UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE ANTROPOLOGÍA

DERECHO A LA CONSULTA PREVIA COMO

INSTRUMENTO DE GESTIÓN DEL CONFLICTO

SOCIAL EN LAS COMUNIDADES AYMARAS DE

HUACULLANI Y KELLUYO - 2017

TESIS

PRESENTADA POR:

Bach. VLADIMIR YURGUEN VILCA CALDERON

Bach. MILTON SERGIO CHAIÑA CALLOMAMANI

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

LICENCIADO EN ANTROPOLOGÍA

PUNO – PERÚ

2018
DEDICATORIA

Con amor y gratitud dedico este trabajo a mí

querida madre Angélica por ser mi soporte y

brindarme su apoyo constante e incondicional,

consejera en momentos difíciles, motivadora en el

camino arduo de la vida, en reconocimiento a todo

el sacrificio puesto para que yo pueda estudiar y

salir adelante.

A mi Padre Wilfredo, Por los ejemplos de

perseverancia y constancia que lo caracterizan y

que me ha infundido siempre, por el valor mostrado

para salir adelante y por su amor.

A mis queridas hermanas y hermanos por

ser mi apoyo incondicional y los consejos para

seguir adelante y no dejarme vencer.

Vladimir Yurguen.
DEDICATORIA

A mis padres, Teodoro y Gladys quienes me

dieron la vida y supieron educarme con valores y

principios que he fortalecido y practicado hasta el

día de hoy y lo seguiré haciendo..

A mis hermanos Javier, Cristian, Marco,

Joseph y a mi hermana Rosa Yanet quienes son las

personas más importantes de mi vida.

A mis familiares que de alguna manera

formaron parte de mi vida y ayudaron en mi

formación como profesional.

Y a mis amigos y amigas que me brindaron

su apoyo en los momentos difíciles de mi vida y

gracias a ellos y a todos por formar parte de mi

vida.

Milton Sergio.
AGRADECIMIENTO

Agradezco al creador de todas las cosas, el que me ha dado la fortaleza para

continuar cuando a punto de caer he estado, por ello, con toda humildad que de mi

corazón puede emanar, dedico, primeramente, mi trabajo a Dios.

El presente trabajo es el resultado de lo realizado, agradezco primeramente a mis

Padres por su esfuerzo, amor y apoyo incondicional, durante mi formación tanto

personal como profesional.

A los señores miembros del jurado, Mag. Guillermo Cutipa Añamuro, Lic. Dimaz

Ccori Valdivia, M.Sc. Fredy Ruben Reyes Apaza, por haber sido un soporte sustancial

para la realización de la investigación.

A los docentes, por brindarnos su guía y sabiduría en el desarrollo de cada uno

de nosotros como persona; a mis compañeros por acompañarme en todo este tiempo de

formación profesional. Así mismo expresar mi eterna Gratitud al M.Sc Alfredo Calderon

Torres, Director del presente trabajo de investigación, de igual manera agradecer al

Mag. Guillermo Cutipa Añamuro, por haberme brindado todo el apoyo para la

realización de la investigación.

A la Universidad Nacional del Altiplano, en especial a la Escuela Profesional de

Antropología por brindarme todo su conocimiento para mi realización profesional.

Gracias a todas las personas que me han acompañado a recorrer este camino difícil y

arduo de la vida. Vladimir Yurguen.

AGRADECIMIENTO

A Dios, por brindarme la vida y la dicha de seguir viviendo en un mundo confuso

que no hace otra cosa que generar indiferencia y malestar ambiental generando así una

sociedad netamente individualista.

A la Universidad Nacional del Altiplano, que me brindó sus aulas del saber para

generar conocimiento en beneficio de la sociedad, a la Facultad de Ciencias Sociales y

en especial a la Escuela Profesional de Antropología.

A los docentes, que compartieron sus conocimientos durante los años de estudios

en las aulas antropológicas donde se dieron debates, exposiciones de temas de la

realidad local, regional, nacional e internacional, en beneficio de nuestra sociedad que

busca la igualdad y la calidad de vida.

Milton Sergio.
 ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA

AGRADECIMIENTO

ÍNDICE DE TABLAS

ÍNDICE DE GRÁFICOS

ÍNDICE DE CUADROS

ÍNDICE DE FIGURAS

RESUMEN.......................................................................................................... 16

ABSTRACT ........................................................................................................ 17

CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ..................................................... 19

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .......................................................... 22

1.2.1 Sistematización del Problema............................................................ 22

1.3 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................... 23

1.3.1 Hipótesis General .............................................................................. 23

1.3.2 Hipótesis Específicas ......................................................................... 23

1.4 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO .............................................................. 24

1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN..................................................... 25

1.5.1 Objetivo General ............................................................................... 25

1.5.2 Objetivos Específicos ........................................................................ 25

 CAPÍTULO II

REVISIÓN DE LITERATURA

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ........................................... 26

2.1.1 Antecedentes Internacionales ............................................................ 26

2.1.2 Antecedentes Nacionales ................................................................... 28

2.1.3 Antecedentes Locales ........................................................................ 30

2.2 MARCO TEÓRICO ...................................................................................... 31

2.2.1 Consulta Previa .................................................................................. 31

2.2.1.1 Derechos Colectivos ........................................................................ 31

2.2.1.2 Derecho a la Participación ............................................................... 31

2.2.2 Gestión del Conflicto Social .............................................................. 33

2.2.2.1 Conflicto social ................................................................................ 33

2.2.2.2 Recursos naturales ........................................................................... 35

2.2.2.3 Modos de vida cultural .................................................................... 36

2.3 MARCO CONCEPTUAL............................................................................. 37

2.3.1 Convenio N° 169 OIT ....................................................................... 37

2.3.2 Pueblos Indígenas y Derechos Humanos .......................................... 37

2.3.3 Declaración de Naciones Unidas ....................................................... 39

2.3.4 Pueblos Indígenas .............................................................................. 39

2.3.5 Percepciones ...................................................................................... 40

2.3.6 Cultura ............................................................................................... 40

2.3.7 Multiculturalismo .............................................................................. 40

 2.3.8 Territorio............................................................................................ 41

2.3.9 Territorialidad .................................................................................... 41

2.3.10 Medio ambiente ................................................................................. 42

2.3.11 Minería .............................................................................................. 42

2.3.12 Minería formal ................................................................................... 43

2.3.13 Minería Informal ............................................................................... 43

2.3.14 Percepción cultural ............................................................................ 43

2.3.15 Concesiones Mineras: ........................................................................ 44

2.3.16 Comunidad campesina....................................................................... 44

2.4 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES. ........................................... 46

CAPÍTULO III

MATERIALES Y MÉTODOS

3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL ESTUDIO .......................................... 47

3.1.1 Aspectos generales del Distrito de Huacullani ................................... 47

3.1.1.1 Ubicación ......................................................................................... 47

3.1.1.2 Limites ............................................................................................. 48

3.1.1.3 Organización Social y Política ........................................................ 48

3.1.1.4 Organización Económica ................................................................. 50

3.1.1.5 Historia ............................................................................................ 52

3.1.2 Aspectos generales del Distrito de Kelluyo ........................................ 53

3.1.2.1 Ubicación ......................................................................................... 53

3.1.2.2 Limites ............................................................................................. 54

 3.1.2.3 Clima................................................................................................ 54

3.1.2.4 Extensión ......................................................................................... 54

3.1.2.5 Organización Social ......................................................................... 55

3.1.2.6 Organización Económica ................................................................. 55

3.1.2.7 Historia ............................................................................................ 56

3.1.3 Aspectos generales del Proyecto Santa Ana ....................................... 57

3.1.3.1 Ubicación del Proyecto .................................................................... 57

3.1.3.2 Área de Influencia Directa ............................................................... 58

3.1.3.3 Área de Influencia Indirecta ............................................................ 59

3.2 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN ............................................ 60

3.3 UNIDADES DE ANALISIS Y OBSERVACIÓN ...................................... 61

3.4 NIVELES, DIMENSIONES Y EJES DE ANÁLISIS .................................. 62

3.5 UNIVERSO Y MUESTRA .......................................................................... 63

3.5.1 Universo ............................................................................................ 63

3.5.2 Muestra .............................................................................................. 64

3.6 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS ................................................................ 65

3.6.1 Encuesta ............................................................................................. 65

3.6.2 Grupos de Discusión.......................................................................... 65

3.7 PROCESAMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................. 66

3.8 PRUEBA DE HIPOTESIS PARA CHI CUADRADO ................................ 67

3.8.1 Nivel de Significación ....................................................................... 67

3.8.2.1 Prueba de Hipótesis General ............................................................ 67

 3.8.2.2 Prueba de Hipótesis Específico 1 .................................................... 69

3.8.2.3 Prueba de Hipótesis Específico 2 .................................................... 70

3.8.2.4 Prueba de Hipótesis Específico 3 .................................................... 72

CAPITULO IV

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

4.1 ASPECTOS GENERALES .......................................................................... 75

4.2 DERECHO A LA CONSULTA PREVIA .................................................... 84

4.3 DERECHOS COLECTIVOS ........................................................................ 91

4.4 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN .......................................................... 97

4.5 RECURSOS NATURALES ....................................................................... 103

4.6 CONFLICTOS SOCIALES ........................................................................ 112

CONCLUSIONES ............................................................................................ 119

RECOMENDACIONES ................................................................................... 121

REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA .................................................................. 123

ANEXOS .......................................................................................................... 127

 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1 Tabla de contingencia consulta previa según conflictos sociales ...................... 68

Tabla 2 Tabla de contingencia derechos colectivos según modos de vida cultural ........ 69

Tabla 3 Tabla de contingencia participación ciudadana según toma de decisiones ....... 71

Tabla 4 Tabla de contingencia recursos naturales según medio ambiente ..................... 73

Tabla 5 Tabla de contingencia por distrito según sexo ................................................... 77

Tabla 6 Tabla de contingencia por distrito según grado de instrucción ......................... 79

Tabla 7 Tabla de contingencia por distrito según profesión / ocupación ....................... 81

Tabla 8 Tabla de contingencia por distrito según edad promedio .................................. 83

Tabla 9 Tabla de contingencia por distrito según ley del derecho a la consulta previa .. 84

Tabla 10 Tabla de contingencia por distrito según el derecho al desarrollo ................... 95

Tabla 11 Tabla de contingencia por distrito según toma de decisiones .......................... 97

Tabla 12 Tabla de contingencia por distrito según participación de la mujer .............. 101

Tabla 13 Tabla de contingencia por distrito según recursos naturales ......................... 103

Tabla 14 Tabla de contingencia por distrito según producción agropecuaria .............. 107

Tabla 15 Tabla de contingencia por distrito según conflictos sociales......................... 112

Tabla 16 Tabla de contingencia por distrito según causas de un conflicto social ....... 114

Tabla 17 Tabla de contingencia por distrito según prevención de conflictos sociales . 116
 ÍNDICE DE GRÁFICOS

Gráfico 1 Encuestas realizadas en los distritos de huacullani y kelluyo ........................ 76

Gráfico 2 Realización de la consulta previa ................................................................... 87

Gráfico 3 Finalidad de la consulta previa ....................................................................... 89

Gráfico 4 Derechos colectivos en su comunidad ............................................................ 91

Gráfico 5 Terrenos que poseen su comunidad ................................................................ 93

Gráfico 6 Mecanismos de participación ciudadana ........................................................ 99

Gráfico 7 Afectación del medio ambiente .................................................................... 105

Gráfico 8 Impacto en los modos de vida cultural ......................................................... 109

 ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Prueba de chi cuadrado hipótesis general ....................................................... 68

Cuadro 2 Prueba de chi cuadrado hipótesis específico 1 ................................................ 70

Cuadro 3 Prueba de chi cuadrado hipótesis específico 2 ................................................ 72

Cuadro 4 Prueba de chi cuadrado hipótesis específico 3 ................................................ 73

 ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1 Ubicación Geográfica de Huacullani. (Fuente: Elaboración propia) ............... 47

Figura 2 Ubicación Geográfica de Kelluyo (Fuente: Elaboración propia) ..................... 53

Figura 3 Ubicación del Proyecto (Fuente: Resumen Ejecutivo)..................................... 57

Figura 4 Población según área de influencia (Fuente: Resumen ejecutivo). .................. 58

Figura 5 Porcentaje del área de influencia (Fuente: Resumen Ejecutivo). ..................... 59

 RESUMEN

En el presente trabajo de investigación sobre el derecho a la consulta previa como

instrumento de gestión del conflicto social en las comunidades aymaras de Huacullani y

Kelluyo 2017. Busca conocer la percepción de los pobladores sobre la consulta previa a

cinco años de haberse prohibido las actividades mineras en esta parte de la Región de

Puno y su influencia en la gestión del conflicto social. El Estado peruano concesiono

tierras pertenecientes a estas comunidades a la empresa extractiva Bear Creek Mining

Company con el proyecto denominado Santa Ana, donde se originó conflictos sociales

que termino con movilizaciones y el cierre arbitrario del proyecto minero. Para la

investigación se tomó en cuenta el método cuantitativo y cualitativo para observar un

mismo objeto desde varios puntos de vista distintos. El presente trabajo de investigación

pretende contribuir y fortalecer el conocimiento sobre el derecho a la consulta previa para

alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y la Población a través de un dialogo

intercultural para la gestión de los conflictos sociales. La prueba de hipótesis de chi

cuadrado se realizó en el programa spss statistics v.21, el cual garantiza la validez del

trabajo de investigación. Los resultados obtenidos se muestran en tablas y gráficos

representados en porcentajes y una breve explicación sobre el nivel de percepción de los

pobladores de las comunidades de Huacullani y Kelluyo en cuanto a la consulta previa y

su influencia en la gestión del conflicto social.

Palabras clave: Consulta previa, conflicto social, derechos colectivos, derecho a la

participación y comunidad campesina.

16
 ABSTRACT

In the present research work on the right to prior consultation as an instrument of

management of social conflict in the Aymara communities of Huacullani and Kelluyo

2017. It seeks to know the perception of the inhabitants about the consultation prior to

five years of having prohibited the mining activities in this part of the Puno Region and

its influence on the management of social conflict. The Peruvian government granted land

belonging to these communities to the mining company Bear Creek Mining Company

with the project called Santa Ana, where social conflicts that ended with mobilizations

and the arbitrary closure of the mining project. For the investigation, the quantitative and

qualitative method was taken into account to observe the same object from several

different points of view. This research work aims to contribute and strengthen knowledge

about the right to prior consultation to reach an agreement or consent between the State

and the Population through an intercultural dialogue for the management of social

conflicts. The chi-square hypothesis test was carried out in the program spss statistics

v.21, which guarantees the validity of the research work. The results obtained are shown

in tables and graphs represented in percentages and a brief explanation on the level of

perception of the inhabitants of the Huacullani and Kelluyo communities in terms of prior

consultation and their influence on the management of social conflict.

Keywords: Prior consultation, social conflict, collective rights, right to participation and

peasant community.

17
 CAPÍTULO I

INTRODUCCIÓN

El Perú es un país que posee gran cantidad de recursos naturales que están siendo

extraídos por concesiones que brinda el Estado a empresas extranjeras sin medir las

consecuencias que pueda ocasionar a la población, su entorno social, cultural y medio

ambiente. En el presente trabajo de investigación que hemos realizado, analizamos la

percepción que tienen los pobladores de las comunidades aymaras de Huacullani y

Kelluyo sobre el derecho a la consulta previa y su influencia en la gestión del conflicto

social. De tal forma: La expansión minera en el Perú así como en otros lugares del mundo

en vías de desarrollo ha llevado a amplias superposiciones entre concesiones mineras,

recursos hídricos y tierras comunales, así como a un reducido acceso de las comunidades

a la tierra y al agua. Esto ha generado incertidumbre y conflicto entre las comunidades y

la minería y ha socavado los medios de vida locales. (Bury & Bebbington, 2010)

Las comunidades de Huacullani y Kelluyo en el año 2011 se han visto envueltos

en conflictos sociales que llegaron a tener repercusiones negativas en el Departamento de

Puno, así también no podemos olvidar a las comunidades aledañas de Pizacoma y Santa

Rosa Mazo Cruz que son comunidades que fueron afectados indirectamente con la

presencia de la empresa minera. Así mismo, las comunidades afectadas directamente

fueron: Challacollo, Ancomarca, Concepcion Ingenio, Arconuma, Alto Aracachi, y otros

que han vivido de cerca estos conflictos sociales entre el pueblo y la empresa extractiva.

Para una mejor comprensión del trabajo de investigación el primer capítulo está

conformado por la Introducción, donde encontraremos el planteamiento del problema,

formulación del problema, hipótesis de la investigación, justificación del estudio y por

último los objetivos de la investigación. El segundo capítulo está conformado por:

18
Revisión de Literatura, los antecedentes de la investigación, marco teórico, marco

conceptual y operacionalización de variables. El tercer capítulo es Materiales y Métodos,

está conformado por ubicación geográfica del estudio, metodología de la investigación

donde utilizamos el enfoque cuantitativo y cualitativo para una mejor obtención de datos

y su respectiva interpretación, las unidades de análisis, el universo y muestra que hemos

utilizado con la fórmula de la población finita, las técnicas y los instrumentos que hemos

utilizado, y por último la prueba de hipótesis de la chi cuadrado. En el capítulo cuatro

está los Resultados y Discusión donde veremos tablas y gráficos que se genera al vaciar

los datos al programa SPSS STATISTICS V.21. Y por último están las conclusiones,

recomendaciones, referencias bibliográficas y los anexos.

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La preocupación por el tema del derecho a la consulta previa nace a nivel

internacional a raíz de los constantes abusos a los derechos colectivos de los pueblos

indígenas u originarios por parte del Estado. Frente a la vulneración de los derechos

humanos que tienen los pueblos indígenas para hacer valer sus otros derechos, en el marco

de su relación con el Estado. Por esta razón se dan mecanismos de protección jurídica a

nivel internacional tales como el convenio 169 de la OIT y la declaración de las naciones

unidas de los derechos de los pueblos indígenas.

La consulta previa es un derecho fundamental, ha sido considerada como un

valioso instrumento que permite impulsar el respeto por los derechos colectivos de los

pueblos indígenas u originarios, en especial aquellos que tienen que ver con el territorio,

la identidad, los recursos naturales, la autonomía y la participación, entre otros. Durante

los últimos años, de manera reiterada ha sido vulnerado el derecho a la consulta previa,

19
donde el Estado tomó decisiones de carácter administrativo y legislativo que afectó

directamente a los pueblos indígenas y demás grupos étnicos.

En el Perú son cada vez más frecuentes los conflictos sociales relacionados con la

explotación de recursos naturales en territorios indígenas. Los ingresos por exportaciones

de recursos naturales constituyen un factor importante en el crecimiento económico del

país. El Estado entrego territorios de pueblos indígenas y de pueblos originarios en

concesión a empresas extractivas sin tomar en cuenta cómo esas actividades afectan el

modo de vida de dichos pueblos y al medio ambiente.

A veces ese desarrollo no beneficia a las comunidades indígenas ubicadas en los

territorios donde se realizan las actividades extractivas. No sólo no las beneficia sino que

destruye su hábitat, aquel territorio que ellos consideran como su casa y su espacio de

contacto con sus creencias, espiritualidad y cultura. Al llegar las actividades extractivas

se altera el modo de vida de los pueblos indígenas y originarios, se está poniendo en riesgo

la existencia de los mismos, de ahí que se sientan obligados a tomar medidas de fuerza

para ser escuchados y respetados, es decir, buscan soluciones dando paso a las

movilizaciones que en muchos casos duran días y con acontecimientos de guerras

campales entre el pueblo y los servidores del Estado llamados policías. Lamentablemente,

esas medidas devienen a veces en enfrentamientos con las fuerzas del orden, los mismos

que llegan a dejar personas heridas, detenidas y en algunos casos personas que mueren

por el fuerte impacto de perdigones y balas perdidas.

La Región de Puno no se salva de los conflictos sociales, recordemos, la más

sonada fue el Aymarazo en el año 2011, donde el Estado peruano había concesionado

20
tierras en el Distrito de Huacullani y la Provincia de Yunguyo a empresas extranjeras para

la extracción de minerales, sin antes realizar una consulta previa a los pueblos afectados

directa e indirectamente por dichas actividades, en este contexto la consulta previa libre

e informada se debió dar a dicho pueblo antes de tomar cualquier decisión que pudiera

afectarlos directamente en sus modos de vida, el Estado pudo evitar la proliferación de

estos conflictos con una adecuada comunicación entre el pueblo y el Estado.

De ahí que también surge el tema de investigación, puesto que la gran mayoría de

la población de Huacullani no tiene pleno conocimiento acerca de la Ley del Derecho a

la Consulta Previa, sobre cuáles son sus deberes y derechos ante el Estado; y que sus

derechos colectivos no son reconocidos, la Ley N° 27985 reconoce los derechos

colectivos de los pueblos indígenas u originarios.

En el artículo 7 de la Ley del Derecho a la Consulta Previa menciona lo siguiente:

Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amazónicos

pueden ser identificados también como pueblos indígenas u originarios, conforme a los

criterios señalados en el presente artículo. (Ministerio de Cultura, 2016).

Los pueblos tienen la potestad de decir no queremos esta actividad que va afectar

nuestro modo de vida, nuestros derechos fundamentales, que va a generar residuos

tóxicos, que va a contaminar el agua, que va a inundar nuestro territorio, que no habrá

producción agropecuaria, etc. Ningún pueblo tiene la obligación de suicidarse por el

interés nacional. Así mismo, un Estado no tiene la atribución de realizar una actividad

que va a ir en contra de los derechos fundamentales de un pueblo. Reconociendo la

importancia que tiene la aplicación de la consulta previa a los pueblos indígenas.

21
 Así también el presente trabajo de investigación que hemos realizado, no sólo se

queda en demostrar lo ya mencionado en párrafos precedentes, sino que se convierte

también, en un argumento documentado para insistir en la necesidad de crear una

conciencia crítica en nuestra sociedad y así poder contribuir y fortalecer el conocimiento

sobre la Ley del Derecho a la Consulta Previa para alcanzar un acuerdo o consentimiento

entre el Estado y el pueblo a través de un dialogo intercultural para la gestión de los

conflictos sociales.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Pregunta General

¿Qué nivel de percepción tienen los pobladores aymaras de Huacullani y Kelluyo

sobre la ley del derecho a la consulta previa y su influencia en la gestión del conflicto

social?

1.2.1 Sistematización del Problema

Especifico (1)

¿En qué medida los derechos colectivos fueron vulnerados por el Estado con

medidas legislativas y administrativas, afectando los modos de vida y patrones culturales

de la población?

Especifico (2)

¿En qué medida los mecanismos del derecho a la participación influyen

directamente en la toma de decisiones de la población en las comunidades de Huacullani

y Kelluyo?

22
 Especifico (3)

¿En qué medida la extracción de los recursos naturales de un territorio influye

significativamente al medio ambiente, social, económico y cultural de una población?

1.3 HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN

1.3.1 Hipótesis General

El nivel de percepción de las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo sobre

la ley del derecho a la consulta previa influye significativamente en la gestión del

conflicto social.

1.3.2 Hipótesis Específicas

Específico 1

Los derechos colectivos pueden ser vulnerados por el Estado con medidas

legislativas y administrativas, afectando los modos de vida y patrones culturales de la

población.

Específico 2

Los mecanismos del derecho a la participación influyen directamente en la toma

de decisiones de la población en las comunidades de Huacullani y Kelluyo.

Específico 3

La extracción de los recursos naturales de un territorio influye significativamente

al medio ambiente, social, económico y cultural de una población.

23
1.4 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO

En el presente trabajo de investigación se determinó el nivel de percepción que

tienen los pobladores de las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo sobre la Ley

del Derecho a la Consulta Previa y su influencia en la gestión del conflicto social. Este

estudio pretende contribuir al conocimiento sobre el derecho a la consulta previa,

derechos colectivos, el derecho a la participación, sobre los recursos naturales y la gestión

del conflicto social. La consulta previa es una herramienta de consenso entre el Estado y

el pueblo, sin embargo no todos los pueblos están dentro del marco de la consulta previa

además de ello se consideran criterios objetivos y subjetivos que debe cumplir el pueblo

indígena para que se tome en cuenta la realización de la consulta previa, solo en el caso

de los pueblos interesados. El Estado vulnero los derechos colectivos de las comunidades

aymaras de Huacullani y Kelluyo, con medidas legislativas y administrativas sin

brindarles respaldo político ni social.

La población de las comunidades aymaras no conoce los mecanismos del derecho

a la participación para alcanzar la consulta previa, el Estado tampoco toma en cuenta los

modos de vida y patrones culturales de la población que son esenciales para la vida de las

comunidades. Con el inicio de la extracción de los recursos naturales, los impactos que

provocarán la ejecución e implementación del proyecto minero sobre el medio físico,

biótico, social, económico y cultural, serán negativos ya que contaminara los suelos

donde se encuentra la economía agropecuaria, así mismo afectara directa e indirectamente

a los modos de vida de la población.

24
1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.5.1 Objetivo General

Analizar el nivel de percepción sobre la ley del derecho a la consulta previa en las

comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo y su influencia para la gestión del

conflicto social.

1.5.2 Objetivos Específicos

Especifico (1)

Identificar de qué manera el Estado vulneró los derechos colectivos con medidas

legislativas y administrativas, afectando los modos de vida y patrones culturales de la

población.

Especifico (2)

Conocer los mecanismos del derecho a la participación y su influencia en la toma

de decisiones de la población en las comunidades de Huacullani y Kelluyo.

Especifico (3)

Precisar en qué medida la extracción de los recursos naturales de un territorio

influye significativamente al medio ambiente, social, económico y cultural de una

población.

25
 CAPÍTULO II

REVISIÓN DE LITERATURA

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

El presente trabajo de investigación tiene los siguientes antecedentes:

2.1.1 Antecedentes Internacionales

Según Patricia C., en el texto Consulta previa: “Legislación y aplicación”, llega a

las siguientes conclusiones: El derecho de consulta previa, libre e informada debe ser

ejercido ante cualquier medida administrativa o legislativa que afecte a derechos

colectivos y a territorios de los pueblos. En este sentido, debe ser interpretado de manera

integral, tomando en cuenta las disposiciones constitucionales, las resoluciones y

sentencias de los organismos internacionales de derecho humanos y los principios

establecidos en instrumentos internacionales de dichos derechos.

El objetivo de la consulta es lograr el consentimiento o acuerdo previo a la

adopción de las medidas estatales, de las comunidades, comunas, pueblos o

nacionalidades afectadas; lo cual permite la vigencia de otros derechos interrelacionados

al derecho de consulta, como el de acceso a la información y justicia; la participación de

las colectividades en la toma de decisiones estatales que afecten sus derechos colectivos

o territorios; y la libre autodeterminación de los pueblos. Sin embargo, el consentimiento

previo, no está reconocido en la Constitución ecuatoriana, pero sí en los instrumentos

internacionales de derechos humanos que forman parte de nuestra legislación, que

incluyen las sentencias de la CIDH. (Carrión, 2012)

26
 Según Mirna C. en la “Revista de la Fundación para el Debido Proceso Legal

(DPLF). El derecho a la consulta previa en Bolivia”, afirma que: El proceso de consulta

tiene como objetivo el de llegar a un acuerdo entre el Estado y las comunidades, en los

casos en los que medie un proyecto hidrocarburífero en sus territorios, lo cual está en

consonancia con lo establecido en los instrumentos internacionales mencionados en el

primer acápite, referente al objetivo de la consulta previa, libre e informada. (Cuentas,

2010)

Según en los “Megaproyectos en el sur de Chile y la Participación no Vinculante

del Movimiento Identidad Lafkenche”. El derecho a la consulta previa en América

Latina. Del reconocimiento Formal a la exigibilidad de los derechos de los pueblos

indígenas. El otro derecho (40) 5-44. Llega a la siguiente conclusión: En Megaproyectos

en el sur de Chile y la participación no vinculante del Movimiento Identidad Territorial

Lafkenche llega a la conclusión de que las formas actuales de participación de los

indígenas, sus instrumentos y directrices, no reflejan mecanismos de decisión en materia

de resolución de conflicto. La instalación de mega proyectos a resultado una imposición

monopólica de las instituciones del Estado Nacional, con los nuevos alcances que el

progreso ha ido generando en el modelo neoliberal. Se percibe una nueva forma de

política neo indigenista, que bajo una gran tutela electoral y ciertos márgenes de

participación que se traduce en consultas, no terminan ni solucionan los grandes

problemas del pueblo indígena Mapuche Lafkeche. Se percibe la incapacidad del

Gobierno en la concentración de partidos políticos por la democracia, en crisis de

representatividad, y de partidos políticos de cúpulas, sin rostros nuevos, muchos con una

mochila de cargos en veinte años de gestión, que no condensan soluciones reales a estas

demandas recurrentes.

27
 Según Gloria Amparo R. en el texto, “El papel de la consulta previa en la

supervivencia de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos de Colombia. El derecho

a la consulta previa en América Latina. Del reconocimiento Formal a la exigibilidad de

los derechos de los pueblos indígenas. El otro derecho”. Afirma que: En el papel de la

Consulta Previa en la pervivencia de los pueblos indígenas y demás grupos étnicos de

Colombia. Nos presenta las problemáticas de las comunidades étnicas y sus inquietudes

sobre el desarrollo que han tenido las consultas previas realizadas en Colombia. Ellos

manifiestan como, en muchos de los casos, no han tenido la oportunidad de ser escuchado

de manera efectiva en estos procesos o que sus sugerencias no son tomadas en cuenta al

momento de realizar la consulta, la decisión definitiva ni otras determinaciones sobre los

proyectos. Consideran esta es una instancia que les debe permitir incidir de manera real

en las decisiones y hacer efectivo el ejercicio de su derecho a la libre determinación y a

la autonomía. (Rodriguez, 2009).

2.1.2 Antecedentes Nacionales

Según Javier en la Revista de la Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF).

“El derecho a la consulta previa de los pueblos indígenas en el Perú: dificultades para su

implementación”. En el caso Peruano alega que: A partir de los sucesos violentos de

Bagua del 5 de junio de 2009, que conllevaron a la protesta de organizaciones indígenas

amazónicas por la aprobación de decretos legislativos sin que medie consulta que

afectaban el derecho a la tierra de estas comunidades, el Estado decidió tratar el tema de

la ley de consulta previa, libre e informada y se presentó un proyecto de ley. (La Rosa

Calle, 2010).

28
 En la “Revista de la Fundación para el Debido Proceso Legal (DPLF). El derecho

a la consulta previa, libre e informada de los pueblos indígenas. La situación de Bolivia,

Colombia, Ecuador y Perú”. Llega a la siguiente conclusión: Durante los últimos años, la

conflictividad social en el Perú ha aumentado considerablemente y su manejo inadecuado

ha contribuido a crear inestabilidad e inseguridad en el país. En razón de ello, la

Defensoría del pueblo creó la Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la

Gobernabilidad, que desde 2004 elabora periódicamente reportes sobre los conflictos

sociales en el país. En el mes de enero de 2011, la Defensoría del pueblo, en su Reporte

Nº 83, informó sobre la existencia de 239 conflictos sociales, de los cuales 161 se

encuentran activos (67%) y 78 en estado latente (33%)426. De este número, 116

conflictos, (48.5%) son conflictos socio ambientales, donde las partes son empresas, por

un lado, y comunidades campesinas o nativas por el otro. De los 239 conflictos activos,

en 126 (53%) se ha registrado por lo menos un episodio de violencia. (Derecho a la

Consulta Previa, 2011).

Según Caroline C. en la tesis: “La consulta previa y el proceso de formalización

minera en las comunidades de la región puno caso comunidad campesina Limata”. Tesis

para optar el título de Licenciado en Antropología. Universidad Nacional del Altiplano

Puno. Llega a la siguiente conclusión: En el caso de la Cooperativa Minera Limata Ltda.,

la consulta previa no se ha desarrollado como consulta propiamente dicha al ser los

pobladores de la comunidad los promotores y propietarios del proyecto con la finalidad

de lograr mejoras económicas a raíz de la explotación de sus propios recursos. (Casillas,

2015)

29
2.1.3 Antecedentes Locales

Según los autores del libro: “Los límites de la Expansión Minera en el Perú”,

llegan a las siguientes conclusiones en el caso de Huacullani y Kelluyo: Por otro lado,

entre los mecanismos de participación, se considera la audiencia de presentación del

documento final del EIA y se manifiesta la posibilidad de realizar comentarios u

observaciones al respecto. Aunque suene como una oportunidad clave, esta medida no

considera las características y capacidades reales de las organizaciones sociales y de los

gobiernos locales en zonas rurales, como es el caso de Huacullani y Kelluyo, para

procesar este tipo de información. No se cuenta con personal apropiado para realizar

evaluaciones técnicas de este tipo, lo que reduce las posibilidades de proponer cambios

al proyecto. Además, se debe tener en cuenta que solo se da un mes para enviar las

observaciones. Esto sitúa a la empresa en una situación ventajosa frente a la población.

La alta vulnerabilidad, sumada a la falta de información y a la ausencia de

fiscalización del Estado, sitúa a la población en una posición desventajosa con respecto a

las empresas, que cuentan con los recursos y la información necesaria. Este caso muestra

la asimetría existente en las negociaciones entabladas entre ambos actores. Sin embargo,

la población busca nivelar estas asimetrías apelando a recursos informales legalmente

hablando, como las marchas o manifestaciones, a fin de situarse en una mejor condición

de negociación. (Quiñones, Bernaola, & Zavaleta, 2013).

30
2.2 MARCO TEÓRICO

2.2.1 Consulta Previa

Ley N° 29785 Ley del Derecho a la Consulta. En su artículo 2 señala sobre el

derecho a la consulta lo siguiente: Es el derecho de los pueblos indígenas u originarios a

ser consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que

afecten directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad

cultural, calidad de vida o desarrollo. También corresponde efectuar la consulta respecto

a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten

directamente estos derechos. La consulta a la que hace referencia la presente ley es

implementada de forma obligatoria solo por el Estado. (Ley del Derecho a la Consulta

Previa, 2011)

2.2.1.1 Derechos Colectivos

Los derechos colectivos son los derechos que tienen los individuos que pertenecen

a una cierta comunidad en razón de dicha pertenencia, como los derechos que tiene un

grupo minoritario en relación a la mayoría. El derecho a la autodeterminación, al

autogobierno o a las demandas simbólicas, solo tiene sentido si se otorga al grupo y no a

cada uno de sus individuos, en la medida en que el ejercicio y titularidad de dicho derecho

no puede ser asumido por entidad distinta del colectivo porque sencillamente se refiere a

un interés de la totalidad del grupo. (Duran, 2011)

2.2.1.2 Derecho a la Participación

La participación ciudadana es definida como un conjunto de sistemas o

mecanismos por medio de los cuales los ciudadanos, es decir, la sociedad civil en su

conjunto, pueden tomar parte de las decisiones públicas o incidir en las mismas, buscando

31
que dichas decisiones representen sus intereses, ya sea de ellos como particulares o como

un grupo social. La participación, por parte de la sociedad civil, en los asuntos públicos

de nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por los tratados y pactos

internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que toda persona tiene

derecho a participar en los asuntos públicos de su país. (Valdiviezo, 2013)

La declaración universal de los derechos humanos establece que toda persona

tiene derecho a participar en el gobierno del país directamente o por medio de

representantes libremente elegidos. Es importante que el Estado, como actor y principal

gestor de las políticas públicas, no solo se dedique a dictar las normas jurídicas adecuadas

para proteger y fundamentalmente promover la participación ciudadana de las personas

en la toma de decisiones públicas, sino que también debe promover e incentivar la

partición ciudadana en la toma de decisiones, para que luego dichas políticas sean la base

de un desarrollo sostenible. Se debe tener en cuenta además que con la democracia se

fortalece con los mecanismos de participación ciudadana, porque permite la gestión

compartida del desarrollo sostenible y de la calidad de vida de la población. De esta

manera, se propiciará el incremento de los índices de desarrollo humano de los sectores

más pobres del país. Es así que los mecanismos de participación ciudadana son parte

importante del proceso de descentralización del Estado peruano. Vemos que el gobierno

ha ido implementando a lo largo de los años, instancias de participación tanto en el ámbito

local, provincial como regional. Sin embargo, algunos de los actuales mecanismos de

participación ciudadana en la toma de decisiones requieren un sistema de control más

concentrado, para no ser usados por personas que solamente buscan beneficiarse con

determinada figura jurídica y obtener intereses propios. (Valdiviezo, 2013)

32
2.2.2 Gestión del Conflicto Social

Las dinámicas sociales actuales ponen en evidencia problemas recurrentes que

arrastramos por décadas como necesidades básicas insatisfechas, limitada participación

en la vida pública de los grupos más vulnerables, falta de mecanismos para plantear

demandas, etc., pero también nuevos problemas, como: los cambios en la oferta y

demanda de recursos naturales y la violencia urbana, entre otros, ante lo cual se necesita

nuevas y creativas formas de aproximarnos a las problemáticas para trabajar posibles

soluciones que sean sostenibles en el tiempo. La prevención y adecuada gestión de la

conflictividad social en el Perú, al igual que la implementación de políticas efectivas

orientadas al logro de la equidad y la inclusión, constituyen condiciones básicas para la

gobernabilidad del país; así como, para la promoción de inversiones y el desarrollo del

proceso de descentralización. En este contexto, la adecuada y eficaz intervención de los

gobiernos descentralizados en la gestión de los conflictos sociales resulta fundamental,

en tanto se encuentran más próximos a la población afectada por esta problemática.

(Huamaní, 2012)

2.2.2.1 Conflicto social

La gran cantidad de conflictos sociales que se desarrollan en nuestros escenarios

sociales a nivel regional y nacional, a menudo se reflexiona sobre el rol que deben cumplir

los gobiernos regionales y locales frente a los conflictos sociales. La conflictividad que

reporta la Defensoría del Pueblo oficialmente supera los 200 conflictos sociales, habiendo

llegado a un pico máximo de 2881 casos en setiembre de 2009. Hay que señalar que

dichos conflictos sociales son los que tienen mayor representatividad política y social, y

que sin embargo a nivel local se desarrolla una gran cantidad de conflictos, algunos se

resuelven y otros se agudizan al punto de alcanzar el escenario regional y hasta nacional.

33
La actuación del Gobierno Nacional frente a los conflictos sociales durante las etapas de

crisis, ha conllevado a la reflexión sobre los alcances de las respuestas de los gobiernos y

la efectividad de la intervención en situaciones tan polarizadas y complejas. Por otro lado,

los gobiernos regionales y locales a partir del proceso de descentralización terminan

siendo involucrados en los conflictos sociales a pesar de no tener competencia expresa,

tener capacidades limitadas y no tener recursos para este fin. Si bien en muchos casos han

tomado consciencia sobre la necesidad de intervenir cuando el conflicto social se está

gestando y antes que las crisis afecten la gobernabilidad de sus regiones, en otros casos,

han participado como protagonistas, liderando las demandas que motivan el conflicto

social. En este escenario, surge la necesidad de una intervención temprana, que tenga un

enfoque de prevención del conflicto social. Un adecuado análisis de los conflictos sociales

permite generar condiciones apropiadas para la gestión del conflicto social, resolviendo

la problemática subyacente y transformando las dinámicas negativas en oportunidades de

cambio. Permite además hacer un trabajo de prevención de los conflictos sociales,

atendiendo e interviniendo en éstos de manera que nuestras acciones se anticipen a las

manifestaciones previas del escalamiento y a las consecuencias e impactos negativos que

puede conllevar una situación de crisis. (Huamaní, 2012)

La comprensión del conflicto entonces requiere trascender el estudio de una

coyuntura particular de protesta y conectar lo observado en ella con una comprensión

mayor de la estructura social, las relaciones de poder y el entramado institucional en un

sentido sistémico. Aquello significa pensar: i) en las conexiones existentes entre tales

dimensiones, ii) en las relaciones entre las escalas local, nacional y transnacional y iii) en

la lógica de reproducción de determinada estructura social, a sus posibilidades de cambio

y a sus resistencias. (Cavero, 2014)

34
 Los conflictos, así, no aparecen ya como casos individuales, aislados, sino como

expresiones condensadas de un patrón de conflictividad social asociado a determinadas

características estructurales. Los conflictos individualizados toman ahora la forma de

situaciones específicas de contradicción visible de intereses y de despliegue de acciones

colectivas, en cuya forma y desarrollo tendrán relevancia los elementos considerados en

las explicaciones tipo 1, 2 y 3; vale decir, el entramado institucional, los momentos del

conflicto y las construcciones simbólicas en juego. Pero tales elementos estarían ahora

situados en un marco estructural, en un entramado de relaciones sociales concreto.

Partir de identificar patrones de conflictividad evita también que los conflictos

aparezcan como producto de percepciones basadas en la desconfianza, la poca

información o la manipulación. Al contrario, permitiría hacer visible que las

construcciones subjetivas del conflicto parten la mayoría de las veces de contradicciones

de intereses que son objetivas en tanto se asocian al acceso y apropiación de recursos

materiales y/o simbólicos específicos, en este caso y el de la mayoría de los denominados

conflictos socio-ambientales, sobre todo la propiedad y uso de la tierra y el agua. (Cavero,

2014)

2.2.2.2 Recursos naturales

El Perú es uno de los países con mayor diversidad ecológica en el mundo, dotado

de un extenso y variado territorio con una enorme cantidad de recursos naturales. Sin

embargo, los recursos naturales no han sido usados para desarrollar una economía

resistente y variada. En lugar de eso, a través de su historia, ha habido un patrón según el

cual un determinado recurso desencadena un auge económico, que es rápidamente

seguido por la reducción de los recursos y el colapso. Algunos de los recursos que han

35
experimentado estos ciclos de auge y colapso son el guano de las islas (1850-1870), el

salitre (1860-1870), el caucho (1890-1910) y la anchoveta (1960-1970). (Pajares, 2009)

A ello se suma la minería, considerada por muchos como el pilar de la economía

nacional. Los impactos negativos de esta actividad son preocupantes, como lo evidencia

el informe Riqueza y sostenibilidad: dimensiones sociales y ambientales de la minería en

el Perú. Ahora, es la biodiversidad andino amazónico la que con su inmenso potencial se

incorpora a los intereses de los actores que ejercitan poder sobre los recursos naturales y

su entorno. A pesar de eso, en más de 180 años de vida republicana, el Perú no ha

aprovechado sus recursos naturales para lograr un desarrollo inclusivo. Su riqueza

natural, más que una bendición, pareciera ser una extraña maldición. (Pajares, 2009)

2.2.2.3 Modos de vida cultural

Desde el mundo andino, la madre tierra tiene una implicancia sagrada, la

pachamama, es además genitora de vida, tiene un género de madre. Sin ella no somos

nada. En la cosmovisión andina se entabla una relación de respeto, se produce una

relación de respeto mutuo, la tierra es parte del ser humano y viceversa, los rituales que

se hacen tienen un carácter sacro. ¿Necesita la naturaleza del ser humano? El ser humano

puede ser un medio para que la naturaleza cumpla sus fines? El pensamiento andino

implica una correlación mutua y bidireccionalidad entre los elementos que se manifiestan

en todo nivel y en todos los aspectos de la vida. (Espezúa, 2016)

Los actos de los seres humanos como los de la naturaleza se condicionan

mutuamente, generan su cosmovisión y su estar en la vida. Por ello el trueque tiene mucho

sentido en las relaciones económicas entre las personas. La base de la reciprocidad es el

36
orden cósmico. Un acto indebido puede alterar el orden global. En cuanto a la relación

con la naturaleza, el ser humano cuando se interrelaciona con la tierra, al sembrar o

cosechar, no lo hace como un objeto, sino como un sujeto, con el que trabaja, se

transforma tiene rostro. El rito de la siembra es una interrelación de profundo respeto y

de reciprocidad basado en lo hondo del significado de la pachamama. Del principio de

reciprocidad se deriva la teoría de los derechos humanos, la idea de valor y de respeto.

Lo que se tiene que cuidar, proteger y promover tiene que ser protegido por el derecho,

que es una noción abstracta que genera vínculos y límites al accionar humano. (Espezúa,

2016)

2.3 MARCO CONCEPTUAL

2.3.1 Convenio N° 169 OIT

En el convenio en el artículo 6 señala sobre el derecho a la consulta previa; al

aplicar las disposiciones del presente convenio, los gobiernos deberán: a) Consultar a los

pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus

instituciones representativas, cada vez que se prevean medidas legislativas o

administrativas susceptibles de afectarles directamente. Las consultas llevadas a cabo en

aplicación de este convenio deberán efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a

las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento

acerca de las medidas propuestas. (Organización Internacional del Trabajo, 1989)

2.3.2 Pueblos Indígenas y Derechos Humanos

Los derechos de los pueblos indígenas se han perfilado en los tres últimos

decenios como destacado componente del derecho y las políticas internacionales gracias

a un movimiento impulsado a escala nacional, regional e internacional por pueblos

37
indígenas, la sociedad civil, mecanismos internacionales y Estados. El sistema de

derechos humanos de las naciones unidas (sus mecanismos, leyes y políticas) ha ocupado

un lugar central en este proceso mediante órganos como el grupo de trabajo sobre pueblos

indígenas de las naciones unidas, que cumplió innovadoras funciones de las que hoy se

ocupan el consejo de derechos humanos y sus mecanismos en colaboración con otras

instancias destacadas, como el foro permanente de las naciones unidas para las cuestiones

indígenas. Uno de sus principales logros fue la aprobación en 2007 por la asamblea

general de la declaración de las naciones unidas sobre los derechos de los pueblos

indígenas, que en 2010 contaba con el apoyo de la inmensa mayoría de los Estados

miembros de las naciones unidas y no tenía oposición de ninguno. Fue fruto de decenios

de negociación entre los Estados y los pueblos indígenas que, con ánimo de colaboración,

se mancomunaron para respaldar la declaración. En ella se relacionan los derechos

humanos con los pueblos indígenas y sus situaciones concretas, lo cual contribuye a

enmendar su exclusión histórica del sistema jurídico internacional. (Naciones Unidas,

2013)

Pero estos cuentan con derechos las cuales son aquellas libertades, facultades,

instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda

persona, por el simple hecho de su condición humana, para la garantía de una vida digna.

Son independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad; y

son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurídico vigente.

(Papacchini, 2003).

38
2.3.3 Declaración de Naciones Unidas

Señala en el artículo 19 que, “Los Estados celebrarán consultas y cooperarán de

buena fe con los pueblos indígenas interesados por medio de sus instituciones

representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los

afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado.”

Así mismo en el artículo 32, inciso 2 indica: Los Estados celebrarán consultas y

cooperarán de buena fe con los pueblos indígenas interesados por conducto de sus propias

instituciones representativas a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes

de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios y otros recursos,

particularmente en relación con el desarrollo, la utilización o la explotación de recursos

minerales, hídricos o de otro tipo. (Declaración de las Naciones Unidas sobre los

Derechos de los Pueblos Indígenas, 2007).

2.3.4 Pueblos Indígenas

Son comunidades, pueblos y naciones indígenas los que, teniendo una continuidad

histórica con las sociedades anteriores a la invasión y pre coloniales que se desarrollaron

en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que ahora

prevalecen en esos territorios o en partes de ellos. Constituyen ahora sectores no

dominantes de la sociedad y tienen la determinación de preservar, desarrollar y transmitir

a futuras generaciones sus territorios ancestrales y su identidad étnica como base de su

existencia continuada como pueblos, de acuerdo con sus propios patrones culturales, sus

instituciones sociales y sistemas legales. (Departamento de Asuntos Economicos y

Sociales, 2004).

39
2.3.5 Percepciones

El psicólogo James Gibson, considera la percepción como valiosa y elaborada,

debido a que los estímulos del medio son ricos en información, y no son los procesos de

pensamiento o experiencias los que proporcionan tal riqueza. Toda la información

necesaria para el sujeto se encuentra en el estímulo mismo. (Michaels & Carello, 1981)

Gibson propone que el sujeto sea capaz de percibir directamente el medio que lo

rodea a partir de la información de los estímulos; no necesita recuerdos o procesos de

razonamiento. Insiste en que la investigación de la percepción se debe centrar en la

percepción del mundo real. Da poco valor a las experiencias perceptuales que se

desarrollan sólo en laboratorios. Recalca que se perciben los objetos en tercera dimensión

gracias a la información acerca de sus cualidades, como la textura de la superficie.

(Gibson, 1974) .

2.3.6 Cultura

El concepto de cultura al cual me adhiero, denota una norma de significados

transmitidos históricamente, personificados en símbolos, un sistema de concepciones

heredadas expresadas en formas simbólicas por medio de las cuales los hombres se

comunican, perpetúan y desarrollan su conocimiento de la vida y sus actitudes con

respecto a ésta. (Geertz, 1987) .

2.3.7 Multiculturalismo

Se concibe el multiculturalismo como una propuesta de reconocimiento cultural y

político. Una propuesta que se apoya en ciertos supuestos antropológicos y filosóficos: la

noción de autenticidad cultural, cierta equiparación de las diferentes culturas, el carácter

40
positivo la diversidad cultural, un ideal armonicista de convivencia de la diversidad, la

eficacia de los mecanismos de reconocimiento, etc. Por otro lado, es obvio que cuando se

habla de multiculturalismo se alude a una corriente política normativa que, con

independencia de sus múltiples versiones, reivindica o promueve el reconocimiento y

respeto de la diversidad cultural (Forte, 2017)

2.3.8 Territorio

El territorio, es una parcela de la superficie terrestre apropiada por un grupo

humano, que tendría una necesidad imperativa de un territorio con recursos naturales

suficientes para su poblamiento, los cuales serían utilizados a partir de las capacidades

tecnológicas existentes (Ratzel, 2011)

2.3.9 Territorialidad

Según R.D. Sack (1986) la territorialidad puede ser definida como la tentativa de

un individuo o de un grupo de influir o controlar las personas, los fenómenos y las

relaciones, delimitando y ejerciendo un control sobre un área geográfica. Esta área se

llamará territorio.

La concepción de territorialidad propuesta por Sack es extremadamente rígida: él

identifica 10 tendencias y 24 consecuencias de la territorialidad, aunque reconociendo

que «las implicaciones normativas que las personas asignamos a las acciones, y en este

caso a las acciones territoriales, son una parte fundamental de sus efectos. (Sack, 1986)

Completamente diferente es la postura de Raffestin, según el cual la territorialidad

es un conjunto de relaciones que nacen en un sistema tridimensional sociedad espacio

41
tiempo con el propósito de alcanzar la mayor autonomía posible compatible con los

recursos del sistema. (Raffestin, 1981)

2.3.10 Medio ambiente

El medio ambiente está formado por aquellos recursos y sistemas naturales

primarios de los que depende la existencia y el normal funcionamiento de la naturaleza

en su conjunto y que jurídicamente tienen la categoría de bienes comunes aire y agua

principalmente y ecosistemas, flora y fauna e incluso bellezas naturales. (Perez,

Escribano, & Lope, 1982)

Félix Trigo Represas, define al medio ambiente como comprendido por la biósfera

es decir los recursos naturales vivos, ámbito natural en el que aparece el hombre y que

condiciona su existencia, y también los recursos naturales inertes: tierra, agua hidrósfera,

minerales litósfera, atmósfera y espacio aéreo, recursos geotérmicos y fuentes primarias

de energía. (Trigo, 1998)

2.3.11 Minería

La minería es una actividad extractiva cuyo desarrollo constituye soporte para

gran parte de la industria manufacturera y es una importante fuente de crecimiento

económico para los países en vías de desarrollo. La minería es una actividad vinculada a

la economía y al medio ambiente. Por un lado, la minería al atraer inversiones produce

un mayor ingreso de divisas y mayores valores de exportación, y recientemente ha

influido en la evolución positiva de las bolsas mundiales por el alza en la cotización de

los metales. Por otro lado, la minería ha sido fuente de pasivos ambientales y conflictos

sociales por la naturaleza y desarrollo de su actividad. (Dammert & Molinelli, 2007)

42
2.3.12 Minería formal

Es la minería que se desarrolla cumpliendo con todos los requisitos y permisos

establecidos en la Ley de Minería. Tiene concesión minera o contrato de cesión o

explotación, permiso de uso del terreno superficial, estudio de impacto ambiental, licencia

de uso de agua, licencia social y autorización de inicio o reinicio de operación minera.

Mediana y gran minería, pequeña minería, minería artesanal. (Ministerio de Energia y

Minas, 2012)

2.3.13 Minería Informal

Actividad minera que es realizada usando equipos y maquinarias que no

corresponden a las características de la actividad minera que desarrolla (pequeño

productor minero o minero artesanal) o sin cumplir con las exigencias de las normas de

carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades, en

zonas no prohibidas para la actividad minera, y por persona, natural o jurídica, o grupo

de personas organizadas para ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de

formalización conforme se establece en el presente dispositivo. Art. 2º, inciso B, del

decreto legislativo Nº 1105 (Ministerio de Energia y Minas, 2012)

2.3.14 Percepción cultural

La percepción depende de la ordenación, clasificación y elaboración de sistemas

de categorías con los que se comparan los estímulos que recibe el sujeto. Esto requiere

decir que mediante referentes aprendidos, se conforman evidencias a partir de las cuales

las sensaciones adquieren significado al ser interpretadas e identificadas de acuerdo con

las sensaciones de objetos o eventos conocidos con anterioridad. De ahí que la cultura

puede definirse de manera sencilla como la manera propiamente humana de relacionarse

43
con el mundo, se puede decir también que la “cultura o civilización, tomada en su amplio

sentido etnográfico, es ese complejo de conocimientos, creencias, arte, moral, derecho,

costumbres y cualesquiera otras aptitudes y hábitos que el hombre adquiere como

miembro de la sociedad”. “La condición de la cultura en las diversas sociedades de la

humanidad, en la medida en que puede ser investigada según principios generales,

constituye un tema apto para el estudio de las leyes del pensamiento y la acción humana”.

(Taylor, 1871)

2.3.15 Concesiones Mineras:

Es el acto administrativo por el cual el Estado confiere a una persona un derecho

real para la exploración y la explotación de recursos minerales dentro de un área de

terreno superficial concedido y la propiedad sobre los recursos minerales que se extraigan

conforme a lo establecido en la resolución que concede el título de concesión. (Aguilar,

y otros, 2012).

2.3.16 Comunidad campesina

Definición legal: el artículo 89° de la Constitución Política del Perú expresa que:

“Las comunidades campesinas y nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas.

Son autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y la libre disposición

de sus tierras, así como en lo económico y administrativo, dentro del marco que la ley

establece. La propiedad de sus tierras es imprescriptible, salvo en el caso de abandono

previsto en el artículo anterior. El Estado respeta la identidad cultural de las comunidades

campesinas y nativas”. (Asociación Peruana de Ciencias Sociales, 2017)

44
 Definición desde las Ciencias Sociales: comunidad campesina (CC) no es

sinónimo de pueblo. Un pueblo es un lugar donde conviven individuos mientras que la

CC es una institución con metas y objetivos precisos. Las comunidades campesinas son

expresiones institucionales de asociaciones de familias a través de las cuales quieren

solucionar problemas y hacer prevalecer intereses determinados y determinables. En otras

palabras es la organización de un conjunto de unidades domésticas campesinas ligadas a

recursos económicos. La comunidad administra esos recursos y puede cederlos en

usufructo a sus miembros o extraños. El recurso más importante para la comunidad sigue

siendo el control de las tierras, su administración y distribución. Aunque también existen

comunidades que administran restaurantes, grifos, escuelas o centros de salud.

(Asociación Peruana de Ciencias Sociales, 2017)

45
2.4 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES.

Variables Dimensión Indicadores Instrumentos

CONSULTA Derechos - Derecho a la
PREVIA colectivos propiedad.
Encuestas.
- Derechos
Grupos de
culturales.
discusión.
- Derecho al
desarrollo.
- Uso y
aprovechamiento
del territorio.

Derecho a la - Derecho a la
participación Participación
ciudadana.
- Toma de
decisiones.

GESTIÓN DEL Conflicto social. -Causas de un Encuestas.

CONFLICTO conflicto social. Grupos de
SOCIAL -Consecuencias de discusión.
un conflicto social.
-Tipología del
conflicto social.

Recursos -Derecho a vivir en

naturales. un ambiente sano y
libre de
contaminación.
-Producción
agropecuaria.
-Conservación de
las tierras.
-Conservación de
los recursos
naturales.

Modos de vida -Derecho a la

cultural. conservación del
patrimonio.
-Derecho a la
identidad cultural.
-Derecho al uso de
medicina
tradicional.
-Costumbres y
tradiciones.

46
 CAPÍTULO III

MATERIALES Y MÉTODOS

3.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL ESTUDIO

3.1.1 Aspectos generales del Distrito de Huacullani

Figura 1
Ubicación Geográfica de Huacullani. (Fuente: Elaboración propia)

3.1.1.1 Ubicación

Se encuentra Ubicado en la Región Suni, a 16º 37' 50 de latitud sur y 69º 9' 20 de

longitud oeste del meridiano de Greenwich y a 3940 m.s.n.m. Situado al oeste de la

Provincia, linda al norte con los Distritos de Juli y de Pomata; al sur con el de Pisacoma;

al este con los de Zepita y de Kelluyo; y al oeste con los de Conduriri y Santa Rosa. Es

uno de los 7 Distritos que conforman la Provincia de Chucuito, quien está bajo la

administración del Gobierno Regional de Puno. Desde el punto de vista jerárquico de la

Iglesia Católica forma parte de la Prelatura de Juli en la Arquidiócesis de Arequipa.

(Wikipedia, 2018)

47
3.1.1.2 Limites

Por el este limita con los Distritos de Zepita y Kelluyo y por el oeste limita con

los Distritos de Conduriri y Santa Rosa, por el sur con el Distrito de Pisacoma y por el

norte con el Distrito de Pomata. (Wikipedia, 2018)

3.1.1.3 Organización Social y Política

Existen instituciones y actores sociales que representan tanto a la sociedad civil,

como al aparato estatal. La sociedad civil, en términos laxos, son las diversas personas

con categoría de ciudadanos que se encuentran organizados de acuerdo a los intereses

específicos de cada grupos. Estos grupos son entidades que representan las necesidades e

intereses de la población y por lo general actúan de modo colectivo para participar y tomar

decisiones en el ámbito público de sus localidades. Las agendas de estas organizaciones,

suelen girar en torno a diferentes temas como la educación, la seguridad, la alimentación

y la vida vecinal, entre otros. Por otra parte, a nivel político administrativo del Distrito de

Huacullani existen una serie de instituciones oficiales que personifican al Estado, de

acuerdo al nivel jerárquico de competencia que atañe a su respectiva categoría

jurisdiccional. (Linea de Base Social Proyecto Santa Ana, 2010)

Municipalidad Distrital de Huacullani, el Alcalde electo para el periodo 2015 –

2018 es: Withle Luna Cabrera, de Moral y Desarrollo y los regidores son: Félix Vilcanqui

Chambilla (Moral y Desarrollo), Sergio Mamani Nina (Moral y Desarrollo), Juan Javier

Chambilla Quispe (Moral y Desarrollo), Balvina Toma Vilcanqui (Moral y Desarrollo),

Ángel Almanza Centella (Por las Comunidades Fuente de Integración Andina de Puno -

CONFIA - Puno). (Wikipedia, 2018)

48
 Gobernación del Distrito de Huacullani, el Gobernador es Eloy Quispe Machaca.

Con la Constitución de 1856, siendo Presidente de la República Don Ramón Castilla, se

señala a los Gobernadores y a los Tenientes Gobernadores como los encargados de

cumplir las sentencias judiciales y la conservación del orden público. Con la Ley Nº

28895 se denomina a los Gobernadores y a los Tenientes Gobernadores como las

autoridades políticas que representan al Poder Ejecutivo en el ámbito de su jurisdicción y

velan por la ejecución de la política del gobierno. Ellos son los responsables de cumplir

y hacer cumplir la Constitución y las leyes, y velar por el orden interno con el apoyo de

la Policía Nacional del Perú en su jurisdicción. (Linea de Base Social Proyecto Santa Ana,

2010)

Los tenientes gobernadores. Ellos son los representantes del poder político en los

lugares alejados del país y cumplen las funciones de: velar por el bienestar de los

comuneros; velar por la seguridad y el orden en su jurisdicción; velar por el buen estado

de los colegios; Asistir a las reuniones de la Gobernación; Informar en las reuniones al

gobernador sobre los pedidos de los pobladores; Coordinar con el Gobernador y los

Tenientes Gobernadores de otros sectores sobre las actividades que tienen que realizar; y

vigilar que los profesores asistan a clases. Los pobladores, en asamblea Comunal eligen

a los futuros Tenientes Gobernadores cada 28 de julio, quienes en un primer momento

juramentan al cargo la segunda semana del mes de diciembre y luego pasan a ocuparlo a

partir del 1 de enero del siguiente año. Una de las particularidades que se ha podido

destacar en el trabajo de campo es que las esposas o esposos de los Tenientes

Gobernadores, también reciben el mismo cargo y le son atribuidas las mismas funciones

que su pareja, además de ser reconocido/a por los pobladores. (Linea de Base Social

Proyecto Santa Ana, 2010)

49
 Organizaciones de la sociedad civil. Son muchas las organizaciones en todo el

Distrito de Huacullani, una de ellas es la APAFA Asociación de Padres de Familia. Estas

organizaciones están vinculadas exclusivamente a la temática educativa, están presentes

en todas las escuelas y colegios. Estas se forman con la finalidad de vigilar, contribuir, y

hasta cierto punto, evaluar la calidad de diferentes aspectos de la educación como

infraestructura, equipamiento, mobiliario escolar, servicios, recursos humanos y calidad

educativa. (Linea de Base Social Proyecto Santa Ana, 2010)

Policía Nacional del Perú. El puesto policial de Huacullani corresponde a la

división de la Policía de Ilave. Según la información que se obtuvo en campo, el distrito

de Huacullani cuenta con un Puesto Policial desde el 11 de noviembre de 1987 creado en

el 1er gobierno del Presidente Alan García. Debido al deterioro del local, el 4 de febrero

de 2009 se traslada a un nuevo local cerca del Palacio Municipal. Actualmente, el puesto

tiene 11 efectivos: 1 comisario y 10 suboficiales, quienes tienen la labor de velar por la

seguridad del distrito, tarea muchas veces difícil de cumplir por la falta de equipamiento

y de recursos para los efectivos. (Linea de Base Social Proyecto Santa Ana, 2010)

3.1.1.4 Organización Económica

Su economía es básicamente de autoconsumo, pero en algunas ocasiones la

familia realiza intercambios con sus propios vecinos de su localidad, y otras veces los

excedentes lo llevan a la feria de desaguadero, pero solo lo hacen en ocasiones de escasez,

o cuando tienen la necesidad de contar con otros productos. La principal fuente

económica es la actividad ganadera; se dedican a la crianza de ganado vacuno, ovino y

camélidos el ganado es comercializado en Desaguadero y en Lloroco y en el mismo

Distrito de Huacullani. (Resumen Ejecutivo Proyecto Santa Ana, 2010)

50
 El Distrito de Huacullani es una zona pecuaria, con crianza de animales propios

de la zona intermedia y de altura. Huacullani tiene dos pisos ecológicos como son: el

intermedio y la altura, tiene extensos territorios con pasturas naturales donde se crían

animales como ovinos, vacunos y camélidos sudamericanos (alpaca, llama, vicuña); por

tanto es una zona esencialmente ganadera. La producción ganadera es riesgosa por el

factor climatológico, ya que las temperaturas bajan muchas veces por debajo de 20 grados

bajo cero, que ocasiona mortalidad de animales de todas las especies y principalmente

mueren las crías. Los seres humanos tampoco escapan a los riesgos y flagelos climáticos,

las descargas eléctricas conocidos como relámpagos y que son frecuentes en épocas

pluviosas, han ocasionado muchas muertes de personas. Lo propio trae consecuencias en

desmedro de la producción pecuaria el exceso de lluvias, o sequías, granizadas, entre otros

fenómenos que se suscitan en la zona. (Resumen Ejecutivo Proyecto Santa Ana, 2010)

El Distrito de Huacullani es una zona agrícola, con la producción de cultivos

andinos como la papa nativa, la quinua, cañihua, oca, isaño o mashua. En la zona

intermedia, existen tierras cultivables, donde se producen productos para la alimentación

como son la cebada, la quinua, cañihua, oca, izaño entre otras, que sirven para la

alimentación humana y podrían en perspectiva permitir la seguridad alimentaria. La

producción agrícola no solo es para el autoconsumo, sino para la comercialización en el

mercado local, regional y nacional. En el caso de la quinua y cañihua en los últimos años

su comercialización se está orientando hacia el mercado exterior. La producción agrícola

fundamentalmente en la zona es ecológica u orgánica, ya que son pocos los productores

que hayan utilizado los fertilizantes químicos, hoy la tendencia es a una agricultura

orgánica. (Resumen Ejecutivo Proyecto Santa Ana, 2010)

51
3.1.1.5 Historia

En la época colonial solamente fue un campamento, de las minas del cerro Ingenio

se sostiene que había un cuartel habitado, de la familia de Danilo Maslesa Radulovic, que

protegía las minas, luego la aduana se asentó temporalmente posiblemente con el mismo

objetivo, estuvo poblado por obreros y caudillos, que se quedaron y los primeros

españoles serían Francisco de Carvajal en compañía de sus soldados se pasó a Chuquiago

Bolivia y Diego Llanos en compañía de Berrios al pasar la subida de Ingenio (Cerro)

encontraron una beta de oro y de plata que los motivo a quedarse, construyendo una choza

de piedra y paja e iniciaron a explorar las minas. Los primeros pobladores que estaban en

Huacullani serían los Choques, Zapanas, Chipanas, Chambillas, Quispes y Huarahuaras

que se supone serían descendientes de los reinos altiplánicos que habitaban este Lugar.

Huacullani antes de ser Distrito fue villa. Los abuelos cuentan que los curas de

Pomata y Zepita hicieron una apuesta: quien llegara primero al lugar llamado Huacullani

lo anexaría a su jurisdicción, pues la iglesia tenía como dominio lugares extensos. Estos

dos curas partieron de la prelatura de Juli rumbo a Huacullani para extender sus dominios;

cada uno tomó caminos diferentes y cuando el cura de Zepita estaba en la apacheta entre

los cerros de Kunca Aycha y Pachajira sonó la campana del pueblo, pues había llegado

primero el cura de Pomata. Así el cura de Zepita lloró resignado, y anexó a su jurisdicción

los territorios hasta donde había llegado, y lanzo una maldición para que así nunca se

casaran los Huacullaneños y Zepiteños. (Wikipedia, 2018)

52
3.1.2 Aspectos generales del Distrito de Kelluyo

Figura 2
Ubicación Geográfica de Kelluyo (Fuente: Elaboración propia)

3.1.2.1 Ubicación

El Distrito de Kelluyo ha sido creado mediante la Ley N° 23417 de la fecha 01 de

junio del año 1982, correspondiente a la Provincia de Chucuito de la Región de Puno,

Geográficamente está ubicado en la latitud Sur: 16º 07´ 56" y longitud Este: 0´ 26" y con

una altitud: 3870 m.s.n.m. El Distrito peruano de Kelluyo es uno de los 7 Distritos que

conforman la Provincia de Chucuito, ubicada en el Departamento de Puno en el sudeste

Perú, bajo la administración del Gobierno Regional de Puno. Desde el punto de vista

jerárquico de la Iglesia Católica forma parte de la Prelatura de Juli en la Arquidiócesis de

Arequipa. (Wikipedia, 2018)

53
3.1.2.2 Limites

Distrito situado en el extremo oriental, próximo al lago Titicaca, en su lago más

pequeño llamado Menor o Huiñamarca y fronterizo con Bolivia formando la divisoria el

río Desaguadero en la laguna Aguallamaya. Limita por el norte con los Distritos

de Zepita y de Desaguadero; al sur con el Distrito de Pisacoma; al este con Bolivia y al

oeste con el de Huacullani. Las vías de comunicación en la zona está conformado por la

carretera de trocha carrozable y asfaltada que une el Distrito de Kelluyo con la capital de

Provincia y las demás Provincias y Distritos, en cuanto al sistema vial entre las

comunidades se tienen caminos vecinales, las cuales se encuentran en estado de

conservación la mayoría de ellos, dentro de la población las vías urbanas también se

encuentran en mejoramiento. (Wikipedia, 2018)

3.1.2.3 Clima

Kelluyo se caracteriza por tener un clima frío y seco, la temperatura más baja se

registran en los meses junio y julio con -5.9° C. El comportamiento de la temperatura es

muy irregular en todo el Distrito, con promedios anuales máximas (15.6° C) y mínimos

acentuados (-0.4°). Lo que determina un clima en todo el Distrito variable y frígido.

(Castillo, 2014)

3.1.2.4 Extensión

El Distrito de Kelluyo posee una extensión de, 485.77 km², que representa el

12.21% de la superficie provincial (3978,13 km²) y el 0,67% de la extensión total del

Departamento de Puno (71,999.00 km²), se caracteriza por encontrarse en la sub-unidad

geográfica circunlacustre que comprende desde el nivel del lago Titicaca (3,870 msnm)

hasta 4,200 msnm, existiendo predominancia de pampas y llanuras con relativa pendiente

54
con condiciones para la producción de cultivos de pan llevar en las partes bajas y

ganadería en las partes altas. (Castillo, 2014)

3.1.2.5 Organización Social

La población está organizado por comunidades, parcialidades centros poblados,

los mismos que se agrupan, con fines del presupuesto participativo, en tres zonas (Zona

Aracachi, Zona Lupaca, Zona Alto andina). En tanto las comunidades están representadas

por los tenientes y tenientinas gobernadores y presidentes de las comunidades

campesinas. Cada organización civil, está representada por sus autoridades elegidas

democráticamente, estos son: junta directiva de la comunidad, teniente gobernador, junta

directiva de mujeres, patronatos escolares. La población civil, en su convivencia se basa

en las buenas costumbres. (Wikipedia, 2018)

3.1.2.6 Organización Económica

Su economía es básicamente de autoconsumo; pero en algunas ocasiones la

familia realiza intercambios con sus propios vecinos de su localidad, y otras veces los

excedentes lo llevan a la feria de desaguadero, pero solo lo hacen en ocasiones de escasez,

o cuando tienen la necesidad de contar con otros productos. La principal fuente

económica es la actividad ganadera; se dedican a la crianza de ganados vacunos, ovinos

y camélidos, el ganado es comercializado en Desaguadero y en el mismo Distrito.

(Resumen Ejecutivo Proyecto Santa Ana, 2010)

55
3.1.2.7 Historia

El pueblo de Kelluyo tiene su origen desde antes de la época Inca. Se ignora aún

quienes fueron los primeros habitantes del Distrito de Kelluyo, lo cierto es que al inicio

de la cultura Inca, vivían diferentes grupos étnicos, así como los aymaras en los años 1000

a 1400 DC. El grupo más poderoso era el Aymara, herederos de Pucaras y Tiahuanacos

que conformaban varios reinos. Entre estos pueblos tenemos a los Lupaca, Pacajes,

Collas, Soras, Caranjas, Iquillacas y otros siendo el primero el más importante. De

acuerdo a los estudios realizados por el escritor y poeta Alberto Cuentas Zavala, afirma

que la Provincia de Chucuito y sus Distritos son procedentes del Reino Lupaca. El hecho

más importante que destacó en este periodo fue la agricultura, notándose más los andenes,

irrigaciones y waru warus; así mismo existían semillas de papa amarga (luque) y cañihuas

de diferentes variedades, practicaron también nuevas formas de trabajo tales como: el

Ayni, la Minka, etc. En cuanto a la crianza de ganado sólo se dedicaban a la domesticación

de llamas, esquilaban lana de vicuña con lo cual tejían sus vestimentas coloridas, usando

sus trajes en las fiestas, mostrando sus manifestaciones artísticas. (Wikipedia, 2018)

56
3.1.3 Aspectos generales del Proyecto Santa Ana

Figura 3
Ubicación del Proyecto (Fuente: Resumen Ejecutivo).

3.1.3.1 Ubicación del Proyecto

El Proyecto se ubica en la Región Puno, a 45 km al oeste de la ciudad de

Desaguadero y muy cerca a Bolivia. Se emplaza en una zona volcánica al sur del Distrito

de Huacullani en la Provincia de Chucuito, con elevaciones que generalmente varían entre

los 4150 y 4430 metros sobre el nivel del mar. El acceso a Juliaca se puede realizar vía

terrestre Lima-Arequipa-Juliaca, utilizando las vías nacionales principales o vía aérea

desde el aeropuerto Jorge Chávez en Lima hasta el aeropuerto Inca Manco Capac en

Juliaca. Desde Juliaca, se sigue por vía terrestre usando la principal PE3S, llegando a

Desaguadero a unos 176 km de distancia y 2.5 horas de recorrido aproximadamente;

desde Desaguadero se sigue a través de la vía principal Moquegua - Desaguadero (PE-

36A), partiendo de Desaguadero hasta el kilómetro 271; desde donde se toma el desvío a

la izquierda hacia el Distrito de Huacullani a una distancia de 6 km al Suroeste, por una

57
vía afirmada; luego se continua por una trocha hasta la zona del proyecto, 4 km al

Suroeste. (Resumen Ejecutivo Proyecto Santa Ana, 2010)

3.1.3.2 Área de Influencia Directa

El AID pertenece a la jurisdicción política administrativa del Distrito de

Huacullani y los sectores de Huaylluma y Taypiña de la CC Arconuma (zonas ubicadas

parcialmente entre los Distritos de Huacullani y Kelluyo), Provincia de Chucuito, Región

Puno. El territorio del AID tiene dos zonas altitudinales claramente definidas por la

misma población: la zona baja y la zona alta. La zona baja forma parte de la meseta

circunlacustre, es completamente plana y es donde se ubican los centros poblados y la

mayoría de campos agrícolas. Se practica una agricultura de secano para autoconsumo de

papas, quinua, habas, especies forrajeras, entre otras. En los mismos terrenos pastan

vacunos y ovinos en época seca, y, en menor proporción, alpacas y llamas. La altitud está

alrededor de los 3,900 msnm. La zona alta se ubica entre los 4,000 y 4,500 m.s.n.m.

aproximadamente, es accidentada con pastos naturales. (Resumen Ejecutivo Proyecto

Santa Ana, 2010)

Figura 4
Población según área de influencia (Fuente: Resumen ejecutivo).

Según los datos del 2007, la zona del AID cuenta con una población cercana a los

3,900 habitantes, de los cuales el 91.4% son de Huacullani y 8.6% de Kelluyo.

Considerando que se trata de centros poblados rurales con un 20% de población dispersa

58
según los promedios de los Distritos de Huacullani y Kelluyo, la población del AID

estaría alrededor de los 4,777 habitantes. Cabe resaltar que el AID incluye a la capital del

Distrito de Huacullani que por sí sola congrega al 20% de la población del Distrito

Figura 5
Porcentaje del área de influencia (Fuente: Resumen Ejecutivo).

Al comparar el total de la población del Distrito versus las localidades del AID,

se observa que los 4,364 habitantes del AID que pertenecen al Distrito de Huacullani,

representan el 25% de la población total de dicho Distrito, mientras que los centros

poblados de Huaylluma y Vilcanqui que pertencen al Distrito de Kelluyo son 344

habitantes que conforman el AID, significan el 1.9% de la población distrital. (Resumen

Ejecutivo Proyecto Santa Ana, 2010)

3.1.3.3 Área de Influencia Indirecta

Para la delimitación del AII el criterio empleado se refiere a los recursos

financieros que se generarán a raíz de la producción de minerales en forma de canon y de

regalías mineras, retornarán al Distrito, la Provincia, el Departamento y la región

59
productores del recurso minero. Asimismo, se considera como AII a los Distritos en cuya

jurisdicción están las localidades y sectores que pertenecen al AID Social. En tal sentido,

el criterio responde a la jurisdicción político administrativa en la que está ubicado el

proyecto y las localidades determinadas como AII, es decir: Región Puno; Provincia de

Chucuito; Distrito de Huacullani; y Distrito de Kelluyo. (Resumen Ejecutivo Proyecto

Santa Ana, 2010)

3.2 METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

El enfoque utilizado es cuantitativo y cualitativo porque se estudia un fenómeno

social vista de diferentes ángulos y para tener una mejor explicación de los hechos de la

realidad. Se utilizó estos dos enfoques para subsanar aquellos espacios vacíos que genera

la investigación social. La aproximación cuantitativa ha sido asociada exclusivamente

con el paradigma empírico analítico dominante y mira las causas del comportamiento

humano a través de observaciones objetivas y datos cuantificables, más a menudo los

métodos de investigación están asociados con diseños de investigación experimental

donde se examinan las relaciones causales entre variables, controladas o removidas de su

escenario natural y las observaciones se cuantifican y analizan por probabilidades

determinadas estadísticamente. (Arias, 2000)

El paradigma cualitativo tiene como objetivo lograr y asegurar la obtención de la

situación real de las personas, donde el investigador no busca la verdad o la moralidad

sino una comprensión detallada de las perspectivas de otras personas. El paradigma

cualitativo es inductivo porque el investigador ve el escenario y a las personas en una

perspectiva holística: las personas, los escenarios o los grupos no son reducidos a

variables sino considerados como un todo. Los investigadores desarrollan conceptos,

60
intelecciones y comprensiones partiendo de pautas de los datos, en los estudios

cualitativos los investigadores siguen un diseño de la investigación flexible, comienza sus

estudios con interrogantes solo vagamente formulados. (Bogdan, 2000)

El método utilizado es la deducción/inducción. Nos referimos a dos de las lógicas

clásicas del conocimiento: el llamado hipotético/deductivo y el inductivo. En verdad se

trataría, como ya hemos mencionado anteriormente al hablar de la necesidad de acudir a

la realidad o a lo empírico, tanto de dos maneras de generar conocimiento científico como

de dos momentos en la investigación o para ser más precisos, del orden de dichos

momentos. (Pedraz, 2014)

3.3 UNIDADES DE ANALISIS Y OBSERVACIÓN

En el presente trabajo de investigación sobre: DERECHO A LA CONSULTA

PREVIA COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN DEL CONFLICTO SOCIAL EN

LAS COMUNIDADES AYMARAS DE HUACULLANI Y KELLUYO 2017. Las

unidades de análisis son las comunidades de los Distritos de Huacullani y Kelluyo y la

realidad social a observar es la percepción que tienen los pobladores de estas comunidades

sobre la Ley del Derecho a la Consulta Previa para garantizar un consenso entre el Estado

y el Pueblo y así prevenir los conflictos sociales. De tal forma las unidades de observación

que tomamos en cuenta para el presente trabajo son: presidentes y junta directiva de las

organizaciones sociales como también los presidentes de las comunidades que son una

parte importante como representantes de los grupos sociales. Los Tenientes Gobernadores

son aquellas personas que son elegidas por el mismo pueblo para que representen a la

población y que mediante la Ley Nº 28895 se establece que las autoridades políticas

representan al Presidente de la República y al Poder Ejecutivo en el ámbito de su

61
jurisdicción y velan por la ejecución de la política del gobierno, señalando que las

autoridades políticas en todo el territorio de la República son los Gobernadores y

Tenientes Gobernadores quienes están encargados de cumplir y hacer cumplir la

Constitución y las leyes, y velar por el orden interno con el apoyo de la Policía Nacional

del Perú en su circunscripción. Ex tenientes gobernadores quienes en su momento fueron

los representantes de su pueblo y que su periodo de gobierno ha finalizado. Líderes locales

son los portavoces del pueblo que en ocasiones son vistos como oportunistas cuando se

acercan las elecciones locales, pero que tienen un amplio conocimiento sobre su realidad

del pueblo. La población en su conjunto es una unidad de observación que posee gran

cantidad de datos los cuales nos ayudaron a interpretar las percepciones que tienen cada

poblador de las comunidades de Huacullani y Kelluyo respectivamente.

3.4 NIVELES, DIMENSIONES Y EJES DE ANÁLISIS

La dimensión de análisis es netamente social, es decir el trabajo de investigación

se centra en los pobladores de las comunidades de los Distritos de Huacullani y Kelluyo

respectivamente. Así mismo, no podemos estudiar a todas las comunidades de esta parte

de la Región de Puno por ende hemos considerado a las autoridades locales y población

representativa de cada comunidad, porque en las comunidades aymaras hay personas que

tienen la potestad de atribuirse derechos que representan a la población, es decir tienen

una organización social (presidentes, tenientes, líderes, población en general).

Los principales ejes de análisis del presente trabajo de investigación son los

siguientes:

- Percepción sobre la Ley del Derecho a la Consulta Previa.

- Derechos Colectivos.

62
 - Derecho a la Participación.

- Recursos Naturales y Gestión del conflicto social.

El trabajo de investigación se desarrolló en una dimensión social y cultural es decir,

se tomó en cuenta el aspecto de la sociedad como mecanismo de la modernidad,

tecnología y desarrollo. Y se tomó en cuenta el aspecto de la cultura para garantizar un

enfoque antropológico, tomando en cuenta los modos de vida y patrones culturales de la

población, sus derechos colectivos y su derecho a la participación para llegar a tener una

calidad de vida deseada.

3.5 UNIVERSO Y MUESTRA

3.5.1 Universo

El universo poblacional para nuestro trabajo de investigación son las comunidades

de los Distritos de Huacullani y Kelluyo, y también algunas comunidades aledañas que

están en los límites de la concesión minera que dio el Estado peruano a la empresa

extractiva Beer Creek Mining Company de procedencia canadiense. La población es el

conjunto de unidades que componen el colectivo en el cual se estudiará el fenómeno

expuesto en el proyecto de investigación. (Briones, 2002)

En las Comunidades aymaras existe una representatividad tan efectiva que

garantiza la gobernabilidad y estabilidad social dentro de las costumbres y tradiciones

culturales de nuestros pueblos. Los tenientes son esa máxima autoridad elegida muchas

veces con voto popular y en otros casos por rotación, es decir, son elegidos por el pueblo.

63
3.5.2 Muestra

Para tener la muestra tenemos que saber cuál es la cantidad exacta de nuestra

población donde vamos a realizar la investigación, así mismo, se debe tomar en cuenta.

Que para el proceso cuantitativo la muestra es un subgrupo de la población de interés

sobre el cual se recolectarán datos, y que tiene que definirse o delimitarse de antemano

con precisión, éste deberá ser representativo de dicha población. (Hernández, 2010)

Se utilizó la fórmula de la población finita, es decir, cuando se conoce el total de

la población de un determinado lugar a investigar:

𝑍 2 𝑝. 𝑞. 𝑁
n=
𝑒 2 (𝑁 − 1) + 𝑍 2 𝑝. 𝑞

Donde:

n : Tamaño de la muestra que deseamos conocer

Z: Valor z al 95% del nivel deseado de confianza (1.96)

N: Tamaño total de la población (150)

pq: Porcentaje estimado de la muestra (50%) (50%)

e: Error máximo aceptable (5%)

Ahora empezaremos a reemplazar en la fórmula:

1.962 ∗ 0.5 ∗ 0.5 ∗ 150

n=
0.052 (150 − 1) + 1.962 ∗ 0.5 ∗ 0.5

n = 108

De tal forma la muestra para nuestro trabajo de investigación es de 108 pobladores

que fueron encuestados en las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo

respectivamente.

64
3.6 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS

Para el presente trabajo de investigación se utilizó la técnica de la encuesta y los

grupos de discusión:

3.6.1 Encuesta

Es una técnica de Investigación realizada sobre una muestra de sujetos

representativa de una población más amplia, que se lleva a cabo en el contexto de la vida

cotidiana, utilizando procedimientos estandarizados de interrogación, con el fin de

obtener mediciones cuantitativas de una gran variedad de características objetivas y

subjetivas de la población. El interés por las encuestas sigue siendo alto, tanto por la

administración, como por las empresas de marketing, y los investigadores sociales. De

las encuestas se obtienen unos resultados, llamados estadísticos, y de éstos se infiere, con

márgenes de fiabilidad determinados, una estimación de parámetros para la población

total. (Garcia, 1993)

¿Por qué estoy utilizando esta técnica?

La encuesta hoy en día se ha popularizado en las investigaciones de carácter

cuantitativo y cualitativo ya que ayuda a dar grandes resultados en porcentajes sobre algún

tema determinado de una cantidad exacta de individuos encuestados en calidad de

población objetiva, esta técnica contribuyo mucho al presente trabajo de investigación

porque contiene preguntas cerradas, preguntas de opción múltiple para categorizar y tener

una mejor sistematización de los datos obtenidos.

3.6.2 Grupos de Discusión

Es una técnica de producción de información que no ha sido hasta algunos años

muy utilizada en antropología. Es una técnica para captar los discursos ideológicos, no

65
para observar en si al grupo sino que interesa la observación a través del grupo de sus

informantes, la entrevista en grupo es difícil de poner en práctica al reunir a varios

informantes a la vez, en antropólogo debe en parte controlar al grupo y las preguntas,

intentando hacer de moderador cuando sea oportuno pero procurando al mismo tiempo

no dominar la conversación. Así el investigador debe intervenir en lo mínimo aunque en

algunas ocasiones es obligado que actúe, al mismo tiempo el antropólogo como líder del

grupo o moderador debe evitar omitir juicios de valor que sesguen la discusión y la

información y procurará cuidar detalladamente su expresión y adaptar en la medida de lo

posible su lenguaje al del grupo. (Tellez, 2007)

¿Por qué estoy utilizando esta técnica?

Prácticamente está relacionado a las técnicas de carácter cualitativo, gracias a los

grupos de discusión hemos podido conocer más de cerca sobre las percepciones que

tienen los pobladores de las comunidades de los Distritos de Huacullani y Kelluyo.

3.7 PROCESAMIENTO DE RECOLECCIÓN DE DATOS

Para comenzar con la recolección de datos y viajar a las comunidades de

Huacullani, Kelluyo y zonas aledañas al límite de la concesión minera hemos tenido que

pedir una credencial a la Escuela profesional de Antropología para garantizar nuestra

investigación ya que aún los pobladores de esta zona están pendientes sobre la Empresa

Extractiva Beer Creek Mining Company. Los viajes realizados fueron los domingos en

Kelluyo y los martes en Huacullani ya que esos días se realiza las ferias o q’atos que

comúnmente conocemos, donde se procedió a ejecutar los instrumentos de investigación

en los meses de diciembre, enero y febrero respectivamente. También se realizó una

66
solicitud para realizar las encuestas en la Gobernación de Huacullani y en la Gobernación

de Kelluyo, respectivamente.

3.8 PRUEBA DE HIPOTESIS PARA CHI CUADRADO

Para tal efecto se utilizó el programa estadístico SPSS STATISTICS V.21, para

la prueba de la hipótesis chi cuadrado se tomó en cuenta los datos obtenidos por las

encuestas realizadas en las comunidades de Huacullani y Kelluyo sobre: EL DERECHO

A LA CONSULTA PREVIA COMO INSTRUMENTO DE GESTIÓN DEL

CONFLICTO SOCIAL EN LAS COMUNIDADES AYMARAS DE HUACULLANI Y

KELLUYO.

3.8.1 Nivel de Significación

En nuestro proyecto de investigación el nivel de confianza es el 95% con un error

de 5% que es igual a 0.05, según la prueba estadística que utilizamos en el presente

proyecto de investigación social.

3.8.2 Formulación de la Hipótesis Nula y la Hipótesis Alterna

3.8.2.1 Prueba de Hipótesis General

H0: El nivel de percepción de las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo

sobre la ley del derecho a la consulta previa no influye significativamente en la gestión

del conflicto social.

H1: El nivel de percepción de las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo

sobre la ley del derecho a la consulta previa si influye significativamente en la gestión del

conflicto social.

67
Tabla 1
Tabla de contingencia consulta previa según conflictos sociales

Consulta previa como mecanismo para la prevención de conflictos sociales

Quien debe realizar la De Regularmente En

Desconozco Total
Consulta Previa acuerdo de acuerdo desacuerdo

Recuento 11 0 0 2 13
El Estado % del
10,2% 0,0% 0,0% 1,9% 12,0%
total
Recuento 17 2 3 0 22
La Empresa % del
15,7% 1,9% 2,8% 0,0% 20,4%
total
Recuento 23 10 0 7 40
Gobierno
Regional % del
21,3% 9,3% 0,0% 6,5% 37,0%
total
Recuento 17 9 5 2 33
Gobierno
Local % del
15,7% 8,3% 4,6% 1,9% 30,6%
total
Recuento 68 21 8 11 108
Total % del
63,0% 19,4% 7,4% 10,2% 100,0%
total
Fuente: Elaboración Propia.

Cuadro 1
Prueba de chi cuadrado hipótesis general

Valor gl Sig. asintótica (bilateral)

Chi-cuadrado de Pearson 20,964a 9 ,013

Razón de verosimilitudes 28,511 9 ,001

Asociación lineal por lineal 2,073 1 ,150

N de casos válidos 108

a. 10 casillas (62,5%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La

frecuencia mínima esperada es ,96.

Fuente: Elaboración Propia (SPSS V.21).

68
 Como el valor de significancia (valor crítico observado) 0.013 < 0.05 y cuando la

𝑥 2 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 > 𝑥 2 𝑡𝑎𝑏𝑙𝑎, 𝑟𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑛𝑑𝑜 𝑡𝑒𝑛𝑒𝑚𝑜𝑠 20.964 > 16.9190 𝑒𝑛𝑡𝑜𝑛𝑐𝑒𝑠,

rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternativa, es decir que: El nivel

de percepción de las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo sobre la ley del

derecho a la consulta previa si influye significativamente en la gestión del conflicto social.

3.8.2.2 Prueba de Hipótesis Específico 1

Ho: Los derechos colectivos no fueron vulnerados por el Estado con medidas

legislativas y administrativas, ni afecto a los modos de vida y patrones culturales de la

población.

H1: Los derechos colectivos si fueron vulnerados por el Estado con medidas

legislativas y administrativas, afectando a los modos de vida y patrones culturales de la

población.

Tabla 2
Tabla de contingencia derechos colectivos según modos de vida cultural

La Empresa minera afectara los modos de vida cultural de la Comunidad

Cuáles son sus Derechos Mucho Regularmente Poco Nada Total

Recuento 57 2 1 6 66
Si
% del total 52,8% 1,9% 0,9% 5,6% 61,1%

Recuento 29 7 6 0 42
No
% del total 26,9% 6,5% 5,6% 0,0% 38,9%

Recuento 86 9 7 6 108
Total
% del total 79,6% 8,3% 6,5% 5,6% 100,0%

Fuente: Elaboración Propia.

69
Cuadro 2
Prueba de chi cuadrado hipótesis específico 1

Valor gl Sig. asintótica (bilateral)

Chi-cuadrado de Pearson 16,970a 3 ,001

Razón de verosimilitudes 19,129 3 ,000

Asociación lineal por lineal ,516 1 ,473

N de casos válidos 108

a. 5 casillas (62,5%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mínima

esperada es 2,33.

Fuente: Elaboración Propia (SPSS V.21).

Como el valor de significancia (valor crítico observado) 0.001 < 0.05 y cuando la

𝑥 2 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 > 𝑥 2 𝑡𝑎𝑏𝑙𝑎, 𝑟𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑛𝑑𝑜 𝑡𝑒𝑛𝑒𝑚𝑜𝑠 16.970 > 7.8147 𝑒𝑛𝑡𝑜𝑛𝑐𝑒𝑠,

rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternativa, es decir que: Los

derechos colectivos si fueron vulnerados por el Estado con medidas legislativas y

administrativas, afectando a los modos de vida y patrones culturales de la población.

3.8.2.3 Prueba de Hipótesis Específico 2

Ho: Los mecanismos del derecho a la participación no influyen directamente en

la toma de decisiones de la población en las comunidades de Huacullani y Kelluyo.

H1: Los mecanismos del derecho a la participación si influyen directamente en la

toma de decisiones de la población en las comunidades de Huacullani y Kelluyo.

70
Tabla 3
Tabla de contingencia participación ciudadana según toma de decisiones

Toma de decisiones dentro de su Comunidad

Mecanismos de Organizaciones
Población Autoridades Alcalde Desconoce Total
Participación Ciudadana sociales

Rendición de Recuento 5 5 7 5 0 22

cuentas % del
4,6% 4,6% 6,5% 4,6% 0,0% 20,4%
total

Presupuesto Recuento 8 5 18 22 0 53

participativo % del
7,4% 4,6% 16,7% 20,4% 0,0% 49,1%
total

Revocatoria de Recuento 0 4 10 7 0 21

autoridades % del
0,0% 3,7% 9,3% 6,5% 0,0% 19,4%
total

Consulta previa Recuento 0 2 3 4 3 12

% del
0,0% 1,9% 2,8% 3,7% 2,8% 11,1%
total

Total Recuento 13 16 38 38 3 108

% del
12,0% 14,8% 35,2% 35,2% 2,8% 100,0%
total

Fuente: Elaboración Propia.

71
Cuadro 3
Prueba de chi cuadrado hipótesis específico 2

Valor gl Sig. asintótica (bilateral)

Chi-cuadrado de Pearson 35,695a 12 ,000

Razón de verosimilitudes 28,441 12 ,005

Asociación lineal por lineal 8,601 1 ,003

N de casos válidos 108

a. 12 casillas (60,0%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia

mínima esperada es ,33.

Fuente: Elaboración Propia (SPSS V.21).

Como el valor de significancia (valor crítico observado) es 0.000 < 0.05, y cuando

la 𝑥 2 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 > 𝑥 2 𝑡𝑎𝑏𝑙𝑎, 𝑟𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑛𝑑𝑜 𝑡𝑒𝑛𝑒𝑚𝑜𝑠 35.695 > 21.0261 𝑒𝑛𝑡𝑜𝑛𝑐𝑒𝑠,

rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternativa, es decir que: Los

mecanismos del derecho a la participación si influyen directamente en la toma de

decisiones de la población en las comunidades de Huacullani y Kelluyo.

3.8.2.4 Prueba de Hipótesis Específico 3

Ho: La extracción de los recursos naturales no influye significativamente al medio

ambiente, social, económico y cultural de una población.

H1: La extracción de los recursos naturales si influye significativamente al medio

ambiente, social, económico y cultural de una población.

72
Tabla 4
Tabla de contingencia recursos naturales según medio ambiente

Afectación del Medio Ambiente

Importancia de los Recursos Afectará Afectará Afectará No

Total
Naturales Mucho Regularmente Poco Afectara

Mucha Recuento 57 8 11 5 81

importancia % del total 52,8% 7,4% 10,2% 4,6% 75,0%

Regular Recuento 19 1 0 0 20

importancia % del total 17,6% 0,9% 0,0% 0,0% 18,5%

Poco Recuento 1 2 0 4 7

importante % del total 0,9% 1,9% 0,0% 3,7% 6,5%

Recuento 77 11 11 9 108
Total
% del total 71,3% 10,2% 10,2% 8,3% 100,0%

Fuente: Elaboración Propia.

Cuadro 4
Prueba de chi cuadrado hipótesis específico 3

Valor gl Sig. asintótica (bilateral)

Chi-cuadrado de Pearson 33,435a 6 ,000

Razón de verosimilitudes 27,143 6 ,000

Asociación lineal por lineal 2,857 1 ,091

N de casos válidos 108

a. 7 casillas (58,3%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia

mínima esperada es ,58.

Fuente: Elaboración Propia (SPSS V.21).

73
 Como el valor de significancia (valor critico observado) 0.000 < 0.05, y cuando

la 𝑥 2 𝑒𝑠𝑝𝑒𝑟𝑎𝑑𝑜 > 𝑥 2 𝑡𝑎𝑏𝑙𝑎, 𝑟𝑒𝑚𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎𝑛𝑑𝑜 𝑡𝑒𝑛𝑒𝑚𝑜𝑠 33.435 > 12.5916 𝑒𝑛𝑡𝑜𝑛𝑐𝑒𝑠,

rechazamos la hipótesis nula y aceptamos la hipótesis alternativa, es decir que: La

extracción de los recursos naturales si influye significativamente al medio ambiente,

social, económico y cultural de una población.

74
 CAPITULO IV

RESULTADOS Y DISCUSIÓN

Los resultados se muestran en las tablas y gráficos que hemos realizado con el

programa SPSS STATICTICS V.21 el cual se genera a partir de variables que se van

ingresando en dicho programa, los resultados fueron los siguientes:

4.1 ASPECTOS GENERALES

Las encuestas realizadas en las comunidades de los Distritos de Huacullani y

Kelluyo respectivamente, tienen un contenido netamente cuantitativo plasmado en

porcentajes que nos ayudó a saber qué cantidad de personas eligen una opción diferente

a la otra. Para mejorar la interpretación con un enfoque Antropológico se tomó en

consideración los grupos focales que realizamos en las visitas a estas zonas, para ello

contamos con las percepciones de cada poblador el cual contribuye al trabajo de

investigación.

Dentro de los aspectos generales de nuestro trabajo de investigación hemos

tomado en cuenta el Distrito como variable para diferenciar los datos obtenidos por las

encuestas realizadas en Huacullani que son un total de 41 encuestas y en el caso de

Kelluyo tenemos 67 encuestas de un total de 108. También dentro de los aspectos

generales tomamos en cuenta el sexo, grado de instrucción, profesión/ocupación y la edad

promedio para garantizar un vaciado de datos verídico.

75
Gráfico 1
Encuestas realizadas en los distritos de huacullani y kelluyo

Fuente: Elaboración propia.

En el Gráfico 1 se puede observar lo siguiente:

Del total de 108 encuestas realizadas en los Distritos de Huacullani y Kelluyo 41

personas encuestadas pertenecen a las comunidades de Huacullani lo que representa el

37.96% y 67 personas encuestadas pertenecen a las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62.04%. De tal forma las encuestas realizadas fueron los días domingos en

el caso de Kelluyo y los martes en el caso de Huacullani ya que en esos días se realizan

las ferias o los q’atos que comúnmente se llaman en estos lugares, donde la población de

diferentes comunidades bajan a estas ferias para abastecerse de alimentos, ropas,

herramientas, etc.

76
Tabla 5
Tabla de contingencia por distrito según sexo

Sexo
Distrito / Comunidad Total
Varón Mujer

Huacullani Recuento 33 8 41

Frecuencia esperada 33,0 8,0 41,0

% del total 30,6% 7,4% 38,0%

Kelluyo Recuento 54 13 67

Frecuencia esperada 54,0 13,0 67,0

% del total 50,0% 12,0% 62,0%

Total Recuento 87 21 108

Frecuencia esperada 87,0 21,0 108,0

% del total 80,6% 19,4% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 5 se puede observar lo siguiente:

Primero: En el caso del Distrito de Huacullani, del total de 41 personas

encuestadas, 33 son varones lo que representaría el 30.6% y 8 personas encuestadas son

mujeres lo que representa el 7.4%, lo que indica que los encuestados en esta oportunidad

son en su mayoría varones ya que son ellos quienes tienen más participación como

tenientes gobernadores, presidentes de las comunidades y la mujer tiene una poco

participación dentro de estos contextos de la realidad social.

Segundo: En el caso del Distrito de Kelluyo, del total de 67 personas encuestadas,

54 son varones lo que representa el 50% y 13 personas encuestadas lo que representa el

12% son mujeres, esto implica también que los varones tienen más participación en su

77
comunidad y tienen libre pensamiento para opinar sobre cualquier tema, en cambio las

mujeres tienen poca participación.

Tercero: En la Tabla 5, se observa que los varones tienen mayor participación

dentro de sus comunidades que las mujeres, eso no significa que la mujer no participa

activamente en la toma de decisiones dentro de su contexto, ya que hemos podido notar

en la realidad misma que hay mujeres tenientes que prestan su servicio en beneficio de su

población, por lo tanto las mujeres en general están incluidas dentro de la toma de

decisiones.

En un país como el Perú, marcado por diversas formas de exclusión social,

económica y cultural, donde el tejido social opera a través de marcadas pautas de

discriminación sexual y de género, el reto de fortalecer la democracia pasa también por

diseñar e implementar políticas de diferenciación para la igualdad, también conocidas

como mecanismos de acción afirmativa, debiendo desarrollarse normas, criterios,

procedimientos y planes específicos de promoción de la participación de los grupos

excluidos o postergados. (Espinoza, 2009)

78
Tabla 6
Tabla de contingencia por distrito según grado de instrucción

Grado de Instrucción
Distrito / Comunidad Total
Primaria Secundaria Superior

Huacullani Recuento 9 24 8 41

Frecuencia esperada 10,3 25,1 5,7 41,0

% del total 8,3% 22,2% 7,4% 38,0%

Kelluyo Recuento 18 42 7 67

Frecuencia esperada 16,8 40,9 9,3 67,0

% del total 16,7% 38,9% 6,5% 62,0%

Total Recuento 27 66 15 108

Frecuencia esperada 27,0 66,0 15,0 108,0

% del total 25,0% 61,1% 13,9% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 6 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestas realizadas en el Distrito de Huacullani, 9 personas adujeron

que han estudiado la primaria lo que representa el 8.3%; 24 encuestados mencionaron que

tienen como grado de instrucción la secundaria lo que representa el 22.2% y solo 8

personas mencionaron que tienen estudios superiores lo que representa el 7.4%.

Segundo: 67 encuestas que se tomaron en el Distrito de Kelluyo, 18 mencionaron

que estudiaron solo la primaria lo que representa el 16.7%; 42 personas encuestadas

mencionaron que tienen estudios secundarios lo que representa el 38.9% y 7 personas

entre varones y mujeres mencionaron que tienen como grado alcanzado estudios

superiores lo que representa el 6.5%.

79
 Tercero: En la Tabla 6, podemos observar el grado de instrucción alcanzado de

las personas que hemos encuestado: los días de feria, días particulares, los días domingos

en el caso de Kelluyo y los días martes en el caso de Huacullani. El nivel de instrucción

fue de vital importancia a nuestra investigación ya que podemos notar que la gran mayoría

de las personas encuestadas tienen una instrucción básica en educación secundaria lo que

implica que tienen conocimiento básico de la realidad social en la que viven, así mismo,

debemos recalcar que hubo personas que nos mencionaron que no habían concluido sus

estudios secundarios y solo estudiaron hasta segundo o cuarto año de secundaria, también

ocurre lo mismo en el caso de la educación primaria ya que varias personas también

adujeron que no habían concluido sus estudios primarios y lo mismo sucede en el caso de

las personas que nos comentaron que tenían estudios superiores técnicos y universitarios,

que por alguna razón dejaron los estudios y se dedicaron a la vida que sus padres tienen.

En ese sentido podemos decir que la población encuestada tiene en su mayoría estudios

secundarios.

80
Tabla 7
Tabla de contingencia por distrito según profesión / ocupación

Profesión / Ocupación

Distrito / Comunidad Ama Total

Comerciante Agricultor Profesional
de casa

Huacullani Recuento 11 11 10 9 41

Frecuencia
11,0 15,2 8,7 6,1 41,0
esperada

% del total 10,2% 10,2% 9,3% 8,3% 38,0%

Kelluyo Recuento 18 29 13 7 67

Frecuencia
18,0 24,8 14,3 9,9 67,0
esperada

% del total 16,7% 26,9% 12,0% 6,5% 62,0%

Total Recuento 29 40 23 16 108

Frecuencia
29,0 40,0 23,0 16,0 108,0
esperada

% del total 26,9% 37,0% 21,3% 14,8% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 7 se puede observar lo siguiente:

Primero: De las 41 encuestas realizadas en el Distrito de Huacullani, 11 adujeron

ser comerciantes lo que representa el 10.2%, 11 personas encuestadas son agricultores lo

que representa el 10.2%, 10 encuestas lo que representa el 9.3% mencionaron ser

profesionales y 9 personas encuestadas adujeron que son ama de casa lo que representa

el 8.3%.

Segundo: Del total de 67 encuestas en el Distrito de Kelluyo, 18 personas

encuestadas adujeron que son comerciantes lo que representa el 16.7%, 29 personas

encuestadas mencionaron que son agricultores lo que representa el 26.9%, solo 13

81
personas adujeron que son profesionales lo que representa el 12% y 7 personas

encuestadas mencionaron que tienen como ocupación ser ama de casa lo que representa

el 6.5%.

Tercero: En la Tabla 7, podemos observar la profesión y/o la ocupación que tienen

nuestra población objetiva, en el caso de Huacullani y kelluyo la ocupación que tienen

los pobladores de esta zona son agricultores y ganaderos respectivamente, poseen tierras

donde se produce la papa, habas, trigo, quinua, cañihua, olluco, etc., y se dedican a la

ganadería familiar es decir cada familia posee animales de crianza como: vacunos, ovinos,

porcinos y animales menores como las gallinas, conejos, cuyes, pavos y patos. En ese

sentido la economía que tienen ellos es de subsistencia, es decir, producen para sobrevivir

con sus productos y en algunos casos cuando la cosecha es productiva y la crianza de

animales también, tienden a vender sus productos en las ferias locales. También dentro

de la población existen aquellas personas que se dedican al comercio, a la venta de

productos que producen y también productos manufacturados que son vendidas en los

días de feria, ellos viajan a la ciudad de Desaguadero los viernes y durante la semana se

dedican solo al comercio.

82
Tabla 8
Tabla de contingencia por distrito según edad promedio

Edad promedio

De 66
Distrito / Comunidad De 0 a 18 De 19 a 39 De 40 a 65 Total
años en
años años años
adelante

Huacullani Recuento 9 10 22 0 41

Frecuencia esperada 3,4 9,9 25,4 2,3 41,0

% del total 8,3% 9,3% 20,4% 0,0% 38,0%

Kelluyo Recuento 0 16 45 6 67

Frecuencia esperada 5,6 16,1 41,6 3,7 67,0

% del total 0,0% 14,8% 41,7% 5,6% 62,0%

Total Recuento 9 26 67 6 108

Frecuencia esperada 9,0 26,0 67,0 6,0 108,0

% del total 8,3% 24,1% 62,0% 5,6% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 8 se puede observar lo siguiente:

Primero: En el Distrito de Huacullani de las 41 encuestas realizadas, 9 personas

tienen entre 0 a 18 años lo que representa el 8.3%, 10 encuestados adujeron que tienen

entre 19 y 39 años lo que representa el 9.3%, 22 encuestados adujeron que tienen una

edad promedio de 40 a 65 años lo que representa el 20.4%.

Segundo: En el Distrito de Kelluyo de las 67 encuestas realizadas, 16 personas

tienen una edad promedio de 19 a 39 años lo que representa el 14.8%, 45 personas tienen

una edad promedio entre 40 y 65 años lo que representa el 41.7% y 6 personas encuestadas

adujeron que tienen una edad promedio 66 años en adelante lo que representa el 5.6%.

83
 Tercero: En la Tabla 8, sobre la edad promedio de las personas encuestadas

podemos observar que existe una cierta relación entre los Distritos de Huacullani y

Kelluyo ya que comparten el mismo contexto geográfico como también su cultura y

modos de vida. En el caso de Huacullani 9 encuestas adujeron que tienen una edad

promedio de 0 a 18 años y en el caso de Kelluyo no tenemos ninguna encuesta con

relación a la edad promedio. Así mismo, en el Distrito de Kelluyo 6 personas adujeron

que tienen una edad promedio de 66 años en adelante, en cambio en el caso de Huacullani

no tenemos ninguna encuesta con esa edad promedio.

4.2 DERECHO A LA CONSULTA PREVIA

Tabla 9
Tabla de contingencia por distrito según ley del derecho a la consulta previa

Nivel de Percepción sobre la Ley del

Derecho a la Consulta Previa en su
Comunidad
Distrito / Comunidad Total
Conoce
Conoce Desconoce
Regularmente

Huacullani Recuento 7 18 16 41

% del total 6,5% 16,7% 14,8% 38,0%

Kelluyo Recuento 15 30 22 67

% del total 13,9% 27,8% 20,4% 62,0%

Total Recuento 22 48 38 108

% del total 20,4% 44,4% 35,2% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 9 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

7 personas que representa el 6.5% mencionaron que conocen la Ley del Derecho a la

84
Consulta Previa, 18 personas adujeron que conocen regularmente la consulta previa el

cual representa el 16.7%, así mismo, 16 personas entrevistadas que sería el 14.8%

adujeron que desconocen de la Ley del Derecho a la Consulta Previa.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 15 pobladores dijeron que conocen sobre

la Ley del Derecho a la Consulta Previa lo que representa el 13.9%, como también 30

encuestados mencionaron que conocen regularmente del tema el cual representa el 27.8%

y solo 22 pobladores mencionaron que desconocen sobre la Ley del Derecho a la Consulta

Previa y esto representa el 20.4% del total de 108 encuestados según la muestra que

tenemos en nuestra investigación.

Tercero: El derecho de consulta previa, libre e informada debe ser ejercido ante

cualquier medida administrativa o legislativa que afecte a derechos colectivos y a

territorios de los pueblos. En este sentido, debe ser interpretado de manera integral,

tomando en cuenta las disposiciones constitucionales, las resoluciones y sentencias de los

organismos internacionales de derecho humanos y los principios establecidos en

instrumentos internacionales de dichos derechos. (Carrión, 2012) .

Un poblador de la zona mencionó: “No tengo conocimiento de las leyes que

protegen a las comunidades originarias, pero desde antes se tenían normas dentro de la

comunidad por eso todos los comuneros pasamos por cargos y esto es rotatorio”. En este

sentido podemos asegurar que la población tiene poco conocimiento sobre la ley del

derecho a la consulta previa.

85
 Por consecuente si se hubiera realizado capacitaciones, charlas y otros a cerca de

la ley ya anteriormente mencionado se pudo haber gestionado una consulta previa libre e

informada sobre la incursión de la minería en estos sectores, evitando la proliferación de

los conflictos sociales; llegando así a un consenso o acuerdo entre el Estado y la

Población.

En el caso de las comunidades aymaras de Huacullani en especial las que están

cerca de los límites de la concesión minera tales como: Challacollo, Ancomarca,

Concepción Ingenio, Arconuma, Alto Aracachi entre otros, aducen que solo una vez

escucharon hablar sobre la Ley del Derecho a la Consulta Previa, pero esto después del

cierre arbitrario de la Empresa minera Beer Creek Mining Company. Antes de que

empiece la exploración de las tierras, la Empresa y las autoridades se reunieron para llegar

a un acuerdo entre ambas partes pero la población solo pensaban que estaban haciendo

estudios exploratorios mas no la explotación misma del mineral, lo que causó el

levantamiento de algunas comunidades vecinas del distrito Kelluyo, Pisacoma y también

de Mazo Cruz que el 14 de octubre del 2008 habrían saqueado y quemado el campamento

minero en la comunidad de Concepción Ingenio.

86
Gráfico 2
Realización de la consulta previa

Fuente: Elaboración propia.

En la Gráfico 2 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

5 personas que representa el 4.63% mencionaron que el Estado debe realizar la consulta

previa, 11 personas adujeron que la Empresa debe realizar la consulta previa lo que

representa el 28.7%, 13 personas encuestadas lo que representa el 12.04% adujeron que

el Gobierno Regional debe realizar la consulta previa y 12 personas dijeron que el

Gobierno Local debe realizar la consulta previa lo que representa el 11.11%

respectivamente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las Comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 8 pobladores dijeron que el Estado es el

encargado de realizar la consulta previa lo que representa el 7.41%, como también 11

87
encuestados mencionaron que la Empresa debe realizar a la consulta previa el cual

representa el 10.19%, 27 personas adujeron que el Gobierno Regional debe realizar la

consulta previa lo que representa el 25% y 21 encuestados adujeron que el Gobierno Local

es el encargado de realizar la consulta previa que en porcentajes representa el 19.44%

respectivamente.

Tercero: Para el Gráfico 2 debemos hacer 2 preguntas: ¿Quién consulta? El

Estado, en sus diferentes niveles de gobierno: gobierno nacional, gobierno regional,

gobierno local y el Congreso de la República. En el marco de la Ley del Derecho a la

Consulta Previa, se le llama entidad promotora, es decir, el Estado es quien debe de hacer

la Consulta Previa al Pueblo originario. ¿A quién se consulta? Solo a los pueblos

indígenas de acuerdo a los criterios establecidos por la Organización Internacional del

Trabajo (OIT). En tal sentido podemos notar en el gráfico que la población encuestada

piensa que son los gobiernos regionales y locales quienes deben velar por los intereses

del pueblo cuando existe algún conflicto social, sin embargo el Estado es quien

concesionó las tierras a las empresas extractivas y es el mismo el que tiene la última

palabra para garantizar el bien común entre el pueblo y la empresa extractiva, es decir,

llegar a un consenso para evitar futuros conflictos sociales y garantizar la calidad de vida

de una población.

88
Gráfico 3
Finalidad de la consulta previa

Fuente: Elaboración propia.

En el Gráfico 3 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

10 personas que representa el 9.26% mencionaron que si conocen cual es la finalidad de

la consulta previa, 31 personas adujeron que no conocen sobre la finalidad de la consulta

previa el cual representa el 28.7%.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 7 pobladores dijeron que si conocen sobre

la finalidad de la consulta previa lo que representa el 6.48%, como también 60

encuestados mencionaron que no conocen sobre la finalidad de la consulta previa el cual

89
representa el 55.56%, del total de 108 encuestados según la muestra que tenemos en

nuestra investigación.

Tercero: Según La Ley Nº 29785 sobre: Ley del derecho a la consulta previa a los

pueblos indígenas u originarios, reconocido en el convenio 169 de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), en el artículo 3 menciona lo siguiente: La finalidad de la

consulta es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indígenas

u originarios respecto a la medida legislativa o administrativa que les afecten

directamente, a través de un diálogo intercultural que garantice su inclusión en los

procesos de toma de decisión del Estado y la adopción de medidas respetuosas de sus

derechos colectivos. (Ministerio de Cultura, 2016).

Podemos notar claramente en el gráfico 3 que la población de Huacullani no tiene

conocimiento suficiente sobre la finalidad de la consulta previa en consecuencia es

necesario que la población sea instruida con estos temas porque en este contexto se han

vivido conflictos sociales que repercutieron en esta sociedad de manera negativa; pues la

población vive angustiada y al tanto de los movimientos que hace la empresa extractiva

Beer Creek Mining Company, así mismo, debemos mencionar que la consulta previa se

realiza solo a los pueblos interesados con el fin de evitar la gestión de los conflictos

sociales.

90
4.3 DERECHOS COLECTIVOS

Gráfico 4
Derechos colectivos en su comunidad

Fuente: Elaboración propia.

En el Gráfico 4 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

14 personas que representa el 12.96% mencionaron que conocen regularmente los

derechos colectivos de su comunidad, 21 personas adujeron que conocen poco el cual

representa el 19.44%, y 6 pobladores que representa el 5.56% mencionan que desconocen

sobre el tema.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 27 pobladores dijeron que conocen

regularmente sobre los derechos colectivos de su comunidad lo que representa el 25%,

como también 35 encuestados mencionaron que conocen poco sobre el tema el cual

91
representa el 32.41%, del total de 108 encuestados, y 5 personas que representa el 4.63%

mencionaron que desconocen sobre los derechos colectivos de su comunidad.

Tercero: Los derechos colectivos son los derechos que tienen los individuos que

pertenecen a una cierta comunidad en razón de dicha pertenencia, como los derechos que

tiene un grupo minoritario en relación a la mayoría. Por ejemplo, el derecho a la

autodeterminación, al autogobierno o a las demandas simbólicas, solo tiene sentido si se

otorga al grupo y no a cada uno de sus individuos, en la medida en que el ejercicio y

titularidad de dicho derecho no puede ser asumido por entidad distinta del colectivo

porque esencialmente se refiere a un interés de la totalidad del grupo. (Duran, 2011)

Los derechos colectivos de una población son como los referentes identitarios de

una cultura, es decir, son aquellas cualidades culturales que tiene una población como el

derecho a la vida, derecho a la participación, derecho a la cultura, derecho al desarrollo,

derecho a la propiedad y otros derechos colectivos. Podemos notar en el gráfico N° 4, que

la población encuestada conoce poco sobre los derechos colectivos, pero en su vida diaria

si lo practican, si hacen uso de sus derechos los cuales pasan por desapercibidos en su

vida. Saben que tienen derechos colectivos pero no logran explicarlo, esto debido a una

escasa información cultural el cual no se toma demasiada importancia por los gobiernos

locales, regionales y demás instituciones a cargo de brindar información pertinente a cerca

de este tema.

Percepción de un presidente de comunidad: “No conozco los derechos colectivos

de las comunidades pero si me hablaron de derechos internacionales y nacionales, nunca

lo he revisado pero me gustaría saber más de esos derechos para dárselos a conocer a

92
mi población”. Son las declaraciones que hemos podido rescatar al momento de

interactuar con la población en este caso con un representante del pueblo.

Gráfico 5
Terrenos que poseen su comunidad

Fuente: Elaboración propia

En el Gráfico 5 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

11 personas que representa el 10.19% mencionaron que las tierras que poseen son

individuales en su comunidad, 10 personas adujeron que los terrenos que poseen son de

carácter colectivo el cual representa el 9.26%, 10 pobladores también dijeron que los

terrenos que poseen son de la comunidad y esta representa el 9.26%, y 10 pobladores de

Huacullani mencionan que lo terrenos que poseen son de la familia lo que produce en

porcentajes vendría ser el 9.26% correspondiente.

93
 Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 10 pobladores dijeron que los terrenos que

poseen son individuales lo que representa el 9.26%, como también 19 encuestados

mencionaron que los terrenos son netamente colectivos el cual representa el 17.59%, 21

personas encuestadas mencionaron que las tierras que poseen son de la comunidad el cual

representaría 19.44%, y por ultimo 17 pobladores adujeron que los terrenos son de la

familia lo que representa el 15.74% del total de 108 encuestados que se realizó.

Tercero: Según la encuesta que realizamos en las comunidades aymaras de

Huacullani y Kelluyo hemos podido notar que existe cierta similitud con las comunidades

del Departamento de Puno, porque estamos ubicados geográficamente en el mismo piso

ecológico. Al preguntar sobre los terrenos que poseen nos dijeron que existe en su

mayoría tierras familiares, es decir, que les pertenecen a cada familia que es heredada de

generación en generación, así también dentro de la comunidad existe lo que son tierras

comunales o de la comunidad que son parcelas que están dentro de los límites de la

jurisdicción de las comunidades. Hacen alusión de que hay también tierras colectivas es

decir aquellas tierras que son utilizadas por varios hermanos de una sola familia, y q estos

son utilizados en las épocas de siembra. Por último se hace referencia de las tierras

individuales y según las encuestas realizadas hay pocas personas que consideran las

tierras individuales a aquellas que están en la propiedad de una familia, es decir parcelas

que están alrededor de las casas. En conclusión podemos decir que hay diferentes tipos

de tierras que poseen las personas en una comunidad.

Un poblador de la zona nos comentó lo siguiente: “Las tierras en nuestra

comunidad son parcelarias, también tenemos tierras comunales, por ejemplo donde se

94
crían a las vicuñas y también tenemos tierras cerca de la empresa minera, hay comuneros

que tenían tierras propias y los han vendido a 900 soles y hasta 1000 soles”.

En las palabras de un comunero: “Nosotros como pueden ver tenemos nuestro

ganado y también hacemos la agricultura, estas actividades solo son para consumo y si

hay una buena producción los sacamos a la venta en los q’atos”. En este sentido podemos

saber que el territorio que ocupan las personas le dan un uso importante ya que gracias a

los terrenos puede dedicarse a la agricultura y a la ganadería, hemos constatado en el lugar

mismo que hay terrenos que si son productivos en su gran mayoría.

Tabla 10
Tabla de contingencia por distrito según el derecho al desarrollo

La Comunidad tiene derecho al

desarrollo
Distrito / Comunidad De Regularmente Poco de Total

acuerdo de acuerdo acuerdo

Huacullani Recuento 17 13 11 41

% del total 15,7% 12,0% 10,2% 38,0%

Kelluyo Recuento 32 21 14 67

% del total 29,6% 19,4% 13,0% 62,0%

Total Recuento 49 34 25 108

% del total 45,4% 31,5% 23,1% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 10 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

17 personas que representa el 15.7% mencionaron que están de acuerdo en que las

95
comunidades si tienen derecho al desarrollo, 13 personas adujeron que están en regular

acuerdo sobre el derecho al desarrollo el cual representa el 12%, 11 pobladores también

dijeron que están poco de acuerdo en que la comunidad tenga derecho al desarrollo y esta

representa el 10.2% correspondiente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 32 pobladores dijeron que están de acuerdo

en que las comunidades si tienen derecho al desarrollo lo que representa el 29.6%, como

también 21 encuestados mencionaron que están en regularmente de acuerdo con el tema

el cual representa el 19.4%, y 14 personas encuestadas mencionaron que están poco de

acuerdo el cual representaría 13%, del total de 108 encuestados que se realizó.

Tercero: Las comunidades al igual que las poblaciones que viven en la ciudad

tienen derecho al desarrollo; por lo cual el Estado debe velar por los intereses de la

población como lo estipula la constitución política del Perú. Sin embargo, cuando

realizamos la encuesta sobre este tema y cómo podemos apreciar en la Tabla N° 10, la

población encuestada menciona en su mayoría que si están de acuerdo que la comunidad

tenga derecho al desarrollo como las otras poblaciones del Perú, ya que cuando hablamos

de desarrollo siempre lo confundimos con la palabra tecnología, en otros casos, carreteras

asfaltadas, ente otros que garantizan a una sociedad el crecimiento económico. Pero hay

un sector de la población encuestada que dice que regularmente están de acuerdo porque

lo que sustentan ellos es que el desarrollo siempre trae consigo problemas dentro de la

sociedad como son las concesiones mineras, donde se extrae los recursos naturales no

renovables y que al finalizar dejan un medio ambiente total contaminado. Y otro sector

de la población dicen que están poco de acuerdo ya que el desarrollo es solo para algunas

96
personas que tienen negocio y tienen dinero mas no para las personas que tienen una vida

de subsistencia, es decir, aquella población que genera su economía solo para su familia

y en casos haya buena producción se saca los producto al mercado el cual genera un

ingreso económico para las familias.

4.4 DERECHO A LA PARTICIPACIÓN

Tabla 11
Tabla de contingencia por distrito según toma de decisiones

Toma de decisiones dentro de su Comunidad

Solo
Distrito / Comunidad La Las El Desco Total
organizaciones
población autoridades alcalde noce
sociales

Huacullani Recuento 5 6 17 10 3 41

Frecuencia
5,0 6,1 14,6 14,2 1,1 41,0
esperada

% del total 4,7% 5,6% 15,9% 9,3% 2,8% 38,3%

Kelluyo Recuento 8 10 21 27 0 66

Frecuencia
8,0 9,9 23,4 22,8 1,9 66,0
esperada

% del total 7,5% 9,3% 9,6% 25,2% 0,0% 61,7%

Total Recuento 13 16 38 37 3 107

Frecuencia
13,0 16,0 38,0 37,0 3,0 107,0
esperada

% del total 12,1% 15,0% 35,5% 34,6% 2,8% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 11 se puede observar lo siguiente:

Primero: En el caso de Huacullani se realizaron 41 encuestas donde, 5 personas

encuestadas adujeron que la población en su conjunto debe tomar decisiones dentro de su

97
Comunidad lo que representa el 4.7%, 6 personas adujeron que las organizaciones

sociales deben tomar la decisión lo que representa el 5.6%, 17 encuestados adujeron que

las autoridades son las que toman las decisiones lo que representa en porcentaje el 15.9%,

10 mencionaron que el alcalde toma las decisiones para su pueblo lo que representa el

9.3% y 3 encuestados desconocen del tema lo que representa en porcentaje el 2.8%.

Segundo: En el caso de Kelluyo se realizaron 67 encuestas donde, 8 adujeron que

la población debe tomar las decisiones en la Comunidad lo que representa el 7.5%, 10

personas encuestadas adujeron que son las organizaciones sociales quienes toman las

decisiones en su Comunidad lo que representa el 9.3%, 21 personas adujeron que son las

autoridades quienes toma las decisiones en su Comunidad lo que representa en

porcentajes el 19.6% y 27 personas encuestadas adujeron que el alcalde toma las

decisiones en su Distrito lo que representa el 25.2%.

Tercero: Según la población encuestada sobre la toma de decisiones dentro de su

comunidad mencionaron que existen discrepancias sobre quién debe tomar las decisiones,

aduciendo en su mayoría que el Alcalde es la persona que toma las decisiones en el

Distrito, en cambio en las comunidades el que toma la decisión es el presidente de la

comunidad, que son elegidos por la población y también mencionaron que de alguna

manera los tenientes son elegidos por el pueblo. La participación, por parte de la sociedad

civil, en los asuntos públicos de nuestro país es un derecho fundamental, reconocido por

los tratados y pactos internacionales suscritos por el Estado, los cuales establecen que

toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. La Constitución

Política del Perú de 1993 reconoce los derechos de los ciudadanos a participar en los

asuntos públicos del Estado. Es por ello que, a lo largo de los años, se han venido

98
instituyendo y regulando diversos mecanismos o instituciones para que las personas

puedan participar en la toma de decisiones del Estado. (Carpio, 2013).

Gráfico 6
Mecanismos de participación ciudadana

Fuente: Elaboración propia.

En el Gráfico 6 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 Encuestados en el Distrito de Huacullani mencionaron lo siguiente:

13 personas encuestadas adujeron que uno de los mecanismo que conoce son las

rendiciones de cuentas lo que representa el 12.04%, 15 personas adujeron que conocen el

presupuesto participativo como mecanismo de participación lo que representa el 13.89%,

mientras 7 personas mencionaron que conocen sobre la revocatoria de autoridades o

escucharon hablar de ello lo que en porcentaje representaría el 6.48% y solo 6 personas

99
adujeron que la consulta previa si es un mecanismo de participación lo que representa el

5.56 %.

Segundo: 67 encuestas se realizaron el Kelluyo donde, 9 personas encuestadas

adujeron que conocen la rendición de cuentas como una forma de participación lo que

representa el 8.33%, 38 personas adujeron que conocen sobre el presupuesto participativo

lo que genera en porcentaje el 35.19%, mientras 14 personas encuestadas adujeron que

conocen sobre la revocatoria de autoridades el cual representa el 12.96% de las encuestas

y solo 6 personas en Kelluyo adujeron conocer algo de la consulta previa como una forma

de participación lo que representa en porcentajes el 5.56%.

Tercero: Sobre los mecanismos de participación ciudadana podemos notar que la

población en su conjunto dicen conocer y han participado en algunos casos en la rendición

de cuentas, el presupuesto participativo, así como también escucharon hablar de la

revocatoria de autoridades en los diferentes medios de comunicación y son pocos los

encuestados quienes aseguraron conocer el tema relacionado con la consulta previa, todo

ello debido a que no existe una difusión e interés por parte de la población en participar

en algún tipo de mecanismo de participación ciudadana. Los mecanismos de participación

ciudadana en los asuntos públicos del Estado se establecen en nuestra legislación a través

de la Constitución de 1993 y a través de la Ley de los Derechos de Participación y Control

Ciudadano, Ley Nº 26300. Se establece que los ciudadanos tienen derecho a participar en

los asuntos públicos mediante referéndum, iniciativa legislativa, remoción o revocación

de autoridades y demanda de rendición de cuentas. (Carpio, 2013).

100
Tabla 12
Tabla de contingencia por distrito según participación de la mujer

La participación de la mujer en la toma de

decisiones
Distrito / Comunidad Total
Regular Poca No
participación participación participan
Huacullani Recuento 14 18 9 41
% del total 13,0% 16,7% 8,3% 38,0%
Kelluyo Recuento 6 54 7 67
% del total 5,6% 50,0% 6,5% 62,0%
Total Recuento 20 72 16 108
% del total 18,5% 66,7% 14,8% 100,0%
Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 12 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

14 personas que representa el 13% mencionaron que hay una reglar participación de la

mujer en la toma de decisiones dentro de la comunidad, 18 personas adujeron que existe

poca participación de la mujer en la toma de decisiones el cual representa el 16.7%, y 9

pobladores también dijeron que no participan las mujeres en la toma de decisiones y esta

representa el 8.3% correspondiente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 6 pobladores dijeron que las mujeres tienen

regular participación en la toma de decisiones lo que representa el 5.6%, como también

54 encuestados mencionaron que hay poca participación de la mujer en temas

relacionados con la toma de decisiones dentro y fuera de su el cual representa el 50%, y

7 personas encuestadas mencionaron que no existe la participación de la mujer el cual

representaría 6.5%, del total de 108 encuestados que se realizó en las comunidades de

Huacullani y Kelluyo respectivamente.

101
 Tercero: Las mujeres son a menudo líderes dinámicas promotoras del cambio que

impulsan a las mujeres y a los hombres a participar, reivindicar sus derechos, fortalecer

las comunidades y proteger el planeta. Su participación es fundamental para la

gobernanza democrática. Sin embargo, las mujeres todavía tienen mucho camino por

recorrer para conseguir la igualdad de representación en puestos de poder y liderazgo,

tanto en las empresas como en los gabinetes presidenciales. En la región de Puno hemos

visto en los últimos años a mujeres que son representantes de grupos y asociaciones que

generan gran curiosidad ya que es muy distinto ver a una mujer de una comunidad

teniendo cargos dentro del sector público eso genera críticas a consecuencia de los

estereotipos que se han implantado en nuestra sociedad cosa que hoy en día ya no es raro

ver a las mujeres ocupando cargos importantes dentro de la sociedad y debemos reconocer

que hacen un buen trabajo. Ahora en las comunidades que estamos estudiando la

participación de la mujer en la toma de decisiones aún es baja ya que más del 50% de

encuestados mencionan que las mujeres tienen poca participación en la toma de

decisiones, pero no debemos olvidar que en la cultura aymara las mujeres pasan por

cargos dentro de su comunidad como es el caso de los tenientes. Menos del 10% de la

población encuestada mencionan que no hay una participación activa de las mujeres en

la toma de decisiones de su comunidad y su entorno social.

102
4.5 RECURSOS NATURALES

Tabla 13
Tabla de contingencia por distrito según recursos naturales

Importancia de los Recursos Naturales

Distrito/Comunidad Mucha Regular Poco Total

Importancia Importancia Importante

Huacullani Recuento 30 7 4 41

Recuento esperado 30,8 7,6 2,7 41,0

% del total 27,8% 6,5% 3,7% 38,0%

Kelluyo Recuento 51 13 3 67

Recuento esperado 50,3 12,4 4,3 67,0

% del total 47,2% 12,0% 2,8% 62,0%

Total Recuento 81 20 7 108

Recuento esperado 81,0 20,0 7,0 108,0

% del total 75,0% 18,5% 6,5% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 13 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

30 personas que representa el 27.8% mencionaron que sus recursos naturales son de

mucha importancia, 7 personas mencionaron que los recursos naturales son de regular

importancia el cual representa el 6.5%, 4 pobladores también dijeron que los recursos

naturales son poco importantes y esta representa el 3.7% correspondiente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 51 pobladores dijeron que los recursos

naturales son muy importantes para ellos lo representa el 47.2%, así como también 13

103
encuestados mencionaron que los recursos naturales son de regular importancia para ellos

el cual representa el 12%, 3 personas encuestadas mencionaron que las los recursos

naturales que existen en su zona son de regular importancia el cual representaría 2.8%,

del total de 108 encuestados que se realizó.

Tercero: Los recursos naturales existentes en las comunidades de Huacullani y

Kelluyo son considerados de mucha importancia puesto que ellos viven en estrecha

relación y armonía con la madre naturaleza, la cual les brinda muchas facilidades que son

aprovechados por los pobladores.

El Perú posee una inmensa cantidad y calidad de recursos naturales somos uno

de los doce países con mayor diversidad biológica en el mundo; batimos records en

variedad de ecosistemas y especies; somos centro de origen de recursos genéticos que

aportan significativamente a la alimentación mundial; contamos con valiosos minerales

metálicos, además de recursos hidrobiológicos, que nos posicionan como uno de los

principales productores a nivel mundial; tenemos ingentes reservas hídricas, líquidas y

sólidas; tenemos la Amazonía Andina, centro de generación de muchas especies y

recursos, y una de las áreas boscosas mejor conservadas del planeta.

Sin duda, un gran potencial que debemos saber aprovechar inteligentemente para

que nuestros hijos, y sus hijos, puedan tener mejores oportunidades de gozar de estos

recursos en un buen ambiente. Ahora, con el desarrollo tecnológico, económico y con un

aumento constante de la población mundial, la demanda por los recursos naturales es

inmensa y los problemas ambientales y de escasez ya se manifiestan en gran medida

(Minagri, 2018)

104
 La posible incursión de la empresa minera generaría grandes impactos sobre el

medio físico, biótico, social, económico y cultural, de los pobladores de Huacullani y

Kelluyo, los cuales serían negativos puesto que afectaría directa e indirectamente a su

entrono ya que contaminara los espacios de la producción agropecuaria lo cual para ellos

es de suma importancia.

Gráfico 7
Afectación del medio ambiente

Fuente: Elaboración propia.

En el Gráfico 7 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

26 personas que representa el 24.07% mencionaron que la posible ejecución del proyecto

minero afectara mucho en cuanto a su medio ambiente contaminando sus tierras y aguas

105
y demás recursos naturales que poseen, mientras que 5 personas mencionaron que la

posible ejecución del proyecto minero afectaría regularmente cual representa el 4.63%,

así como también 6 pobladores mencionaron que solo afectara poco el proyecto minero

en cuanto al medio ambiente y esta representa el 5.56%, y 4 pobladores de Huacullani

mencionan que no afectaría en nada al medio ambiente en cuanto a la posible ejecución

del proyecto minero el cual está representado por el 3.7% correspondiente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 51 pobladores mencionaron afectaría

mucho al medio ambiente la posible ejecución del proyecto minero lo que representa el

47.22%, así como también 6 encuestados mencionaron que afectaría regularmente al

medio ambiente la ejecución del proyecto minero el cual representa el 5.56%, 5 personas

encuestadas mencionaron afectara poco al medio ambiente el cual representaría 4.63%, y

por ultimo 5 pobladores adujeron que el medio ambiente no se vería afectado en nada con

la posible ejecución del proyecto minero en su zona lo que representa el 4.63% del total

de 108 encuestados que se realizó.

Tercero: Para los pobladores de los Distritos de Huacullani y Kelluyo, el impacto

ambiental que causara la explotación minera, será grande; y/o afectara mucho, pues se

generará cambios al medio ambiente contaminando los recursos hídricos, geológicos,

biológicos, atmosféricos y sociales. Algunas de esas consecuencias son prevenibles, pero

otras, irremediables, no pueden evitarse, es por ello que en la mayoría de las personas

encuestadas mencionan no tener ningún tipo de interés en cuanto a la minería por ser

demasiado contaminante para su comunidad la cual a su vez generara un cambio social

en donde se dará un aumento de la demanda de los servicios, migraciones masivas de

106
población, cambio de actividades económicas y sociales y por ende el abandono del

campo.

Tabla 14
Tabla de contingencia por distrito según producción agropecuaria

Afectación de la producción agropecuaria

Distrito/Comunidad Afectará Afectará Afectará No Total

Mucho Regularmente Poco Afectara

Huacullani Recuento 32 5 2 2 41

Recuento esperado 31,5 4,6 2,3 2,7 41,0

% del total 29,6% 4,6% 1,9% 1,9% 38,0%

Kelluyo Recuento 51 7 4 5 67

Recuento esperado 51,5 7,4 3,7 4,3 67,0

% del total 47,2% 6,5% 3,7% 4,6% 62,0%

Total Recuento 83 12 6 7 108

Recuento esperado 83,0 12,0 6,0 7,0 108,0

100,0
% del total 76,9% 11,1% 5,6% 6,5%
%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 14 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

32 personas que representa el 29.6% mencionaron que la presencia de una empresa

minera y su posible ejecución afectaría mucho en cuanto a la producción agropecuaria de

su comunidad, mientras que 5 personas mencionaron que la presencia y posible ejecución

del proyecto minero afectaría regularmente a la producción agropecuaria el cual

representa el 4.6%, así como también 2 pobladores mencionaron que solo afectará poco

el proyecto minero en cuanto a la producción agropecuaria de su comunidad y esta

representa el 1.9%, y 2 pobladores de Huacullani mencionan que no afectaría en la

107
producción agropecuaria en cuanto a la posible presencia y ejecución del proyecto minero

el cual está representado por el 1.9% correspondiente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 51 pobladores mencionaron afectaría

mucho a la producción agropecuaria posible presencia y ejecución del proyecto minero

lo que representa el 47.2%, así como también 7 encuestados mencionaron que afectaría

regularmente a la producción agropecuaria la presencia y ejecución del proyecto minero

el cual representa el 6.5%, 4 personas encuestadas mencionaron afectaría poco a la

producción agropecuaria el cual representaría 3.7%, y por ultimo 5 pobladores adujeron

que la producción agropecuaria no se vería afectado en nada con la posible ejecución del

proyecto minero en su zona lo que representa el 4.6% del total de 108 encuestados que

se realizó.

Tercero: De acuerdo a la población encuestada manifiestan que la producción

agropecuaria será afectada por la minería, contaminando sus aguas, tierras, y demás

recursos que para ellos son un medio de subsistencia. Debido al uso compartido del agua,

de la tierra y de los trabajadores. El impacto que tiene la minería en la agricultura y la

ganadería depende de las circunstancias de cada comunidad.

Concerniente a la contaminación del agua, un teniente gobernador menciono lo

siguiente: “El agua es muy vital para nosotros sin agua no podemos hacer agricultura,

nuestros ganados se morirían, nosotros consumimos de los pozos”. La contaminación

ambiental generada por las actividades mineras puede producir externalidades negativas

sobre la agricultura dentro de un mismo espacio territorial, tomando en cuenta que ambas

108
actividades productivas necesitan de los mismos recursos: tierra y agua. No obstante, las

actividades mineras también pueden generar externalidades positivas, en la medida que

dinamicen los mercados locales entre ellos el mercado laboral.

Gráfico 8
Impacto en los modos de vida cultural

Fuente: Elaboración propia.

En el Gráfico 8 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

32 personas que representa el 29.63% mencionaron que la presencia de una empresa

minera afectara mucho en cuanto a los modos de vida cultural de su comunidad, mientras

4 personas mencionaron que la presencia de la empresa minera afectaría regularmente a

sus modos de vida cultural el cual representa el 3.7%, así como también 3 pobladores

mencionaron que solo afectara poco en sus modos de vida cultural y esta representa el

2.78%, y 2 pobladores de Huacullani mencionan que no afectaría en nada en sus modos

109
de vida cultural de su comunidad con la presencia de la empresa minera el cual está

representado por el 1.85% correspondiente.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 54 pobladores mencionaron afectaría

mucho en sus modos de vida cultural la presencia de una empresa minera lo que

representa el 50%, así como también 5 encuestados mencionaron que afectaría

regularmente en sus modos de vida cultural de sus respectivas comunidades el cual

representa el 4.63%, 4 personas encuestadas mencionaron afectara poco en sus modos de

vida cultural con la presencia de la empresa minera el cual representaría 3.7%, y por

ultimo 4 pobladores adujeron que los modos de vida de sus comunidades no se vería

afectado en nada con la posible presencia del proyecto minero en su zona lo que

representa el 3.7% del total de 108 encuestados que se realizó.

Tercero: Un poblador dijo: “La comunidad de Ancomarca si está de acuerdo con

la minería ya que traerá muchos beneficios como los apoyos en agricultura y ganadería,

ellos nos dijeron que la minería puede convivir con la ganadería y agricultura, no va

haber contaminación”. Podemos decir que la empresa minera asegura que no abra

impactos en la vida cotidiana de las personas, pero un sector menciona que si abra

cambios en los modos de vida.

Los modos de vida cultural comprende, en particular, el derecho de toda persona

a actuar libremente; a escoger su propia identidad; a identificarse o no con una o con

varias comunidades, o a cambiar de idea; a participar en la vida política de la sociedad; a

ejercer sus propias prácticas culturales y a expresarse en su lengua materna, es por ello

110
que: Según el gráfico 8, llegamos a la siguiente interpretación: Los pobladores indican

que se verán afectados por la presencia de la minería, en cuanto a sus modos de vida

cultural; puesto que se tendrá la llegada de trabajadores en busca de empleo de otras

regiones, Distritos y Provincias, los cuales vendrán con diferentes modos de vida cultural,

algunos llegaran a aculturarse y otros no, dejaran de lado su cultura por lo que se puede

crear o incrementar las tensiones sociales. Es por ello que los pobladores desconfían de

los inmigrantes y los consideran como personas con lazos débiles con la sociedad en

general y una influencia negativa para el control social local, el liderazgo y los estilos de

vida. Lo cual traería consigo la afluencia de inmigrantes o personas de mal vivir lo que

pudiera generar un aumento en los robos, el consumo de alcohol, la adicción al juego, la

prostitución y las enfermedades de transmisión sexual. Así también podría incrementarse

la rivalidad entre las comunidades afectadas directamente por la operación de la mina y

aquellas en zonas cercanas que no reciben los beneficios sociales y económicos de la

industria y de los programas que pueda ofrecer la empresa minera.

Otro poblador menciono: “Las costumbres en la comunidad han cambiado un

poco con el tiempo, cuando llego la minería no cambio nada porque ellos participaban

y ayudaban a los alferados, ellos nos apoyaban en todo”. En este caso como la minería

estaba en su etapa de exploración la población pudo notar que encontraban en ella una

ayuda, como el trabajo eventual que les daba, los apoyos económicos en las festividades

de la zona.

111
4.6 CONFLICTOS SOCIALES

Tabla 15
Tabla de contingencia por distrito según conflictos sociales

Conocimiento de Conflictos Sociales

Distrito/Comunidad Regularmente Total

Conozco Desconozco
Conozco

Huacullani Recuento 22 13 6 41

Recuento esperado 23,2 12,5 5,3 41,0

% del total 20,4% 12,0% 5,6% 38,0%

Kelluyo Recuento 39 20 8 67

Recuento esperado 37,8 20,5 8,7 67,0

% del total 36,1% 18,5% 7,4% 62,0%

Total Recuento 61 33 14 108

Recuento esperado 61,0 33,0 14,0 108,0

% del total 56,5% 30,6% 13,0% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 15 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de

Huacullani, 22 personas que representa el 20.4% mencionaron que conocen sobre los

conflictos sociales ocurridos durante los últimos diez años en su comunidad, 13 personas

adujeron que regularmente conocen sobre los últimos conflictos sociales ocurridos en su

comunidad el cual representa el 12 %, y finalmente 6 pobladores que representa el 5.6%

mencionan que desconocen sobre el tema.

112
 Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 39 pobladores mencionaron que si

conocen sobre los últimos conflictos sociales ocurridos en su comunidad lo que representa

el 36.1%, así como también 20 encuestados mencionaron que conocen regularmente

sobre los últimos conflictos sociales ocurridos en su comunidad durante los últimos diez

años el cual representa el 18.5%, y finalmente 8 personas que representa el 7.4%

mencionaron que desconocen el tema.

Tercero: Según la defensoría del pueblo el conflicto social es un proceso complejo

en el cual sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones,

intereses, objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, creándose una

situación que podría derivar en violencia. La complejidad de los conflictos está

determinada por el número de actores que intervienen en ellos, la diversidad cultural,

económica, social y política, las formas de violencia que se pueden presentar, o la

debilidad institucional para atenderlos, entre otros elementos. (Defensoria del Pueblo,

2018)

Los pobladores encuestados en su mayoría manifiestan que el conflicto social

más reciente y conocido es el del aymarazo en donde se rechazó la concesión de sus tierras

al proyecto minero Santa Ana, de propiedad de la empresa canadiense Bear Creek Mining

Corporation, la cual se generó un estado de violencia, debido a que no se llegó a un

consenso entre el Estado y el pueblo a consecuencia de que el Estado vulnero los derechos

colectivos de las comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo, con medidas legislativas

y administrativas sin brindarles respaldo político ni social.

113
 Con el inicio de la extracción de los recursos naturales, los impactos que

provocarán la ejecución e implementación del proyecto minero sobre el medio físico,

biótico, social, económico y cultural, serán negativos ya que contaminara los suelos

donde se encuentra la economía agropecuaria, así mismo afectara directa e indirectamente

a los modos de vida de la población, es por ello que se generó el conflicto social.

Tabla 16
Tabla de contingencia por distrito según causas de un conflicto social

Causas de un Conflicto
Distrito/Comunidad Social Total
Si No

Huacullani Recuento 29 12 41

Recuento esperado 30,4 10,6 41,0

% del total 26,9% 11,1% 38,0%

Kelluyo Recuento 51 16 67

Recuento esperado 49,6 17,4 67,0

% del total 47,2% 14,8% 62,0%

Total Recuento 80 28 108

Recuento esperado 80,0 28,0 108,0

% del total 74,1% 25,9% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 16 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

29 personas encuestadas mencionaron que si conocen cuales era las causas por las que se

da un conflicto social lo que representa el 26.9% y 12 personas adujeron que no conocen

114
las causas por las que se da un conflicto social lo que representa el 11.1% del total de

108 encuestados que se realizó.

Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 51 personas encuestadas mencionaron que

si conocen cuales eran las causas por las que se da un conflicto social lo que en porcentajes

seria el 47.2% y finalmente 16 personas mencionaron que no tienen conocimiento o no

conocen sobre cuáles son las causas por las que se da un conflicto social lo que en

porcentajes seria el 14.8% del total de las encuestas.

Tercero: De acuerdo a lo manifestado en las encuestas por los pobladores

encuestados señalan que las principales causas por las que se dio el conflicto social fue

de que no hubo una consulta previa ante la concesión de sus tierras, no hubo un dialogo,

puesto que iban a ser afectados directa e indirectamente por dichas actividades, en este

contexto la consulta previa libre e informada se debió dar a dicho pueblo antes de tomar

cualquier decisión que pudiera afectarlos directamente, pudiendo evitar la proliferación

de estos conflictos y resentimientos.

115
Tabla 17
Tabla de contingencia por distrito según prevención de conflictos sociales

La Consulta Previa como Mecanismo de

Prevención de Conflictos
Distrito/Comunidad De Regularmente En Descono Total

Acuerdo de Acuerdo Desacuerdo zco

Huacullani Recuento 24 9 6 2 41

Recuento esperado 25,8 8,0 3,0 4,2 41,0

% del total 22,2% 8,3% 5,6% 1,9% 38,0%

Kelluyo Recuento 44 12 2 9 67

Recuento esperado 42,2 13,0 5,0 6,8 67,0

% del total 40,7% 11,1% 1,9% 8,3% 62,0%

Total Recuento 68 21 8 11 108

Recuento esperado 68,0 21,0 8,0 11,0 108,0

% del total 63,0% 19,4% 7,4% 10,2% 100,0%

Fuente: Elaboración propia.

En la Tabla 17 se puede observar lo siguiente:

Primero: 41 encuestados que representa el 38% en las comunidades de Huacullani,

24 personas que representa el 22.2% mencionaron que están de acuerdo en que la consulta

previa es un mecanismo para la prevención de un conflicto social, mientras que 9

personas mencionaron que están regularmente de acuerdo en que la consulta previa sea

un mecanismo para la prevención de un conflicto social cual representa el 8.3%, así como

también 6 pobladores mencionaron que están en desacuerdo de que la consulta previa

sea un mecanismo de prevención de conflictos sociales y esta representa el 5.6%, y 2

pobladores de Huacullani mencionan que desconocen del tema el cual está representado

por el 1.9% correspondiente.

116
 Segundo: 67 personas encuestadas en las comunidades de Kelluyo lo que

representa el 62% del total de los encuestados, 44 pobladores mencionaron que están

completamente de acuerdo en que la consulta previa sea un mecanismo de prevención de

conflictos sociales lo que representa el 40.7%, así como también 12 encuestados

mencionaron están regularmente de acuerdo en que la consulta previa sea un mecanismo

de prevención de conflictos sociales el cual representa el 11.1%, 2 personas encuestadas

mencionaron que están en desacuerdo con que la consulta previa sea un mecanismo de

prevención el cual representaría 1.9%, y por ultimo 9 pobladores adujeron que

desconocen del tema lo que representa el 8.3% del total de 108 encuestados que se realizó.

Tercero: La Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u

Originarios, reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional de Trabajo,

Ley Nº 29785, tiene como objeto desarrollar el contenido, los principios y el

procedimiento del derecho a la consulta de conformidad con los compromisos

establecidos en el citado convenio; siendo la consulta definida en el Art. 2° de la ley como

“el derecho de los Pueblos Indígenas u originarios a ser consultados de forma previa sobre

las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente sus derechos

colectivos sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o desarrollo”

precisando que alcanza a los planes, programas y proyectos de desarrollo nacional y

regional que afecten directamente estos derechos.

En tal sentido, la finalidad de la consulta según el Art. 3° de la ley radica en

“alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los Pueblos Indígenas u

originarios” respecto a la medida sometida a consulta, “a través de un diálogo intercultural

que garantice su inclusión en los procesos de toma de decisión del Estado y la adopción

117
de medidas respetuosas de sus derechos colectivos. (Pautrat Oyarzun & Mantilla Acosta,

2011)

Es por ello que los pobladores encuestados de ambos Distritos mencionan en su

gran mayoría que la ley sobre la consulta previa a los pueblos indígenas si es un

mecanismo que ayudará a prevenir los conflictos sociales, ya que las poblaciones

originarias podrán hacer sentir su voz sobre todas las medidas normativas y legislativas

que les afecte directa e indirectamente, la población de esta forma podrá llegar a acuerdos

y a un consenso con el gobierno evitando problemas entre ambas y partes, puesto que los

sectores de la sociedad, el Estado y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses,

objetivos, valores, creencias o necesidades son contradictorios, los cuales podrían derivar

en una situación de violencia. Es por ello que es fundamental el dialogo para poder llegar

a hacer una consulta previa.

118
 CONCLUSIONES

PRIMERO:

El nivel de percepción de la Ley del Derecho a la Consulta Previa en las

comunidades aymaras de Huacullani y Kelluyo es regular; porque del total de la población

encuestada solo el 20.4% indica que conoce sobre la ley del derecho a la consulta previa,

el 44.4% conoce regularmente y el 35.2% mencionan que desconocen del tema, pudiendo

visualizarse esta información en la tabla 9. La población tiene interés por conocer más

sobre la Consulta Previa esto a consecuencia de los conflictos sociales que remecieron

esta parte de la Región de Puno, el cual influye significativamente en la gestión del

conflicto social. Por lo tanto: El derecho a la consulta se puede definir como el derecho

que tienen los pueblos originarios para que el Estado respete y garantice sus derechos

colectivos, tomando en cuenta los patrones culturales de cada pueblo mediante un proceso

de diálogo intercultural.

SEGUNDO:

El Estado vulneró los derechos colectivos de las comunidades aymaras de

Huacullani y Kelluyo y zonas aledañas con medidas legislativas y administrativas,

realizando concesiones mineras sin una consulta previa a la población, generándose

conflictos sociales dentro de las mismas comunidades y en contra de la empresa

extractiva. Por lo tanto en nuestra investigación podemos decir que el Estado peruano

vulnero los derechos colectivos de las comunidades aymaras de la Región de Puno.

TERCERO:

El derecho a la participación es un medio por el cual la población puede participar

libremente en sus comunidades, centros poblados y sectores que hay en nuestra Región

119
de Puno. Los mecanismos del derecho a la participación influyen directamente en la toma

de decisiones, según el gráfico 6 el presupuesto participativo es el mecanismo que más

conoce la población. En el Distrito de Huacullani 15 personas adujeron que conocen el

presupuesto participativo como mecanismo de participación lo que representa el 13.89%,

mientras que en el Distrito de Kelluyo 38 personas adujeron que conocen sobre el

presupuesto participativo lo que genera en porcentaje el 35.19%. Así mismo conocer los

mecanismos del derecho a la participación es de vital importancia ya que contribuirá al

desarrollo de la sociedad y por medio de la participación se podrá generar iniciativas de

gestión desde la misma realidad del pueblo, conociendo sus potencialidades ya sea en el

ámbito de la ganadería o agricultura para generar un desarrollo sostenible.

CUARTO:

Las posibles afectaciones e impactos que provocará la ejecución e implementación

del Proyecto Santa Ana sobre el medio físico, biótico, social, económico y cultural,

generaran cambios drásticos en los territorios de las comunidades afectadas directa e

indirectamente por los relaves mineros; según el grafico 7 en el Distrito de Huacullani,

26 personas encuestadas adujeron que afectara mucho al medio ambiente lo que

representa el 24.07%, lo mismo sucede en el Distrito de Kelluyo donde 51 personas

encuestadas mencionan que afectara mucho al medio ambiente el cual representa el

47.22%. El ejercicio de la consulta previa permitirá la protección del derecho a gozar en

un ambiente adecuado y equilibrado para el desarrollo de la vida de los pueblos indígenas

que además de ello está estipulado en nuestra Constitución Política del Perú artículo 2º

inciso 22, por lo tanto tenemos derecho a vivir en un ambiente libre de contaminación y

sobre todo tener una calidad de vida deseada.

120
 RECOMENDACIONES

PRIMERO:

La ley del derecho a la consulta previa es un mecanismo de regulación para

garantizar un consenso entre el Estado y la población, esta es aplicable solo a los pueblos

originarios y nativos, pero no debemos olvidar a los pueblos que no se consideran

originarios o nativos, para ello el artículo 7 de la Ley N°29785 menciona lo siguiente:

Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades nativas o pueblos amazónicos

pueden ser identificados también como pueblos indígenas u originarios. El Estado como

tal debe reconocer a todos los pueblos de nuestro País para garantizar la igualdad y para

que estén dentro del marco de la consulta previa, entonces la recomendación está basada

en que el Estado tiene que trabajar para reconocer más pueblos respetando su cultura.

SEGUNDO:

Otro punto que podemos rescatar son los plazos para llevar a cabo el proceso de

consulta previa, son muy complicados y demoran mucho para que un pueblo sea

reconocido como indígena u originario. También se debe tomar en cuenta la pluralidad

cultural de cada pueblo, es decir, que en nuestro país existe gran cantidad de diversidad

cultural por ende la consulta previa debe adaptarse a las particularidades de cada cultura

y pueblo para garantizar un buen consenso entre el Estado y el pueblo.

TERCERO:

Es de vital importancia generar capacitaciones a las poblaciones que están

inmersos en conflictos sociales, con casos relacionados a concesiones mineras, etc,

entonces el Estado para no agrandar el problema que se suscita con estas concesiones

121
debe primero dialogar con el pueblo para garantizar un acuerdo y solo así la población

estará de acuerdo con las decisiones que tome el Estado a última instancia.

CUARTO:

Por último, el Estado debe consultar al pueblo antes de iniciada la concesión

minera, antes de la exploración y de la explotación misma del recurso natural que van a

extraer de nuestras tierras. En tal razón es tarea del Estado peruano garantizar que en las

tierras concesionadas debe haber consultado al pueblo para su aprobación solo así no

tendremos conflictos sociales ni mucho menos conflictos ambientales en nuestra Región

de Puno y del País entero.

122
 REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA

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126
ANEXOS

127
 A) DISTRITO DE HUACULLANI
Figura A 1: Municipalidad Distrital De Huacullani. (encuestador 1)

Fuente: Propia.

Figura A 2: Municipalidad Distrital de Huacullani.(encuestador 2)

Fuente: Propia.

128
 Figura A 3: Gobernación del Distrito de Huacullani.

Fuente: Propia.

Figura A 4: Reunion con las Autoridades del Distrito de Huacullani.

Fuente: Propia.

129
 Figura A 5: Feria o Q’atos. (dia martes)

Fuente: Propia.

Figura A 6: Encuestas realizadas en Huacullani.

Fuente: Propia.

130
Figura A 7: Alcalde de Huacullani dando reconocimiento a las

autoridades locales.

Fuente: Propia.

131
 B) DISTRITO DE KELLUYO
Figura B 1: Municipalidad Distrital de Kelluyo.

Fuente: Propia.

132
Figura B 2: Reunión con los tenientes gobernadores en Kelluyo.

Fuente: Propia.

Figura B 3: Reunión con los tenientes gobernadores en Kelluyo.

Fuente: Propia.

133
 Figura B 4: Tenientinas del Distrito de Kelluyo.

Fuente: Propia.

134
 Figura B 5: Encuestas realizadas en Kelluyo.

Fuente: Propia.

135
Encuesta:

Somos estudiantes de la Universidad Nacional del Altiplano Puno, de la Escuela

Profesional de Antropología, estamos realizando una encuesta para recopilar

información sobre el DERECHO A LA CONSULTA PREVIA COMO

INSTRUMENTO DE GESTIÓN DEL CONFLICTO SOCIAL EN LAS

COMUNIDADES AYMARAS DE HUACULLANI Y KELLUYO. Sólo se usarán

estos datos para fines de investigación, la información que nos brindara será de

vital importancia para el objetivo de la investigación social.

I.- INFORMACIÓN GENERAL:

1.1Comunidad: ……………………………………...

1.2 Distrito: …………..………………………………

1.3 Sexo:
M F
1.4 Grado de Instrucción:

a) Primaria
Especifique………
b) Secundaria
c) Superior
……………………………
d) Otros
1. 3 Profesión / Ocupación:
……………………………
a) Comerciante
……………………………
b) Agricultor Especifique………
c) Profesional
……………………………
d) Ama de casa ……………………………
e) Otros
……………………………
1.4 ¿Cuál es su edad ……………………………
promedio?
…………
……………………………
a) De 0 a 18 años.
b) De 19 a 39 años.
……………………………
c) De 40 a 65 años.
d) De 65 años en adelante.
……………………………
II. DERECHO A LA CONSULTA PREVIA:

………
2.1 ¿Nivel de percepción de la Ley del Derecho a la Consulta Previa en su

Comunidad?

a) Conoce.

136
 b) Conoce Regularmente.
c) Desconoce.
Porque:

……………………………………………………………………………………

2.2 ¿Sabe usted quién debe realizar la consulta previa?

a) El Estado.
b) La Empresa.
c) Gobierno Regional.
d) Gobierno Local.
2.3 ¿Conoce usted ha quiénes está dirigido la consulta previa?

a) Si.
b) No.
Porqué:

……………………………………………………………………………………

2.4 ¿Sabe usted cuál es la finalidad de la consulta previa?

a) Si.
b) No.
Porqué:

....................................................................................................................

2.5 ¿Conoce usted cuál es la forma de participación de los pueblos indígenas u

originarios en los procesos de consulta?

a) Conoce mucho.
b) Conoce regularmente.
c) Conoce poco.
d) Desconoce.
Motivo:

....................................................................................................................

III. DERECHOS COLECTIVOS:

3.1. ¿Tiene usted conocimiento sobre los derechos colectivos en su Comunidad?

a) Conoce mucho.
b) Conoce regularmente.
c) Conoce poco.
d) Desconoce.
Motivo:

137
 ....................................................................................................................

3.2. ¿Conoce usted cuáles son sus derechos colectivos dentro de su

Comunidad?

a) Si.
b) No.
Porqué:

....................................................................................................................

3.3 ¿Los terrenos que usted posee en su Comunidad son propiedades?

a) Individuales.
b) Colectivos.
c) De la comunidad.
d) De la familia.
3.4 ¿En qué medida hace uso del territorio que posee en su Comunidad?

a) Utiliza mucho.
b) Utilizan regularmente.
c) Utiliza poco.
d) No utilizan.
Para que utilizan:

....................................................................................................................

3.5 ¿Conoce usted sus derechos culturales dentro de su Comunidad?

a) Si.
b) No.
Mencione algunos:

……………………………………………………………………………………

3.6 ¿Cree usted que su Comunidad tiene derecho al desarrollo?

a) De acuerdo.
b) Regularmente de acuerdo.
c) Poco de acuerdo
d) En desacuerdo.
Explique:

……………………………………………………………………………………

138
IV. DERECHO A LA PARTICIPACION:

4.1 ¿Tiene conocimiento sobre la participación ciudadana en su Comunidad?

a) Conoce mucho.
b) Conoce regularmente.
c) Conoce poco.
d) Desconoce.
Motivo:

....................................................................................................................

4.2 ¿En su Comunidad se realizan talleres participativos?

a) Una vez al mes.

b) Cada tres meses.
c) Cada medio año.
d) Una vez al año.
4.3 ¿Participa usted en las Audiencias públicas de su Distrito?

a) Con frecuencia.
b) Rara vez.
c) Solo una vez.
d) Nunca.
Explique:

....................................................................................................................

4.4. ¿Conoce usted quiénes deberían de participar en la toma de decisiones

dentro de su Comunidad?

a) La población en conjunto.
b) Solo organizaciones sociales.
c) Las autoridades.
d) El alcalde.
e) Desconoce.
4.5 ¿Mencione en la actualidad que mecanismos de participación ciudadana

conoce?

a) Rendición de cuentas.
b) Presupuestos participativos.
c) Revocatoria de autoridades.
d) Consulta previa.
e) Desconoce.
4.6 ¿Cómo considera usted la participación de la mujer en la toma de

decisiones?

139
 a) Mucha participación.
b) Regular participación.
c) Poca participación.
d) No participan.
Motivo:

………………………………………………...…………………………………

V. RECURSOS NATURALES:

5.1 ¿Que recursos naturales extraíbles cree usted que existe en su Comunidad?

a) Minerales.
b) Hidrocarburos.
c) A y b.
d) Otros.
Mencione algunos:

……………………………………………………………………………………

5.2 ¿En su Comunidad que tan importantes son los recursos naturales?

a) Mucha importancia.
b) Regular importancia.
c) Poco importante.
d) Nada importante.
5.3 ¿Cree usted que afectara la ejecución del proyecto minero al medio ambiente

en su Comunidad?

a) Afectará mucho.
b) Afectará regularmente.
c) Afectará poco.
d) No afectará.
5.4 ¿La presencia de la Empresa minera afectaría la producción agropecuaria

en su Comunidad?

a) Afectará mucho.
b) Afectará regularmente.
c) Afectará poco.
d) No afectará.
5.5 ¿La presencia de la Empresa minera afectaría los modos de vida cultural de

su comunidad?

a) Mucho.
b) Regularmente.
c) Poco.
d) Nada.

140
 Mencione que modos de vida:

……………………………………………………………………………………

VI. CONFLICTOS SOCIALES:

6.1 ¿Hubo algún tipo de conflicto social en los últimos 10 años en su Comunidad?

a) Conozco.
b) Regularmente conozco.
c) Desconozco.
Mencione alguno:

……………………………………………………………………………………

6.2 ¿Qué conflictos sociales recuerda a nivel nacional?

a) Caso Conga.
b) Caso Tia Maria.
c) Caso Baguazo.
d) Caso Aymarazo.
Porque recuerda este conflicto social:

……………………………………………………………………………………

6.3 ¿Conoce usted a raíz de que ocurre un conflicto social?

a) Conozco.
b) Regularmente conozco.
c) Desconozco.
Motivo:

……………………………………………………………………………………

6.4 ¿Conoce usted las causas principales por las que se da un conflicto social?

a) Si.
b) No.
Explique:

……………………………………………………………………………………

6.5 ¿Conoce usted qué acciones se debe tomar para enfrentar un conflicto

social?

a) Si.
b) No.
Explique:

141
 ……………………………………………………………………………………

6.6 ¿Conoce usted qué acciones se debe tomar en cuenta para prevenir los

conflictos sociales?

a) Si.
b) No.
Explique:

……………………………………………………………………………………

6.7 ¿Considera usted que la consulta previa es un mecanismo para la prevención

de conflictos sociales?

a) De acuerdo.
b) Regularmente de acuerdo.
c) En desacuerdo.
d) Desconozco.

Observaciones:…………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

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