclives, y se espera
aún lo sean más, a sufrir incendios forestales y sequías. Los primeros pueden ser particularmente dañinos
por su potencial de afectar a la infraestructura de transmisión en su paso a través de zonas forestales. Las
sequías, por su parte, pueden afectar a eficiencia y disponibilidad de las centrales térmicas ahondando aún
más en el déficit de capacidad firme especialmente en la costa pacífica. Además, en la temporada de lluvias
y debido a su orografía montañosa son comunes los deslaves. Dichos deslaves de inhabilitar la red de
transmisión dejarán a la zona sur sin posibilidad de tener acceso a suficiente capacidad y/o un sistema
estable. En análisis de desconexiones del sistema se observa que en la zona sur son las lluvias el fenómeno
natural principal en todos los aspectos del sistema. Por su parte en la zona centro, las fallas se deben más
a problemas con la vegetación en la transmisión y lluvias en la distribución.
El Litoral Atlántico por su parte es propenso a sufrir inundaciones a consecuencia de los ciclones tropicales
del Atlántico. Se espera que bajo los diferentes escenarios de cambio climático la actividad ciclónica
aumente, por lo que también se tendrán mayores amenazas de lluvias, inundaciones, marejadas ciclónicas
y vientos fuertes. En el Litoral Atlántico, las desconexiones de 2019 y 2020 se debieron principalmente a
temperatura en la generación, lluvias en la transmisión y vegetación en distribución.

- 69 -
6 Análisis de brecha del sector eléctrico de Honduras

6.1 Anticipación y preparación

Como planteado en el capítulo 3.3, en esta etapa se evalúan aquellas

acciones y protocolos que se establecen antes de que ocurra un NDE. Se
consideraron en este aspecto los procesos que están establecidos
formalmente, ya se por regulación, manuales operativos, requisitos
legales, etc.

6.1.1 Generación

A. Diseño y construcción

Las plantas de generación en Honduras han sufrido pocos daños por NDE a lo largo de su historia. Durante
el huracán Mitch en 1998, se tuvo una reducción del 6.7 % de la capacidad de generación ya que algunas
plantas hidroeléctricas sufrieron daños tanto a la parte electromecánica como a la obra civil. Además, se
dañaron algunas estaciones de servicio de hidrocarburos limitando la importación de combustibles [61]. Sin
embargo, ni en el huracán Fifí de 1974 [62], ni en Eta e Iota [6] sufrieron daños las plantas de generación.
De acuerdo con información recolectada, Mitch dejó valiosas lecciones que fueron utilizadas en las
construcciones a futuro.
Durante la selección de la localización de las plantas normalmente se toman medidas de acuerdo con los
riesgos del lugar. Es decir, las plantas localizadas en zonas montañosas tienden a escoger terrenos donde
no haya propensión a deslaves y las plantas localizadas en el Litoral Atlántico toman medidas para mitigar
los riesgos a marejadas ciclónicas y tsunamis. Por otro lado, los reglamentos de construcción de las obras
tienen plena consideración de incendios, independientemente de la región del país.

Sin embargo, la principal amenaza a las plantas de generación son los huracanes y las consecuencias de los
mismos, por lo que la mayoría de las medidas de construcción tomadas están enfocadas en estos eventos.
En zonas donde se tienen posibles inundaciones, se hace la construcción de diques y de canales de desagüe.

Las medidas de construcción para las plantas hidroeléctricas dependen del tipo de planta, ya sea de embalse
o al hilo de agua. Debido a que la principal amenaza a estas plantas son las crecidas de agua, en la ingeniería
de las presas se considera este exceso en el volumen de agua para la resistencia de los materiales

Las plantas de generación a base de hidrocarburos, al utilizar altas temperaturas, consideran buena
ventilación en sus instalaciones, así como un suministro de refrigeración apropiado. También,
particularmente las plantas medianas y grandes, incluyen un almacén para reservas de combustibles.

Las plantas de biomasa tienen dos principales amenazas: las lluvias intensas y los incendios. Aunque la
construcción de las plantas es resiliente a NDE, el insumo del combustible se ha visto afectado por estos
fenómenos. Sin embargo, no se han encontrado la implementación de medidas para mitigar dichas
amenazas, además de poder alimentar a la planta de otro tipo de biomasa.

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La única planta geotérmica del país es resiliente a la mayoría de los NDE por su naturaleza. Sin embargo, la
localización de esta planta, (en una zona con alta actividad de descargas eléctricas), forzó a mejorar el
sistema de protecciones de la planta. Cabe aclarar que esto se hizo después de que la planta presentó varias
fallas y se detectó gracias al análisis correspondiente del ODS.
El mayor potencial solar y eólico del país se localiza en el sur, donde las amenazas históricas de NDE son
muy bajas. Aun así se han tomado las consideraciones de impacto de vientos y lluvias para el diseño de las
plantas, particularmente de las estructuras de soporte para las torres eólicas y los marcos de las plantas
fotovoltaicas.

B. Protocolos ante contingencias

La gestión de los recursos hidroeléctricos ante un NDE requiere un abordaje detallado y multilateral, debido
a su peso en la matriz eléctrica, así como por su impacto ambiental, social y consecuencias derivadas. De
hecho, la correcta gestión de las principales presas es fundamental para disminuir el riesgo de inundaciones
en el país. Por lo que los protocolos de actuación de este tipo de generación, particularmente de la
hidroeléctrica de represa, están supeditados a otras prioridades sociales.
La ENEE cuenta con un plan específico denominado Plan de Acción Durante Emergencia (PADE), que
concilia aspectos técnicos, ambientales y de recursos humanos. Los NDE considerados en el PADE de la
presa de Francisco Morazán son inundaciones e incendios. De acuerdo con lo reportado por la ENEE, el
desempeño de la planta fue exitoso durante Eta e Iota. Las plantas pudieron mantener la operación durante
y después del evento y se minimizó el impacto en los asentamientos humanos de la cuenca del río Ulúa.
Ante esta amenaza, es crítico descargar la presa de manera que ésta pueda retener la mayor cantidad de
agua posible durante un huracán.

Por su parte, el sector privado también cuenta con planes de acción para diversas contingencias incluidos
huracanes, incendios, vientos huracanados, etc.
Entre las acciones preventivas tomadas ante la amenaza de un huracán se asegura la limpieza de los canales
de desagüe, se limpian las rejillas de las tomas de agua y se desplazan recursos humanos a la zona para
asegurar que haya suficiente personal a pesar de cualquier inconveniencia en las vías de acceso.
Para las plantas eólicas y solares, se llevan a cabo revisiones previas al NDE de las partes movibles y un
reajuste de las sujeciones de la infraestructura, de manera que se mantengan las condiciones de diseño y
que sean suficientes para soportar vientos huracanados y lluvias intensas. Esto incluso si están en zonas
donde la probabilidad de huracanes es baja.

La generación térmica por su parte asegura que haya suficiente combustible en su almacén, ya que las vías
de acceso pueden ser comprometidas o el suministro hacia el país puede ser interrumpido. El promedio de
reservas que se acumulan en caso de una amenaza de huracán es de 15 a 20 días. Sin embargo, no hay
completa transparencia ni una regulación con respecto a estas reservas.
Para la generación hidroeléctrica, durante lluvias intensas, ciclones o crecidas de río, es crucial la gestión
del agua en el cauce. En las presas como El Cajón, se está monitoreando principalmente el nivel de agua río
abajo para manejar el cauce que se deja pasar. Para el caso de las presas al hilo de agua, se despliegan
monitores aguas arriba para saber el volumen del caudal, dependiendo de estas mediciones se decide qué
tanto abrir las compuertas o cerrarlas para proteger a las turbinas en caso de que el caudal sea demasiado.

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Por otro lado, en el caso de inundaciones y de desbordamientos de ríos, las principales medidas temporales
se refieren a la colocación de diques.
Posterior a un NDE se tiene incluido en los protocolos el análisis de seguridad para poder retomar
operaciones normales. Éste consiste en la evaluación de la obra civil y la evaluación de la infraestructura
eléctrica. En caso de existir fallas en cualquiera de las dos se hace un análisis sobre las causas de dichas
fallas y todo se documenta exhaustivamente.

C. Adecuación
En Honduras, la adecuación de la generación es suficiente sólo mientras se tenga un estado de operación
normal en el sistema y haya una alta disponibilidad de los generadores. Sin embargo, la adecuación se ve
amenazada por:

• La mayoría de los generadores del país no cuentan en sus plantas con la redundancia (n-1), por lo
que una falla en uno de los elementos de interconexión impediría la inyección de dicha planta.

• El sistema está diseñado para cubrir una contingencia de (n-1) de la planta de El Cajón, pero dicha
contingencia sólo considera uno de los generadores y no la planta completa.

• Existe un alto número de desconexiones, tanto planeadas como no, de los generadores térmicos
por alta temperatura y por fallas de componentes

Si además de lo anterior, se tiene un nivel reducido de agua en las presas, la capacidad instalada se vuelve
insuficiente para cubrir el pico demanda especialmente durante contingencias.
Sin embargo, ya que durante un NDE la demanda normalmente se reduce debido a desconexiones y a fallas
en las redes de distribución, la generación es suficiente para el abastecimiento. En caso de que el impacto
de un NDE futuro sea sobre alguna planta de gran tamaño en vez de sobre centros de demanda, el sistema
podría entrar a niveles críticos de emergencia. Particularmente, dependiendo del tiempo que tome
restaurar dicho generador. Además si se mejora la resistencia de las redes de distribución, siguiendo los
objetivos de la empresa, la falta de capacidad se hará evidente.

D. Diversidad
La matriz energética de Honduras tiene cierta diversidad en cuestión de capacidad instalada. Sin embargo,
hay una alta dependencia a la generación a base de hidrocarburos, lo que disminuye la robustez del sistema
debido a:

• Todos los combustibles son importados.

• La mayor parte de la importación es de Búnker, lo cual disminuye la diversidad de la generación.

• Sólo se tienen dos vías de acceso para los combustibles.

En el caso de las plantas del sur, el país cuenta con dos oleoductos privados para transportar los
combustibles del puerto a la planta, incrementando la disponibilidad y resiliencia de estas plantas. Para las
plantas en el Litoral Atlántico, los combustibles llegan a Honduras por medio de fletes marítimos y
posteriormente son transportados a las diferentes plantas de generación e instalaciones de

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almacenamiento por medio de camiones cisterna. El Atlántico es normalmente la vía más afectada por
huracanes, por lo que el suministro es vulnerable y los accesos para el transporte de combustibles se han
visto afectados durante NDE. Sin embargo, no se han presentado situaciones de desabasto de combustible
durante un NDE.
En general, no se han experimentado limitantes al suministro de refrigeración de las diferentes plantas.
Aunque es posible que en el futuro se experimenten fallas de este tipo, pero ya que el país tiene experiencia
lidiando con altas temperaturas se considera que esto pueda evitarse siempre y cuando se hagan las
modificaciones adecuadas cuando se detecte el problema.
Por otro lado, la edad del parque de generación con hidrocarburos y las fallas subsecuentes crean una
mayor dependencia a la energía hidroeléctrica, disminuyendo la diversidad del parque de generación aún
más. Si bien la energía hidroeléctrica tiene una alta disponibilidad y confiabilidad, es altamente afectada
por fenómenos hidrometeorológicos. En el futuro, se espera que la vulnerabilidad de este tipo de
generación aumente por el incremento de sequías y de lluvias más intensas.
Aunque la biomasa sólo tiene un 8.4 % de capacidad instalada, en su mayoría las plantas son dependientes
de un mismo tipo de combustible: el bagazo de caña. Además, de que normalmente cada planta depende
de sus propios campos como fuente para su combustible, los cuáles son altamente vulnerables a
fenómenos meteorológicos y a un mismo sector económico, sin embargo son más resilientes que el resto
del parque térmico pues su combustible tiene diferentes fuentes.
Esta problemática, plenamente identificada en Honduras ha sido un motivo más para impulsar las energías
renovables en la región ya que cuenta con recursos potenciales para ello. No sólo la energía hidráulica, solar
y eólica, sino también la geotérmica, cuyo potencial es alto y ya está empezando a explotarse. Por otro lado,
otros recursos renovables que tienen potencial pero no se han desarrollado son los biocombustibles y la
energía del mar en sus diferente formas.

E. Distribución

El parque de generación de Honduras está centralizado en un número reducido de plantas de mediano o

gran tamaño. Se tienen expectativas de que la generación distribuida crezca en el futuro.
La generación en Honduras, como se puede ver en la Figura 12 de la sección 4.2, está concentrada en la parte
occidental del país debido a que ahí se encuentran los mayores centros de consumo. Sin embargo, la
distribución de los diferentes tipos de generación es desigual a lo largo del SIN. Por ejemplo, la alta
concentración de capacidad fotovoltaica en el sur y en un número muy limitado de instalaciones de
mediano y gran tamaño se ha traducido en una alta variabilidad, a consecuencia, por ejemplo, de fenómenos
nubosos concretos y en congestiones importantes a las redes para la evacuación del recurso. Dicha
concentración además dificulta el pronóstico del recurso a escala del sistema e incrementa la vulnerabilidad
del mismo. Es el mismo caso para los parques eólicos. Si se considera que la mayoría de los NDE impactan
en el norte y en el sur del país se tiene alta variabilidad y congestión, esto reduciría las capacidades de
absorción y de adaptación.
Por otro lado, la mayor parte de las plantas térmicas están concentradas en el norte del país, debido a su
acceso a los combustibles y a su cercanía con la zona industrial. Sin embargo, esto está causando que las
fallas de estas plantas no puedan ser compensadas por el sistema, incrementando los problemas de voltaje

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de la región. Además, en caso de que se imposibilite la importación de combustibles en el Atlántico, todas
estas plantas pueden verse incapacitadas, por lo que la falta de distribución de estas plantas reduce la
robustez del sistema en general y más durante un NDE.
El potencial geotérmico está distribuido a lo largo del país. Por ello, se están haciendo esfuerzos por
incrementar la capacidad instalada de este tipo de tecnología incrementando la robustez del sistema para
una mejor distribución espacial de recursos.

F. Capacidades técnicas
Capacidad de permanecer conectado y de soportar huecos de voltaje y sobre voltajes: esto es un práctica
establecida en el caso de la generación despachable, pero no en el caso de las ERv ni de la generación
distribuida. De acuerdo con el código de red regional (RMER), todas las centrales de tecnología eólica y
fotovoltaica con una capacidad instalada mayor a 5 MW cuentan con requerimientos tanto transitorios
(huecos de tensión) como de operación normal (rangos de operación en voltajes y frecuencias) comparables
con los de la generación convencional [57]. Sin embargo, la clarificación de estos requisitos son posteriores
a la instalación de las plantas de ERv en Honduras, por lo que actualmente se está teniendo problemas con
algunas de ellas, particularmente con la característica del hueco de tensión.
Apoyo dinámico durante fallas y participación en el control primario de frecuencia: el RMER, como fuente
de requerimientos mínimos a cumplir, estaría en línea con las mejores prácticas recomendadas dado que
establece que: la generación eólica y fotovoltaica de más de 5 MW conectada a la RTR deberá ser capaz de
participar en el control primario de frecuencia. Éstas deben además ser capaces de inyectar o absorber
potencia reactiva tanto de forma continua como transitoria, esta última de manera instantánea en respuesta
a transitorios de tensión. En Honduras, algunas de las plantas renovables estarían comprometidas a apoyar
el sistema en caso de sobre frecuencias reduciendo su potencia activa. Sin embargo, se ha reportado que
en la práctica dicho servicio no está funcionando correctamente.
Capacidades de arranque negro: los generadores despachables en Honduras tienen la posibilidad y
deberían de apoyar en el arranque negro. Sin embargo, la mayoría de las plantas son excluidas y los planes
de arranque negro sólo consideran a los generadores hidráulicos de la ENEE para proveer dicho servicio, el
cual no es remunerado. Actualmente, se encuentra en discusión la Norma de Servicios Complementarios
que podría aprovechar las capacidades de los generadores tanto privados como públicos para ofrecer este
servicio. Es todavía incierto cómo se hará la remuneración del servicio. No se ha detectado que las
tecnologías de ERv tengan las capacidades técnicas para apoyar en este servicio.

G. Comunicación interna
Durante Eta e Iota, la capacidad de monitoreo y de mantener comunicaciones estables y continuas entre
los diferentes actores ha sido reportada como fundamental. En particular el sector hidroeléctrico por su
alcance, requirió de coordinación y medidas intersectoriales y de amplio alcance geográfico, que se
pudieron llevar a cabo gracias la información recolectada de manera remota de estaciones de medición y
personal desplazado a las cuencas y embalses.
Para la generación, existen distintos canales de comunicación para los diferentes aspectos de las plantas.
Normalmente durante un evento, se está gestionando la protección y la operación de la planta
simultáneamente. Esto es particularmente relevante para las plantas de energía renovable. Se despliega

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personal a lo largo del terreno para estar monitoreando los niveles del fenómeno- huracán, inundación,
incendio- y se tiene comunicación directa con los operadores de la planta. Por ejemplo, para las crecidas
del río, se comunica el caudal aguas arriba o aguas abajo y con eso los operadores deciden el nivel de agua
a turbinar.
Se reportaron en las plantas la utilización de señal óptica, de antena, teléfono fijo, celular, línea fija de cobre.
Es común, incluso fuera de NDE que el internet tenga limitantes por lo remoto de las zonas donde están
instaladas las plantas. Las limitantes se acrecientan durante un NDE por el mismo impacto a la
infraestructura.
Sin embargo, se tienen protocolos instaurados sobre qué se tiene que hacer y quién es responsable de
hacerlo, incluso cuando todas las comunicaciones fallan. De esta manera se refuerza la resiliencia de las
plantas.

6.1.2 T&D

A. Diseño y construcción
La infraestructura de transmisión y de distribución es altamente vulnerable ante fenómenos climáticos y
meteorológicos en Honduras. Aunque se toman medidas durante la construcción, éstas pueden llegar a ser
insuficientes debido a la limitante de recursos, a la complejidad topológica de la zona, o a las nuevas
condiciones producto del cambio climático, como se mencionó anteriormente. Por ejemplo, para poder
conectar el SIN es necesario cruzar las montañas del centro del país. Estas zonas son remotas y propensas
a deslaves. Aunque se busquen las mejores condiciones, el riesgo no es siempre evitable.

Ejemplos de algunas precauciones utilizadas en Honduras serían la consideración de terrenos para los
cortafuegos en torno a las líneas de transmisión y distribución, la utilización de ciertos materiales o
refuerzos en los cimientos y pilares de torres de transmisión ante fuertes vientos, y el reemplazo de postes
de madera por postes de materiales ignífugos después que ocurre un incendio.
La experiencia de Eta e Iota mostró que las precauciones tomadas durante la construcción incluido el
margen de seguridad fueron insuficientes. Las medidas de protección contra inundaciones de la subestación
del Valle del Sula fueron menores a las requeridas debido a que históricamente esa área no había tenido
esa cantidad de lluvia.
En la práctica se han visto constantes fallas en las redes de distribución. Las fuertes precipitaciones han
causado fallas eléctricas por problemas de aislamiento y sobre todo de la vegetación que contacta con las
líneas. Para estos casos se cuenta con medidas durante la fase de construcción y diseño, pero en el día a día
éstas no se mantienen o no se implementan correctamente.

Aunque la mayoría de las redes de distribución en Honduras son aéreas y éstas son altamente vulnerables
a los NDE, el tiempo de restauración tiende a ser menor que la alternativa de cables subterráneos.

B. Protocolos de gestión de NDE

Tanto la EPR como la ENEE tienen protocolos establecidos para movilizar recursos materiales y humanos
en cuanto una emergencia es detectada para proteger a su personal y su infraestructura. Por ejemplo, en
caso de la EPR ante la amenaza de un ciclón, el protocolo incluye:

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 • Coordinarse con instituciones como COPECO para tener claro las áreas de impacto más probables
del ciclón.

• Cotejar la ruta del ciclón con los activos de la empresa y determinar el riesgo de los elementos
críticos.

• Reforzar los elementos críticos, particularmente aquellos que se encuentran en zonas propensas a
deslaves.

• Movilizar recursos humanos y materiales cerca de las zonas de impacto para que puedan acceder
rápidamente a la infraestructura en caso ésta se dañe.

• Proceder a las reparaciones

Otro ejemplo son los protocolos que tienen la ENEE Transmisión y la ENEE distribución para incendios:

• Previa a la temporada de incendios se incluye en el plan de mantenimiento anual un recorte a la

vegetación que esté cerca de las líneas, y también se hace una revisión de los postes de distribución.

• Una vez se tenga detectado un incendio se hace la coordinación con COPECO o el ICF de manera
que se tenga la ruta del incendio y un monitoreo constante del mismo.

• Se identifican los activos que están en la ruta del incendio y se toman medidas temporales como
construir cortafuegos y quitar excedente de vegetación. Estas medidas se van actualizando de
acuerdo con la evolución del NDE.

• En el caso en que exista daño a la infraestructura, ésta se reemplaza por otra que tenga una mayor
resistencia a incendios. Aunque lo ideal sería que esto se hiciera de manera preventiva, la falta de
recursos causa que sólo se pueda hacer de manera correctiva.

Como parte de estos protocolos y de acuerdo con el monitoreo del NDE se implementan medidas
temporales de protección. Ejemplos de algunas de estas son:

• Construcción de cortafuegos entornos a las líneas de transmisión y de distribución.

• Reforzamiento temporal de los cimientos y pilares de torres de transmisión ante fuertes vientos.

• Construcción o reforzamiento de diques alrededor de subestaciones en caso de amenaza por

inundación

Dentro de las medidas que se toman se detectó que las interacciones de estas medidas deben coordinadarse
o pueden resultar contraproducentes. Tal fue el caso de la inundación de la subestación de San Pedro Sula.
En otras áreas cercanas se tomaron medidas temporales para desviar el curso normal del río, esto no estaba
contemplado en el diseño ni en las medidas de la subestación, de manera que los diques cuya función era
impedir que el agua entrara funcionaron como una barrera para la evacuación del agua. No se tenían
medidas instaladas para la evacuación de agua como bombas.
Por otro lado, el principal reto en estos protocolos es el acceso. La localización de la infraestructura de
transmisión, ya en principio difícil, puede complicarse aún más debido a los eventos meteorológicos.

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Existen dos debilidades principales identificadas:

• No todos los elementos del sistema eléctrico están igualmente preparados y esta falta de
preparación se puede acrecentar con el cambio climático pues los patrones y las zonas de impacto
se verán alteradas.

• La limitante de recursos en la región hace complicadas las gestiones. Al no tener tampoco una
estimación exacta de cuándo ocurrirán los NDE, los recursos que se adquieren en caso de
emergencias se usan en el día a día, por lo que se limita su disponibilidad durante un NDE.

Por otro lado, dentro de los protocolos ante NDE de la empresa de distribución, ésta desconecta centros
de consumo para su protección, este es el caso principal cuando existen riesgos por inundaciones o
huracanes. También tienen sus protocolos para priorizar las cargas de las zonas que son impactadas por el
NDE. De esta manera pueden mantener la seguridad de las personas y asegurar el abastecimiento de las
cargas críticas tales como hospitales, refugios, estaciones de policía o de bomberos.
Además la limitante de presupuesto, impide que los protocolos se implementen correctamente. Es
particular el caso de la ENEE transmisión donde los vehículos se vuelven insuficientes para poder desplegar
al personal y cumplir cabalmente lo establecido.

C. Adecuación
La capacidad de las redes de transmisión y de distribución es insuficiente durante la operación diaria. Las
restricciones a la capacidad de las redes de transmisión y subtransmisión ha conducido a cortes de
suministro y a vertimientos de generación. Esto es agravado porque en la mayor parte del sistema no se
sigue el criterio de (n-1), por lo que ante un NDE la pérdida de cualquier elemento no puede compensarse.
Además, la falta de redundancia y la operación al límite de la capacidad de las líneas, limita la operación de
las mismas, pues no pueden desviarse flujos para aliviar al sistema, reduciendo la absorción y la adaptación
del sistema ante un NDE.
De acuerdo con la información reportada por el ODS y otros agentes regionales, la infraestructura de
distribución es la principal afectada durante los NDE, y debido a la falta de redundancia los cortes de
suministro tienden a tener altos indicadores de kWh no entregados y tiempo de reparación.
Por otro lado, aunque Honduras cuenta con un esquema de deslastre de carga, que funciona de forma
deseada durante NDE, también existe la desconexión de demanda no intencionada por fallas que en las
redes de distribución y que resultan en la desconexión del alimentador en cuestión (principalmente por
causas relacionadas con la durabilidad física).

D. Topología
Las redes de transmisión en una gran parte tienen una topología radial que limita la operación en
contingencias y es altamente vulnerable a desconexiones. Se han hecho esfuerzos por mallar los elementos
más críticos en la zona central del país lo que ha aumentado la resiliencia pero sigue siendo insuficiente.
Por su parte, las redes de distribución del país son de topología radial sin ningún tipo de anillo lo que causa
que una falla en cualquier parte de la línea impacte a todos los consumidores, y éstos se mantengan

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desconectados hasta que se repare dicha falla. Esto debería verse reflejado en los valores de SAIDI y SAIFI
del sistema, sin embargo éstos son bajos comparado con experiencias internacionales.

E. Operación en isla
Las desconexiones en el país han mostrado que el sistema tiene la posibilidad de operar en un estado
disminuido o de islas siempre y cuando éstas estén conectadas a El Cajón como fuente de estabilidad. Si
bien, durante ciertos eventos se ha contado con otras islas eléctricas, han tenido alta inestabilidad y por lo
tanto no pueden mantenerse por mucho tiempo, pero la regulación del Código de Red tiene en
consideración mejoras para esto.
Por otro lado existen los sistemas que están aislados del SIN como lo son los de las Islas de la Bahía y los
de Gracias a Dios. Estos están diseñados para operar de manera autónoma. Se detectó que los sistemas de
las Islas tienen una mayor estabilidad y resiliencia que los del municipio de Gracias a Dios.

F. Comunicación interna
La red de transmisión cuenta con un SCADA para monitorear y coordinar la operación de la infraestructura
eléctrica, éste tipo de comunicación se considera crítica para los cierres y aperturas de la operación del
sistema eléctrico.
Sin embargo, también se tienen otro tipo de comunicaciones dependiendo de las tareas a realizar con
alguna redundancia. Como es el caso de los protocolos de actuación contra incendios donde se despliega
personal a lo largo de las redes para prevenir que el incendio dañe la infraestructura. En este caso las
comunicaciones son más bien locales por lo que se utilizan radios o teléfonos. Aunque la cobertura tiende
a ser menor en las áreas remotas, la amplia experiencia de los operadores logra que, con los recursos
apropiados, se puedan implementar los protocolos aún con dicha limitante en la comunicación.

Además de las comunicaciones para el personal de la planta, existen otros canales informales de
comunicación con gente externa.
Por ejemplo, la ENEE utiliza redes sociales como un medio importante de comunicación, particularmente
cuando informa que se harán cortes del suministro de electricidad. Éste parece ser un método efectivo para
informar a los consumidores, sin embargo, en las experiencias con NDE recientes, este medio de
comunicación está sirviendo a la ENEE como fuente de información de localización y tipo de fallas en el
sistema.
Por su parte, la EPR comentó que para ellos es importante lograr entablar relaciones de comunicación con
la gente local que tiene una mejor posibilidad de puntualizar las fallas en la infraestructura, haciendo que
la utilización de recursos humanos sea más eficiente.

6.1.3 Operador

A. Diseño y construcción
El centro de control que utiliza actualmente el ODS es arrendado a la ENEE. Éste era utilizado previo a la
escisión de la empresa. Durante su construcción se consideraron varias amenazas de NDE, teniendo
resiliencia a estos y otros fenómenos. Sin embargo, el ODS no cuenta con un segundo centro de control de

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respaldo que se pudiera utilizar en caso de que el principal sea inaccesible o se dañe durante una
contingencia.

B. Protocolos ante contingencias

El ODS es una institución nueva en Honduras. Aunque parte de su personal ha trabajado como operador
del sistema previamente, no todos los protocolos están establecidos formalmente. No se tienen protocolos
específicos para cada tipo de NDE, pero los protocolos de estado de alerta y de emergencia se utilizan en
caso de que el impacto del NDE lo amerite.
De acuerdo con el Código de Red, el operador puede realizar diferentes acciones para mantener la
seguridad del sistema:

• Apartarse del despacho económico hasta hacer un redespacho.

• Hacer maniobras directamente sobre la infraestructura de T&D

• Desconectar o racionar el suministro

• Asegurar las suficientes reservas para la regulación de frecuencia

Aunque en Honduras se tienen los esquemas de deslastre, éstos no involucran activamente a los
consumidores, a excepción de las cargas críticas. En el proceso de deslastre intencionado, el operador
comunica a la empresa de distribución cuál es la cantidad de MW que se deben desconectar y ésta lleva a
cabo las desconexiones pertinentes.
Como parte de los redespachos ante un huracán, las hidroeléctricas de la ENEE reciben prioridad en el
despacho ya que es necesario vaciar dichas presas para poder mitigar los riesgos para las comunidades
aledañas al río. Esto causa inconformidades entre otros actores del mercado pues las alteraciones pueden
llegar a durar varias semanas. Por otro lado, las presas de la ENEE toman riesgos al vaciar sus hidroeléctricas
pues la certeza de los fenómenos hidrometeorológicos nunca es total.

Se considera que si bien el ODS es una institución nueva se beneficia del conocimiento adquirido por los
trabajadores cuando operaban el sistema por parte de la ENEE. Esto se detecta como una de las claves del
éxito del manejo de los huracanes Eta e Iota. Sin embargo, se considera un riesgo que dicha experiencia sea
dependiente del personal y no esté registrada en protocolos formales.
El EOR por su parte tiene un protocolo regional establecido cuando uno de los sistemas eléctricos del
sistema regional se ve amenazado por un NDE. Las acciones tomadas permiten brindar apoyo al sistema
impactado y minimizar las alteraciones a la estabilidad de los otros sistemas.

C. Operación en isla
De acuerdo con el Código de Red, para manejar contingencias múltiples como puede ser el caso de un NDE,
el ODS debe de contar con planes para instaurar y operar islas eléctricas. Éstas deberán contar con los
recursos necesarios para mantener el voltaje y la frecuencia. A su vez estas islas deben de considerarse y
coordinarse adecuadamente para los planes de arranque negro.

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D. Arranque negro
Los planes de arranque negro se tienen bien establecidos en Honduras por parte de los diferentes agentes.
Sin embargo, éste servicio actualmente no es remunerado. Por ello, y por razones históricas los planes de
arranque negro son dependientes sólo de las grandes plantas hidroeléctricas de la ENEE y no se consideran
otras plantas de propiedad privada.
A pesar de que la matriz de generación de Honduras permitiría varios planes de arranque negro con
diferentes tecnologías, éste está basado en las plantas de El Cajón, Patuca y Cañaverales. De acuerdo con
la información recolectada, esto presenta dificultades por la coordinación y la dependencia a estos activos.
Para los planes de arranque negro, se hacen pruebas de conforme a los requerimientos del ODS. Esto
garantiza que puedan utilizarse apropiadamente cuando son requeridos.
La falta de compensación económica por la provisión de este servicio es uno de los principales
inconvenientes del sistema. Afortunadamente, la regulación para la compensación de servicios
complementarios está en revisión y considera la remuneración del arranque negro.

E. Comunicación con el sistema

A nivel regional, el EOR cuenta con un SCADA que le permite el monitoreo y control en tiempo real de la
infraestructura del SER y de magnitudes como el voltaje en los RTR o la frecuencia del SER. Además, el
centro de control del EOR está vinculado con los de los distintos operadores de los sistemas nacionales,
incluido el ODS, lo que permite al EOR la toma de acciones preventivas o en tiempo real que garanticen el
desempeño del SER en coordinación con los operadores nacionales [57].
A nivel nacional, el ODS es el responsable de monitorear y controlar, de ser necesario, el desempeño de los
agentes y activos del sistema eléctrico. Todos los agentes conectados a la red de transmisión del SIN
deberán conectarse al SCADA del ODS y suministrar información en tiempo real de sus datos de potencia
activa, reactiva y tensión. Para la generación distribuida, no existen requerimientos de monitoreo o control
remoto a través SCADA.

La comunicación por parte del ODS durante un NDE se hace mediante una conexión SCADA con los
diferentes agentes del sistema eléctrico. Se tiene redundancia de otro tipo de comunicaciones lo que
permite que se desempeñen correctamente durante los NDE. Sin embargo, de todos modos se cuentan con
otros medios de comunicación en caso de que se tengan que hacer conmutaciones o desconexiones y el
sistema SCADA falle.
El EOR por su parte tiene comunicación en tiempo real con los diferentes operadores de la región,
permitiéndole apoyar a los diferentes sistemas en caso de ser necesario.

6.1.4 Sector

A. Planeación
Las metodologías implementadas en la planificación del sector eléctrico hondureño consideran diferentes
escenarios con análisis de riesgos excepcionales para el SIN. Para el balance de la oferta y la demanda, se
incluyen casos que combinan escenarios hídricos desfavorables junto con incrementos de la demanda por
encima de lo esperado. Para la transmisión se incorpora el análisis (n-1) en aquellas secciones de la red que

- 80 -
presentan mallado. Sin embargo, no se menciona específicamente que se analice la resiliencia del SIN a
escenarios de cambio climático o recreando posibles impactos de NDE ante los que Honduras está expuesto
como el caso de ciclones.

B. Monitoreo meteorológico
En Honduras, los generadores de electricidad con fuentes renovables deben comunicar al ODS su
pronóstico de generación. Por lo que los generadores solares y eólicos deben contar con instalaciones
meteorológicas in situ que midan y registren las variables relevantes para alimentar las herramientas de
pronósticos. Éstas incluyen mediciones de irradiación solar, velocidad del viento, nubosidad, humedad
relativa, entre otras. El ODS ha reportado deficiencias en la precisión de los pronósticos disponibles de estas
plantas, las cuales se incrementan debido a su concentración geográfica. En el caso de un NDE, estas
estaciones meteorológicas pueden brindar información para implementar protocolos de actuación. Sin
embargo, la imprecisión de los pronósticos que se tienen hoy en día impacta en la absorción, la adaptación
y la restauración del sistema.
Por otro lado, debido a razones históricas y a la dominancia de la generación hidroeléctrica, una gran parte
de las estaciones meteorológicas del país, pertenecen a la ENEE y están destinadas al monitoreo de
variables hidrometeorológicas para sus plantas. Estas estaciones son cruciales para la gestión de los NDE y
los protocolos de acción correspondiente, además de la planeación a mediano y largo plazo. Sin embargo,
se ha detectado que éstas no siempre están en óptimas condiciones para brindar el servicio adecuado,
principalmente por falta de recursos para el mantenimiento de las mismas. Los generadores privados, que
en su mayoría cuentan con presas al hilo de agua, funcionan como un paliativo a esta situación, inyectando
los recursos necesarios en aquellas estaciones donde se comparte el recurso hídrico.

La ENEE transmisión y la ENEE distribución no cuentan con monitoreo formal propio, por lo que dependen
del intercambio constante con otros actores, para poder obtener información de las variables
meteorológicas y del monitoreo de los NDE. En el caso de distribución, el monitoreo de la temperatura
ayuda a hacer mejores previsiones sobre la variación de la demanda, particularmente para la evaluación de
la demanda posterior a un NDE y para la planeación del sistema.
Existen también estaciones meteorológicas de otros institutos tales como la Comisión Permanente para
Contingencias (COPECO), la Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH), la Dirección General
de Recursos Hídricos (DGRH) y el Instituto de Conservación Forestal (ICF) entre otros, que recolectan la
información para documentación y prevención. Esto permite hacer predicciones y escenarios como los
mostrados en la sección 5.
Asimismo, la COPECO y el ICF se enfocan en el monitoreo y el seguimiento de NDE y apoyan a los
diferentes actores del sector una vez se detecta la amenaza de uno de estos eventos. Por otro lado, el ODS
a nivel nacional o el EOR a nivel regional monitorean la información publicada por organismos
internacionales como el Centro Nacional de Huracanes (NHC) de los EEUU para tener redundancia y
precisión en la información brindada.

Se recalca que no sólo es importante la existencia y la disponibilidad de centros meteorológicos, si no que

la información se transmita de manera eficiente como se evaluará en la sección C.

- 81 -
C. Comunicación interinstitucional
La comunicación y la coordinación en la toma de decisiones, pre- durante y post evento, con otros
organismos como el EOR, la COPECO o las entidades municipales de las zonas afectadas por los NDE se
evaluó positivamente. Durante un NDE, se convoca a un comité donde los actores relevantes del sector
participan para poder informarse eficientemente, aclarar dudas y decidir qué estrategias se llevarán a cabo.
Este comité fue particularmente relevante en el caso del huracán Iota.
Ante un huracán y las medidas de descarga de presas para apoyar en el control de inundaciones, las plantas
encuentran un dilema entre la incertidumbre de los eventos y sus deberes de protección a la población, así
como la rentabilidad financiera del sistema y la seguridad del mismo En 2020, debido a que no existía
antecedente sobre un segundo huracán de tal magnitud y que arribara en tan poco toempo, no había un
protocolo o experiencia previa para manejar dicha situación. Por ello, se tuvieron que improvisar medidas
y tomar decisiones que impactaron el mercado con alto riesgo para el futuro. El exceso de agua que se tuvo
en las presas de la ENEE y la prioridad de despacho duró por varios meses incluso después de los huracanes.
Sin embargo, la correcta comunicación interinstitucional permitió una buena gestión de este evento. Se
espera que a futuro esto permita reaccionar eficientemente a aquellos eventos no previsibles. Como es de
esperarse en eventos como los huracanes, esta comunicación, aunque al final fue exitosa, sufrió dificultades
para poder resolver el conflicto y no todos los actores quedaron satisfechos.
Por otro lado, la ENEE mantuvo contacto con organismos internacionales, como la universidad de
Birmingham en el Reino Unido, para cotejar y validar aspectos como las previsiones pluviométricas durante
los huracanes.

D. Redes de cooperación

Existen en Honduras redes de cooperación establecidas. Sin embargo, se nota una separación importante
entre la ENEE y los privados limitando las posibilidades de cooperación y de transferencia de conocimiento.
No existen plataformas donde se intercambien lecciones aprendidas o se compartan protocolos de
actuación. Por su parte los generadores privados cuentan con la Asociación Hondureña de Productores de
Energía y la Asociación Hondureña de Energías Renovables que facilitan este intercambio, así como la
creación de relaciones personales. Por otro lado, la ENEE cuenta con su red de plantas de generación y con
la experiencia de varias décadas. En general, ésta se enfoca principalmente a los generadores hidroeléctricos
y térmicos. Es común que personal de una empresa trabaje después en otra, lo que ha facilitado la
transferencia de conocimientos de manera informal.

No se detectaron redes de cooperación o de transferencia de conocimiento entre la ENEE transmisión y la

EPR. La EPR al tener infraestructura en los diferentes países de la región se beneficia del intercambio con
ellos.

Honduras ha adquirido mucho conocimiento con su experiencia, sin embargo, muchas de las lecciones
aprendidas son dependientes del personal y no existe una metodología apropiada para formalizar e
internalizar dicho conocimiento.

- 82 -
E. Capacidades locales
Dado a la frecuente exposición a NDE a través de los años, Honduras ha desarrollado suficientes
capacidades locales en el manejo del sistema eléctrico ante NDE. Se detecta un alto compromiso por parte
de los diferentes actores con el sistema eléctrico y sus necesidades. Esto incluye, pero no se limita a:

• Detección de fallas en la parte eléctrica y civil de las instalaciones pre-, durante y post evento.

• Correcta operación del sistema eléctrico ante contingencias.

• Identificación de necesidades y barreras para la mejora del sistema eléctrico.

• Mantenimiento exhaustivo, por encima de los protocolos establecidos, de los postes de

distribución.

• Implementación de protocolos priorizando la seguridad del personal.

Sin embargo, se detectó que todavía existen algunos casos donde se deben de traer expertos
internacionales para cumplir con los protocolos de las aseguradoras o las instituciones financieras.

F. Protocolos de análisis forense

Como se mencionó anteriormente, las experiencias previas han sido la principal fuente de mejoras para el
manejo de los NDE en el país. El sistema eléctrico de Honduras ha sido exitoso en mantener los
conocimientos adquiridos e incorporarlos a sus prácticas habituales. Sin embargo, se detecta que no hay un
proceso formal al respecto y no hay plataformas de intercambio de información.

La limitada y reciente instalación de generación solar, eólica y geotérmica en el país, restringe la posibilidad
de incorporar lecciones aprendidas, teniendo que importarlas de casos regionales o globales.
La EPR tiene establecidos canales de intercambio entre los diferentes países, mejorando sus protocolos de
actuación con las lecciones aprendidas.
El ODS cuenta con un registro de fallas y sus causas para el año 2019 y 2020. Este registro es una buena
motivación para el análisis forense. Por ejemplo, gracias a este registro se permitió detectar que la planta
de Geoplatanares estaba en una zona con alta actividad eléctrica y se pudieron dar recomendaciones al
generador para su sistema de protecciones. Sin embargo, se encontraron tres áreas de mejora conrespecto
a este registro:

• Existe un número significativo de fallas cuya causa es desconocida, por lo que un análisis más
profundo tendrá deficiencias. Para el caso de Honduras, el porcentaje de causas desconocidas fue
de 24%.

• Aunque existe una clasificación para los tipos de fallas que permite sacar algunas conclusiones, el
rol de la temperatura en las plantas térmicas se vuelve complicado de analizar.

• Si bien la reincidencia de ciertas fallas en un elemento del sistema eléctrico pueden dar una
perspectiva hacia una causa más básica sobre las mismas, no se encontraron procesos donde,
después de Eta e Iota se hiciera un análisis para encontrar patrones detrás de las fallas. Al ser los
NDE, fenómenos HILF, la detección de estas tendencias por reincidencia es complicada.

- 83 -
6.1.5 Evaluación general

Tabla 9. Evaluación de la anticipación y preparación

Generación T&D Operador Sector

Construcción y
Construcción y
Construcción y diseño diseño Planeación considerando
diseño considerando
considerando futuros NDE considerando resiliencia
Concientización y futuros NDE
futuros NDE
planificación
Protocolos de actuación Protocolos de Protocolos de Protocolos de análisis
para NDE actuación para NDE actuación para NDE forense

Diversidad de la matriz Adecuación de la

energética transmisión

Adecuación del Topología de las

Adecuación de la generación
sistema redes

Nivel de distribución de los

recursos

Operación en isla Operación en isla

Capacidades técnicas de los

Capacidades de generadores
gestión de un NDE
Capacidades locales Capacidades locales

Planes de arranque
negro

Disponibilidad de
Monitoreo Disponibilidad de estaciones estaciones Monitoreo de fenómenos
meteorológico meteorológicas in situ meteorológicas in meteorológicas
situ

Comunicación
Sistemas de control, interinstitucional
Comunicación
monitoreo y Comunicación interna SCADA
interna
comunicación
Redes de cooperación

6.2 Absorción

Como se estableció en el capítulo 3.4, en esta etapa se evalúa la

implementación de las acciones y protocolos que ayudan a abosrver el
impacto del NDE. El diagnóstico encontró diferencias entre lo establecido
en los protocolos formales y lo que se lleva a cabo en la práctica.

- 84 -
6.2.1 Generación

Los generadores son los que menos han sufrido impactos por desastres naturales por lo que se considera
que están bien preparados para la absorción de los diferentes NDE. Esto se debe principalmente a las
medidas tomadas en la construcción y el diseño de las plantas y los protocolos de actuación que se tienen.
El nivel de distribución de la generación no abona a la absorción del sistema, particularmente por la
generación con hidrocarburos, pero ya se están tomando previsiones para corregir esto. Se han hecho
avances en las capacidades técnicas de los generadores para poder absorber mejor el impacto de un NDE,
aunque actualmente sólo los generadores convencionales apoyan completamente.
Las estaciones meteorológicas en las plantas, particularmente las hidrológicas, son un elemento valioso en
la gestión de los NDE y la implementación de los protocolos para prevenir daños al sistema. Sin embargo,
se detectó indisponibilidad en las mismas por falta de mantenimiento.
Las comunicaciones internas están bien establecidas aunque se hace un gran uso de la redundancia de los
diferentes canales de comunicación pues todos los medios tienden a fallar en algún momento.

6.2.2 T&D

Los protocolos de actuación aunque están bien conceptualizados tienen problemas al ser implementados,
por lo que en la experiencia las redes de T&D no han sido tan resistentes a NDE y han tenido activos
dañados. Por otro lado la falta de redundancia y la topología radial no ayudan a disminuir el impacto del
NDE. No se tiene un monitoreo meteorológico in situ que apoye a las redes en la minimización del impacto
de los NDE.

La comunicación es eficiente para la implementación de los protocolos y se usa la redundancia de manera

adecuada.

6.2.3 Operador

El operador es capaz de absorber algunos NDE, particularmente debido a la desconexión de la carga y a la

resistencia de la generación. La posibilidad de hacer redespachos para mantener la seguridad del sistema
abonan a dicho objetivo. Sin embargo, los límites de falta de redundancia y topología del sistema limitan
las posibles acciones a tomar. Los sistemas SCADA se reportaron como funcionando adecuadamente para
la mitigación de impactos de NDE.
Por otro lado el centro de control que el operador arrienda actualmente cuenta con las medidas necesarias
de mitigación de impactos ante algunos NDE.

6.2.4 Sector

En general el sector está más o menos bien preparado para la absorción de NDE, aunque existen áreas de
mejora. Las experiencias previas sirven como un excelente punto de partida y han permitido que los daños
al sistema sean limitados y resistan el impacto de los desastres. Sin embargo, debido a que el cambio
climático podrá modificar las tendencias, es posible que esta experiencia sea insuficiente en el futuro.

- 85 -
6.2.5 Evaluación general

Tabla 10. Absorción de acuerdo a la implementación

Generación T&D Operador Sector

Construcción y diseño Construcción y Construcción y

considerando futuros NDE diseño diseño
considerando considerando
Concientización y futuros NDE futuros NDE
planificación
Protocolos de actuación para NDE Protocolos de Protocolos de
actuación para NDE actuación para
NDE

Topología de las
redes
Adecuación del
sistema
Nivel de distribución de los
recursos

Capacidades de Capacidades técnicas de los

gestión de un NDE generadores

Disponibilidad de
Monitoreo de
Monitoreo Disponibilidad de estaciones estaciones
fenómenos
meteorológico meteorológicas in situ meteorológicas in
meteorológicas
situ

Sistemas de control,
Comunicación Comunicación
monitoreo y Comunicación interna SCADA
interna interinstitucional
comunicación

- 86 -
6.3 Adaptación

Como planteado en el capítulo 3.5, en esta etapa se evalúan aquellas

acciones y protocolos que se establecen si los esfuerzos por absorber el
impacto del NDE no fueron suficientes y por lo tanto el sistema se
encuentra en un estado disminuido. Se consideraron en este aspecto los
procesos como se llevan a cabo en la práctica.

6.3.1 Generación

El sistema hondureño no puede operar en un estado disminuido. Las plantas consideran en sus diseños
medidas de repuesto temporal para poder seguir la operación, sin embargo no se tienen repuestos para
todos los elementos. Si bien se considera el (n-1) en la planeación, la realidad es que la adecuación de la
generación es apenas suficiente para cubrir los picos de demanda, la falta de diversidad en la matriz
energética y la concentración espacial son un factor de riesgo de amplificar o mantener el estado
disminuido tales como las fallas a los generadores basados en hidrocarburos. Aunque se tiene la posibilidad
de operar en islas eléctricas, la dependencia a El Cajón limita esta posibilidad.

6.3.2 T&D

El sistema de transmisión tiene mallado en la parte central del sistema, dando cierta redundancia y
cubriendo algunos casos de fallas. Sin embargo, la mayor parte de las líneas tienen una topología lineal
incrementando las fallas críticas del sistema con la consecuencia de tener una interrupción del suministro
importante. Por otro lado la topología radial de las redes de distribución no permiten aislar las fallas.
En el caso de la EPR, las medidas temporales fueron suficientemente buenas para recuperar el servicio, sin
embargo, para implementarlas la detección y el acceso son complicados, particularmente para aquellos
activos que se encuentran en zonas aisladas.

6.3.3 Operador

El operador tiene la capacidad de manejar islas eléctricas cuando el sistema se encuentra dañado. Aunque
la estabilidad de dichas islas es baja, dentro de las posibilidades esto ha trazado los primeros esfuerzos para
lograr la implementación de islas eléctricas en el futuro, desarrollando la capacidad y experiencia del
operador.

Los protocolos utilizados durante la adaptación del sistema tienden a incluir un deslastre de carga el cual
es indeseable, pero el operador puede mantener operando el sistema dentro de los rangos de frecuencia y
voltaje pertinentes.

El operador no cuenta con un centro de control de respaldo por lo que está limitada su capacidad de operar
en un estado disminuido.

- 87 -
6.3.4 Sector

La principal evaluación sobre la adaptación del sistema se pudo evaluar con el impacto de Iota. Tras el
huracán Eta, el sistema ya se encontraba en un estado disminuido, las presas estaban al límite de su
capacidad, se estaban implementando los protocolos de restauración del sistema, cuando se supo de la
amenaza del huracán Iota, lo que probó ser un nuevo reto para el sector. Aunque no se tenía un protocolo
claro y establecido para múltiples contingencias, el sector en su conjunto pudo adaptarse a la nueva
amenaza y salir adelante. Esto se debe principalmente a las redes de cooperación establecidas.

6.3.5 Evaluación general

Tabla 11. Adaptación de acuerdo a la implementación

Generación T&D Operador Sector

Construcción y
diseño considerando
futuros NDE
Awareness and
planning
Protocolos de actuación para Protocolos de actuación
NDE para NDE

Diversidad de la matriz Adecuación de la

energética transmisión
Adecuación del
sistema
Adecuación de la generación Topología de las redes

Operación en isla Operación en isla

Technical capabilities of the

Capacidades de generators
gestión de un NDE

Capacidades locales

Disponibilidad de
Monitoreo Disponibilidad de estaciones
estaciones meteorológicas
meteorológico meteorológicas in situ
in situ

Sistemas de control,
monitoreo y Comunicación interna Comunicación interna SCADA
comunicación

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6.4 Restauración

Como se describió en el capítulo 3.63.3, en esta etapa se evalúan aquellas

acciones y protocolos que se establecen para poder restablecer el estado
normal. Se evalúa la efectividad en la práctica de los protocolos
establecidos. Además, esta fase es importante para lograr la mejora
continua del manejo de los NDE.

6.4.1 Generación

Para el proceso de restauración de los generadores, aunque se tienen los protocolos bien establecidos, se
ha detectado una diferencia entre los planes y la implementación de los mismos para el caso de los
huracanes. Esto ha causado que, particularmente en los generadores de la ENEE todavía no se hagan las
reparaciones necesarias para regresar al estado normal de prevención donde la infraestructura pueda
soportar un nuevo NDE de la misma magnitud que Eta e Iota.
Dentro de los planes de arranque negro, no se requieren las capacidades técnicas a todos los generadores,
por lo que el plan está limitado a algunos activos que de resultar inhabilitados impedirían retomar el
suministro.

6.4.2 T&D

Para las redes de transmisión aunque se tienen establecidos los procesos de restauración ha habido
problemas con la implementación de los mismos. La razón principal es la falta de fondos para llevar a cabo
las reparaciones. Es común que aunque se tenga inventario de repuesto, éste se ve reducido en las
contingencias del día a día limitando la disponibilidad ante NDE.

Es también el caso de la EPR que prácticamente un año después de Eta e Iota continúan operando con
estructuras temporales, reduciendo la resiliencia del sistema.

6.4.3 Operador

El operador tiene establecidos los protocolos de arranque negro. Estos, al ser dependientes de las plantas
hidroeléctricas del país tienen limitantes. Normalmente no se tienen problemas con El Cajón debido a su
alta disponibilidad, pero las otras plantas necesarias para hacer los procesos de arranque negro presentan
dificultades. Es decir que no se consideran suficientes escenarios para tener un plan de arranque negro
robusto. Sin embargo, mejoras al respecto se están discutiendo actualmente.
El operador tiene un análisis forense donde recopila información de las fallas eléctricas sucedidas. El análisis
que hace es valioso aunque si se tuviera mayor visibilidad con respecto a las causas de dichas fallas, éste
mejoraría considerablemente. Cabe resaltar que el análisis del ODS fue lo que permitió detectar la
recurrencia en las fallas de la planta geoplatanares por descargas eléctricas..

- 89 -
6.4.4 Sector

Se detectó que en el proceso de restauración existieron inconformidades por parte de algunos agentes del
sector particularmente por las suspensiones que dieron al despacho económico y los meses en los que esto
tardó en regularizarse.
Por otro lado, se encontró que la principal motivación de los análisis forenses se realizan por parte de las
aseguradoras. Esto limita la información que es posible transmitir y por tanto los análisis que puedan
incrementar la resiliencia del sistema. No se encontraron procesos formales de incorporación de lecciones
aprendidas o que se integren nuevas consideraciones a la planeación del sistema.
Las capacidades locales para la restauración, aunque existentes, están limitadas.

6.4.5 Evaluación general

Tabla 12. Restauración de acuerdo a la implementación

Generación T&D Operador Sector

Concientización y Protocolos de actuación Protocolos de Protocolos de análisis

planificación para NDE actuación para NDE forense

Adecuación del sistema Topología de las redes

Capacidades técnicas de
los generadores

Capacidades de gestión
de un NDE Capacidades locales

Planes de arranque
negro

Sistemas de control,
Comunicación
monitoreo y
interinstitucional
comunicación

Redes de cooperación

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7 Hoja de Ruta para Honduras

Los cambios de las variables meteorológicas producto del cambio climático impactarán la operación diaria
del SIN y traerán NDE más intensos. Sin embargo, Honduras tiene la oportunidad de tomar acciones para
modernizar su sistema previniendo y anticipando estos impactos. Para ello, se proponen los siguientes ejes
principales para guiar a Honduras a un sistema resiliente al cambio climático.

Figura 31. Ejes de hoja de ruta para mejorar la resiliencia a NDE del sistema eléctrico de Honduras.

7.1 Robustez del Sistema

El sistema hondureño tiene problemas cotidianamente debido a un bajo nivel de robustez del mismo. Las
causas son múltiples pero en este eje se priorizan las acciones a seguir para incrementar la robustez del
sistema.

7.1.1 Planeación integrada de recursos y de resiliencia

Si bien las metodologías de planificación ya consideran escenarios donde el recurso hídrico sea escaso, se
recomienda incluir otros escenarios con los impactos que el cambio climático podría tener en el parque de
generación. Además, se recomienda utilizar la planeación integrada de recursos para poder incorporar
medidas de protección para las instalaciones, disponibilidad real de los recursos renovables en el futuro,
impactos de NDE, incorporación de otros sectores, etc. De esta manera, se podrían tomar decisiones de

- 91 -
preparación y anticipación de manera costo eficiente para el sistema y evitar por ejemplo subdimensionar
las reservas de combustibles del país. También se recomienda tomar en consideración a la generación
distribuida en los análisis de estabilidad y adaptar las regulaciones en consecuencia a los resultados y a
mejores prácticas internacionales. Por otro lado, es importante que los diferentes actores del sector
eléctirco sean introducidos de manera formal al cambio climático y a los impactos directos de éste en sus
áreas de competencia. Para ello es importante continuar con estudios como éste, capacitaciones, e
intercambios de experiencias.

7.1.2 Diversificación, distribución y adecuación

A pesar de que se cuenta con suficiente capacidad instalada en el país para cubrir el pico de demanda, ésta
tiene varias áreas de mejora. Considerando que la mayoría del parque de generación térmico está llegando
al final de su vida útil, se recomienda el aprovechamiento del potencial renovable en el país para
incrementar la resiliencia del sistema eléctrico reduciendo la dependencia a combustibles importados. Un
reemplazo paulatino de la importación de combustibles por recursos competitivos endógenos disminuiría
la vulnerabilidad mejorando la seguridad y resiliencia del suministro eléctrico. Honduras goza de recursos
hidroeléctricos abundantes aún por explotar, así como de un potencial renovable solar, eólico y geotérmico
reconocido que le permitirían mantener y ampliar su capacidad conforme aumenta la demanda eléctrica
del país. La combinación de los recursos variables con la generación hidroeléctrica o geotérmica como
recursos regulables puede impulsar y dar firmeza a las ERv.
Sin embargo, este crecimiento debería no sólo considerar todos los recursos renovables, si no también
cierta descentralización geográfica para no depender en exclusividad de la conexión con alguna región o
área en concreto y disminuir las congestiones en la red. Particularmente, el impulso a la generación solar
distribuida podría reducir el problema de adecuación y diferir inversiones en transmisión y distribución, ya
que el pico de demanda tiene una correlación positiva con la irradiación solar.
En línea con lo ya expuesto en los planes del ODS [5][7], el país necesitará de contrataciones de capacidad
firme sostenidas en los próximos años urgiendo la contratación de 360 MW considerando la construcción
de nuevas plantas que reemplacen a muchas de las térmicas que están cercanas o han alcanzado el fin de
su vida útil. En el largo plazo estas contrataciones se intensificarán hasta 500 MW adicionales. Un
porcentaje sustancial de éstas se localizaría en el Valle del Sula e irían acompañadas de la instalación de
elementos de compensación de potencia reactiva en subestaciones cercanas a los centros de consumo.
Ambas medidas aliviarían la necesidad de importaciones de potencia activa y reactiva al Valle, ya de por sí
en condiciones límite y por lo tanto se evitarían problemas de suministro y se mejorarían los perfiles de
voltaje.

7.1.3 Redundancia

Honduras tiene bien identificada su dependencia a la planta de El Cajón, lo que ha provocado un gran
esfuerzo para aumentar la redundancia que concierne a esta planta consiguiendo una disponibilidad de la
misma de más del 95 %. Es crucial que estos esfuerzos se mantengan y se intensifiquen pues de lo contrario
todo el sistema se encuentra vulnerable. Una de las sugerencias sería aplicar el criterio (n-2) en esta planta
y su interconexión como se hace para la región de generación crítica en Costa Rica.

- 92 -
Además de la redundancia en la planta, se recomienda altamente el mallado de las redes de transmisión
pues permitirá aumentar la absorción de impactos tanto de contingencias diarias como de contingencias
durante NDE y blindar la conexión de El Cajón. Además, se debe continuar extendiendo la operación y la
planeación del SIN conforme al criterio de (n-1) y mallar el resto la red. Por ejemplo, para la zona del Litoral
Atlántico donde existe un déficit de capacidad firme, el mallado de la red de transmisión es especialmente
relevante, debido a su radialidad y longitud las cuales la hacen vulnerable a una desconexión del resto del
sistema durante un NDE.
En el medio plazo, es crucial ampliar la capacidad de transmisión con la que cuenta la zona norte y reforzar
sus interconexiones con el centro y sur del país de manera que esta zona pueda importar generación
renovable solar, eólica e hidráulica.
Sin embargo, debido a los altos costos que representa el mallado de la transmisión se presentan alternativas
tecnológicas en la sección 7.2.1
Por otro lado, es altamente prioritario invertir en las redes de distribución pues éstas son el aspecto más
vulnerable del sistema. La principal recomendación sería realizar un estudio para cuantificar el costo
beneficio de transformar la topología radial de las redes a una de anillo particularmente para cargas críticas.
También se recomienda analizar la migración de cables aéreos a cables subterráneos en zonas donde se
minimice el riesgo de inundación.

7.2 Tecnologías

7.2.1 Operación en isla

A nivel de sistemas pequeños como las Islas de la Bahía o las comunidades costeras en el Litoral Atlántico
se debe contar con la capacidad de operar de manera estable y aislada del sistema principal. El Código de
Red de Honduras ya reconoce la importancia de que el sistema pueda crear y mantener islas eléctricas. Sin
embargo estas presentan limitaciones importantes en la práctica. Por ello se recomienda hacer un
diagnóstico de islas eléctricas en el sistema y hacer capacitaciones al ODS. Dichas capacitaciones podrían
buscar apoyo en otros actores regionales como los países del caribe.

7.2.2 Almacenamiento

En el caso de Honduras, se recomienda impulsar el almacenamiento para mejorar no sólo la resiliencia

climática del sistema si no también su confiabilidad general aliviando varios de los retos. Por ejemplo, éste
puede suavizar la alta variabilidad en el corto plazo de las ERV concentradas en el sur de país y en un número
reducido de plantas, y que en definitiva está relacionado con la capacidad del sistema de reaccionar y
mitigar cambios o contingencia súbitas. También podría apoyar en disminuir la congestión de las redes y
disminuir las necesidades de inversión en transmisión. Por otro lado, además del respaldo a la generación
ERV, podría ayudarr a subsanar la alta indisponibilidad de la generación térmica. Por ello, se recomienda
desarrollar una estrategia para la introducción de diferentes tipos de almacenamiento en el país. Incluso se
podrían tener incentivos para modernizar las plantas hidroeléctricas por unas de rebombeo pudiendo
ampliar los servicios y participación de las hidroeléctricas.

- 93 -
7.2.3 Microrredes

La utilización de microrredes que integren ERV son una solución que ya se está implementando para
mejorar el acceso al suministro eléctrico en regiones aisladas del SIN como Gracias a Dios u otras zonas
rurales. Se recomienda ampliar el análisis de estas soluciones para áreas especialmente vulnerables a sufrir
desconexiones del SIN o de los sistemas eléctricos en las islas de la Bahía durante un NDE. El rol de las
microrredes podría ir en dichos casos desde una cobertura total del suministro local en caso de que se
perdiese la conexión con la red principal, así como la cobertura del suministro de emergencia que
permitiese al menos cubrir servicios básicos y cargas críticas.
Una microrred con almacenamiento podría dar la oportunidad de que las comunidades y particularmente
las cargas críticas puedan seguir teniendo abasto de electricidad a pesar de que el sistema principal esté
afectado.

7.3 NDE

7.3.1 Manejo de la vegetación

Si bien esta actividad es muy específica dentro de los protocolos de mantenimiento y prevención de fallas,
se prioriza en esta hoja de ruta debido a su relevancia y su bajo costo, además de que sus beneficios son
cuantiosos para la infraestructura de transmisión y de distribución, la cual es altamente crítica y vulnerable.
El manejo de vegetación ha probado ser la actividad más eficiente en varios países del mundo con amenazas
por vientos, lluvias e incendios, como es el caso de Honduras. Con un mejor manejo de vegetación, se
reducen los cortocircuitos en las líneas y la destrucción de infraestructura por objetos caídos sobre las
mismas. En el caso de los incendios, tal como se tiene identificado en los protocolos de actuación de la
ENEE, una disminución en la vegetación alrededor de las líneas tiene los siguientes beneficios:

• Se reduce la destrucción de los postes y cables por el fuego.

• Se asegura la capacidad de las líneas al no violar los límites térmicos del aire

• Se mitiga el riesgo de que los conductores eléctricos causen un incendio al interferir las ramas con
los cables

Sin embargo, es fundamental contar con los recursos de materiales, humanos y de presupuesto para poder
llevar a cabo la limpieza de vegetación de las vías de los planes anuales de mantenimiento. Particularmente
en aquellas zonas donde la transmisión sea totalmente radial dado que no existe infraestructura de
respaldo.

7.3.2 Centro de control

Ni el ODS ni el EOR cuentan en la actualidad con la redundancia de su centro de control lo que expone la
operación del sistema a un fallo de dicho activo. Se recomienda por lo tanto la instalación de un segundo
centro de control, así como las directivas necesarias que permitan trasladar la gestión de la operación del

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sistema a éste en caso de fallo del principal y pruebas periódicas para asegurar el funcionamiento. Debido
a que el ODS debe priorizar el tener su propio centro de control, se sugiere tener un centro de control de
respaldo compartido con ya sea el EOR o algún país vecino. Ya que el EOR está considerando construir su
centro de respaldo, éste pueda tener una parte habilitada para alguno de sus miembros como Honduras y
Nicaragua. La habilidad de controlar un sistema nacional en el sistema interconectado beneficia a todos los
miembros.

7.3.3 Análisis forense

Los análisis después de un NDE han permitido determinar las causas de las fallas a los equipos. Si bien se
tienen consideraciones al momento del diseño se debe verificar si dichas características se desempeñaron
de la manera en la que debían al enfrentar un NDE. Estos análisis representan recursos que escasean
particularmente después de un NDE donde existieron daños importantes. Por eso se insta a que se lleven a
cabo estos análisis de manera conjunta compartiendo los gastos y desarrollando las capacidades locales.
Estos análisis deberían de ser coordinados por el ODS o la SEN y se deberían de utilizar para evaluar y
mejorar los protocolos de actuación, los requisitos de dureza de los diferentes componentes, etc.

7.3.4 Involucramiento de la demanda

El rol tradicional de la demanda puede transformarse para brindar apoyo activo al sistema. El tipo de cargas
térmicas que tiene el país sugiere un potencial importante de flexibilidad. Por ello, se recomienda realizar
estudios para dimensionar el potencial disponible, especialmente en el Valle del Sula donde por
concentración industrial y de población podrían existir más opciones y establecer las regulaciones
secundarias para impulsar esta opción de flexibilidad.

Además, es importante prevenir y formalizar el proceso de priorización de cargas de manera que los
esquemas de deslastre sean previsibles y minimicen el impacto y el malestar de los consumidores.

7.4 Regulaciones

7.4.1 Requerimientos de resistencia de componentes

Como se mencionó anteriormente, Honduras ha implementado con éxito los requisitos de resistencia a
NDE mediante los códigos de construcción por varias décadas. Sin embargo, al estar basados en datos
históricos es crucial actualizar dichos requisitos de acuerdo con las predicciones de cambio climático y
aumentar los márgenes de seguridad. Aunque esto ya se está considerando en algunos elementos, como
por ejemplo el centro de control de la subestación del Valle del Sula, este proceso debería de formalizarse
para homogeneizar la resistencia del sistema.
En las zonas afectadas por ciclones; éstas son el Norte, el Litoral Atlántico, las Islas de la Bahía y Gracias a
Dios, se recomienda tomar en especial consideración el impacto de vientos más fuertes e inundaciones más
severas. Para ERV, y en especial fotovoltaica, existen experiencias regionales recientes valiosas con casos
de éxito y lecciones aprendidas reportadas que pueden ser de aplicación, por ejemplo, en las Islas de la

- 95 -
Bahía. A nivel de inundaciones, para el Valle del Sula es crucial rehabilitar la infraestructura de diques y
protecciones que aún permanece dañada a consecuencia de Eta e Iota. Con respecto a los deslaves, que
afectan de manera general al centro y al sur del país y en particular a la infraestructura de transmisión entre
el norte y el sur, que representa la columna vertebral del SIN, se tienen buenas prácticas reportadas por la
EPR y que consisten en medidas temporales de refuerzo de cimientos y pilares ante determinados NDE que
aumenten el riesgo de deslaves. Es recomendable extender estas medidas al conjunto de la infraestructura
de transmisión expuesta a deslaves y compartir lecciones aprendidas o recursos de reemplazo.
A nivel de distribución se han reportado fallas y daños derivados de la quema de postes de madera. El
reemplazo transitorio de estos por postes de materiales no ignífugos es una práctica ya en uso, pero en la
que se recomienda incidir y especialmente en las zonas de distribución más expuestas.

7.4.2 Requisitos técnicos de los generadores

La regulación mínima vigente por parte del RMER está alineada con las mejores prácticas internacionales.
Sin embargo, las plantas de generación solar fotovoltaica y eólica de Honduras, no están apegadas a estos
requisitos ya sea por falta de verificación de las tecnologías como por la irretroactividad de la ley.
Se recomendaría analizar si las plantas fotovoltaicas están equipadas o no con las capacidades solicitadas,
y si se pueden hacer modificaciones a la parametrización de las mismas. Igualmente, se recomienda revisar
y reforzar los procesos de inspección, verificación y certificación del desempeño de las plantas durante su
proceso de conexión para evitar estos problemas en el futuro como se mencionará en la sección 7.4.3.
A pesar de que la generación distribuida es aún incipiente en el país, estos recursos pueden jugar un papel
crítico en la estabilidad del sistema. Por ello se resalta la importancia de no subestimar la potencial rápida
proliferación de estos recursos y tomarla en consideración exigiendo en las regulaciones las mejores
prácticas internacionales incluyendo la participación en regulación de frecuencia y voltaje, FRT y apoyo
dinámico en fallas.

7.4.3 Infraestructura de la calidad

Las actividades de verificación, inspección y certificación son cruciales para asegurar que las regulaciones
se estén implementando de manera correcta. Se recomienda priorizar la instauración de entidades
especializadas en estos procesos y el desarrollo de capacidades para poder contar con los expertos técnicos
en el país. Esto sería particularmente relevante para el impulso a las energías renovables variables, la
generación distribuida y el almacenamiento en el país.

7.5 Gestión de la información

7.5.1 Pronósticos meteorológicos y escenarios de cambio climático

La principal recomendación es impulsar la actualización de las proyecciones de cambio climático del país.
Si bien se encontraron proyecciones de los cambios de temperatura, precipitación y nivel del mar, no se
encontró información actualizada sobre los riesgos a NDE, siendo las últimas proyecciones de 2012. Se

- 96 -
puede aprovechar el número de estaciones meteorológicas, así como las instituciones involucradas y
formalizar los esfuerzos de proyecciones.
Por otro lado, el uso de herramientas de pronóstico es una pieza clave para aumentar la generación
renovable en el país, particularmente la variable. Por lo tanto, se recomienda evaluar el desempeño de los
pronósticos entregados al operador y analizar e incentivar posibles mejoras conforme las técnicas de
pronósticos avanzan.
Otra estrategia podría ser que el propio operador cuente con uno o varios algoritmos de pronóstico de
generación. La combinación de algoritmos contrarresta el sesgo potencial de los diferentes métodos
utilizados. Una buena práctica a nivel nacional sería la reportada por la ENEE que tras evaluar el
funcionamiento de sus métodos de pronóstico climático e hidrológicos en colaboración con instituciones
internacionales especializadas, ha identificado potenciales mejoras y se encuentra en proceso de
implementarlas. Cabe resaltar, sin embargo, la dificultada de realizar un pronóstico muy certero en una
localización o área geográfica concreta.

7.5.2 Formalización de canales alternos de información

La ENEE tiene bien identificada la importancia de las redes sociales para estar en contacto con los
consumidores. Sin embargo, tanto el ODS, la ENEE y la EPR reportaron que éstas sirven también para la
identificación rápida de fallas del sistema. Se extiende la recomendación de formalizar un canal que atienda
los reportes de diferentes usuarios a lo largo del país de manera que se pueda dar mantenimiento
preventivo y correctivo a la infraestructura.

7.5.3 Mejora de la infraestructura de comunicaciones

Uno de los aspectos críticos es la mejora de la infraestructura de comunicación con las centrales
geográficamente aisladas como por ejemplo el Cajón, cuyo personal reportó haber sufrido cortes en la
conexión a internet o telefónicas a causa de los eventos extremos. Por otro lado, se resaltó la importancia
de ahondar en la asignación de responsabilidades y papel a desempeñar de las instituciones involucradas
en la gestión e impacto de los recursos hídricos desde su nacimiento hasta su desembocadura en el mar
especialmente durante los NDE.

7.6 Fondos y financiamiento

7.6.1 Sector financiero y banca de desarrollo

Si bien la mayoría de las instituciones financieras y de desarrollo tienen conciencia del

cambio climático, es importante sensibilizar a los diferentes actores con respecto al
vínculo entre la resiliencia climática del sistema y el desarrollo. Debido a la novedad de
este tema se recomienda crear espacios de intercambio entre el sector financiero, el sector
eléctirco y especialistas en cambio climático.

- 97 -
7.6.2 Capacidades financieras del sector eléctrico

Debido a que el personal del sector financiero y el del sector eléctrico tienden a sólo
conocer a profundidad su tema, existe un área de oportunidad para mejorar la
presentación y la comprensión de la importancia de los proyectos energéticos. Se
recomienda hacer capacitaciones sobre financiación de proyectos energéticos para el
personal del sector eléctrico y sobre diferentes medios y fuentes de financiamiento, tanto
públicas y privadas. Se espera que de esta manera se aprueben mayores proyectos y se
logre mantener el recurso por ejemplo para mantenimiento.

7.6.3 Riesgos y cambio climático

Para contribuir la rentabilidad de los proyectos eléctricos en el país es recomendable

incluir las predicciones de cambio climático en los análisis de riesgos. Esto permitirá que
se impulsen aquellas obras o programas donde se disminuya el riesgo del cambio climático
y aumenten la resiliencia del sector. Para ello se recomienda hacer un estudio de análisis
de riesgos climáticos sobre los nuevos proyectos a impulsar en Honduras.

7.6.4 Transparencia y rendición de cuentas

Una de las principales áreas de oportunidad encontradas es la de eficiencia de recursos en

las empresas estatales. Por un lado hay pocos recursos que no alcanzan a cubrir las
necesidades del sistema, por otro, los recursos no se usan necesariamente de la manera
más eficiente o correcta. Por ello, se recomienda hacer un benchmark sobre las actividades
y procesos con respecto a costos para encontrar áreas de mejora en las diferentes
empresas estatales.

7.7 Cooperación interinstitucional

Honduras ha recorrido un camino importante en la cooperación entre diferentes actores. Si bien esta
cooperación se ha dado de manera informal ha sido fuente de experiencias y lecciones aprendidas siendo
responsable de las mejoras en preparación ante NDE del país. Ya que existen áreas de oportunidad y un
potencial importante de mejora en los procesos se recomienda impulsar diferentes tipos de cooperación
como por ejemplo:

7.7.1 Agentes generadores

Existe una división importante entre los generadores privados y la ENEE generación. Esto crea disparidades
en la transferencia de conocimiento. Se recomienda hacer talleres de capacitación para todos los agentes
generadores y que se creen vínculos de intercambio de información. Por ejemplo, hacer una serie de talleres
después de un NDE y compartir las mejores experiencias y lecciones aprendidas podría aumentar la
resiliencia de las instalaciones y las mejoras de protocolos de acción. En este caso se recomienda que la
SEN sea el iniciador de dichos intercambios por su posición como cabeza del sector.

- 98 -
7.7.2 Instituciones meteorológicas

Honduras tiene la ventaja de contar con varias instituciones con interés en hacer el monitoreo, predicción
y análisis de variables meteorológicas en beneficio del país. Sin embargo, se considera que las barreras para
el intercambio de información son muy altas. Esto ralentiza los procesos y se pierden oportunidades.
Debido a que la información de variables meteorológicas no se considera de carácter sensible, se
recomienda impulsar la cooperación entre actores como COPECO, ICF, ENEE, CRRH, etc. y crear una
plataforma de acceso abierto a datos en tiempo real. Esto abriría la oportunidad también de probar
diferentes algoritmos de pronósticos para mejorarlos en la operación diaria.

- 99 -
7.8 Resumen

- 100 -
8 Recomendaciones para la region

En esta sección se dan recomendaciones para la

región enfocadas a mejorar la resiliencia del sistema
y en los esfuerzos cooperativos que pueden llevarse
a cabo. Por lo tanto, éstas se dividen en dos
categorías. La primer serie de recomendaciones
tiene como objetivo mejorar el aspecto físico del
sistema, mientras que la segunda categoría busca
resaltar las áreas de oportunidad para y mejorar la
cooperación y colaboración entre los actores.

8.1 Robustez general

La configuración geográfica de Centroamérica hace

que la topología del sistema eléctrico sea muy
particular y por lo tanto más complicada de manejar
que otras. Aunque por lo general, las interconexiones
Figura 32. Esquematización de recomendaciones para
entre países aumentan la estabilidad, dicha forma mejorar la resiliencia del sistema eléctrico regional
lineal hace que la redundancia sea complicada y
costosa. Esto crea una necesidad de coordinación de esfuerzos aún mayor entre los diferentes países para
aprovechar los beneficios al máximo.
A día de hoy las interconexiones regionales aportan seguridad y permiten una importante opción de
flexibilidad. Los principales límites del sistema regional son los propios sistemas nacionales, ya que están
saturados y frenan el flujo y los intercambios de energía, especialmente es el caso de Honduras y Nicaragua.
Se debe por lo tanto impulsar la modernización de estos sistemas para cosechar los beneficios a nivel
regional.

Por otro lado, el MER es todavía limitado, ya que gran parte de la energía se vende y consume dentro de las
fronteras de los países. Esto, combinado con las deficiencias de las interconexiones internas, puede
provocar altos niveles de vertimiento cuando hay un exceso de generación que no puede ser evacuado.
Otros recursos, como las reservas, podrían comercializarse en este mercado, especialmente durante una
catástrofe natural en la que algunos elementos de la red podrían no estar disponibles y se necesiten reservas
extras para absorber y adaptarse al NDE. Por ello, se recomienda seguir impulsando los esfuerzos de
mercados e interconexiones regionales
La heterogeneidad de los diferentes sistemas puede ser una fuente de falta de fiabilidad del sistema, ya que
los requisitos poco estrictos de los códigos de red nacionales pueden afectar negativamente a los demás
países. Aunque el EOR establece los requisitos técnicos mínimos para los códigos de red nacionales y estos
se ajustan a algunas de las mejores prácticas internacionales, esto debería ser un proceso continuo. Además,
es necesario establecer claramente el proceso de inspección y verificación. La ventaja de tener requisitos

- 101 -
similares en la región facilitaría a los fabricantes el cumplimiento de los procedimientos de certificación
regionales.
Aunque la diversidad de fuentes de energía en Centroamérica es alta, todavía hay varias áreas de
oportunidad en cuanto a la adecuación para la resiliencia climática. Por ejemplo, se deben mantener los
esfuerzos de aumentar la generación geotérmica, ya que es una fuente de energía que tiene poca influencia
en el largo plazo con respecto al cambio climático y existe un potencial importante en la región.
Debido a la gran dependencia de la energía hidroeléctrica en la región es muy recomendable que los países
sigan la mejor práctica de Costa Rica de evaluar sus planes de expansión considerando los escenarios de
Cambio Climático y sus impactos.
La profundización en la integración regional a través de la infraestructura SIEPAC o el MER es también
fundamental para poder complementar los recursos de generación de los diferentes países miembros y así
poder ofrecer un respaldo común entre sistemas.
Otra buena práctica de la región, siendo Costa Rica un claro ejemplo, es el utilizar el criterio (n-1) en su
sistema en general y (n-2) para aquellos elementos de los cuales depende todo el suministro y la estabilidad
del país.

8.2 Cooperación regional

La preparación ante eventos como los NDE debe incorporar una dimensión regional que permita
comprender y optimizar los recursos y activos compartidos con el objeto de mejorar la respuesta del
sistema en su conjunto. Tal y como ya se detalló en la sección 1.4.1, el EOR y la EPR cuentan con protocolos
de actuación preventivos ante NDE. Para el EOR, los protocolos generales de actuación ante NDE, se
activan una vez se identifica el evento y sus medidas incluyen acciones sobre la Red de Transmisión
Regional (RTR). Los entes regionales deben mantener un estrecho contacto con los diferentes operadores
de los sistemas nacionales para coordinar estas acciones y brindar apoyo de ser necesario.
Además de esta coordinación, a nivel regional, existen varias buenas prácticas en este sentido tales como:

• La creación de grupos de trabajo interinstitucionales cuya tarea es la revisión de los diagnósticos y el

establecimiento de las acciones concretas para mejorar la resiliencia del Sistema Eléctrico Regional
(SER) y en los que también participan instituciones hondureñas.

• La realización de talleres de resiliencia coordinados por Departamento de Energía (DOE) de los EEUU
y el laboratorio Pacific Northwest National Laboratory (PNNL) y en los que participan representantes
de todos los países de la región incluidos Belice y México. Las prácticas de este último en cuanto a
protocolos de actuación específicos frente a NDE son un referente regional y han sido precisamente
objeto análisis en estos talleres.

La resiliencia climática es un tema en el que se recomienda coordinación, ya que los esfuerzos colectivos
pueden ser más eficaces que los individuales. Primero, el intercambio de mejores prácticas y experiencias
es crucial en el contexto de resiliencia dada la baja frecuencia de los eventos bajo su estudio y por lo tanto
la limitada información disponible. Segundo, las lecciones aprendidas por otros actores reducen la curva de
aprendizaje y permiten evitar o disminuir la repetición de errores. Por ello, el segundo grupo de

- 102 -
recomendaciones va enfocada a aprovechar las estructuras e instituciones regionales existentes, como el
SICA, para impulsar los esfuerzos coordinados en la región. Algunos de los actores regionales han
identificado las siguientes necesidades:

8.2.1 Sistemas de alerta temprana y vigilancia meteorológica

Los sistemas de alerta temprana han sido la principal fuente de mitigación de impactos de NDE a nivel
mundial. Si bien la región tiene una amplia red de estaciones e instituciones dedicadas a estas actividades
se recomienda mejorar la disponibilidad de las mismas y establecer canales de comunicación más eficientes.
Además, actualmente se tiene un enfoque principal a las tormentas tropicales, se recomienda extender el
sistema de alerta temprana a otros fenómenos como incendios, vientos huracanados y sequías.

8.2.2 Procedimientos de arranque negro

La región ha emprendido esfuerzos para aumentar su resiliencia a través de ERV. Al ser estas tecnologías
basadas en inversores, tienen un comportamiento diferente al de los generadores tradicionales. Por otro
lado, cuando se enfrenta un NDE y se tienen apagones en el sistema los planes de arranque negro tienden
a recaer en las tecnologías tradicionales. Se recomienda que estos planes de arranque negro se actualicen
considerando la participación de ERv e incluso de almacenamiento y que éstos se especifiquen para los
diferentes NDE. Así mismo, se recomienda explorar la posibilidad de tener planes de arranque negro
basados en la interconexión regional.

8.2.3 Recursos para emergencias en la región

El invertir y mantener inventario destinado a posibles emergencias en el futuro, aunque es una buena
práctica, suele no implementarse de la mejor manera debido a las necesidades del día a día. Además, no
siempre llegan a usarse estos recursos creando una pérdida para las empresas. Por eso se recomienda tener
y compartir recursos humanos y materiales con los diferentes actores del SER, particularmente las
empresas de transmisión por su criticidad para la operación del SER. En general, es común que al
presentarse un NDE otros países apoyen con recursos humanos y materiales como fue el caso de la
Comisión Federal de Electricidad tras el paso del Huracán Mitch. El poder contar con estos recursos a nivel
regional puede bajar los costos y los riesgos para los diferentes actores y reducir el tiempo de restauración
del sistema.

8.2.4 Gestión coordinada de las cuencas fluviales

Costa Rica ha sido un gran ejemplo manejando su recurso hídrico. La similitud de este recurso y sus
diferentes usos a lo largo de la región en Centro América crea una oportunidad para exportar dicho
conocimiento. Se podrían establecer redes de aprendizaje entre los diferentes países y procurar establecer
regulaciones para una mejor gestión de las cuencas fluviales.

- 103 -
8.2.5 Fortalecimiento y ampliación de las capacidades técnicas de su personal

Existe un área de oportunidad en las capacidades técnicas de la región. Aunque éstas han crecido en los
últimos años, la especificidad del tema de cambio climático y su falta de vinculación en la práctica con el
sistema eléctrico ha creado un vacío importante. Además, existen todavía casos donde se tienen que
importar técnicos de fuera de la región para llevar a cabo procesos de detección y corrección de fallas. En
este caso se recomienda ampliamente fortalecer las capacidades técnicas del personal del sector eléctrico
con respecto a cambio climático y gestión de NDE. Aunque las experiencias internacionales son valiosas, el
conocimiento de la región se encuentra en la gente y los técnicos locales, por lo que con la formación
correcta podrán realizar mejores diagnósticos.

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