Ley de Contratación del Estado
Marian Eunice Murillo Claros
2200085
Aspectos Legales
Abogada Soffy Hoyos
27 / Enero / 2023
Introducción
En este resumen trataremos de aprender que es la Ley de Contratación, en
que consiste esta misma, cual es el procedimiento que se debe de seguir en la
Ley de Contratación del estado, también a poder lograr diferenciar los distintos
contratos en la Ley de Contratación, tomando en cuenta que para aplicar estos
se deben de tener ciertos requisitos, que tipo de personas son las que son
aptas para esto dependiendo de la aptitud de estas, que se debe de tomar en
cuenta antes de empezar con este procedimiento y también en que consiste las
garantías de mantenimiento y cuál es el procedimiento que se debe de seguir
para que se cumpla la Ley de Contratación del estado.
El procedimiento de la Ley de Contratación del estado puede llevarse acabo en
diferentes modalidades siendo estas: Licitación Pública, Licitación Privada,
Concurso Privado, Concurso Público y Contratación Directa. A continuación,
explicaremos y daremos ejemplos de estas.
Licitación Pública: Este es un procedimiento en donde contratistas hondureños
de obras publicas o ya se sea de suministro de bienes o servicios, se le
extiende una invitación publica a los interesados que cumplan los requisitos
previstos según la Ley de Contratación del estado, para que estos sujetándose
a los pliegos de condiciones, presenten sus ofertas por escrito, este
procedimiento empieza con la preparación del pliego de condiciones y termina
con la adjudicación y formalización del contrato. Ejemplo: El 30/ junio/ 2020 en
Tegucigalpa el Seguro Social (IHSS) dio un aviso de licitación pública para el
área de contratación de servicios de hemodinamia, incluyendo aplicación de
marcapasos y estudios de electrofisiología para los derechos habitantes del
hospital regional del norte. Estos mismos comentaron que el financiamiento de
esto provendría de los fondos del IHSS directamente y que se basaría de la
Ley de Contratación del estado para dicha licitación. Los documentos de la
presente licitación, deberían de adquirirlos mediante solicitud escrita a la
Subgerencia de Suministros, Materiales y compras que están ubicadas en el
sexto piso del edificio administrativo del IHSS, las ofertas deberán de ser
presentadas en el lobby del edificio administrativos del IHSS a mas tardar el 10
de agosto del 2020, ese mismo día se dio audiencia publican de dicha ofertas
con los oferentes o los representantes legales, las ofertas que fueron
entregadas fuera del plazo no se recibieron. También estos tenían que tener en
cuenta que las ofertas tendrían que estar acompañadas de una garantía de
mantenimiento de la oferta por le 2% del monto de la oferta.
Licitación Privada: Esta se define como la selección de contratistas de obras
publicas o de suministro de bienes o servicios, a diferencia de la anterior, esta
consiste en una invitación expresa y directa a determinados oferentes
calificado, en número suficiente para asegurar precios competitivos y en ningún
caso inferior a tres, a fin de que presenten ofertas para la contratación de obras
públicas, ajustándose a las especificaciones, condiciones y términos
requeridos. Ejemplo: Cuando la secretaria de educación realizo una licitación
privada para suministros de impresión de textos escolares para centros
educativos Proheco. Siendo la fuente de financiamiento los fondos nacionales.
El contrato que se iba otorgar seria un contrato de suministro, la hora limite de
entrega de dichos papeles seria a las 2:00 pm y tendrían que ser entregadas
en la sala de reuniones de la dirección general de adquisiciones, si este
documento no se entregaba sellado y con todos los papeles en regla como se
requerían este no se aceptaría y tampoco se podían hacer cambios. La oferta
de garantía también se deberá de presentar con el 2% del valor total de la
oferta. La adjudicación del contracto al licitante ganador de dará dentro de los
120 calendarios días contados a partir de la fecha de presentación de ofertas.
Concurso Privado: Es un procedimiento que consiste en la invitación privada a
potenciales interesados para que presenten ofertas técnicas y económicas para
la adjudicación de contratos de consultoría, sujetándose a los términos de
referencia y demás condiciones que están previamente establecidas por el
responsable de la contratación. En el articulo 32 de la Ley de Contratación, se
menciona que la preparación, adjudicación, ejecución y liquidación de los
contratos se desarrollará baja la dirección del órgano responsable de la
contratación, el desarrollo y la coordinación de procesos de contratación podrá
ser delegado en unidades técnicas especializada. La comisión evaluadora de
las ofertas debe de ser integrada por tres o cinco funcionarios de amplia
experiencia y capacidad, la cual formulara la recomendación correspondiente.
Ejemplo: Uno de los ejemplos en los concursos privados, fue la consultoría
diseño, implementación y gestión de centro de contacto de beneficiarios del
programa presidencial de becas Honduras 20/20.
Concurso Público: Al igual que el privada en esta se extienden una invitación
publica a todos los interesados par que presenten ofertas técnicas y
económicas para la adjudicación de contratos de consultoría, sujetándose a los
términos de referencia y demás condiciones que están previamente
establecidas por el responsable de la contratación. Ejemplo: La Secretaría de
Educación a través de la Sub-Dirección General de Educación para Pueblos
Indígenas y Afrohondureños (SDGEPIAH), creo las bases de concurso público
para contratos de personal por servicio civil.
Contratación Directa: Este es un procedimiento que se puede aplicar en
situaciones de emergencia o en las demás situaciones de excepción como ser
cuando se trate de la acuñación de moneda y la impresión del papel moneda,
cuando se trate de trabajos científicos, técnicos o artísticos especializados,
cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultoría, cuyo valor no
exceda los montos establecidos en las Dispociones Generales del
Presupuesto general de Ingresos y Egresos de la República, etc. Ejemplo:
Cuando la secretaria de seguridad policial de honduras inicio un proceso de
contratación directa para los medicamentos, insumos, materiales, y equipos de
bioseguridad y laboratorio para la prevención, detección y tratamiento del
coronavirus, el cual estaba siendo financiado por los fondos aprobados por el
consejo nacional de seguridad vial.
Ahora hablaremos de que personas tienen aptitud para celebrar un Contrato
con el estado, estas son las personas naturales o jurídicas, hondureñas o
extranjeras, que teniendo toda capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia
economía y financiera y su idoneidad técnica y profesional y no se encuentran
bajo algunas circunstancias como las siguientes: siendo acusado y sentenciado
a algún delito, derogado, haber sido declarado en quiebra o en curso de
acreedores mientras no fueren rehabilitados, ser funcionario o empleado con o
sin, remuneración al servicio de los poderes del estado o cualquier organismo
que se financie con fondos públicos, ser cónyuge de cualquiera de los
funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad esta la precalificación de
las empresas, entre otras.
Para poder celebrar un Contrato con el estado se debe de tomar en cuenta
ciertos requisitos previos, como siempre al inicio de una contratación, esta
deberá contar con los estudios, diseños o especificaciones generales y
técnicas, debidamente finalizados y actualizado, en función a las necesidades
de satisfacer, así como, con la programación total y las estimaciones
presupuestarias, se prepara asimismo, los pliegos de condiciones de la
licitación o los términos de referencia del concurso y los demás documentos
que se requieran atendiendo al objeto del contrato, esos documentos formaran
parte del expediente administrativo que se formara al efecto con indicación
precisa de los recursos humanos y técnicos que se disponen para verificar el
cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista. Se podrá dar inicio a
un proceso de contratación antes de que se conste la aprobación
presupuestaria del gasto, pero el contrato no se podrá suscribir sin que este
conste el cumplimiento de dichos requisitos, y todo será hecho con el
consentimiento previo de los interesados.
Al momento de que los interesados participen ya sea en una licitación pública o
privada, deben garantizar el mantenimiento del precio y las demás condiciones
de la oferta mediante una garantía equivalente, por lo menos, al 2% de su
valor. Una vez comunicada la adjudicación del Contrato, esa garantía se les
devolverá a los participantes, con la excepción del oferente seleccionado quien
previamente deberá suscribir el contrato y rendir la garantía de cumplimiento,
esta se refiera a que cuando el particular que contrate con la administración
deberá de constituir la garantía de cumplimiento del contrato en el plazo que se
establezca en el Pliego de Condiciones, esto equivale al 15% de su valor y las
demás garantías que dicten los documentos, en los contratos de obra publica o
de suministro con entregas periódicas o diferidas que cubran periodos mayores
a doce meses, la garantía de cumplimiento se constituirá por el 15% de valor
estimados de los bienes o servicios a entregar durante el año y se debe de
renovar treinta días antes de cada vencimiento, la garantía de cumplimiento
esta vigente hasta tres meses después del plazo previsto para la ejecución de
la obra o la entrega del suministro.
Hay distintos tipos de contratos como ser el de suministros, obra publica y de
consultoría, explicaremos uno por uno:
Contrato de Suministros: es el celebrado por la Administración con una persona
natural o jurídica que se obliga a cambio de un precio a entregar uno o mas
bienes muebles o prestar un servicio de una sola vez o de manera continuada,
los contratos que celebre la Administración para el transporte de bienes, aseo o
higienización de edificios u otros instalaciones públicas, vigilancia, seguro de
bienes o de personas, adquisición a cualquier titulo de equipos o de sistema de
informática, excepto el diseño de programas específicos, o cualquier otro
servicio en el que no prevalezca el esfuerzo intelectual.
Obra Pública: Es igualmente celebrado por la administración con una o más
personas naturales o jurídicas, para la construcción, reforma, reparación,
conservación o demolición de bienes que tengan naturaleza inmueble o la
realización de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del
subsuelo, a cambio de un precio. A estos se le denomina, llave de mano, de
acuerdo con los cuales el contratista se obliga a proporcionar mediante un
único contrato, todos o algunos de los siguientes elementos: los diseños
técnicos, servicios de ingeniería, financiamiento, construcción, así como, en su
caso, el terreno necesario o el suministro e instalación de plantas, equipos u
otros similares, incorporadas a la obra.
Contrato de consultoría: es aquel por el cual una persona, se obliga a prestar
servicios específicos a la administración en la medida y alcances que esta
determine, para efectuar estudios, diseños, asesoría, coordinación o dirección
técnica, localización de obras, preparación de términos de referencia y
presupuestos, programación o supervisión técnica de obras u otros trabajos de
la misma naturaleza. Cuando se trata de contratos de consultorías para el
diseño de supervisión de obras públicas, además de la convocatoria que se
hiciera para el concurso, el órgano responsable de la contratación, previamente
llevara a cabo una precalificación de los interesados; esta última podrá
efectuarse una vez al año según disponga el reglamento.
Conclusiones
Para esto se debe de tomar en cuentas muchos factores y al mismo tiempo ver
que se cumplan de manera correcta, en cada licitación o concurso ya sea
privado o público, se debe de presentar los documentos correctos en tiempo y
forma y que si estas están fuera de ese rango no se aceptan.
Se debe de tener gente responsable que cumpla con todos los requisitos y que
sea integra una vez hecho todo se debe de manejar con las herramientas
correctas teniendo en cuenta las garantías y que todo sea conforme al
reglamente.
Bibliografía
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