TEMA
RETENCIÓN DE CUOTAS
GRUPO
PANDER 19-21
PROFESOR
DAMARIS DELEGADO
MATERIA
DERECHO PENAL II
ESTUDIANTE
MARGINEL AROSEMENA ZUÑIGA
8-819-1560
FECHA DE ENTREGA DE 12 DE ENERO DE 2023
INTRODUCCIÓN
El tema elegido para el trabajo fue la Retención de Cuotas, este presenta
diversos puntos, donde este atenta y afecta directamente a los trabajadores
con lo que respecta al ejercicio del derecho de la seguridad social como el
patrimonio del trabajador, En este sentido opinamos que merece ser
aumentado, ya que los sancionados saben que la pena no es rigurosa porque
presenta un dolo eventual y enmendarían su conducta.
Los delitos bajo examen se han identificado como supuestos de apropiación
indebida, este caso de la cuota obrero patronal o de los descuentos
autorizados por el trabajador, y la intervención del derecho penal en este
caso se fundamenta en que este hecho afecta el patrimonio del trabajador
Ahora bien, desde otra perspectiva se ha señalara que la retención indebida
de cuota atenta directamente contra los trabajadores en lo que respecta al
ejercicio del derecho a la seguridad social.
En este sentido, coincido que la retención de cuotas por parte del empleador
provoca un perjuicio indirecto al patrimonio individual del trabajado.
OBJETIVOS
Explicaré en qué consiste el derecho legal de retención, cuándo puedes
hacer uso de este derecho, quién lo declara y cómo puedes asegurar el pago
de las rentas; entre otras cosas.
Explicó que la evasión de la cuota obrero patronal no solo afecta a los
trabajadores, sino que perjudica el patrimonio del Estado.
PUNTOS GENERALES
Delito de Retención Indebida Cuotas y salarios
Artículo 241 Sujeto Activo: El director, dignatario,gerente, administrador,
representante legal. Empleado o trabajador de una empresa Verbos: retener
o no remitir la cuota empleado empleador ( superen los mil balboas)
Sanción de 2 a 4 años Conducta: Cuando tales actos se observen en un
plazo de tres meses.
Agravante: La Sanción se aumentará de una sexta parte a una tercera parte
Sujeto activo. El empleador o representante legal o a quien en una u otra
forma, haya ordeneado al gerente, administrador, o contador, retener la
entrega de cuotas a la caja de seguro social
RETENCIÓN DE CUOTAS
EL delito de retención indebida de cuotas implica una figura delictiva que
afecta el Orden Económico de un estado, ya que transgrede de manera
directa los derechos sociales de una persona natural, este es un delito socio
económico que forma parte del Derecho Penal Económico, siendo este
Derecho Penal que se ocupa del estudio de toda aquellas conductas ilícitas
que afectan la actividad financiera de un Estado.
Son a su vez, delitos cuya conducta ilícita es considerada intencional.
CARACTERISTICAS
DIFERENTES FORMAS DE LA RETENCIÓN INDEBIDA DE CUOTAS
CAJADE SEGURO SOCIAL
Por otro lado, es importante tener presente que los delitos de retención
indebida de cuota, para efectos de responsabilidad penal exigen una
referencia de tiempo, en cuanto a que dichas retenciones no deben haberse
remitido dentro del plazo de tres meses, luego que surge la obligaciones.
LEY No. 60 De 29 de diciembre de 1999 Gaceta oficial
DEL DELITO DE RETENCIÓN INDEBIDA LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA: Artículo 1. Se adiciona el Capítulo VI denominado Retención
Indebida, que comprende los artículos 195D, 195E y 195F, al Título IV, Libro
II, del Código Penal, y se corre la numeración de los siguientes capítulos, que
pasan a ser VII, VIII y IX, respectivamente, así: CAPÍTULO VI RETENCIÓN
INDEBIDA Artículo 195D. El que retenga las cuotas obrero-patronales y no
las remita a la Caja de Seguro Social, dentro del término de tres meses luego
que surge la obligación de pagar, incurrirá en pena de prisión de 2 a 4 años.
Igual sanción se le aplicará al empleador, al representante legal o al que, en
una u otra forma, ordene al gerente, administrador o contador, retener la
entrega de las cuotas. Artículo 195E. El que retenga y no remita los
descuentos voluntarios del salario, autorizados por el trabajador, a su
destinatario, dentro del plazo señalado al efecto, será sancionado con prisión
de 6 meses a 3 años y de 50 a 250 días multa. Artículo 195F. En los delitos
precedentes, la denuncia será promovida por el trabajador, sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, por sus
herederos o por la Caja de Seguro Social, según corresponda. Artículo 2. Se
adiciona un último párrafo al artículo 94 del Código Penal, así: Artículo 94. ...
La prescripción de la acción penal en los delitos de retención indebida,
comenzará a correr desde el día en que el trabajador adquiera el derecho a la
pensión o jubilación.
MAPA CONCEPTUAL DE LAS RETENCIÓN DE CUOTAS
Tipos de Objetivos de estos delitos
Sujetos: constituye cualquier persona que tenga la disponibilidad para
efectuar retenciones de las cuotas obrero- patronales, asi como de los
descuentos voluntarios del salario autorizado por el trabajador.
Estos son los sujetos que trabajan en el departamento de contabilidad o de
personal de una empresa o industria quienes usualmente realizan estas
tareas.
Conducta Típica o verbo: por el verbo rector retener, provenientes de estas
retenciones de cuotas obrero - patronales. La persona que retiene , tiene la
obligación de entregar la cosa mueble ( dinero).
Forma de aparición delictiva: los delito de retenciones se consuman o se
materializan cuando estos se retengan por el trabajador. Es decir: cuando se
omite la entrega de las cuotas debidas o de los descuentos, las autorias y las
diversas formas de participación criminal es admisible en este delito de
retención indebida.
Los aspectos subjetivos: ya sea que se realicen por acción o por omisión
exigen una actuación dolosa de parte del agente. Sobre este delito no solo es
necesario dolo sino también en animo de lucro. El dolo debe comprender la
conciencia del deber de retener las cuotas y abonarlas a la seguridad social,
y las voluntad de apropiarse de ellas, no haciendo la entrega de las mismas,
y enriqueserase con el patrimonio ajeno, lo satisface con la conciencia de la
ajenidad de la cuota, el sujeto se representa de la omisón del abono de la
misma.
Antijuricidad y justificación : el estado de necesidad ha sido reconocido en
principio, como la causa de justificación en la retención de cuotas patronales
LA LEY 51 DE 2005
Que reforma la Ley Orgánica de la Caja de Seguro Social y dicta otras
disposiciones" que establece: TIPIFICADAS EN EL ARTÍCULO 90 Y 241 DEL
CODIGO PENAL
La Ley 51 indica que los empleadores, al pagar el salario o sueldo a sus
empleados, estarán obligados a deducir las cuotas que estos deban
satisfacer de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y, junto con el aporte
del empleador, a entregar a la Caja de Seguro Social, el monto de estas, así
como los impuestos nacionales deducidos y retenidos a sus empleados,
dentro del mes siguiente al que correspondan, según las fechas que se
establezcan en el reglamento que al efecto dicte la Junta Directiva”.
El empleador que no cumpla con la obligación que establece el párrafo
anterior, responderá del pago de sus cuotas y las del empleado, sin perjuicio
de las acciones penales que puedan ejercer la Caja de Seguro Social o el
empleado, de acuerdo con las disposiciones del Código Penal.
En ese sentido el Código Penal establece que el director, dignatario, gerente,
administrador, representante legal, empleado o trabajador de una empresa
que, en el término de tres meses, luego de que surja la obligación de pagar,
retenga y no remita las cuotas empleado-empleador a la Caja de Seguro
Social, siempre que estas superen la suma de mil balboas (B/.1,000.00), o
quien haya sido requerido por esta entidad para la liberación de la retención
será sancionado con prisión de dos a cuatro años.
Igual sanción se aplicará a los empleadores o a sus representantes y demás
sujetos obligados que, mediante declaraciones engañosas, ocultaciones
maliciosas o cualquier otro ardid, evadan o de cualquier forma impidan la
afiliación al Seguro Social de las personas obligadas a afiliarse.
La sanción se aumentará de una sexta a una tercera parte al empleador, al
representante legal o a quien, en una u otra forma, ordene al gerente,
administrador o contador retener la entrega de cuotas.
ACUERDOS DE PENA QUE ADOPTAN MUCHOS IMPUTADOS
Se revela, que muchos de los imputados deciden en el transcurso del
proceso penal realizar el pago, arreglo o convenio de pago de los períodos
morosos querellados con alguna de las instancias de la Caja de Seguro
Social, lo que conlleva a algunos Jueces suspender temporalmente el
proceso penal y dictaminar el sobreseimiento provisional; sin embargo, si el
imputado incumple con lo acordado, la acción legal en su contra prosigue.
El acuerdo de pago de las cuotas retenidas, implica el monto de las cuotas
empleado empleador atrasado, Seguro Educativo e Impuesto Sobre la Renta,
incluyendo las multas, los recargos y los intereses legales correspondientes
al período moroso.
El empleador cumple con el acuerdo para el pago de las cuotas retenidas,
sería lo más beneficioso para la institución y los empleados, ya que se
refuerza la finanza institucional y las personas obtienen el derecho de
reclamar los servicios de salud y prestaciones económicas que brinda la
CSS, y hasta tanto la morosidad no sea cancelada la Institución realizará
todas las acciones legales que correspondan para su recuperación.
CITANDO EL CODIGO PENAL
CAPÍTULO II Delito de Retención Indebida de Cuotas.Artículos 241 y 242
ARTÍCULO 241
El director, dignatario, gerente, administrador, representante legal, empleado
o trabajador de una empresa que, en el término de tres meses, luego de que
surja la obligación de pagar, retenga y no remita las cuotas empleado-
empleador a la Caja de Seguro Social, siempre que estas superen la suma
de mil balboas (B/.1,000.00), o quien haya sido requerido por esta entidad
para la liberación de la retención será sancionado con prisión de dos a cuatro
años.
Igual sanción se aplicará a los empleadores o a sus representantes y demás
sujetos obligados que, mediante declaraciones engañosas, ocultaciones
maliciosas o cualquier otro ardid, evadan o de cualquier forma impidan la
afiliación al Seguro Social de las personas obligadas a afiliarse.
La sanción se aumentará de una sexta a una tercera parte al empleador, al
representante legal o a quien, en una u otra forma, ordene al gerente,
administrador o contador retener la entrega de cuotas.
ARTÍCULO 242
Quien retenga y no remita los descuentos voluntarios del salario, autorizados
por el trabajador, a su destinatario, dentro del plazo señalado al efecto, será
sancionado con prisión de seis meses a tres años o su equivalente en días-
multa o arresto de fines de semana.
SENTENCIAS
Ponente Hernán A. De León Batista
Fecha de Resolución 14 de Septiembre de 2020
Emisor Pleno
Tribunal: Corte Suprema de Justicia, Panamá
Sala: Pleno
Ponente: H.A. De León Batista
Fecha: 14 de septiembre de 2020
Materia: Tribunal de Instancia
Querella Penal
Expediente: 392-2020
VISTOS:
Para conocimiento del Pleno de la Corte Suprema de Justicia, ingresó la
carpetilla contentiva de la querella penal presentada por la Licenciada N.R.S.,
por la presunta comisión de delito Contra el Orden Económico, en la
modalidad de Retención Indebida de Cuotas, contra A.E.A.Q., Diputado
Suplente de la Asamblea Nacional, en perjuicio de la Caja de Seguro Social.
ANTECEDENTES
La Licenciada N.R.S., actuando en virtud de poder general para pleitos,
compareció eldía 27 de septiembre de 2018, ante la Sección de Atención
Primaria de la F.ía Regional de C., para interponer querella penal contra el
señor A.E.A.Q., R.L. de C.Á.G., S., ya que de acuerdo a certificación de
deuda expedida por la Dirección General de Ingresos de la Caja de Seguro
Social, este empleador identificado con No.30-400-0773, SIPE No.30-400-
10419, ha retenido indebidamente por más de tres (3) meses, las cuotas
correspondientes al salario de sus trabajadores y el aporte patronal,
incurriendo en la presunta conducta tipificada como delito por el artículo 241,
Capítulo II, Título VII, Libro II del Código Penal.
En el escrito de querella se indica, que el empleador A.E.A.Q., ha incumplido
con la obligación de remitir las cuotas a la Caja de Seguro Social, ya que al
momento de la presentación de la querella adeudaba a la institución la suma
de DIEZ MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y SEIS BALBOAS CON 63/100
(B/.10,756.63), más los intereses que se generen hasta su cancelación,
correspondientes a las cuotas dejadas de pagar en los meses de febrero,
marzo, mayo, junio, julio, agosto, septiembre, octubre, noviembre, y
diciembre de 2017, y los meses de enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio
de 2018.
Para fundamentar el escrito de querella se presentaron los siguientes
elementos de convicción:
1-Copia para su cotejo con el original de la certificación de Poder General
para pleitos (fs. 8-9).
2- Certificación de Personería Jurídica (C.Á.G., S.) emitida por el Registro
Público. (fs.10-11)
3- Copia autenticada de la solicitud de inscripción del empleador C.Á.G., S.
(fs. 12-13).
4- Copia simple de la cédula de identidad personal de A.E.A.Q.. (f. 14).
5- Copia simple de información del sistema de inscripción de empleadores
(C.Á.G., S.) con sello fresco. (f.15).
6- Copia simple de los datos patronales (C.Á.G., S.) con sello fresco. (f.16).
7- Certificaciones de deuda del patrono C.Á.G., S. expedida por la Dirección
Nacional de Ingresos de la Caja de Seguro Social. (fs. 21-23).
8- Copia simple de las consultas de facturas morosas con sello fresco (fs.24-
25).
9- Copias autenticadas de control de llamadas a patrono moroso. (C.Á.G., S.)
(f.17).
10- Copia autenticada de boleta de citación con sello fresco. (f.18).
11- Copia simple de solicitud de investigación a la empresa C.Á.G., S., con
sello fresco. (f.19).
12- Copia simple del acta de visita de inspección al empleador C.Á.G., S.,
emitido por el Departamento de Investigación de la Dirección Nacional de
Ingresos. (f. 20).
13- Desglose de reporte de empleados de planilla - Caja de Seguro Social
con sello fresco, expedido por el Departamento de Apremios, Cobro y
Trámites. (fs. 26-48).
El F. de la Sección de Atención Primaria de la F.ía Regional de C., mediante
Resolución de 10 de octubre de 2018, dispuso lo siguiente (fs. 52-54):
PRIMERO: Admitir la querella penal presentada por la
licenciada NADYUSKA ROCHA, en representación de la Caja
de Seguro Social, en virtud del poder general para pleitos.
SEGUNDO: T. como querellado a A.E.A.Q., con cédula de
identidad personal No. 3-57-811, por el delito CONTRA EL
ORDEN ECÓNOMICO, en la modalidad de (Retención Indebida
de Cuotas).
TERCERO: Comparezca el abogado querellante o alguno de
los abogados sustitutos y el querellado a notificarse de la
presente resolución.
Consta a foja 65, el poder especial otorgado por el señor A.E.A.Q., al
licenciado B.V.V., para que lo represente dentro de la querella promovida por
la Caja de Seguro Social, por la presunta comisión de delito Contra el Orden
Ecónomico.
En ejercicio del poder conferido, el licenciado B.V.V. aportó copia
debidamente autenticada del Arreglo de Pago N° JEC-007-IP-2019, de fecha
26 de febrero de 2019. En este documento el señor A.D.W., con cédula de
identidad personal No. 3-46-186, en su calidad de contador y mediante
autorización notariada de la empresa C.Á.G., S., suscribió Acuerdo de Pago
con la Caja de Seguro Social, de conformidad con la certificación de deuda
válida hasta el mes de febrero de 2019, emitida y firmada por el
Departamento de Apremio y Cobro de la morosidad, donde se establece una
deuda por la suma de B/.19,519.44. (f.70).
En los puntos No. 1 y 2, del citado Arreglo de Pago, el empleador se
comprometió a realizar un abono inicial por la suma de DOS MIL
NOVECIENTOS VEINTISIETE BALBOAS CON 91/100 (B/.2,927.91),
mediante comprobante de caja crédito N°37807, de 25 de febrero de 2019. El
saldo de DIECISEIS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y UN BALBOAS CON
53/100 (B/.16,591.53) sería cancelado en veinticuatro (24) letras, a razón de
SETECIENTOS OCHENTA Y UN BALBOAS CON 01/100 (B/.781.01)
mensuales, a partir del mes de marzo de 2019.
La Secretaria General del Tribunal Electoral, M.V. de D., en respuesta a
solicitud de la F.ía Regional de C., informa mediante Nota No. 2016/SG/2019
de 8 de julio de 2019, que el señor A.E.A.Q., con cédula de identidad
personal No. 5-57-811, fue postulado como candidato por el partido Cambio
Democrático, para el cargo de Diputado de la República (suplente), por el
circuito 3-1, provincia de C., para las Elecciones Generales celebradas el 5
de mayo de 2019, y el mismo resultó electo para el período 2019-2024, y por
lo tanto, gozó de fuero electoral penal hasta el 5 de junio de 2019. (f.32).
Se incorpora a foja 38 de la carpetilla, la copia debidamente autenticada de la
credencial que acredita a A.E.A.Q., como Diputado Suplente de la Asamblea
Nacional, Circuito electoral 3-1, para el período del 1 de julio de 2019 al 30 de
junio de 2024.
La Licenciada D.R., Juez Ejecutora de C., mediante certificación de 22 de
noviembre de 2019, hace constar que el empleador C.Á.G., S., con No.
Patronal 300-400-0773/10419, cuyo R. es el señor A.E.A.Q., realizó Arreglo
de Pago No. JEC-007-IP-2019, el 26 de febrero de 2019; sin embargo, no ha
cumplido con dicho compromiso.
Mediante Resolución de 26 de noviembre de 2019, la F. Adjunta de la
Sección de Decisión y Litigación Temprana de la F.ía Regional de la
Provincia de C., considerando que el señor A.E.A.Q., ostenta la condición
funcional de Diputado Suplente de la Asamblea Nacional, dispuso la remisión
de la carpetilla identificada con la numeración 20180058207, seguida por el
supuesto delito Contra el Orden Económico, en perjuicio de la Caja Seguro
Social, a la Corte Suprema de Justicia, a objeto de que se continúe con lo
que en derecho corresponda. (fs.93-94).
PARTE RESOLUTIVA
En mérito de lo expuesto, la Corte Suprema de Justicia- Pleno, administrando
justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley, DISPONE:
ADMITIR la querella penal remitida por la F.ía Adjunta de la Sección de
Decisión y Litigación Temprana de la F.ía Regional de C., interpuesta por la
Licenciada N.R.S., apoderada judicial de la Caja de Seguro Social, por la
presunta comisión de delito Contra el Orden Económico, en la modalidad de
Retención Indebida, contra A.E.A.Q., Diputado Suplente de la Asamblea
Nacional.
TÉNGASE a la Licenciada N.R.S., con cédula de identidad personal No. 3-
709-2253, apoderada judicial de la Caja de Seguro Social, como querellante
legítima dentro de la presente causa.
TÉNGASE a A.E.A.Q., con cédula de identidad personal No. 3-57-811,
Diputado Suplente de la Asamblea Nacional, como querellado dentro de la
presente causa.
a la querellante de la admisión de la querella.
NOTIFÍQUESE al querellado y a su apoderado judicial, licenciado B.V.V., de
la admisión de la querella.
ORDENA que se continúe la fase de investigación preliminar, motivo por el
cual se deberán realizar las diligencias útiles y necesarias para el
esclarecimiento del hecho querellado, por el delito Contra Orden Económico,
en la modalidad de Retención Indebida de Cuotas.
DESIGNAR al Magistrado H.A. DE LEÓN BATISTA para que actúe como F.
de la presente causa penal.
DESIGNAR a la M.M.E.L.A., para que actúe como Juez de Garantías de la
presente causa penal.
Artículo 90 de la Ley 51 de 2005, "Que reforma la Ley Orgánica de la Caja de
Seguro Social y dicta otras disposiciones" que establece:
Artículo 90. Obligación del empleador de deducir cuotas. Los
empleadores, al pagar el salario o sueldo a sus empleados,
estarán obligados a deducir las cuotas que estos deban
satisfacer de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y, junto
con el aporte del empleador, a entregar a la Caja de Seguro
Social, el monto de estas, así como los impuestos nacionales
deducidos y retenidos a sus empleados, dentro del mes
siguiente al que correspondan, según las fechas que se
establezcan en el reglamento que al efecto dicte la Junta
Directiva.
El empleador que no cumpla con la obligación que establece el
párrafo anterior, responderá del pago de sus cuotas y las del
empleado, sin perjuicio de las acciones penales que puedan
ejercer la Caja de Seguro Social o el empleado, de acuerdo con
las disposiciones del Código Penal.
Fundamento de Derecho
Artículos 155 y 206 de la Constitución Política;
artículos 39, 271, 487 y 488 del Código Procesal Penal, modificados por
la Ley 55 de 21 de septiembre de 2012, y artículo 241 del Código Penal.
NOTICIA CRIMINAL
Declaran no culpable a Fifer en juicio por el caso de ‘retención’ de
cuotas de la CSS; fiscalía apelará
Juan Manuel Díaz / José González Pinilla
05 sep 2022 - 08:28 PM
La Prensa forma parte de TEMAS: Richard FiferÓrgano JudicialMinisterio
Público
El exgobernador de Coclé, Richard Fifer, había presentado un amparo de
garantías constitucionales. Archivo
Las juezas Virginia Rodríguez, Florelia Bonilla y Amarelis Sucre declararon la
tarde de este lunes, 5 de septiembre, como no culpable a el exgobernador de
la provincia de Coclé, Richard Fifer, investigado por el delito de retención
ilegal de cuotas de la Caja de Seguro Social (CSS).
Fifer es juzgado por la supuesta ‘retención’ de más de $6 millones
de cuotas de la CSS; audiencia se reanuda el 2 de septiembre
El veredicto se produce luego de varios días de audiencia en las
instalaciones del sistema penal acusatorio, en el distrito de Penonomé,
provincia de Coclé.
La Fiscalía Anticorrupción anunció de inmediato que presentará el recurso de
apelación.
Fifer enfrentó el juicio por la presunta comisión del delito de retención
indebida de cuotas obrero patronales en perjuicio de la CSS, por un monto de
más de 6 millones de dólares.
Esta investigación comenzó por la supuesta retención de cuotas de la CSS
desde finales de 2013 hasta enero de 2015, a través de las empresas
Petaquilla Gold, S. A. y Panamá Desarrollo e Infraestructura, S. A., de las
cuales era representante legal el ex gobernador de Coclé.
NOTICIA PERIÓDICO ELSIGLO
martes 28 de enero de 2020
LAS ESTADISTICAS
De salida, estas cifras revelan una muy alta morosidad patronal
En su Informe a la Nación, el director de la Caja de Seguro Social (CSS)
reveló que existen 38,000 empleadores morosos (60% del total), los cuales
adeudan $283 millones en concepto de cuotas obrero-patronales. Y que solo
el gobierno central había pagado recientemente $421.3 millones de cuotas
atrasadas de los funcionarios y de municipios.
De salida, estas cifras revelan una muy alta morosidad patronal (sectores
público y privado) y una pobre capacidad coactiva de la Caja a la hora de
cobrar sus cuentas pendientes ($734.9 millones), lo cual es mucho más
alarmante, si tomamos en cuenta el anuncio apocalíptico de una eventual
quiebra de las finanzas de la institución, en el 2023.
La cartera de morosos que aparece en el sitio: css.gob.pa/Listado
%20Empleadores%20Morosos%20-%20Diciembre%202019.pdf,devela a
todo tipo de empleadores, desde personas naturales hasta grandes
empresas con sobrada solvencia económica.
Esta situación resulta sorprendente dados los mecanismos legales existentes
en nuestra legislación, para hacerle frente a la problemática. Por un lado, hay
multas, recargos e intereses acumulativos por la mora en el pago de las
cuotas. Por el otro, hay una jurisdicción coactiva al seno del propio Seguro
Social (cerca de 10 juzgados ejecutores) con capacidad de embargar bienes
de las empresas para cobrarse lo adeudado, una vez el Departamento de
Apremio y Cobro haga los trámites previos para compeler al pago. Y también
se tipifica la retención indebida de cuotas, como delito, en el Código Penal,
pudiéndosele aplicar al empleador moroso, una pena de prisión de 2 a 4
años.
Sin embargo, el citado Departamento se hace de la vista gorda, los juzgados
coactivos del Seguro Social no se dan abasto o les toca cobrar cuentas
tardías de empresas desaparecidas; y menos del 5% del total de morosos es
querellado por la entidad, ante el Ministerio Público (en el 2015 se
presentaron tan sólo 444 denuncias; en el 2016, unas 446; y en el 2017, 1831
querellas).
No cabe duda que hay ‘intereses creados' (complicidad de los gobiernos con
los empleadores) que impiden que se cumpla el Derecho en esta materia.
Y en cuanto al empresariado nacional, su miopía les impide justipreciar la
importancia de la seguridad social en la reproducción de la fuerza de trabajo
y en el amortiguamiento de su responsabilidad absoluta en lo que se refiere a
los riesgos profesionales.
CONCLUSIONES
La prescripción de la acción penal en los delitos de retención indebida,
comenzará a correr desde el día en que el trabajador adquiera el derecho
a la pensión o jubilación.
El que retenga las cuotas obrero-patronales y no las remita a la Caja de
Seguro Social, dentro del término de tres meses luego que surge la
obligación de pagar, incurrirá en pena de prisión de 2 a 4 años.
En los delitos precedentes, la denuncia será promovida por el trabajador,
sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, por sus herederos o por la Caja de Seguro Social, según
corresponda.
Artículo 1984-B. También podrá terminarse el proceso y ordenarse su
archivo, en los delitos de retención indebida, por desistimiento de la
persona ofendida, cuando el imputado remita las cuotas obrero-
patronales o los descuentos voluntarios a la entidad correspondiente,
antes de la audiencia preliminar.
Artículo 195E. El que retenga y no remita los descuentos voluntarios del
salario, autorizados por el trabajador, a su destinatario, dentro del plazo
señalado al efecto, será sancionado con prisión de 6 meses a 3 años y de
50 a 250 días multa.
Igual sanción se aplicará a los empleadores o a sus representantes y
demás sujetos obligados que, mediante declaraciones engañosas,
ocultaciones maliciosas o cualquier otro ardid, evadan o de cualquier
forma impidan la afiliación al Seguro Social de las personas obligadas a
afiliarse.
La sanción se aumentará de una sexta a una tercera parte al empleador,
al representante legal o a quien, en una u otra forma, ordene al gerente,
administrador o contador retener la entrega de cuotas.
BIBLIOGRAFIA
Sentencia Pleno de Corte Suprema de Justicia (Panama), Pleno, 14 de
Septiembre de 2020, ANTECEDENTES Fundamento de Derecho.
Delito de retención indebida de cuotas. Doctora Julia Sáenz.
YouTube · Doctora Julia Sáenz · 13 jul 2020.
ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA, Gaceta Oficial:
23960 Publicada el: 03-01-2000 DER. PENAL, DER. PROCESAL PENAL
Código Penal de la República de Panamá.
