La atención a la diversidad es un tema de gran relevancia en la
asignatura de Estructura y Dinámica de la Comunidad Educativa, ya
que esta aborda la planificación, organización y gestión de los
procesos educativos en el marco de una sociedad cada vez más plural
y heterogénea. La inclusión educativa de estudiantes con necesidades
educativas especiales es un aspecto fundamental para garantizar una
educación de calidad y equitativa, que permita el desarrollo pleno de
todas las personas sin importar sus características o condiciones
individuales.
En este sentido, resulta esencial profundizar en el concepto de
necesidades educativas especiales, las estrategias y recursos para la
atención a la diversidad, y la normativa y políticas públicas que regulan
y orientan estas prácticas en el contexto educativo. De esta manera,
los profesionales de la educación estarán mejor preparados para
promover una educación inclusiva y de calidad, que responda a las
necesidades de todos los estudiantes y contribuya al desarrollo
integral de la sociedad.
La educación es un derecho fundamental para el desarrollo humano, y el Estado debe
garantizar una educación de calidad en igualdad de condiciones, como se establece en la
Constitución de la República Dominicana. El país ha logrado avances en la reforma
educativa y la educación inclusiva, que se define como un proceso dinámico para
responder a la diversidad de necesidades de todos los estudiantes y reducir la exclusión
en y desde la educación. La inclusión implica identificar y minimizar las barreras que
limitan el acceso y la participación en la educación, y crear una escuela y un entorno
didáctico en los que la diversidad se considere como una oportunidad para el
enriquecimiento. La creación de espacios inclusivos en las escuelas implica una
importante transformación en la cultura escolar, avanzando hacia una convivencia
respetuosa y una comunidad escolar acogedora y colaborativa. Los principios de la
educación inclusiva en el sistema educativo dominicano son la igualdad de oportunidades
y la equidad educativa.
El concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE) fue introducido en el ámbito
internacional en 1978 a través del Informe Warnock elaborado en Inglaterra. Este término
aboga por dejar atrás las prácticas de clasificar a las personas en función de sus
limitaciones, para centrarse en las condiciones y oportunidades que el contexto escolar
debería ofrecer para que estas pudieran participar y aprender en la mayor medida posible.
Sin embargo, a pesar de la gran potencialidad de este concepto, existen dificultades en su
aplicación, como la larga tradición de clasificar a los estudiantes en diferentes categorías
diagnósticas, lo que ha conducido, en muchas ocasiones, a utilizar el concepto de NEE
como sinónimo de discapacidad o como una nueva categorización centrada en los
sujetos.
Ordenanza 04- 2018 del Ministerio de Educación de la República Dominicana que norma
los servicios y estrategias para los estudiantes con NEAE. Define en su artículo 1 las
NEAE como demandas de apoyo y recursos requeridos por cualquier estudiante de forma
transitoria o permanente durante su trayectoria educativa.
Las necesidades de apoyo educativo se refieren a aquellos estudiantes que requieren
ayuda adicional para alcanzar su máximo potencial educativo. Estas necesidades pueden
ser temporales o permanentes y pueden estar relacionadas con una variedad de factores,
como dificultades de aprendizaje, discapacidad intelectual, discapacidad física o sensorial,
trastornos emocionales o de comportamiento, trastornos del espectro autista, entre otros.
la clasificación de las necesidades de apoyo educativo se basa en la identificación y
evaluación de las dificultades específicas de cada estudiante, y en la determinación de las
intervenciones y recursos necesarios para abordarlas y promover su desarrollo y éxito
académico.
Objetivos de la clasificación de las Necesidades Específicas de Apoyo Educativo
El objetivo de realizar una clasificación de Necesidades Específicas de Apoyo Educativo,
es procurar una actuación desde el mismo momento en el que se identifique una
necesidad específica y atenderla de forma integral, siguiendo los principios de
normalización e inclusión. Con esto se consigue:
Disminuir los efectos negativos en los menores y en sus familias que se derivan
del diagnóstico y las consideraciones que de él o ella se derivan,
Fomentar el conocimiento del trastorno o limitación.
Eliminar etiquetas que puedan limitar las posibilidades tanto de enseñanza como
aprendizaje del menor con algún trastorno o discapacidad.
Intentar diversificar y personalizar las actuaciones, atendiendo a las necesidades
específicas de cada niño, que pueden ser distintas incluso, con el mismo
diagnóstico.
Concepto de barreras de aprendizaje
Se refiere a aquellas creencias y actitudes que las personas tienen respecto a la inclusión
educativa y que se concretan en las culturas, las políticas y las prácticas escolares que
individual y colectivamente tienen y aplican, y que al interactuar con las condiciones
personales, sociales o culturales de determinados alumnos/as o grupos de alumnos/as,
generan exclusión, marginación o fracaso escolar. Las barreras se refieren a una amplia
gama de aspectos que van desde las actitudes prejuiciosas hasta la utilización de un
currículo rígido que no considera las situaciones contextuales y personales de los/las
estudiantes que participan de él.
Revisando los importantes aportes de Ainscow (2004), se pueden establecer tres
tipos fundamentales de barreras existentes en nuestro sistema educativo:
De acceso, de actitud y de participación y aprendizaje.
Las barreras de acceso: Se refieren a las dificultades que tienen algunos/as estudiantes
para acceder a la educación, como la falta de recursos económicos, el desplazamiento
geográfico, la falta de infraestructuras y recursos educativos adecuados, entre otros.
Las barreras de actitud: se refieren a los prejuicios y actitudes negativas que tienen
algunas personas hacia la diversidad cultural, étnica, de género, de capacidades, entre
otras.
Las barreras de participación y aprendizaje: se refieren a las dificultades que tienen
algunos/as estudiantes para participar y aprender en el aula, como la falta de atención
individualizada, la falta de recursos y estrategias pedagógicas adecuadas, entre otras.
En la figura 2.1 se muestra cómo el diseño y desarrollo curricular se entienden
como la estrategia mediante la cual las instituciones educativas mantienen la
coherencia entre el diseño curricular, la práctica educativa y las características y
necesidades de la sociedad. Los actores principales en este proceso son el nivel
central, los docentes de aula y el equipo de gestión de centro como coordinador de
los actores de la comunidad educativa.
Medidas para la atención a la diversidad (Mad)
Medidas para la Atención a la Diversidad (MAD) se refiere al conjunto de acciones que la
escuela realiza para desarrollar las competencias establecidas en el currículo, la
participación y la permanencia de los estudiantes con necesidades educativas especiales
en igualdad de oportunidades. El proceso de evaluación es fundamental en este proceso
para detectar barreras al aprendizaje y establecer ajustes curriculares individualizados.
El proceso de evaluación
Está estrechamente relacionado con las medidas de atención a la diversidad, que
promueven la utilización de recursos y ayudas pedagógicas para que los estudiantes
construyan sus conocimientos y desarrollen competencias. La evaluación inicial es el
primer paso y se realiza al comienzo del año escolar para que el docente pueda tener una
visión general del grupo y detectar posibles barreras al aprendizaje. Esta evaluación inicial
debe ser integral, recolectando información desde distintas dimensiones del aprendizaje y
del contexto escolar y familiar que incide en el aprendizaje.
Para realizar la evaluación inicial, se pueden utilizar distintos procedimientos,
instrumentos e instancias, incluyendo el Registro de Grado para visualizar el nivel de
aprendizaje de cada estudiante y su avance. Si las medidas que implementa el docente
no permiten un avance significativo en el aprendizaje de algunos estudiantes, se puede
solicitar ayuda al Departamento de Orientación y Psicología del Centro Educativo para
realizar evaluaciones más específicas. También se puede solicitar apoyo al Centro de
Recursos para la Atención a la Diversidad (CAD) o a otros profesionales externos.
La evaluación inicial debe contemplar distintos aspectos, incluyendo los aprendizajes
establecidos en el currículo, las potencialidades de los estudiantes, sus experiencias
significativas e intereses, y sus estilos de aprendizaje. En relación a estos últimos, se
pueden considerar distintas dimensiones, como las preferencias del estudiante en cuanto
a los agrupamientos para realizar tareas, su nivel de atención, las estrategias que emplea
para resolver tareas y su ritmo de aprendizaje, entre otras. En resumen, la evaluación
inicial es fundamental para establecer medidas de atención a la diversidad que permitan a
todos los estudiantes desarrollar sus competencias y construir conocimientos de manera
efectiva.
El texto trata sobre la evaluación inicial en el contexto educativo y los cursos de acción
que se deben seguir a partir de ella. Los docentes de aula son los responsables de llevar
a cabo esta evaluación, y en colaboración con otros profesionales, pueden definir los
procedimientos, instrumentos y formas de comunicar los resultados. Los resultados
obtenidos permitirán al profesorado planificar procesos de enseñanza-aprendizaje
adecuados a la diversidad de los estudiantes. Ante la detección de barreras al
aprendizaje, se deben movilizar todos los dispositivos y recursos con que cuenta el centro
educativo para apoyar los aprendizajes de estos estudiantes. Es fundamental personalizar
las experiencias de aprendizaje y proporcionar alternativas de presentación, ejecución y
participación en las actividades. Además, se mencionan los indicadores clave para valorar
el proceso de seguimiento y evaluación, y se ofrecen algunos indicadores que pueden
funcionar como alertas para remitir a una evaluación psicopedagógica externa al centro
educativo.
Las estrategias de escolarización en el sistema educativo de la República Dominicana
para garantizar el derecho a la educación de los estudiantes con discapacidad. El
Ministerio de Educación ha implementado diversas opciones, incluyendo escuelas
regulares con apoyos y recursos, aulas específicas para la inclusión educativa y centros
específicos de educación especial. Los Centros de Recursos para la Atención a la
Diversidad (CAD) son los encargados de desarrollar escuelas inclusivas y brindar apoyo
psicopedagógico.
También se destacan las medidas transitorias que permiten la inclusión educativa en el
camino hacia una educación totalmente inclusiva y se enfatiza en la importancia de
desarrollar políticas, cultura y prácticas educativas inclusivas.
El Ministerio de Educación ha adoptado diversas opciones, como escuelas regulares con
apoyo y recursos, aulas específicas para la inclusión educativa y centros de educación
especial. Los Centros de Recursos para la Atención a la Diversidad (CAD) se encargan de
promover escuelas inclusivas y proporcionar apoyo psicopedagógico. Además, se
mencionan las medidas transitorias que permiten la inclusión educativa mientras se
avanza hacia una educación completamente inclusiva. Subraya la importancia de
desarrollar políticas, cultura y prácticas educativas inclusivas.
Estrategias de escolarización
Existen muchos factores que pueden originar necesidades de apoyo educativo, entre ellos
el tener una condición de discapacidad. No todos los/las estudiantes con discapacidad
presentan una necesidad específica en el aprendizaje. Por ejemplo, un estudiante con
discapacidad visual puede solo necesitar medidas para acceder al currículo como libros
en el sistema Braille, una computadora con lector de pantalla...etc. El MINERD, con el
propósito de garantizar el derecho a la educación a los/las estudiantes con discapacidad,
ha dispuesto una variedad de entornos y apoyos educativos que permitan el máximo
desarrollo de sus capacidades y que estén lo más cercanos posible al lugar de residencia.
Los Centros de Recursos para la Atención a la Diversidad (CAD) son los encargados en
primer nivel Orientaciones Generales para la Atención a la Diversidad –
Guía para la realización de Ajustes Curriculares Individualizados (ACI) para desarrollar
escuelas inclusivas y brindar apoyo psicopedagógico a los niños, niñas y jóvenes con
NEAE, así como para determinar, mediante una evaluación psicopedagógica, el entorno
más adecuado y menos restringido posible para su educación, con pleno consentimiento
de los familiares.
Las posibilidades disponibles son: Escuelas regulares Participación en el aula regular
con: a. Apoyos y recursos (sillas de ruedas, materiales y recursos en sistema Braille,
ayudas auditivas, apoyos tecnológicos, entre otros). b. Personal especializado dentro del
aula (profesor/a de apoyo, intérprete de lengua de señas, logopeda, etc.). c. Asistencia a
espacios de apoyo a los aprendizajes dos o tres veces a la semana.
Participación en el Aula Específicas para la Inclusión Educativa: Se dispone de
aulas para estudiantes con discapacidad que requieran de apoyos prolongados y
significativos.
Se promueve la participación en aulas regulares o espacios comunes del centro educativo
en determinado momento de la vida escolar. Así, el o la estudiante con discapacidad
puede desarrollar las competencias curriculares a tiempo completo en el Aula de
Recursos, o bien puede asistir a asignaturas específicas en las demás aulas del centro
educativo.
Centros Específicos de Educación Especial: Se trata de ambientes específicos donde
solo podrán acceder estudiantes con condición de discapacidad, siempre y cuando no
puedan escolarizarse en la escuela de su comunidad y/o el padre, madre o tutor así lo
requieran. Es importante destacar que esta oferta no está disponible para estudiantes con
discapacidad visual, pues deben participar en los centros regulares con apoyo de los/las
docentes itinerantes del Centro Nacional de Recursos Olga Estrella, creado por la Orden
Departamental 05-2002. Algunas consideraciones Los entornos no se clasifican según las
necesidades específicas de los estudiantes, ya que cada niño, niña y joven es diferente,
aunque compartan una misma condición.
Un avance significativo que se establece en el marco de la Revisión Curricular es
demostrar que no existen solo dos opciones de escolarización: educación especial o
escuela regular, sino que es un continuo de servicios, no dicotómicos, que pueden
coexistir en diferentes contextos y estrategias según las necesidades específicas y los
apoyos y recursos disponibles.
Medidas de accesibilidad para proporcionar una educación de calidad y equidad a los
estudiantes con necesidades especiales.
La accesibilidad implica la modificación del entorno escolar y social para adaptarse a las
necesidades de la población estudiantil, eliminando barreras y proporcionando recursos
especiales y elementos personales. Los entornos accesibles facilitan el desarrollo de las
competencias del currículo y son indispensables para algunos estudiantes con
discapacidad, pero también benefician a todos los usuarios del contexto educativo. En
resumen, tener un centro educativo accesible y que atienda a la diversidad física,
cognitiva y sensorial de sus estudiantes, permite cumplir con los derechos y obligaciones
que tienen todas las personas.
La accesibilidad cumple con tres objetivos principales:
• Respetar la diversidad en el ejercicio del derecho a la educación que asiste a todos/as
los/las estudiantes.
• Desarrollar capacidades a través de programas, recursos personales y técnicos
adaptados a las necesidades e intereses de los/las estudiantes.
• Facilitar el desarrollo del proceso educativo con los apoyos que requiera la comunidad
educativa.
Medidas para el proceso educativo. Gestión educativa.
El texto describe medidas para la gestión educativa en un centro educativo, para asegurar
que todos los estudiantes participen y aprendan juntos, considerando la diversidad como
la norma y valorándola como elemento enriquecedor. El equipo de gestión debe promover
una cultura de reconocimiento y valoración de la diversidad, fomentar actitudes positivas
hacia las diferencias y generar un clima afectivo favorable para el aprendizaje y las
relaciones interpersonales. Los docentes deben trabajar colaborativamente en las
medidas de atención a la diversidad y ajustes curriculares necesarios. Además, el texto
destaca la importancia de crear un ambiente de aprendizaje inclusivo, fomentando el
respeto mutuo, la organización social cooperativa y actividades diversificadas que
promuevan los sentimientos de pertenencia y los comportamientos pro-sociales. Se
describen también algunos elementos importantes para la organización del aula, como
tener expectativas altas en relación a todos los estudiantes, trabajar la convivencia y la
disciplina, y considerar el desarrollo de los componentes motivacionales, afectivos y
relacionales que están en la base del equilibrio personal y de las relaciones positivas con
los demás.
Diseño Universal para el Aprendizaje (DUA)
Es una forma de planificar la enseñanza que se enfoca en responder a las diferencias
individuales de los estudiantes. Se basa en tres principios básicos: proporcionar múltiples
formas de presentación y representación, proporcionar múltiples formas de acción y
expresión, y proporcionar múltiples formas de implicación. El objetivo es diseñar
materiales y actividades didácticas que permitan que los objetivos de aprendizaje sean
alcanzables por individuos con amplias diferencias en sus capacidades para ver, oír,
hablar, moverse, leer, escribir, entender la lengua, prestar atención, organizarse,
participar y recordar. Para ello, es necesario que el/la docente contemple distintas formas
de presentar la información para involucrar todos los canales sensoriales posibles, y que
procure que el lenguaje y los símbolos empleados sean accesibles por todos y todas, a fin
de favorecer la comprensión del tema en cuestión. Es importante que los docentes tomen
en cuenta que hay estudiantes que aprenden mejor manipulando, otros observando, otros
escuchando. Se deben ofrecer opciones para favorecer la percepción de la información,
tales como presentar la información por distintos canales perceptivos, adaptar el texto a
una lectura más fácil, utilizar lengua de señas, dramatizar, entre otros. Es fundamental
utilizar recursos tecnológicos para personalizar el formato de la información, variar el
tamaño del texto o de las imágenes, el contraste entre fondo y texto, el color utilizado para
resaltar información, etc.
Los ajustes curriculares individualizados
son adaptaciones del currículo escolar para atender a las necesidades educativas
específicas de algunos estudiantes, que no se satisfacen con la planificación del aula
diversificada. Estos ajustes no se limitan a estudiantes con discapacidades, sino también
a aquellos que necesitan un enfoque de aprendizaje diferente para alcanzar los niveles
esperados. La realización de ajustes curriculares individualizados implica la toma de
decisiones compartidas por un equipo multidisciplinario que determina qué, cómo y
cuándo se enseña, así como los criterios de evaluación.
Los ajustes no implican un currículo paralelo, sino que se realizan en estrecha relación
con la planificación de grupo y centro. Las medidas de apoyo justifican el proceso de
evaluación psicopedagógica e interdisciplinaria del alumno/a en el contexto educativo y
familiar. Los ajustes aseguran que el/la estudiante reciba una respuesta educativa que le
permita participar y aprender en igualdad de condiciones, coordinando las actuaciones de
los profesionales y servicios de apoyo.
Leyes y Ordenanzas Referentes a estos Temas.
Leyes y Ordenanzas Contenido
Constitución de la República Artículo 63: Derecho a la educación integral, de calidad,
Dominicana permanente y en igualdad de condiciones y oportunidades.
Artículo 4, literal m: Derecho a una educación apropiada y
gratuita, incluyendo a estudiantes superdotados y con
problemas de aprendizaje, quienes deben recibir educación
especial. Artículo 48: Subsistema de educación especial para
niños y jóvenes con discapacidades o características
Ley General de Educación 66-97 excepcionales.
Artículo 11: Políticas de educación inclusiva para personas con
discapacidad en todos los niveles y modalidades educativas.
Artículo 94: Departamento de inclusión educativa, deportiva y
cultural. Artículo 96: Centro de educación especial. Artículo 97:
Inclusión de programas de formación en centros de enseñanza.
Artículo 98: Desarrollo de estrategias de atención temprana.
Ley 5-13 sobre Discapacidad Artículo 99: Requerimientos de becas.
Orden Departamental No. 03-2008 Artículo 1: Acogida y valoración de la diversidad en todos los
que modifica las directrices centros educativos. Artículo 3: Escolarización de estudiantes
nacionales para la educación con necesidades educativas especiales asociadas a
inclusiva discapacidades profundas y múltiples en Centros de Educación
Especial previa evaluación psicopedagógica. Artículo 5:
Práctica de aula en escuela inclusiva. Artículo 7: Evaluación
psicopedagógica como punto de referencia para la atención de
estudiantes con necesidades educativas especiales en
Leyes y Ordenanzas Contenido
diferentes niveles y subsistemas. Artículo 9: Coordinación de
apoyos psicopedagógicos por un equipo. Artículo 11 de los
CAD, Artículo 13 del currículo flexible, Artículo 14 de la
evaluación de los aprendizajes, Artículo 17 sobre el acceso,
Artículo 18 sobre la formación docente.
Artículo 1: Escolarización de estudiantes con necesidades
educativas especiales asociadas a profundas y/o múltiples
discapacidades en Centros de Educación Especial previa
evaluación psicopedagógica. Artículo 2: Educación inicial y
básica obligatoria para niños y jóvenes con necesidades
educativas especiales asociadas o no a discapacidad en la
escuela regular. Artículo 3: Escolarización de estudiantes con
necesidades educativas especiales asociadas a discapacidad
profunda y múltiple previa evaluación psicopedagógica. Artículo
Orden departamental 04-2008 que 4: Acceso al currículo vigente para estudiantes con
autoriza cambios en la necesidades educativas especiales en Centros de Educación
organización de los centros de Especial. Artículo 9: Evaluaciones periódicas durante el tiempo
Educación Especial y modifica la de escolarización en Centros de Educación Especial para
orden departamental 18-2001 determinar posibilidades de inclusión en escuelas regulares.
Ordenanza 04-2018 del Ministerio
de Educación de la República
Dominicana que norma los
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