Desarrollo sostenible y protección del cuerpo hídrico del rio

Botello en Facatativá
Sustainable development and protection of the water body of the Botello river in
Facatativá.

Autores
Juan Sebastián Salcedo García 1 Marlon Steed Garzón Bravo 2

Trabajo de Grado presentado

Como requisito para optar al título de
Ingeniero Ambiental

Universidad de Cundinamarca
Facultad de Ciencias Agropecuarias
Ingeniería Ambiental
2022

1
Juan Sebastián Salcedo García, Universidad de Cundinamarca, Colombia,
[email protected]
2
Marlon Steed Garzón Bravo, Universidad de Cundinamarca, Colombia,
[email protected]

1
RESUMEN:
El presente artículo de revisión pretende realizar un reconocimiento documental
analítico a partir de las dimensiones social, económica y ambiental de cada uno de
los factores que afectan la subcuenca del Rio Botello del municipio de Facatativá y
además de ello, analizar desde la municipalidad, (la cual la conforma el alcalde y
el consejo municipal) y la Corporación Autónoma Regional las medidas que se han
tomado para salvaguardar el cuerpo hídrico en un marco de desarrollo sostenible,
el rio Botello es de importancia estratégica para el municipio de Facatativá, debido
a que éste proporciona abastecimiento al acueducto local, a su vez los agricultores
y ganaderos locales se benefician con estas aguas lo cual le da al rio Botello una
vital importancia en la economía agropecuaria local. La revisión documental se
realizará mediante la verificación de los planes que son abordados en el POT
(Plan de Ordenamiento Territorial) del municipio de Facatativá y los dos últimos
Planes de Desarrollo Municipal, para con esto poder realizar un análisis de que tan
efectivos han sido estos planes que buscan salvaguardar el río Botello. En primera
instancia se va a destacar la importancia hídrica y ecológica que tiene el rio Botello
a nivel municipal, finalmente se realiza un recuento de las estrategias de los dos
últimos planes de desarrollo municipal y del plan de ordenamiento territorial que se
han formulado en pro de salvaguardar el rio Botello, se lleva a cabo un análisis de
que tan efectivas han sido las estrategias que se han implementado para
salvaguardar el recurso hídrico que brinda la subcuenca del rio Botello.

Palabras clave:
Importancia ecológica, Plan de Ordenamiento Territorial, Objetivos de Desarrollo
Sostenible, Recurso Hídrico.

2
ABSTRACT
This reflection analysis article intends to carry out a recognition of each of the
factors that affect the Botello River sub-basin and, in addition, to analyze from the
municipality the measures that have been taken to safeguard the water body in a
framework of sustainable development. , the Botello river is of strategic importance
for the municipality of Facatativá, because it provides supply to the local aqueduct,
in turn the local farmers and ranchers benefit from these waters which gives the
Botello river a vital importance in the economy. local. In the first instance, the water
and ecological importance of the Botello River at the municipal level will be
highlighted, later on, a recount of the strategies of the last two municipal
development plans and the land use plan that have been formulated in favor of to
safeguard the Botello River, later an analysis will be carried out on how effective
the strategies implemented by the municipality and departmental entities have
been to safeguard the water resource provided by the Botello River sub-basin.

Keywords:
Ecological importance, Land Management Plan, Sustainable Development Goals,
Water Resources.

3
 1. INTRODUCCIÓN pequeñas escalas y no pueden alterar
El agua es una necesidad y es uno de
de manera significativa las cantidades
los pilares fundamentales de lo que
de agua dulce a nivel mundial, este
hoy en día es la humanidad, tanto así
recurso hídrico reconocido como un
que está enmarcada en los Objetivos
activo capital natural, requiere de
de Desarrollo Sostenible de la
tratamiento y cuidado para garantizar
Organización de las Naciones Unidas,
la sustentabilidad del servicio que
siendo el ODS N°6, el que tiene como
provee. [1]
principal objetivo, “garantizar la
Colombia al estar en la zona de
disponibilidad y la gestión sostenible
convergencia intertropical recibe
del agua y el saneamiento para todos”,
anualmente una gran cantidad de mm
además la ONU recalca que el agua
de agua lluvia debido a la ausencia de
es fundamental en muchas de las
estaciones climáticas que se ven en
esferas de la cotidianidad humana,
los extremos sur y norte del planeta
inclusive que es un muy influyente
que no hacen parte de esta línea de
vínculo entre el medio ambiente y la
convergencia intertropical, las
sociedad.
precipitaciones anuales del país
El recurso hídrico a nivel mundial es
también se deben a la amplia cantidad
una de las principales preocupaciones
de pisos térmicos y características
ya que el agua dulce es un recurso
geográficas nacionales. Según el
finito, acciones humanas como la
IDEAM el municipio de Cundinamarca
desalinización se llevan a cabo a
recibe entre 1000mm y 3000mm de

4
agua anualmente, preservar el recurso sostén de las más de 22 especies de

hídrico más que una necesidad es una aves, como el copetón Zonotrichia

obligatoriedad para nuestra sociedad. capensis, a su vez de fauna y flora

El rio Botello, situado en el típicas del municipio.

Departamento de Cundinamarca más El rio Botello durante la época

exactamente en el municipio de prehispánica tenía todo un sentido

Facatativá, a 3.150 m.s.n.m, situado económico, cultural y religioso, ya que

en el extremo occidental de la Sabana era lugar de ceremonias en donde se

de Bogotá. tiene su nacimiento en la rendía culto al agua como símbolo de

vereda La Tribuna, el cual cuenta con fertilidad y abundancia, además se

una extensión que corresponde al utilizaba en la elaboración de bebidas,

37,22% del área total del municipio, comidas y como ahora era utilizada en

este rio es alimentado por corrientes las actividades agrarias. En época de

menores como las quebradas La la conquista existían los llamados

Pava, Mancilla, Yerbabuena, reservas aguateros o aguadores y aguateras o

de agua subterráneas y nacimientos aguadoras los cuales eran hombres y

directos de los cerros del norte del mujeres que se dedicaban a distribuir

municipio [2]. Los cuales alimentan la el agua proveniente del rio Botello a

red de distribución del preciado las familias adineradas, cargando

líquido, que presta el acueducto local, sobre su espalda múcuras con el

el rio a su vez tiene una gran preciado líquido, durante las primeras

importancia ambiental ya que es décadas del siglo XX se iniciaron los

5
primeros contratos para la En el último plan de ordenamiento de

construcción del acueducto municipal. Facatativá realizado en el 2001 se

[3] plantea que el rio Botello hace parte de

En los últimos años la calidad de agua
la estructura hidrológica principal del
ha disminuido, ya que según Dueñas
municipio sin embargo no sé toma en
[4]. “la calidad del agua es aceptable
cuenta, por su parte los planes de
aunque no es suficiente, el hecho de
desarrollo municipal denominados
que haya contaminación desde la
RECUPEREMOS A FACATATIVÁ
cuenta alta donde se supone que
2016-2019 y FACATATIVÁ
comienza el rio, debería tener un
CORRECTA, UN PROPOSITO
índice de calidad de agua mucho
COMUN 2020-2024, no plantean
mejor que un aceptable, pero esto
medidas para frenar la problemática
ocurre por las diversas actividades
que ha aumentado en los últimos
que hay en el sector como la cría de
años.
animales, las actividades
Los planes de ordenamiento territorial
agropecuarias y los vertimientos
(POT), que según el decreto 879 DE
domésticos que hacen las zonas de
1998, son normas, actuaciones,
urbanización que se encuentran cerca
programas, metas, estrategias,
de la ronda del rio”; estas actividades
políticas, directrices, y objetivos que
que deberían verse controladas a
se toman en pro de orientar y
través de los planes de ordenamiento
administrar la utilización del suelo y el
territorial.
desarrollo físico del territorio [18]. Por

6
su parte los planes de desarrollo Botello en el marco de un desarrollo

municipal, como lo indica la Ley 152 sostenible.

de 1994 en su artículo 32, establece El objetivo de este trabajo es

que los entes territoriales tienen su identificar como a través de los planes

propia autonomía en materia de de desarrollo municipal y planes de

planeación del desarrollo económico, ordenamiento territorial, que son los

social y de la gestión ambiental, lo cual documentos oficiales que delimitan

los convierte en instrumentos que actividades territoriales y son aquellos

permiten a las administraciones en donde se plantean los planes de

municipales definir programas y gestión en los gobiernos locales

proyectos que serán ejecutados municipales. En los que se ha

durante el periodo de 4 años de su abordado la protección a la

gobierno [19]. microcuenca del rio Botello en el

Los planes de ordenamiento territorial marco de desarrollo sostenible,

y los planes de desarrollo municipal cumpliendo con los objetivos del

son instrumentos mediante los cuales desarrollo sostenible esencialmente

se gestionan distintos aspectos y en el objetivo número 6 agua limpia y

generalidades de un municipio, acá saneamiento; teniendo en cuenta que

abordaremos el caso del municipio de el rio Botello es una de las principales

Facatativá como estos han aportado a fuentes de abastecimiento de recurso

la protección del cuerpo hídrico del rio hídrico para el municipio. Este artículo

tiene una metodología de tipo

7
documental que va a tomar en cuenta PGAR y de revision del cumplimiento

los últimos planes de desarrollo del de políticas ambientales.

gobierno (2019-2023) y (2015-2019) Para la búsqueda de la informacion

así como el plan de ordenamiento documental se utilizaron bases de

territorial que tuvo vigencia el cual datos como scopus y Google

corresponde a POT (2001-2021). académico a través de filtros de

búsqueda como “POT”, “cuenca del rio

2. METODOLOGIA
Botello, Facatativá”, “desarrollo
Es una revisión de tipo documental
sostenible”, “POT Facatativá” y
donde se realiza la verificación de los
“manejo de cuencas hidrográficas en
planes que son abordados en el POT
Facatativá”; además con un filtro de
(Plan de Ordenamiento Territorial) del
año de información que fuera después
municipio de Facatativá y los dos
de 2018; esto para garantizar que esta
últimos Planes de Desarrollo
revisión documental garantice una
Municipal, para con esto poder realizar
actualización de la documentación
un análisis de que tan efectivos han
entorno a la cuenca de rio Botello y el
sido estos planes que buscan
manejo que se ha tenido a través del
salvaguardar el río Botello. Para ello
POT de la misma.
se construyeron propuestas

orientadas al manejo ambiental del

3. DESARROLLO DEL TEMA
territorio, así como de revisión de

Capítulo I: río Botello

8
El río Botello localizado en el municipio El río Botello en la zona urbana

de Facatativá nace en la vereda la comúnmente toma el nombre de

Tribuna a una altitud de alrededor de Checua y aguas abajo después de

3000 metros sobre el nivel del mar, confluir con el río Subachoque recibe

este se encuentra ubicado el nombre de río balsillas, esta

geográficamente en el extremo subcuenca recibe aguas de

occidental de la Sabana de Bogotá a microcuencas de quebradas como la

36 Km, hace parte de la cuenca de La Pava la cual abarca 1.980ha y

hidrográfica del río Bogotá. El río tiene una extensión de 8,75Km, la

Botello también es llamado rio los quebrada Mancilla la cual abarca

Andes, Tenequene o Checua, cuenta 3.191ha y tiene una extensión de

con un grupo de corrientes menores 9,25Km [6]. La Empresa de Aguas de

conformada por quebradas y arroyos, Facatativá SAS ESP, extrae las aguas

que vierten sus aguas sobre el cauce directamente del río Botello y de pozos

de esta subcuenca. [5] localizados dentro del municipio, para

El río Botello recorre unos 25Km y brindar su servicio a los miles de

tiene una extensión de 10.893ha, el pobladores del municipio de

Centro Interamericano de Desarrollo Facatativá que según el DANE para el

Integral de Aguas y Suelos (CIDIAT), año 2020, la cifra llega a los 155.978

en su clasificación de uso frecuente habitantes, lo cual deja dimensionar la

cataloga a los cuerpos hídricos entre importancia estratégica que tiene la

10.000 a 60.000ha como subcuencas. subcuenca para la municipalidad en

9
términos de suministro del preciado precipitación, para tener “cobertura de

líquido a los miles de pobladores del servicio de acueducto de

municipio de Facatativá. aproximadamente un 94,63%”

La cabecera municipal de Facatativá (Ministerio de vivienda, 2010).

se abastece de agua del Río Botello y La red hidrográfica municipal atraviesa

fuentes alternativas, tales como el gran parte de Facatativá (ver

“Río Subachoque y quebradas ilustración 1), tanto su área urbana

afluentes como: Mancilla, San Rafael como la rural, como lo muestra

y La Pava”. (Alcaldía municipal de Figueroa Esteban [6], lo cual nos deja

Facatativá, 2001), que suplen la dimensionar la gran área de influencia

demanda hídrica en temporada seca o que tiene este cuerpo hídrico en el

períodos de bajos niveles de municipio.

10
Ilustración 1: Figueroa, E. (2015). Rio Botello con sus correspondientes afluentes [Mapa]. Recuperado de:
https://docplayer.es/83082320-Evaluacion-del-estado-de-los-conflictos-del-uso-de-la-tierra-en-la-cuenca-alta-del-rio-
botello-del-municipio-de-facatativa.html.
encargado de la recarga en acuíferos

que son usados para el

Para Castañeda y Jiménez (2018) el
abastecimiento de agua en épocas de
rio Botello es de importancia ecológica
escasez así mismo este nos relata que
ya que no solamente se registran las
“son múltiples las actividades
captaciones del rio Botello de manera
productivas que se desarrollan en el
superficial, sino que el rio es

11
territorio y que de ellas se generan la estructura ecológica principal. Para

vertimientos directos sobre las fuentes el desarrollo de programas y planes de

hídricas superficiales, que a su vez saneamiento del rio Bogotá se

pueden estar conectadas con los requiere primero la puesta en marcha

acuíferos. Surge la necesidad en esta de obras de alcantarillado sanitario y

investigación de determinar la pluvial que permita la recuperación

interacción entre el río Botello y el ambiental de los afluentes. (CAR, s.f)

acuífero de la cuenca hidrogeológica [10].

de Facatativá, la existencia de carga

Capítulo II: planes de los dos
contaminante que aporta al agua
últimos PDM y el POT del municipio
subterránea.” (Castañeda; Jiménez,
de Facatativá enfocados en el
2018) [3]
recurso hídrico.
Es por esto y la importancia de su

pertenecía del rio Botello a la

RECUPEREMOS A FACATATIVÁ
subcuenca del rio balsillas es que: “El
2016-2019:
municipio de Facatativá, en su plan de
La fuente de referencia es el plan de
ordenamiento territorial establece bajo
manejo municipal de la administración
un modelo regional sostenible la
municipal del entonces alcalde
incorporación de un enfoque integral
municipal Pablo Malo.
sobre el sistema hídrico del rio Bogotá,
En este plan de desarrollo municipal,
teniendo en cuenta su manejo y
enmarca en su artículo número 17
protección como elemento básico de

12
como principal objetivo “Sostener la Al establecerse dicha meta de llegar a

vitalidad de los ecosistemas, el agua y un 100% en la red de acueducto local

el ordenamiento armónico, funcional hace hincapié en la importancia de

del territorio y la adaptación al cambio cumplimiento del ODS 6, queriendo

climático y el manejo del riesgo” dentro que todo facatativeño cuente con un

del cual se hacía un compromiso de suministro constante de agua potable

avanzar en 5 de los ODS los cuales y de su respectivo saneamiento

son: el número 6 o de agua limpia y básico, que en dicho plan menciona

saneamiento, el número 7 de energía que se daba a la parte urbana del

asequible y no contaminante, el municipio y se dejaba en un segundo

número 11 el de ciudades y plano la parte rural.

comunidades sostenibles. el número Seguido se menciona el plan de

13 o de acción por el clima y por último “riesgo en la calidad del agua” en

el ODS número 15 o de vida de donde dicho documento señala 3

ecosistemas terrestres. Dentro del aspectos evaluados del recurso

cual destacan planes como el de hídrico: Turbiedad: 0,75 Color: 6,69

cobertura total de acueducto en donde Coliformes:0,58. Aspectos que según

se menciona que el municipio por la resolución 2115 de 2007 la hace un

aquel entonces estaba en un 94,5% agua que está lejos de ser apta para el

recalcando la importancia que tiene el consumo humano, el plan expone una

recurso hídrico proveniente del río brecha de estos a nivel municipal, que

Botello en dicho plan de cobertura [7]. según la Empresa de Aguas de

13
Facatativá SAS ESP es: Turbiedad: Para la construcción de la PTAR

0,51 Color: 4,78 Coliformes:0,58 [7]. (Plantas de Tratamiento de Aguas

Convirtiendo el problema de los Residuales) en el municipio, la

coliformes provenientes de aguas Corporación Autónoma Regional

servidas vertidas en el rio Botello, (CAR) emitió la resolución N°3233 del

como uno de principal relevancia por 24 de octubre de 2018 la cual indica

consiguiente se busca la eliminación que “se otorga un permiso de

total de los coliformes presentes en el vertimientos, se autoriza la

cuerpo hídrico. construcción de obras hidráulicas de

Entrelazando éste con el plan de ocupación de cauce y se adoptan

“porcentaje de carga contaminante otras determinaciones” dentro de la

removida” que tenía como meta para cual se estipuló un periodo de 24

el año 2019 llegar a un 80% de carga meses para la construcción del diseño

contaminante removida que es lo que aprobado por la CAR a partir de la

la normativa nacional establece en el fecha de la notificación de los mismos,

decreto 1594 de 1984 y que para pero dicha obra no daría inicio sino

aquel entonces era de un 0% debido a hasta el 13 de julio de 2020 fecha en

esta necesidad de remoción de carga la cual se realizó la suscripción del

contaminante se lanza el proyecto de acta de inicio de las obras cuyo

construcción de la planta de avance para el mes de enero del año

tratamiento aguas residuales II sector 2021 correspondía a un 12,74% del

Cartagenita [7]. total de la obra, lo cual causó que

14
fuese necesaria una solicitud de “porcentaje de carga contaminante

prórroga de los permisos de removida”.

vertimientos otorgados por la CAR En el plan de desarrollo municipal de

mediante la mencionada resolución dicho periodo, se estipuló en el artículo

N°3233 del 24 de octubre de 2018 [8]. N°20 llamado “Facatativá siembra

Esta evidencia señala que casi agua para la vida” un programa el cual

cumplidos los 24 meses de plazo de la tenía como principal objetivo

obra de la PTAR para el municipio de garantizar la disponibilidad de agua y

Facatativá, apenas se daría inicio a las su gestión sostenible, dentro del cual

obras, lo cual marca un fracaso en se mencionan como principal

estos planes que buscaban remover precursor del plan, el Objetivo de

un 80% de carga contaminante del río Desarrollo Sostenible N°6 de agua

Botello, meta trazada para ser limpia y saneamiento. Dentro de dicho

cumplida en el año 2019, lo cual no programa se trazaban unas apuestas

solo marca un incumplimiento con la las cuales eran: ampliar la cobertura

resolución N°3233 del 24 de octubre vegetal y regular el manejo del agua,

de 2018 expedida por la CAR, sino además “optimizar el sistema

que sigue sin dar cumplimiento al garantizando almacenamiento,

decreto 1594, esto implica un cobertura, continuidad con los

incumplimiento del plan de “riesgo en estándares de calidad del recurso

la calidad del agua” y el plan llamado hídrico y brindar un servicio óptimo a

los Facatativeños” [7].

15
En entrevistas realizadas por el causa principal de la contaminación en

entonces estudiante de maestría de la el cuerpo hídrico del río Botello es la

Universidad de Cundinamarca no optimización de la PTAR ya que las

Gonzáles Villamil Wolfrang Camilo [9], aguas residuales del municipio caen

realizadas todas en el año 2019, una directamente al río con presencia de

de ellas al entonces subgerente del cloro, fosforo, virus y bacterias [9]. De

acueducto municipal de Facatativá el nuevo la falta de cumplimiento en los

cual mencionó que “el problema de la plazos de gestión y entrega de la

contaminación es de voluntad PTAR marca un incumplimiento en

política pues las leyes están otro plan esta vez en el llamado

contempladas pero las “Facatativá siembra agua para la vida”

administraciones municipales no las ya que la disposición final de las aguas

cumplen” [9]. Estas declaraciones residuales seguía haciéndose de una

enmarcan un panorama de falta de manera inadecuada.

compromiso político por parte de la Otra de las entrevistas realizadas en

municipalidad, en la recuperación y el ese año 2019 fue a una habitante de

cuidado del cuerpo hídrico del la vereda la Tribuna de donde nace el

municipio. río Botello, menciona ella, que la CAR

Otra de las entrevistas fue a un les realizo a los habitantes una

especialista en recurso hídrico de la inducción sobre el reciclaje, asimismo

Corporación Autónoma Regional menciona que en una de las fincas de

(CAR), en la cual menciona que la la vereda existían amplios espacios de

16
potreros y que la CAR en una jornada finalmente mencionó que los

de reforestación gestiono algo que ella campesinos constantemente piden

cataloga como “un bosque muy árboles a la CAR ya que al sembrarlos

bonito” [9]. La persona la cual fue a las orillas del cuerpo hídrico este

entrevistada menciona a la presenta un aumento en su cause [9].

Corporación Autónoma Regional La entrevista a esta persona habitante

como la principal precursora de la de la vereda Mancilla, recalca el

reforestación en la vereda, así como creciente compromiso de parte de los

gestora de acciones encaminadas a la habitantes locales en la protección del

protección del medio ambiente, en cuerpo hídrico, el cual es su sostén

dicha entrevista la habitante no para las actividades agropecuarias por

menciona accionar de la lo tanto le da una importancia

municipalidad. económica para ellos y de nuevo se

Otra persona entrevistada fue una muestra a la Corporación Autónoma

habitante de la vereda Mancilla, ésta Regional como principal gestora de

mencionaba que veía viable volver su protección del cuerpo hídrico sin

finca un parque ecoturístico, mencionar nuevamente acciones por

igualmente menciona que las parte de la municipalidad, si bien la

autoridades ambientales hacen CAR debe ser el principal apoyo en

presencia cada 15 días verificando términos de protección asesoramiento

que no exista actividad agrícola a la y precursor de planes para

orilla del cauce del cuerpo hídrico, salvaguardar el recurso hídrico no

17
debería ser el único ya que deberían tiene el apartado medioambiental en el

ser acciones en conjunto con la gobierno del plan de desarrollo

municipalidad. municipal

En el programa 9 del plan de

FACATATIVÁ CORRECTA, UN desarrollo municipal se nos presenta

PROPOSITO COMUN 2020-2024: un análisis y pasos a seguir para el

Este plan de desarrollo municipal mejoramiento del ordenamiento

corresponde a la administración del territorial, teniendo en cuenta el

alcalde Guillermo Aldana Dimas, en territorio y los servicios públicos que

donde se nos muestra en su capítulo 1 se necesitan brindar para el desarrollo

generalidades de Facatativá en su y enmarcado en la sostenibilidad esto

apartado de componente ambiental, debido a la integración de los ODS

un recuerdo además de una como pilar clave en la formación de

aclaración de la importancia que tiene estrategias, para esto se propuso

Facatativá en el marco del recurso como objetivo principal de esta

hídrico además de la importancia del estrategia el “ Ordenar nuestro

rio Botello para el municipio; no territorio para fomentar un crecimiento

solamente nombrando el recurso organizado, no solo de nuestra

hídrico sino el uso del suelo que tiene población sino de nuestros recursos

destinado el municipio y su naturales y ambientales más

clasificación, lo cual nos pone más en preciados, ofreciendo espacios

contexto y reitera la importancia que incluyentes y armoniosos,

18
constituyendo a Facatativá como eje materia ambiental, la mala gestión del

de desarrollo integral sostenible.” [11]. gobierno es la que ha provocado el

En el programa número 10 deterioro de diversos servicios

denominado “territorio y ambiente ecosistémicos que nos presta el

armonioso” que realiza un diagnóstico municipio.

del sector ambiental en el municipio de En el programa número 10 se nos

Facatativá, en donde se nos dice que nombra un hallazgo importante que se

“El sector ambiental del municipio, si encontró en el municipio y es que el

bien ha sido objeto de destacables sistema de gestión ambiental

avances en los últimos años, adolece municipal SIGAM; esto causa un

de importantes problemáticas que incumplimiento en el marco del

reflejan una histórica debilidad desarrollo sostenible ya que no se

institucional. Estas que, a pesar de ser estaría cumpliendo con unos de los

diversas índoles, finalmente se objetivos de SIGAM el cual según

materializan en el territorio, redundan CAR (2019), es el definir las funciones

en una disminución de los servicios ambientales de cada dependencia de

ecosistémicos (aprovisionamiento, la Administración Municipal. Ya que

regulación y soporte y culturales) que sin la integración de funciones

termina afectando la calidad de vida ambientales en cada dependencia no

de los facatativeños” [11]. Es por esto se garantizaría una sostenibilidad en

por lo que nos hablan de que, si bien temas ambientales debido a que esta

ha habido avances importantes en

19
debe ser parte integradora de cada implementado de la mejor manera por

uno [10]. los entes encargados debido a lo

En el hallazgo del programa 10 nombrado anteriormente como

denominado bajo nivel de debilidad institucional, y que recae en

participación ciudadana en el sector que no se imparta esta educación con

ambiental, está causada según un adecuado compromiso y se tengan

Aldana (2020) por “causado en parte una ciudadanía con una nula

por una deslegitimación de la importancia ambiental.

institucionalidad y un sentido de Lo dicho anteriormente lo podemos

abandono estatal. Es clara la ver reflejado en el hallazgo del

inconformidad de la población en programa número 10 denominado

cuanto a la falta de coordinación entre Educación ambiental desarticulada,

entidades territoriales para la en donde se nos da como

prevención, atención y mitigación de consideración es “se considera

los impactos del mal uso de los necesario formular y adoptar una

recursos naturales, cuyo resultado es política de educación ambiental

un desarrollo ambientalmente municipal, que debe erigirse como un

insostenible” [11]. Esto nos da un punto instrumento estratégico para el

claro en que generalmente la desarrollo de programas, proyectos y

problemática medioambiental de actividades que establezcan

municipio se fomenta en una baja parámetros de interacción de la

educación ambiental, que no se está comunidad con su entorno, para la

20
protección, conservación y Mancilla y Cuatro Esquinas de

recuperación de la biodiversidad.” [10]; Bermeo, para un área total de 104,85

para esto se debe tener como ha) de tal forma que no ha habido un

actividad principal la conformación de aumento en área, en estas zonas de

CIDEAS, PROCEDAS; PRAES y vital importancia, especialmente

PTEA. necesarias teniendo en cuenta el

Como ultimo hallazgo se nos déficit en abastecimiento hídrico que

establece en el programa número 10 registra el municipio” [10], lo cual es de

denominado No Incremento la importancia para el salvaguardar la

adquisición de áreas de interés para el ronda del rio Botello que además en

abastecimiento hídrico y necesidad de los registros de lo que dice la gente

la implementación de la estrategia de según el diagnóstico del sector es que

Pagos por Servicios Ambientales – hay ocupaciones indebidas y

PSA, donde se identificó que “Es de generando construcciones a lo largo

considerar que la anterior de la ronda del rio por las personas

administración no realizó o formalizó que colindan en algunos sectores; y el

compras de predios ubicados en áreas hecho de que el gobierno en curso

de importancia estratégica para la genere alternativas para la

conservación de recursos hídrico conservación de esta ronda del rio

(aunque adelantó los avalúos Botello generara que garantice el

comerciales de 11 predios, ubicados objetivo de desarrollo sostenible

en las veredas, Prado, Pueblo Viejo, número 6, ya que la protección del

21
recurso hídrico en su nacimiento y en conservación debido a sus valores

su tramo inicial antes de captación singulares para el patrimonio natural y

para servicio de la población es de que como uno de los objetivos

vital importancia para el cumplimiento trazados para este plan es el de

de este. “Restaurar y/o preservar los

ecosistemas que brindan beneficios

POT municipio Facatativá 2001- ambientales vitales para el desarrollo

2021: sostenible del municipio” [13]. Sin lugar

En el cual se trazan entre otros a duda es vitalicio llevar a cabo este

objetivos, el proteger los cuerpos objetivo del Plan de Ordenamiento

hídricos, los cerros y los suelos Territorial debido a la creciente

agrícolas, lo cual en conjunto debe ser demanda del recurso hídrico, el cual a

condicionante del ordenamiento lo largo de la historia humana ha sido

territorial, el preservar los valores pilar fundamental de nuestro

escénicos y los recursos naturales. desarrollo como sociedad.

Los cuales implícitamente enmarcan En el artículo 22 se le da la

el papel fundamental que tiene cuerpo responsabilidad a la Empresa de

hídrico del municipio para los distintos Acueducto y Alcantarillado de

sectores que conforman el municipio. Facatativá - E.A.A.F. E.S.P. para que

En el artículo 19 determinan las áreas esta sea la que implemente los

protegidas como aquellos espacios en análisis necesarios para mantener,

donde es imprescindible su recuperar y conservar los humedales,

22
así como el manejo y de la En el artículo 74 en el parágrafo

preservación ambiental [13]. Es primero se establecen como suelos

importante mantener equilibrado el protegidos las áreas de 30 metros a

medio ambiente y los servicios cada lado del cauce en el caso de

públicos para evitar una quebradas y ríos como se puede

sobrexplotación y perdida de estos observar en la ilustración N°2

para ser gestores de calidad de vida determinándolas como zonas de

de los pobladores territoriales del manejo y preservación ambiental.

municipio [14].

Ilustración 2: Bonilla, E. et al. (2001). Estructura ecológica principal [Mapa]. Recuperado de: Plan de Ordenamiento

Territorial municipio de Facatativá (2001-2021)

La determinación exacta de estos del correcto ordenamiento territorial,

suelos protegidos como lo son el de la esto en pro de salvaguardar el recurso

ronda hídrica es fundamental a la hora hídrico que hoy en día es uno de los

23
más frágiles, debido a la irregularidad como la creación de barrios como San

en su distribución terrestre, a nivel Benito además de conjuntos cerrados

mundial se estima que cerca de que colindad con el rio Botello como

500´000.000 de personas carecen del Sauzalito.

suministro de agua potable en los En el artículo 181 se nos habla sobre

países en vía de desarrollo [15]. el proyecto para llevar a cabo la

En el artículo 179 se nos habla sobre operación del rio Botello en donde la

la operación del rio Botello en donde llamada “estructura ecológica

enfatizamos su tratamiento, principal” estará enfatizada en cumplir

consolidación y conservación; esta se con el Acuerdo 16/98 de la CAR; el

centra en su ronda por el borde urbano cual nos habla de determinantes

en donde este nos dice que se ambientales para la elaboración de

realizara desarrollo de los POT, y que en su título 3 apartado

predios sin urbanizar y a la 3.2 nos deja claro que las periféricas

reorganización para su consolidación de los cauces de ríos, quebradas y

mediante proyectos urbanos arroyos sean permanentes o no, y

integrales que contribuyan a alrededor de lagos, lagunas, ciénagas,

estructurar y fortalecer el sistema de pantanos, embalses y humedales en

espacio público del tejido residencial general no de ser inferior a 30 metros

del sur [13]. Sin embargo; esto poco se [16]; y es esto no se cumple en muchos

ha hecho debido a la urbanización del lugares en el municipio como en la

municipio y la ocupación de predios

24
ronda del rio Botello, así como el A mediano plazo

humedal las Tinguas. • Adquisición de áreas de interés

En el artículo 261 se nos nombran las hídrico y ecológico.

estrategias del ordenamiento territorial • Declaración del Distrito de

en el uso del suelo rural, en donde nos Manejo Integrado La Tribuna –

proponen estrategias a corto, mediano Páramo El Tablazo.

y largo plazo de las cuales se resaltan A largo plazo

las siguientes [13]: • Adquisición de los predios que

A corto plazo estén en conflicto de uso en

• Zonificación del territorio rural áreas de protección ambiental.

municipal que propenda por un Cada una de estas estrategias

desarrollo sostenible. implementadas para el manejo y

• Establecimiento y delimitación conservación del recurso hídrico en el

de la zona de ronda protectora municipio y por consiguiente de si

de los cuerpos y corrientes de principal fuente la cuenca del rio

agua, procurando su uso Botello; aunque la delimitación de la

racional. ronda del rio como ya hemos venido

• Gestión para la adquisición de nombrando no se ha hecho de la

Áreas de Interés hídrico, manera adecuada ocasionando que

ecológico o cultural para ser esta estrategia no se hubiera cumplido

incorporadas al patrimonio a corto plazo como se manifiesta en el

natural del municipio. POT.

25
 Por su parte las acciones generadas
por la Corporación Autónoma
Capítulo III: Análisis general de la
Regional han sido de mayor utilidad
gestión que se ha realizado para
enmarcadas en un entorno social
salvaguardar el recurso hídrico del amigable con el cuerpo
hídrico y velando porque la zona de la
río Botello
ronda del río Botello sea respetada
como zona de protección, como lo
El Plan de Desarrollo Municipal decreta el POT que debe ser de 30
Recuperemos a Facatativá 2016- metros a cada lado de su cauce.
2019, se habla de forma muy clara a Además, el Plan de Ordenamiento
cerca de la importancia de los Territorial enmarca y responsabiliza a
parámetros de calidad en el cuerpo la empresa de aguas de Facatativá
hídrico del río Botello y planes como el como principal precursora de la
plan de “riesgo en la calidad del agua” preservación ambiental.
y el plan llamado “porcentaje de carga El plan de desarrollo municipal
contaminante removida” entre otros, Facatativá correcta, un propósito
tenían como principal objetivo el común 2020-2024 enfatiza la
mejoramiento de las condiciones del implementación de los objetivos de
Río Botello. Todos estos planes no desarrollo sostenible y da a entender
fueron cumplidos debido a que para de una forma más clara la integración
ello se hacía necesario cumplir a de estos mismos en cada uno de los
cabalidad la obra de la planta de planes propuestos a desarrollar; este
tratamiento aguas residuales II sector se enfatiza más en la corrección de
Cartagenita, la cual sufrió de atrasos puntos clave del POT en materia
en su cumplimiento, debido a ello es ambiental, como la obtención de
que las aguar servidas se seguían predios estratégicos para la
vertiendo directamente al cuerpo conservación de los recursos
hídrico del río Botello. naturales no renovables del municipio,

26
así como la implementación de los Propuestas a tener en cuenta para
pagos por servicios ambientales PSA la actualización del POT
para fincas que tengan fuentes
hídricas importantes; Sin embargo, Es necesario la implementación de
debido a la pandemia del COVID 19 se estrategias que protejan las zonas de
ha visto dejado a un lado este tipo de recarga hídrica de la cuenca del rio
planes y aún no se han implementado Botello esto también haciendo énfasis
como estrategia para la protección de en la áreas subterráneas ya que este
los ecosistemas estratégicos que tiene tipo de estrategias no se encuentran
el municipio. definidas en el POT y son de gran
Aunque en el POT se nos habla muy importancia; estas estrategias no solo
claro sobre las normas respecto a los se deben basar en acciones puntuales
cauces de ríos a través del acuerdo 16 como la reforestación, si no en
de 1998 de la CAR, no se ha visto muy variables más determinantes como el
claro el cumplimiento de las mismas a régimen hídrico de la cuenca fluvial; la
lo largo de los años, y en donde está sedimentación y erosión de acuerdo
claro que la obligación del municipio con las condiciones geológicas,
es el enfatizar planes de manejo para climáticas y de otros tipos [20].
la cuenca del rio Botello estos planes El implementar estas zonas lograra la
solo se centran en acciones de protección de zonas vulnerables que
educación ambiental pero no en requieren atención especial y
planes de carácter estructural o de regulación debido a las actividades
control y vigilancia; es por esto que a antrópicas, para finalmente obtener un
grandes rasgos no se ha cumplido con suministro hídrico en cantidad y
lo dictado en POT respecto al calidad bajo sistemas de manejo y
tratamiento, consolidación y sostenibilidad para poder cumplir con
conservación del rio Botello. las necesidades de cualquier ser vivo
y así mismo disponer del recurso en el

27
contexto de desarrollo sostenible y ecosistemas terrestres, para la
económico [20]. reconocimiento de las áreas
Para cumplir con el fin de promover protegidas, en función de la
acciones que sean enmarcadas en la conservación de áreas para la
protección y en la conservación de las prestación de servicios ambientales
zonas de recarga y descarga de la [22].

cuenca hidrográfica y así disminuir el

El añadir estrategias en donde se
deterioro en los diversos cambios que
abarque una gestión comunitaria de
se presentas en el municipio como el
los recursos hídricos hará posible la
cambio de uso de suelos, la erosión o
mejoría de políticas y estrategias
la contaminación directa o indirecta;
implementadas por las entidades
se propone la formulación de políticas
institucionales ya que harán que estas
municipales que sean basadas en la
se vuelvan estratégicas debido a que
estrategia nacional como lo propuesto
toman en cuenta el contexto del lugar
en el plan nacional de desarrollo
que ocupa la comunidad y el cómo se
regional en donde se incluyen las
beneficiaran las partes interesadas. La
cuencas hidrográficas [21].
mejora y eficiencia en la gestión se
Una vez se establezcan zonas de
deberá fundamentalmente a la
recarga importantes para la cuenca
participación y organización de los
del rio Botello se propone la
líderes y miembros de las
inscripción de estas en el Registro
comunidades y el apoyo y soporte
Único Nacional de Áreas Protegidas
técnico de entidades del Gobierno
(RUNAP) en donde se articulan
Local como las instituciones de control
diferentes tipos de apoyo y [23].

cooperación, no sólo a nivel Otra de las propuestas recomendadas

institucionales y financieras, sino a es en la actualización de POT se debe
nivel técnico y ambiental, permitiendo tener en cuenta articular el mismo con
un manejo comunitario, para PGAR propuesto por la CAR ya que
desarrollo y uso sostenible de los este tipo de documentos comprenden

28
estrategias que intervienen el territorio Es necesario la actualización del POT
a largo plazo es decir alrededor de tres ya que en el decreto 096 de 2002 en
periodos de gobierno (12 años) el cual se adoptó el POT del municipio
porque a su vez son un instrumento en su artículo 4 se da vigencia de 20
clave a incorporar en los planes de años [17], al momento ya cumplidos, y
desarrollo [24]. en donde este POT ya vencido no
refleja las consideraciones que tiene el
municipio en materia ambiental actual,
4. CONCLUSIONES como lo podría ser el cambio climático;
es por esto que no da garantía para la
El enfoque legislativo en la inscripción protección y conservación de los
al RUNAP permitirá que los recursos naturales prestados por el
mecanismos de control estén mucho municipio, haciéndolos vulnerables a
más presentes para el manejo de las las problemáticas ambientales
zonas de recarga hídrica, esto con la actuales.
implementación de sanciones,
permisos o el manejo regulado de El nuevo Plan de Ordenamiento
estas zonas de recursos hídricos tanto Territorial que se vaya a llevar a cabo
superficiales como subterráneos; en el municipio de Facatativá, debe
estas entidades asumirán la ser implementado y estructurado de
responsabilidad en el manejo de del acuerdo a las necesidades generales
recurso hídrico estableciendo criterios y no individuales de algún alcalde de
y lineamientos para su adecuada turno, a su vez debe darle una mayor
gestión, esto fomentado la responsabilidad a la alcaldía con
sostenibilidad integrando a la respecto a la conservación de las
comunidad y así contribuyan con la fuentes hídricas del municipio,
protección de los recursos naturales. mediante la implementación de planes
de seguimiento periódico, ya que este
tema es de vital importancia para la

29
sociedad, la industria y la cultura local, ver afectada no solo la flora y fauna
por ende en cada periodo de gobierno local, sino que igualmente la población
municipal este tema debe ser uno de y los procesos agrícolas esto debido a
los ejes centrales. la pobre calidad del agua.
Lo que se presenta en Facatativá en
Es importante por parte de los conflictos de uso de suelo va en contra
gobiernos municipales futuros del del articulo 80 de la constitución
municipio de Facatativá, el garantizar política esto porque en Facatativá no
mediante el cumplimiento de sus se hace énfasis en que los recursos
planes de desarrollo municipal y el naturales son bienes públicos por lo
obedecer de la normatividad, la cual tanto se les debe de proteger para
busca preservar el cuerpo hídrico más asegurar que las generaciones futuras
importante del municipio de Facatativá gocen de un ambiente sano y al haber
el cual es el río Botello, ya que muy un conflicto en el establecimiento de
seguramente con la voluntad política los usos de suelo pone en riesgo el
se puede preservar la calidad del desarrollo de esta política de estado
cauce del río, ya que sin esta se puede [25].

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