DERECHO DE LA INTEGRACIÓN
SOFIA TONELLI -
FACULTAD DE DERECHO – UBA
[email protected]
CLASE 2:
DERECHO DE LA INTEGRACIÓN – DERECHO DE LA UE
• Fuentes de derecho.
• Derechos originario y derivado: reglamento, directiva y decisión.
• Soberanía, formulas constitucionales y habilitantes.
DEREHO DE LA INTEGRACION DERECHO DE LA UNION EUROPEA
INTERGUBERNAMENTAL SUPRANACIONAL
MERCOSUR UNION EUROPEA
SISTEMA DE FUENTES
CLASIFICACION:
• OBLIGATORIAS: 1) DERECHO ORIGINARIO
2) DERECHO DERIVADO
3) ACTOS CONVENCIONALES
4) PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO COMUNITARIO
5) JURISPRUDENCIA
• NO OBLIGATORIAS: RECOMENDACIONES Y DICTAMENES
DERECHO ORIGINARIO
Se trata de los tratados constitutivos y sus modificatorios. Son los tratados
internacionales firmados por los Estados miembros y sus anexos.
A través de ellos se atribuyen competencias a las instituciones y se enuncian los
principios y procedimientos que se deben respetar.
Son tratados-marco porque definen los objetivos que deben alcanzarse y los
principios en que deben inspirarse las instituciones.
Tienen primacía sobre el resto del orden jurídico que integran.
DERECHO DERIVADO
Actos emanados de los órganos de gobierno instituidos a partir de los Tratados
fundacionales. Sancionados con el fin de cumplir con los objetivos de los
Tratados.
1) REGLAMENTO
2) DIRECTIVA
3) DECISION
REGLAMENTO
El reglamento tendrá alcance general. Sera obligatorio en todos su elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro. Han de ser motivados.
• ALCANCE GENERAL: es una norma abstracta. No esta dirigido a un destinatario en
concreto sino a todos los que se encuentran en su ámbito de aplicación.
• OBLIGATORIO EN TODOS SUS ELEMENTOS: poder normativo completo y obliga en todo
el contenido de la norma. No hay posibilidad de reservas.
• DIRECTAMENTE APLICABLE: desde su publicación en el DOUE es exigible o ejercitables
los derechos y obligaciones que contenga la norma. No es necesario que se incorpore
en los ordenamientos nacionales.
DIRECTIVA
Obligara al Estado miembro destinatario en cuanto al resultado que deba conseguirse, dejando sin
embargo a las autoridades nacionales la elección de la forma y los medios.
• NO TIENE ALCANCE GENERAL: destinada a los Estados. Les impone una obligación de incorporarla
a su ordenamiento nacional estableciendo los medios y la forma de cumplir el resultado.
• OBLIGA EN CUANTO AL RESULTADO: no impone directamente obligaciones o derechos sino que
se hace a través de la norma nacional de trasposición.
• LOS ESTADOS ELIGEN LA FORMA Y LOS MEDIOS: establece solo una obligación de hacer con
relación al resultado que debe alcanzarse. Los estados son libres de elegir la forma y los medios
mas apropiados para garantizar el efecto útil de la directiva. Se trata de medidas de ejecución y
no de medidas de recepción o trasposición de la norma.
• NO TIENE EFECTO DIRECTO: el ejercicio de los derechos o el cumplimiento de las obligaciones
que contiene la directiva deben esperar a que la misma sea completada en ordenamiento
nacional. Nace para ser desarrollada.
DECISION
La decisión será obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe
destinatarios, solo será obligatoria para éstos.
• NO TIENE ALCANCE GENERAL: solo obliga a sus destinatarios. Los destinatarios pueden
ser los Estados o los particulares.
• OBLIGA EN TODOS SUS ELEMENTOS:
• TIENE EFECTO DIRECTO:
¿Qué SUCEDE CON LA SOBERANIA DE LOS ESTADOS?
PROCESO DE DESPERSONALIZACION DE LA SOBERANIA:
LA SOBERANIA DEJA DE SER: ABSOLUTA
INDIVISIBLE
ILIMITADA
AHORA ES: NO ABSOLUTA
LIMITADA
DELEGABLE
HAY UNA DIFERENCIA ENTRE QUIEN ES EL TITULAR (PUEBLO) Y QUIEN
TIENE EL EJERCICIO (GOBIERNO)
FORMULAS CONSTITUCIONALES
HABILITANTES: RIGIDAS MAXIMA RIGIDEZ
MENOR RIGIDEZ
SEMIRIGIDAS
FLEXIBLES
DETONANTES
ELEMENTOS:
• CUALIDAD JURIDICA (DELEGAR, TRANSFERIR, CEDER)
• CONTENIDO (LO QUE SE HABILITA: DERECHOS, COMPETENCIAS)
• REQUISITOS FORMALES (MAYORIAS LEGISLATIVAS)
• REQUISITOS MATERIALES (PROTECCION DE DDHH, ORDEN DEMOCRATICO
• CONDICION DE RECOPROCIDAD
Habilitante rígida de mayor rigidez:
FRANCIA. Arts. 88-1 a 88-4
La República participa en las Comunidades Europeas y en la Unión
Europea, compuestas por Estados que han elegido libremente, en virtud de
los tratados que las han instituido, ejercer en común algunas de sus
competencias. (…)
A condición de reciprocidad y del modo previsto por el Tratado de la Unión
Europea de 7 de febrero de 1992, Francia autorizará las transferencias de
competencias necesarias para el establecimiento de la Unión Económica y
Monetaria Europea. Con la misma condición y del modo previsto por el
Tratado de la Comunidad Europea, texto modificado por el de 2 de octubre
de 1997, se podrán autorizar las transferencias de competencias necesarias
para la determinación de las normas relativas a la libre circulación de
personas y a los aspectos que a ella se refieran. (…)
Habilitante rígida de menor rigidez:
Argentina. Art. 75 inc. 24
Aprobar tratados de integración que deleguen competencias y jurisdicción a
organizaciones supraestatales en condiciones de reciprocidad e igualdad, y
que respeten el orden democrático y los derechos humanos. Las normas
dictadas en su consecuencia tienen jerarquía superior a las leyes.
La aprobación de estos tratados con Estados de Latinoamérica requerirá la
mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara. En el
caso de tratados con otros Estados, el Congreso de la Nación, con la mayoría
absoluta de los miembros presentes de cada Cámara, declarará la
conveniencia de la aprobación del tratado y sólo podrá ser aprobado con el
voto de la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara,
después de ciento veinte días del acto declarativo. (…)
Habilitante semirígida:
Paraguay. Art. 145
La República del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros
Estados, admite un orden jurídico supranacional que garantice
la vigencia de los derechos humanos, de la paz, de la justicia,
de la cooperación y del desarrollo, en lo político, económico,
social y cultural.
Dichas decisiones sólo podrán adoptarse por mayoría absoluta
de cada Cámara del Congreso.
Habilitante flexible:
Luxemburgo. Art. 49
Mediante tratado, podrán atribuirse temporalmente a
instituciones de Derecho internacional el ejercicio de
competencias reservadas por la Constitución a los Poderes
legislativo, ejecutivo y judicial.
Detonantes.
Uruguay. Art. 6
(…) La República procurará la integración social y económica
de los Estados Latinoamericanos, especialmente en lo que se
refiere a la defensa común de sus productos y materias
primas. Asimismo, propenderá a la efectiva
complementación de sus servicios públicos.
