PROCURADURIA DE LA DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE

AV. Costera Miguel Alemán, No. 63, Locales 06 al 12,

Col. Fracc. Club Deportivo, Ciudad y Puerto de Acapulco,
Guerrero, C.P. 39690

PRESENTE

C. VICTOR ALFONSO TAYLOR SALGADO, actuando por mi propio derecho,

con Registro Federal de Contribuyentes TASV760618IE4; señalando como
domicilio fiscal el ubicado en CALLE JASMIN NUMERO 7 COLONIA
BUROCRATA EN IGUALA GUERRERO, mismo que señalo como domicilio
convencional para oír y recibir toda clase de notificaciones, autorizando para los
mismos efectos de oír notificaciones e imponerse de autos en términos del último
párrafo del artículo 5 del ordenamiento antes invocado a los LICS. ROBERTO
CORANGUEZ ESQUIVEL MOISES VAZQUEZ TORICES Y FABIOLA
CAPISTRAN ARCE, ante Ustedes con el debido respeto comparezco a exponer:

Que con fundamento en lo dispuesto por los numerales 1, PARRAFO PRIMERO

2, 3, de la constitución política mexicana 1,2,5, fracciones III, ix, y xvii, 6,
fracción I, y último párrafo 8, fracción V, 21, 22, fracción II, 23, 25, primer
párrafo, 27 de la ley orgánica de la procuraduría de la defensa del contribuyente
así como los relativos y aplicables de su estatuto orgánico de la procuraduría de
la defensa del contribuyente y de sus lineamientos que regulan el ejercicio de
sus atribuciones sustantivas de esa procuraduría, vengo en tiempo y forma a
interponer QUEJA en contra de la resolución contenida en el oficio denominado
ACUERDO DE NOTIFICACION POR ESTRADOS de fecha 23 de junio del 2016,
emitido por la L.C. MARIA DEL CRISTAL BLANCO MALDONADO en su carácter
de administradora desconcentrada de auditoría fiscal de guerrero “2” mediante el
cual resuelve tener como suspendido el plazo que establece el primer párrafo
del artículo 50 del código fiscal de la federación y acuerda notificar por estrados
el oficio 500P-28-00-05-00-2016-03625 de fecha 13 de junio del 2016, el acta de
asunto no diligenciado de fecha 22 de junio del 2016, y el acuerdo que se
controvierte
 I.-NOMBRE Y DOMICILIO DEL QUEJOSO:

C. VICTOR ALFONSO TAYLOR SALGADO, actuando por mi propio derecho,

con Registro Federal de Contribuyentes TASV760618IE4; señalando como
domicilio fiscal el ubicado en CALLE JASMIN NUMERO 7 COLONIA
BUROCRATA EN IGUALA GUERRERO, mismo que señalo como domicilio
convencional para oír y recibir toda clase de notificaciones,

II.- RESOLUCIÓN QUE SE IMPUGNA:

1.- ACUERDO DE NOTIFICACION POR ESTRADOS de fecha 23 de junio del

2016, emitido por la L.C. MARIA DEL CRISTAL BLANCO MALDONADO en su
carácter de administradora desconcentrada de auditoría fiscal de guerrero “2”
mediante el cual resuelve tener como suspendido el plazo que establece el
primer párrafo del artículo 50 del código fiscal de la federación y acuerda
notificar por estrados el oficio 500P-28-00-05-00-2016-03625 de fecha 13 de
junio del 2016, el acta de asunto no diligenciado de fecha 22 de junio del 2016

III.- AUTORIDADES DEMANDADAS:

1.- Administradora desconcentrada de Auditoría Fiscal de guerrero “2”.

HECHOS.

1.- Con fecha 13 de enero del 2015 se emitió la orden de visita domiciliaria
contenida en el oficio 500-32-00-05-00-2015-00115 girada por L.C. ARACELI
VALADEZ GONZALES en su carácter de subadministradora local de auditoría
fiscal “1” en suplencia por ausencia del entonces administrador local de
auditoría fiscal de iguala señalando que no existía administrador local de
auditoría fiscal de iguala ya que el último estuvo hasta el 16 de agosto del
2014 y fue el cp JAVIER GONZALES PIOQUINTO quien fue trasferido a la
 ciudad de león y no existió administrador hasta el día 4 de enero del 2016
que fue cuando se nombró a la L.C. MARIA DEL CRISTAL BLANCO
MALDONADO, por lo tanto no había a quien sustituir, de la entonces
denominada administración local de auditoria al suscrito y se señaló como
domicilio para llevar a cabo dicha visita domiciliaria el ubicado en calle jazmín
número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero

2.-Con fecha 14 de enero del 2015, se presentó a mi domicilio fiscal Elizabeth

cuevas Reynoso y OLIVIA VAZQUEZ RUIZ en su carácter de visitadoras y
dejaron un citatorio para que se les esperara al día siguiente a fin notificar la
orden de visita contenida en el oficio 500-32-00-05-00-2015-00115 y se señaló
como domicilio para llevar a cabo dicha visita domiciliaria el ubicado en calle
jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero

3.-Con fecha 15 de enero del 2015, se volvieron a presentar Elizabeth cuevas

Reynoso y OLIVIA VAZQUEZ RUIZ a mi domicilio fiscal ubicado en calle
jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero y llevaron a
cabo el levantamiento del acta parcial número uno en donde se entregó en
dicho domicilio la orden de visita contenida en el oficio 500-32-00-05-00-2015-
00115 .

4.-Con fecha 27 de enero del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en calle

jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número DOS

5.-Con fecha 01 de SEPTIEMBRE del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado

en calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la
C.OLIVIA VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número
tres

6.-Con fecha 11 de SEPTIEMBRE del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado

en calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la
C.OLIVIA VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número
cuatro
7.-Con fecha 11 de SEPTIEMBRE del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado
en calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la
C.OLIVIA VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número
cuatro

8.-Con fecha 9 de septiembre del 2015, presente escrito ante la administración

local de auditoría fiscal de iguala al que se le asignó el folio 02171 en el que se
indicó como mi domicilio el ubicado en calle jazmín número siete de la colonia
burócrata en iguala guerrero

9.-Con fecha 23 de SEPTIEMBRE del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado

en calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la
C.OLIVIA VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número
cinco

10.-Con fecha 9 de octubre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en calle

jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número seis

11.-Con fecha 14 de octubre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en

calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número siete

12.-Con fecha 22 de octubre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en

calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número ocho

13.-Con fecha 30 de octubre del 2015, presente escrito ante la administración

local de auditoría fiscal de iguala al que se le asignó el folio 02656 en el que se
indicó como mi domicilio el ubicado en calle jazmín número siete de la colonia
burócrata en iguala guerrero

14.-Con fecha 4 de noviembre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en

calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número nueve
15.-Con fecha 9 de noviembre del 2015, se emitió el oficio 500-32-00-02-00-2015-
06284, en el que se indica como mi domicilio el ubicado en calle jazmín número
siete de la colonia burócrata en iguala guerrero mediante el cual se cita al
suscrito para darme a conocer los hechos u omisiones conocidas durante la visita
domiciliaria

16.-Con fecha 10 de noviembre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en

calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo la entrega de un citatorio en dicho domicilio para
que se le esperara al dia siguiente

17.-Con fecha 11 de noviembre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en

calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta parcial número diez en
donde se hace constar la entrega del oficio 06284 de fecha 9 de noviembre del
2015 en la que se me cita para el dia 13 de noviembre del 2015 a presentarm,e
en las oficinas de la administración local de auditoria fiscal de iguala

18.-Con fecha 13 de noviembre del 2015, en debido cumplimiento al oficio 500-

32-00-02-00-2015-06284 se presento mi representante legal al domicilio que
ocupa la administración local de auditoria fiscal de iguala y fue atendido por las
CC.OLIVIA VAZQUEZ RUIZ y EVELIA GALAN RAMIREZ en donde s eme dieron
a conocer los hechos u omisiones conocidos durante la visita domiciliaria que se
practica en mi domicilio ubicado en calle jazmín número siete de la colonia
burócrata en iguala guerrero y procedieron a levantar un acta

19.-Con fecha 19 de noviembre del 2015, se presentó a mi domicilio ubicado en

calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento de la última acta parcial

20.- Con fecha

21.-Con fecha 04 de enero del 2016, presente escrito ante la administración local
de auditoría fiscal de iguala al que se le asignó el folio 00001 en el que se indicó
como mi domicilio el ubicado en calle jazmín número siete de la colonia
burócrata en iguala guerrero mediante el cual se pretendió desvirtuar los hechos
dados a conocer por la autoridad fiscalizadora

22.-Con fecha 4 de enero del 2016, se emitio el oficio 500-28-00-05-00-2016-

00201 mediante el cual se informa del cambio de denominación derivado de la
entrada en vigor del reglamento interior del servicio de administración tributaria y
dicho oficio señala como domicilio para su notificación el ubicado en calle
jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero

23.- Con fecha 5 de enero del 2016, se presentó a mi domicilio ubicado en calle
jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero la C.OLIVIA
VAZQUEZ RUIZ y llevo a cabo el levantamiento del acta final

24.- el día 20 de junio del 2016 se presentó el notificador CESAR OCTAVIO

ESTRADA CORRALES a notificar el oficio número 500-28-00-05-00-2016-
03785 de fecha 16 de junio del 2016 emitido por administración
desconcentrada de auditoría fiscal de guerrero “2” y como no me encontraba
dejo citatorio en términos del artículo 137 del código fiscal de la federación
para que se le esperara el día 21 de junio del 2016

25.- el día 21 de junio del 2016, a las 10 horas se presentó en mi domicilio

fiscal ubicado en calle jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala
guerrero el notificador CESAR OCTAVIO ESTRADA CORRALES y procedió
a notificar en términos del artículo 134 fracción I del código fiscal de la
federación el acuerdo u oficio número 500-28-00-05-00-2016-03785 de fecha
16 de junio del 2016 emitido por administración desconcentrada de auditoría
fiscal de guerrero “2” en el que se comunica que se dejan sin efecto los
certificados de sello digital para la expedición de comprobantes fiscales
digitales por internet
 26.- el día 22 de junio del 2016, VEINTICUATRO HORAS DESPUES DE LA
ULTIMA VISITA DE NOTIFICACION, supuestamente se presentó en mi
domicilio MARIA ROSALBA RENDON RAMIREZ, quien en forma por demás
ilegal interrogo a dos personas a los que cuestiono
a).- si me conocían
b).- y si sabía dónde podría localizarme

Llegando ilegalmente a la conclusión después de treinta minutos que era no

localizable

Pero de dicho cuestionamiento o interrogatorio no puede concluirse en

modo alguno que soy un contribuyente no localizable

MOTIVOS DE QUEJA

No es posible que se lleve a cabo un procedimiento de fiscalización de más de 18 meses en

el que la autoridad se presentó más de 24 veces a mi domicilio fiscal en distintas horas y días
y que por solo una vez que se presentó un notificador y no dejo citatorio se llegue a la
conclusión de que soy un contribuyente no localizado aun sabiendo también el domicilio de
mi represéntate legal

Además que dicho procedimiento seguido por la autoridad no está establecido en la ley y
no se cuenta con facultades ni materiales ni territoriales para llevar a cabo la emisión de un
acuerdo de notificación por estrados

Lo anterior es asi si tomamos en cuenta que:

es importante destacar primero que el articulo 134 fraccion III del código fiscal de la
federación señala lo siguiente

Artículo 134.- Las notificaciones de los actos administrativos se harán:

 III. Por estrados, cuando la persona a quien deba notificarse no sea localizable
en el domicilio que haya señalado para efectos del registro federal de
contribuyentes, se ignore su domicilio o el de su representante,
desaparezca, se oponga a la diligencia de notificación o se coloque en el
supuesto previsto en la fracción V del artículo 110 de este Código y en los
demás casos que señalen las Leyes fiscales y este Código.

por lo tanto para que se dé el supuesto de notificar por estrados es necesario que la
persona a quien deba notificarse no sea localizable en su domicilio fiscal entendiendo
como no localizable cuando dicha persona haya dejado o abandonado definitivamente
el domicilio fiscal donde se le busque, y no en forma temporal porque se llegaría al
absurdo jurídico de que el contribuyente que se le practica una visita domiciliaria en su
domicilio no pueda salir de el durante toda la duración de la visita ya que podría llegar el
visitador en cualquier momento y no encontrarlo y por ese solo hecho en la primera y
única visita llegar a la conclusión de que esta no localizado.

En tales condiciones, la interpretación conforme y en sentido amplio de la citada porción

normativa implica que, previo a que opere la notificación por estrados, la autoridad debe
investigar el domicilio de la persona a quien se dirige, agotando todos los medios que
tenga a su alcance y que resulten conducentes para lograr dicho fin, como sería solicitar
informes a un número razonable de entidades públicas y privadas que cuenten con bases
de datos nominales y domiciliarios.

Se colige así, pues la sola afirmación de la autoridad en el sentido de que se encuentra

como no localizable el particular para ordenar la notificación por estrados, sin antes agotar
los medios que tenga a su alcance para averiguarlo, sería contraria a los derechos
fundamentales de audiencia y de debido proceso, por lo que la intelección de esa porción
normativa, en tanto regula la forma en que deben practicarse las notificaciones, conduce a
estimar imprescindible la investigación de su domicilio a fin de notificarle el acto
administrativo y sólo agotada sin éxito se podrá ordenar la notificación por estrados al
concluir que aquél se ignora.

En la especie, únicamente se acudió supuestamente al domicilio del contribuyente por

espacio de 30 minutos POR UNA ÚNICA VEZ y como no encontró al contribuyente le
pregunto supuestamente a dos personas si me conocían a lo cual contestaron en forma
inequívoca que si me conocían sin que de modo alguno se hiciera mayor esfuerzo para
localizar al contribuyente a pesar de tener los medios idóneos para ello como lo es pedir
informes al ine o al seguro social a la comisión federal de electricidad o a teléfonos de
México o a telcel ya que la propia autoridad reconoce que tiene mi número telefónico y
que solo hizo una llamada como si se estuviera obligado a contestar todas las llamadas
en forma inmediata pero sin comprobar o demostrar en modo alguno que
efectivamente realizo esa llamada que indica o de que teléfono o numero telefónico
realizo esa llamada y la hora cierta

Y de la visita al domicilio fiscal por treinta minutos después de 24 horas de que

otro notificador llevara a cabo una notificación del oficio emitido por la misma
autoridad que supuestamente autoriza la notificación por estrados sin que se
cercioran que efectivamente se había abandonado el domicilio fiscal lo cual
nunca ha ocurrido hasta la fecha

Ya que para demostrar lo falso del informe no diligenciado de fecha 22 de junio del
2016 se solicitó a la administración desconcentrada de recaudación de iguala a
través del buzón fiscal que se verificara el domicilio fiscal ubicado en calle jazmín
numero 7 colonia burócrata en iguala guerrero siendo que efectivamente dicha
autoridad comprobó que efectivamente ese domicilio sigue siendo el domicilio
fiscal del suscrito lo cual se anexa como prueba al presente medio de defensa

Pero además se anexan a la presente queja diversas documentales tanto públicas como
privadas en donde se certifica que mi domicilio siempre ha sido el ubicado en calle
jazmín número siete de la colonia burócrata en iguala guerrero

Además en dicho precepto a estudio se indica que se deberá levantar un acta en la que
se debe circunstanciar cómo se percató la notificadora MARIA ROSALBA RENDON
RAMIREZ de que en ese domicilio no era posible localizar al contribuyente y, en su caso,
qué vecinos le informaron al respecto, asentando las razones que permitan establecer
que corroboró ese dicho, y que aquél no podía ser localizado otro día en un diverso
horario.

Además, si las formalidades que la ley exige para la práctica de las notificaciones
personales están orientadas a que exista certidumbre o, cuando menos, presunción
fundada de que el interesado o su representante tendrá conocimiento de la resolución
notificada, también debe existir certeza de que la notificación no se efectuó por no ser
localizable la persona buscada, con el propósito de que se satisfagan los requisitos de
motivación y fundamentación de los que debe estar revestido todo acto de autoridad y a
fin de no provocar incertidumbre en la esfera jurídica del gobernado.

Cabe destacar que la notificadora jamás señalo en su acta que entendió las diligencias de
interrogatorio con vecinos sino que indica que la atendieron dos personas que no
quisieron dar sus nombre y no quisieron firmar y tampoco manifiesta en el acta en
cuestión como se cercioro de que eran vecinos efectivamente, nunca pregunto si el
contribuyente podía ser localizado en horas o días distintos como si el gobernado
debería estar a la espera de un notificador o visitador las 24 horas del día, por lo que sin
lugar a dudas la notificación por estrados es ilegal y debe dejarse sin efectos al no darse
lo supuestos de ley que la misma autoriza

Tampoco en el acta se dice nada en qué forma se identificó ante las personas
interrogadas o si bien en algún momento les indico que era personal del servicio de
administración tributaria y el motivo de la búsqueda del contribuyente sino solo se
concretó lisa y llanamente a interrogar si conocían al contribuyente por lo que la
respuesta a dicha pregunta ya sea un sí o un no de ninguna manera se llega a la
conclusión que estoy no localizado o abandone el domicilio fiscal en forma permanente o
desocupe en forma definitiva el domicilio fiscal y menos aún se puede llegar a esa
conclusión si dos personas dicen que una tiene mucho que no me ha visto y otra dice
que tiene tres semanas que no me ha visto aclarando este último que no sabe si sigo
viviendo en ese domicilio

Pues como ya se dijo y ahora se insiste existe un citatorio y un acta de notificación

de autoridad tributaria de fechas 20 y 21 de junio del 2016 en donde se practica la
notificación en mi domicilio fiscal veinticuatro horas antes de que se me declare
como no localizable documentos públicos que hacen prueba plena en la presente
queja mismos que se adjuntan al presente ocurso

Por todo lo expuesto es que al no darse los supuestos del artículo 134 fracción III del
código fiscal de la federación la notificación practicada por estrados con fecha 24 de junio
del 2016, misma que surtió sus efectos hasta el 18 de julio de 2016, deberá quedar sin
efectos
Máxime si tomamos en cuenta que mediante acta de fecha 13 de noviembre del 2015
levantada en las propias instalaciones de la administración de local de auditoría fiscal de
iguala en la primera página folios número 01 se indica que el domicilio de mi
representante legal ADRIAN VALENCIA HERRERA era el ubicado en calle duraznos
numero 28 colonia el amate redondo en Cuernavaca Morelos con código postal 60230

Por lo tanto si la autoridad conocía perfectamente el domicilio de mi representante legal

en términos del artículo 134 fracción III del código fiscal de la federación bien pudieron
llevar a cabo la notificación en dicho domicilio

Independientemente de lo anterior cabe destacar a esa H. delegación que LA

AOTORIDAD QUE EMITIO EL ACUERDO DE NOTIFICACION POR ESTRADOS ES
INCOMPETENTE PARA ELLO ya que para emitir el acuerdo de notificación por estrados
la autoridad fundamento su actuación de la siguiente manera

Debe dejarse sin efectos el acuerdo de notificación por estrados de fecha 23 de

junio del 2016, emitido por la administradora desconcentrada de auditoría fiscal
de guerrero “2”, toda vez que el mismo ha sido emitido en franca contravención a
lo dispuesto por los artículos 14 y 16 Constitucionales, contraviniendo la garantía
de legalidad y seguridad jurídica, mismas que son recogidas por el artículo 38
fracción IV del Código Fiscal de la Federación; ya que la demandada
indebidamente considera que con el informe de no diligenciado de fecha 22 de
junio del 2016, se me puede tener “como no localizable “ lo cual resulta totalmente
insuficiente para ello y con base en ello ordenar que la notificación del oficio
número 500p-28-00-05-00-2016-03625 de fecha 13 de junio del 2016, se practique
por estrados cuando es autoridad incompetente para ello

Lo anterior es así si tomamos en cuenta que para emitir dicho acuerdo su

actuación la fundamento en lo que se indica a fojas tres de dicho acuerdo, en la
siguiente forma:
 por lo antes narrado, y con fundamento en los artículos 16 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1. 7.
fracciones VII, XII y XVIII y 8, fracción III de la Ley del Servicio
de Administrador Tributaria, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 15 de diciembre del 1995, reformada por Decreto,
publicado en el propio Diario Oficial de la Federación el 12 de
junio de 2003; 1, 2, párrafos primero, apartado C y segundo, 5.
Párrafo tercero. 6, párrafo primero, apartado A. fracción XI inciso
b). 14. fracción VI. 24. párrafo primero, fracción I. inciso a), en
relación con el artículo 22. Párrafo primero, fracción XXIII. y
último, numeral 8. y artículo 24. Último párrafo del Reglamento
Interior del Servicio de Administración Tributaria, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de 2015. Vigente
a partir del 22 de noviembre de 2015, de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo primero del Artículo Primero Transitorio
de dicho Reglamento; así como Artículo Tercero Transitorio del
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones contenidas en la Ley del Servicio de
Administración Tributaria, publicado en el mismo órgano oficial el
día 12 de junio de 2003; así como en los artículos 33 último
párrafo. 134, primer párrafo, fracción III y 139 del Código Fiscal
de la Federación

ahora bien dichos preceptos señalan lo siguiente:

Ley del servicio de administración tributaria

Artículo 1o. El Servicio de Administración Tributaria es un órgano

desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el carácter de
autoridad fiscal, y con las atribuciones y facultades ejecutivas que señala esta Ley.
 Artículo 7o. El Servicio de Administración Tributaria tendrá las atribuciones
siguientes:

VII. Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales

y aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobación
previstas en dichas disposiciones;

XII. Allegarse la información necesaria para determinar el origen de los ingresos

de los contribuyentes y, en su caso, el cumplimiento correcto de sus obligaciones
fiscales

XVIII. Las demás que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en
esta Ley, su reglamento interior y demás disposiciones jurídicas
aplicables.

Artículo 8o. Para la consecución de su objeto y el ejercicio de sus atribuciones,

el Servicio de Administración Tributaria contará con los órganos siguientes:

III. Las unidades administrativas que establezca su reglamento interior.

REGLAMENTO INTERIOR DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Artículo 1.- El Servicio de Administración Tributaria, como órgano

administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos que
le otorgan la Ley del Servicio de Administración Tributaria, otras leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones jurídicas aplicables, así
como los asuntos que el Secretario de Hacienda y Crédito Público le encomiende
ejecutar y coordinar en las materias a que se refiere el presente Reglamento
Artículo 2.- El Servicio de Administración Tributaria, para el despacho de los
asuntos de su competencia, contará con las unidades administrativas siguientes:

C. Unidades Administrativas Desconcentradas, y

Las administraciones generales estarán integradas por sus titulares y por

administradores centrales, coordinadores, administradores, administradores
desconcentrados, administradores de las aduanas, subadministradores, jefes de
departamento, enlaces, supervisores, auditores, ayudantes de
auditor, inspectores, abogados tributarios, ejecutores, notificadores, visitadores,
verificadores, oficiales de comercio exterior, personal al servicio de la Unidad de
Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera y demás servidores públicos que
señala este Reglamento, así como por el personal que se requiera para satisfacer
las necesidades del servicio.

Artículo 5.- 

Las unidades desconcentradas a que se refiere el apartado C del artículo 2 del

presente Reglamento tendrán la sede que se establece en el artículo 6 de este
ordenamiento y ejercerán sus atribuciones en todo el territorio nacional.

Artículo 6.- El nombre y sede de las unidades administrativas desconcentradas

del Servicio de Administración Tributaria será el siguiente:

A. Administraciones Desconcentradas de Servicios al Contribuyente, de

Auditoría Fiscal, Jurídicas y de Recaudación:
B.

XI.   Con sede en Guerrero:

b)    Guerrero "2";

Artículo 14.

VI.   Notificar los actos que emitan relacionados con el ejercicio de sus

facultades y los que dicten las unidades administrativas de la
Administración General a la que se encuentren adscritos.
 Artículo 22.- Compete a la Administración General de Auditoría Fiscal Federal:
XXIII.           Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones,
actos de vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y demás actos que
establezcan las disposiciones fiscales y aduaneras, para comprobar el
cumplimiento de tales disposiciones por los contribuyentes,
responsables solidarios y demás obligados en materia de contribuciones,
incluyendo las que se causen por la entrada o salida del territorio nacional de
mercancías y medios de transporte, aprovechamientos, estímulos
fiscales, franquicias y accesorios de carácter federal, cuotas compensatorias,
regulaciones y restricciones no arancelarias, inclusive normas oficiales mexicanas,
y para comprobar de conformidad con los acuerdos, convenios o tratados en
materia fiscal o aduanera de los que México sea parte, el cumplimiento de
obligaciones a cargo de los contribuyentes, importadores, exportadores,
productores, responsables solidarios y demás obligados en materia de impuestos,
inclusive en materia de origen; comunicar a los contribuyentes la sustitución de la
autoridad que continúe con el procedimiento instaurado para la comprobación de
las obligaciones fiscales y reponer dicho procedimiento de conformidad con el
Código Fiscal de la Federación;

La Administración General de Auditoría Fiscal Federal estará a cargo de un

Administrador General, auxiliado en el ejercicio de sus facultades por los
servidores públicos siguientes:

8.     Administradores Desconcentrados de Auditoría Fiscal:

Artículo 24.- Compete a las administraciones desconcentradas y a las

subadministraciones desconcentradas de auditoría fiscal, ejercer las atribuciones
que a continuación se señalan:
I.     A las administraciones desconcentradas de auditoría fiscal, conforme a lo
siguiente:
a)    Las señaladas en las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII,
XIV, XVI, XVII, XVIII, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX,
XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXVI, XXXVIII, XXXIX, XL, XLI, XLV, XLVI, XLVII,
XLVIII y XLIX del artículo 22 de este Reglamento;

Las administraciones desconcentradas de auditoría fiscal estarán a cargo

de un Administrador Desconcentrado, quien será auxiliado en el ejercicio de
las facultades conferidas en este Reglamento por los subadministradores
 desconcentrados de auditoría fiscal "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7" y "8", jefes
de departamento, coordinadores de auditoría, enlaces, supervisores,
auditores, inspectores, verificadores, ayudantes de auditor y notificadores,
así como por el personal que se requiera para satisfacer las
necesidades del servicio.

Código fiscal de la federación

Artículo 33.-

Cuando las Leyes, Reglamentos y demás disposiciones legales hagan

referencia u otorguen atribuciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o
a cualquiera de sus Unidades Administrativas, se entenderán hechas al Servicio
de Administración Tributaria, cuando se trate de atribuciones vinculadas con la
materia objeto de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, su Reglamento
interior o cualquier otra disposición jurídica que emane de ellos.

Artículo 134.- Las notificaciones de los actos administrativos se harán:

III. Por estrados, cuando la persona a quien deba notificarse no sea localizable
en el domicilio que haya señalado para efectos del registro federal de
contribuyentes, se ignore su domicilio o el de su representante,
desaparezca, se oponga a la diligencia de notificación o se coloque en el
supuesto previsto en la fracción V del artículo 110 de este Código y en los
demás casos que señalen las Leyes fiscales y este Código.

Artículo 139. Las notificaciones por estrados se harán fijando durante quince
días el documento que se pretenda notificar en un sitio abierto al público de las
oficinas de la autoridad que efectúe la notificación y publicando además el
documento citado, durante el mismo plazo, en la página electrónica que al efecto
establezcan las autoridades fiscales; dicho plazo se contará a partir del día
siguiente a aquél en que el documento fue fijado o publicado según corresponda;
la autoridad dejará constancia de ello en el expediente respectivo. En estos casos,
se tendrá como fecha de notificación la del décimo sexto día contado a partir del
día siguiente a aquél en el que se hubiera fijado o publicado el documento.

De los preceptos legales antes transcritos no se desprende en modo alguno que

la administradora desconcentrada de auditoría fiscal de guerrero “2” cuente con
facultades expresas para ordenar la forma en que debe realizarse una
notificación y menos aún que se autorice en dichos preceptos legales que dicha
autoridad cuenta con facultades expresas para ordenar que un acto administrativo
sea notificado por estrados A LO MAS QUE ESTAN FACULTADOS ES A
NOTIFICAR PERO NO HA ESCOGER LA FORMA EN QUE DICHA
NOTIFICACION DEBE LLEVARSE A CABO

Es importante señalar que las facultades de una autoridad no deben presumirse o

inferirse sino al contrario deben estar indicadas en forma EXPRESA Y EXPLÍCITA
en una norma, a fin de cumplir con el artículo 16 constitucional

Por lo que si se permitiera a las autoridades emitir actos para los cuales no
están expresamente facultadas para ello generaría un absoluto estado de
inseguridad jurídica para los gobernados

Lo anterior es así, dado que dentro del servicio de administración tributaria

existen diversas autoridades y el congreso de la nación ha legislado para
que cada una de ellas tengan sus propias facultades y no todas puedan
intervenir en todos los actos ya que entonces se generaría un caos jurídico
al no saber qué autoridad está ejerciendo facultades

Por lo que las facultades de la autoridad deben estar expresamente

señaladas en una disposición legal y no inferirse a base de presunciones o
interpretaciones

No debemos olvidar que la autoridad solo puede hacer lo que la ley le

permita en forma expresa

Por lo que en el presente asunto se deberá dejar SIN EFECTOS en forma lisa
y llana la resolución o acuerdo que se impugna al desconocerse si se está
ante una autoridad con atribuciones suficientes para ordenar en qué forma
se debe realizar una notificación o bien si se cuenta con facultades para
ordenar que tal notificación se practique por estrados

Por lo que se llega a la conclusión que si el acuerdo de notificación por

estrados fue emitido por una autoridad incompetente para ello, la
notificación de la resolución número 500p-28-00-05-00-2016-03625 de fecha 13
de junio del 2016, llevada a cabo con base en dicho acuerdo ilegal resulta ser fruto
de actos viciados desde su origen

Por lo si el acuerdo de notificación por estrados de fecha 23 de junio del 2016, es

ilegal, todos los actos derivados de él, o que se apoyen en él, o que en alguna
forma estén condicionados por él, resultan también inconstitucionales por su
origen, y los tribunales no deben darles valor legal, ya que de hacerlo, por una
parte alentarían prácticas viciosas, cuyos frutos serían aprovechables por quienes
las realizan y, por otra parte, los tribunales se harían en alguna forma partícipes de
tal conducta irregular, al otorgar a tales actos valor legal. Entre los que se
encuentra la notificación por estrados practicada el día 24 de junio del 2016 y
que surtió sus efectos hasta el día 18 de julio del 2016.

SEGUNDO.- Debe dejarse sin efectos el acuerdo de notificación por estrados de

fecha 23 de junio del 2016, emitido por la administradora desconcentrada de
auditoría fiscal de guerrero “2”, toda vez que el mismo ha sido emitido en franca
contravención a lo dispuesto por los artículos 14 y 16 Constitucionales,
contraviniendo la garantía de legalidad y seguridad jurídica, mismas que son
recogidas por el artículo 38 fracción IV del Código Fiscal de la Federación; ya que
la hoy demandada indebidamente considera que con el informe de no diligenciado
de fecha 22 de junio del 2016, se me puede tener “como no localizable “ lo cual
resulta totalmente insuficiente para ello y con base en lo anterior tener como
suspendido el plazo que establece el primer párrafo del articulo 50 del
código fiscal de la federación por causas imputables al contribuyente
VICTOR ALFONSO TAYLOR SALGADO de conformidad con el segundo
párrafo del articulo referido en relación con el artículo 46-A segundo párrafo
fracción III del mismo ordenamiento cuando es autoridad incompetente para
ello
Lo anterior es así si tomamos en cuenta que para emitir dicho acuerdo su
actuación la fundamento en lo que se indica a fojas tres de dicho acuerdo, en la
siguiente forma:

por lo antes narrado, y con fundamento en los artículos 16 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 1. 7.
fracciones VII, XII y XVIII y 8, fracción III de la Ley del Servicio
de Administrador Tributaria, publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 15 de diciembre del 1995, reformada por Decreto,
publicado en el propio Diario Oficial de la Federación el 12 de
junio de 2003; 1, 2, párrafos primero, apartado C y segundo, 5.
Párrafo tercero. 6, párrafo primero, apartado A. fracción XI inciso
b). 14. fracción VI. 24. párrafo primero, fracción I. inciso a), en
relación con el artículo 22. Párrafo primero, fracción XXIII. y
último, numeral 8. y artículo 24. Último párrafo del Reglamento
Interior del Servicio de Administración Tributaria, publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 24 de agosto de 2015. Vigente
a partir del 22 de noviembre de 2015, de conformidad con lo
dispuesto en el párrafo primero del Artículo Primero Transitorio
de dicho Reglamento; así como Artículo Tercero Transitorio del
Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas
disposiciones contenidas en la Ley del Servicio de
Administración Tributaria, publicado en el mismo órgano oficial el
día 12 de junio de 2003; así como en los artículos 33 último
párrafo. 134, primer párrafo, fracción III y 139 del Código Fiscal
de la Federación

Ahora bien dichos preceptos señalan lo siguiente:

Ley del servicio de administración tributaria

 Artículo 1o. El Servicio de Administración Tributaria es un órgano
desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el carácter de
autoridad fiscal, y con las atribuciones y facultades ejecutivas que señala esta Ley.

Artículo 7o. El Servicio de Administración Tributaria tendrá las atribuciones

siguientes:

VII. Vigilar y asegurar el debido cumplimiento de las disposiciones fiscales

y aduaneras y, en su caso, ejercer las facultades de comprobación
previstas en dichas disposiciones;

XII. Allegarse la información necesaria para determinar el origen de los ingresos

de los contribuyentes y, en su caso, el cumplimiento correcto de sus obligaciones
fiscales

XVIII. Las demás que sean necesarias para llevar a cabo las previstas en
esta Ley, su reglamento interior y demás disposiciones jurídicas
aplicables.

Artículo 8o. Para la consecución de su objeto y el ejercicio de sus atribuciones,

el Servicio de Administración Tributaria contará con los órganos siguientes:

III. Las unidades administrativas que establezca su reglamento interior.

REGLAMENTO INTERIOR DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Artículo 1.- El Servicio de Administración Tributaria, como órgano

administrativo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones y el despacho de los asuntos que
le otorgan la Ley del Servicio de Administración Tributaria, otras leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos y demás disposiciones jurídicas aplicables, así
como los asuntos que el Secretario de Hacienda y Crédito Público le encomiende
ejecutar y coordinar en las materias a que se refiere el presente Reglamento

Artículo 2.- El Servicio de Administración Tributaria, para el despacho de los

asuntos de su competencia, contará con las unidades administrativas siguientes:

C. Unidades Administrativas Desconcentradas, y

Las administraciones generales estarán integradas por sus titulares y por

administradores centrales, coordinadores, administradores, administradores
desconcentrados, administradores de las aduanas, subadministradores, jefes de
departamento, enlaces, supervisores, auditores, ayudantes de
auditor, inspectores, abogados tributarios, ejecutores, notificadores, visitadores,
verificadores, oficiales de comercio exterior, personal al servicio de la Unidad de
Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera y demás servidores públicos que
señala este Reglamento, así como por el personal que se requiera para satisfacer
las necesidades del servicio.

Artículo 5.- 

Las unidades desconcentradas a que se refiere el apartado C del artículo 2 del

presente Reglamento tendrán la sede que se establece en el artículo 6 de este
ordenamiento y ejercerán sus atribuciones en todo el territorio nacional.

Artículo 6.- El nombre y sede de las unidades administrativas desconcentradas

del Servicio de Administración Tributaria será el siguiente:

A. Administraciones Desconcentradas de Servicios al Contribuyente, de

Auditoría Fiscal, Jurídicas y de Recaudación:
B.

XI.   Con sede en Guerrero:

b)    Guerrero "2";

Artículo 14.
 VI.   Notificar los actos que emitan relacionados con el ejercicio de sus
facultades y los que dicten las unidades administrativas de la
Administración General a la que se encuentren adscritos.

Artículo 22.- Compete a la Administración General de Auditoría Fiscal Federal:

XXIII.           Ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones,
actos de vigilancia, verificaciones, verificaciones de origen y demás actos que
establezcan las disposiciones fiscales y aduaneras, para comprobar el
cumplimiento de tales disposiciones por los contribuyentes,
responsables solidarios y demás obligados en materia de contribuciones,
incluyendo las que se causen por la entrada o salida del territorio nacional de
mercancías y medios de transporte, aprovechamientos, estímulos
fiscales, franquicias y accesorios de carácter federal, cuotas compensatorias,
regulaciones y restricciones no arancelarias, inclusive normas oficiales mexicanas,
y para comprobar de conformidad con los acuerdos, convenios o tratados en
materia fiscal o aduanera de los que México sea parte, el cumplimiento de
obligaciones a cargo de los contribuyentes, importadores, exportadores,
productores, responsables solidarios y demás obligados en materia de impuestos,
inclusive en materia de origen; comunicar a los contribuyentes la sustitución de la
autoridad que continúe con el procedimiento instaurado para la comprobación de
las obligaciones fiscales y reponer dicho procedimiento de conformidad con el
Código Fiscal de la Federación;

La Administración General de Auditoría Fiscal Federal estará a cargo de un

Administrador General, auxiliado en el ejercicio de sus facultades por los
servidores públicos siguientes:

8.     Administradores Desconcentrados de Auditoría Fiscal:

Artículo 24.- Compete a las administraciones desconcentradas y a las

subadministraciones desconcentradas de auditoría fiscal, ejercer las atribuciones
que a continuación se señalan:
I.     A las administraciones desconcentradas de auditoría fiscal, conforme a lo
siguiente:
a)    Las señaladas en las fracciones I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII,
XIV, XVI, XVII, XVIII, XX, XXI, XXII, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX,
XXX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXVI, XXXVIII, XXXIX, XL, XLI, XLV, XLVI, XLVII,
XLVIII y XLIX del artículo 22 de este Reglamento;

Las administraciones desconcentradas de auditoría fiscal estarán a cargo

de un Administrador Desconcentrado, quien será auxiliado en el ejercicio de
las facultades conferidas en este Reglamento por los subadministradores
desconcentrados de auditoría fiscal "1", "2", "3", "4", "5", "6", "7" y "8", jefes
de departamento, coordinadores de auditoría, enlaces, supervisores,
auditores, inspectores, verificadores, ayudantes de auditor y notificadores,
así como por el personal que se requiera para satisfacer las
necesidades del servicio.

Código fiscal de la federación

Artículo 33.-

Cuando las Leyes, Reglamentos y demás disposiciones legales hagan

referencia u otorguen atribuciones a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público o
a cualquiera de sus Unidades Administrativas, se entenderán hechas al Servicio
de Administración Tributaria, cuando se trate de atribuciones vinculadas con la
materia objeto de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, su Reglamento
interior o cualquier otra disposición jurídica que emane de ellos.

Artículo 134.- Las notificaciones de los actos administrativos se harán:

III. Por estrados, cuando la persona a quien deba notificarse no sea localizable
en el domicilio que haya señalado para efectos del registro federal de
contribuyentes, se ignore su domicilio o el de su representante,
desaparezca, se oponga a la diligencia de notificación o se coloque en el
supuesto previsto en la fracción V del artículo 110 de este Código y en los
demás casos que señalen las Leyes fiscales y este Código.

Artículo 139. Las notificaciones por estrados se harán fijando durante quince
días el documento que se pretenda notificar en un sitio abierto al público de las
oficinas de la autoridad que efectúe la notificación y publicando además el
documento citado, durante el mismo plazo, en la página electrónica que al efecto
establezcan las autoridades fiscales; dicho plazo se contará a partir del día
siguiente a aquél en que el documento fue fijado o publicado según corresponda;
la autoridad dejará constancia de ello en el expediente respectivo. En estos casos,
se tendrá como fecha de notificación la del décimo sexto día contado a partir del
día siguiente a aquél en el que se hubiera fijado o publicado el documento.
De los preceptos legales antes transcritos no se desprende en modo alguno que
la administradora desconcentrada de auditoría fiscal de guerrero “2” cuente con
facultades expresas para ordenar o tener por suspendido el plazo que
establece el primer párrafo del artículo 50 del código fiscal de la federación

Es importante señalar que las facultades de una autoridad no deben presumirse o

inferirse sino al contrario deben estar indicadas en forma EXPRESA Y EXPLÍCITA
en una norma, a fin de cumplir con el artículo 16 constitucional

Por lo que si se permitiera a las autoridades emitir actos para los cuales no
están expresamente facultadas para ello generaría un absoluto estado de
inseguridad jurídica para los gobernados

Lo anterior es así, dado que dentro del servicio de administración tributaria

existen diversas autoridades y el congreso de la nación ha legislado para
que cada una de ellas tengan sus propias facultades y no todas puedan
intervenir en todos los actos ya que entonces se generaría un caos jurídico
al no saber qué autoridad está ejerciendo facultades

Por lo que las facultades de la autoridad deben estar expresamente

señaladas en una disposición legal y no inferirse a base de presunciones o
interpretaciones

No debemos olvidar que la autoridad solo puede hacer lo que la ley le

permita en forma expresa

Por lo que en el presente asunto se deberá dejar sin efectos lisa y llana la
resolución o acuerdo de notificación por estrados que se impugna al
desconocerse si se está ante una autoridad con atribuciones suficientes
para ordenar o tener por suspendido el plazo que establece el primer párrafo
del artículo 50 del código fiscal de la federación

Por lo que se llega a la conclusión que si el acuerdo de notificación por

estrados fue emitido por una autoridad incompetente para ello, dado que de
la fundamentación en la que se basa para emitir dicho acuerdo no se
desprende en modo alguno que tenga facultades expresas para tener por
suspendido el plazo que establece el primer párrafo del artículo 50 del código
fiscal de la federación, la notificación de la resolución número 500p-28-00-05-
00-2016-03625 de fecha 13 de junio del 2016, llevada a cabo con base en dicho
acuerdo ilegal resulta ser fruto de actos viciados desde su origen

Por lo si el acuerdo de notificación por estrados de fecha 23 de junio del 2016, es

ilegal, todos los actos derivados de él, o que se apoyen en él, o que en alguna
forma estén condicionados por él, resultan también inconstitucionales por su
origen, y los tribunales no deben darles valor legal, ya que de hacerlo, por una
parte alentarían prácticas viciosas, cuyos frutos serían aprovechables por quienes
las realizan y, por otra parte, los tribunales se harían en alguna forma partícipes de
tal conducta irregular, al otorgar a tales actos valor legal. Entre los que se
encuentra la notificación por estrados practicada el día 24 de junio del 2016 y
que surtió sus efectos hasta el día 18 de julio del 2016.

TERCERO.- Debe dejarse sin efectos el acuerdo de notificación por estrados de

fecha 23 de junio del 2016, emitido por la administradora desconcentrada de
auditoría fiscal de guerrero “2”, toda vez que el mismo ha sido emitido en franca
contravención a lo dispuesto por los artículos 14 y 16 Constitucionales,
contraviniendo la garantía de legalidad y seguridad jurídica, mismas que son
recogidas por el artículo 38 fracción IV del Código Fiscal de la Federación; ya que
la hoy demandada indebidamente considera que con el informe de no diligenciado
de fecha 22 de junio del 2016, se me puede tener “como no localizable “ lo cual
resulta totalmente insuficiente para ello y con base en lo anterior tener como
suspendido el plazo que establece el primer párrafo del articulo 50 del
código fiscal de la federación por causas imputables al contribuyente
VICTOR ALFONSO TAYLOR SALGADO de conformidad con el segundo
párrafo del articulo referido en relación con el artículo 46-A segundo párrafo
fracción III del mismo ordenamiento cuando DICHOS PRECEPTOS SOLO SON
APLICABLES HASTA ANTES DE EMITIRSE LA RESOLUCION EN LA QUE SE
DETERMINEN LAS CONTRIBUCIONES OMITIDAS PERO EN LA ESPECIE EL
ACUERDO DE NOTIFICACION POR ESTRADOS EN EL QUE SE ORDENO LA
SUSPENSION SE DICTO EL DIA 23 DE JUNIO DEL 2015 Y LA RESOLUCION
DETERMINANTE DE CREDITO FISCAL SE EMITIO CON FECHA 13 DE JUNIO
DEL 2016 POR LO QUE YA NO PROCEDE LA SUSPENSION QUE SE DICTA U
ORDENA

En efecto los articulo 46- A FRACCIONES I,II,Y III Y ARTICULO 50 DEL

CODIGO FISCAL D ELA FEDERACION DISPONEN LO SIGUIENTE

ARTICULO 46-A. LAS AUTORIDADES FISCALES DEBERAN CONCLUIR LA VISITA

QUE SE DESARROLLE EN EL DOMICILIO FISCAL DE LOS CONTRIBUYENTES O LA
REVISION DE LA CONTABILIDAD DE LOS MISMOS QUE SE EFECTUE EN LAS
OFICINAS DE LAS PROPIAS AUTORIDADES, DENTRO DE UN PLAZO MAXIMO DE
DOCE MESES CONTADO A PARTIR DE QUE SE NOTIFIQUE A LOS
CONTRIBUYENTES EL INICIO DE LAS FACULTADES DE COMPROBACION, SALVO
TRATANDOSE DE: 
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE JUNIO DE 2006)

A. CONTRIBUYENTES QUE INTEGRAN EL SISTEMA FINANCIERO, ASI COMO DE

AQUELLOS QUE OPTEN POR APLICAR EL REGIMEN PREVISTO EN EL TITULO II,
CAPITULO VI DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA. EN ESTOS CASOS, EL
PLAZO SERA DE DIECIOCHO MESES CONTADO A PARTIR DE LA FECHA EN LA QUE
SE NOTIFIQUE A LOS CONTRIBUYENTES EL INICIO DE LAS FACULTADES DE
COMPROBACION. 
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 9 DE DICIEMBRE DE 2013)

B. CONTRIBUYENTES RESPECTO DE LOS CUALES LA AUTORIDAD FISCAL O

ADUANERA SOLICITE INFORMACION A AUTORIDADES FISCALES O ADUANERAS DE
OTRO PAIS O ESTE EJERCIENDO SUS FACULTADES PARA VERIFICAR EL
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTICULOS 76,
FRACCION IX, 179 Y 180 DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA O CUANDO
LA AUTORIDAD ADUANERA ESTE LLEVANDO A CABO LA VERIFICACION DE ORIGEN
A EXPORTADORES O PRODUCTORES DE OTROS PAISES DE CONFORMIDAD CON
LOS TRATADOS INTERNACIONALES CELEBRADOS POR MEXICO. EN ESTOS
CASOS, EL PLAZO SERA DE DOS AÑOS CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA EN LA
QUE SE NOTIFIQUE A LOS CONTRIBUYENTES EL INICIO DE LAS FACULTADES DE
COMPROBACION. 
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 9 DE DICIEMBRE DE 2013)

LOS PLAZOS PARA CONCLUIR LAS VISITAS DOMICILIARIAS O LAS REVISIONES

DE GABINETE A QUE SE REFIERE EL PRIMER PARRAFO DE ESTE ARTICULO, SE
SUSPENDERAN EN LOS CASOS DE: 
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE JUNIO DE 2006)
 I. HUELGA, A PARTIR DE QUE SE SUSPENDA TEMPORALMENTE EL TRABAJO Y
HASTA QUE TERMINE LA HUELGA. 
(ADICIONADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1999)

II. FALLECIMIENTO DEL CONTRIBUYENTE, HASTA EN TANTO SE DESIGNE AL

REPRESENTANTE LEGAL DE LA SUCESION. 
(ADICIONADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1999)

III. CUANDO EL CONTRIBUYENTE DESOCUPE SU DOMICILIO FISCAL SIN HABER

PRESENTADO EL AVISO DE CAMBIO CORRESPONDIENTE O CUANDO NO SE LE
LOCALICE EN EL QUE HAYA SEÑALADO, HASTA QUE SE LE LOCALICE. 
(ADICIONADA MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 31 DE DICIEMBRE DE 1999)

ARTICULO 50. LAS AUTORIDADES FISCALES QUE AL PRACTICAR VISITAS A LOS

CONTRIBUYENTES O AL EJERCER LAS FACULTADES DE COMPROBACION A QUE
SE REFIERE EL ARTICULO 48 DE ESTE CODIGO, CONOZCAN DE HECHOS U
OMISIONES QUE ENTRAÑEN INCUMPLIMIENTO DE LAS DISPOSICIONES FISCALES,
DETERMINARAN LAS CONTRIBUCIONES OMITIDAS MEDIANTE RESOLUCION QUE
SE NOTIFICARA PERSONALMENTE AL CONTRIBUYENTE O POR MEDIO DEL BUZON
TRIBUTARIO, DENTRO DE UN PLAZO MAXIMO DE SEIS MESES CONTADO A PARTIR
DE LA FECHA EN QUE SE LEVANTE EL ACTA FINAL DE LA VISITA O, TRATANDOSE
DE LA REVISION DE LA CONTABILIDAD DE LOS CONTRIBUYENTES QUE SE
EFECTUE EN LAS OFICINAS DE LAS AUTORIDADES FISCALES, A PARTIR DE LA
FECHA EN QUE CONCLUYAN LOS PLAZOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES
VI Y VII DEL ARTICULO 48 DE ESTE CODIGO. 
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 9 DE DICIEMBRE DE 2013)

EL PLAZO PARA EMITIR LA RESOLUCION A QUE SE REFIERE ESTE ARTICULO SE

SUSPENDERA EN LOS CASOS PREVISTOS EN LAS FRACCIONES I, II Y III DEL
ARTICULO 46-A DE ESTE CODIGO. 
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
FEDERACION EL 28 DE JUNIO DE 2006)

SI DURANTE EL PLAZO PARA EMITIR LA RESOLUCION DE QUE SE TRATE, LOS

CONTRIBUYENTES INTERPONEN ALGUN MEDIO DE DEFENSA EN EL PAIS O EN EL
EXTRANJERO, CONTRA EL ACTA FINAL DE VISITA O DEL OFICIO DE
OBSERVACIONES DE QUE SE TRATE, DICHO PLAZO SE SUSPENDERA DESDE LA
FECHA EN QUE SE INTERPONGAN LOS CITADOS MEDIOS DE DEFENSA Y HASTA
QUE SE DICTE RESOLUCION DEFINITIVA DE LOS MISMOS.

De los preceptos legales antes transcritos se desprende que la suspensión solo

procederá tratándose del tiempo en que se desarrolle una visita domicilia es decir desde
la entrega de la orden de visita hasta la emisión de la resolución en la que se determine
contribuciones omitidas

YA QUE EL ARTICULO 46 –A dispone textualmente

LOS PLAZOS PARA CONCLUIR LAS VISITAS DOMICILIARIAS O LAS REVISIONES DE

GABINETE A QUE SE REFIERE EL PRIMER PARRAFO DE ESTE ARTICULO, SE
SUSPENDERAN EN LOS CASOS DE: 

De lo que se infiere que la suspensión a que se alude solo procederá hasta concluir las
visitas domiciliarias

Por otra parte el articulo 50 señala textualemnete

EL PLAZO PARA EMITIR LA RESOLUCION A QUE SE REFIERE ESTE ARTICULO SE

SUSPENDERA EN LOS CASOS PREVISTOS EN LAS FRACCIONES I, II Y III DEL ARTICULO
46-A DE ESTE CODIGO

Der lo que se sigue que la suspensión a que se alude solo es para emitir la resolución en la
que se determinen las contribuciones omitidas

En la especie, la orden se entregó el día 15 de junio del 2016, el acta final se levantó el 4
de enero del 2016 y la resolución en la que se determinó las contribuciones omitidas se
emitió el 13 de junio del 2016, por lo tanto la visita domiciliaria legalmente ya estaba
terminada

Es importante señalar que varios tratadistas fiscales han señalado que el acta final es la
terminación de la visita. Ya que en este momento la autoridad fiscal deberá analizar lo
encontrado dentro de la revisión, a efecto de determinar la situación legal del contribuyente
pero ya no se presenta en el domicilio del contribuyente ya que cuenta con todos los
elementos necesarios para determinar la situación fiscal del contribuyente
Independientemente de lo anterior la autoridad fiscal determino un crédito fiscal mediante
la resolución 500P-28-00-05-00-2016-03625 de fecha 13 de junio del 2016 y
posteriormente procedió a emitir un acuerdo de suspensión con fecha 24 de junio del
2016 es decir 11 días después de emitir la resolución determinante del crédito fiscal y
dicha suspensión solo procede cuando esta efectuándose la visita domiciliaria y no
después o bien solo hasta que se emita la resolución determinante de las contribuciones
omitidas

Es como cuando se lleva a cabo una boda y el sacerdote dice amen ya la boda está
concluida y no puede alguien decir 11 días después se suspende la boda porque está ya
está terminada

Debemos fijarnos que la suspensión jamás dice que solo se suspende para efectos de la
notificación ya que esta se realizó el día 24 de junio del 2016 por estrados

sirve de apoyo a lo antes expuesto los siguientes criterios jurisprudenciales cuyos textos
son

VISITA DOMICILIARIA O REVISIÓN DE GABINETE O DE ESCRITORIO. SU CONCLUSIÓN CON

INFRACCIÓN DE LOS PÁRRAFOS PRIMERO Y ÚLTIMO DEL ARTÍCULO 46-A DEL CÓDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIÓN, DA LUGAR A QUE EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
DECLARE LA NULIDAD LISA Y LLANA DE LA RESOLUCIÓN IMPUGNADA, CONFORME A LA FRACCIÓN
IV DEL ARTÍCULO 238, EN RELACIÓN CON LA FRACCIÓN II DEL ARTÍCULO 239 DE ESE CÓDIGO.
Cuando la autoridad fiscalizadora ha continuado la visita domiciliaria o la revisión de gabinete o de
escritorio hasta dictar la resolución liquidatoria, no obstante haber concluido el procedimiento
fiscalizador con infracción del artículo 46-A, primer y último párrafos, del Código Fiscal de la
Federación, se actualiza la hipótesis de nulidad lisa y llana prevista en la fracción IV del artículo 238
de ese Código, en virtud de que los hechos que motivaron la resolución no pueden tener valor
porque constan en actuaciones emitidas en contravención a la disposición aplicada. Ello es así, en
primer lugar, porque en términos del párrafo final del citado artículo 46-A, la conclusión
extemporánea de la visita o revisión trae como consecuencia que en esa fecha se entienda
terminada y que todo lo actuado quede insubsistente o sin valor legal alguno, es decir, como si la
actuación de la autoridad no se hubiera realizado, y en segundo término, porque la resolución
administrativa se dictó con infracción de la facultad reglada establecida en el primer párrafo del
numeral últimamente aludido; de ahí que lo procedente es que el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa, en sus funciones de tribunal de mera anulación y de plena jurisdicción,
atienda tanto al control del acto de autoridad y a la tutela del derecho objetivo, como a la
protección de los derechos subjetivos del gobernado, conforme a lo cual deberá declarar la
nulidad lisa y llana de la resolución administrativa con fundamento en la fracción II del artículo 239
del Código Fiscal de la Federación, lo cual implica que la resolución administrativa quedará
totalmente sin efectos, y que la autoridad fiscalizadora no podrá ocasionar nuevos actos de
molestia al contribuyente respecto del ejercicio o ejercicios revisados, sin que sea óbice para lo
anterior el que no se haya resuelto el problema de fondo, que la resolución administrativa tenga
su origen en el ejercicio de facultades discrecionales y que la infracción haya ocurrido dentro del
procedimiento, habida cuenta que se está en presencia de la violación de una facultad reglada que
provocó la afectación de los derechos sustantivos de seguridad jurídica e inviolabilidad del
domicilio y papeles personales del particular, así como la insubsistencia de todo lo actuado,
incluida la orden de visita o revisión. Contradicción de tesis 56/2003-SS. Entre las sustentadas por
el Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito y los Tribunales
Colegiados Primero y Tercero en Materia Administrativa del Sexto Circuito y Segundo en la misma
materia del Segundo Circuito. 3 de diciembre de 2003. Unanimidad de cuatro votos. Ponente:
Genaro David Góngora Pimentel. Secretario: Rolando Javier García Martínez. Tesis de
jurisprudencia 2/2004. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del
dieciséis de enero de dos mil cuatro. Nota: En términos de la resolución de treinta de abril de dos
mil cuatro, pronunciada por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el
expediente de aclaración de sentencia en la contradicción de tesis 56/2003-SS, el rubro y texto de
la tesis 2a./J. 2/2004, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XX, julio de 2004, página 516, sustituyen a los de ésta.

Tesis XI.1o.A.T.2 A (10a.), de rubro: "CONTRIBUYENTE ‘NO LOCALIZABLE’ PARA

EFECTOS DE LA NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. DEBE CONSIDERARSE ASÍ
CUANDO DEFINITIVAMENTE HAYA DEJADO EL DOMICILIO FISCAL DONDE SE LE
BUSQUE.", aprobada por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de
Trabajo del Décimo Primer Circuito y publicada en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Décima Época, Libro X, Tomo 3, julio de 2012, página 1823, y

El sustentado por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer

Circuito, al resolver el amparo en revisión 89/2015.

Tesis de jurisprudencia 118/2015 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesión privada del doce de agosto de dos mil quince.

Tesis:
Semanario Judicial de la Décima
XI.1o.A.T.2 2001087        1 de 1
Federación y su Gaceta Época
A (10a.)

Tribunales Tesis
Colegiados Libro X, Julio de 2012, Tomo 3 Pag. 1823 Aislada(Administrativa)Superad
de Circuito a por contradicción
CONTRIBUYENTE "NO LOCALIZABLE" PARA EFECTOS DE LA NOTIFICACIÓN POR
ESTRADOS. DEBE CONSIDERARSE ASÍ CUANDO DEFINITIVAMENTE HAYA DEJADO
EL DOMICILIO FISCAL DONDE SE LE BUSQUE.

La connotación que debe darse a la voz "localizable", está referida a la posibilidad

verdadera de que alguien pueda encontrarse en un lugar determinado. De lo anterior se
sigue que una persona "no será localizable" cuando prácticamente sea imposible
averiguar el sitio en donde se encuentre, situación que en derecho se identifica con
las personas "ausentes e ignoradas". Así, acorde con el lenguaje apropiado y sintaxis
contenidos en el Código Fiscal de la Federación, se considera jurídicamente como "no
localizable" a un contribuyente para los efectos de la notificación por estrados en términos
del artículo 134, fracción III, del citado ordenamiento, cuando definitivamente haya dejado
el domicilio fiscal donde se le busque, por lo que no lo será si se informa al notificador que
salió temporalmente, porque tácitamente se hizo saber que seguía siendo su domicilio.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO

DEL DÉCIMO PRIMER CIRCUITO.

Amparo directo 780/2011. Mariazell Varela Larios. 2 de febrero de 2012. Unanimidad de

votos. Ponente: Víctorino Rojas Rivera. Secretaria: Lucía Elena Higareda Flores.

Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradicción de tesis 89/2015 de la
Segunda Sala, de la que derivó la tesis jurisprudencial 2a./J. 118/2015 (10a.) de título y
subtítulo: "NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. INTERPRETACIÓN DE LA EXPRESIÓN
'NO SEA LOCALIZABLE' ESTABLECIDA EN LA PRIMERA PARTE DE LA FRACCIÓN III
DEL ARTÍCULO 134 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN EN SU TEXTO
ANTERIOR A LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN
DEL 9 DE DICIEMBRE DE 2013."

Tesis: 2a./J.
Gaceta del Semanario Judicial Décima
118/2015 2010149        1 de 1
de la Federación Época
(10a.)

Segunda Libro 23, Octubre de 2015, Pag. 1892 Jurisprudencia(Administrativa

Sala Tomo II )

NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. INTERPRETACIÓN DE LA EXPRESIÓN "NO SEA

LOCALIZABLE" ESTABLECIDA EN LA PRIMERA PARTE DE LA FRACCIÓN III DEL
ARTÍCULO 134 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN EN SU TEXTO ANTERIOR
A LA REFORMA PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN EL 9 DE
DICIEMBRE DE 2013.

Conforme a la porción normativa citada, las notificaciones de los actos administrativos se

harán por estrados cuando el contribuyente no sea localizable en el domicilio que haya
señalado para efectos del registro federal de contribuyentes, es decir, se trata del lugar de
localización del contribuyente frente a la administración pública en materia tributaria,
aunque de hecho no esté presente. Ahora, no existe razón por la que la autoridad deba
buscar a la persona fuera de su domicilio, pues se entiende que es el lugar que señaló
para cualquier cuestión de orden tributario; de ahí que la expresión "no sea localizable" se
refiere a los casos en que no sea posible encontrarla en su domicilio fiscal al momento en
que se presenta el notificador, y su hipótesis se actualiza cuando, habiendo seguido la
mecánica de la notificación personal, se deja citatorio para que el destinatario
acuda a las oficinas de la autoridad dentro del plazo de 6 días, a efecto de practicar
en ese sitio la notificación y no lo hace ante su inasistencia. Debiendo entenderse que, en
todo caso, la autoridad debe levantar acta circunstanciada de la diligencia de notificación
en el sentido de que se trató de encontrar a la persona, pero no fue posible al no estar
físicamente en el domicilio, pues sólo a partir de este documento podrá válidamente
procederse a notificar por estrados el acto administrativo de que se trate.

Contradicción de tesis 89/2015. Entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados
Primero en Materia Administrativa del Tercer Circuito y Primero en Materias Administrativa
y de Trabajo del Décimo Primer Circuito. 8 de julio de 2015. Mayoría de tres votos de los
Ministros Eduardo Medina Mora I., José Fernando Franco González Salas y Alberto Pérez
Dayán. Disidentes: Juan N. Silva Meza y Margarita Beatriz Luna Ramos. Ponente:
Eduardo Medina Mora I. Secretaria: Miroslava de Fátima Alcayde Escalante.

Tesis y criterio contendientes:

Tesis XI.1o.A.T.2 A (10a.), de rubro: "CONTRIBUYENTE ‘NO LOCALIZABLE’ PARA

EFECTOS DE LA NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. DEBE CONSIDERARSE ASÍ
CUANDO DEFINITIVAMENTE HAYA DEJADO EL DOMICILIO FISCAL DONDE SE LE
BUSQUE.", aprobada por el Primer Tribunal Colegiado en Materias Administrativa y de
Trabajo del Décimo Primer Circuito y publicada en el Semanario Judicial de la Federación
y su Gaceta, Décima Época, Libro X, Tomo 3, julio de 2012, página 1823, y

El sustentado por el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer

Circuito, al resolver el amparo en revisión 89/2015.

Tesis de jurisprudencia 118/2015 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesión privada del doce de agosto de dos mil quince.

Tesis: 1a.
Gaceta del Semanario Judicial
CCCLXXVIII/201 Décima Época 2007926        10 de 91
de la Federación
4 (10a.)

Tesis
Libro 12, Noviembre de 2014,
Primera Sala Pag. 724 Aislada(Constitucional
Tomo I
)

NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. EL ARTÍCULO 139 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA

FEDERACIÓN NO VULNERA EL PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURÍDICA.

De los artículos 134 y 137 del código citado deriva que la notificación por estrados
procede en los casos en que previamente se realizó una búsqueda personal, es decir: a)
cuando la persona a quien deba notificarse no sea localizable en el domicilio que haya
señalado para efectos del registro federal de contribuyentes; b) desaparezca o se oponga
a la diligencia de notificación; o, c) se coloque en el supuesto previsto en el numeral 110,
fracción V, del código referido (desocupe el lugar de su domicilio fiscal sin presentar el
aviso correspondiente). Por su parte, el artículo 139 de dicho ordenamiento prevé que las
notificaciones por estrados se realizarán fijando durante 15 días el documento que se
pretenda notificar en un sitio abierto al público de las oficinas de la autoridad que efectúe
la notificación o publicando, además, el documento citado, durante el mismo plazo, en la
página electrónica que al efecto establezcan las autoridades fiscales. Ahora bien, el hecho
de que este último precepto no especifique la página electrónica en la que se publicará el
documento emitido por la autoridad hacendaria, no implica una transgresión al principio de
seguridad jurídica contenido en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, pues el legislador no está obligado a especificar en la ley cuál es la
página electrónica en la que se publicará el documento emitido por la autoridad
hacendaria, es decir, no es necesario que la norma indique que la página es
www.sat.gob.mx, o cualquier otra, sino que tal principio se ve colmado en la medida en la
que el gobernado sabe cómo debe ser el procedimiento, ante quién se lleva a cabo, los
plazos, el actuar de la autoridad y las consecuencias que pueden surgir del mismo. Lo
anterior es así, en virtud de que la notificación por estrados tiene como presupuesto
fundamental la circunstancia de que se intentó notificar personalmente el acto de
autoridad, pero el notificador estuvo imposibilitado para hacerlo por actualizarse alguna de
las hipótesis previstas en el artículo 134, fracción III, del ordenamiento legal citado, esto
es, por circunstancias imputables al propio contribuyente y no a la autoridad.

Amparo en revisión 633/2013. María Santos Rosales Alvarado. 12 de marzo de 2014.

Cinco votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón Cossío Díaz,
Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, Olga Sánchez Cordero de García Villegas y Jorge Mario
Pardo Rebolledo. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario: Carlos Enrique
Mendoza Ponce.

Tesis:
Gaceta del Semanario Judicial de
XXVII.3o.7 A Décima Época 2007897        11 de 91
la Federación
(10a.)

Tribunales Tesis
Libro 12, Noviembre de 2014,
Colegiados de Pag. 3004 Aislada(Constitucional
Tomo IV
Circuito , Administrativa)

NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS PREVISTA EN EL ARTÍCULO 134, FRACCIÓN III,

DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN. SI DICHO PRECEPTO SE APLICA
SUPLETORIAMENTE AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN MATERIA
ADUANERA, LA AUTORIDAD, PREVIO A ORDENARLA, DEBE INVESTIGAR EL
DOMICILIO DE LA PERSONA A QUIEN SE DIRIGE, AGOTANDO LOS MEDIOS QUE
TENGA A SU ALCANCE Y QUE RESULTEN CONDUCENTES PARA LOGRAR DICHO
FIN (INTERPRETACIÓN CONFORME CON LOS DERECHOS DE AUDIENCIA Y
DEBIDO PROCESO).

El artículo 134, fracción III, del Código Fiscal de la Federación establece que las
notificaciones de los actos administrativos se efectuarán por estrados, entre otros
supuestos, cuando se ignore el domicilio de la persona a quien deba notificarse o de su
representante, disposición que se aplica supletoriamente al procedimiento administrativo
en materia aduanera. Ahora bien, la interpretación conforme de dicho precepto en el
aludido proceso, esto es, favoreciendo a las personas en su protección más amplia como
lo ordena el artículo 1o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
conlleva dotar de contenido jurídico a la palabra "ignorar", cuya esencia radica en no
saber algo o carecer de noticia cierta de alguna circunstancia. En tales condiciones, la
interpretación conforme y en sentido amplio de la citada porción normativa implica que,
previo a que opere la notificación por estrados, la autoridad debe investigar el domicilio de
la persona a quien se dirige, agotando todos los medios que tenga a su alcance y que
resulten conducentes para lograr dicho fin, como sería solicitar informes a un número
razonable de entidades públicas y privadas que cuenten con bases de datos nominales y
domiciliarios. Se colige así, pues la sola afirmación de la autoridad en el sentido de que se
ignora el domicilio del particular para ordenar la notificación por estrados, sin antes agotar
los medios que tenga a su alcance para averiguarlo, sería contraria a los derechos
fundamentales de audiencia y de debido proceso, por lo que la intelección de esa porción
normativa, en tanto regula la forma en que deben practicarse las notificaciones, conduce a
estimar imprescindible la investigación de su domicilio a fin de notificarle el acto
administrativo y sólo agotada sin éxito se podrá ordenar la notificación por estrados al
concluir que aquél se ignora.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO SÉPTIMO CIRCUITO.

Amparo directo 265/2014. Feliciano Laureano Magil. 31 de julio de 2014. Unanimidad de

votos. Ponente: Livia Lizbeth Larumbe Radilla. Secretario: José Francisco Aguilar
Ballesteros.

Tesis: I.8o.A.12 Semanario Judicial de la

Décima Época 2000604        25 de 91
A (10a.) Federación y su Gaceta

Tribunales Tesis
Colegiados de Libro VII, Abril de 2012, Tomo 2 Pag. 1797 Aislada(Administrativa
Circuito )

NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS. ASPECTOS QUE DEBEN CIRCUNSTANCIARSE EN

EL ACTA RELATIVA PARA PRACTICARLA EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 134,
FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, VIGENTE A PARTIR DEL
29 DE JUNIO DE 2006, CUANDO NO SE LOCALIZÓ A LA PERSONA BUSCADA EN EL
DOMICILIO SEÑALADO PARA EFECTOS DEL REGISTRO FEDERAL DE
CONTRIBUYENTES.
En concordancia con la tesis de jurisprudencia 2a./J. 176/2008, publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXVIII, diciembre
de 2008, página 279, de rubro: "NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS PRACTICADA EN
TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 134, FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO FISCAL DE LA
FEDERACIÓN, VIGENTE HASTA EL 28 DE JUNIO DE 2006. EL NOTIFICADOR DEBE
ASENTAR PORMENORIZADAMENTE EN EL ACTA RELATIVA CÓMO SE CERCIORÓ
DE QUE LA PERSONA A QUIEN DEBÍA NOTIFICAR DESAPARECIÓ DESPUÉS DE
INICIADAS LAS FACULTADES DE COMPROBACIÓN.", para practicar una notificación
por estrados en términos del numeral 134, fracción III, del Código Fiscal de la Federación,
vigente a partir del 29 de junio de 2006, cuando no se localizó a la persona buscada en el
domicilio señalado para efectos del Registro Federal de Contribuyentes, el notificador
debe circunstanciar en el acta relativa los hechos u omisiones que conoció, entre otros,
establecer con claridad y precisión que efectivamente se constituyó en dicho domicilio, la
hora y fecha en que practicó las diligencias, y los datos necesarios que revelen que
desarrolló todas las gestiones necesarias para indagar y constatar que la persona
buscada no fue localizable en el domicilio indicado, esto es, que evidencien el momento
en que se desahogaron, cómo se percató de que en ese domicilio no era posible localizar
al contribuyente y, en su caso, qué vecinos le informaron al respecto, asentando las
razones que permitan establecer que corroboró ese dicho, y que aquél no podía ser
localizado otro día en un diverso horario. Además, si las formalidades que la ley exige
para la práctica de las notificaciones personales están orientadas a que exista
certidumbre o, cuando menos, presunción fundada de que el interesado o su
representante tendrá conocimiento de la resolución notificada, también debe existir
certeza de que la notificación no se efectuó por no ser localizable la persona buscada, con
el propósito de que se satisfagan los requisitos de motivación y fundamentación de los
que debe estar revestido todo acto de autoridad y a fin de no provocar incertidumbre en la
esfera jurídica del gobernado.

OCTAVO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER

CIRCUITO.

Amparo directo 573/2011. Inmobiliaria y Constructora Modular, S.A. de C.V. 13 de

diciembre de 2011. Unanimidad de votos. Ponente: Adriana Leticia Campuzano Gallegos.
Secretario: Javier Ramírez García.
Tesis: 2a./J. Semanario Judicial de la Novena
168304        39 de 91
176/2008 Federación y su Gaceta Época

Segunda Tomo XXVIII, Diciembre de Jurisprudencia(Administrativa

Pag. 279
Sala 2008 )

NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS PRACTICADA EN TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 134,

FRACCIÓN III, DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN, VIGENTE HASTA EL 28 DE
JUNIO DE 2006. EL NOTIFICADOR DEBE ASENTAR PORMENORIZADAMENTE EN EL
ACTA RELATIVA CÓMO SE CERCIORÓ DE QUE LA PERSONA A QUIEN DEBÍA
NOTIFICAR DESAPARECIÓ DESPUÉS DE INICIADAS LAS FACULTADES DE
COMPROBACIÓN.

La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, al interpretar los artículos

134, 136 y 137 del Código Fiscal de la Federación, ha sostenido que es imprescindible
que las notificaciones se realicen atendiendo a todas las formalidades que no dejen
duda de que la información respectiva llegue efectivamente al conocimiento del
destinatario, lo que implica que el notificador asiente la razón de los elementos que lo
condujeron a la convicción de los hechos. En congruencia con el criterio expuesto y
conforme al primer párrafo del artículo 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en relación con los numerales 134, fracción III, y 137 del Código Fiscal
de la Federación, se concluye que las actas de asuntos no diligenciados que sustentan la
notificación por estrados cuando existe abandono del domicilio fiscal después de iniciadas
las facultades de comprobación, deben contener razón pormenorizada de ese abandono,
en virtud de que tal notificación tiene como presupuesto fundamental la circunstancia de
que se intentó notificar personalmente el acto de autoridad, pero el notificador estuvo
imposibilitado para dar a conocer al gobernado esa comunicación por el abandono
señalado. Esto es, el notificador debe circunstanciar los hechos u omisiones que se
conocieron a través de la diligencia, entre otros, establecer con claridad y precisión que
efectivamente se constituyó en el domicilio de la persona buscada, la hora y fecha en que
se practicaron las diligencias, datos necesarios que evidencien el momento en que se
desahogaron, cómo se percató de que el lugar estaba cerrado y desocupado y, en su
caso, qué vecinos le informaron que estaba ausente el contribuyente visitado, asentando
las razones que se hayan expuesto en ese sentido. Además, si las formalidades que la ley
exige para la práctica de las notificaciones personales están orientadas a que exista
certidumbre de que el interesado tendrá conocimiento de la resolución notificada o,
cuando menos, que exista presunción fundada de que la resolución respectiva habrá de
ser conocida por el interesado o su representante, debe existir la certeza de que la
notificación no se efectuó en el domicilio fiscal por el abandono del contribuyente de ese
lugar, una vez iniciadas las facultades de comprobación; todo ello con el propósito de que
se satisfagan los requisitos de motivación y fundamentación de los que debe estar
revestido todo acto de autoridad y a fin de no provocar incertidumbre en la esfera jurídica
del gobernado.

Contradicción de tesis 131/2008-SS. Entre las sustentadas por el Tercer Tribunal

Colegiado en Materia Administrativa del Sexto Circuito, el Cuarto Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del Tercer Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Cuarto Circuito. 5 de noviembre de 2008. Cinco votos. Ponente:
Mariano Azuela Güitrón. Secretario: Ricardo Manuel Martínez Estrada.

Tesis de jurisprudencia 176/2008. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto Tribunal, en

DERECHO HUMANO AL DEBIDO PROCESO. ELEMENTOS QUE LO INTEGRAN.

El artículo 14, párrafo segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, reconoce el derecho humano al debido proceso al establecer que nadie podrá
ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante
juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las
formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las leyes expedidas con
anterioridad al hecho. Ahora bien, este derecho ha sido un elemento de interpretación
constante y progresiva en la jurisprudencia de esta Suprema Corte de Justicia de la
Nación, del que cabe realizar un recuento de sus elementos integrantes hasta la
actualidad en dos vertientes: 1) la referida a las formalidades esenciales del
procedimiento, la que a su vez, puede observarse a partir de dos perspectivas, esto es: a)
desde quien es sujeto pasivo en el procedimiento y puede sufrir un acto privativo, en cuyo
caso adquieren valor aplicativo las citadas formalidades referidas a la notificación del
inicio del procedimiento y de sus consecuencias, el derecho a alegar y a ofrecer pruebas,
así como la emisión de una resolución que dirima las cuestiones debatidas y, b) desde
quien insta la función jurisdiccional para reivindicar un derecho como sujeto activo, desde
la cual se protege que las partes tengan una posibilidad efectiva e igual de defender sus
puntos de vista y ofrecer pruebas en apoyo de sus pretensiones, dimensión ligada
estrechamente con el derecho de acceso a la justicia; y, 2) por la que se enlistan
determinados bienes sustantivos constitucionalmente protegidos, mediante las
formalidades esenciales del procedimiento, como son: la libertad, las propiedades, y las
posesiones o los derechos. De ahí que previo a evaluar si existe una vulneración al
derecho al debido proceso, es necesario identificar la modalidad en la que se ubica el
reclamo respectivo.
Amparo en revisión 42/2013. María Dolores Isaac Sandoval. 25 de septiembre de 2013.
Unanimidad de cuatro votos de los Ministros Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, José Ramón
Cossío Díaz, Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena y Olga Sánchez Cordero de García Villegas.
Ausente: Jorge Mario Pardo Rebolledo. Ponente: Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena.
Secretario: David García Sarubbi.

Por todo lo antes expuesto es que se deberá dejar sin efectos el acuerdo de notificación
por estrados así como la suspensión que en la misma se indica al no darse los supuestos
jurídicos previstos por el artículo 134 fracción III del código fiscal de la federación y en
consecuencia ordenar a la autoridad dejar sin efectos la resolución combatida

Es importante destacar que la solicitud de que se deje sin efectos el acuerdo de

notificación por estrados tiene su fundamento en lo dispuesto por el articulo 11 fracciones
XIX Y XX del reglamento interior del servicio de administración tributaria que son del tenor
siguiente

Artículo 11.- Los administradores generales, además de las facultades que les confieren otros artículos
de este Reglamento, tendrán las siguientes:

XIX. Dejar sin efectos sus propias resoluciones cuando se hayan emitido en contravención a las disposiciones
fiscales y aduaneras, siempre que no se encuentren firmes, se haya interpuesto medio de defensa en su
contra y medie solicitud de la Administración General Jurídica en los términos de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo y de los lineamientos que para tales efectos emita dicha
Administración General;
XX.  Modificar o revocar las resoluciones administrativas de carácter individual no favorables a un particular
de conformidad con el Código Fiscal de la Federación, emitidas por las unidades administrativas a su cargo;

Por todo lo antes expuesto es que se solicita se admita la presente queja y en el momento
procesal oportuno se solicite a la demandad que deje sin efectos el acuerdo de
notificación por estrados que se impugna

PROTESTO LO NECESARIO

VICTOR ALFONSO TAYLOR SALGADO