MESA ÚNICA DE ENTRADAS
ÍNDICE
1. ANTECEDENTES____________________________________________________________________2
1.1 Proyectos Vinculados_____________________________________________________________2
1.2 Situación Actual__________________________________________________________________2
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO______________________________________________________2
2.1 Objetivos Generales y específicos_________________________________________________3
2.2 Descripción del alcance del Proyecto______________________________________________3
3. MODALIDAD DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO___________________4
4. PRODUCTOS_______________________________________________________________________4
5. ACTIVIDADES______________________________________________________________________4
6. PRESUPUESTO_____________________________________________________________________5
7. INDICADORES DE IMPACTO________________________________________________________5
7.1 Específicos_________________________________________________________________________5
7.2 General____________________________________________________________________________5
ANTECEDENTES
1.1 Proyectos Vinculados
Para la formulación de la presente iniciativa han sido tomados en consideración:
1. El proyecto de apoyo a la Justicia Nacional en lo Correccional de la Capital Fe-
deral, elaborado por el Programa Integral de Reforma Judicial del Ministerio
de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nación1.
2. El diseño del modelo de Mesa de Entradas Común para los Tribunales Orales del
Poder Judicial de la Provincia de Córdoba, con el propósito de descongestionar
las oficinas judiciales, y así contribuir al logro de una mayor eficacia y eficiencia
en su labor.
3. La Mesa General de Entradas de la Justicia Nacional en lo Civil de la Capital Fe-
deral2, en cuya sede se recibe los escritos y demás piezas dirigidos a los juzga-
dos del fuero localizados en otros edificios.
4. La experiencia desarrollada en la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal
y Correccional de Capital Federal, que recepta en una Mesa Común las actuacio-
nes dirigidas a sus distintas Salas.
5. Los relevamientos efectuados en el marco del Plan Nacional de Reforma Judicial,
para el Poder Judicial de la Provincia de Mendoza3.
6. Los lineamientos expresados en el Libro Blanco de la Justicia Española 4, para el
diseño de una Mesa General de Entradas.
1.2 Situación Actual
Mediante la presente iniciativa se pretende optimizar el desenvolvimiento de la Cámara
II de Apelaciones Civil y Comercial Sala III de la ciudad de Paraná, a través del diseño
de una Mesa Única de Entradas de carácter general, que funcionará en el segundo
piso del edificio sito en la calle Narciso Laprida 255 de la Ciudad de Paraná. La Cáma-
ra II Civil y Comercial cuenta con tres Salas, y éstas a su vez con una mesa de entra-
das propia. El cúmulo de tareas respecto a la atención a las Mesas ha descendido no-
toriamente producto de la digitalización de los expedientes.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Se proyecta unificar y crear una Mesa General de Entradas en la planta alta del
edificio, que funcionará como Unidad Receptora de escritos y atención al público.
Su ejecución permitiría en un primer lugar, comprimir en una sola mesa las tres
existentes, permitiendo re-acomodar a los empleados en la planta de cada sala como
proveyentes u en otras tareas, a su vez brindar un mejor servicio a los justiciables y
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Sita en la calle Lavalle 1220 de Capital Federal, sede de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil.
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abogados que tendrían una sola mesa para dirigirse, contribuyendo e incrementando la
eficacia y eficiencia de la labor jurisdiccional.
Se optimizaría de forma integral el funcionamiento de la Cámara, relevándose al
personal de sus tareas administrativas receptoras de expedientes, escritos, copias,
documentación, cédulas, oficios y demás piezas, optimizándose con ello la labor de
cada Sala en particular y la labor jurisdiccional y decisoria del fuero en su conjunto.
Para la exitosa implantación del nuevo modelo de Mesa General, resultaría de la mayor
importancia el uso de los sistemas informáticos a partir de la capacitación de sus
operadores, disminuyéndose notoriamente los esfuerzos necesarios para el registro de
datos. El sistema funcionaría en red entre las distintas Salas.
2.1 Objetivos Generales y específicos
a) Optimizar la labor jurisdiccional de la Cámara II de Apelaciones Civil y Comercial,
b) Mejorar y facilitar la atención del público en general (letrados, particulares,
empleados de compañías de seguros, etc.)
c) Reducir la afluencia del público en las tres Mesas de Entradas de cada Sala,
d) Centralizar la emisión de escritos en una sola Mesa.
2.2 Descripción del alcance del Proyecto
La Mesa General de Entradas proyectada podrá constituirse cono Unidad de Recepción
de todas las tramitaciones de índole administrativo, v.g. escritos, copias,
documentación, cédulas, oficios, expedición de certificados, e información general del
estado de las causas, entre otras tareas.
De resultas de su puesta en funcionamiento, se centralizarán todas las tramitaciones
administrativas en la Planta Baja, reduciéndose la afluencia de público, y determinando
su utilización facultativa5 para el ingreso de expedientes y la presentación de escritos,
documentación y demás piezas en la Mesa General.
La Mesa General de Entradas posibilitará asimismo una precisa evaluación de las
ventajas comparativas de su labor, en función de la correspondiente a las Mesas de
Entradas de los juzgados.
En principio, y tomando como punto de referencia los estudios realizados para los
proyectos antecedentes, la Unidad de Recepción debería contar con una sola persona,
para lograr un correcto funcionamiento y atención del público. La dotación de personal
podría provenir de empleados de los juzgados del fuero, o pasantes previamente
seleccionados y capacitados, dándose en el último supuesto prioridad a los meritorios.
Resultaría funcional la participación de personal de apoyo de la Cámara de Apelaciones,
órgano que podría designar cono Jefe de la Mesa General de Entradas a un Secretario
de Primera Instancia o un Prosecretario, dotado de firma autorizada para expedir
certificaciones y constancias.
La Unidad de Recepción o Mesa General de Entradas se encargaría entonces de recibir
los expedientes, escritos, copias, documentación, cédulas, oficios y demás piezas,
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Ello por cuanto los letrados, además de presentar los escritos en los Juzgados, acostumbran solicitar el contacto
verbal con la persona encargada de llevar la causa; si la utilización de la Mesa General fuera obligatoria desde el
inicio, los abogados podrían expresar mayores resistencias al cambio. Por ello, se sugiere su utilización inicial en
forma facultativa para, al cabo de un período de prueba piloto, disponer su uso en forma obligatoria.
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clasificarlos, y atender al público, informando sobre el estado de las causas, y
expidiendo certificados y constancias.
La Mesa General remitiría los expedientes ingresados, escritos y demás piezas recibidas
a cada Sala según corresponda o donde sean sorteados los expedientes que se elevan
por apelación.
Las tareas a desarrollar por el nuevo modelo de gestión se verían simplificadas,
principalmente, por la adopción de las siguientes medidas:
Capacitación y entrenamiento del personal de la Mesa General de Entradas en la
utilización de herramientas informáticas, ingreso de datos, y manejo de base de
datos
Carga completa de datos por la Mesa General de Entradas, y posterior recuperación
en cada juzgado a través de la red informática
MODALIDAD DE GESTIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO
El Proyecto podría ser desarrollado por la Sala Civil y Comercial del S.T.J de la Ciudad
de Paraná, magistrados, funcionarios y empleados del Poder Judicial de la Provincia de
Entre Ríos, con la asistencia técnica de organizaciones no gubernamentales
especializadas.
PRODUCTOS
Puesta en funcionamiento de la Mesa General de Entradas de la calle Narciso
Laprida 255. (Unidad de Recepción General)
Manual de Funciones y Gestión
Sistema informático para el seguimiento de las causas ingresadas.
ACTIVIDADES
Análisis y evaluación de la carga de trabajo
Diseño organizacional
Establecimiento del flujo de trabajo
Designación del personal afectado
Capacitación del personal
Informatización de la nueva oficina
Difusión de la puesta en marcha de la Mesa General de Entradas
Revisión periódica del funcionamiento de la Mesa General de Entradas, y análisis
de sus resultados
Adecuaciones edilicias
PRESUPUESTO
Costo estimado
Fuente de financiación
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Costo de mantenimiento
INDICADORES DE IMPACTO
Atento la posible reasignación del personal necesario para el funcionamiento de la
nueva Mesa, se prevé que la ejecución del proyecto tendrá baja incidencia
económica y alto impacto social. Para la plena implantación de la iniciativa resultaría
necesaria la previsión de recursos materiales de orden informático y mobiliario.
Será relevante la utilización de indicadores de eficiencia operacional para cotejarlos
comparativamente, en función de su productividad, con las Mesas de Entradas
tradicionales. Con tales herramientas de medición se evaluará, en el plazo de un año,
el impacto del nuevo modelo de gestión.
7.1 Específicos
Cantidad de expedientes ingresados, escritos y demás piezas recibidos en la Mesa
General de Entradas
Tiempo de espera promedio para el ingreso de expedientes y la presentación de
escritos y demás piezas, antes y después de la puesta en marcha del nuevo
modelo de gestión
Cantidad de personas atendidas y consultas evacuadas
Índice de satisfacción de los magistrados y secretarios participantes
Índice de satisfacción de los letrados y el público en general
Mejora de las Tasas de Resolución, resultante de la descongestión administrativa
Mejora en el índice de cumplimiento de los plazos procesales
Disminución de la cantidad global de expedientes archivados
7.2 General
Mejoramiento global de la actividad jurisdiccional de los juzgados del Fuero Civil y
Comercial de la Ciudad de Paraná
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