Universidad Nacional Autónoma de México
Facultad de Estudios Superiores Aragón
División de Ciencias Sociales
Licenciatura en Comunicación y Periodismo
Sociedad y política actual i
Alumna: fatima estrella meneses yañez
Instituciones, estabilidad, crisis y reconstrucción:
México 1987-1994.
Las dificultades de la administración del presidente Miguel de la Madrid (1982-
1988) para controlar la inflación fueron, entre otras cosas, el resultado de la
fractura de los arreglos políticos entre gobierno, empresarios y trabajadores
después de la nacionalización bancaria de 1982 y de las tensiones surgidas entre
una nueva élite tecnocrática gobernante y el movimiento obrero del país.
Una inflación galopante de más de 100% anual, amenazas de paros laborales y el
fracaso mismo de los planes de estabilización económica basados en la
austeridad económica, fueron algunos de los síntomas de la ingobernabilidad
económica que vivió el país durante el periodo 1982-1987.
Sin embargo, a finales del año de 1987 el gobierno de Miguel de la Madrid logró
construir un nuevo modelo de negociación política tripartita entre empresarios,
trabajadores y gobierno que permitió la reorganización de la economía política del
país.
Para poder analizar de los mecanismos del governance económico es necesario
salir de la lógica de la explicación autoritaria y tratar de comprender el peso que
tienen no sólo los intereses materiales sino las reglas formales y informales en las
estrategias y decisiones de los actores. Las instituciones son reglas formales e
informales que se crean durante la actividad política y serán las instituciones las
que abren o cierran las opciones de los actores políticos (Krasner, 1989:77). Las
instituciones abren o cierran ventanas de oportunidad y no sólo son un sistema de
incentivos que definen recompensas y castigos, sino también definen las
estrategias y las metas de los actores (Steinmo, Thelen, Longstreth, 1992:7) Las
instituciones son producto del conflicto político y de decisiones, pero al mismo
tiempo, las instituciones limitan y dan forma a las estrategias y las conductas
futuras de los actores.
Inclusión y consenso en la economía política mexicana
Por años, el sistema político mexicano se caracterizó por su capacidad de
construir una relación significativamente armónica entre trabajadores, empresarios
y gobierno. Desde los años cuarenta hasta finales de los años sesenta, el país
vivió bajos niveles de conflicto industrial, altas tasas de crecimiento económico y
estabilidad de precios. Sin duda alguna, el desarrollo económico en un contexto de
certidumbre económica y baja inflación fue uno de los grandes éxitos de los
gobiernos emanados de la Revolución mexicana.
En 1938 el presidente Lázaro Cárdenas llamó a la transformación del Partido
Nacional Revolucionario (PNR) por el Partido de la Revolución Mexicana (PRM),
más tarde el Partido Revolucionario Institucional (PRI). En esta transformación, la
representación política fue modificada de la representación geográfica a la
sectorial. Grupos de la clase media, campesinos, obreros y el ejercito se
integraron a la estructura del partido. Si bien más tarde el ejercito dejaría de ser
parte de la estructura del PRI, el resto de los sectores continúan siendo, hasta el
día de hoy, una pieza fundamental de la estructura del partido. Los intereses de
los trabajadores fueron representados por la Confederación de Trabajadores
Mexicanos, Confederación General de Trabajadores, la Federación de Sindicatos
de Trabajadores al Servicio del Estado, así como los sindicatos nacionales de
industria, como los mineros y los electricistas.
Durante el “desarrollo estabilizador” (1955-1970), la política económica tuvo tres
característica primordiales. Primero, la política monetaria tuvo como propósito
estimular un rápido crecimiento económico mediante un tipo de cambio estable, un
déficit balanceado y el control de la inflación (Córdoba, 1986:318; Ortiz Mena,
1969; Rubio y Gil Díaz, 1987: 1). Segundo, la política fiscal apoyó subsidios y
subsidios fiscales para las empresas nacionales (Zabludovsky, 1989;Solís, 1985).
Y, tercero, la política de sustitución de importaciones le dio una gran prioridad al
establecimiento de industrias locales de bienes de capital y apoyó la concentración
del ingreso entre las clases medias alta y altas para generar un mercado dinámico
para el consumo de bienes de durables (Villarreal, 1990:298). Así entonces,
durante este periodo, el Producto Interno Bruto fue de 6.5% al año y la inflación se
calculó en 3.6% al año (Zabludovsky, 1989; Solís, 1985).
Cuando se Rompe el Consenso
Las políticas que protegían tanto a los industriales como a los sindicatos brindaron
crecimiento pero también una infinidad de rigideces en la economía. La sustitución
de importaciones indujo una movilización de los recursos del sector de producción
de bienes para la exportación a la producción de bienes de consumo interno. Los
productos mexicanos para la exportación dejaron de ser competitivos en tanto que
se producían con insumos nacionales, que, a su vez,se producían bajo
condiciones de protección. Este terrible sesgo anti-exportador culminó con un
importante incremento del déficit comercial (Zabludovsky, 1989:119-120).
Los pactos económicos, como nuevos mecanismos institucionales, permitieron al
régimen generar las condiciones para el governance económico y así administrar
los conflictos distributivos inherentes al proceso de cambio económico que vivía el
país. La recuperación dela confianza fue resultado de un cambio fundamental en
el sistema de coordinación que organizaba los distintos intereses de la economía
mexicana. Los pactos modificaron un sistema de coordinación basado en la
centralidad y control autoritario del Estado por un sistema flexible, dependiente en
la construcción de redes de poder, basado en compromisos y transparencia.
OPINION
En mi opinión el libro "Instituciones, estabilidad, crisis y reconstrucción: México
1987-1994" de Juan Manuel Ortega Riquelme se centra en el análisis de la
evolución política y económica de México durante el período de 1987 a 1994. El
autor explora los factores que contribuyeron a la crisis económica que afectó al
país en 1994, así como las medidas que se tomaron para superarla.
En la primera parte del libro, Ortega Riquelme describe la estructura institucional y
política de México en la década de 1980. Examina los principales actores políticos
y económicos y cómo interactuaron en el contexto de la globalización y la crisis de
la deuda. También se analiza la evolución de la política económica del gobierno y
sus efectos en el crecimiento económico y la estabilidad.
En la segunda parte del libro, el autor se enfoca en la crisis de 1994, también
conocida como el "Efecto Tequila". Describe los factores internos y externos que
contribuyeron a la crisis, incluyendo la liberalización financiera, la corrupción, la
caída de los precios del petróleo y la recesión en los Estados Unidos. Ortega
Riquelme también analiza las respuestas del gobierno y las políticas
implementadas para estabilizar la economía, incluyendo la creación del Fondo
Bancario de Protección al Ahorro y la intervención del Banco de México en el
mercado cambiario.
En la tercera parte del libro, el autor describe los efectos a largo plazo de la crisis
en la economía y la política mexicanas. Ortega Riquelme argumenta que la crisis
tuvo efectos positivos en términos de la consolidación de la democracia y la
reforma económica, pero también señala los desafíos que enfrenta México en
términos de desigualdad, pobreza y corrupción.
En resumen, "Instituciones, estabilidad, crisis y reconstrucción: México 1987-1994"
de Juan Manuel Ortega Riquelme es un análisis detallado y riguroso de la
evolución política y económica de México en un período crucial de su historia
reciente. El libro es una valiosa contribución al entendimiento de los factores que
contribuyeron a la crisis de 1994 y las políticas que se implementaron para
superarla, así como los desafíos a largo plazo que enfrenta el país.
FUENTES:
Aguilar García, Javier (1990), “Relaciones Estado-sindicatos:
1982-
1990”, en El Cotidiano, núm. 38, noviembre-diciembre, pp. 67-
70.(1993),
